GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE …app.sni.gob.ec › sni-link › sni › PORTAL_SNI › data_sigad_plus › sigadp… · Descentralización (COOTAD),

P á g i n a | 0

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIAL RURAL DE UYUMBICHO

2014-2019

ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO

Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA RURAL DE

UYUMBICHO

2015-2019

P á g i n a | 1

CRÉDITOS

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PARROQUIA RURAL DE UYUMBICHO

GOBIERNO PARROQUIAL

Dr. David Alberto López Robles, Presidente; Sr. Ferddy Enrique

Villavicencio Zambrano, Vicepresidente; Sr. Cesar Ruiz, Vocal; Lcdo.

Segundo Juan Luis Perdomo Llumiquinga, Segundo Vocal; Sr. Juan

Antonio Factos Vega, Tercer Vocal.

Sra. Luz Secretaria Tesorera

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL

Dr. David Alberto López Robles, Presidente; Sr. Freddy Enrique

Villavicencio Zambrano, Vocal del GAD Parroquial; Sra. Consuelo Zurita,

Representante de la ciudadanía; Sra. Aurora Guanoluisa,

Representante de la ciudadanía; Sr. Alberto López, Representante de la

ciudadanía.

EQUIPO TÉCNICO

Consultores: Ing. Melva Ruiz, Soc. Magaly Villasmil, Ing. Jorge Pazmiño,

Ing. Javier Muñoz.

DISEÑO DE PORTADA: Equipo Consultor

Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y

cuando se cite la fuente.

P á g i n a | 2

INTRODUCCIÓN

Si bien es cierto que la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

obedece y es elaborado para dar cumplimiento a lo que dispone la Constitución del

Ecuador, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD), y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas,

empero está sola razón no debe ser justificativo para su diseño, ya que este debe

ser visto como una herramienta integradora de la gestión y planificación que oriente

el desarrollo y el ordenamiento del territorio, en este caso de la Parroquia

Uyumbicho.

Para que esta planificación contribuya con el bienestar y desarrollo de una

población, los principales actores somos todos y todas, consiguiendo el buen vivir,

que es un principio basado en el Sumak Kawsay, el cual aglomera una visión del

mundo centrada en el ser humano, pero éste interactuando con su entorno tanto

natural como social, es decir, formando parte de un todo. Es así que en el Plan

Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se basa en “la satisfacción de las necesidades,

la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, el

florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la

prolongación indefinida de las culturas humanas” (SENPLADES, 2013). Por tanto,

para llegar a esta situación deseada, el territorio no debe entenderse solamente

como el entorno físico donde se enmarca la vida humana, animal y vegetal y donde

están contenidos los recursos naturales, sino que debe comprender también la

actividad del ser humano que modifica este espacio.

En este sentido, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Uyumbicho

obedece a esta necesidad de gestionar y planificar el territorio donde nos

desenvolvemos, ordenando así el espacio y uso de suelo, lo cual se logra mediante

la planificación. Para su elaboración se procedió con el levantamiento de

información primaria y secundaria de los planes elaborados anteriormente, así

como información existente referente al tema. Cabe recalcar que al tratarse de

una actualización y al estar disponible el Censo Nacional de Población y Vivienda

del 2010 como fuente oficial, se tomaron estos datos para el análisis de las

diferentes variables.

P á g i n a | 3

El contenido del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia Uyumbicho está estructurado de acuerdo a los requerimientos de

Secretarían Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), mismo que

contiene tres puntos importantes.

En primer lugar, tenemos el Diagnóstico Situacional, mismo que contiene los seis

componentes a ser analizados, éstos son: componente biofísico, componente

sociocultural, componente económico productivo, componente asentamientos

humanos, componente de energía y conectividad, componente político institucional

y participación ciudadana.

En segundo lugar, tenemos la Propuesta, la misma que contiene la visión, misión,

objetivos estratégicos, los cuales deben estar alineados con el modelo de gestión

de la política pública a nivel cantonal, provincial y de país. Esto servirá como insumo

para la elaboración de la propuesta respecto a las principales prioridades y

urgencias que tiene la parroquia Uyumbicho.

Y por último, tenemos el Modelo de Gestión, en donde se detallan las diferentes

propuestas de proyectos que contribuyan con el logro de objetivos y resultados

planificados en la Parroquia, así como la propuesta para la participación ciudadana.

P á g i n a | 4

P á g i n a | 5

CAPÍTULO 1. ASPECTOS GENERALES

1.1. Caracterización de la Parroquia Uyumbicho

a) Historia de la Parroquia

El origen del nombre Uyumbicho se disipa entre la historia, en medio de tradiciones

y leyendas. Una de ellas nace de la posible expansión de Panzaleos, los que la

denominaron Uyum – cho que en su lengua significa “tierra seca”. Otra versión se

remonta a los tiempos de la conquista Shyri – Puruhaes, que sustituye el nombre

anterior por el de Uyumbichú, lengua quichua que significaba “tierra que

adormece”, cuyos encantos naturales y su gran riqueza hidrográfica, prendaban a

quienes la conocían.

Una tercera versión surge en época de la conquista española, en la que se cuenta

que al indagar sobre el jefe indígena, su pueblo contestó “Uyó un bicho”, y así los

conquistadores decidieron denominarlo Uyumbicho, puesto que un bicho, el jefe

indio huyó a la montaña del Pasochoa.

Etimológicamente la palabra Uyumbicho viene de Uyum: alrededor; Yumbo:

danzante indio; Cho: cha: Valle de temperatura caliente, lo que se puede interpretar

como “valle caliente donde danza el indio a su alrededor”.

Para el año de 1712, Uyumbicho era una Parroquia eclesiástica que impartía la

religión católica a su pueblo, el cual practica el bautismo, el matrimonio, entierra a

sus muertos dentro del rito religioso, diezma, celebra fiestas y rememora fiestas

católicas.

El 23 de julio de 1883, la Parroquia pasa a ser parte de la jurisdicción del Cantón

Mejía.

Uyumbicho es una Parroquia acunada en los brazos de la gran avenida de los

volcanes, teniendo como cerro tutelar al volcán Pasochoa, ya extinto, sitio que en

la actualidad alberga los últimos relictos de bosque andino y de forma endémica

única en el sitio (GAD Parroquia Uyumbicho, 2014).

P á g i n a | 6

b) Hitos Históricos

El 10 de agosto de 1920: Se inaugura en Uyumbicho la luz eléctrica del pueblo

gestionada por el Sr. Fernando Pérez Pallares.

El 5 de agosto de 1935: Mediante Decreto Presidencial Nro.117 se crea la Escuela

de Concentración para niños campesinos anexa a la Granja Experimental de

Agricultura Pichincha.

El 18 de octubre de 1935: Se firmó el Decreto de Fundación del Normal

Experimental Rural de Uyumbicho “Carlos Zambrano”.

c) Aspectos físicos

La Parroquia Uyumbicho está situada al Norte del Cantón Mejía a 23 Km del centro

de Quito, y a 1 km del margen izquierdo del Río San Pedro. Limita al Norte con el

Distrito Metropolitano de Quito, al Sur la Parroquia de Tambillo, al Oeste con la

Parroquia Cutuglagua, ambas Parroquias del Cantón Mejía, y al Este limita con la

Parroquia Amaguaña del Cantón Rumiñahui (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

La Parroquia Uyumbicho está ubicada entre 2.600 y 4.600 m.s.n.m., cuenta con

un clima templado húmedo, una temperatura promedio de 12ºC a 27 °C y una

precipitación anual de 1000-2000 mm3 (GAD Parroquial de Uyumbicho, 2012).

La Parroquia Uyumbicho está formada por la microcuenca del río San Pedro

perteneciente a la subcuenca del río Guayllabamba que es alimentado por

vertientes de los volcanes Rucu Pichincha, Atacazo, Corazón, Ilinizas, Rumiñahui,

Sincholagua, Pasochoa, Ilaló, Cotopaxi, con patrones de drenaje rectangular.

Los barrios que conforman esta parroquia son: Curiquingue, San Pedro de Pilopata,

La Isla, Santa Rosa Alta, Santa Rosa Baja, Angamarca, Bellavista, Obrero, El

Calvario, El Guayo, Jalupana, Los Guabos, Palo Cruzado, San Blas, San Cristóbal,

San José de Casiganda, San Sebastián, Santa Ana, Villa Lola, El Tejar, El Tejar

Alto (GAD Parroquial de Uyumbicho, 2015).

P á g i n a | 7

Fuente: GAD Parroquial Rural de Uyumbicho, 2015.

Ubicación geográfica: La Parroquia Uyumbicho está situada a 23 Km de Quito y un kilómetro del margen izquierdo del río San Pedro.

Área: 2.207,32 ha: según la Ordenanza expedida por el Municipio de Mejía sobre límites urbanos y rurales de 1987.

Límites: Norte: Distrito metropolitano de Quito.

Sur: Parroquia Tambillo.

Este: Parroquia Amaguaña.

Oeste: Parroquia Cutuglagua.

Altitud: Uyumbicho está situada a una altura entre 2.600 a 4.600 m.s.n.m.

Clima: Templado

Temperatura: media anual de 12° a 27”

Promedio anual de precipitación fluvial: Oscila entre los 1000 y 2000 milímetros.

En periodos de verano puede o no ocurrir las heladas impidiendo el cultivo, las lluvias generalmente se extienden por 10 meses pero existen 2 meses secos que son julio y agosto.

Superficie: La superficie de la Parroquia es de 21,50 Km2 (GAD Municipal de Mejía, 2015).

P á g i n a | 8

d) Mapa Base Parroquial

Mapa 1. Mapa Base Parroquial

Elaborado por: Grupo Consultor, 2015.

P á g i n a | 9

e) Demografía

La Parroquia Uyumbicho se ha convertido en un espacio receptor de la migración

proveniente de la Sierra Centro y que se dirige hacia la ciudad de Quito, lo que ha

ocasionado que estas personas se establezcan en la Parroquia.

En el año 2001, la población total de la Parroquia Uyumbicho era de 3.679

habitantes, de acuerdo a las cifras reflejadas en el VI Censo de Población y Vivienda.

Para el año 2010, la población total ascendía a los 4.607 habitantes según el VII

Censo de Población y VI de Vivienda, realizado por el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos (INEC). Entre estos dos Censos se ha registrado un

incremento de la población de 928 habitantes, es decir, un 25,22% con respecto

al Censo 2001.

La población de Uyumbicho es relativamente joven, ya que el 44,6% de sus

habitantes son menores de 25 años, y las personas de 25 a 65 años representan

el 46,9%, mientras que los adultos mayores de 65 años representan solamente el

8,4% (INEC, 2010).

Con respecto a la auto identificación étnica, la mayoría de la población de

Uyumbicho se reconoce como mestiza en un 86,23%, seguida de un 7,48% que se

auto identifica como indígena y un 2,83% como población blanca (INEC, 2010).

f) Aspectos Económicos

En Uyumbicho, la producción fue fundamentalmente agropecuaria hasta la época

de la reforma agraria. En la actualidad, la población no se dedica a la producción

agropecuaria, más bien lo hacen para autoconsumo y los excedentes los venden en

el mercado local existente y a intermediarios. La actividad económica como la

elaboración de muebles artesanal es reconocida en el Cantón, productos que son

comprados por personas de diferentes partes del Ecuador. Otras actividades

económicas importantes son: el comercio minorista y la microempresa.

La Parroquia posee lugares turísticos limitados y sus servicios también son

limitados. Entre estos se tiene como las más importantes: la Iglesia Nuestra Señora

del Rosario, la Quinta Isidro Ayora, el Parque Ecológico Isidro Ayora, y el Refugio de

P á g i n a | 10

Vida Silvestre Pasochoa. Sin embargo no se ha desarrollado en las actividades

turísticas de servicio que pueden brindar la parroquia. Uno de los atractivos

interesantes por su desarrollo único y cultural, son las fiestas como: Rito de la fiesta

de San Cristóbal de Uyumbicho celebradas en el mes de julio y la celebración de fin

de año y año nuevo. A esto se suma la cercanía con la ciudad de Quito y las

facilidades de acceso por una vía pavimentada a 30 minutos del Valle de los Chillos

(GAD Uyumbicho, 2015).

1.2. Análisis de Instrumentos de Planificación

a) Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza

En el Ecuador de finales de siglo XX y principios del actual, los planes de desarrollo

nacionales y locales, se caracterizaron por no elevar las condiciones de vida de la

población, marcadas por los altos índices de pobreza e inequidad social, la

migración del campo a la ciudad y el permanente deterioro de los ecosistemas

naturales, dejando como resultado un marcado desequilibrio territorial.

Con la Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica (JUNAPLA), se

inicia la planificación estatal en el Ecuador, creada mediante Decreto Ley de

Emergencia N° 19, del 28 de mayo de 1954. Para 1979, ésta fue remplazada por

el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), con entidades adscritas, como, el

INEC, el Fondo Nacional de Preinversión, y el Consejo Nacional de Ciencia y

Tecnología (CONACYT).

En 1998, la Oficina de Planificación (ODEPLAN) reemplazaría al anterior CONADE.

Por otra parte, a través del Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el Registro

Oficial No. 278 del 20 de febrero de 2004 se creó la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo (SENPLADES), la misma que mediante el Decreto

Ejecutivo No.103 del 22 de febrero de 2007, se fusiona con el Consejo Nacional de

Modernización del Estado (CONAM) y con la Secretaría Nacional de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (SODEM). La SENPLADES, como entidad asesora de la

Presidencia de la República, elabora el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010.

P á g i n a | 11

Con la nueva Constitución de la República del Ecuador del año 2008 (Ecuador,

2008), de visión territorial integral, se reforman varias instituciones estatales y se

promulgan una serie de normas y códigos legales que definen por primera vez, la

creación, funciones y competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

(GAD) Regionales, Provinciales, Cantonales, Parroquiales Rurales y de Régimen

Especial.

Tanto el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

(SENPLADES, 2010a) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

(SENPLADES, 2010b), regulan la organización del territorio, los niveles de gobierno

y la aplicación de las competencias territoriales de planificación, elementos

fundamentales del Plan Nacional de Descentralización 2012, con el cual se

transferirán responsabilidades y recursos desde el gobierno central hacia los GAD.

La Municipalidad del Cantón Mejía, previo a la nueva Constitución, elaboró en el

año 2003 el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal, en el cual el Concejo

Municipal, a través de varios debates, resolvió afrontar un proceso de planificación

estratégica técnicamente manejado, democrático y participativo.

A partir de la Constitución del 2008 y de la definición del Plan Nacional del Buen

Vivir (SENPLADES, 2013), el Municipio de Mejía generó los Planes Estratégicos

Participativos Institucionales para los años 2011 y 2012. Cabe señalar que estos

planes no se sujetan a las recomendaciones de la SENPLADES de estructurar sus

instrumentos de planificación de acuerdo a las guías técnicas y metodológicas

propuestas en octubre del 2010.

En el año 2012, el Municipio de Mejía elabora el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial 2012 enmarcado en las recomendaciones de la SENPLADES, esto es,

articulado al Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 a través de la Estrategia

Territorial Nacional 2012, que orienta las acciones más próximas del Cantón en el

contexto de la Agenda Zonal N° 2.

Las Leyes y Códigos actuales referentes a la planificación territorial y participación

ciudadana, identificadas en la Ley de Participación Ciudadana (LPC), el Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), y el

P á g i n a | 12

Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), establecen los procedimientos

a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial; además, establecen la obligatoriedad de su realización y actualización

(Registro Oficial N° 261, 2014).

b) Contexto Nacional, Regional y Provincial

En el contexto nacional, la Constitución de 2008 establece un régimen específico

sobre la planificación nacional por medio de la cual el Estado logra cumplir su

obligación de “planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el

desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza,

para acceder al Buen Vivir” (SENPLADES, 2013). En este sentido, el principal

instrumento con el que cuenta el Estado ecuatoriano para el diseño de la política

pública es el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017; los doce objetivos

nacionales para el Buen Vivir, se organizan en tres ejes:

1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular.

2) Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir.

3) Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz

productiva.

Por otra parte, con el propósito de fortalecer y mejorar la articulación entre niveles

de gobiernos, el Ejecutivo en el año 2008 inició los procesos de desconcentración

y descentralización. La construcción de un nuevo modelo de Estado, por ello se han

construido las Agendas Zonales como instrumentos de coordinación y articulación

entre el nivel nacional y el nivel local. Estos instrumentos inciden en el desarrollo

integral del territorio y se vuelven un referente de planificación y ordenamiento

territorial para los gobiernos autónomos descentralizados, y propician la cohesión

e integración territorial (SENPLADES, 2013).

En el año 2015, el Municipio de Mejía elabora el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial 2015-2019 enmarcado en las recomendaciones de la SENPLADES, esto

es, articulado al Plan Nacional del Buen Vivir a través de la Estrategia Territorial

Nacional, que orienta las acciones más próximas del Cantón en el contexto de la

Agenda Zonal N° 2.

P á g i n a | 13

Las Leyes y Códigos actuales referentes a la planificación territorial y participación

ciudadana, identificadas en la Ley de Participación Ciudadana LPC, el Código

Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), y el

Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), establecen los procedimientos

a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento

Territorial; además, establecen la obligatoriedad de su realización y actualización

(Registro Oficial N° 261, 2014) para todos los niveles de gobiernos autónomos

descentralizados (GAD Municipal del Cantón Mejía, 2015).

P á g i n a | 14

P á g i n a | 15

P á g i n a | 16

COMPONENTE BIOFÍSICO

El estudio del Componente Biofísico constituye el primer componente del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y se constituye en la base sobre la cual se

sustentan el resto de componentes, ya que analiza las relaciones, interacciones y

el equilibrio entre el ecosistema y el desarrollo poblacional, procurando el

aprovechamiento y uso sostenible de los recursos, actuando con capacidad de

respuesta oportuna frente a actividades antropogénicas y/o naturales.

Objetivo general del componente

Establecer la situación general del medio ecológico o físico natural de la Parroquia

Uyumbicho, en el marco del diagnóstico ambiental Parroquial: sus potencialidades

y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población, optando por las

condiciones de sustentabilidad y conservación de los recursos naturales.

Alcance del componente

Establecer las relaciones entre variables e indicadores del medio biofísico teniendo

presente el impacto o alcance de otros componentes como los aspectos

productivos, sociales, económicos, asentamientos humanos, haciendo énfasis en

sus potencialidades y limitaciones.

a) Relieve

A nivel cantonal, Mejía tiene un relieve variado, que inicia en la hoya de Machachi,

principalmente se compone de relieves montañosos, relieves volcánicos colinados,

distintos tipos de vertientes, llanuras y depósitos volcánicos, su territorio está

influenciado por la presencia de elevaciones como el Atacazo, Corazón, Ilinizas,

Pasochoa y Sincholagua (GAD Municipal de Mejía, 2015).

La topografía de la Parroquia presenta pendientes leves y fuertes, leves a lo largo

de la vía principal de la zona, pendientes fuertes en sus laderas y límites con el

volcán Pasochoa. El territorio se compone principalmente de relieves montañosos

(Grupo Consultor, 2015).

P á g i n a | 17

Existen relieves heterogéneos debido a la actividad tectónica propia de la formación

de la cordillera occidental. Los elementos estructurales geológicos tales como las

fracturas son comunes y afecta tanto a las formaciones superficiales como al

substrato. Todo el territorio cantonal, y por tanto la parroquia de Uyumbicho es una

zona geomorfológica favorable cuyo suelo proviene principalmente de cenizas

volcánicas, es rico en minerales y se ocupa principalmente para la agricultura,

ganadería y actualmente el territorio tiene algunas zonas con características

urbanísticas (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

A continuación se puede observar el relieve de la Parroquia en las siguientes

figuras:

Imagen 1. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Norte- Sur.

Fuente: Google Earth, Agosto de 2015.

P á g i n a | 18

Imagen 2. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Este- Oeste.

Fuente: Tomado de Google Earth, Agosto de 2015.

Imagen 3. Vista del Pasochoa

Fuente: Recorrido de campo Grupo Consultor, 2015.

P á g i n a | 19

Mapa 2. Relieve


P á g i n a | 20

b) Geología - Geomorfología

A nivel cantonal, la geología del cantón Mejía presenta varias formaciones, entre

las más importantes se puede mencionar a la formación Cangahua (Qc) que cubre

gran extensión del cantón, de igual forma la formación Volcánicos Pasochoa (PPS)

que influencia en gran medida al territorio de la parroquia Uyumbicho (GAD

Municipal del Cantón Mejía, 2015).

La Parroquia de Uyumbicho, está cubierta por una secuencia de rocas

piroclásticas y volcánicas pertenecientes a eventos eruptivos de los volcanes

Cotopaxi, Pasochoa, Sincholahua y posiblemente Antisana. Está constituida por

una serie de formaciones volcánicas de diferentes edades, las mismas que se

encuentran influenciadas por la tectónica regional andina debido a que presentan

una dirección preferencial en las fallas y en las diferentes unidades litológicas con

la misma dirección de la cordillera de los andes, en sentido NE.

Los flujos piroclásticos tienen dos componentes: un inferior más denso

constituido por ceniza, fragmentos de rocas y bloques de escoria que se desplazan

por el fondo de los valles y quebradas. Y un componente superior mucho menos

denso pero más voluminoso constituido mayormente por ceniza volcánica y gases

calientes que se desplazan por el componente inferior, pudiendo salir de los valles

y rebasar relieves importantes (Secretaría de Gestión de Riesgos, 2015).

Algunas fallas formadas por el contacto litológico entre diferentes formaciones. Las

rocas más antiguas dentro de los límites de la provincia se encuentran en el

extremo noreste, estas corresponden a rocas metamórficas y semimetamórficas

pertenecientes a la cordillera oriental o real, las rocas que allí se pueden encontrar

son: pizarras, cuarcitas, esquistos, gneiss, granitos gneisicos, metalavas y

metagrauwacas (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

Otro grupo de rocas antiguas dentro de la provincia lo conforman las formaciones

volcánicas y volcano sedimentarias de origen marino pertenecientes a la cordillera

occidental, estas formaciones son:

Yunguilla (KP CY), Piñón (KP), Cayo (KK) y Macuchi (PCEM), Zapallo (EZ), Silante

(ES) y Unidad Apagua (EA), compuestas entre todas estas de: Lutitas, Calizas,

P á g i n a | 21

volcanoclastos, rocas ultrabásicas, lavas basálticas, tobas, brechas, lavas

andesíticas, turbiditas y grauwacas. Intrusiones de granodiorita, diorita y pórfido se

hallan interrumpiendo a las formaciones Cayo, Macuchi, Silante y a depósitos

cuaternarios como la formación San Tadeo ubicada al Noroeste de la Provincia de

Pichincha (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

c) Suelos

Debido a que la Parroquia se encuentra notablemente influenciada por la actividad

pasada y reciente de los volcanes, que han formado su relieve característico, los

tipos de suelo son en su mayoría de textura franco arenosas y francas, el tipo de

suelo predominante es Inceptisol, estos suelos pueden ser volcánicos o

simplemente jóvenes, que se caracterizan por ser poco meteorizados y con débil

desarrollo de horizontes (GAD Municipal del Cantón Mejía, 2015).

Otro tipo de suelo predominante en la Parroquia es el Mollisol, suelo típico en zonas

de pradera y valle interandino por lo que se encuentra principalmente en la zona

de callejón interandino (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

Los suelos de tipo Mollisoles, en su mayoría se caracteriza por tener un horizonte

superficial blando, rico en materia orgánica, oscuro y con alta cantidad de

nutrientes, por lo que este tipo de suelo es apetecible para la agricultura (GAD

Provincia de Pichincha, 2012).

El Entisol, que se halla distribuido principalmente a lo largo de los ríos, es un suelo

compuesto de sedimentos pertenecientes a movimientos de remoción en masa

como aluviones, se caracterizan por presentar una casi nula diferenciación de

horizontes, es decir, no muestran ningún desarrollo definido de perfiles, que en su

mayoría son básicamente su material parental regolítico inalterado (GAD Provincia

de Pichincha, 2012).

P á g i n a | 22

Mapa 3. Geología


P á g i n a | 23

La clasificación del suelo en Uyumbicho se realizó según la metodología de

Capacidad de Uso de la Tierra (CUT), que determina en términos físicos, el soporte

que tiene una unidad de tierra de ser utilizada para determinados usos o coberturas

y/o tratamientos. Generalmente se basa en el principio de la máxima intensidad de

uso soportable sin causar deterioro físico del suelo (Klingebiel y Montgomery, 1961,

citado por INAB, sf, tomado de SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013, pág. 4). Cualidad

que presenta una determinada área de terreno para permitir el establecimiento de

un cierto número de tipos alternativos de utilización agrícola de la tierra (Duch et

al., sf, citado por SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013: 4).

Tabla 1. Clasificación Agrológica.

Características de los suelos

(clase) Descripción Extensión (ha) % del territorio

III

Agricultura y otros usos arables, pendientes

mayores al 5% al 12% 740 20

IV-VI

Agricultura y otros usos arables ,pendientes

mayores al 12% 1480 40

VI

Tierras de uso limitado o no adecuados para

cultivo, pendientes mayores al 12% 550 15

VIII

Tierras de uso limitado o no adecuados para

cultivo, pendientes mayores al 70% 925 25

Fuente: SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013.


Cada una de las clases se define por el grado de limitación de los criterios

diagnósticos, en donde conforme aumentan las limitaciones disminuyen las

opciones de uso, quedando las cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los

usos agrícolas y las cuatro restantes (V a VIII) para las no-agrícolas tales como;

bosques, pastos, espacios protegidos.

La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008):

-Tierras adecuadas para cultivos y otros

Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones

Clase II.- Tierras con algunas limitaciones

Clase III.- Tierras con severas limitaciones

P á g i n a | 24

Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones

-Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos

Clase V.- Tierras para pastos o bosques

Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques

Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques

Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.

Como podemos apreciar, la tierra puede clasificarse de muchas maneras, pero es

preciso comprender que debido a diferencias en las condiciones físicas, sociales,

económicas y políticas, ninguna clasificación puede aplicarse en su totalidad o de

forma original de un país a otro sin considerables modificaciones (Sheng, 1971,

citado por Cuello, 2003, tomado de SENPLADES, IEE, MAGAP, 2013).

d) Uso y cobertura del suelo

En la Parroquia se han identificado cinco clases de uso de suelo y cobertura vegetal,

siendo éstos:

a. Agrícola y Pecuario: Cultivos de ciclo corto – parcelas de autoconsumo

c. Poblacional: Sectores Urbanos y Rurales – lotizaciones.

d. Páramo: Pajonal y arbustivo (Grupo Consultor, 2015).

En esta Parroquia, la agricultura y ganadería no se desarrolla de manera intensiva,

a pesar de que existen varias unidades productivas en el sector (Grupo Consultor,

2015).

En las zonas de fuerte relieve y marcada inclinación topográfica, las características

del suelo y subsuelo son muy inestables y susceptibles a la erosión laminar, al

desplome lento y, en algunos lugares, al deslizamiento y derrumbes, sobretodo

en invierno. La gente que habita esta zona de vida no vive de la agricultura (GAD


P á g i n a | 25

Mapa 4. Capacidad de Uso del Suelo


P á g i n a | 26

Mapa 5. Uso del Suelo.


P á g i n a | 27

Imagen 4. Vista de la cobertura del suelo de Uyumbicho

Fuente: Recorrido de campo Grupo Consultor, 2015.

P á g i n a | 28

Mapa 6. Cobertura del Suelo

e) Características Climatológicas

P á g i n a | 29

Temperatura

En la estación Izobamba-Santa Catalina, la más cercana a la Parroquia, la

temperatura anual promedio es de 11,6° con mínimas anuales promedio de 8,7°C

y máximas anuales promedio 13,2°C, en el año la temperatura mensual promedio

es bastante estable, no existe variaciones extremas de cambios de temperatura de

un mes a otro. La temperatura más baja durante todo el año se registra en el mes

de noviembre y la más alta en diciembre.

Sin embargo, de datos obtenidos en el GAD Parroquial de Uyumbicho, la

temperatura media anual puede ubicarse en torno a los 15ºC a 18ºC debido a que

el sector es de una altura menor a la estación metereológica de referencia (Grupo

Consultor, 2015).

Precipitaciones

La precipitación anual en la estación es aproximadamente 1421 mm durante el

año se registra una época seca y otra de lluvias. La época seca comprende los

meses de junio, julio y agosto. El mes más lluvioso es abril con una precipitación

promedio de 351,5 mm y el mes más seco es julio con una precipitación promedio

de 49,1mm.

Humedad relativa

La humedad relativa en la zona es media, tiene un valor promedio anual del 81%,

el periodo donde la humedad relativa es baja corresponde a los meses de julio

y agosto; son los meses que corresponden a la época seca.

Nubosidad

La nubosidad promedio anual es de 6 octavos. La nubosidad es bastante estable

durante todo el año, los meses con nubosidad más baja son julio y agosto, esto se

debe a que son los meses de menor precipitación en el año. Clasificación Climática

Según el diagrama ombrotérmico, el mes de julio es semiárido durante el verano, y

el resto de meses se presentan húmedos lo que indica que la temperatura no es

suficiente como para evaporar en su totalidad a la precipitación que se presenta en

la zona (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

P á g i n a | 30

f) Hidrografía

La Parroquia tiene en su territorio un número importante de vertientes que

nacen de los flancos del volcán Pasochoa, estas vertientes alimentan al Río San

Pedro que forman parte de sistemas hídricos que siguen una tendencia direccional

oeste noroeste formando de esta manera microcuencas hidrográficas (Grupo

Consultor, 2015).

El Río San Pedro forman los efluentes principales que pasarían a formar

principalmente las cuencas de los ríos Guayllabamba y Blanco (GAD Provincia de

Pichincha, 2012).

Tabla 2. Principales Microcuencas de la Parroquia Uyumbicho

SubCuenca Microcuenca Vertientes

Río Guayllabamba Río San Pedro Quebrada Purgón

Quebrada Santa Ana

Fuente: Mapa Hidrográfico levantado por el Grupo Consultor, 2015.

Elaboración: Grupo Consultor, 2015.

P á g i n a | 31

Mapa 7. Hidrografía.


P á g i n a | 32

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o

manejo ambiental.

En este apartado, se describe y analiza la situación en la que se encuentra la fauna

y flora del territorio. Para ello, y considerando los ecosistemas existentes en los

diagnósticos cantonal y del Ministerio del Ambiente, se estudiaron sus atributos

tales como:

Grado de intervención humana,

Amenazas que enfrentan,

Servicios ambientales que proveen o podrían hacerlo; con especial énfasis

en: protección de fuentes de agua, protección forestal, turismo, protección

de ecosistemas frágiles, entre otras.

Se debe tomar en cuenta que un ecosistema puede brindar uno o más servicios

ambientales.

Por otra parte, es necesario establecer, de ser el caso, el estatus legal de

conservación o protección que pueda existir sobre zonas del territorio o

características especiales reconocidas por el Ministerio de Ambiente como:

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado-PANE.

Bosques Protectores y mapa de vacíos.

Otras áreas de conservación sin estatus legal de carácter privado o

comunitario.

Zonas incluidas en el programa Socio Bosque o similares.

P á g i n a | 33

Mapa 8. Ecosistemas


P á g i n a | 34

Tabla 3. Matriz para descripción de servicios ambientales

Ecosistema Descripción Descripción del

servicio ambiental

Prioridad de

conservación

Herbazal del

Paramo

Este ecosistema está conformado por una vegetación menos

densa que el herbazal montano alto y montano alto superior

de páramo y se encuentra dominado por especies de Stipa,

Senecio tertifolius y Plantago spp. En general la riqueza y

diversidad de especies es más baja que en herbazales más

húmedos y familias como Gentianaceae está ausentes.

Captación y filtración

de agua, Retención de

suelo, preservación de

biodiversidad

Alta

Arbustal

siempreverde

montano

Fisonómicamente, este ecosistema puede ser definido como

un arbustal esclerófilo semipostrado con una altura entre 0.5

a 1.5 metros (Cleef 1980, 1981). Generalmente ocurre en

morrenas, escarpamentos rocosos, depósitos de rocas

glaciares y pendientes pronunciadas de arena o quebradas

estrechas (Schubert 1979, 1980). Este ecosistema se

caracteriza por tener una vegetación fragmentada

Purificación de aire,

regulación hídrica,

conservación de flora

y fauna

Alta

Bosque

siempreverde

montano

Bosques siempreverdes que alcanzan los 20-35 m de altura

de dosel. Se observa pendientes fuertemente inclinadas a

escarpadas (5 a 87°) (Demek 1972). Los suelos son

inceptisoles y andosoles perhidratados, de textura franco-

franco limoso-franco arcilloso. Hacia los límites superiores de

este ecosistema se incrementa la abundancia de plantas

epífitas en los troncos de los árboles.

Producción de

oxígeno, regulación

hídrica, remediación

de suelos, frutos para

especies endémicas,

mitigación de cambio

climático, medicina

natural

Alta

Fuente: Mapa de vegetación del Ecuador, Ministerio del Ambiente del Ecuador, 2012.


Bosque Protector Pasochoa.

El Refugio de Vida Silvestre Pasochoa se ubica en la Provincia de Pichincha, Cantón

Mejía, en la parroquia de Uyumbicho; comprende 520 hectáreas, cubiertas en su

mayor parte de bosque andino y en menor medida por páramo herbáceo. Según el

mapa de cobertura vegetal del MAE (2013) la formación vegetal es Bosque

siempreverde del norte de cordillera oriental de los Andes se encuentra localizado

desde los 400 a los 1200 metros de altura y herbazal de páramo desde los 3400

a 4300 metros de altura. El área tiene una precipitación media anual de 1200mm

con temperaturas medias anuales de 10°C, la humedad relativa es casi mayor a

80% (Valencia et. Jorgensen 1992).

Dentro de esta área protegida existen dos zonas definidas que son un espacio de

bosque secundario y otro primario que no ha sido intervenido por el hombre

El bosque primario conserva su originalidad con el pumamaqui, arrayanes,

quishuares, cedros, podocarpus y alisos. Hay remanentes de polilepis o árbol de

P á g i n a | 35

papel. Existen unas 40 especies de orquídeas, por el buen estado del bosque

(Ministerio del Ambiente, 2012).

Es un protector de las cuencas hidrográficas y se convierte en un refugio de vida

silvestre como aves, raposas y zorrillos, pavas de monte y las tangaras que son

consideradas una de las aves más hermosas, el platero pechirrojo, colibríes con

más de 14 especies. Entre los mamíferos se puede de observar al chucuri, un

animal común en el Pasochoa, pero raro en otras áreas.

Del bosque nace el riachuelo Santa Ana, provee de agua a las haciendas y

poblaciones que se encuentra en los alrededores del bosque, en el habita el pez

preñadilla, única especie nativa de los Andes. La calidad de agua ha permitido que

esta especie pueda reproducirse en este riachuelo.

La Caldera es la zona ecológica más importante del Bosque Pasochoa, aquí se

encuentra la mayor extensión del bosque andino que no ha sufrido intervención

humana y permite que se constituya en el hábitat del cóndor (GAD Provincia de

Pichincha, 2012).

Patrimonio Natural

“La región andina del Ecuador es la más deforestada del país. Sin embargo,

mantiene una flora única y rica en especies que crece en lugares escarpados y poco

accesibles” (Sierra 1999). Los estudios botánicos realizados en el Pasochoa

han identificado alrededor de 232 especies de plantas, destacándose

heliconias, huicundos (bromelias), helechos y 23 especies, entre terrestre y

epífitas, de orquídeas. Se conoce que algunas de las 52 especies de plantas

medicinales encontradas, han sido tradicionalmente utilizadas para curar

afecciones de hígado, riñones, intoxicaciones, infecciones, etc (Ministerio del

Ambiente, 2012).

Flora

La cobertura vegetal original ha sido reemplazada hace mucho tiempo por zonas

productivas o sitios habitados, la vegetación dominante está caracterizada por

especies introducidas naturalizadas de la región interandina como “Eucalipto”

P á g i n a | 36

(Eucaliptus globulus) especie australiana, una de las más cultivadas en la

región por su rendimiento y capacidad de rebrote. Existen especies nativas

como Baccharis polyanta “Chilca (Asteraceae) común en bordes de camino y

quebradas, Euphorbia laurifolia “Lechero” (Euphorbiaceae) utilizado para cercas

vivas, Bidens triplinervia “Ñachag” (Asteraceae) de uso medicinal.

Entre las principales especies vegetales tenemos: caballo chupa (Equisetum

bogotense), diente de león (Taraxacum officinalis) especie introducida, hierba mora

(Solanum nigrum), ortiga (Pilea sp.) y llantén (lantago rigida) (Ministerio del

Ambiente, 2012).

Uno de los sitios que conserva uno de los remanentes de bosque nativo es la

caldera y los flancos del volcán Pasochoa donde se ubica el Refugio de Vida

Silvestre Pasochoa, el cual conserva un importante remanente de bosque andino,

donde se pueden observar, Bromelias (Tillandsia sp.), Orquídeas (Epidendrum

brevivenium, Epidendrum lloense, Lepanthes elegantula, Cranichis antioquiensis),

especies dominantes como miconias (Miconias theaezans, Miconia pustulata,

Miconia corymbiformis) Pasiflora andina la cual es una especie que se encuentra

en peligro de extinción y es endémica de los Andes. (Cerón J.C., 20013). A lo largo

de los senderos del Refugio de Vida se pueden observar especies de uso medicinal

como: Pumamaqui (Oreopanax ecuadorensis) el cual se utiliza para baños tras

partos, Sauco (Cestrum tomentosum) se utiliza para el dolor de riñón, Tilo

(Sambucus nigra) con el que se realizan infusiones para la tos, Coralito (Galium

hypocarpium) utilizada para las verrugas. El Refugio de Vida Silvestre Pasochoa es

un lugar de saberes ancestrales en cuanto a la diversidad florística.

El bosque del Pasochoa ha sido la guía principal de muchos estudios que

buscan descifrar la composición vegetal de los ecosistemas originales que

cubrieron los Andes. Entre los árboles que se observan destacan el aliso (Alnus

acuminata), el polylepis (Polylepis reticulata) especie endémica de los Andes

ecuatorianos, la palma de ramos (Ceroxylon alpinum), especie nativa de los Andes

en peligro de desaparecer en la sierra por su tradicional utilización para la

confección de adornos para la celebración de la Semana Santa (Fundación Natura,

2006). (Gunnera sp.), algunos piper (Piper sp.), congona (Peperomia

inaequalifolia), Miconia sp. (Melastomataceae), Cedro (Cedrela Montana), zarcillo

P á g i n a | 37

(Fuchsia sp.), varias especies de orquídeas (Orchidaceae), taxo (Pasiflora mixta) y

suro (Chusquea scandens) (Ministerio del Ambiente, 2012).

Fauna

La Fauna que se encuentra en la Parroquia se caracteriza por especies nativas y

las que han logrado adaptarse al sector entre ellas principalmente aves, vacas,

ovejas y especies domésticas como gatos y perros. En sus alrededores se puede

apreciar la presencia de zorrillos, pavas de monte, tangará, aves (platero,

pechirrojos, colibrí), chucuris, pez preñadilla.

Aunque el área del Pasochoa es pequeña, este remanente de bosque andino

constituye un refugio donde todavía se encuentran especies de animales que

antes poblaban casi todo el callejón interandino (Ministerio del Ambiente, 2012).

Aves

Posiblemente uno de los mayores atractivos del Pasochoa es la variedad de aves

que aún se pueden encontrar gracias a los esfuerzos realizados para conservar el

área. Por ello no sorprende que el Refugio alberge a 126 especies de aves, de las

cuales 12 se encuentran únicamente en el bioma. Andes del Norte y 14 son

especies de colibríes. Una de las características más representativas es que en

esta área se protege una población importante de Comesebo gigante

(Oreomanes fraser) (Ministerio del Ambiente, 2012)

Otros pájaros típicos son: quilico (Falco sparverius), caracara o curiquingue

(Phalcoboenus carunculatus), pava andina (Penelope montagnii), tórtola orejuda

(Zenaida auriculata), torcaza (Columba fasciata), mochuelo andino (Glaucidium

jardinii), vencejo cóndor (Streptoprocne zonaris), carpintero dorsicarmesi

(Piculus rivolii), reinita crestinegra (Basileuterus nigrocristatus), tangara montana

(Anisognathus igniventris), semillerito coliflajelado (Catamenia analis), huirac-

churo (Pheucticus chysopeplus) y pinchaflor enmascarado(Diglossa cyanea). Entre

las especies de colibríes están: zamarrito colilargo (Eriocnemis luciani), colibrí

pico de espada (Ensifera ensifera), colicintillo colinegro (Lesbia victoriae), rayito

P á g i n a | 38

de sol brillante (Aglaeactis cupripennis), colibrí alizafiro grande (Pterophanes

cyanopterus), entre otros (Ministerio del Ambiente, 2012).

Imagen 5 . Anaiteres Parulus

Fuente: Registro fotográfico Refugio de Vida Silvestre Pasochoa, 2015.

Imagen 6 . Chaetocerusmulsant


P á g i n a | 39

Imagen 7 . Erionecmisluciani


Imagen 8 . Piculusrivilii


P á g i n a | 40

Anfibios y Reptiles

La información de la herpetofauna del Pasochoa data de 1988, de un inventario

preliminar realizado por Dolman, en el cual se reportan 7 especies de anfibios,

incluido el posiblemente extinto jambato (Atelopus igenescens) y tres de reptiles.

Sin embargo, no se conoce el estado actual de estas poblaciones (Ministerio del

Ambiente, 2012).

A pesar de la información antes descrita, nombramos las seis especies

adicionales de anfibios reportadas en el estudio de Dolman, sin incluir al

jambato: Diasporus curtipes, D. orcesi, D. unistrigatus, D. sp. (Brachycephalidae);

ranita de cristal (Centrolene buckleyi), sapo marsupial (Gastrotheca riobambae).

Mientras que las especies de reptiles son: lagartijas (Pholidobolus montium, Riama

balneator) y culebra (Liophis sp.) (Ministerio del Ambiente, 2012, tomado de GAD


Mamíferos

Los mamíferos que se encuentran en el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa

tenemos lobos de páramo (Lycalopex culpaeus), Zorrillos (Conepatus semistriatus),

Cuchuchos (Nasuella olivácea), Zarigüeyas (Didelphis pernigra) y una variedad de

roedores (Refugio de Vida Silvestre Pasochoa, 2015).

P á g i n a | 41

Mapa 9. Áreas Protegidas o Bajo Manejo Ambiental


P á g i n a | 42

h) Recursos Naturales Degradados y Causas

- Niveles de Contaminación Ambiental

Dentro de las actividades antropogénicas que han producido alteraciones en los

recursos agua y suelo están identificados en Uyumbicho: la agricultura y ganadería

en cierta medida, la explotación de madera, actividad industrial y los asentamientos

humanos (Grupo Consultor, 2015).

A continuación se detalla los impactos ambientales de cada actividad:

- La agricultura produce una alteración importante de las condiciones

físicas y químicas del agua, ya que en esta actividad se utilizan insumos

químicos con propiedades tóxicas que a través del agua lluvia se

escurren a esteros, ríos y otras fuentes de agua. Además, la aplicación

de fertilizantes y/o agroquímicos en el suelo producen cambios en su pH

e incluso el asentamiento de ciertos elementos por ser poco móviles

como el Fe; bajando la actividad de la micro fauna propia del suelo.

- La implantación de zonas ganaderas cerca de fuentes de agua, produce

la contaminación del agua con las heces de los animales.

- La disminución del caudal de las fuentes de agua, es producido

fundamentalmente por la desprotección vegetal que actualmente

presentan las cuencas hídricas debido a la explotación del bosque o

cambios en su uso. La ausencia de bosques hace que cada año las lluvias

disminuyan y por ende se presenten alteraciones en el ciclo hidrológico y

escases de agua para sus habitantes.

- El sistema de alcantarillado de la parroquia no cuentan con plantas de

tratamiento de aguas servidas y se vierte directamente las descargas

domésticas a las fuentes de agua más cercanas, provocando

asentamientos de partículas sólidas que contaminan el suelo que rodea

a estos cuerpos de agua.

P á g i n a | 43

- Aunque se realiza el servicio de recolección de basura, algunos

pobladores continúan arrojando basura a las fuentes de agua,

especialmente las comunidades alejadas. La falta de un adecuado

manejo de residuos sólidos domésticos en las comunidades de la

Parroquia, hace que la población queme la basura que produce,

especialmente materiales plásticos, lanzando a la atmósfera diversas

partículas sólidas y gaseosas que son pueden ser tóxicas (en el caso de

envases de agroquímicos) que alteran la calidad del aire y en

consecuencia afectan principalmente a los procesos naturales de los

seres vivos y al clima.

- Las industrias asentadas en la Parroquia también pueden incidir en la

contaminación de los recursos, principalmente el hídrico.

Tabla 4. Matriz de Recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación

Suelo Cobertura vegetal Conflictos de Uso

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca río San Pedro

Contaminación del recurso

hídrico – alteración en la

calidad del agua por presencia

de actividad ganadera

Fauna Especies endémicas en peligro de extinción Caza indiscriminada

Flora Especies endémicas en peligro de extinción Deforestación

Agua Cuenca, subcuenca, microcuenca

Contaminación del recurso

hídrico – alteración en la

calidad del agua por la

descarga de aguas servidas

Aire – Suelo- Agua Biodiversidad Contaminación por desechos

orgánicos e inorgánicos


P á g i n a | 44

Tabla 5. Niveles de Contaminación Ambiental.

NOMBRE QUEBRADA - CUERPO HÍDRICO PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

Evidencia de Contaminación Factor Sector (es) Involucrados

Q. Jalupana Si Aguas Servidas, agua lluvia +

desechos sólidos. San Cristóbal, Jalupana

Q. San Isidro Si Aguas Servidas, agua lluvia +

desechos sólidos.

El Tejar, Central, Obrero (en

este barrio se le entubó).

Q. Valderrama Si Aguas Servidas + agua lluvia. San Blas

Q. Cataguango Aguas lluvias y escombros que

se arrojan Angamarca y externos

Q. Uyumbicho Aguas servidas y desechos

sólidos

Barrio La Isla, El Guayo,

Angamarca.

Q. Santa Ana Aguas lluvias y aguas servidas Santa Ana, San Sebastián

Río San Pedro

Si

Aguas residuales de las

fábricas San Cristóbal, Jalupana

Fuente: GAD Parroquial de Uyumbicho, 2015.


P á g i n a | 45

Tabla 6. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

RECURSO PROBLEMA AMBIENTAL ACTIVIDAD / CAUSA NIVEL DE AFECTACIÓN

Suelo Deforestación y erosión Implantación del Cementerio Santa

Ros Alto

Agua Incremento de DBO, debido a

la carga orgánica Fábrica de empacamiento KFC Alto

Aire- Agua-

Suelo

Contaminación de

quebradas y ríos

Contaminación del agua

Siemens productos químicos Alto

Agua Contaminación del agua Galpones de aves

Los Molinos de balanceados

Prosergraf, corrugado de papel

Avícola Anhalzer

Alto

Agua Sólidos en suspensión, mal

olor, presencia de ratas Alto

Flora-fauna

Pérdida de biodiversidad

nativa, quema de pajonales,

disminución de la cobertura

vegetal

Implantación del Cementerio de

la SFN Alto


i) Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos

- Riesgo Volcánico

Al encontrarse la Parroquia en lo que se denomina como “LA RUTA DE LOS

VOLCANES”, varios de ellos registrados como activos, erupciones de diferente

intensidad pueden impactar con caída de ceniza y la consecuente destrucción de

infraestructuras, causar enfermedades respiