Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquial de SELVA …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-03 · Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Selva Alegre

ADMINISTRACION 2014 - 2019

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ESCUDO Y BANDERA DE LA

PARROQUIA SELVA ALEGRE

MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DE

LA PARROQUIA SELVA ALEGRE

PRESIDENTE: Sr. Marco Serafín Hidalgo Montaño DELEGADO VOCALES: Srta. Katty Alexandra Puglla Puglla TECNICO AD HONOREM: Sr. Edgar Orlando Ordóñez Japón DELEGADOS DE LA ASAMBLEA PARROQUIAL: Sr. Luis Fabián Japón Ocampo Sra. Carmen Gloria Macas Macas Sr. Adriano Rodrigo Labanda Patiño



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MIEMBROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA SELVA ALEGRE.

VICEPRESIDENTA Econ. Katy Alexandra Puglla

PRESIDENTE Marco Serafín Hidalgo Montaño

PRIMER VOCAL José Vinicio Montaño Montaño

SEGUNDO VOCAL Eugenia de Jesús Macas Gualán

TERCER VOCAL:

Jenny Maribel Andrade Contento

SECRETARIO - TESORERO:

Ing. Marcia Beatriz Patiño Moreno



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EQUIPO CONSULTOR

COMUNIDADES PARTICIPANTES

Carapalí, Centro Selva Alegre, Guazhacorral, La Esperanza, San Luis,

San Pablo, San Vicente, Suro y Yubirpamba.

Ing. Xavier Espinosa ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL

Ing. Diego Jara ESPECIALISTA EN GEOINFORMACIÓN

Econ. Patricio Cuenca ESPECIALISTA EN DESARROLLO ECON.

Ing. Luis Muños ESPECIALISTA EN POLÍTICO INSTITUCIONAL

Ing. Gustavo Mejía ESPECIALISTA PRODUCCIÓN

Econ. Ricardo Pazmiño COORD. DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN



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RESEÑA HISTORICA DE LA FUNDACION DE LA

PARROQUIA SELVA ALEGRE. Selva Alegre, enclavada en la Cordillera Occidental de los Andes, ubicada al noroeste del Cantón Saraguro y al norte de la Provincia de Loja; donde hombres filántropos, activos y progresistas, preocupados por el ferviente anhelo de fundar una parroquia, inician sus faenas de trabajo mancomunado para lograr este objetivo. Así, EL ILUSTRE CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON SARAGURO, reunidos, en sesión extraordinaria, el 31 de julio de 1910, (en la que entonces presidía el Municipio El Sr. Don José María Montesinos, Con sus concejales señores: Daniel Zoilo Muñoz, Félix Jaramillo, Luis Felipe Ortiz, Juan Ramón Bolaños), considerando que se había elevado a esta corporación, por parte del Sr. Jefe Político, la solicitud de los vecinos del sector de Carapalí, solicitando se erigiera a la categoría de Parroquia Civil dichos territorios; y que, concretamente en el sector de Rambrán donde ya existe una población que cuenta con numerosos habitantes y personal ilustrado para el desempeño de los destinos públicos, se hiciera efectivo este pedido y el alcance que puedan tener entre los habitantes de este recinto, en su mayor parte agrícola y comercial, con espíritu progresista y emprendedor, tanto en su cultura como en lo personal. Es así como se erige esta sección en Parroquia, y en uso de lo que dispone el artículo 21 de la Ley de División Territorial; Acuerda; Primero.- Se erija en Parroquia Civil el barrio denominado Carapalí o Rambrán con el nombre de Selva Alegre, en honor al Marqués español de Selva Alegre, y que los límites de esta nueva Parroquia quedan: Por el Norte, río Naranjo, San Pablo, La Vega y Burroplaya; por el Sur La Cordillera de Guizhaguiña; por el Este, el río Gañil, hasta dar con la chorrera blanca y la Cordillera de Guizhaguiña; y por el Oeste, con la Cordillera de Condurasmana, Jorupe, el Cercado y Guando, hasta dar con el Cerro Cubilan; y que esta Parroquia, comenzará a regir a partir del primero de Enero de 1911. El Jefe Político de ese entonces, es el encargado de la ejecución y cumplimiento de las ordenanzas, transcurrido el tiempo, hasta cuando el año de 1917, se crea la partida presupuestaria para la primera Autoridad como es el Teniente Político en la persona del Sr. Fidel Antonio Muñoz, pero dicha Autoridad deambulaba por todos los barrios y sectores de la Parroquia sin tener sede o Cabecera Parroquial; hasta que un grupo de hombres pioneros, vio la necesidad, de buscar un lugar definitivo para concretar el principal asentamiento y emprendieron su lucha hasta conseguirlo. Hombres como Manuel Aurelio Tocto Pineda, en una madrugada del 18 de julio de 1931, llegó al Cantón Saraguro con la petición en sus manos; firmadas por ocho moradores de este lugar entre ellos el Sr. Roberto González, Elizandro Peña, Manuel Aurelio Tocto, Domitila Puglla, Amador Tocto y Adelina Pineda; quienes no dudaron que su tierra natal debía nacer y crecer allí, de un pequeño terruño llamado Rarchir. El alto espíritu cívico y altruista, principalmente del Sr. Manuel Aurelio Tocto Pineda y de Cosme Damián Puglla, quienes tuvieron el bien de donar el terreno y mediante expropiación al Sr. Pastor Puglla, previo el pago de cincuenta sucres, el centro parroquial se fundó el 30 de julio de 1931 con el nombre de Selva Alegre en honor al ilustre Marqués español de Selva Alegre; siendo su primera Autoridad el Sr. Teniente Político José Antonio Idrovo. Como católico práctico que fue Don Manuel Aurelio Tocto Pineda también donó el terreno



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para que se edificara la iglesia de esta Parroquia, con la colaboración de Don Roberto González, Sra. Domitila Puglla, Sra. Rosenda Pineda y otros, se inició la construcción de las primeras tapias encabezada por el Padre José Miguel Zárate. Recordando las costumbres de sus vestimentas de este lugar que eran muy típicas, puesto que se utilizaba ozhotas de cuero, pantalones de bayeta, el común machete con la respectiva vaina a la cintura, el pañuelo, el poncho de lana color lacre y negro para los hombres, y para las mujeres se destacaban por su pollera de lana de borrego o bayeta color lacre o rojo, camisas bordadas, las llamadas tizas grecas. Estas vestimentas las utilizaban de acuerdo a la ocasión y a lo típico del lugar, lo que resalta que como costumbres se llevaban a cabo los días festivos de las diferentes imágenes católicas de santos como también de la parroquialización. Si bien para la música se utilizaba el bombo y la flauta, el baile de las fiestas era la contradanza, etc. Esta pequeña, pero próspera parroquia, se ha destacado siempre por su agricultura y ganadería. Se ha cultivado principalmente el trigo, legumbres, cereales, fréjol, la arveja, cebada, maíz, como también patata, melloco, zanahoria, etc. Productos del lugar. En el sector ganadero se destaca la crianza del ganado vacuno, equino y ovejas, constituyendo estos dos sectores en el principal medio económico y alimenticio del lugar. Esto da la medida de que se continúa cultivando y sus tierras son productivas, puede constituirse con el apoyo de los poderes públicos en emporio de riqueza para sustentar la economía del sector. Su transporte, para el comercio con la ciudad de Loja y El Oro, era a base de acémilas, el negocio era el trueque, muy diferente a nuestros días que contamos con transporte terrestre y no se realizan cambios de esa naturaleza. Cabe recalcar que el desarrollo y progreso de un pueblo constituye el esfuerzo mancomunado de todos los que somos hijos de esta tierra, que conjuntamente con las diferentes autoridades gubernamentales, busquemos ese adelanto. Que nos sirva de ejemplo el esfuerzo desmedido y desinteresado de parte de quienes nos dieron este lugar donde habitar como parroquia, que esto sea nuestra guía para buscar el progreso y adelanto de nuestra Parroquia.



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Contenidos I. Presentación ........................................................................................................................................... 10

II. Metologia ................................................................................................................................................. 12

III. Marco legal .............................................................................................................................................. 14

1. DIAGNÓSTICO .................................................................................................................................. 17

1.1. Caracterización general de la parroquia ........................................................................................ 17

1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio arroquial

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1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. .............................................................................................. 29

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES ........................................................................................ 32

2.1. Componente Biofísico. ...................................................................................................................... 32

2.1.1. Relieve. ................................................................................................................................................ 32

2.1.2. Geología. ............................................................................................................................................. 35

2.1.3. Suelos. .................................................................................................................................................. 38

2.1.4. Cobertura del suelo ............................................................................................................................ 43

2.1.5. Factores climáticos ............................................................................................................................ 61

2.1.6. Agua ....................................................................................................................................................... 67

2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.

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2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

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2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ..................... 78

2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .............................................................................................. 79

2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................................. 84

2.2. Componente Sociocultural ............................................................................................................... 86

2.2.1. Análisis demografico ......................................................................................................................... 86

2.2.2. Educación ............................................................................................................................................ 93

2.2.3. Salud ..................................................................................................................................................... 92

2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural ......................................................................................... 94

2.2.5. Necesidades básicas insatisfechas ...................................................................................................... 97

2.2.6. Organización Social............................................................................................................................... 99

2.2.7. Grupos Étncios .................................................................................................................................... 100

2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana .................................................................................................. 100

2.2.9. Igualdad ............................................................................................................................................... 101

2.2.10. Patrimonio Cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral ............................................ 102

2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana .......................................................... 106

2.2.12. Sintesis del componente, problemas y potencialidades ................................................................ 109

2.3. Componente Económico Productivo ........................................................................................... 110

2.3.1. Trabajo y Empleo ............................................................................................................................. 110



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a. Población en edad de trabajar (PET) ......................................................................................... 111

b. Grupo de ocupación de la población. .......................................................................................... 111

2.3.2. Autoidentificación según su cultura y costumbres de la PEA. ............................................... 112

2.3.3. PEA por rama de actividad ............................................................................................................ 113

2.3.4. Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS.................................................................. 114

2.3.5. Economía popular y solidaria ........................................................................................................ 115

2.3.6. Empresas o establecimientos económicos ................................................................................ 115

2.3.7. Principales productos del territorio ............................................................................................... 117

2.3.8. Características de las actividades económicas agropecuarias. ............................................ 118

2.3.9. Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 133


2.3.11. Financiamiento ................................................................................................................................. 133

2.3.12. Infraestructura para le fomento productivo ................................................................................. 133

2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas .................................................................. 133

2.3.14. Sintesis del componente, problemas y potencialidades .......................................................... 133

2.4. Componente de asentamientos humanos. .................................................................................. 135

2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. ............... 135

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ............................................................................ 138

2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial. .............................................................. 142

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta ....................................................... 144


2.5. Componente movilidad, energía y conectividad ......................................................................... 147

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................................... 147

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................................................... 148

2.5.3. Redes viales y de transporte. ........................................................................................................ 149

2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. .............................................. 152


2.6. Componente político institucional y participación ciudadana ................................................. 155

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno

autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente. ................................................ 155

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ............................................................... 164

2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del

territorio, incluye análisis del talento humano. ............................................................................ 168

3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS

COMPONENTES. ............................................................................................................................ 172

4. MODELO TERRITORIAAL ACTUAL ...................................................................................................... 180

5. PROPUESTA .................................................................................................................................... 180

6. MODELO DE GESTION ................................................................................................................. 180



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I. PRESENTACIÓN.

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia

Selva Alegre del Cantón Saraguro, se ejecutó a través del GAD de la Parroquia

Selva Alegre, representado por el Sr. Marco Serafín Hidalgo Montaño, como

Presidente, trabajo que se constituyó en un proceso mediante el cual se definieron

programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo, para alcanzar una visión de

desarrollo, acorde a las principales potencialidades y problemas identificadas en el

territorio y en relación directa con las actividades actuales y aspiraciones de la

población.

El proceso de planificación en el territorio parroquial, se desarrolla sobre la base de

las disposiciones de la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico

de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Código

Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP) y en la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana (LOPC) y en otros instrumentos legales vigentes.

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial está estructurado de tres

partes: 1. Diagnóstico, en el cual se identifican los principales problemas y

potencialidades del territorio enmarcados en los seis componentes establecidos por

la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPALDES que son:

económico, sociocultural, asentamientos humanos, biofísico, vialidad y conectividad,

y político institucional – participación ciudadana; 2. Propuesta en al que se plantean

la visión, los objetivos estratégicos, indicadores y metas: y 3. Modelo de Gestión

donde se establecen los programas, proyectos y acciones a implementar a fin de

superar las limitaciones y desarrollar las potencialidades del territorio.

Para la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

parroquia Selva Alegre se consideró los siguientes aspectos: los lineamientos e

instrumentos de planificación vigentes establecidos por la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo SENPALDES, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del Cantón Saraguro y de la Provincia de Loja, el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia vigente, el Plan Nacional del Buen Vivir



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2013 – 2017 y el Plan de Trabajo de las autoridades del GAD Parroquial en

funciones.

La actualización de éste Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia

contempla proceso de mediano plazo asumiendo un horizonte de cuatro años es

decir del 2015-2019, en el que se proponen alternativas para lograr el buen vivir

comunitario y el desarrollo sustentable y sostenible del territorio.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Selva Alegre pone a

consideración los resultados del proceso participativo de la actualización del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.

Marco Serafín Hidalgo Montaño

PRESIDENTE GAD PARROQUIAL

SELVA ALEGRE



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II. METODOLOGÍA DE CONSTRUCCIÓN DEL PDOT.

La metodología utilizada para la Actualización del presente Plan de desarrollo y

Ordenamiento Territorial, se basó principalmente en los lineamientos proporcionados

por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES,

desarrollándose en 3 fases.

FASE 2: ELABORACION DE DIAGNÓSTICO

El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento

de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su

conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta.

En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o

formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa

la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino

especialmente por sus potencialidades.

De acuerdo a los lineamientos emitidos por la SENPLADES para los territorios



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parroquiales, se deberá considerar los siguientes componentes: biofísico;

sociocultural; económico; asentamientos humanos; conectividad, energía y

movilidad; y, político institucional.

FOSE 3: FORMULACION DE LA PROPUESTA La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una

visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más

problemáticas/oportunidades, que se derivan del análisis en la fase de diagnóstico.

Además de construyó los indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los

objetivos. Y, finalmente se determinó el modelo territorial deseado, a partir de las

categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta

a la problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los

objetivos estratégicos de desarrollo.

FASE 3: DEFINICIÓN MODELO DE GESTIÓN.

En esta fase se deben considerar cinco elementos, los cuales contribuirán

principalmente a la estrategia de articulación de acciones y recursos para la

implementación de los diferentes programas y proyectos en la parroquia.

Biofísico

Sociocultural

Económico

Asentamientos humanos

Movilidad, energía y conectividad

Político-institucional



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III. MARCO LEGAL

El proceso de planificación en el territorio provincial, se desarrolla sobre la base de

las disposiciones de los siguientes instrumentos legales:

Constitución de la República del Ecuador (CRE),

o Art. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos GAD.

o Art. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles

de gobierno.

o Art. 272: criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de

metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(COOTAD),

o Art. 3: los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes

de desarrollo territorial al PND.

o Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y

parroquiales) tendrán como competencia exclusiva la planificación del

desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento

territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno.

o Art. 296: la planificación del ordenamiento territorial regional, provincial

y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del

1.- Estrategias de Articulación

2.- Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta)

3.- Agenda Regulatoria

4.- Participación Ciudadana

5.- Seguimiento y Evaluación



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ordenamiento territorial cantonal y distrital.

o Art. 299: el gobierno central y los GAD están obligados a coordinar la

elaboración, los contenidos y la ejecución del PND y los planes de los

distintos niveles territoriales

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP)

o Art. 12: la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es

competencia de los GAD en sus territorios. Se ejercerá a través de sus

planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación

con los diferentes niveles de gobierno.

o Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir

técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo

requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el

desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial

descentralizada.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y en otros instrumentos

legales afines.

Además para la construcción del mismo se consideró información existente en las

siguientes fuentes secundarias:

Plan Nacional del Buen Vivir PNBV

Agenda Zonal 7

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Loja 2015 –

2025.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Saraguro 2014 –

2019.

Proyecto FORECCSA: Lineamientos para incorporar criterios de cambio

climático en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los

gobiernos autónomos descentralizados parroquiales.



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DIAGNOSTICO POR

COMPONENTES



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1. DIAGNÓSTICO.

El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de

planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto

y es el sustento técnico de la fase de propuesta.

En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o

formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa la

parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino

especialmente por sus potencialidades.

1.1. Caracterización general de la parroquia

La caracterización de la parroquia que contempla: Fecha de creación, localización,

superficie, límites, población total, clima y altitud.

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

SELVA ALEGRE

Fecha de Creación 31-Julio-1910

Población al 2014

(proyección)

2072 habitantes

Superficie 45,10 Km2

Ubicación En el Nor- Occidente de Saraguro, a una distancia de 41 Km. de la ciudad de Saraguro y a 101 Km de la ciudad de Loja. Coordenadas UTM-DATUM WGS84-Zona 17s.

Norte: X=684476 Y=9610465 Sur: X= 679378 Y=

9602401 Este: X= 688618 Y=9609881 Oeste:

X=678162 Y=9603105

Límites Norte el Río Curiyacu, Quebrada Peña Blanca y la

parroquia Lluzhapa; al Sur con el Río San Vicente y

la parroquia El Paraíso de Celén; al Este el Río

Naranjo y la parroquia San Pablo de Tenta y al Oeste

con la parroquia Manú y El Paraíso de Celén.

Clima y altitud Temperatura oscila entre 7° C y 18° C. 2685 msnm



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Mapa 1. Ubicación Geográfica de Selva Alegre

FUENTE: SENPLADES, IGM ELABORACIÓN: Consultor



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1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el

territorio parroquial

Amparados en la normativa que se establece para el cumplimiento del Plan Nacional del

Buen Vivir 2013-2017, en donde se privilegia la planificación antes que la improvisación,

puesto que esta última genera costos elevados a una sociedad con escasez de recursos, lo

que evita la duplicidad de funciones y esfuerzos, a la vez que se evita el desperdicio de

recursos, Se incluye a la ciudadanía en los procesos de planificación de su entorno en

donde realiza sus actividades diarias, constituyéndose la sociedad civil en veedora y

evaluadora de la inversión pública que es una variable clave para lograr el crecimiento

económico, por cuatro razones de carácter coyuntural y estructural. En primer lugar, la

inversión pública aumenta la demanda agregada de la economía y, mediante los

multiplicadores fiscales keynesianos, impulsa el crecimiento en el corto plazo. En segundo

lugar, la misma inversión pública aumenta la dotación de capital de una economía, con lo

cual se amplía la frontera de posibilidades de producción y se logra mayor crecimiento

económico. En tercer lugar, la inversión pública constituye todos los bienes públicos que

incrementan la productividad sistémica de la economía, genera inversión complementaria y,

por tanto, aumenta el crecimiento. Además, la inversión pública busca garantizar derechos

mediante la generación y fortalecimiento de capacidades humanas, cuyo corolario es la

mejora del talento humano.

La Constitución ordena que la planificación se vincule en forma directa a la construcción de

los derechos de los ciudadanos. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa (SNDPP) fue creado en la Constitución de 2008 (art. 279) y está integrado por

el Consejo Nacional de Planificación, su secretaria técnica –Senplades–, los consejos

sectoriales de política pública de la función ejecutiva, los consejos nacionales de igualdad,

los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados, los consejos

ciudadanos sectoriales y otras instancias de participación. Las unidades básicas de

participación del sistema son las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias

urbanas (art. 248). El sistema esta normado en la Constitución de 2008, el Código Orgánico

de Planificación y Finanzas Publicas, COPFP (2010), la Ley Orgánica de Participación

Ciudadana (2010) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y

Descentralización, COOTAD (2010).

El Plan Nacional del Buen Vivir es un conjunto de objetivos que expresan la voluntad de

continuar con la transformación histórica del Ecuador. Sus objetivos son: Consolidar el



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Estado democrático y la construcción del poder popular. Auspiciar la igualdad, la cohesión,

la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. Mejorar la calidad de vida de la

población. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Construir

espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer

la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. Garantizar los derechos

de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.

El presente plan se encuentra articulado a la planificación de la Parroquia a través de los

instrumentos que guían la legalidad del PDYOT de Selva Alegre, mencionados dentro de la

Constitución de la República del Ecuador, Ley de Participación Ciudadana y Control Social,

COOTAD y COPFYP:



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Tabla 1. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial

CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA (Art.) LEY DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA (Art.)

COOTAD (Art.) COPFIP (Art.)

3, numeral 5. Deber primordial del Estado es planificar

48. Consejo Nacional de Planificación

41 (c), 54 (c, e), 65. Competencias GADs

17. GADs e instructivos metodológicos

95. Participación protagónica en la planificación.

49. Numeral 3 y 6. Asamblea Ciudadana, Plurinacional e intercultural

195. Cálculo de asignación presupuestaria para GADs, Literal d.

18. Sistema nacional descentralizados de planificación participativa.

100, numeral 1. Elaboración de planes y políticas

55. Planificación participativa intersectorial

295, 296, 297. GADs y ciudadanía planificarán el desarrollo PDOT contenidos y objetivos.

21. Conformación SNDPP.

261. Competencia exclusiva del estado central es la planificación nacional.

64. Numeral 1. Participación y Planificación

298. Directrices de planificación

28. Integración Consejos de Planificación GADs

262 al 267. Competencias GADs y planificación

66. Consejos Locales de Planificación

299. Coordinación PNBV y Planes locales.

29. Funciones Consejos de Planificación

272. Metas del PNBV, Numeral 3

300, 301. Consejos de Planificación

34 al 40 PNBV. Máxima directriz.

275. El Estado planeará el desarrollo del país. Régimen de desarrollo y sumak kawsay.

302. Participación y planificación.

41 al 51. PDOT en GADs. Formulación, aprobación, sujeción, vigencia y metas.

277. Numeral 2. Dirigir y planificar el desarrollo

304. Literal b. Participar en planificación

Disposición Transitoria Cuarta. Diciembre 2011, GADs plazo para su elaboración.

278. Numeral 1. Buen Vivir y participación en la planeación.

466. Atribuciones en ordenamiento territorial.

279 Sistema Nacional Descentralizado Planificación Participativa. Consejos de Planificación.

467. Ejecución del PDTO

280. PNBV. Instrumento al que se sujetarán

Registro Oficial N° 535. Decreto Presidencial, Conformación del SNDPP y creación del Consejo Nacional de Planificación



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El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Saraguro 2015-2019, incluye dentro de su

estructura, los siguientes elementos necesarios para ser considerados en el PDYOT de la

parroquia Selva Alegre:

Problemas y potencialidades

La problemática y las potencialidades del componente Biofísico provienen desde el diagnóstico,

donde se utilizando una herramienta (SIG) del análisis de la imagen satelital 2003 y la Ortofoto

2011 en donde se pudo obtener y conocer la dinámica de los usos del territorio que realiza los

seres humanos; uno de los problemas más relevante es el avance de la frontera agrícola a las

partes altas donde existen las zonas de captación de aguas lluvias, en esta zona se encuentran

los bosques naturales y el páramo. El territorio tiene una gran potencial de vegetación nativa,

para la conservación de la biodiversidad se propone la creación del área protegida en la

categoría de Bosque Protector Saraguro (BPS) con la finalidad de mantener y aumentar los

caudales de agua en las partes media y baja donde se encuentran los canales de riego,

utilizados para la producción agrícola en beneficio de la población de Saraguro.

La problemática y potencialidades del componente social, proviene del diagnóstico cantonal en la

cual se determina muchas fortalezas que como cantón tiene, la identidad de la etnia de los

Saraguros, la cultura y los espacios interculturales que ha desarrollado a través del tiempo. Es

importante recalcar que como cantón se puede desarrollar espacios que permitan generar

proyectos que desarrollen identidad de pertenencia y proyectos que garanticen la atención social

a personas con capacidades diferentes. Además es importante recuperar el patrimonio (muebles

e inmuebles) posee a fin de generar espacios de dialogo y conocimiento. La educación y salud

como ejes transversales se fortalezcan a través de la ejecución de proyectos que tiendan a

construir un modelo de desarrollo eficiente que perdure en el tiempo.

Los problemas y potencialidades en el desarrollo económico del cantón Saraguro, están basados

en la producción agropecuaria que es deficiente por lo bajos rendimientos por unidad de

producción.

La producción no tiene establecidos canales de comercialización que permitan buscar

alternativas nuevas de mercado para lograr precios justos por la producción y lograr réditos

económicos que permitan mejorar la calidad de vida de la población.



23

La presencia de los cantones y provincias cercanas permiten establecer nexos de negocios que

pueden fortalecerse con el mejoramiento de la vialidad y la interconectividad que se puede

establecer con las Provincias de la costa, a través de la vía Girón Pasaje, donde se han

establecidos canales de comercialización y mercados para la producción agrícola de parroquias

como Sumaypamba, Manú, San Sebastián de Yúluc, Lluzhapa. También hay una fuerte

vinculación al cantón Santa Isabel – Azuay. En la parte alta hay una vinculación económica a la

cabecera provincial de Loja y vinculación directa con el cantón Yacuambi de Zamora Chinchipe.

La presencia de los sistemas de riego y de acequias permite de alguna manera garantizar una

producción constante de cultivos de ciclo corto, pero es necesario realizar capacitación para

mejorar la producción y diversificación de cultivos pero con alta rentabilidad y productividad.

La problemática y las potencialidades en el componente Movilidad Energía y Conectividad

Provienen de la deficiencia en el mantenimiento de las vías a nivel rural, las mismas que en

temporada invernal se ven afectadas por constantes derrumbes, cunetas sin mantenimiento y

baches a lo largo de todas las vías de interconexión parroquial e Interbarrial. En el aspecto de

interconexión o conectividad que abarca los temas de comunicación, telefonía y redes

interconectadas, es deficiente lo que involucra al cabildo y la sociedad hacia el acceso de la

información y el conocimiento, para generar igualdad de oportunidades a nivel rural. Existen

algunas potencialidades en el ámbito de generación eléctrica (hídrica e eólica), a pequeña escala

con la finalidad de dotar de mejor servicio a la población del cantón Saraguro.

Propuesta territorio deseado

La Agenda zonal 7 identifica territorios en los cuales determinados centros poblados tienen

relaciones de posicionamiento, producción, comercio y crecimiento. El cantón Saraguro de la

provincia de Loja se convierte en nodo de sustento agro productivo.

La propuesta de Saraguro se sintetiza en un modelo territorial que gráficamente expresa el

conjunto de políticas, acciones (estrategia), programas, proyectos que se planean llevar en

articulación con los otros niveles de gobierno e instituciones y el nivel desconcentrado del

Gobierno Nacional.

Saraguro, es un Cantón con una biodiversidad significativa y un paisaje singular; posee recursos

naturales que de hecho son utilizados para la producción y también para el desarrollo de un



24

ecoturismo comunitario, orientando a la población como protagonista de este emprendimiento

con el apoyo de las entidades correspondientes.

En relación con la actividad productiva hay condiciones para aprovechas en una forma adecuada

del suelos con la actividad agrícola ganadera especialmente la producción agropecuaria. La red

vial tiene vinculación con el eje vial que va desde Saraguro-Tenta-Celen-Selva Alegre- Manú-

Zaruma con la provincia del Oro, estos ejes de vialidad pasan por varias ciudades y poblados;

esta red vial debe insertarse en la conectividad provincial y regional.

El desarrollo energético y la conectividad requieren impulso inmediato para el cantón y sus

parroquias y comunidades sean beneficiarios de la producción energética zonal.

En temas ambientales se plantea la reforestación de las zonas altas con especies nativas, de

recarga hídrica, zonas media y baja con especies exóticas para la producción forestal, acciones

de conservación y recuperación de pendientes que se encuentran en las zonas de protección de

ríos y quebradas. El incremento de una área protegida (Bosque Protector Saraguro) para que sea

reconocido dentro del Sistema Nacional del Bosque Protector.

Se propone el tratamiento de los desechos sólidos y descargas para disminuir los efectos de la

intervención antrópica sobre la naturaleza. En el tema de riesgo debe incorporarse a la población

en la capacitación para disminuir las vulnerabilidades.

Visión

El cantón Saraguro, promueve el desarrollo de la economía local, con el sector agropecuario

altamente productivo y competitivo en el mercado regional y nacional, que garantiza la soberanía

alimentaria cantonal. Sector comercial organizado, moderno y el Sector Artesanal fortalecido.

Saraguro, importante destino turístico nacional e internacional.

Con servicios de Salud y de Educación de excelencia accesible a toda la población; donde sus

habitantes han rescatado su identidad; por tanto, orgullosos de su patrimonio e historia.

Saraguro, Cantón próspero, solidario, equitativo, democrático e intercultural.

Con una infraestructura básica de calidad y con cobertura total, con conectividad vial interna y

externa de primer orden que impulsará el desarrollo integral con los cantones circunvecinos, que



25

recupera y conserva el ambiente, aprovechando los recursos naturales de forma sustentable y

sostenible en el tiempo.

Con una Institución Municipal Intercultural fortalecida, que brinda servicios de calidad a la

sociedad civil de forma eficaz, eficiente y efectiva y con un Gobierno local que rinde cuentas a su

población transparentando los procesos de toma de decisiones, el uso de los recursos y que

fortalece la participación ciudadana en la toma de decisiones que permitan alcanzar el buen vivir.

Objetivos de desarrollo

Conservar y manejar de forma sostenible los recursos naturales (bosque, páramo, agua y

suelo)

Aprovechar y Fortalecer las capacidades locales en temas agroambientales difundir los

valores culturales (vestimenta, idioma, música, medicina, comidas, etc.) y el ecoturismo

ancestral rural en el cantón.

Participar equitativamente de hombres, mujeres, jóvenes y niños a través de capacitación,

formación humana y su incorporación en los espacios de concertación y toma de

decisiones.

Diversificar la producción agropecuaria y artesanal, mediante el uso de tecnologías

apropiadas al medio.

Mejorar los niveles de ingresos económicos, garantizando la seguridad alimentaria familiar

y buscando mercados alternativos para la producción agropecuaria con valor agregado.

Establecer y manejar un plan vial participativo para el mejoramiento de las vías de acceso

a los centros poblados parroquiales y cantonales en base a su competencia.

Gestionar los servicios de comunicación y conectividad para mejorar la calidad de vida de

la población del cantón en convenio con entidades estatales CNT, EERSSA y privadas

Claro, Movistar.

Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población a través del crecimiento

ordenado del territorio, la dotación y mejoramiento de infraestructura básica y servicios

públicos.

Político institucional y participación ciudadana



26

Tabla 2. Proyectos que se articulan entre el PDYOT de Saraguro con PDYOT parroquial de

Selva Alegre

PROGRAMA PROYECTOS

Biofísico

Conservación y Manejo

sustentable del patrimonio

natural y la biodiversidad

cantonal

Declaración de una área protegida en la categoría del

Bosque Protector en coordinación del

Ministerio del Ambiente (MAE)

Implementación del Plan de conservación de áreas de

interés ecológico y reforestación con especies nativas

en las fuentes hídricas de las parroquias

Crear una ordenanza para control ambiental para los

márgenes de la red hídrica de acuerdo a la ley

forestal, otras

Plan de manejo y mitigación de incendios forestales

para la lucha en contra a la desertificación

Plan reforestación para capturar carbono incluyendo

los páramos

Prevención, control y

mitigación de la

contaminación para aportar

al mejoramiento de la

calidad de vida

El manejo integral de los residuos sólidos y manejo

externo de desechos infecciosos y especiales a nivel

cantonal (desechos hospitalarios)

Cierre técnico de botaderos de basura municipales a

nivel parroquial y relleno sanitario de la ciudad de

Saraguro (construcción de una celda emergentes)

Plan de implementación de zonas de transferencia en

las parroquias (lugares de almacenamiento de

desechos sólidos)

Deporte es salud Ejecución del plan de mejoramiento de: áreas verdes

de las parroquias urbana y rural

Mejoramiento y/o construcción de complejos

deportivos y canchas de uso múltiple en la

ciudad de Saraguro y sus parroquias

Producción de plantas ornamentales y arbustivas para

parque, jardines y áreas verdes

Sociocultural

Saraguro capacitado Implementación de un Plan de capacitación para

mujeres embarazadas, adolescentes, violencia

intrafamiliar

Plan de capacitación turística en el cantón

Implementación de un Plan de capacitación (talleres)

en ramas técnicas a nivel parroquial sobre

(carpintería, mecánica, electricidad, panadería)

Revitalización de la identidad cultural para el fomento

del diálogo intercultural entre los pueblos del cantón.

Saraguro desarrollando Implementación de un plan cantonal de



27

capacidades Fortalecimiento de la justicia comunitaria

Readecuación de locales para atención en proyectos

sociales (Materiales de construcción)

Proyecto Alimentación segura para proyectos sociales

/ CIBV (Alimentos y Bebidas)

Económico

Producción y desarrollo

agropecuario

Plan de fomento a la producción y aplicación de

abonos orgánicos como: compost, violes, bocazhi,

lombricultura

Implementación de un programa de mejoramiento

genético para lana de oveja - producción textil

Mejoramiento y manejo de agro silvícola

Fomentar la producción ganadera para la

agroindustria de quesos

Generar valor agregado a la producción de cebolla,

maíz y trigo

Mejoramiento de la producción maicera en el Cantón

Turismo ecológico Mejorar la infraestructura turística del cantón

Agua es vida Construcción de sistemas de riego para el

mejoramiento de la producción en coordinación

con el GAD Provincial y MAGAP

Movilidad, Energía y

Conectividad

Establecimiento y manejo de

un plan vial participativo

para el mantenimiento de las

vías acceso a los centros

poblados parroquiales y

cantonales en base a su

competencia

Estudio de inventario de la red vial urbana parroquial

y cabecera cantonal de Saraguro.

Adoquinado de la red vial urbano parroquial y

cantonal.

Mantenimiento vial en los, La Esperanza, San

Vicente, Mater, delegación de competencias del GPL.

Mantenimiento de las vías interparroquiales en

convenio con el GPL.

Construcción de puentes de hormigón en convenios

con el gobierno Japonés

Estudio del puente sobre el rio Llaco en el sector San

Pablo

Gestión de los servicios de

la comunicación y

conectividad para

mejoramiento de la calidad

de vida de la población del

Cantón en convenio con

entidades estatales CNT,

EERSSA, y privadas Claro y

Movistar

Gestión del servicio de internet para la operatividad

de la cobertura a nivel parroquial y Cantonal.

Gestión para la instalación de antenas repetidoras de

TV y radio para el mejoramiento de la cobertura a

nivel urbano y rural.



28

Asentamientos Humanos

Planificación y control del

Ornato y Vivienda dentro del

Cantón

Ordenanza para la conservación del Patrimonio

Arquitectónico de la ciudad de Saraguro y sus

parroquias

Estudios de catastro predial del área urbana de

Saraguro y de sus parroquias

Dotación de agua con

óptimas características para

el consumo humano a las

parroquias del Cantón

Mejoramiento de 42 sistema de agua potable para las

parroquias del cantón Saraguro

Ampliación de la cobertura del sistema de agua para

el consumo humano en las cabeceras parroquiales

del cantón.

Mejoramiento , ampliación y

construcción de las redes de

alcantarillado sanitario,

pluvial u unidades básicas

sanitarias

Ampliación y mejoramiento de los sistemas de

alcantarillado sanitario: centro parroquial,

centro parroquial de Selva Alegre.

Construcción de unidades básicas sanitarias a nivel

de parroquias rurales: Yubirpamba, San Luis, San

Pablo, Guazhacorral, Suro, Carapalí, La Esperanza,

Valle Hermoso, San Vicente, Quillo y Santa Lucía en

Selva Alegre, en convenio PROTOS

Manejo adecuado de los

desechos sólidos dentro del

Cantón

Construcción de zonas de transferencia para el

manejo de residuos sólidos en las cabeceras

parroquiales rurales del cantón.

Readecuación e

implementación del

equipamiento comunitario y

desarrollo urbano del cantón

Mejoramiento de los parques centrales de las

parroquias rurales del cantón

Mejoramiento del centro de desarrollo comunal del

Barrio Carapalí de la parroquia Selva Alegre.

Refacción del mercado central del centro parroquial

de Selva Alegre

Mejoramiento del área comunal del barrio Suro de la

parroquia Selva Alegre

Político Institucional y

participación ciudadana

Fortalecimiento institucional Actualización de Ordenanzas municipales y base de

datos

Reingeniería del Orgánico-funcional y normativa para

la gestión organizacional y del talento humano del

GAD-Saraguro



29

Foto Centro Infantil del Buen Vivir CIBV

Fuente: GAD Parroquial Selva Alegre

1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con

incidencia en el territorio parroquial.

Las intervenciones vigentes o planificadas que son competencia o rectoría de otros niveles de

gobierno u otras entidades estatales, están amparadas en los marcos legales vigentes, en

Selva Alegre estas son:

Tabla 3. Mapeo de regulación e intervenciones

Parroquia Actores Competencias

Se

lva

Ale

gre

GAD Provincial Vialidad, Cuencas hidrográficas y

microcuencas

Gestión ambiental

Fomento productivo

Cooperación internacional

GAD Saraguro Uso y ocupación del suelo

Vialidad urbana

Servicios públicos

Tasas, tarifas y contribuciones

especiales

Tránsito y transporte terrestre

Patrimonio cultural y natural

Gestión ambiental(licenciamiento)

Catastros inmobiliarios

Explotación de áridos y pétreos



30

Prevención, protección, socorro y

extinción de incendios

Cooperación internacional

Distrito 11D08 Saraguro

Educación

Circuito 11D08C02 Selva Alegre

Rectoría sobre la planificación y

manejo de la educación en el Ecuador

Distrito 11D08 Saraguro Salud



manejo de la salud en el Ecuador

Gobernación de Loja,

Tenencia Política de Selva

Alegre


manejo de la seguridad y convivencia

ciudadana en el Ecuador

Ministerio del Interior

Policía Nacional Distrito 11D08

Saraguro


Seguridad y garantizar la convivencia

de los ciudadanos



31

DIAGNÓSTICO

POR

COMPONENTES



32

2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

El diagnostico por componentes permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de

los sistemas que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de la

parroquia.

Los componentes son: biofísico, sociocultural, económico productivo, asentamientos

humanos, movilidad, energía y conectividad, político institucional identificándose las

potencialidades y problemas de cada componente para una posterior priorización.

2.1. Componente Biofísico.

Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:

2.1.1. Relieve.

El suelo es un elemento de los paisajes fisiográficos, y que al mismo tiempo, el entorno

geomorfológico definido por el relieve, el material parental, y el tiempo junto con el clima, son

factores formadores de tales paisajes, y por consiguiente de los suelos que presentan.

La parroquia de Selva Alegre, el 41,51% de la superficie posee pendientes mayores al 70%, que

equivale a pendiente abrupta, esto nos indica que los suelos de la parroquia son aptos para la

conservación del agua, suelo y fauna; este tipo de relieves se localizan en la parte baja y alta de

la parroquia. El 38,48% son superficies con pendientes muy fuertes que varían entre 50 a 70%.

Solo el 2,51% son tierras con pendientes suaves, regular con ligera ondulación, aptos para

cultivos, estas se encuentran ubicadas en las comunidades de Carapali y la Esperanza. La

Pendiente es el grado de inclinación de las vertientes con relación a la horizontal; está expresado

en porcentaje (Instituto Ecuatoriano Espacial, MAGAP, 2013)



33

Tabla 4. Unidades Geomorfológicas

RELIEVE LOCALIZACIÓN PENDIENTE ACTIVIDADES AREA(ha) PORCEN

Pendiente

ondulada

Parte baja Entre 12 y

25%

Actividades

agrícolas y

ganadería

387,05 8,54%

Pendiente

fuerte

Parte alta Entre 25 y

50%

Plantaciones y

actividades

silvopastoriles

405,84 8,95%

Pendiente

abrupta

Parte alta y baja

de la parroquia

Mayor al

70%

Conservación

de agua, suelo

y fauna

1882,50 41,51%

Pendiente

muy fuerte

Sevillan, San

Luis, La

Esperanza,

Yubirpamba y

Selva Alegre

Entre 50 y

70%

Plantaciones

de eucalipto,

pino,

pastizales

vinculados con

cultivos

1745,02 38,48%

Pendiente

Suave

Carapalí y La

Esperanza

Entre 5 y

12%

Actividades

agrícolas

113,96 2,51%



34

Mapa 2. Relieves




35

Tabla 5. Pendientes

Rango Tipo Área Ha Porcentaje

0 - 5 Débil, Plano o Casi Plano 78,12 1,74

5 - 12 Inclinación Regular, Suave o Ligeramente Ondulada 119,05 2,65

12 - 25 Irregular, Ondulación Moderada 766,63 17,10

25 - 50 Fuertes, Colinado 2455,46 54,75

50 - 70 Muy Fuerte, Escarpado 918,94 20,49

> 70 Abruptas, Montañoso 146,29 3,26

2.1.2. Geología.

En cuanto a la geología de la parroquia, se ha logrado identificar diferentes tipos de formaciones

geológicas que se representan a continuación.

Tabla 6. Formaciones Geológicas

FORMACIÓN GEOLÓGICA ÁREA

(ha)

PORCENTAJE

(%)

Derrumbe 173,15 3,9

Volcánicos Saraguro 2061,17 45,9

Chinchilla 2252,20 50,2

El Grupo Saraguro es redefinido por (Dunkley & Gaibor, 1997), como una secuencia de rocas

volcánicas subaéreal, calco-alcalinas, intermedias a ácidas de la edad Eoceno Medio Tardío a

Mioceno temprano. El grupo descansa discordantemente sobre o está fallado contra, la Unidad

Pallatanga y rocas metamórficas. Predominan composiciones andesíticas a dacíticas, pero son

comunes rocas riolíticas. Once unidades litológicas han sido reconocidas dentro del Grupo.

(Diagnóstico del sistema ambiental de la provincia de Loja, versión 1).

La formación geológica Chinchilla cubre 2252,20 ha, lo que representa el 50,2% de la superificie

total de la parroquia; la formación Volcánicos Saraguro cubren 2061,17 Ha, o lo que es el 45,9%

de la superficie del territorio y lo que zonas de derrumbes 173,14 Ha., lo que representa el 3,9%

del territorio total.



36

Tabla 7. Procesos Geodinámicos

ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES

PRINCIPALES

DESCRIPCIÓN

Derrumbe En la zona nor-

occidental

Infraestructura y vías

de acceso.

Constantes

deslizamientos

sobre la vía.

Formación

Saraguro

Selva Alegre, Carapalí,

Yubirpamba, Suro,

Guazhacorral, San

Pablo y La esperanza.

Sin afectaciones La mayoría de los

poblados se

encuentran

asentados en zonas

menos propensas a

derrumbes.

Formación

Chinchilla

San Luis y Selva

Alegre.

Vías de acceso y canal

de riego

Deslizamientos en

invierno



37

Mapa 3. Geología de movimientos de masa




38

La mayor parte del territorio de la parroquia de Selva Alegre tiene una Alta Susceptibilidad, a los

movientes en Masa, es así que el área es de 3.724,627 has, que se aproxima significa el 83%.

Mientras que el restante 17% está ubicado en Media Susceptibilidad a Movimientos en Masa

equivalente a 761,9 has.

2.1.3. Suelos.

Los principales órdenes de suelo que predominan en la parroquia de Selva Alegre son

medianamente fértiles, profundos en áreas planas y superficiales con pedregosidad en lugares

con fuertes pendientes. Estos suelos son potencialmente aprovechables bajo técnicas de

conservación.

Los órdenes de suelo identificados por el instituto Ecuatoriano Espacial y MAGAP (2013) en el

cantón Loja, se detalla a continuación:

Tabla 8. Orden de suelos

ORDEN ÁREA %

ALFISOL 483,40 10,77

ALFISOL (INCEPTISOL) 193,11 4,30

ALFISOL+INCEPTISOL 1449,19 32,30

ENTISOL 719,54 16,04

INCEPTISOL 1641,28 36,58

El 36,58% de la superficie de la parroquia pertenece al tipo de suelos INCEPTISOL,

caracterizados por tener un incipiente desarrollo pedogenético, es decir, poco desarrollo de los

horizontes, en donde se puede denotar que estos suelos forman horizontes con alteración física y

transformaciones químicas, estos son los más abundantes y presentan un color rojo o amarillo

debido a las altas concentraciones de hierro y aluminio, son suelos infértiles debido a la falta de

materia orgánica y a la completa ausencia de minerales solubles, lavados por el clima muy

húmedo, este tipo de suelos se ubican en la parte alta de la parroquia.

Los suelos ALFISOL + INCEPTISOL, ocupan 728,74ha, que representa el 16,07%, son

superficies que han sufrido pérdida de bases, hierro y aluminio pero conservan considerables

reservas de minerales meteorizables, se incluye un horizonte pobre en materia orgánica estos

suelos se encuentran asociados con suelos jóvenes formados bajo la superficie forestal.



39

719,54ha, es decir el 16,04% son tierras de clase ENTISOL, los cuales se han desarrollado en

distintos regímenes de humedad, temperatura, vegetación, materiales parentales y edad. Existen

también otras clases de suelos como ALFISOL, ALFISOL - INCEPTISOL que se encuentra

dentro de los suelos de la parroquia que cubren el 15 ,07% del territorio.



40

Mapa 5. Ordenes de Suelo




41

Los suelos constituyen el soporte de las actividades de los habitantes de la parroquia dirigidas al

aprovechamiento de su potencial productivo y son una fuente de nutrientes para una cubierta

vegetal. Para ello, los suelos están dotados de características y propiedades que le suministran

mayor o menor aptitud agrícola, como son la textura, pH, contenido de nutrientes, entre otros.

Según el Instituto Ecuatoriano Espacial y MAGAP, las clases agroecológicas corresponden a 8

clases tomadas de la Clasificación Agroecológica de los Suelos de la USDA, según se detalla a

continuación:

Tabla 9. Clases de Suelo

CLASE DESCRIPCIÓN ÁREA Ha %

III Agrícola, con moderadas limitaciones 99,37 2,21

IV Agropecuaria con severas limitaciones 364,25 8,12

V Pecuaria o Forestal con ligera a

moderadas limitaciones 352,81 7,86

VII Aprovechamiento Forestal 1570,25 35,00

VIII Conservación 2099,83 46,80

En la parroquia predominan las clases de capacidad de uso de tierras VII y VIII, que tienen que

ver con aprovechamiento forestal y conservación respectivamente que representan el 35% y

46,80% del territorio de la parroquia



42

Mapa 6. Clases Agroecológicas

FUENTE: SENPLADES, MAGAP ELABORACIÓN: Consultor



43

2.1.4. Cobertura del suelo

Danserau 1957, citado en el Mapa de Cobertura Vegetal y Uso del Suelo de la Cuenca del Río

Jubones definen a la cobertura vegetal como el conjunto que resulta de la disposición en el

espacio de los diferentes tipos de vegetales presentes en una porción cualquiera del territorio

geográfico. Es decir se refiere a la organización en el espacio de los individuos que forman parte

de una determinada área.

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal se distingue 6 clases, siendo la unidad vegetal más

representativa, la vegetación semitemporal con 2.107,54 ha, y representa el 46,48% del área

total de la parroquia; este tipo de vegetación se caracteriza por brotar en épocas de invierno y

desaparecer con la llegada del verano. La cobertura vegetal siempreverde ocupa 1390,55ha, es

decir el 30,67%, dentro de esta categoría se encuentran los bosques naturales y matorrales. El

12,13% del área está cubierta por vegetación temporal, en menor porcentaje se encuentra el

páramo con 417, 94 ha, que equivale al 10,41%. El área urbana ocupa 12,19 ha, que representa

el 0,27%, se localiza en el Centro de Selva Alegre. Las áreas erosionadas abarca 1,89 ha, son

ocasionadas principalmente por el riego a gravedad y mal uso del suelo

En la parte baja de la parroquia de Selva Alegre, concretamente, en los barrios de La Esperanza,

San Pablo, Guazhacorral, Suro y Carapali la destrucción de la vegetación es alarmante. No

existen bosques, solo pequeños remanentes en zonas inaccesibles o riveras de los ríos. En la

parte alta de la parroquia, específicamente en la comunidad de San Luis se encuentra la mayor

área de bosque, son los principales proveedores de agua para el consumo humano y riego.

La capacitación a la población en temas de manejo del medio ambiente permitirá disminuir la

presión que ejercen las actividades antrópicas, además cambiarán la concepción del bosque

como solo “productor de madera”, a una oportunidad de mantener los bosques y obtener

ingresos económicos por la explotación de productos forestales no maderables.



44

Tabla 8. Cobertura Vegetal en hectáreas y porcentajes

COBERTURA AREA (ha) PORCENTAJE (%)

Área Urbana 12,19 0,27

Áreas erosionadas 1,89 0,04

Cobertura vegetal semitemporal 2107,54 46,48

Cobertura vegetal siempre verde 1390,55 30,67

Cobertura vegetal temporal 550,13 12,13

Páramo 471,94 10,41

TOTAL 4534,24 100,00

Fuente: PDYOT 2011 Elaborado: Equipo Consultor

En la parroquia de Selva Alegre los bosques nativos se localiza en la comunidad de San Luis y San Vicente,

la mayor parte son de propiedad privada a excepción de uno que pertenece a la curia, la población que

habita en la zona de amortiguamiento están conscientes de la importancia de la conservación de la

cobertura vegetal. Sin embargo ninguno de estas propiedades son legalmente reconocidas por el

programa o sistema nacional de áreas protegidas. En el modelo nuevo ordenado se debe incluir un área de

protección o conservación de recurso agua, suelo, flora y fauna. Donde se podrá obtener otros ingresos.

(Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario 2011.)

En la clasificación agroecológica de los suelos de la parroquia, las condiciones actuales del suelo limitan de

igual forma su uso; así, las clases de la I a IV están reservadas para los usos agrícolas arables y las clases

restantes de la VI a VIII para las no agrícolas, no arables. La clase V no erosionable con limitaciones fuertes.



45

Mapa 7. Cobertura de Suelo




46

La utilización del suelo dentro de la parroquia más importante son los pastizales con 1535 ha,

que representa el 34% de la superficie, lo que significa que existe un alto potencial para la

producción pecuaria. La mayor cantidad de pastos se encuentran ubicados en superficies con

fuertes pendientes y la producción de biomasa disminuye constantemente.

Los cultivos abarcan 753,93 ha, que representan el 16,80%, cuyo principal problema es la

erosión del suelo por el riego a gravedad.

Tabla 10. Cobertura de Suelo

TIPO ÁREA

HA

%

Cultivos asociados andinos 677,52 15,10

Cultivos asociados subtropicales 76,40 1,70

Matorral húmedo alto 188,67 4,21

Matorral seco alto 175,83 3,92

Matorral seco bajo 4,23 0,09

Nube 635,24 14,16

Páramo 195,96 4,37

Pastizal 1535,35 34,22

Pasto natural 316,21 7,05

Sombra 268,74 5,99

Suelo desnudo 1,75 0,04

Bosque húmedo intervenido 316,57 7,06

Bosque húmedo denso 94,03 2,10

Bosque Húmedo Denso.

Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural, que se caracteriza por la presencia de árboles

de diferentes especies nativas, que por las distintas edades forman uno o más estratos. Lo

caracterizan especies como podocarpus (Podocarpus oleifolius D. Don), cascarilla (Cinchona

macrocalyx Pav. Ex Dc.), ducos del genero Clusia, Laurel de cera (Myrica pubescens Humb. &

Bonpl. ex Willd), Cashcos del genero Weinmannia, Pumamaqui (Oreopanax andreanus Marchal),

cucharillo (Oreocallis grandiflora (Lam.) R. Br.) y kike (Hesperomeles obtusifolia (Pers.) Lindl.),

(Naturaleza y Cultura Internacional 2008). Este Bosque en la Parroquia de Selva Alegre está

presente en 2,1% que equivale al 94,03 ha.

Bosque Húmedo Intermedio.



47

Los Bosque intervenidos en la parroquia está ocupando 316,573 ha., que se aproxima al 7,1 %

del área total. Ecosistema arbóreo formado por sucesión natural, cuya cubertura original ha sido

alterada por intervención humana y por lo tanto, no se observa continuidad en la vegetación. Las

especies características son similares a las que se presentan en el Bosque Húmedo Denso.

Dentro de esta categoría se incluyen también fragmentos de bosque denso, localizados en las

riveras de las quebradas, que mantienen un verdor constante (bosques de galería, rivera.

Cultivos Asociados Andinos.

Son aquellas tierras destinadas al cultivo en huertas, caracterizadas por estar compuestas de

policultivos de ciclo corto (maíz blanco, frejol, arveja, papa, oca, haba) y cultivos perennes en

donde cada especie tiene asignado un espacio específico de pequeña extensión. Generalmente

se encuentran sobre los 2.000 m s.n.m. Hay 677,51 ha de esta unidad de cobertura en la

parroquia.

Cultivos Asociados Subtropicales.

Huertas dedicadas al cultivo de árboles frutales, banano, yuca y otras especies de ciclo corto,

generalmente dedicadas al consumo familiar. Se localiza en su mayoría por debajo de los 2.000

m.s.n.m. En algunos casos, y por la compleja identificación en las imágenes, en esta categoría se

incluyen cultivos de café, por cuanto el cultivo de esta especie requiere de cierto porcentaje de

sombra que se obtiene de especies frutales y forestales principalmente. Se cuentan 76,4 ha de

estos cultivos en la parroquia de Selva Alegre.

Matorral Húmedo Alto.

Vegetación arbustiva, que no posee un fuste definido y que mantiene el verdor de sus hojas en

forma constante; se incluye vegetación en recuperación cuya altura no es superior a los 6 m. En

esta unidad se encuentran especies características como cucharillo (Oreocallis grandiflora (Lam.)

R.Br.), chinchas del género Chusquea, huaycundos o bromelias de los géneros Guzmania,

Tilladsia, y Puya, cashco (Weinmannia glabra L.f.), dumarín (Tibouchina laxa), asteraceas del

género Baccharis entre otras. Existen 188,67 ha en toda la parroquia de Selva Alegre.

Matorral seco alto.

En la parroquia hay 175,83 ha de Matorral Seco Alto con arbustos caducifolios no superiores a

los 6m de alto, con especies como faique (Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will), ceibo

blanco (Chorisia insignis Kunth), chamana (Dodonaea sp.), arabisco (Jacaranda mimosifolia),

huilco (Anadenanthera colubrina), porotillo (Erythrina smithiana Krukoff).



48

Matorral seco bajo

La parroquia de Selva Alegre se encuentra ocupando 4,23 ha. de Matorral Seco Bajo presenta

vegetación arbustiva que no supera los 2 m de alto, muchas veces se puede evidenciar

afloramientos de suelo y en ocasiones se presentan árboles aislados dominantes. En esta unidad

se desarrollan especies como: faique (Acacia macracantha Humb. & Bonpl. Ex Will), moshquera

(Crotton sp.), zapote de perro (Capparis scabrida Kunth), ceibo blanco (Chorisia insignis Kunth).

Nube

Áreas en donde no se puede diferenciar el tipo de cobertura vegetal, por cuanto el sensor captó

la presencia de nubes.

Páramo

Ecosistema alto andino húmedo, caracterizado por el desarrollo dominante de especies

herbáceas o leñosas de altura no superior a 1,5 m. En la región sur de Ecuador se desarrolla

aproximadamente sobre los 2.900 m.s.n.m., siendo estos sitios lugares con temperaturas

promedio de 10 º C o menos y precipitación mayor a los 1.100 mm anuales.

Ecosistema tropical alto andino, caracterizado por una vegetación dominante de tipo herbáceo

con predominio de especies como paja (Sipa icho), brómelas de los géneros Puya, Germania,

Tilládsela, ericáceas de los géneros Cavendishia, Vaccinium, Gaulteria, chuquirahua

(Chuquiragua jussieui) y Miconia ligustrina. En esta categoría se incluyen los páramos arbustivos,

donde predominan los géneros Hedyosmun, Clusia, Miconia y Weinmannia principalmente. Hay

195,96 ha en total.

Pastizal

La parroquia de Selva Alegre presenta áreas dedicadas al cultivo predominante de especies

forrajeras las cuales se extienden en la mayoría del territorio con el 34,2% que seria 1535,36 ha.,

destinadas a la alimentación de ganado bovino y equino. Las especies de hiervas cultivadas más

comunes son: kikuyo (Pennisetum clandestinum), trébol (Trifoliun sp.), chilena (Panicum

maximun), entre otros.

Pasto natural

Vegetación dominada por especies herbáceas que se desarrollan de forma natural y espontánea,

luego de alteraciones de la vegetación original, sin recibir ningún tipo de cuidado, es



49

característica en zonas con poca precipitación, sean estos sitios bajos o de altura, en los

primeros se encuentra el pasto yarahua (Hyparrhenia rufa), en sitios altos (Saraguro) se

desarrollan especies como paja (Schizachyrium sp.) y Puya (Puya sp.).Existen 316,21 ha en la

parroquia de Selva Alegre.

Sombra.

Áreas en donde las sombras originadas por la presencia de nubes, no permiten diferenciar la

cobertura vegetal. En esta zonas se encuentra ocupando 268 ha del total de la parroquia.

Suelo desnudo

Áreas desprovistas de vegetación en donde existe afloramiento de suelo, se incluyen en esta

categoría las minas y canteras. Hay 1,7 ha de esta unidad.

Tabla 11. Análisis comparativo de coberturas y uso de suelo

COBERTURA PRINCIPALES

USOS

OBSERVACIONES PRINCIPALES

CAMBIOS

Bosque Húmedo

denso

Conservación Áreas de sucesión natural de árboles

de diferentes especies nativas.

Bosque Húmedo

Intervenido.

Conservación Área de sucesión natural cuya

cobertura natural ha sido alterada por

el hombre

Cultivos

Asociados

Andinos.

Producción Cultivo en huertas, caracterizadas por

estar compuestas de policultivos de

ciclo corto (maíz blanco, frejol, arveja,

papa, oca, haba).

Cultivos

Asociados

Subtropicales

Producción Huertas dedicadas al cultivo de

árboles frutales, banano, yuca y otras

especies de ciclo corto, generalmente

dedicadas al consumo familiar.

Matorral Húmedo

Alto.

Conservación. Vegetación arbustiva, que no posee un

fuste definido y que mantiene el verdor

de sus hojas en forma constante; se

incluye vegetación en recuperación

cuya altura no es superior a los 6 m.

Matorral Seco

Alto.

Conservación Vegetación con arbustos caducifolios

no superiores a los 6 m de alto.

Matorral Seco

Bajo.

Conservación Vegetación arbustiva que no supera

los 2 m de alto, muchas veces se

puede evidenciar afloramientos de

suelo y en ocasiones se presentan

árboles aislados dominantes

Nube. Cobertura vegetal no definida.

Páramo. Conservación Presencia de sistema lacustre



50

Pastizal. Producción Las especies de hiervas cultivadas

más comunes como: kikuyo

(Pennisetum clandestinum), trébol

(Trifoliun sp.), chilena (Panicum

maximun).

Pasto Natural. Conservación Vegetación dominada por especies

herbáceas que se desarrollan de

forma natural y espontánea, luego de

alteraciones de la vegetación origina.

Sombra Presencia de nubes que no permite

definir la vegetación

Suelo Desnudo No vegetación.

Flora y Fauna

Flora

Existe zonas cubiertas por bosque natural y matorral que se encuentran

amenazados por las actividades antrópicas, las consecuencias de la

deforestación se evidencia en la disminución del caudal de las quebradas y

ríos, cambios en el clima, desaparición de especies faunísticos como la danta,

el oso de anteojos, entre otros. Lamentablemente el tema ambiental ha sido

relejado a un segundo plano tanto por los habitantes como por las autoridades.

En la parroquia Selva Alegre no existe estudios o investigaciones científicas en

temas ambientales, por lo que dificulta la recopilación y sistematización de

información del sistema ambiental, es importante fomentar o elaborar planes de

manejo y conservación de los bosques y sus recursos.

En el siguiente cuadro se observa el nombre de las plantas y sus usos,

clasificados de acuerdo a los pisos altitudinales.



51

Tabla 12. Especies nativas de la parte baja de la parroquia de Selva Alegre

Nombre común

Nombre Científico Familia Usos Amenazado

Fresno

Fraxisnus excelsior L.

OLEACEAE

Medina para la infección del estómago, preparar una infusión.

Muy común

Faique

Acacia macracantha

Humb. & Bonpl. Ex Will

MIMOSACEAE Hacer lomillos, espiga del arado, leña y forraje

Muy común

Chamana Dodonaea sp. SAPINDACEAE Saumar a los niños, elaborar la tola y leña.

Muy común

Chola chola Mal aire Muy común

Bejuco Oligactis coriacea (Hieron.) Rob & Brettel

ERICACEAE Construcción Muy común

Mosquera Croton elegans Kunth

Curar los empeines, la hoja tiene secreción que se coloca en la parte afectada.

Muy común

Guadua Guadua angustifolia Kunth

POACEAE Construcción Común

Tunas Opuntia ficus-indica (L) Mill

CACTACEAE Fruto comestibles, medicina para el cáncer, con la parte carnosa se prepara jugo.

Muy común



52

Nombre común


Savila Aloe vera (L.) Burm. f.

Medicina, para curar el mal del hígado o riñones.

Muy común

Higueron Ficus sp. MORACEAE Para combatir las hinchazones, se calienta las hojas con mentol y se coloca

Muy común

Carrizo Arundo donax POACEAE Construcción y flautas.

Muy común

Aguacolla o San Pedrillo

Trichocereus pachanoi

CACTACEAE Energético - cuida la casa

Común

Guando blanco

Brugmansia candida Persoon

SOLANACEAE Para cuidar la casa y el mal aire

Común

Cañaro Cercos vivos Muy común

Penquilla Agave sp. AGAVACEAE Protección del suelo Muy común

Penco verde Agave americano AGAVACEAE Fibras Muy común

Penco blanco

Agave sp. AGAVACEAE Extraer el misque y de los frutos se preparan ensaladas

Muy común

Vainillo Senna mollisima CAESALPINACEA E

Las pepas para curar las quemaduras, preparar un emplasto

Común

Matico Piper andreanum C.

DC. PIPERACEAE Cicatrizan y

desinfectante Común

Pedorrera Ageratum conyzoides L.

Para la hinchazón del estomago

Muy común

Abrojo Tribulus cistoides Curar pasados de calor

Muy común

Culantrillo pata negra

Adiantum concinnum Humb. & Bonpl. ex Willd

Cólico normal o menstrual

Muy común

Culantrillo gateador

Adiantum poiretii

Wikstr. Cólico normal o

menstrual Muy común

Arrayan Eugenia valvata Mc.Vaugh

MYRTACEAE Baños de parto Muy común

Molle Schinus molle ojo ANACARDIACEAE Baños de parto o mal aire

Común

Berbena Verbena officinalis VERBENACEAE Para los parásitos intestinales.

Muy común

Berro Nasturtium officinale

Para curar el escorbuto y anemia

Muy común

Poma rosa Eugenia sp MYRTACEAE Frutos comestibles Muy común

Nispero Eriobotrya japonica

(Thunb.) Lindl. Fruto comestibles, la

madera para la construcción y leña

Muy común

Tabaco Fumar Común

Canayuyo Salvia scutellarioides

Kunth Forraje Común

Guaba Inga nobilis Willd. MIMOSACEAE Frutos comestibles Común Fuente: PDOT Selva Alegre 2011.



53

Tabla 13. Especies de la parte media de la Parroquia de Selva Alegre.

Nombre común


Sarar Weinmannia elliptica Kunth.

CUNONIACEAE Leña, postes y elaborar trompos

Muy común

Wawel Leña, hacer Kallwa y espiga del arados

Ralo

Romerillo Podocarpus sprucei Parl.

PODOCARPACEA E

Elaborar muebles Amenaza do

Canelo Persea sp LAURACEAE Elaborar muebles Ralo

Cascarilla Promnopitis montana

(Humb. & Ponpl. Ex Willd.)

PODOCARPACEA E

Elaborar timones para el arado.

Amenaza do

Laurel pequeño

Myrica parfolia

Benth. MYRICACEAE Adonar las iglesias Muy

común

Laurel grande

Myrica pubescens

Humb. & Bonpl. ex

willd

MYRICACEAE Elaborar muebles Común

Duco Clusia alata Kunth. CLUSIACEAE Leña Muy común

Tulapo Clethra ovalifolia Turez

CLETHRACEAE Leña, postes Escaso

Aliso Alnus acuminate BETULACEAE Leña, cercas vivas y protección de vertientes

Muy común

Chincha Chusquea scandens

Kunth

POACEAE Forraje para el ganado vacuno y cobayos

Muy común

Gañil Oreocallis gandiflora

(Lam.) R. Br.

PROTEACEAE Medicina, para la infección

Muy Común

Moras Rubus bogotensis Kunth

RUBIACEAE Frutos comestibles Muy Común

Dumarin Tibouchina laxa

(Desr.) Cogn MELASTOMATAC EAE

Curar la cataratas Muy Común

Shadan Baccharis obtusifolia ASTERACEAE Leña Muy Común

Wayusa Hedyosmun racemosum (Ruiz & Pav.)

CHLORANTHACE AE

Aguas aromáticas Común

Pempinillo de cerro

Aguas aromáticas, baños de parto

Ralo

Nachic Bidens andicola Kunth.

ASTERACEAE Baños de parto Común

Salapa Cavendishia bracteata (Ruiz &

Pav. Ex J. St.- Hil.) Hoerold

ERICACEAE Frutos comestibles Común

Canelo Ceroxylon parvifrons (Engel) H. wendl.

ARECACEAE Madera, tabla, muebles.

Ralo

Duco Clusia elliptica Kunth.

CLUSIACEAE

Construcción y leña

Común

Duco

Clusia alata Triana &

Planch

CLUSIACEAE Construcción y leña

Común



54

Nombre común


Sarar pequeño

Weinmannia elliptica

Kunth

CUNONIACEAE Leña

Muy Común

Sarar grande

Weinmannia

fagaroides Kunth.

CUNONIACEAE

Leña, madera para construcción.

Muy Común

Violeta de campo- puchic

Gaiadendron punctatum (Ruiz &

Pav.)

LORANTHACEAE Hace cucharas, y medicina para la gripe

Muy Común

Chilca

Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers.

ASTERACEAE

Leña, para hilar emplean las hojas o el cogollo, mal aire

Muy Común

Piñan Coriaria ruscfolia L CORIARIACEAE

Frutos para las aves Muy Común

Quique Hesperomeles

obtusifolia (Pers.)

ROSACEAE Hacer cabos de las lampas, frutos

Ralo

Lindl comestibles y leña.

Resna Elaborar cucharas Ralo

Chaguarquer o

Avage sp

AGAVEACEAE

Proteger las vertientes, cercos y extración del misqui.

Ralo

Rraura Sauria bullusa Wawra

ACTINIDACEAE Construcción de pilares.

Ralo

Bejucos

Oligactis coriacea (Hieron.) Rob & Brettel

ERICACEAE Fibra

Muy Común

Chincha

Chusquea scandens

Kunth

POACEAE Forraje

Muy Común

Llashipa

Pteridium

arachnoideum

(kaulf.) Maxon.

DENNSTAEDTIAC

EAE

Chaspar chanchos

Muy Común

Zig – zig

Cortaderia cubata

(Lemoine ex

Carriere) staff.

POACEAE Ornamental

Muy Común

Nogal

Junglas neotropica

JOO

JUGLADACEAE Madera, baños de parto, pasados de frío.

Común

Aliso

Alnus acuminate BETULACEAE Leña, hacer yugos, mejorar pastos, protección de fuentes de agua.

Muy Común

Cau

Macrocarpaea bubops J.R. Grant &

Struwe

GENTIANACEAE

Teñir, hervir la corteza y leña.

Ralo

Mote muro Gaulthria erecta Vent.

ERICACEAE

Fruto para aves Muy Común

Pumamaki Oreopanax andreanum Marchal

ARALIACEAE Hacer cucharas y leña.

Común

Shirin

Rhynchospora sp.

CYPERACEAE Cabos de herramientas

Común



55

Nombre común


Iguila

Monnina arbuscula

Chodat

POLYGALACEAE

La raíz sirve para combatir la caspa, barrer con las ramas para combatir la peste de los cuyes.

Muy Común

Guando rojo Brugmansiasanguine a (R & P) D. Don.

Limpiar las malas Energías.

Común

Turpe Solanum smithii SOLANACEAE Toxico Ralo

Iguerilla Toxico Común

Huicundos Tillandsia buseri Mez.

BROMELIACEAE

Hacer los tamales Muy Común

Tapra

Anthurium

oxyphyllum Sodiro

ARACEAE Hacer tamales

Muy Común

Shalshon

Para elaborar las cucharas, cabos de lampas, leña

Muy Común

Huaylo Delostoma loxensis BIGNONIACEAE Madera Ralo

Poleo grande Minthostachys mollis

LAMIACEAE

Limpiar el mal aire. Muy Común

(Kunth) Griseb.

Simabailo

Solanum torvum Sw.

SOLANACEAE

Fruto comestible, para hacer cuajo y para curar el empeine.

Muy Común

Uvilla

Physalis peruviana L.

Comestible Muy Común

Upacedro Brunellia acostea

Cuatrec.

BRUNELLIACEAE

Leña y madera Muy Común

Chuquiragua

Baños de parto Muy Común

Salvarael

Lepechinia rufocampii Epling & Mathias

Baños de parto

Común

Bayanin Curar la peste de los cuyes

Común

Capulillo Pronus opaca (Benth.) Walp

ROSACEAE Timon para los arados

Común

Roble

Roupala obovata

Kunth

PROTEACEAE

Hacer espigas y estileras de los arados

Ralo

Pacarco Persea brevipes Meisn.

LAURACEAE Hacer yugo, leña, trompos y cucharas.

Común

Higos Symplocos quitensis Brand

SYMPLOCACEAE

Frutos para las aves

Ralo

Orquídea Gomphychis traceyae Rolfe

ORCHIDACEAE

Ornamental

Común

Gullan Passiflora manicata

(Juss) Pers. PASSIFLORACEAE

Frutos comestibles

Común

Sierra Miconia obscura (Bonpl) Naudin.

MELASTOMATAC EAE

Leña

Común

Cashaespule la

Berberis loxensis

Benth

BERBERIDACEAE Teñir, hacer hervir raíz y cortezas

Ralo



56

Killuyuyu Miconia salicifolia (Bonpl. ex Naudin)

MELASTOMATAC EAE

Teñir

Común

Payama Bejaria resinosa Mutis ex L.f.

ERICACEAE Para atrapar moscos

Común

Nombre común


Rrañi Viburnum triphyllum Benth.

CAPRIFOLIACEAE Con las ramas delgadas se elaborar la wanguna o palo para hilar; las misma también son empleadas para asar el cuy.

Ralo

Llanten Plantago australis

Lam.

PLANTAGINACEA

E

Medicina, infección Común

Diente de león

Taraxacum officinale

Weber

ASTERACEAE Para combatir la diabetes

Común

Lechuguilla Achyrocline alata

(Kunth) DC. Remedio para los

cólicos

Común

Sacha anís Aguas aromáticas Común

Colla de caballo

Equisetum

myriachaetum

Schltdl. & cham

EQUICETACEAE Para combatir el mal del higado, riñones, cólicos

Muy común

Shullo Infección Ralo

Berro Nasturtium officinales

Anemia Muy común

Ñachic Bidens andicola Kunth.

ASTERACEAE Baños de parto Común

Chichira Cotula australis

(Sieber ex Spreng.) Hook.f.

ASTERACEAE

Baños de parto Ralo

Tulapo Clethra ovalifolia Turez

CLETHRACEAE Madera elaborar muebles, leña y cercas vivas.

Ralo

Chachacoma Escallonia myrtilloides L.f.

ESCALLONIACEA E

Leña Común

Garoc Lamatia hirsuta (Lam.) Diles

PROTEACEAE Hacer los timones y extracción de tintes naturales

Muy común

Musgo Rigodium implexum Kunz.

RIGODIACEAE Ornamental Ralo

Fuente: Elaboración Equipo Consultor 2011.



57

Tabla 14. Especies del páramo de la Parroquia de Selva Alegre

Nombre común


Joyapa Maclenia rupestris (Kunth) A.C. Sm.G

ERICACEAE Frutos comestibles Muy común

Paja – Sacama

Calamagrosti intermedia (J. Presl)

Steud.

POACEAE Techos Muy común

Paja Poa pauciflora Roem. & Schult

POACEAE Hacer canastas Muy común

Tipo Clinopodium sp LAMIACEAE Medicina, partos, cólicos mestruales

Común

Achupalla Puya glomerifera Mez & Sodiro

BROMELIACEAE Forraje y alimento para los cuyes.

Muy común

Aguaronjo El cogollo es alimento

Común

Valeriana

Valeriana microphylla Kunth

VALERIANACEAE Medicina para los nervios. Y el mal aire

Muy común

Gulac

Rumex sp

Baños de parto, pasmo, manchas de la cara y lavar la cabeza.

Común

Trencilla Loricaria thuyoides (Lam) Sch. Bip.

ASTERACEAE Mal aire

Ralo

Helechos Jamesonia goudotti (Hieron.) C. Chr.

PTERIDACEAE

Ornamental Muy común

Cafetillo

Arcytophyllum setosum (Ruiz

& Pav.)

Schltdl.

RUBIACEAE Protección

Muy común

Cresta de gallo

Oreololus goeppingeri Suess.

CYPERACEAE

Ornamental Muy común

Landalin

Orthrosanthus chimbofacensis

(Kunth) Baker

TRIDACEAE Protección

Muy común

Cacho de Venado

Halenia weddelliana

Gilg. GENTINACEAE

Forraje Muy común


Fauna nativa La disminución de la cobertura vegetal también afecta a la fauna nativa que

existe en la parroquia, la destrucción de su habitad, la caza y la pesca han

provocado que muchas especies hayan desaparecido o migrado a otros

lugares.

Aves existentes en el páramo A continuación se observa un cuadro donde se detalla el uso de cada uno



58

de las especies faunísticas presentes en la parroquia.

Tabla 15: Especies de aves presentes en la Parroquia de Selva Alegre.



59

Fuente: PDOT Selva Alegre 2011



60

Tabla 15. Especies de Mamíferos y reptiles presentes en la Parroquia de Selva

Alegre.

Nombre común

Nombre Científico

Familia Usos Amenazado

NOMBRE COMUN

NOMBRE CIENTIFICO

FAMILIA

USOS

PRESENCIA

Conejo Coendou quichua

ERETHIZONTIDAE

Carne

Ralo

Venado Odocoilems peruvianus

CERVIDAE Su carne es utilizada como alimento y sus cuernos y patas como adornos en las casas

Común

Danta Tapirus pinchaque

TAPIRIDAE Alimento Amenazado

Raposo Común

Zorro Conepatus chinga

MEPHITIDAE MUSTELIDAE

Ralo

Serpiente x Bothrops atrox VIPERIDAE Común

Serpiente guaso

Común

Serpiente coral

Micrurus sp ELAPIDAE Común

Wawer , puerco espin

Coendou quichua

ERETHIZONTIDAE

Carne

Ralo

Chucurillo Mustela frenata MUSTELIDAE Dañino Común

Lajartija Pholidolobus montium

GEKKONIDAE Muy común

Hormigas Muy común

Murciélago común

Desmodus rotundus

PHYLLOSTOMIDAE Dañino Común

Kurru Muy común

Guanchaca Didelphys marsupiales

DIDELPHIDAE Común

Sapos

Truchas Oncorhynchus mykiss

SALMÓNIDOS Alimento

Común

Ratones Akodon mollis CRICETIDAE Muy común

Chontillo Mazama Rufina Carne Ralo

Añas- zorro de espalda blanca

Conepatus mesoleucus

MUSTELIDAE Común

Sacha gato Leopardus pajeros

FELIDAE Amenazado

Jamala Amenazado

Ranas Muy común

Guatusa Común

Bagre de rio Ralo

Cangrejo de río

Austropotamobi us pallipes

ASTACIDAE Ralo




61

2.1.5. Factores climáticos

El clima es uno de los factores ecológicos que más influye sobre las características

morfológicas, distribución geográfica y comportamiento funcional de las especies vegetales

y animales.

El Ecuador, tiene características climatológicas como las de cualquier otra parte del planeta,

que responden a una diversidad de factores que modifican su condición natural.

En Selva Alegre es muy frecuente la presencia de lluvias, para la parte baja las

precipitaciones se presentan entre noviembre y mayo, mientras que en los meses de junio a

septiembre existe déficit de lluvias generando inconvenientes por el acceso al agua para

riego de cultivos. Para la parte media y alta el invierno se presenta desde enero a mayo, y la

falta de las mismas entre los meses de julio y octubre. (CINFA, 2006)

El clima de Selva Alegre es templado y frío, viento en ciertas épocas del año, con un rango

de temperatura entre 7 y 18° C.

En la parte alta con clima frío típico de la zona Andina y en la parte baja clima templado

cálido seco subtropical, cubriendo extensas zonas como San Pablo, El Tambo e Higuerón,

Naranjo, la Esperanza y Guazhacorral. (Estudio Rápido de Cambio Climático de la Parroquia

de Selva Alegre, 2014).

Para las comunidades de la parte baja, existen heladas de junio hasta agosto, granizadas

para marzo y abril. Para el mes de agosto existen fuertes vientos y los meses más fríos son

julio y agosto. Mientras que para la zona alta, las heladas son en noviembre y diciembre, las

granizadas en febrero y marzo, los meses de vientos fuertes corresponden a julio y agosto, y

los meses más fríos entre junio y agosto. Estos datos pueden verse alterados debido a

diversos factores que han provocado grandes cambios especialmente en el clima.

Como parte de la variabilidad altitudinal se presentan fenómenos climáticos como las

heladas, granizadas y sequía, en las comunidades de la parte baja de la Parroquia caen de

junio hasta agosto, las granizadas en marzo y abril, el verano inicia en junio

prolongándose hasta el mes de septiembre. En agosto existen fuertes vientos, mientras que

los meses más fríos son julio y agosto; los meses de mayor calor coincide con los de sequía

o verano (Estudio Rápido de Cambio Climático de la Parroquia de Selva Alegre, 2014).



62

En la parte baja de la parroquia, (La Esperanza y San Pablo, Carapalí, Suro, Guazhacorral)

el periodo de lluvias inicia en noviembre prolongándose hasta mayo; el verano va de junio a

septiembre. En la parte media y alta, (Carapalí, Zuro, Centro de Selva Alegre, San Luis, San

Vicente y Yubirpamba) el invierno se prolonga de enero a mayo, mientras que el verano

inicia en el mes de julio y culmina en octubre. Sin embargo de acuerdo a los meses de

mayor disponibilidad de agua se planifica las actividades de la siembra (Estudio Rápido de

Cambio Climático de la Parroquia de Selva Alegre, 2014).

En las comunidades de San Pablo y Guazhacorral la temperatura va desde los 14 a los 16

ºC, ocupa 883,58 ha, es decir el 19,49% del territorio de la parroquia. En Carapali, Suro,

Centro Selva Alegre, La Esperanza y Yubirpamba la temperatura varía de 12 a 14 ºC,

abarca 1373,40 ha, que equivale al 30,29% del área total. En los barrios de San Luis, San

Vicente y Yubirpamba la temperatura fluctúa entre los 10 a 12 ºC, en una extensión de

933,75 ha. Temperaturas entre 8 y 10 ºC se localiza en el páramo.

Cuadro 9. Variación de temperaturas en extensión y porcentajes

RANGO TEMPERATURA

AREA (ha)

PORCENTAJE (%)

8-10 1341,77 29,59

10-12 933,75 20,59

12-14 1373,4 30,29

14-16 883,58 19,49

16-18 2,01 0,04

TOTAL 4534,51 100,00



63

Mapa 8. Isotermas

FUENTE: SENPLADES, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor



64

Precipitación En la parte baja de la parroquia, (La Esperanza y San Pablo, Carapali, Suro, Guazhacorral)

el periodo de lluvias inicia en noviembre prolongándose hasta mayo; el verano va de junio a

septiembre. En la parte media y alta, (Carapali, Zuro, Centro de Selva Alegre, San Luis, San

Vicente y Yubirpamba) el invierno se prolonga de enero a mayo, mientras que el verano

inicia en el mes de julio y culmina en octubre. Sin embargo de acuerdo a los meses de

mayor disponibilidad de agua se planifica las actividades de la siembra.

En una extensión de 65,04 ha del barrio San Pablo, junto al río Curiyacu, las precipitaciones

varían de 0 a 500 mm, siendo este factor el principal limitante para las actividades agrícolas;

mientras que lluvias entre 500 a 750 mm caen en la mayor parte de la superficie de la

parroquia, abarca 2874,70ha, que representa el 63,40%; en las comunidades más altas las

precipitaciones va desde los 750 a 1000 mm, ocupando 1138,25ha, que corresponde al

25,10%; en el páramo existe la mayor cantidad de lluvias que va desde los 1000 a 1250mm.

Tabla 16. Precipitaciones

RANGO DE

PRECIPITACIÓN

ÁREA

HA

%

0 – 500 65,04 1,43

500 – 750 2874,70 63,40

750 – 1000 1138,25 25,10

1000 – 1250 456,53 10,07



65

Mapa 9. Isoyetas

FUENTE: SENPLADES, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor



66

Tabla 17. Descripción de variables climáticas

VARIABLES DESCRIPCIÓN

Precipitación La parroquia presenta una precipitación que varía desde los 500

hasta los 2500 mm.

Temperatura Las temperaturas fluctúan desde los 7⁰ C hasta los 18⁰ C.

Mapa 10. Bioclima

FUENTE: SENPLADES, MAE, IGM, INAMHI ELABORACIÓN: Consultor



67

2.1.6. Agua.

La parroquia de Selva Alegre pertenece a la cuenca del Río Jubones, en la parte alta

nacen vertientes, quebradas, lagunas y ríos, cuyas aguas son utilizadas para el

consumo humano y riego. El sistema hidrográfico está formado por dos micro cuencas,

el primero es el río Curiyacu, que nace de una laguna, además, sirve como límite

parroquial entre Selva Alegre y Lluzhapa. El segundo, el río San Vicente es alimentado

por varias quebradas, aguas abajo toma el nombre de río Naranjo que es empleada

como límites con la parroquia San Pablo de Tenta. El rio Narango y Curiyacu se unen

en la comunidad de San Pablo, donde, se unen a otros para forman el río León

afluente principal del río Jubones.

La micro cuenca del rio Curiyacu ocupa la mayor superficie, con 2823,79 ha, es decir

el 62,28% de la parroquia pertenece a este sistema hidrológico. El río Naranjo cuenta

con 1710,50ha, que representa el 37,72% del área de la parroquia.

Tabla 18. Micro cuencas

MICROCUENCA ÁREA HA %

R. Curiyacu 2823,79 62,28

R. Naranjo 1710,5 37,72

La cabecera parroquial y diferentes barrios se abastecen de agua para consumo humano y

riego de las montañas denominadas Pucango, San Luis y Catizho, obras construidas a

través del trabajo comunitario, realizando la captación, conducción y distribución del agua

tratada para el beneficio de su población (Estudio de Vulnerabilidad de la Parroquia de Selva

Alegre, 2014).



68

Mapa 11. Micro cuencas

FUENTE: SENPLADES, MAE, IGM ELABORACIÓN: Consultor



69

Mapa 12. Red Hídrica




70

Contaminación del agua La introducción de sustancias extrañas en el agua altera la composición química normal del

agua, volviéndola no apta para el consumo humano o riego. El recurso hidrológico en la

parroquia enfrenta problemas de contaminación por aguas residuales, basura, desechos de

animales, pastoreo cerca de las fuentes de agua, excretas al aire libre, sedimentos y en

menor porcentaje por la mala utilización de los productos químicos en la agricultura. El

problema de la contaminación de agua se evidencia en la presencia de enfermedades

parasitológicas que afecta principalmente a los niños y niñas.

2.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o

manejo ambiental.

Existen tres ecosistemas predominantes en la parroquia Selva alegre, que se detallan a

continuación:

Arbustal Semideciduo del sur de los Valles.

Arbustal con un dosel abierto que alcanza entre 8 y 12 m de alto, el sotobosque con

presencia de abundantes arbustos y hierbas de tipo estacional, se encuentran en

quebradas, hondonadas, laderas y cimas, sobre suelos pedregosos, ubicados

aproximadamente entre 1200 y 2200 msnm. A nivel de paisaje la presencia de ceibos‖

(Ceiba insignis) e individuos de cactus (e.g. Armatocereus cartwrightianus) es característica

de este ecosistema. Los bosques de estos ecosistemas son usados para agricultura,

pastoreo, obtención de materiales de construcción y leña. Los terrenos son muy productivos,

especialmente donde existe la influencia de riego.



71

Bosque Siempreverde Montano Alto

Bosques siempre verdes bajos a medios, esclerófilos a subesclerófilos y lauroides,

generalmente densos y con dos estratos leñosos, abundantes epifitas y briofitas. La altura

del dosel varía entre 8 a 10 m. Los troncos de los árboles son gruesos y torcidos, muchos de

ellos se ramifican desde el nivel del suelo o presentan raíces adventicias, como en el caso

de Clusia flaviflora. Los árboles más abundantes en este ecosistema pertenecen a los

géneros Ilex, Oreopanax, Schefflera, Maytenus, Hedyosmum, Clethra, Clusia, Weinmannia,

Gaiadendron, Myrsine, Ardisia, Symplocos, Gordonia, Ternstroemia, Drymis, Saurauia,

Desfontainia, Myrcia, Myrcianthes, Podocarpus, Prumnopitys, Turpinia, Freziera y varios

géneros de Lauraceae, Melastomataceae, Rubiaceae (Balslev y Øllgaard 2002).

La flora epifítica está dominada por Orchidaceae, Bromeliaceae e Hymenophyllaceae

(Balslev y Øllgaard 2002). En áreas alteradas hay dominancia de Chusquea y

Rhipidocladum (Balslev y Øllgaard 2002).

Herbazal del Páramo

Frecuentemente dispuestos en parches de hasta 3 m de altura, mezclados con pajonales

amacollados de alrededor de 1,20 m. Ramsay (1992) y Josse et al. (2003) lo consideran un

ecosistema diferente localizado sobre la línea de bosque, sin embargo otros autores

consideraron a éste como franja del ecosistema de bosque montano alto (Cuatrecasas

1954; Cleef 1981).

La composición y estructura de este ecosistema cambia hacia la parte baja de su

distribución altitudinal pues la riqueza de especies y promedio de altura de los arbustos y el

número de arbolitos se incrementa.



72

Tabla 19. Ecosistemas

ECOSISTEMA EXTENSIÓN INTERVEN-CIÓN

HUMANA

AMENAZAS PRIORIDAD DE

CONSERVACIÓN

Arbustal

Semiciduos del

Sur de los

Valles

1223,418 ha 5% Actividades

Agropecuarias,

Erosión,

Reforestación

con especies

exóticas

Alta

Bosque

Siempre verde

Montano Alto


Agropecuarias,

Erosión,

Reforestación

con especies

exóticas.

Alta

Herbasal del

Páramo


Agropecuarias,

Erosión,

Reforestación

con especies

exóticas

Alto

Intervención 2158,63 ha 60% Actividad

Antrópicas,

extensión de

frontera agrícola,

erosión e

incendios.

Alta

Tabla 20. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

SERVICIOS DE

SOPORTE

SERVICIO DE

PROVISIÓN

SERVICIOS DE

REGULACIÓN DEL

ECOSISTEMA

SERVICIOS

CULTURALES

Biodiversidad Alimento Regulación de la calidad

del aire

Belleza Escénica

Fotosíntesis Alimento Regulación climática Diversidad cultural

Ciclos de

nutrimentos en el

suelo

Materias Primas Regulación del Clima Recreación

Producción

primaria

Medicamentos

naturales

Regulación del agua Información espiritual e

histórica

Formación del

Suelo

Recursos

Genéticos

Prevención de disturbios Información Cultural y

Artística.

Control Biológico Recursos

ornamentales

Tratamiento de desechos Valor educativo y

científico



73

Tabla 21.

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Arbustal Semideciduos

del Sur de los Valles

Fuente principal de

captación Hídrica.

Reserva de Flora y Fauna

del Sector.

Recreación y ecoturismo

Bosque Siempreverde

Montano Alto

Reservas de flora y fauna Recreación y ecoturismo

Herbazal del Páramo Fuente principal de

captación Hídrica.

Reserva de Flora y Fauna

del Sector.

Recreación y ecoturismo

Intervención Manejo adecuado de

residuos.

Actividades Antropogénicas



74

Mapa 13. Ecosistemas

FUENTE: SENPLADES, MAE

ELABORACIÓN: Consultor



75

Mapa 14. Zonas de Vida

FUENTE: SENPLADES, MAE ELABORACIÓN: Consultor



76

2.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético

y/o ambiental.

Los recursos naturales no renovables se refieren a los recursos del suelo y subsuelo como

las minas de oro, piedra, arena, entre otros, que están siendo explotados en la Parroquia.

Aproximadamente son 3023,77 ha, es decir, el 66,79% del territorio de la parroquia son

concesiones mineras en trámite; y, 708,61 ha, que representan el 15, 65% son concesiones

mineras adjudicadas. Mientas que las concesiones mineras en producción ocupan 794,81

ha, que corresponde al 17,55% del territorio parroquial, se encuentran localizadas en las

comunidades de Guazhacorral, San Antonio y Carapalí.

Tabla 22. Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental

RECURSO DESCRIPCIÓN CONCESIONES

MINERAS

SUPERFICIE

OCUPADA

(ha)

OBSERVACIONES

Metálico Oro, plata, cobre,

oro aluvial; etc.

Concesiones mineras

adjudicadas

708,62 Minería Legal,

debidamente

adjudicadas

No metálico Caliza, arcilla,

feldespatos,

caolines; etc.

Concesiones mineras en producción

794,82 Uso para la

construcción

Materiales de

Construcción

Áridos y pétreos Concesiones mineras en

trámite

3023,77 Uso para la

construcción

Libre

Aprovechamie

nto

Áridos y pétreos Obra pública

Total 4527, 21



77

Mapa 15: Concesiones Mineras

FUENTE: SENPLADES, ARCOM ELABORACIÓN: Consultor



78

2.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Se describen y analizan las degradaciones o procesos de degradación sobre recursos

naturales existentes en la parroquia, para ello se ha considerado sus causas y efectos

presentes y futuros

Flora Existe zonas cubiertas por bosque natural y matorral que se encuentran amenazados por las

actividades antrópicas, las consecuencias de la deforestación se evidencia en la disminución

del caudal de las quebradas y ríos, cambios en el clima, desaparición de especies

faunísticos como la danta, el oso de anteojos, entre otros. Lamentablemente el tema

ambiental ha sido relejado a un segundo plano tanto por los habitantes como por las

autoridades.

Fauna nativa La disminución de la cobertura vegetal también afecta a la fauna nativa que existe en la

parroquia, la destrucción de su habitad, la caza y la pesca han provocado que muchas

especies hayan desaparecido o migrado a otros lugares.

A continuación se observa un cuadro donde se detalla el uso de cada uno de las especies

faunísticas presentes en la parroquia.

Tabla 22. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o

degradados

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO

PRESIÓN

CAUSA DE

DEGRADACIÓN

NIVEL DE

AFECTACIÓN

Flora Bosque Soldados Deforestación, quema de

matorrales

Alto

Fauna Bosque soldados Caza indiscriminada,

deforestación

Alto

Agua Microcuencas Deforestación en zonas

altas, contaminación con

excretas de los animales

Alto

Aire Polvo en el ambiente Minas de áridos y

carreteras de cuarto

orden

Bajo



79

2.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.

La determinación de la vulnerabilidad de la parroquia se centra en el análisis del factor de

movimientos de masa lo cual indica que la mayor parte de la superficie de parroquia se

encuentra en alta susceptibilidad a movientes en masa con el 83%, equivalente a 3.724,627

has del total de la parroquia, encontrándose la mayoría de los poblados incluyendo a la

cabecera parroquial. Mientras que el 17% del territorio es de mediana susceptibilidad a

movimientos en masa, lo que representa 761,90 has.

Tabla 23. Descripción de áreas

DESCRIPCIÓN ÁREAS

Áreas Inundables 271,60

Áreas Inestables 2046,61

Alta Susceptibilidad a Movimientos en Masa 3724,63

Mediana Susceptibilidad a Movimientos en Masa 761,90

Las inundaciones son el resultado de lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la

capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos, quebradas y arroyos.

El mapa de índice de saturación permite identificar las áreas propensas a la inestabilidad de

sus taludes, aspecto importante a considerarse en el momento de implementar un proyecto

de infraestructura vial, de producción y viviendas, para evitar inversiones innecesarias en el

futuro.

En la parroquia 579,27 ha, que representa el 12,78%, son zonas de saturación o nichos de

agua, en el mapa se pueden identificar las áreas de color azul, estos nichos se concentran

en el territorio de las comunidades de Carapalí, La Esperanza y Suro.



80

Mapa 16. Riesgos

FUENTE: SENPLADES, IGM, GESTION DE RIEGOS ELABORACIÓN: Consultor



81

El mapa de permite identificar las áreas propensas a inundaciones, ocupando un área de

271,60 ha lo que equivale al 6%, lo cual afectaría en menor cantidad a la parroquia.

La inestabilidad del suelo está estrechamente relacionada con los problemas de pérdida de

cobertura vegetal, topografía irregular, uso inadecuado del suelo y zonas con influencia de

saturación, este conjunto de factores intervienen negativa para aumentar el rango de

inestabilidad del suelo. El índice de inestabilidad para la parroquia es del 45,61%, es decir

2046 ha.

Tabla 24. Descripción de amenazas naturales

AMENAZAS NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA

Alta susceptibilidad a

movimientos en masa

Todo la parroquia Media

Mediana susceptibilidad a

movimientos

Centro Norte y Nor-Oeste

de la parroquia

Baja

zonas inundables Centro Norte de la

parroquia

Baja

Zonas inestables Distribuida en la Central,

Sur-Este del Nor-Este de la

parroquia

Media

Sequía Centro y Norte de la

parroquia

Alta

Helada Todo la parroquia Media

Amenazas antrópicas Central y Nor-Este de la

parroquia

Alta

Quema Norte y Centro de la

parroquia

Alta

Erosión Nor-Este de la parroquia Baja

Contaminación Todo la parroquia Media



82

Mapa 17. Amenazas Naturales

FUENTE: SENPLADES, IGM, GESTION DE RIEGOS ELABORACIÓN: Consultor



83

El índice de inestabilidad para la parroquia es de 14,42%, es decir 658,85 ha, lo cual

significa que es baja. Esta inestabilidad en la parroquia de Selva Alegre es producida por

varios factores como pendientes fuertes, suelos desprovistos de cobertura vegetal, uso

inadecuado del suelo, y nichos de aguas subterráneas.

Mapa 18: Síntesis del componente Biofísico




84

2.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 25. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

BIOFÍSICO

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Pendientes Fuertes

susceptibles de

conservación.

Pendientes Moderadas,

propicias para actividades

antrópicas combinadas

(Productivas y

mecanizadas).

Extensión de la frontera

agrícola, tala y quema de

especies naturales.

Erosión del suelo por

actividades antrópicas.

Geología Suelos jóvenes originarios

de rocas metamórficas.

Rocas Sedimentarias de

Origen Volcánico.

Zonas propensas a

movimientos en masa.

Afloramientos rocosos y

ausencia de suelo en

algunos sectores.

Suelos Suelos propicios para

actividades agrícolas,

principalmente cultivos de

ciclo corto.

Suelos aptos para

actividades Pecuarias.

Suelos Aptos para

actividades Forestales.

Erosión del suelo por

actividades agrícolas

inadecuadas (Rosa, quema,

agroinsumos).

Sistemas de explotación

Ganadera Inadecuados

(Explotación Extensiva).

Reforestación con especies

introducidas.

Cobertura del

suelo

Diversidad de especies

agrícolas cultivadas.

Producción de pastos y

forrajes.

Aprovechamiento de

especies forestales (Pino y

Eucalipto).

Zonas de Vegetación

Natural.

Perdida de genética por

introducción de variedades

hibridas, principalmente

maíz.

Mal manejo de pastos e

introducción en suelos

potencialmente forestales.

Introducción de especies

exóticas.

Intervención con actividades

ganaderas.

Clima Temperaturas aptas para

la producción

Agropecuaria.

Diversidad de Microclimas

por diferentes pisos

altitudinales.

Zonas altas con presencia

de heladas en épocas frías.

Sequias y lluvias extremas,

por variación estacional y

climática.

Agua Presencia de fuentes de Contaminación del agua de



85

captación hídrica en las

zonas altas.

Disponibilidad de agua

para la producción.

Microcuencas

abastecedoras de agua

para poblaciones aledañas

las quebradas y ríos

Falta de infraestructura

básica para la distribución

del agua, para la producción

(canales de riego).

Áreas de micro cuencas

deforestadas

Recursos

Naturales No

Renovables

Existencia de recursos no

renovables, áridos y

pétreos y no metálicos

Inexistencia e

incumplimiento de la

normativa legal para la

obtención de áreas mineras

y la explotación de minas

Ecosistemas Bosques naturales propios

de la cordillera occidental.

Degradación de

ecosistemas por actividades

productivas.

Contaminación del aire por

uso de insecticidas,

pesticidas y fertilizantes

Recursos

Naturales

degradados

Perdida de la diversidad

genética en flora y fauna.

Suelos metamórficos

propicios para la

producción.

Alteración de hábitats

naturales, por intervención

antrópica.

Degradación y erosión por

sobre explotación y uso

inadecuado del recurso

suelo.

Amenazas,

vulnerabilidad

y riesgos

Apoyo del GAD Municipal y

Parroquial con maquinaria.

Campañas de prevención

de catástrofes.

Deslizamientos de Tierras y

obstrucción de vías de tercer

y cuarto orden.

Incendios forestales en

épocas de verano,

producidos por actividades

humanas.



86

Componente

Sociocultural.

2.2. Componente Sociocultural.

2.2.1. Análisis demográfico:

De acuerdo al censo poblacional y de vivienda del año 2010, la población del Ecuador es de

14’483.499 habitantes. La provincia de Loja cuenta con 448.966 habitantes, el mismo que

representa el 3,1% de la población nacional, ocupando el décimo lugar entre las provincias

con más habitantes del Ecuador.

El cantón Saraguro cuenta con 30.183 habitantes, siendo el segundo más poblado a nivel

provincial, después del cantón de Loja.

La parroquia Selva Alegre tiene 1.927 habitantes y la proyección para el año 2015 es 2085

habitantes.

a. Población segmentada por edad y sexo

Tabla 26. Grupos quinquenales de edad por sexo

EDAD HOMBRE MUJER TOTAL PORCENTAJE

Menor de 1 año 29 14 43 2,23

De 1 a 4 años 109 114 223 11,57

De 5 a 9 años 160 125 285 14,79

De 10 a 14 años 130 117 247 12,82

De 15 a 19 años 79 104 183 9,50

De 20 a 24 años 52 84 136 7,06

De 25 a 29 años 37 62 99 5,14

De 30 a 34 años 32 47 79 4,10

De 35 a 39 años 40 48 88 4,57

De 40 a 44 años 28 49 77 4,00



87

De 45 a 49 años 27 41 68 3,53

De 50 a 54 años 23 44 67 3,48

De 55 a 59 años 25 35 60 3,11

De 60 a 64 años 32 36 68 3,53

De 65 a 69 años 17 30 47 2,44

De 70 a 74 años 37 32 69 3,58

De 75 a 79 años 21 18 39 2,02

De 80 a 84 años 17 16 33 1,71

De 85 a 89 años 4 4 8 0,42

De 90 a 94 años 3 4 7 0,36

De 95 a 99 años 1 0 1 0,05

Total 903 1024 1927 100

Fuente: INEC, Censos, 2010

Elaborado: Equipo Consultor

En la tabla anterior se muestra que el 53,14% de la parroquia son mujeres y el restante

46,86% son hombres, distribuidos de la siguiente manera, según grupos quinquenales:

Gráfico 1. Grupos quinquenales de edad por sexo

Fuente: INEC, Censos, 2001, 2010


Selva Alegre, muestra que el rango de mayor población se encuentra en las edades

comprendidas entre los 5 y 9 años, con 285 habitantes, seguida de los adolescentes

comprendidos en las edades de 10 y 14 años, 247 habitantes, por lo que esta parroquia se

constituye en una población joven.

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años

De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

De 95 a 99 años

Hombre

Mujer



88

b. Tasa de crecimiento poblacional

Tabla 27. Densidad poblacional

AÑO HOMBRE MUJER TOTAL

1990 926 989 1915

2001 996 1072 2056

2010 903 1024 1927

TCP 2001-2010 -1,09 -0,51 -0,78

TCP 1990-2001 0,66 0,73 0,70 Fuente: INEC, Censos, 1990, 2001, 2010


El análisis de la información intercensal de la población de los años 1990, 2001 y 2010,

refleja que las tasas de crecimiento son negativas, en el orden del -0,78%. Observándose

que existe una emigración interna hacia otras localidades fuera del cantón y hacia la zona

urbana del cantón Saraguro, lo que es preocupante porque disminuyen los recursos

económicos y físicos para la planificación rural.

c. Proyecciones poblacionales de la parroquia

Tabla 28. Proyección de la población parroquial

PARROQUIA Proyecciones

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Selva Alegre 2011 2027 2042 2057 2072 2085 2098 2109 2120 2130 2139

Fuente: INEC, Censos, 1990, 2001, 2010


La parroquia tiene un crecimiento de su población visualizándose lo cual implica una

potencialidad para el desarrollo del sector rural de la parroquia. Visualizándose que deben

realizarse acciones inmediatas para mejorar sus condiciones de vida y evitar el abandono

del sector rural y sus consecuencias en el tema de alimentación del sector urbano, y entrega

de recursos económicos a la parroquia, puesto que la mano de obra destinada a producción

tiende a crecer y su dinámica productiva es una ventaja en relación a lo que sucede en el

resto del Cantón.

La población constituye un elemento fundamental para la generación de la producción, para

lo cual la fuerza laboral de la parroquia Selva Alegre se ve representada por la población

Económicamente Activa (PEA).



89

d. PEA y Auto identificación étnica

Tabla 29. Población Económicamente Activa e Inactiva de la parroquia Selva Alegre

PEA PEA % PEI PEI % Total

Hombre 311 77 130 28 441

Mujer 92 23 334 72 426

Total 403 100 464 100 867 Fuente: INEC, Censos 2010


Como se muestra en la tabla anterior, el 77 % de la PEA son hombres y el 23% son

mujeres, por lo que potencia la producción agropecuaria en el sector, mientras que la PEI

las mujeres representan el 72 % frente a los hombres que tan solo se encuentra el 28%.

Tabla 30. PEA por sexo y auto identificación

AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU

CULTURA Y COSTUMBRES

HOMBR

E

H (%) MUJER M (%) TOT

AL

T (%)

Indígena 72,0 19,1 70,0 27,6 142,0 22,5

Afro ecuatoriano/a Afro descendiente 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Negro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Mulato/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Montubio/a 0,0 0,0 1,0 0,4 1,0 0,2

Mestizo/a 293,0 77,9 178,0 70,1 471,0 74,8

Blanco/a 11,0 2,9 5,0 2,0 16,0 2,5

Otro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Total 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0

Fuente: INEC, Censos 2010


Como se muestra en el cuadro anterior, la PEA se auto-identifica con el 74,8 % como

mestizos seguido del 22,5 % de indígenas, seguido de blancos con el 2,5%. Los hombres

presentan mayor porcentaje en la auto identificación mestiza, mientras las mujeres se auto

identifican como indígenas en mayor proporción a los hombres.

La población ocupada por rama o actividad se presenta en la siguiente tabla:



90

Tabla 31. PEA ocupada por rama de actividad de la Parroquias Selva Alegre

RAMA DE ACTIVIDAD HOMBR

E

H (%) MUJER M (%) TOTAL T (%)

Agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca

293 77,93 191,00 75,20 484,00 76,83

Explotación de minas y canteras 13 3,46 0,00 0,00 13,00 2,06

Industrias manufactureras 8 2,13 2,00 0,79 10,00 1,59

Distribución de agua, alcantarillado y

gestión de deshechos

1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16

Construcción 31 8,24 1,00 0,39 32,00 5,08

Comercio al por mayor y menor 4 1,06 11,00 4,33 15,00 2,38

Transporte y almacenamiento 2 0,53 1,00 0,39 3,00 0,48

Actividades de alojamiento y servicio

de comidas

0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32

Información y comunicación 1 0,27 1,00 0,39 2,00 0,32

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo

1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16

Administración pública y defensa 3 0,80 5,00 1,97 8,00 1,27

Enseñanza 8 2,13 11,00 4,33 19,00 3,02

Actividades de la atención de la salud

humana

0 0,00 3,00 1,18 3,00 0,48

Otras actividades de servicios 2 0,53 0,00 0,00 2,00 0,32

Actividades de los hogares como

empleadores

0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32

Actividades de organizaciones y

órganos extraterritoriales

0 0,00 1,00 0,39 1,00 0,16

No declarado 9 2,39 23,00 9,06 32,00 5,08

Total 376,00 100,00 254,00 100,00 630,00 100,00



Como se muestra en el cuadro anterior la principal actividad productiva que se desarrolla en

la parroquia Selva Alegre, es la Agricultura con el 76,83% de la población, seguido de la

construcción con el 5,08% y comercio al por mayor y menor con el 2,38% de los más

representativos, esto se compara con el cantón Saraguro que presenta las mismas

condiciones de la población ocupada por rama o actividad a excepción del tercero que a

nivel cantonal presenta el comercio al por mayor y menor.

El pueblo Saraguro es parte de esta parroquia, el mismo pertenece a la nacionalidad Kichwa

de la Sierra ecuatoriana, pueblo que práctica y conserva elementos y valores culturales

como la indumentaria, el idioma, costumbres, ritualidad, formas de producción, solidaridad,

la minga, la relación Hombre-Naturaleza, prácticas alimentarias, música, fiesta, tecnología

ancestral, entre otros. La mayor parte de las comunidades enfrentan un proceso de cambio



91

debido a varios factores y este fenómeno es afectado en mayor grado a las comunidades

más cercanas al casco urbano. Es importante destacar que a pesar de haber iniciado este

proceso, en las comunidades está presente la cosmovisión indígena. (Estudio de

vulnerabilidad Selva Alegre, 2015)

e. Densidad Poblacional

Tabla 32. Densidad Poblacional

Provincia Cantón Parroquia Población Área del

territorio

Hab/Km2

LOJA SARAGURO SELVA ALEGRE 1.927 45,11 42,72



La parroquia de Selva Alegre según el censo de 2010, cuenta con 1927 habitantes

distribuidos en once barrios, en un territorio de 45,11 Km2, aplicando la fórmula se encuentra

que la densidad poblacional es 42,72 hab/km2.

f. Índice de Feminidad, masculinidad y envejecimiento

Índice de feminidad

Relación entre el número de mujeres y el número de hombres que conforman una población.

Se encuentra que para el 2010 el número de mujeres de todas las edades con relación a

cada 100 hombres de todas las edades del mismo año son 113 mujeres

Tabla 33. Índice de feminidad

AÑO H M índice de feminidad

1990 926 989 106,68

2001 996 1072 107,63

2010 903 1024 113,39

Fuente: INEC, VI Censo de Población y V de Vivienda




92

Índice de masculinidad

El índice de masculinidad, también llamado razón de sexo es un índice demográfico que

expresa la razón de hombres frente a mujeres, así se encuentra que por cada 100 mujeres

existen 88 hombres se realiza calculando la fórmula:

Tabla 34. Índice de Masculinidad

Fuente: INEC, VI Censo de Población y V de Vivienda


Índice de Envejecimiento

En Selva Alegre se encuentra que existen 25 adultos mayores por cada 100 niños,

niñas y adolescentes menores a 15 años. Representando un indicador medio.

AÑO H M índice de masculinidad

1990 926 989 0,93

2001 996 1072 0,93

2010 903 1024 0,88

http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa



93

2.2.2. Educación

Tabla 35. Educación

Parroquia Tasa de

asistencia

por nivel de

Educación

Escolaridad

de la

población

Analfabetismo Cobertura y

Equipamiento

Deserción

escolar

Entidad

responsable

de la

gestión

Selva

Alegre

Primaria y

EGB 87,1%

Secundaria

Bachillerato

37,7%

Superior

14,87%

6,8 Años

aprobados

de las

personas

mayores a

24 años

de la

parroquia.

15,5 % es la

población

mayor a 15

años que no

sabe leer ni

escribir

corresponde

a 208

personas

10

establecimient

os 3 bilingüe y

7 intercultural

30 aulas

escolares

8 baterías

sanitarias

20 letrinas

Existen 4

salas de

computo

35 docentes

La

deserción

según

datos del

AMIE

2012-

2013 es

de 5,95%

Distrito

Intercultur

al y

Bilingüe

11D08

Saraguro

Educación

Fuente: Distrito Intercultural y Bilingüe 11D08 Saraguro Educación e INEC 2010


Tabla 36. Establecimientos educativos fiscales

INSTITUCIÓN EDUCATIVA TOTAL

ESTUDIANTES

TOTAL

DOCENTES

Escuela de Educación Básica escuela Carlos Freire

Zaldumbide

11 1

Escuela de Educación Básica Francisco Arias 196 11

Escuela de Educación Básica José Ortega y Gasset 8 1

Escuela de Educación Básica Juan Pedro Ramón

Ramírez

28 2

Escuela de Educación Básica Manuel Juventino

Muñoz

34 2

Escuela de Educación Básica San Luis de Curiyacu 38 3

Colegio de Bachillerato Vicente Bastidas Reinoso 186 10 Fuente: Distrito Intercultural y Bilingüe 11D08 Saraguro Educación e INEC 2010


Dentro de la parroquia existen Centros Infantiles, correspondientes a las modalidades de

Centros Infantiles del Buen Vivir (CIBV) y Creciendo con nuestros Hijos (CNH), las

mismas que atienden a 150 niños/as con el apoyo de 7 personas comunitarias. En el

cuadro siguiente detallamos.



94

Tabla 37. Centros Infantiles

UNIDAD DE

ATENCIÓN

PARROQUIA N° DE NIÑ@S MODALIDAD PERSONAL

COMUNITARIO

Centro Selva

Alegre

Selva Alegre 30 CIBV 5

La Esperanza-

Carapalí

Selva Alegre 60 CHN 1

Guazhacorral Selva Alegre 60 CNH 1

TOTAL NIÑ@S 150 7 Fuente: MIES-INFA D8 2011.

Mapa 19: Educación

Fuente: SENPLADES, Ministerio de Educación




95

2.2.3. Salud

Cuenta con un Subcentro de Salud del circuito Selva Alegre - Lluzhapa, el puesto de salud

de “San Vicente” y el dispensario médico “Valle Hermoso 2” del Seguro Social Campesino.

Se registra que se encuentran atendiendo: 1 médico, una enfermera y una auxiliar de

enfermería. En todos estos centros el principal problema es la infraestructura que no brinda

las condiciones apropiadas.

Para el año 2014 se registraron las siguientes atenciones médicas:

Tabla 38. Producción de atenciones médicas año 2014

TIPOLOGÍA MÉDICOS

DISPONIBLES

RURALES Y

DE PLANTA

POBLACIÓN MORBILIDAD

TOTAL 2014

PREVENTIV

O TOTAL

TOTAL

ATENCIONES

SUBCENTRO

DE SALUD

1 1089 799 422 1221

PUESTO DE

SALUD

1 1714 901 436 1337

Fuente: Distrito 11D08 Saraguro. Salud


Tabla 39. Matriz para descripción de variable salud.

Territorio Tasa de

mortalidad

Causas de

muerte

Desnutrición Cobertura

de Salud

Distribución

de

infraestructura

de salud

Entidad

Responsable

de la

Gestión

Selva

Alegre

El promedio

cantonal es de

500 muertes por c

/ 100000

habitantes en el

cantón sería un

valor aproximado

de 9,64 muertes

en la parroquia

Paro

cardio-

respiratorio

Senectud

Leucemia

Sepsia-

Neumonía

66,96%, o

sea 167

niños de los

249 niños y

niñas,

promedio

más alto que

el cantonal y

menor que el

provincial

2 doctores

3

enfermeras

1 auxiliar

de

enfermería

1

odontólogo

1 centro de

salud 2

puestos de

salud, Valle

Hermoso 2 y

San Vicente

Dispensario del

seguro Social

Campesino

Distrito

11D08

Saraguro-

Salud

IESS

Fuente: Distrito 11D08 Saraguro. Salud




96

Mapa 20: Centros de Salud

Fuente: SENPLADES, MSP




97

2.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural

No existe información de espacios de recreación (Parques Lineales y Áreas Verdes) y

equipamiento para la cultura en la parroquia. Existen canchas de cemento para la práctica

deportiva en: Yubirpamba, Carapalí, Centro de Selva Alegre y Suro.

Selva Alegre cuenta con una Casa Comunal, donde funciona la junta Parroquial, biblioteca

Popular, Tenencia Política.

Existe la Iglesia Matriz en el centro de la parroquia y en las comunidades de San Vicente y

Carapalí, se encuentran capillas para celebrar las fiestas patronales de cada comunidad.

Tabla 40. Espacios públicos

TIPO DE ESPACIO PUBLICO

Cancha, parque…

M2 SECTOR

Parque central de parroquia 10000 Selva Alegre

3 Canchas multiuso en los barrios 1350 Barrios rurales

Total de espacios públicos 11350

N° de habitantes Parroquia 1927

Índice de disponibilidad 5,89 m2/hab

Fuente: Avalúos y catastros GAD Saraguro


Si se compara con la norma de la OMS (9 m2/hab), existe un déficit de 3,70 m2/hab en la

disponibilidad de espacios públicos, áreas verdes y recreación, lo cual debe irse mejorando

para obtener poblaciones saludables.

2.2.5. Necesidades Básicas Insatisfechas.

Tabla 41. Necesidades Básicas Insatisfechas de la parroquia Selva Alegre

INDICADOR CENSOS

2001 (%) 2010 (%) %

Pobreza por NBI (Hogares) 98,20 92,3 5,90

Pobreza por NBI (Personas) 98,40 94,4 4,00

Fuente: Registro Social, junio 2015


Se puede notar que el NBI en la parroquia Selva Alegre disminuye porcentualmente entre el

5,9% para los hogares y 4 % de las personas, esto denota que la parroquia está

progresando y mejorando las condiciones básicas en sus habitantes, según el atla de

desigualdades para el 2010 Selva Alegre se ubicaba dentro del grupo 2en los distintos



98

componentes que se desarrolla, en esta zona presenta la particularidad que se tiene la

particularidad que conviven 2 etnias, indígena y mestiza

La mejora en los niveles de pobreza no es significativa está según la Agenda Nacional de

Igualdad esta se encuentra en el rango entre los 55,2% y 60,4% de su población.

Vivienda

El déficit y hacinamiento según el censo del 2010, y la agenda nacional de igualdad Selva

Alegre pertenece al Grupo 4. Áreas rurales con carencias en infraestructura y vivienda.

El grupo está integrado por 189 parroquias, principalmente en la Sierra rural, que combinan

carencias en infraestructura, principalmente en agua potable y alcantarillado, con

importantes problemas habitacionales en paredes y pisos. Las parroquias se concentran en

las áreas de páramo de la Sierra central y el Azuay, y se extienden a la mayor parte de las

áreas rurales en Loja. En este grupo, apenas una sexta parte de las viviendas dispone de

agua potable, alcantarillado o recolección de basura, y aproximadamente la mitad tiene

pisos y paredes inadecuados. El grupo aglutina al 5% de las viviendas del Ecuador.

Sus viviendas presentan un déficit de alcantarillado comprendido entre el 48,5 y 54,4% de

las viviendas.

Salud.

La cobertura y déficit de salud se encuentra que existe e 0% de personal privado de salud,

entre 3,1 y 5,5 médicos por cada 1000 habitantes, el porcentaje de hijos nacidos vivos de

madres comprendidas en la edad entre 15 y 49 años está en el orden del 97,1% y 98,5%.

La desnutrición crónica infantil en la parroquia se encuentra en el orden del 32,8% y 36,5%,

y corresponden según la Agenda Nacional de Igualdad al Grupo 3. Pueblos y parroquias

serranas y amazónicas con alta desnutrición. Este grupo integra ciudades pequeñas y

pueblos principalmente serranos, y se caracteriza por indicadores de acceso a la salud

inferior al grupo 2, acompañados de una prevalencia alta de la desnutrición crónica infantil

(37%) y una proporción de hijos muertos algo superior al grupo anterior (8%). Este tipo está

conformado por 323 parroquias o ciudades pequeñas, con el 11% de la población nacional.

Su índice general de salud está entre el 27,2 - 30,9%, lo cual es preocupante.



99

Educación

La cobertura y déficit según la Agenda Nacional de igualdad está en el rango comprendido

entre el 52%-74,5% dispone educación secundaria por lo menos. La mayor inequidad en

nuestro país sigue siendo una diferencia de cuatro años entre el promedio de escolaridad de

la población en áreas urbana y rurales.

La tasa de analfabetismo está en el rango del 16,8% al 21,35, observándose la persistencia

notoria a nivel de campo y ciudad; y entre población indígena y afro ecuatoriana, en ese

orden son las que menos acceden a este nivel educativo.

Empleo

El porcentaje de empleo y subempleo respecto a la Población Económicamente Activa

(PEA), en la Agenda Nacional de desigualdad, no se cuenta con información a nivel

parroquial, sino únicamente a nivel provincial encontrándose que este se encuentra en la

provincia de Loja en el rango del 45,6% al 55,7% de la PEA, es un indicador bastante alto.

2.2.6. Organización Social.

La vulnerabilidad de las organizaciones sociales y la débil participación en el ejercicio del

poder y la toma decisiones, se encuentran entre los principales problemas que tiene la

parroquia en la actualidad.

Las organizaciones legalizadas no han logrado consolidar procesos de autogestión de

recursos económicos, inclinándose muchas de las veces por la organización al momento de

recibir algún beneficio de programas o proyectos estatales, jamás buscando el beneficio y

desarrollo del territorio.

En la actualidad se encuentran registradas 5 organizaciones dentro de la parroquia de Selva

Alegre, entre las que se cuenta el Comité de Aguas del Canal de Riego San Luis, éstas son:



100

Tabla 42. Organizaciones dentro de la Parroquia

Ministerio Inscrito Selva Alegre

MAGAP 1

MIES 2 Fuente: SENPLADES 2014, PDOT SARAGURO 2015

Elaboración: Equipo consultor 2014

2.2.7. Grupos Étnicos.

El pueblo Saraguro es parte de esta parroquia, el mismo pertenece a la nacionalidad Kichwa

de la Sierra ecuatoriana, pueblo que práctica y conserva elementos y valores culturales

como la indumentaria, el idioma, costumbres, ritualidad, formas de producción, solidaridad,

la minga, la relación Hombre-Naturaleza, prácticas alimentarias, música, fiesta, tecnología

ancestral, entre otros. La mayor parte de las comunidades enfrentan un proceso de cambio

debido a varios factores y este fenómeno es afectado en mayor grado a las comunidades

más cercanas al casco urbano. Es importante destacar que a pesar de haber iniciado este

proceso, en las comunidades está presente la cosmovisión indígena. (Estudio de

vulnerabilidad Selva Alegre, 2015)

Según el Censo del 2010, se encontró que la población indígena de la parroquia se divide

en las siguientes nacionalidades:

Tabla 43. Nacionalidades o pueblos indígenas

Parroquia Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece

Kichwa de

la sierra

Saraguro Se ignora Total

Selva Alegre 253 74 29 356

Porcentaje 71,07% 20,79% 8,15% 100%

Fuente: INEC Censo del 2010

2.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana.

Según la información de la población, en Selva Alegre no existe el servicio de la Policía

Comunitaria, los conflictos que se generan en las comunidades son solucionados por el

Teniente Político, en casos graves son llevados al Juzgado de lo Civil y la Fiscalía Indígena

que se ubican en la cabecera cantonal de Saraguro. Por otro lado las comunidades plantean

crear y fortalecer la Justicia Comunitaria como una alternativa de seguridad ciudadana,



101

porque se ha perdido credibilidad la Justicia Ordinaria, ya sea por la demora de los Juicios y

el alto costos de los mismos, por lo tanto se hace justicia a las personas que tienen dinero.

Existe la visita de la policía comunitaria una vez por mes, o cuando la Junta Parroquial lo

solicite, o también cuando hay remates de bienes producto de los juicios ejecutivos que

siguen las cooperativas a los morosos. De igual manera cuando existen capturas por

sentencias por los juicios de alimentos o cuando hay accidentes de tránsito. (Fuente:

Diagnóstico Participativo Comunitario 2011)

2.2.9. Igualdad

Desde la década de los ochenta, la cooperación internacional, ha tenido como política

asegurar el acceso equitativo de las mujeres a los servicios, tales como asistencia técnica,

crédito, capacitación, organización entre otros, que tradicionalmente han sido excluidos.

El principio de equidad e igualdad de género, en los últimos años, se ha formalizado como

una condición para que todas las acciones de desarrollo de los proyectos de cooperación

internacional consideren una participación equilibrada de hombres y mujeres en las acciones

productivas, sociales, culturales y ambientales.

El rol de hombres y mujeres en el cantón Saraguro se da de la siguiente manera: El esposo

representa formalmente a la familia ante la comunidad, está registrado su nombre como

socio y miembro de las organizaciones, asiste a las asambleas, opina y toma decisiones. Sin

embargo, es frecuente, antes de ir a la asamblea, el marido consulte con la esposa e

indirectamente transmita la opinión colectiva, generalmente si es viuda, madre soltera o si el

esposo está ausente. A pesar de estar presente y volverse visible, su opinión no tiene mayor

impacto. Si bien en las relaciones familiares la mujer está subordinada, aparentemente esta

situación se presenta con menor intensidad que en las áreas urbanas. La pareja se

complementa en muchos aspectos, tal el caso de la toma de las decisiones económicas.

Se considera que el esposo, al ser el jefe del hogar, le corresponde tomar las decisiones

más impactantes, pero para hacerlo consulta con la esposa, cuya opinión constituye un aval

importante. Es a quien realiza las transacciones de mayor cuantía, por ejemplo la venta del

ganado y volúmenes grandes de los productos, aunque la mujer sea generalmente mejor

administradora de dichos recursos. La mujer vende, por lo general, los animales menores,

productos derivados, quesos, leche, huevos, lana y productos agrícolas en pequeña escala.



102

Sin embargo, la decisión qué productos vender y qué cantidades es tomadas por la pareja,

es decir con participación de la mujer.

En muchos aspectos, la mujer es relativamente respetada. Las mujeres mayores, las

parteras y curanderas y las pocas mujeres profesionales, son reconocidas por sus

conocimientos y por su rol social.

La agenda nacional de igualdad los niños de 5 a 15 años que trabajan representan el rango

entre 6,2% 7,6% en el 2010,

2.2.10. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas, arquitectos,

músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas, surgidas del alma popular y

el conjunto de valores que dan sentido a la vida; es decir, las obras materiales y no

materiales que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los

lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte, los archivos y bibliotecas

(Conferencia mundial de la UNESCO sobre Patrimonio Cultural, México, 1982).

Las casas antiguas de bareque se pueden catalogar como bienes patrimoniales

arquitectónicos. Así mismo los sitios arqueológicos de: Guaca Loma, Inga Ñan, Infiernillo,

Guisho Loma, Cascada Shiquin y los bosques nativos de la parroquia. Todo esto dentro de

los bienes tangibles.

Como patrimonio intangible tenemos, principalmente: la vestimenta, la música, el

shamanismo o curandero y las recetas ancestrales para curar enfermedades.

Es importante mencionar, que la información no se encuentra inventariada en el Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural.



103

Tabla 44. Festividades conmemorativas y religiosas.

FIESTA FECHA LUGAR

Fiesta de tres reyes 6 de Enero Centro de Selva

Alegre

Celebración de Semana Santa Marzo - Abril Centro de Selva

Alegre, Carapalí y

San Vicente

Fiesta de San Vicente 5 de Abril San Vicente

Fiesta de la Santa Cruz 3 de Mayo Centro de Selva

Alegre y carapalí

Fiesta de la Inmaculada 30 de Mayo Centro de Selva

Alegre

Fiesta de San Antonio 13 de Junio Centro de Selva

Alegre

Celebración del Corpus Cristi Junio Centro de Selva

Alegre y barrios

Aniversario de Parroquialización de Selva

Alegre

16 -18 de Julio Centro de Selva

Alegre

Festividades de la Virgen del Cisne 12 - 13 de Agosto Centro de Selva

Alegre

Festividades de la Virgen del Carmen,

patrona de Selva Alegre

18 - 20 de

Septiembre

Centro de Selva

Alegre

Festividades de San Nicolás o Santa Cruz

del Barrio Carapalí

22 - 25 de

Noviembre

Barrio Carapalí

Festividades de San Nicolás o Santa Cruz

de Selva Alegre

4 - 6 Diciembre

Centro de Selva

Alegre

Festividades Divino Niño Navidad Centro de Selva

Alegre y barrios

Fuente: Plan Estratégico Participativo de Selva Alegre 2001.


AYALOMA

AY-11-11-58-000-09-000002 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: BOSQUE SECO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO: CARAPALÍ

PUJILLO

AY-11-11-58-000-09-000003 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: TECNOLOGÍA AGRÍCOLA, CLASE: TERRACERÍAS AGRÍCOLA O ANDENES, ZONA ECOLOGICA: ESTEPA ESPINOSA MONTANO-BAJO, TOPONIMICO: PUJILLO

HUACA LOMA

AY-11-11-58-000-09-000001 Patrimonio ARQUEOLOGICO, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CATEGORIA: ASENTAMIENTO, CLASE: ASENTAMIENTO SUPERFICIAL(A CIELO ABIERTO), ZONA ECOLOGICA: BOSQUE SECO MONTANO-BAJO, TOPONIMICO:

http://sibce.inpc.gob.ec:8080/IBPWeb/paginas/busquedaBienes/busquedaPrincipal.jsf








104

SERVICIOS

BI-11-11-58-000-000001 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: MANUEL AURELIO TOCTO / C. D. PUGLLA, DENOMINACION: SERVICIOS, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Administrativo

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000018 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: COSME DAMIÁN PUGLLA / BOLÍVAR CASTRO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000002 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: COSME DAMIÁN PUGLLA / M. A. TOCTO Y B. CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000010 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000019 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000011 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

CULTO

BI-11-11-58-000-000003 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / C. D. PUGLLA, DENOMINACION: CULTO, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Salud

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000020 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA


VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000004 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / PADRE BOLIVAR CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000021 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

























105

VIVIENDA


VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000005 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / PADRE BOLÍVAR CASTILLO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000022 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000014 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO VIEJO A SELVA ALEGRE / VÍA CELÉN-SARAGURO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XVIII (1700 - 1799), ESTILO DOMINANTE: COLONIAL VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000006 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO ANTIGUO DE HERRADURA / VÍA LLUZHAPA, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000023 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / 18 DE JULIO, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO VERNÁCULO, USO ACTUAL: Vivienda

IGLESIA PARROQUIAL

BI-11-11-58-000-000015 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VÍA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: IGLESIA PARROQUIAL, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO ECLÉCTICO, USO ACTUAL: Culto

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000007 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: MANUEL AURELIO TOCTO / VÍA LLUZHAPA, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000016 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: S/N / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

CAMINO VIEJO

BI-11-11-58-000-000008 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: CAMINO VIEJO / VIA LLUZHAPA, DENOMINACION: CAMINO VIEJO, SIGLO XVIII (1700 - 1799), USO ACTUAL: Otro

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000017 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: PADRE BOLÍVAR CASTILLO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda


























106

VIVIENDA

BI-11-11-58-000-000009 Patrimonio INMUEBLE, LOJA, SARAGURO, SELVA ALEGRE, CALLES: VIA CELÉN-SARAGURO / S/N, DENOMINACION: VIVIENDA, SIGLO XX (1900 - 1999), ESTILO DOMINANTE: REPUBLICANO TRADICIONAL, USO ACTUAL: Vivienda

Fuente: INPC 2015


2.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Los desplazamientos poblacionales de la parroquia es a nivel interno (Cuenca, Minas de

Bella Rica, Zaruma y Portovelo) y externo a los países de España, Estados Unidos,

Venezuela e Italia.

Tabla 45. Migraciones

Motivo de

salida

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 Total

Trabajo 8 13 6 1 3 1 1 33

Estudios 1 1

Unión Familia 1 1

Total 8 15 6 1 3 1 1 35

Fuente: SIN, SENPLADES 2010.


La migración en la parroquia tiene un alto nivel de captación de remesas extranjeras, las

mismas que han motivado a la inversión por parte de sus habitantes con el fin de mejorar su

calidad de vida; sin embargo este factor migratorio ha afectado tanto positiva como

negativamente en la cultura indígena detallándolo de la siguiente manera:

Aspectos positivos:

La salida de la población ha disminuido el desempleo y ha mejorado la situación

económica de las familias.

La obtención de visas para la salida de las familias podría ayudar a ampliar lazos

culturales entre los países o en el mejor de los casos fomentar la interculturalidad en un

plano de mayor respeto y comprensión.

El Ingreso de remesas que los migrantes envían a sus familias han favorecido a

incrementar la producción de los habitantes.

MIGRACIÓN PORCENTAJE España 28% Ciudades del país 17% Estados Unidos y

Alemania 3% Total 48%





107

Aspectos negativos:

Mayor diferenciación social entre pobres y ricos o entre comunidades.

Desintegración familiar y la pérdida de la identidad cultural.

Incremento de consumo de alcohol por los jóvenes, hijos de los migrantes y la

apropiación de elementos culturales ajenos como la música, la vestimenta. Los hijos de

migrantes son los jóvenes modernos, aculturados (de pelo corto y pantalones jeans).

Encarecimiento de la vida en Saraguro, los terrenos han ganado terrible plusvalía.

Carencia de mano de obra para los trabajos agrícolas.

No hay una clara visión de inversión productiva a largo plazo para la sobrevivencia

familiar o crear condiciones para su retorno a futuro.



108

Mapa 21: Síntesis del componente Sociocultural

Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Prov




109


Tabla 48. Tabla de potencialidades y problemas.

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Población Crecimiento del índice

de escolaridad

Crecimiento negativo de la

población

Educación Circuito 11D08C02

Circuito Educativo Selva

Alegre

Fusión y cierre de

establecimientos educativos

Salud Circuito 11D08C02

Salud Selva Alegre

Altos niveles de

desnutrición infantil y mala

atención

Necesidades Básicas

Insatisfechas

Instituciones que

intervienen en el

territorio para solventar

MIES, Circuito de Salud,

circuito de Educación,

Consejo de protección

de derechos,

Cooperación

Internacional

Altos niveles de pobreza

por NBI

Movilidad Humana Remesas de los

migrantes dinamiza la

economía

Despoblamiento del sector

rural

Grupos Étnicos Existencia de la etnia

Kichwa Saraguro

Mestizos no participan en

reuniones comunitarias

Cultura y Patrimonio Valores ancestrales

sobre todo de los

productores de maíz

Perdida de la identidad

cultural (vestimenta,

costumbres, alimentación,

idioma, etc.)

Organizaciones sociales Presencia de 9

organizaciones de

segundo grado y

comunidades

Debilidad organizativa en

las comunidades

Vulnerabilidad Presencia del centro

infantil del buen vivir

Escasez de recursos

económicos y competencias



110

Componente

Económico Productivo

2.3. Componente Económico Productivo

Comprende el análisis de las actividades económicas del territorio y las relaciones entre los

factores que permiten el desarrollo de la economía, consiste en un elemento fundamental

del sistema territorial, ya que se considera en un sustento dinamizador del desarrollo, para lo

cual se analiza la población como recurso fundamental de la economía y los distintos

recursos existentes que influyen y generan limitaciones, inequidades, demandas y

potencialidades.

2.3.1. Trabajo y Empleo

La población constituye un elemento fundamental para la generación de la producción, para

lo cual la fuerza laboral de la parroquia Selva Alegre se ve representada por la población

Económicamente Activa (PEA).

Tabla 49. Población Económicamente Activa e Inactiva de la parroquia Selva Alegre

PEA PEA % PEI PEI % Total

Hombre 311 77 130 28 441

Mujer 92 23 334 72 426

Total 403 100 464 100 867 Fuente: SIN, SENPLADES 2010.


Como se muestra en la tabla anterior, La PEA de Selva Alegre tiene una representación del

46,48% de la Población en Edad de Trabajar; mientras que la PEI es del 53,52 % de la PET.

Siendo la PEA hombres del 77,17%, la PEA mujeres representa el 22,83%, quienes se

dedican especialmente a actividades agropecuarias y empleados del Estado. Mientras que

la PEI mujeres representa el 72 % porque realizan especialmente actividades del hogar y/ o

son estudiantes, frente a los hombres que tan solo se encuentra el 28%.



111

a. Población en edad de trabajar (PET)

Tabla 50. Grupos en edad de trabajar

Grandes grupos de edad Sexo

Hombre H (%) Mujer M (%) Total T (%)

De 0 a 14 años 428 47 370 36 798 41

De 15 a 64 años 375 42 550 54 925 48

De 65 años y más 100 11 104 10 204 11

Total 903 100 1024 100 1927 100

Fuente: SNI, SENPLADES 2010.


En la tabla anterior, se encuentra que las personas en edad de trabajar, o sea las personas

que están comprendidas en las edades entre los 15 a 64 años representan el 48% de la

población total, existiendo mayor cantidad de mujeres con el 54% de participación y los

hombres representan el 42% de la población en edad de trabajar.

b. Grupo de ocupación de la población.

Se refiere a la tarea o actividad específica que desarrolla o desarrolló el trabajador dentro

del establecimiento. Se trata de una característica de los puestos de trabajo,

independientemente del lugar en que éstos se ejercen.

Tabla 51. Grupo de ocupación de la PEA en la parroquia Selva Alegre

Grupo de ocupación (Primer

Nivel)

Hombre H

(%)

Mujer M

(%)

Total T (%)

Directores y gerentes 1,0 0,3 0,0 0,0 1,0 0,2

Profesionales científicos e

intelectuales

10,0 2,7 9,0 3,5 19,0 3,0

Técnicos y profesionales del

nivel medio

1,0 0,3 1,0 0,4 2,0 0,3

Personal de apoyo

administrativo

3,0 0,8 5,0 2,0 8,0 1,3

Trabajadores de los servicios y

vendedores

4,0 1,1 17,0 6,7 21,0 3,3

Agricultores y trabajadores

calificados

253,0 67,3 172,0 67,7 425,0 67,5

Oficiales, operarios y artesanos 26,0 6,9 2,0 0,8 28,0 4,4

Operadores de instalaciones y

maquinaria

14,0 3,7 0,0 0,0 14,0 2,2

Ocupaciones elementales 54,0 14,4 25,0 9,8 79,0 12,5

Ocupaciones militares 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0



112

no declarado 10,0 2,7 23,0 9,1 33,0 5,2

Trabajador nuevo 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

TOTAL 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0

Fuente: SNI, SENPLADES 2010.


Como se determina en la tabla anterior, la PEA de la parroquia Selva Alegre presenta el

mayor porcentaje tanto total como en hombres y mujeres al grupo ocupacional de

agricultores y trabajadores calificados con representación del 67,5%; seguido de la

población de agricultores no calificados con el total del 12,5. En términos generales el 80 %

de la PEA se dedica a actividades agrícolas y ganaderas, mientras que el resto son

operarios, artesanos, profesionales trabajadores de servicios, operarios de maquinaria, no

declarados, entre otros.

2.3.2. Autoidentificación según su cultura y costumbres de la PEA.

Tabla 52. PEA por sexo y auto identificación

AUTO IDENTIFICACIÓN

SEGÚN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

HOMBRE H (%) MUJER M (%) TOT. T (%)

Indígena 72,0 19,1 70,0 27,6 142,0 22,5

Afro ecuatoriano/a Afro

descendiente

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Negro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Mulato/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Montubio/a 0,0 0,0 1,0 0,4 1,0 0,2

Mestizo/a 293,0 77,9 178,0 70,1 471,0 74,8

Blanco/a 11,0 2,9 5,0 2,0 16,0 2,5

Otro/a 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Total 376,0 100,0 254,0 100,0 630,0 100,0

Fuente: SNI, 2010.


Como se muestra en el cuadro anterior, la PEA se auto-identifica con el 74,8 % como

mestizos seguido del 22,5 % de indígenas, seguido de blancos con el 2,5%. Los hombres

presentan mayor porcentaje en la auto identificación mestiza, mientras las mujeres se auto

identifican como indígenas en mayor proporción a los hombres.



113

2.3.3. PEA por rama de actividad

La población ocupada por rama o actividad se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 53. PEA ocupada por rama de actividad de la Parroquias Selva Alegre

RAMA DE ACTIVIDAD HOMBRE H (%) MUJER M (%) TOT T (%)

Agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca

293 77,93 191,00 75,20 484,00 76,83

Explotación de minas y canteras 13 3,46 0,00 0,00 13,00 2,06

Industrias manufactureras 8 2,13 2,00 0,79 10,00 1,59

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos

1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16

Construcción 31 8,24 1,00 0,39 32,00 5,08

Comercio al por mayor y menor 4 1,06 11,00 4,33 15,00 2,38

Transporte y almacenamiento 2 0,53 1,00 0,39 3,00 0,48

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas

0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32

Información y comunicación 1 0,27 1,00 0,39 2,00 0,32

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo

1 0,27 0,00 0,00 1,00 0,16

Administración pública y defensa 3 0,80 5,00 1,97 8,00 1,27

Enseñanza 8 2,13 11,00 4,33 19,00 3,02

Actividades de la atención de la

salud humana

0 0,00 3,00 1,18 3,00 0,48

Otras actividades de servicios 2 0,53 0,00 0,00 2,00 0,32

Actividades de los hogares como

empleadores

0 0,00 2,00 0,79 2,00 0,32

Actividades de organizaciones y

órganos extraterritoriales

0 0,00 1,00 0,39 1,00 0,16

No declarado 9 2,39 23,00 9,06 32,00 5,08

Total 376,00 100,00 254,00 100,00 630,00 100,00

Fuente: SNI, 2010.


Como se muestra en el cuadro anterior la principal actividad productiva que se desarrolla en

la parroquia Selva Alegre, es la Agricultura con el 76,83% de la población, seguido de la

construcción con el 5,08% y comercio al por mayor y menor con el 2,38% de los más

representativos, esto se compara con el cantón Saraguro que presenta las mismas

condiciones de la población ocupada por rama o actividad a excepción del tercero que a

nivel cantonal presenta el comercio al por mayor y menor.



114

a. Sectores de la Economía

La parroquia Selva Alegre presenta los siguientes sectores de la economía.

Tabla 54. Sectores de la economía de la parroquia Selva Alegre

Sectores Nº %

Sector primario 493 78,19%

Sector secundario 13 2,10%

Sector terciario 92 14,54%

No declarado 33 5,17%

Total 630 100,00%

Fuente: SIN 2010.


La tabla muestra que la población de Selva Alegre en el 78,19% pertenece al sector

primario de la economía, siendo uno de los sectores más importantes por la generación

de producción en alimentos y materias primas; el sector Terciario con el 14,54% ocupa la

gente en los servicios de construcción, comercio, información, estado, entre otros. Y el

sector secundario representa apenas el 2,10%, identificando personas que no quisieron

declarar su actividad. Lo que demuestra que esta es una sociedad primaria proveedora de

materias primas

2.3.4. Población ocupada afiliada y/o que aporta al IESS.

Tabla 55. Aportación al Seguro Social

Nivel de instrucción Hombre H (%) Mujer M (%) Total T (%)

Seguro ISSFA 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Seguro ISSPOL 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

IESS Seguro general 20,0 5,3 11,0 4,3 31,0 4,9

IESS Seguro voluntario 1,0 0,3 1,0 0,4 2,0 0,3

IESS Seguro campesino 74,0 19,7 43,0 17,0 117,0 18,6

Es jubilado del

IESS/ISSFA/ISSPOL

3,0 0,8 0,0 0,0 3,0 0,5

No aporta 277,0 73,7 192,0 75,9 469,0 74,6

Se ignora 1,0 0,3 6,0 2,4 7,0 1,1

Total 376,0 100,0 253,0 100,0 629,0 100,0

De la tabla anterior se puede demostrar que el 74,6% de la PEA no está afiliada a ningún

tipo de seguro del estado; el 18 % de la PEA se encuentran afiliados al seguro social

campesino y el 4,9 % al seguro social general. Se debe generar una política pública para



115

incrementar la base de afiliados puesto que más del 70% de la población se dedica a

actividades productivas, esta población debe afiliarse al seguro social campesino y subsidios

agropecuarios para que se mejoren sus condiciones de vida.

2.3.5. Economía popular y solidaria

Analizando las ramas de actividad, se encuentra que el 76,83 % de la población se dedica

principalmente a la agricultura y ganadería, señalando además que la ocupación principal es

cuenta propia que representa el 76,2%, lo cual permite aportar a la población con productos

de los diferentes sectores de la parroquia como: papa, yuca, aguacate, oca, melloco, maíz,

fréjol, arveja, cebada, hortalizas, trigo, zambo, limón, entre otros, y productos como leche y

carne esto evidencia que la tecnificación y las actividades productivas a gran escala además

de las elaboración de productos con valor agregado no se efectúan en la parroquia,

evidenciándose que no se aprovecha los productos cultivados en las tres zonas

agroecológicas existentes en la parroquia.

2.3.6. Empresas o establecimientos económicos

Tabla 56. Establecimientos en la parroquia Selva Alegra por rama o actividad.

Rama de actividad económica Nro Establecimientos %

Agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca

21 40,4

Explotación de minas y canteras 6 11,5

Comercio al por mayor y al por menor 12 23,1

Transporte y almacenamiento 1 1,9

Alojamiento y de servicios de comidas 1 1,9

Administración pública, defensa,

seguridad social

5 9,6

Enseñanza 1 1,9

Atención de la salud humana y

asistencia social

4 7,7

Otras actividades de servicios 1 1,9

Total 52 100,0 Fuente: SIN 2010.


La tabla anterior muestra que el 40,4 % de los establecimientos se dedican a satisfacer la

demanda del sector primario; seguido del 23,1% que se dedica al sector del comercio; el

19,2% son dependencias y establecimientos del estado; el 11,5% son establecimientos de

minas y canteras que pertenecen al sector secundario; los demás establecimientos son de



116

alojamiento, transporte, y otras actividades. Estos datos demuestran el escaso desarrollo de

la economía que es esencialmente primaria

2.3.7. Principales productos del territorio

La producción agrícola de esta parroquia es muy diversa por la variabilidad altitudinal que

le permite disponer de productos de clima: frío, templado y subtropical, tal como se observa

en el listado contiguo:

Zona Alta (Andina): Papa, oca, melloco, haba, maíz suave, fréjol, mashua, arveja,

cebada, hortalizas y pastos naturales.

Zona Media (Templado): Trigo, cebada, papa, arveja, maíz, fréjol, haba, hortalizas,

zanahoria blanca, limón, zambo, zapallo y tabaco.

Zona Baja (Subtropical): Aguacate, Yuca, Guaba, Limón dulce, Lima, Naranja, Limón

agrio, Chirimoya, Míspero, Papaya, Plátano, Guineo, Poma rosa, Tomate de mesa, Pepino,

Sandía, Hortalizas, Cebolla paiteña, Ají, Pimiento, Caña de azúcar, Mandarina, Mango,

Zapote, Guaba, Guanábana, Zapallo, Camote, Achira, Zanahoria blanca, Tumbo, Maíz

duro.

La variedad de microclimas de la parroquia Selva Alegre genera la gran diversidad de

cultivos y productos, pero esta riqueza es muy frágil y susceptible a las condiciones

climáticas y muy dependiente del agua de riego o periodos de lluvia, en tal virtud esta

aparente diversidad productiva tiene el fantasma de pérdida de los cultivos que lleva a

soportar en determinadas épocas del año de inseguridad alimentaria a las familias,

haciendo cíclico el fenómeno alimentario de las familias especialmente en la zona media y

baja.

Por la condición irregular del terreno las familias han tenido dificultades en mecanizar o

tecnificar la preparación del terreno, los sistemas de cultivo se realizan de forma

rudimentaria utilizando las herramientas manuales como: arado con yunta de bueyes,

barreta, pico, pala y otros implementos utilizados en el medio.

En los barrios de San Pablo, El Higuerón, Naranjo, la Esperanza, Guazhacorral y el

Tambo, el clima es cálido y sus habitantes se dedican al cultivo de productos netamente



117

tropicales como: yuca, camote, guineo, caña de azúcar, frutos en general, los mismos que

son comercializados los días sábados en la feria y durante las fiestas.

La producción de las fincas en este sistema es de tipo integral, el cultivo de maíz en

asociación con frejol es el principal. Está destinado al autoconsumo al igual que la papa,

trigo y cebada, el maíz solo y pequeñas superficies de yuca, guineo, cítricos y caña tiene el

mismo destino. Los agricultores procuran primeramente alimentar a sus familias con los

productos y subproductos obtenidos de sus sistemas de producción, aunque a veces, los

pocos excedentes (10 a 30%), generalmente les proporciona efectivo para educación,

vestimenta, y otras necesidades básicas de sustento.

La unidad familiar tiene aproximadamente el 60% de las tierras con pasto natural y puede

tener hasta una hectárea de bosque o montaña. La principal limitante de este sistema es la

falta de riego, menos del 20% de los terrenos tienen riego para los cultivos y lo dedican

principalmente al pasto. Adicionalmente la presencia de suelos con textura pesada, las

fuertes pendientes y la presencia de heladas afectan las actividades agro-productivas de la

parroquia.

En los cultivos se utiliza variedades tradicionales, sin embargo se han introducido nuevas

variedades, siendo las más utilizadas los siguientes:

Maíz: Zhima, blanco suave, amarillo suave y duro

Papa: Colorada, negra (carrizo)

Trigo: Napo, Amazonas (negro)

Fréjol: Chacra, bola amarillo, percal y sesentón

Cebolla: Bermuda, bonanza paiteña y la pacífica.

Tomate de riñón: Duque y Caribe.

La tecnología empleada en la actividad agrícola es mixta, tradicional y moderna,

predominando la primera en las familias campesinas indígenas, especialmente por razones

de costos que tiene que ver con la adquisición de insumos químicos, así como por estrategia

productiva ante las condiciones ecológicas y la situación económica imperante.

En la mayoría de los cultivos se utiliza la yunta para arar la tierra, tanto por ser el método

más tradicional cuanto por el tamaño de las parcelas y la pobreza de los agricultores.



118

2.3.8. Características de las actividades económicas agropecuarias.

Las familias han definido claramente “tres zonas de vida”: alta, media y baja, que tienen

sus propias características climáticas y agro-productivas. La gran mayoría de su población

está dedicada a la producción agropecuaria. La zona alta por los niveles de mayor

humedad y disponibilidad de pastos han priorizado la producción ganadera y ciertos

cultivos andinos principalmente los tubérculos. La zona depende en mayor medida de la

agricultura pero también dispone de ganadería de leche que permite a las familias

transformar en quesillo. La zona baja donde disponen de agua de riego la actividad

fundamental es la agricultura característica de zonas cálidas y la crianza de animales

menores.

La producción de las fincas es de tipo integral, practicando la asociación de cultivos como:

maíz- fréjol que se destina al autoconsumo al igual que la papa, trigo y cebada, el maíz

solo y pequeñas superficies de yuca, guineo, cítricos y caña tiene el mismo destino. Los

agricultores procuran primeramente alimentar a sus familias con los productos y

subproductos obtenidos de sus sistemas de producción, aunque a veces, los pocos

excedentes (10 a 30 %), generalmente les proporciona efectivo para educación, vestimenta

y otras necesidades básicas de sustento.

Tabla 57. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia

SECTORES INDICADOR

Acti

vid

ad

Ag

rop

ecu

ari

a

Número de

Unidades

Productivas

Agrícolas y

superficie

• Total de predios en la parroquia es de 2.503.

• 312 predios menores a 1.000 m2, que representa 16,93 has con el 0,379 % la

superficie total de la parroquia;

• 511 predios de superficies de 1.000 a 2.500 m2 que representa 86,062 has con el

1,92 % de la superficie total de la parroquia,

• De 2.500 a 5.000 m2 son 467 predios con 169 has que representa el 3,78 % de la

superficie total de la parroquia;

• De 5.000 m2 a 1 ha son 424 predios que representa 307,52 has equivalente al

6,88 % de la superficie total de la parroquia.

• Predios de 1 ha a 5 has son 610 con 1.312,65 has que representa el 29,36 % de

la superficie total de la parroquia,

• Predios de 5 has a 10 has son 105 unidades con 722,835 has y representa el

16,17 % de la superficie total de la parroquia,

• De 10 a 20, de 20 a 50 has son 41 y 16 predios con 559, 69 y 559,94 has

que representan el 12,523 y 12,528 % de la superficie total de la

parroquia.

• Son 6 predios mayor a 50 Has y cubre 734,476 has y representa el 16,43

% de la superficie total de la parroquia

Formas de

Tenencia de la

tierra

En la jurisdicción de Selva Alegre, el 96% de la población tiene minifundios,

donde su gente hace uso y cultiva su pequeña parcela en beneficio familiar,

aprovechándola para la agricultura en un cien por cien.



119

Ord

en

Rangos N° de predios

Superficie (has)

% equiv. al total de predios

% equiv. total de

superficie

1 0 a 1000 m 321 16,93 12,83 0,38

2 1001 a 2500 511 86,062 20,42 1,93

3 2501 a 5000 467 169,38 18,66 3,79

4 5000 a 1 ha. 424 307,52 16,94 6,88

5 1,01 a 5 has. 610 1312,65 24,37 29,37

6 5,01 a 10 has. 105 722,83 4,20 16,17

7 10,01 a 20 has. 41 559,69 1,64 12,52

8 20,01 a 50 has 18 559,94 0,72 12,53

9 50,01 has en adelante

6 734,47 0,24 16,43

TOTALES 2503 4469,5 100 100

Fuente: SIG-Tierras-Saraguro-2011

En la parroquia existen 1199 predios con título, 1304 predios sin título, 944

predios en trámite de titulación; y, 360 predios por titular

Predio menor de la parroquia 12 m2

Predio mayor de la parroquia 204,95

Predios total con título 1199

Predios total sin título 1304

Predios en trámite de titulación 944

Predios por titular 360

TOTAL SIN TÍTULO 1304

Fuente: SIG-Tierras-Saraguro-2011

Cobertura de

riego

: 200 Hectáreas

Tipo de riego por tamaño de UPAS y Superficie: 200 Has

La agricultura bajo riego realizan las comunidades de: San Pablo.

Guazhacorral, Zuro, Carapalí, La Esperanza, San Vicente, Yubirpamba,

Centro Selva Alegre la parte baja de San Luis.

PEA agrícola

por sexo:

177 mujeres

Principales

productos

agropecuarios

Papa, maíz, tomate de árbol, maíz, tomate de mesa, pimiento, yuca, naranja

y limón

Número de cabezas de ganado por tipo

Volumen de

producción de

principales

productos

agropecuarios

• Maíz 85000 qq;

• trigo 90000 qq;

• frejol 48000 qq;

• papa 43000 qq;

• cebada 25000 qq y

• arveja 25000 qq (PDYOT Selva Alegre 2001). * son cultivos rentables

Rendimiento

de principales

productos

agropecuarios:

N° Cultivos asociados Unidad

medida

Rendimiento

actual

Rendimiento

potencial

1 Maíz suave Qq 15 18,75

2 Fréjol trepador Qq 2 2,5

3 Haba Qq 0,5 0,63

4 Zambos U 60 75

5 Cultivos andinos Qq 1 1,25



120

6 Frutas exóticas Qq 100 125

7 Cebada Qq 1 7,5

8 Papas qq 30 37,5

9 Arveja Qq 3 3,75

10 Trigo Qq 5 6,25

Destino de la

producción

: Autoabastecimiento

Para la agricultura :

• 606,33 ha que representa el 11,79 % del área total de la parroquia; de los cuales está

distribuido para cultivos de ciclo corto 514,58 ha representado el 11,35 % de área total de la

parroquia,

• Cultivos bajo riego 72,42 ha representa el 1,60 % del área total de la Parroquia, y

• Huertos perennes bajo riego 19,33 ha representa el 0,43 % del área de la parroquia.

• La producción agrícola el 80% está destinado para autoconsumo de las familias y el 20% al

mercado

Para la ganadería está destinada con:

• Pasto cultivados 1.163,27 ha que corresponde a un 17,46% del área total,

• Pastos degradados con cultivos 229,89 ha que representa el 3,45% del áreas total

• Pastos naturales degradado 127,38 ha que corresponde el 1,91 % del área total.

• El 80% va al mercado y el 20% para consumo familiar

El páramo herbáceo se ubica en las comunidad de san Luis y San Vicente que ocupa 399,97 ha

representa 8,82 % del área total, es utilizado para la ganadería, que afecta directamente en la

cubierta vegetal y las reservas de agua en las vertientes y cauces de los ríos, que son las reservas de

agua para el futuro de la parroquia.

Comunidad Bovinos Vacas Porcinos Ovinos Aves Cuyes Equinos

Carapalí 456 350 90 200 400 600 30

Centro Selva

Alegre Iguila

Quillo Valle

Hermoso

Santa Lucía

260 235 213 387 332 500 209

Guazhacorral 40 30 10 40 60 150 5

La Esperanza 80 50 30 40 100 250 10

San Luis 91 80 23 57 250 182 13

San Pablo 50 20 10 6 50 200 10

San Vicente 378 300 60 120 500 1500 10

Suro 400 300 150 150 400 400 50

Yubirpamba 360 300 30 100 700 1200 20

Total de

animales 2115 1665 616 1100 2792 4982 357

Otras actividades económicas de la parroquia

Actividad forestal La actividad forestal en la parroquia es mínimo, los bosque sembrados son utilizados para

las construcción de casas, cercas, leña.



121

Los propietarios de los bosques venden pocas unidades a los aserradores locales o

personas que deseen construir viviendas, invernaderos, y la venta en volumen realizan a los

comerciantes de Oña y Loja que explotan todo el bosque para obtener tablones vigas,

tablas, que son vendidos fuera de la parroquia.

Los pobladores cuando deseen materiales como duelas y tablas adquieren en Saraguro y

Oña, a precios son elevados; por tanto es necesario que se establezca un aserrío–

mueblería, para abaratar los costos y tener material del medio utilizando la mano de obra

local.

Los árboles y bosques son vendidas a bajos precios y la compra de material acabado es

elevada. La mayor ganancia llevan los comerciantes y trabajadores de moto-sierra.

Las plantaciones forestales son de 360,15 hectáreas, que corresponde al 7,94 % del área

total de la parroquia.

En la parroquia de Selva Alegre los bosques nativos se localiza en la comunidad de San

Luis y San Vicente, la mayor parte son de propiedad privada a excepción de uno que

pertenece a la curia, la población que habita en la zona de amortiguamiento están

conscientes de la importancia de la conservación de la cobertura vegetal. Sin embargo

ninguno de estas propiedades son legalmente reconocidas por el programa o sistema

nacional de áreas protegidas. En el modelo de nueva ordenado se debe incluir un área de

protección o conservación de recurso agua, suelo, flora y fauna. Donde se podrá obtener

otros ingresos. Según la propuesta ordenamiento, la superficie del Bosque Protector Selva

Alegre (BPSA) es de 1183,8 hectáreas respectivamente.

Según la información de Diagnóstico Participativo, en la actualidad no existe programas de

reforestación, sin embargo la institución PROFORESTAL ha socializado la propuesta de

reforestación con fines económicos. De igual forma en la parroquia no existe la actividad

pesquera.



122

Actividad minera

En la parroquia no existen minas de arena, piedra y lastre, los traen de otras parroquias para

construir viviendas y afirmar la vía.

La parroquia esta concesionado a empresas mineras de fuera de la parroquia, y no existe

participación de la población de Selva Alegre. Para aprovechar la riqueza como gobierno

parroquia debe negociar con las empresas, para que tengan las utilidades en favor del

desarrollo de toda su gente de la localidad. En la actualidad no existe extracción de minería

de ninguna clase. Por lo tanto no existen normas, como Licencias Ambientales y

Estudios de Impacto Ambiental

Tecnología

En la parroquia no utilizan maquinaria agrícola por la condición topográfica, lo realizan la

preparación del suelo mediante el uso de la YUNTA de bueyes con el uso de arado andino.

En lo referentes a los equipos ellos usas BOMBA de mochila para el control fitosanitarios de



123

los cultivos, tales como insecticidas, nematicidas, fungicidas, abonos foliares, herbicidas,

etc. Asimismo algunos agricultores usan semillas certificadas como los híbridos que están

disponibles en el mercado específicamente en los almacenes agropecuarios.

En el campo pecuario los agricultores realizan prácticas de desparasitaciones,

vitaminización, vacunación (carbunco y fiebre aftosa) a los animales con la asistencia

técnica de los almacenes veterinarios.

Actividad artesanal. La mayor actividad artesanal realizan las mujeres con tejidos a mano en crochet o agujones.

El material que utilizan son hilos de oveja tinturado a gusto y tradiciones locales. También

utilizan los hilos en las tiendas de la localidad, centro de Saraguro, Loja y Cuenca.

Los dichos de la parroquia “la mujer que no hila, o no teje es un una carizhina”, ha formado

la cultura de ser artesanas y productivas, que utilizan el tiempo para estas labores cuando

caminan por cambio de otras actividades, realizan gestiones personales dentro y fuera de la

parroquia, en las reuniones de las escuelas, de la comunidad o barios y más organizaciones

locales o pedido de favores personales.

Las prendas son utilizadas por la familia de los productores, pocas prendas son vendidas a

los vecinos de otras parroquias y mercado de Saraguro.

Es necesario de crear un centro de comercialización local para comprar la producción y

vender la materia prima a las productoras, con el fin que les quede mayores utilidades, para

motivar la mayor producción y les genere mayores ingresos para elevar el nivel de vida de la

población. (Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario 2011)

Actividad turística. La mayor actividad turísticas son las fiestas de Carapalí, que inicia en mayo y termina en

noviembre, con la celebración de 3 días, es donde realiza mayor actividad comercial de

fuera de la comunidad.

El Centro parroquia, con los festejos de Navidad, semana santa, Corpus Cristi, varias

vírgenes, Parroquialización, la activación económica es con la llegada de comerciantes de

fuera de la parroquia, que ofreciendo bocadillos, dulces, ropas, y más productos de otras

localidades.



124

Para aprovechar las actividades comerciales es necesario que los productores de la zona

ofrezcan sus productos, como frutas, dulce, miel, guarapo, trigo, cebada y la pela de

animales para vender en platos apetecidos por los consumidores.

Para realizar actividades turísticas de los páramos deben conformar una mancomunidad o

consorcio con las parroquias Saraguro, San Pablo de Tenta, Celen, Selva Alegre, Manú,

Guanazán, Guzhahuiña, Salvias, Morales, Gualel, San Lucas, Santiago, para explotar

organizadamente y sacar la producción local.

Es necesario crear el turismo ecológico, para conocer las bondades de la naturaleza de su

cubierta vegetal y animal.

En la parroquia de Selva Alegre, existe áreas de bosque natural, se encuentra ubicado en el

barrio San Luis; además existen terrenos comunales pertenecientes a la Comunidad de San

Vicente. En estas dos zonas la deforestación se ha logrado controlar en parte, estas áreas

poseen recursos como: lagunas, páramos, ríos, cascadas, diversidad de flora y fauna que

no son aprovechados adecuadamente. Se recomienda elaborar un plan de manejo con el

objetivo de impulsar actividades turísticas alternativas que generen nuevos fuentes de

trabajo y el mejoramiento de la situación económica de las familias.

También encontramos los lugares turísticos: Infiernillo, Guaca loma, Guisho loma, Inga Ñan,

cascada Shiquin, páramos, bosques nativos

Actividades industriales y manufactureras. Las actividades industriales local, es la producción de harina de trigo, cebada, arveja, maíz,

haba, y otros granos que el consumidor desee para variar la alimentación humana y animal.

En la actualidad existes 3 molinos ubicados en Selva Alegre que abastecen a la misma

parroquia, a Lluzhapa, y parte de El Paraíso de Celen.

Selva Alegre se caracteriza por producir el pan, bollos casero, elaboradas con harina

integral de producción local y hornado en hornos con leña. Es un producto exquisito de la

parroquia que debe ser potenciado para vender en grandes volúmenes en todo el canto y la

provincia, que daría al crecimiento de las actividades productivas, la utilización de la mano

de obra local.



125

La molienda de caña para producir dulce y miel, existente en San Pablo, La Esperanza,

Carapalí. Pocas familias son propietaria de más maquinas, los otros productores de caña

alquilan para sus cosechas de caña y producción de miel.

Las actividades de manufactura local no está desarrollado, es necesario la ceración de

empresas para aprovechar la mano de obra local la elaboración de confitería con la

producción de la caña ocupara buena mano de obra femenina, y se romperá la

desocupación y la migración a las ciudades de Cuenca y otras ciudades del país.

Comercialización

La venta de los animales se realiza en las ferias semanales, los sábados en Las Juntas,

perteneciente a parroquia San Lucas del cantón Loja y en Saraguro los días domingos. En

esta plaza se comercializa de 60 a 100 bovinos/semana y su destino mayor es Guayaquil,

seguidos de las ciudades de Loja y Cuenca.

La venta de ovinos es de 40 a 80 animales a la semana, su destino mayor es el mercado de

Loja, al igual que las aves y los cuyes.

Para generar la economía local es necesario implementar un sistema de faenamiento de los

animales y transportar en carros frigoríficos a los supermercados y mercados de las

ciudades. Con esta actividad se generara fuentes de trabajo para la juventud local,

ofreciendo productos de calidad a los consumidores locales y turistas.

Es necesario que los productores y comerciantes se organicen para formar una red de

comercialización sólida y se incremente el beneficio de la producción local. La leche que se

produce en la parroquia es transformada en quesillo y vendida por libras, lo cual produce un

ingreso permanente para las familias, dependiendo esta situación de la producción de leche,

la misma que está determinada por la superficie, la calidad de los pastos y el cuidado del

ganado.

La comercialización será fácil por las buenas redes viales que tiene la parroquia y Saraguro

para comunicarse con las otras ciudades del país. Los mercados ya son establecidos en las

ciudades de Loja, Azuay, Guayas y El Oro. (Fuente: Diagnóstico Participativo Comunitario

2011)



126

Tabla 58. Matriz para descripción de la Actividad comercial dentro de la parroquia

TEMA/SECTOR INDICADOR

Actividad

comercial

Número de establecimientos comerciales por tipo: 11

Volumen de ventas: $20 dólares diarios por establecimiento

PEA en la actividad: 11 personas

2.3.9 Seguridad y soberanía

Las familias campesinas tienen ingresos de diferentes fuentes, unos provenientes de la

actividad agropecuaria, y otros, producto de la migración de hombres y mujeres a nivel

nacional y al exterior.

Las mujeres que migran a las ciudades de Loja, Cuenca y Quito, trabajan en los quehaceres

domésticos y los hombres como albañiles o jornaleros, algunos dedican a comercializar

productos agropecuarios que adquieren en las ciudades de residencia, elaboran comidas,

venta de periódicos, y algunos son estibadores de camiones y bodegas de la ciudad.

En el exterior, los hombres y mujeres trabajan en la agricultura, construcción, limpieza de

casas, cuidando acianos y animales domésticos, y los países con mayor afluencia son

Estados Unidos y España.

De los ingresos anuales que obtiene la familia campesina, debe pagar todos los gastos

familiares (educación, alimentación, vestimenta, salud), los gastos operativos de la

producción y comercialización agropecuaria; las inversiones y otros gastos.

Los ingresos provenientes de la producción agropecuaria se dividen en ingresos en especie

e ingresos en efectivo. Considerados los ingresos en especie los productos que se cultivan y

se destinan al autoconsumo de la familia como: maíz, frejol, haba, arveja, cebada, trigo,

entre otros, además leche, quesillo, huevos, aves, cuyes, etc.

Los ingresos en efectivo se logran de la venta de los productos orientados básicamente al

mercado como es el caso del tomate de árbol, tomate riñón, tabaco, papa y otros ingresos

producto del arriendo de los pastos, yunta, acémilas y la migración.



127

Siendo el objetivo principal de la producción agropecuaria el autoconsumo y la seguridad

alimentaria de las familias, es difícil valorar los ingresos en especie y establecer la

rentabilidad de las actividades agropecuarias.

La producción agropecuaria es muy sensible a los riesgos climáticos, a las plagas y

enfermedades, por esta razón hay años con buena cosecha y otros no, siendo esta

característica un indicador de la inseguridad de los ingresos campesinos, pero no es una

limitante para no seguir produciendo.

La regularidad de los otros ingresos, generalmente producto de la migración, varía según la

situación de cada familia, por ejemplo, los jornales se pagan en efectivo por semana, hay

casos particulares que se contratan por día o por obra cierta. Los hombres que migran

regresan cada semana o cada mes y traen dinero en cada visita. Hay casos de migración

que no visitan a su familia regularmente, pero envían el dinero.

Las oportunidades de empleo es la creación de empresas de transformación agropecuaria,

comercialización, servicio de turismo, salud intercultural, comidas típicas, artesanías y

desarrollar una educación técnica integral, para generar desarrollo económico del territorio.

Los cultivos andinos producen en más cantidad en las partes altas, su periodo vegetativo es

largo, la producción agrícola de la parte baja es característica del medio, el maíz es el cultivo

de varios pisos climáticos, diferenciado en su sabor y dureza, la asociación maíz, frejol,

haba, zambos, y cultivos andinos, se siembran en todas comunidades de la parroquia. Los

monocultivos como papas, arveja, trigo, la cebada, son para autoconsumo de la familia y

una parte para la venta. El cultivo de las hortalizas, plantas medicinales y flores es

únicamente para autoconsumo familiar y siembran en parcelas pequeñas junto a la casa.

Los cultivos rentables de la parroquia son la yuca, trigo, papas, arveja, cebada, camote,

guineo, papaya, naranjas, limones, mangos, caña, tomate riñón, frejol arbolito, maíz duro,

cebolla, y otros cultivos de menor venta en el mercado. Los problemas de la producción

agrícola comercial, son el uso excesivo de agroquímicos para el control de plagas, la

inestabilidad del mercado, presencia de intermediarios, precios altos del transporte y la

presencia de intermediarios comerciantes mayoristas de otras provincias con productos

adquiridos a bajos precios, que desestabiliza el mercadeo en la localidad y que estos

productores dejaron de producir.



128

Tabla 59. Producción Agrícola de la parroquia Selva Alegre

Comunidad Producción Agrícola Autoconsumo Venta Destino

Carapalí

Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos, frutas exóticas

(lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), cebada, papas, arveja,

trigo, hortalizas (col repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano,

zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate

riñón, tomate de árbol, mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón,

limón dulce), aguacate, hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas

chinas, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.

80% 20%

Saraguro, Loja,

Cuenca, El

Oro, Zamora

Centro Selva

Alegre Iguila

Quillo Valle

Hermoso

Santa Lucía





de árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate, hierba

luisa, camote, caña, guineo, café, chirimoya.

60% 40% Saraguro, Loja,

Cuenca, El Oro, Zamora

Guazhacorral




zanahorias, remolachas, culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate de

árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate, hierba luisa,

camote, caña, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.



La Esperanza




zanahorias, remolachas, culantro, |perejil, plantas medicinales), babaco, tomate

riñón, tomate de árbol, mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón,

limón dulce), aguacate, hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas

chinas, guineo, papaya, café, guayaba, chirimoya.



San Luis Maíz suave, fréjol trepador, haba, zambos, cultivos andinos (ocas, mellocos,


Cuenca, El



129

mazhua, jícamas), papas, arveja, hortalizas, plantas medicinales y flores, tomate

de árbol, frutas exóticas (lumas, capulí, toronche, chamburos, huatos).

Oro, Zamora

San Pablo

Frutas exóticas (capulí, toronche, chamburos, huatos, granadilla), hortalizas (col

repollo, coliflor, brócoli, col morada, lechuga, rábano, zanahorias, remolachas,

culantro, perejil, plantas medicinales), babaco, tomate riñón, tomate de árbol,

mango, cebolla, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate,

hierba luisa, yuca, camote, maíz duro, caña, papas chinas, guineo, papaya, café,

guayaba, chirimoya.



San Vicente





árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate



Suro





de árbol, fréjol arbolito, cítricos (naranja, limón, limón dulce), aguacate



Yubirpamba





árbol, fréjol arbolito



Fuente: Diagnóstico participativo comunitario. 2011



130

2.3.10 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

En la parroquia no se desarrollan ningún proyecto de carácter estratégico.

2.3.11 Financiamiento

En la parroquia Selva Alegre, se cuenta con cajas de ahorro solidarias y bancos comunales

financiados con fondos semilla por los proyectos Saraguro-Yacuambi, Proyecto de

Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador (PRODEPINE) y Consejo de

Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE).

A esta red de créditos ocupan un espacio los financistas chulqueros que hacen su agosto

con créditos a intereses mayores del 5% de interés mensual y cobran por adelantado. Sus

habitantes tiene habilitadas sus cuentas en las entidades financieras de la cabecera

cantonal, por lo cual no se puede obtener mayor información ni hacer análisis respectivo de:

volumen y destino de créditos, número de transacciones, captaciones y colocaciones.

Tabla 60. Entidades Financieras existentes en el cantón Saraguro

N° Institución Financiera Procedencia Orientación

1 Coop. Semillas del Progreso Saraguro Agropecuario

2 Coop. Las Lagunas Saraguro Agropecuario

3 Coop. Mushuk Muyo Saraguro Agropecuario

4 CoopMego Loja Todos los sectores

5 CACPE Loja Loja Todos los sectores

6 Coopac. Austro Cuenca Todos los sectores

7 Coop. Jardin Azuayo Cuenca Todos los sectores

8 Banco Nacional de Fomento Nacional Agropecuario

9 Coocredito Saraguro Agropecuario

10 Inti Ñan Saraguro Agropecuario

11 Mushuc Kawsay Saraguro Agropecuario

12 El Comerciante Saraguro Comercio

Fuente: PDYOT 2011, e información primaria

Elaboración: La Consultora

Las cooperativas hacen prestamos de microcréditos con montos de hasta 15.000 dólares

con periodos de hasta tres años, con garantías hipotecarias que son tramites molestosos y

de largo tiempo, con elevados costos en los tramites en las notarías, municipio y registrador

de la propiedad.



131

Hace falta una legislación crediticia para la producción agropecuaria con montos acordes a

la empresa con plazos largos, intereses bajos, trámites rápidos y lo más importante un trato

cortes por parte de las entidades financieras.

Los intereses que cobran las cooperativas van desde el 14% a 30% anual dependiendo del

tipo de crédito, los de consumo tienen una alta tasa de interés por ser montos pequeños

fáciles de tramitar y de alto riesgo para la entidad. A pesar de los altos intereses de algunas

cooperativas, es factible para las familias realizar la inversión en cualquier actividad

económica en comparación con los préstamos de los chulqueros que lo tienen adeudado a

los productores toda la vida.

Una opción importante sería que se cree un seguro de la producción agropecuaria, que

exista créditos a bajos intereses, asistencia técnica, manejo de pos cosecha y

comercialización. De igual forma se debería trabajar en el fortalecimiento de las cadenas

agro productivas de la localidad.

Es necesario eliminar con el paternalismo que tanto daño hace a los productores

agropecuarios, artesanales del sector rural.

2.3.12 Infraestructura para el fomento productivo

Tabla 61. Infraestructura productiva

Carretera y transporte Riego y drenaje

Poblaciones a cubrir Distancia

Desde Selva Alegre

a parroquia Celén

10 Km

Desde Selva Alegre

a parroquia

Lluzhapa

25 Km

Desde Selva Alegre

a parroquia Manú

35 Km

Desde Selva Alegre

a la cabecera

cantonal Saraguro

41 Km

Desde Selva Alegre

a la ciudad de Loja

101 Km

El canal de riego San Luis, construido hace

39 años aproximadamente, tiene una

extensión 8 kilómetros, brindando servicio de

regadío en época de verano, desde junio

hasta noviembre, propiciando el cultivo y la

producción de ciclo corto, cuyo déficit

hídrico es del 45,82% que es la media

cantonal

Uso del suelo Área

ha

%

Cultivos de ciclo corto

bajo riego

72,42 1,09

Huertos perennes bajo

riego

19,33 0,29



132

En vista de la necesidad de un espacio especializado para la comercialización de

alimentos y productos y previo a las gestiones de sus moradores, en Selva Alegre se ha

construido un Mercado, planificado por el Ilustre Municipio de Saraguro; en él, los

comerciantes del centro poblado y de los barrios, hacen uso de su infraestructura. Se lo

utiliza constantemente en la Feria de los sábados y también en las festividades cívico

religiosas.

2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Las amenazas y riesgos para las actividades económicas son los siguientes:

Perdida de los suelos por mal uso del riego

Disminución del agua para riego por la deforestación

Ataque de nuevas plagas y enfermedades para los cultivos

Presencia de nuevas enfermedades a las personas por consumir alimentos

contaminados

Infertilidad de los suelos por el uso excesivo de agroquímicos

Presencia de la inseguridad en el territorio

Despoblamiento de la parroquia por migración de jóvenes

Resistencia al cambio tecnológico por parte de los productores

Caída de los precios de los productos agrícolas.



133

Mapa 21: Síntesis del componente Económico Productivo

Fuente: PDOT Componente Económico



134


Tabla 62. Tabla de Potencialidades y Problemas


Actividades

económica/

sectores

productivos

Producción de cebolla de

buena calidad apta para

mercados locales y

regionales

Cercanía a mercados

locales y regionales

Suelos fértiles en partes

planas

Monocultivo del maíz

degrada el suelo

Bajos rendimientos e

cultivos de maíz, fréjol,

cebolla, babaco y tomate de

árbol

Bajos rendimientos

agropecuarios

Factores de

producción

Implementación y

mejoramiento de cultivos

ancestrales de trigo, papa,

maíz, cebada, zambo,

arveja, fréjol, haba.

Red vial que conecta la

parroquia con la cabecera

parroquial en mal estado

Canal de riego en mal

estado

Suelos infértiles y

erosionados

Infraestructura

productiva

Existencia de sistema de

riego

Tecnología ancestral

(arado andino)

Baja cobertura de

extensiones con sistemas de

riego

Vías y caminos en mal

estado

Análisis

Financiero de

la circulación

de capitales y

flujo de bienes

y servicios

Existencia de instituciones

financieras públicas y

privadas en el cantón

Saraguro

Limitado acceso al crédito

Amenazas a la

infraestructura

y producción

MAGAP apoya la

producción y ONG

FORECCSA

Perdida de los suelos por

mal uso de riego

Disminución de agua para

riego por la deforestación en

las partes altas

Ataque de nuevas plagas y

enfermedades para los

cultivos

Seguridad y

soberanía

alimentaria

Semillas criollas Asistencialismo a los

productores, no deja

desarrollar iniciativas

propias

Productores desorganizados



135

Componente de

Asentamientos Humanos

2.4. Componente de Asentamientos Humanos.

El análisis de los asentamientos humanos pretende identificar y comprender la

organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y

menor jerarquía. Se describirá los vínculos que guardan entre sí los asentamientos

poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia.

2.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

El área utilizada para el asentamiento urbano representa el 0,01%, al contrario los pastos le

corresponden el 34% de la superficie total de la parroquia. Tradicionalmente, con el pasar de

los años, los asentamientos poblacionales de las comunidades son dispersos, debido a que

en su gran mayoría los suelos han sido utilizados para actividades agropecuarias.

Tabla 63. Barrios de la Parroquia

Parroquia Superficie

(Ha)

N° de

poblados

Poblados

Selva Alegre 4510.51

9 El centro parroquial Selva Alegre,

San Luis, San Vicente, Suro,

Guazhacorral, San Pablo, Carapalí,

La Esperanza y Yubirpamba.

Fuente: PDOT cantón, revista Loja Rural de la ASOGOPAL 2014



136

a. Área Urbana de Selva Alegre

El centro parroquial es fundado el 30 de julio de 1931, con el nombre de Selva Alegre en

honor al Ilustre Marqués español de Selva Alegre.

Foto 1. Centro parroquial de Selva Alegre

Fuente: GAD Selva Alegre

Este centro poblado no cuenta con una trama urbana definida y su se puede indicar en

términos generales que su crecimiento ha sido espontaneo sin ningún tipo de regulación

debido a que no se cuenta con un plan regulador que brinde los lineamientos generales para

el crecimiento del área. El limite urbano se ha determinado en 69.65 ha, el 15 de marzo del

2015, mediante la Ordenanza de Limitación de las Zonas Urbanas del cantón Saraguro.



137

Foto 2. Bosque Nativo San Luis

Fuente: GAD Saraguro

Mapa 22. Límite Urbano de la cabecera parroquial de Selva Alegre – GAD de Saraguro.

Fuente: GADMIS de Saraguro



138

Tabla 64. Descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos

Estructura por Parroquia Descripción

Ubicación LLuzhapa

Selva Alegre

El paraíso de Celén

San Pablo de Tenta

Estos poblados se encuentran ubicados en la

parte central del cantón. El territorio de estas

parroquias se encuentra entre 2450 a 2700

m.s.n.m. Debido a su ubicación el territorio de

estas parroquias se destina principalmente a la

agricultura

Influencia LLuzhapa

Selva Alegre


San Pablo de Tenta

Estos territorios debido a su localización se

influencian directamente de la cabecera

parroquial, además de servir como medio de

comunicación con las parroquias Occidentales.

Relación con

asentamientos

humanos

San Sebastián de

Yúluc

Sumaypamba

Manú

LLuzhapa

Selva Alegre


San Pablo de Tenta

Las vías que permiten la relación entre la

mayor parte del territorio del cantón son vías de

tercer orden que en su gran mayoría no se

encuentran en buen estado debido a que no

poseen una capa de rodadura adecuada. Otro

problema que influye en la relación es la

frecuencia del transporte interno entre

parroquias.

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

a. Agua para el consumo humano

La procedencia del agua, calidad del agua y forma de abastecimiento inciden directamente

en el desarrollo de enfermedades, principalmente parasitarias o intestinales.

Tabla 65. Abastecimiento de Agua

PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA POTABLE

DE RED

PÚBLICA

DE POZO DE RÍO, VERTIENTE,

ACEQUIA O CANAL

OTRO (AGUA

LLUVIA/

ALBARRADA)

TOTAL

233 23 222 10 488

Tabla 66. Agua para el consumo humano

Parroquia % de

cobertura de

la red

Tipo de sistema Fuente Tratamiento

del sistema

Selva

Alegre

47,75 Gravedad Vertiente Cloración



139

Los sistemas de agua para el consumo humano dentro de la parroquia funcionan por

gravedad, debidos principalmente a las condiciones topográficas de los asentamientos.

b. Eliminación de aguas servidas

Tabla 67. Eliminación de aguas servidas

Conectado a

red pública de

alcantarillado

Conectado

a pozo

séptico

Conectado

a pozo

ciego

Con

descarga

directa al

río

quebrada

Letrina No

tiene

Total

110 123 28 4 16 207 488

c. Recolección de Basura

Tabla 68. Eliminación de la basura

Por carro

recolector

Arrojan en

terreno

baldío o

quebrada

La queman La

entierran

La

arrojan

al río,

canal

De otra

forma

Total

18 188 182 83 3 14 488

Los habitantes de Selva Alegre, en el 48% de su población dispone agua de la red pública,

el 46% de su población la obtiene mediante mangueras conectadas a agua entubada

tomada de las vertientes, ríos, canales y quebradas, y sólo el 4,7 % la extrae de pozos.

El servicio de alcantarillado en el promedio parroquial representa el 22,5% de la población

que lo hace a través de pozo séptico, el 3,28% atreves de letrinas. Las familias que no

tienen servicio higiénico representan el 42% de la población total encuestada.

La eliminación de la basura se la realiza arrojando a terrenos baldíos y quebradas el 39% y

algunos realizan la quema de la basura en un 37% de las familias.



140

Tabla 69. Equipamiento de la parroquia Selva Alegre

EQUIPAMIENTO TIPO NOMBRE UBICACIÓN ENTE

ADMINISTRATIVO

EDUCACIÓN

Educación

Inicial y

General Básica

Cedib José

María Andrade

San Vicente Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Cedib Intipak

Churi

Yubirpamba Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Cedib Juan

Ocampo

Suru Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela Pedro

Ramón Ramírez

San Luis Ministerio de

Educación

Bachillerato Colegio Vicente

Bastidas

Reinoso

Valle Hermoso Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela

Francisco Arias

Selva Alegre Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela San

Luis de Curiyacu

Carapalí Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela José

Ortega y Gasset

La Esperanza Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela Manuel

Juventino

Muñoz

Guazhacorral Ministerio de

Educación

Educación

General Básica

Escuela Carlos

Freire

Zaldumbide

San Pablo Ministerio de

Educación

SALUD Subcentro

Rural

Subcentro Rural

de Salud Selva

Alegre

Vía al Colegio

San Vicente

Bastidas

Reinoso

Ministerio de Salud

Puesto de

Salud S

Puesto de Salud

San Vicente

Barrio San

Vicente

Ministerio de Salud

Seguro Social

Campesino

- IESS

SEGURIDAD UPC Selva Alegre Calle Bolívar

Castillo y

Fulcencio

Ambuludí

Policía Nacional

CULTO Religioso Iglesia - GADMIS Saraguro

Cementerio - GADMIS Saraguro

ADMINISTRACIÓN

Y GESTIÓN

Tenencia

Política

s/d Gobernación de Loja

Casa Comunal -

RECREACIÓN Canchas Todos los barrios -

Recreación

Pasiva

Parque GADMIS Saraguro

Fuente: GADMIS




141

FOTOS DE ESCUELAS DE LA PARROQUIA


Tabla 70. Servicios en las comunidades

SERVICIOS Carapalí Centro

Selva

Alegre

Guazhacorra

l La

Esperanza

San Luis San Pablo San

Vicente

Salud No hay Subcentro

de Salud

No hay No hay No hay No hay Puesto de

Salud

Educación Escuela 2 Escuelas

1 Colegio

Escuela Escuela

Unidocent

e

Escuela Escuela

Unidocent

e

Escuela

Agua para

consumo

No

tratada

Tres

sistemas de

agua

No tratada No tratada Agua

Entubada

Agua

Entubada

Agua

Entubada

Alcantarillad

o

Letrinas Alcantarillad

o

Letrinas Letrinas Letrinas Letrinas Letrinas

Vialidad Mal

estado

Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado

Transporte particular Coop. Sur

Oriente

particular particular Coop. Sur

Oriente

Feriados Coop. Sur

Oriente

Energía

Eléctrica

Domicilio

s

Incompleta Deficiente Incompleta No tienen

todos

Domicilios No tienen

todos

Telefonía No hay 50 líneas

telefónicas

No hay No hay No hay No hay No hay

Recreación No hay Existe un

parque

No hay No hay No hay No hay No hay

Seguridad No hay

policía

Si hay policía U P C

No hay policía

No hay policía

No hay policía

No hay policía

No hay policía



142

Medio

Ambiente

Basura

aire libre

Recolector

de Basura

Basura aire libre

Basura aire libre

No hay

tratamient

o

Basura aire libre

Recolector de Basura

Fuente: Plan Estratégico Participativo de Selva Alegre 2001.

Fotos de Equipamientos


2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

Según datos obtenidos con entrevistas directas, observaciones realizados en visitas a Selva

Alegre y sus barrios y consultas con el Municipio de Saraguro, se puede determinar que la

mayoría de viviendas existentes en la parroquia, es decir un 92%, son pequeñas, con

escasa comodidad para sus habitantes, se componen de uno o dos dormitorios y uno

cocina.

Los materiales usados mayoritariamente es el adobe y la mayoría de los cubiertas son de

teja.

Por ser un pueblo ubicado en el sector rural y existiendo dificultades económicas, de

comunicación y transporte, a la mayoría de la gente no le interesa mejorar su vivienda al



143

contrario, dan mayor importancia a la producción de la tierra y la crianza de animales ya que

la experiencia demuestra que la inversión en dichos rubros, constituye el sustento familiar.

A pesar que la población conoce sobre nuevas tecnologías de construcción y tienen la

capacidad económica -en algunos casos- y que las entidades de Gobierno Local permiten e

impulsan la modernización de las construcciones, en el ámbito rural, en las parroquias del

cantón Saraguro, no son aceptados dichos adelantos. Existe un 8% de viviendas que han

sido construidas con hormigón armado.

Los servicios públicos que dispone la parroquia de Selva Alegre, fueron conseguidos

gracias a la gestión permanente de sus moradores, Según información del censo 2010, en

la parroquia existen distintos tipos de vivienda, las mismas que se detallan en las siguientes

tablas:

Tabla 71. Tenencia de la vivienda

Propia Prestada Por

servicios

Arrendada Anticresis Total

424 38 11 19 3 495

Tabla 72. Ocupación de la vivienda

Ocupada por

personas presentes

Ocupada por personas

ausentes

Desocupada En

construcción

Total

488 97 252 18 855

Tabla 74. Material de cubierta de la vivienda

Hormigón Asbesto Zinc Teja Palma paja u hoja total

10 29 28 418 3 488

Tabla 75. Material en paredes exteriores de la vivienda

Hormigón Ladrillo o

bloque

Adobe o tapia Madera Caña revestida o

bahareque

Total

8 72 391 13 4 488

Al analizarse la vivienda en Selva Alegre se encuentra que alrededor del 57% de las

viviendas están ocupadas por personas presentes y el 30% están desocupadas.



144

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

Los deslizamientos de tierras, se convierte en uno de las principales amenazas que

presentan en la actualidad los asentamientos humanos de la parroquia, los mismos que son

provocados principalmente por el uso de pozos sépticos para la eliminación de excretas.

Todo esto deriva en el cuarteamiento de las viviendas asentados principalmente en los

terrenos de pendientes. Es necesario tomar las medidas correspondientes para evitar

deslizamientos de tierras constantes en la parroquia y pérdidas de casas. Adicionalmente,

existe infiltración del canal Selva Alegre que afecta a viviendas que se encuentran debajo

del canal.

Según el diagnóstico comunitario del año 2011, existen los siguientes riesgos en la

comunidad:

Tabla 76. Inventario de riesgos

COMUNIDAD RIESGO

Carapalí Hundimiento del suelo

Santa Lucía No

Centro Selva Alegre (valle

hermoso)

No

Guazhacorral Derrumbo

La Esperanza Derrumbo

San Luis Derrumbo

San Pablo Derrumbo

San Vicente Hundimiento del suelo

Suro No

Yubirpamba Derrumbo

Centro Selva Alegre no

Fuente: SNGR, 2014




145

Mapa 23: Síntesis del Componente Asentamiento Humanos




146


Tabla 77. Matriz de Potencialidades y problemas


Centros

poblados

Población rural con

familias numerosas

Dispersión de los poblados para establecer

programas y proyectos

Infraestructura

y acceso a

servicios

básicos

La cabecera parroquial

cuenta con los servicios

básicos

Existen Juntas de Agua

Mala calidad de agua para consumo humano

Inestabilidad de las vías y viviendas por

colapso de pozos ciegos

No hay recolección de basura

Debilidad organizativa de las juntas de agua

Escasa cobertura de servicios básicos en los

barrios de la parroquia

Acceso a

servicios de

educación y

salud

Distritos Educativos y de

Salud 11D08

Distante ubicación de los centros de

educación especialmente del nivel medio.

Acceso a

vivienda

Crédito de vivienda a

intereses bajos hasta el

6%

Déficit de vivienda en la cabecera parroquial

por migración y crecimiento poblacional

Localización de

asentamientos

humanos

Por su localización, está

influenciada por la

cabecera cantonal

Vías de tercer orden con escasa capa de

rodadura

Rutas de transporte de

pasajeros entre

parroquias

Limitada frecuencia de transporte en invierno

por destrucción de vías



147

Componente movilidad,

energía y conectividad

2.5. Componente movilidad, energía y conectividad

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

Tabla 78. Matriz para descripción de acceso a servicios en telecomunicaciones

Parroquia Acceso % Cobertura espacial

Telefonía fija 5 1,51% Cabecera parroquial

Telefonía móvil 145 1,51% Cabecera parroquial y sitios

cercanos a esta, Operadora Claro

tiene cobertura

Acceso a internet 2 0,60% Cabecera parroquial CNT

Radiocomunicaciones

(radios, televisión

abierta y cable)

0 0 No existe estadísticas de la

parroquia

Fuente: MINTEL. Operadoras Públicas/Privadas

En información del Censo del año 2010, se indica que el 92% de la población no tiene

telefonía convencional, el 45% no cuenta con servicio de telefonía celular, el 99% no tiene

acceso a servicio de internet, el 96% no tiene computadora y la población que no cuenta con

servicio de televisión por cable corresponde al 97%.

De ahí la necesidad de gestionar la instalación, ampliación de cobertura y mejoramiento de

estas herramientas para mejorar las condiciones de conectividad de la parroquia.



148

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

La parroquia Selva Alegre, tiene un 93,7% de cobertura de servicio de energía eléctrica, la

falencia está en el servicio de alumbrado público que ayudaría mejorar la seguridad y

convivencia ciudadana.

Tabla 79. Potencia instalada y tipo de generación de energía

Parroquia Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica 0

Energía Geotérmica 0

Energía Hidráulica 273 La viviendas de la parroquia

cuentan con este servicio

de la EERSSA

Energía Solar/ fotovoltaica 0

No tiene 54 Los sectores dispersos de

la parroquia no cuentan con

este servicio, pero esta

brecha va disminuyendo

Fuente: INEC, 2010



149

Mapa 24: Líneas de distribución eléctrica

Fuente: SENPLADES, IGM, CNEL




150

2.5.3. Redes viales y de transporte.

La vía principal es la de Saraguro a Manú con la que Selva Alegre puede comunicarse con

otras comunidades. Estas vías se encuentran lastradas y en algunos casos son de tierra. La

única comunidad que tiene vía es San Pablo.

El estado de la vialidad de la parroquia es malo, dificultando de esta manera el tránsito

vehicular y por tal motivo la salida de la producción agropecuaria a los centros de consumo,

Saraguro mayoritariamente. Existe un camino antiguo que conecta con la provincia de El

Oro, el cantón Zaruma específicamente.

Existen caminos ancestrales y de herradura, los mismos que se encuentran abandonados y

en ciertos casos ya han desaparecido. Las vías de acceso a las viviendas de la parroquia

son adoquinadas, empedradas, lastradas, de tierra.

Tabla 80. Vialidad de la Parroquia.

TIPO ORDEN VIAL LONGITUD

(Km)

PORCENTAJE

%

Calles 9 3,27 5

Caminos de herradura 5 16,87 28

Carretera lastrada angosta 3 16,98 28

Carreteras de tierra angostas 4 24,05 39

TOTAL 61,17 100

POBLACIONES

A CUBRIR

Desde Selva Alegre a Celén 10 km

Desde Selva Alegre a Lluzhapa 25 km

Desde Selva Alegre a Manu 35 km

Desde Selva Alegre a Saraguro 41 km

Desde Selva Alegre a Loja 101 km

Fuente: PDOT Selva Alegre 2011

La tabla anterior muestra que el 39% de la vialidad parroquial corresponde a carreteras de

tierras angosta; el 28% corresponde a carreteras lastradas angosta y también a caminos de

herradura; y las consideradas calles de la cabecera parroquial representan el 5% de la

vialidad parroquial.

La conectividad vial Interna que permiten su vinculación con en la cabecera cantonal y

parroquias vecinas se encuentra integrada de la siguiente manera:



151

Vía a las parroquias Tenta, Selva Alegre, Manú conectando la red cantonal con Zaruma

provincia de El Oro. Vía de tierra, falta lastrarla y ampliarla para lograr buena interconexión

cuya longitud es de 64,90 km de longitud, un ancho promedio de 6.0 m., la capa de rodadura

es lastre, tiene una pendiente promedio de 11%, presenta baches en toda su longitud.

Para el transporte de personas y bienes a nivel parroquial, interparroquial, cantonal y

provincial, se realiza a través de las cooperativas de transporte Sur Oriente, Trans.

Saraguros, Coop. 10 de marzo y camionetas privadas.

Tabla 81. Horario, destino y recorrido de la Coop. Sur Oriente

DESTINO HORARIO RECORRIDO COOP.

TRANSPORTE

Saraguro - Manú 05:00,7:00,

10:00, 12:00,

15:30, 17:00

y 21:00

Tenta, Celén, San

Vicente, Yubirpamba y

Selva Alegre

Sur Oriente

Saraguro-Lluzhapa-

Santa Isabel

04:00 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre

Sur Oriente

Saraguro-Lluzhapa-

Sumaypampa

14:15 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre

Sur Oriente

Saraguro-Lluzhapa 19:00 Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre

Sur Oriente

Saraguro- Selva Alegre Carrera Tenta, Celén, San Vicente, Yubirpamba y Selva Alegre

Coop. Camionetas

10 de Marzo y

particulares

Fuente: Departamento de Boletería de la ciudad de Saraguro 2011.



152

Mapa 25: Red Vial

Fuente: SENPLADES, GAD Provincial




153

2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

La principal amenaza de la parroquia es la topografía irregular, la falta de mantenimiento de

la vía principal y las que permiten conectar a las comunidades. Existen también zonas con

potencial de erosión, especialmente en las comunidades de Guazhacorral, Suro, y parte alta

de San Luis. Esto permite sugerir que la parroquia de Selva Alegre debe contar con un Plan

de Gestión de Riesgos.


Tabla 82. Matriz de Potencialidades y Problemas.


Movilidad Existe la vía Saraguro –

Selva Alegre- Manú

Puentes deteriorados debido a la

antigüedad de su construcción

Las vías interparroquiales y comunitarias

se encuentran en mal estado

Servicio de transporte

intercantonal

Existe un mal servicio de transporte a la

parroquia

Servicio de transporte público no

abastece la demanda

Telecomunicaciones Existencia del servicio

de las operadoras

telefónicas Movistar y

Claro

Alto porcentaje de la población no tiene

servicio de telefonía fija, celular, internet y

tv cable

Escasa e inexistente cobertura del

servicio de internet

Energía Existe buena cobertura

del servicio eléctrico

Escaso alumbrado público

Vulnerabilidad Existencia de Secretaria

de Riesgos, y GADs

Cantonal y parroquial

Existen zonas de movimientos en masa



154

Mapa 26: Síntesis del componente Movilidad, Energía y Conectividad

Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Prov




155

Componente Político Institucional

y Participación Ciudadana.

2.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional

del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la

sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados

a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de

su territorio.

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

En el primer inciso del Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización menciona que “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales

son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y

financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación

y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y

competencias que le corresponden”.

Así mismo, en el Art. 3 de la ordenanza municipal aprobada por el Concejo cantonal de

Saraguro el 26 de agosto del 2014 y publicado en el Registro Oficial N°. 199, edición

especial, del 30 de octubre del 2014, en la que cambia de denominación de Gobierno

Autónomo Descentralizado del Cantón Saraguro a “GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL INTERCULTURAL DE SARAGURO”, en la que define

ser “… una persona jurídica de derecho público, que garantizará la realización del buen vivir

(sumak kawsay), a través de la implementación de políticas públicas cantonales en el marco

de sus competencias constitucionales y legales”. Además determina las siglas para su

identificación y publicación en medios impresos y electrónicos, como “GADMIS” y su logo

tendrá: como fondo los colores de la bandera de Saraguro, la chacana, el tupu y el maíz.

Esta evaluación consiste en el análisis de las ordenanzas, propuestas y convenios que se

alinean a las competencias y políticas del GAD Parroquial. Para ello se incluye temas de



156

planificación, conservación, servicios básicos, saneamiento ambiental y participación

ciudadana. Se destaca que existen varias ordenanzas ambientales para la protección del

recurso agua, recursos naturales y biodiversidad.

Tabla 83. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel

cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

Corresponde al Consejo del GAD Parroquial aprobarlas resoluciones, reglamentos y Leyes

especiales (agua, minería, biodiversidad, forestal, suelos, etc.) que regulan la gestión y

ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial. En este caso hemos se ha

empezado con la “RESOLUCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ASAMBLEA

INTERCULTURAL EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SELVA ALEGRE”, de igual forma

con el “REGLAMENTO DE CONFORMACIÓN DEL CONCEJO DE PLANIFICACIÓN

PARROQUIAL DE SELVA ALEGRE”

NOMBRE DE LA ORDENANZA

Ordenanza Municipal de la Creación de los Gobiernos Parroquial de Selva Alegre.

Ordenanza de Organización y Funcionamiento del Concejo del GAD de Selva Alegre.

Ordenanza de conformación, funcionamiento y Gestión del Concejo Cantonal de Salud

del cantón Saraguro.

Determinación, administración y recaudación de la contribución especial de mejora.

Creación de la Empresa Pública Municipal de Comunicación e Información.

Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.

Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.

Determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios Urbanos.

Transición del Registro de la Propiedad del cantón Saraguro al Gobierno Cantonal.

Utilización de los recipientes y el manejo de los desechos sólidos del cantón Saraguro.

Uso de la vía pública en el cantón Saraguro.

Uso por parte del Municipio de Saraguro de los cerramientos de los solares no

edificados ubicados en el casco urbano y las cabeceras parroquiales del cantón.

Aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural,

calificaciones e instalaciones agropecuarias, así como la determinación, administración

y la recaudación de los impuestos de predios rurales del cantón Saraguro.

Determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades de la

compra-venta de predios urbanos y plusvalía de los mismos.

Determinación, administración y recaudación del impuesto a los vehículos.

Organización y funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de protección

integral a la niñez y adolescencia del cantón Saraguro

Administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes Municipales.

Institucionalización y transición del cuerpo de bomberos del cantón.



157

Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD

Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de

ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su

circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial,

cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas

sobre el cumplimiento de las metas establecidas.

Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD

Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de


circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,

cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas

sobre el cumplimiento de las metas establecidas;


Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de


circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de

cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas:


Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de

ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial

que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y

provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas establecidas. (Fuente: Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización 2010)

Capacidad institucional para la planificación y gestión del territorio

La Junta Parroquial de Selva Alegre como una entidad autónoma descentralizada cuenta

con recursos económicos propios y sus competencias específicas para la gestión del

territorio. La carencia de la Unidad Técnica de Planificación es la principal limitante de la

Junta Parroquial, la misma que dificulta la identificación, gestión y ejecución de los proyectos

de desarrollo comunitario.



158

De las 9 organizaciones territoriales (comunidades) existentes en la parroquia, 4 de ellas

son Jurídicas, 2 están en trámite y 3 no tienen el Acuerdo Ministerial. Las organizaciones

Legalmente Constituidas están en capacidad de realizar convenios y asumir

responsabilidades en la gestión de sus territorios. En lo referente a las organizaciones

productivas, sociales, deportivas, religiosas y Juntas de Aguas, la mayoría de ellas carecen

de Personería Jurídica. Por lo tanto la Junta Parroquial deberá legalizar y delegar

responsabilidades para el trabajo en red en la gestión del territorio parroquial. (Fuente:

Diagnóstico Participativo Comunitario 2011).



159

Tabla 84. Cooperación interinstitucional y Gestión Activada

N° Niveles de Gobierno,

Instituciones Públicas

y ONGs

Competencias y Responsabilidades Capacidad

Técnica

Presupuesto

1 GAD Parroquial

Art. 267 Constitución del Ecuador

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y parroquial

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en

los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos

anuales

3. Planificar y mantener, en coordinación con los Gobiernos

Provinciales, la vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunicas,

recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de

organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

Los gobiernos

parroquiales

en la

actualidad no

cuentan con

técnicos para

mejorar su

gestión

Art. 215

COOTAD. El

presupuesto de

los GAD

deberán ser

elaborados

principalmente.

Las inversiones

se ajustarán a

los planes de

desarrollo de

cada

circunscripción

2 GAD Cantonal


1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes

planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la

planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de

regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.

2. Ejercer control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

El gobierno

cantonal

cuenta con

direcciones

técnicas,

administrativas

y

Art. 215

COOTAD. El

presupuesto de

los GAD

deberán ser

elaborados

principalmente.



160

4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,

depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,

actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la

ley.

5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y

contribuciones especiales de mejoras.

6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro

de su territorio cantonal.

7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los

equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos

destinados al desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la

ley.

8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y

natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,

riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las

limitaciones que establezca la ley.

11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de

las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.

12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y

pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos lagos, playas de

mar y canteras.

13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción

de incendios.


competencias.

departamento,

la cual

fortalece la

gestión

Las inversiones

se ajustarán a

los planes de

desarrollo de

cada

circunscripción



161

En la actualidad existen Ordenanzas Municipales que reglamentan la gestión del territorio

cantonal, las mismas que se detallan en anexos de este documento. En lo referente a la

gestión del territorio, la Junta Parroquial es la principal instancia responsable de gestionar

las obras y servicios públicos a las comunidades, de igual forma los líderes y dirigentes de

las comunidades también realizan sus peticiones a las diferentes instituciones públicas y

privadas de acuerdo las necesidades de sus territorios comunales. Las comunidades que

son legalmente constituidas hacen convenios con instituciones para la realización de las

diferentes obras. De igual forma el Gobierno mediante Decreto Ejecutivo creó la Secretaría

de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación ciudadana con la finalidad de fortalecer la

participación ciudadana en los quehaceres públicos. Así mismo para poner en marcha del

PDYOT, la Junta Parroquial y el Consejo de Planificación elaborarán la Resolución para

normar la ejecución del nuevo modelo territorial. (Fuente: Diagnóstico Participativo

Comunitario 2011)



162

Tabla 85. Competencias y responsabilidades de los niveles de Gobierno

N° Niveles de Gobierno,

Instituciones Públicas

y ONGs

Competencias y Responsabilidades Capacidad

Técnica

Presupuesto

1 GAD Provincial


1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes


planificación nacional, regional, cantonal y parroquial.

2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial,

que no incluya las zonas urbanas.

3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, otras en cuencas

y micro cuencas.

4. La gestión ambiental provincial

5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.

6. Fomentar la actividad agropecuaria.

7. Fomentar las actividades productivas provinciales


competencias.

El Gobierno

provincial

cuenta con

direcciones,

coordinaciones,

jefaturas y

gerencias de

empresas

públicas

Art. 215

COOTAD. El

presupuesto de

los GAD

deberán ser

elaborados

principalmente.

Las inversiones

se ajustarán a

los planes de

desarrollo de

cada

circunscripción

2 GAD Regional

Art. 32 del COOTAD

1. Planificar con toras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo regional y formular los correspondientes


planificación nacional, regional, cantonal y parroquial en el marco de

la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas y propiciar la

creación de consejos de cuencas hidrográficas de acuerdo con la

Ley.

3. Planificar, regular y controlar el tránsito y transporte terrestre regional

y cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.

4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito regional.

Está en

proceso de

constitución

Está en

proceso de

constitución



163

5. Otorgar personalidad jurídica, registrar y controlar a las

organizaciones sociales de carácter regional.

6. Determinar las políticas de investigación e innovación del

conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologías necesarias

para el desarrollo regional, en el marco de la planificación nacional.

7. Fomentar las actividades productivas regionales.

8. Fomentar la seguridad alimentaria regional; y,


competencias.

3 Entidades Públicas del

Ecuador

Ministerio del Ambiente, SENAGUA, Ministerio de Electricidad y Energía

no Renovable, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, MAGAP,

Ministerio de Industrias y Competitividad, SENPLADES, Ministerio de

Inclusión Económica y Social, INEC; Secretaría de Pueblos y

Movimientos Sociales, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural,

Ministerio de Gobierno y Policía, Ministerio de Salud y Educación,

MIDUVI y Ministerio de Telecomunicaciones.

Cada

institución

cuenta con el

departamento

técnico y

administrativo

Presupuesto

General del

Estado

4

Organizaciones No

Gubernamentales

cantonales y nacionales

Fundación IDEA, ofrece servicios de consultoría en soluciones

tecnológicas a las pequeñas y medianas empresas.

Fundación FIDSASE apoya al medio ambiente en Zamora

Fundación a Favor de la Vida

Fundación Children Internacional

Fundación NUOVI MUNDI y

Fundación Somos Ecuador

Las ONGs

cuentan con

departamentos

técnicos y

administrativos

Cooperación

Internacional y

financiamiento

del Estado



164

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Se identificaron los actores, su forma de organización, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación y

articulación con el Gobierno Parroquial.

Tabla 86. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Instituciones Publicas Actividades que Apoyan Sector /

Parroquia

Periodo Apoyo

(Años)

Ministerio de Inclusión

Económica y Social

Coordinar la implementación de las Políticas de

inclusión económica y social a grupos de atención

prioritaria, mediante la implementación de

programas: Desarrollo Infantil, Adultos Mayores,

Discapacidades, Bono de Desarrollo Humano,

Bono Joaquín Gallegos Lara, Economía Popular y

Solidaria, Gestión de Riesgos.

Saraguro.

parroquia Selva

Alegre

Permanente

Banco Nacional de

Fomento

Brindar a la ciudadanía servicios interbancarios y

crediticios

Selva Alegre Temporal

Banco del Estado Cofinanciamiento con crédito no reembolsable

PDOT 2015-2019


CONAGOPARE, Fortalecimiento Institucional

Selva Alegre Permanente

Secretaria Nacional de

Planificación y Desarrollo -

SENPLADES

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

SIGAD


MAGAP - Sub Secretaria

de Tierras

Programa: SIG Tierras mediante la legalización de

predios y la solución de conflicto por tierras

Selva Alegre 2014 - 2015

Ministerio del Ambiente -

MAE

Control y Regulación de Políticas ambientales Selva Alegre Temporal



165

Gobierno Provincial de

Loja

Articulación para mantenimiento vial rural,

proyectos productivos y de riego, manejo de micro

cuencas


Centro de Salud –

Ministerio de Salud

Publica

Atención médica a la ciudadanía Selva Alegre Permanente

Ministerio de Educación y

Cultura

Control, regulación y administración de las

políticas educativas en el cantón.


Ministerio del Interior-

Policía Nacional

Seguridad Ciudadana Selva Alegre Permanente

Corporación Nacional de

Telecomunicaciones

Servicios de telefonía fija y móvil e internet Selva Alegre Temporal

Seguro Social Campesino Brindar servicios médicos y de jubilación a los

afiliados


Cruz Roja Ecuatoriana Entrega de Raciones materiales fenómenos

naturales


Registro Civil Registro públicos de datos demográficos Selva Alegre

Temporal

Proyecto FORECSA MAE Selva Alegre Temporal

Grupo Juvenil Selva

Alegre

Presidente Hernán Mendoza Selva Alegre Temporal

Fuente: Archivos GAD Selva Alegre

Elaboración: Equipo Técnico PDOT GAD Selva Alegre



166

Tabla 87

TIPO DE

ACTOR

NOMBRE REPRESENTANTE

LEGAL

DIRECCIÓN LÍNEAS DE

ACCIÓN

ÁREAS DE

COOPERACIÓN

Nivel de

Gobierno

Provincial

GAD de la

Provincia de

Loja

Rafael Dávila J. A.

Eguiguren y

Bernardo

Valdivieso

Desarrollo

Sustentable

Provincia de

Loja

Nivel de Gobierno Cantonal

GAD del cantón Saraguro

Abel Sarango José María

Vivar y Sucre

Desarrollo

Cantonal

Cantón

Saraguro

Nivel de Gobierno Parroquial

GAD de la parroquia Selva Alegre

Marco Serafín

Hidalgo

Centro

Urbano de

Selva Alegre

Desarrollo

Parroquial

Parroquia

Organización Social

Junta Administradora de Agua Potable

Missael Tocto Centro Selva

Alegre

Administración

de Agua

Comunitario


Junta de Agua entubada

Celio Simón Puglla Centro Selva Alegre

Administración de Agua

Comunitario


Junta de Agua San Antonio

Franco González

Centro Selva Alegre


Comunitario


Junta de Regantes

Angel Reinerio Cabrera

Centro Selva Alegre


Comunitario


Comité de Padres de Familia

Edgar Ordoñez Centro Selva Alegre

Educación Comunidad

Educativa

Organización Religiosa

Defensa a la Religión

Padre Paco Rene Agila

Convento Difundir

Religión

Parroquial

Organización productiva

Asociación Agropecuaria “María Inmaculada”

Ángel Reinero Cabrera

Centro Selva Alegre

Producción Comunitario

Organización económica

Cooperativa de Ahorro y Crédito Mushuc Muyo

Bertha Contento La Loma Ahorro y

Crédito

Comunitario


Cooperativa de Ahorro y Crédito Semillas del Progreso

Leidy González Centro Selva Alegre

Ahorro y

Crédito

Comunitario


Banco del Barrio (Banco de Guayaquil)

Missael Tocto Centro Selva Alegre

Servicios de

Crédito

Comunitario


Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo

Manuel Elicio Tocto Centro Selva Alegre

Servicios de Crédito

Comunitario


Caja de Ahorro y Crédito de Selva Alegre

Edgar Máximo Poma Mendoza

Yubirpamba Servicios de Crédito

Comunitario

Organización Caja de Ahorro María Rosaura San Vicente Servicios de Comunitario



167

económica y Crédito Nuevo Amanecer

Gualán Macas Crédito


Caja de Ahorro y Crédito María Auxiliadora

Rosa Ana Contento Macas

San Vicente Servicios de Crédito

Comunitario

Organización cultural

Grupo de Danza Allí Pakarina

Melva Macas San Vicente Fomento de la cultura

Comunitario


Grupo de Música Yubirpamba

Luis Namicela Yubirpamba Fomento de la música

Comunitario


Grupo de danza Tushuk Wampra

Mayra Namicela Macas

Yubirpamba Fomento de la danza

Comunitario

Organización social

Junta de Regantes

Ángel Reinerio Cabrera

Centro Selva Alegre

Administración del agua

Comunitario

Club Deportivo

JC Wilmer Namicela Barrio Yubirpamba

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

La Inmaculada Julio Puglla Centro Selva Alegre

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

Reina del Cisne

Segundo E. Puglla Centro Selva Alegre

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

Real Sporting Selva Alegre

Edgar Ordoñez Centro Selva Alegre

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

Family Rene Namicela Barrio Carapali

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

Santa Cruz Manuel Mendoza Barrio Carapali

Fomento del deporte

Comunitario

Club Deportivo

San Vicente Esteban Andrade Barrio San Vicente

Fomento del deporte

Comunitario

Comunidad Carapalí Onofre Gualán A 4,95 Km por la Loma

Desarrollo Comunitario

Comunitario

Comunidad Carapalí Luis Fabián Japón A 4,95 Km por la Loma


Comunitario

Comunidad Centro Selva Alegre

Padre Paco Rene Agila

Centro Urbano


Comunitario

Comunidad Guazhacorral Marcos Namicela A 6,24 Km del Centro Selva Alegre


Comunitario

Comunidad La Esperanza Cosme Puglla A 4,62 Km del Centro por la vía a Lluzhapa


Comunitario

Comunidad San Luis Manuel Elías Armijos

A 4,89 Km del Centro Selva Alegre


Comunitario

Comunidad San Pablo Marco Vinicio Ochoa

A 7,64 Km del Centro por Carapalí


Comunitario

Comunidad San Vicente José María Andrade



Comunitario

Comunidad Suro Oswaldo Iván Ocampos



Comunitario



168

Comunidad Yubirpamba Isauro Namicela A 2,36 Km del Centro Selva Alegre


Comunitario

Comunidad Santa Lucía Leandro Vitano Pineda



Comunitario

Comunidad Quillo Marcos Patiño A 2,00 Km del Centro Selva Alegre


Comunitario

Comunidad Banda Show 18 de julio

Jorge Rodrigo Puglla

Centro Selva Alegre

Fomento de la música

Comunitario

2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión

del territorio, incluye análisis del talento humano.

La capacidad institucional del GAD referente a talento humano, es limitada dado el escaso

recurso económico con el que cuenta, aunque las necesidades son múltiples, en cuanto a la

logística, infraestructura y equipos, se cuenta con un espacio físico en donde laboran

articuladamente varias organizaciones que prestan sus servicios a la comunidad, lo que facilita

el trabajo articulado entre los diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad

civil y de la cooperación internacional; fomenta la articulación y coordinación con otros niveles

de gobierno para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un

territorio, capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el

presupuesto asignado.

Los servicios públicos que dispone la parroquia de Selva alegre, fueron conseguidos gracias a

la gestión permanente de sus moradores, también han sido habilitados por la preocupación de

sus autoridades cantonales y provinciales quienes han respondido a las necesidades

emergentes. El GAD Parroquial dispone de espacios donde funcionan instituciones como:



169

Tabla 88. Instituciones presentes en la Parroquia

INSTITUCIÓN CARACTERÍSTICAS

Tenencia Política Atención permanente durante todo el año.

Biblioteca Popular Donada por el Servicio Nacional de Bibliotecas en

convenio con la Ilustre Municipalidad de Saraguro.

Destacamento de Policía Existe presencia ocasional en época de festividades

cívicas y religiosas.

Registro Civil Presta servicio de forma temporal.

Junta Parroquial A partir del 21 de Mayo del 2000 sus miembros son

elegidos por votación popular

Fuente: Plan Estratégico Participativo Selva Alegre 2001.



170

El GAD de Selva Alegre, cuenta con el siguiente Orgánico Funcional

Gráfico 2. ESTRUCTURA ORGÁNICA FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL SELVA ALEGRE

ASAMBLEA PARROQUIAL

PRESIDENTE DEL GADPSA

COMISIONES VOCALES SECRETARIA - TESORERA

COMISIÓN DE MESA

COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y

PRESUPUESTO

COMISIÓN DE EQUIDAD DE

GÉNERO Y GRUPOS VULNERABLES

COMISIÓN DE VIALIDAD OBRAS

PÚBLICAS Y DEPORTE

COMISIÓN DE PRODUCCIÓN MEDIO

AMBIENTE Y TURISMO



171


Tabla 89. Matriz para priorización de potencialidades y problemas


Actores Existencias de procesos de

articulación entre algunas

organizaciones

representativas

Escasa capacidad de

gestión de los actores

institucionales

Existencia de diversidad

cultural e identidad

territorial

Incumplimiento de las

competencias de otro

niveles de gobierno

Marco legal e

instrumentos de

planificación y

ordenamiento

territorial

Normativa nacional para la

implementación y uso de

herramientas de

planificación y

ordenamiento territorial

No se cuenta con la

capacidad técnica para

la gestión territorial

Disponibilidad de un plan

de desarrollo y


parroquial 2011-2020

Deficiente conocimiento

de las leyes, normas y

procedimientos vigentes

Participación

ciudadana

Existencia de normativa

nacional de CPCCs, para

garantizar derechos de los

ciudadanos

Mínimo conocimiento de

procesos de

participación ciudadana.



172

3. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES.

Para cada componente se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral

territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades

en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.

Matriz de problemas y potencialidades priorizados del componente Biofísico

BIOFÍSICO

Variables Potencialidades Prioridad Problemas Prioridad

Relieve Pendientes Fuertes susceptibles de

conservación.

Pendientes Moderadas, propicias para

actividades antrópicas combinadas

(Productivas y mecanizadas).

media Extensión de la frontera agrícola,

tala y quema de especies

naturales.

Erosión del suelo por actividades

antrópicas.

alta

Geología Suelos jóvenes originarios de rocas

metamórficas.

Rocas Sedimentarias de Origen Volcánico.

medio Zonas propensas a movimientos

en masa.

Afloramientos rocosos y ausencia

de suelo en algunos sectores.

medio

Suelos Suelos propicios para actividades agrícolas,

principalmente cultivos de ciclo corto.

Suelos aptos para actividades Pecuarias.

Suelos Aptos para actividades Forestales.

alta Erosión del suelo por actividades

agrícolas inadecuadas (Rosa,

quema, agro insumos).

Sistemas de explotación

Ganadera Inadecuados

(Explotación Extensiva).

Reforestación con especies

introducidas.

alta



173


Cobertura del

suelo

Diversidad de especies agrícolas cultivadas.

Producción de pastos y forrajes.

Aprovechamiento de especies forestales

(Pino y Eucalipto).

Zonas de Vegetación Natural.

alta Perdida de genética por

introducción de variedades

hibridas, principalmente maíz.

Mal manejo de pastos e

introducción en suelos

potencialmente forestales.

Introducción de especies exóticas.

Intervención con actividades

ganaderas.

alta

Clima Temperaturas aptas para la producción

Agropecuaria.

Diversidad de Microclimas por diferencia

pisos altitudinales.

medio Zonas altas con presencia de

heladas en épocas frías.

Sequias y lluvias extremas, por

variación estacional y climática.

alta

Agua Presencia de fuentes de captación hídrica en

las zonas altas.

Disponibilidad de agua para la producción.

Micro cuencas abastecedoras de agua para

poblaciones aledañas

alta Contaminación del agua de las

quebradas y ríos

Falta de infraestructura básica

para la distribución del agua, para

la producción (canales de riego).

Áreas de micro cuencas

deforestadas

alta

Recursos

Naturales No

Renovables

Existencia de recursos no renovables, áridos

y pétreos y no metálicos

medio Perdida acelerada del bosque

natural o primario

Inexistencia e incumplimiento de la

normativa legal para explotación

de minas

alta

Ecosistemas Bosques naturales propios de la cordillera

occidental.

alta Degradación de ecosistemas por

actividades productivas.

Contaminación del aire por uso de

alta



174

insecticidas, pesticidas y

fertilizantes


Recursos

Naturales

degradados

Perdida de la diversidad genética en flora y

fauna.

Suelos metamórficos propicios para la

producción.

alta Alteración de hábitats naturales,

por intervención antrópica.

Degradación y erosión por sobre

explotación y uso inadecuado del

recurso suelo.

alta

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

Apoyo del GAD Municipal y Parroquial con

maquinaria.

Campañas de prevención de catástrofes.

medio Deslizamientos de Tierras y

obstrucción de vías de tercer y

cuarto orden.

Incendios forestales en épocas de

verano, producidos por actividades

humanas.

medio



175

Matriz de problemas y potencialidades priorizados componente sociocultural

VARIABLES POTENCIALIDADES PRIORIDAD PROBLEMAS PRIORIDAD

Población Crecimiento del índice de escolaridad baja Crecimiento negativo de la

población

Baja

Educación Circuito 11D08C01 Circuito Educativo

Urdaneta

Media Fusión y cierre de

establecimientos educativos

Media

Salud Circuito 11D08C01 Salud Urdaneta Media Altos niveles de desnutrición

infantil y mala atención

Media

Necesidades

Básicas

Insatisfechas

Instituciones que intervienen en el

territorio para solventar MIES, Circuito

de Salud, circuito de Educación,

Consejo de protección de derechos,

Cooperación Internacional

alta Altos niveles de pobreza por NBI

alta

Movilidad Humana Remesas de los migrantes dinamiza la

economía

baja Despoblamiento del sector rural baja

Grupos Étnicos Existencia de la etnia Kichwa Saraguro media Mestizos no participan en

reuniones comunitarias

Media

Cultura y

Patrimonio

Valores ancestrales sobre todo de los

productores de maíz

alta Perdida de la identidad cultural

(vestimenta, costumbres,

alimentación, idioma, etc.)

Alta

Organizaciones

sociales

Presencia de 9 organizaciones de

segundo grado y comunidades

alta Debilidad organizativa en las

comunidades

Alta

Vulnerabilidad Presencia del centro infantil del buen

vivir

media Escasez de recursos económicos

y competencias

Media



176

Matriz de problemas y potencialidades componente económico


Actividades económica/ sectores productivos

Producción de cebolla de buena calidad apta para mercados locales y regionales

Cercanía a mercados locales y regionales

Suelos fértiles en partes planas

alta Monocultivo del maíz degrada el suelo

Bajos rendimientos e cultivos de maíz, fréjol, cebolla, babaco y tomate de árbol

Bajos rendimientos agropecuarios

Alta

Factores de producción Implementación y mejoramiento de cultivos ancestrales de trigo, papa, maíz, cebada, zambo, arveja, fréjol, haba.

media Red vial que conecta la parroquia con la cabecera parroquial en mal estado

Canal de riego en mal estado

Suelos infértiles y erosionados

media

Infraestructura productiva

Existencia de sistema de riego

Tecnología ancestral (arado andino)

Bajo Baja cobertura de extensiones con sistemas de riego

Vías y caminos en mal estado

bajo

Seguridad y soberanía alimentaria

Semillas criollas media Asistencialismo a los productores, no deja desarrollar iniciativas propias

Productores desorganizados

media

Análisis Financiero de la circulación de capitales y flujo de bienes y servicios

Existencia de instituciones financieras públicas y privadas en el cantón Saraguro

bajo Limitado acceso al crédito bajo

Amenazas a la infraestructura y producción

MAGAP apoya la producción y ONG FORECCSA

media Perdida de los suelos por mal uso de riego

Disminución de agua para riego por la deforestación en las partes altas

Ataque de nuevas plagas y enfermedades para los cultivos

media



177

Matriz de problemas y potencialidades priorizados del componente asentamientos humanos


Centros poblados Población rural con familias numerosas baja Dispersión de los poblados para

establecer programas y

proyectos

baja

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

La cabecera parroquial cuenta con los

servicios básicos

Existen Juntas de Agua

alta Mala calidad de agua para

consumo humano

Inestabilidad de las vías y

viviendas por colapso de pozos

ciegos

No hay recolección de basura

Debilidad organizativa de las

juntas de agua

Escasa cobertura de servicios

básicos en los barrios de la

parroquia

alta

Acceso a servicios de

educación y salud

Distritos Educativos y de Salud 11D08 medio Distante ubicación de los centros

de educación especialmente del

nivel medio.

medio

Acceso a vivienda Crédito de vivienda a intereses bajos

hasta el 6%

baja Déficit de vivienda en la

cabecera parroquial por

migración y crecimiento

poblacional

baja

Localización de

asentamientos

humanos

Por su localización, está influenciada por

la cabecera cantonal

media Vías de tercer orden con escasa

capa de rodadura

alta

Rutas de transporte de pasajeros entre

parroquias

bajo Limitada frecuencia de transporte

en invierno por destrucción de

vías

bajo



178

Matriz de problemas y potencialidad priorizados componente movilidad, energía y conectividad


Movilidad Existe la vía Saraguro

–Selva Alegre- Manú

alta Puentes deteriorados debido a la

antigüedad de su construcción

Las vías interparroquiales y comunitarias

se encuentran en mal estado

alta

Servicio de transporte

intercantonal

bajo Existe un mal servicio de transporte a la

parroquia

Servicio de transporte público no abastece

la demanda

bajo

Telecomunicaciones Existencia del

servicio de las

operadoras

telefónicas Movistar y

Claro

bajo Alto porcentaje de la población no tiene

servicio de telefonía fija, celular, internet y

tv cable

Escasa e inexistente cobertura del servicio

de internet

baja

Energía Existe buena

cobertura del servicio

eléctrico

bajo Escaso alumbrado público alto

Vulnerabilidad Existencia de

Secretaria de

Riesgos, y GADs

Cantonal y parroquial

bajo Existen zonas de movimientos en masa bajo



179

Matriz de problemas y potencialidades priorizados componente político institucional y participación ciudadana


Actores Existencias de procesos de

articulación entre

organizaciones públicas y

privada, y comunas

medio Escasa capacidad de

gestión de los actores

institucionales

medio

Existencia de diversidad

cultural e identidad territorial

medio Incumplimiento de las

competencias de otro

niveles de gobierno

media

Marco legal e

instrumentos de

planificación y


Normativa nacional para la

implementación y uso de

herramientas de planificación

y ordenamiento territorial

alto No se cuenta con la

capacidad técnica para la

gestión territorial

alto

Disponibilidad de un plan de

desarrollo y ordenamiento

territorial parroquial 2011-

2020

medio Deficiente conocimiento de

las leyes, normas y

procedimientos vigentes

medio

Participación ciudadana Existencia de normativa

nacional de CPCCs, para

garantizar derechos de los

ciudadanos

medio Mínimo conocimiento de

procesos de participación

ciudadana.

medio



180

4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

El modelo territorial actual de Selva Alegre se muestra en el siguiente mapa

Mapa 27. Modelo Territorial Actual

Fuente: SENPLADES, MAGAP, MAE, IGM, MSP, GAD Provincial


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Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquial de SELVA …app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019-03-03 · Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial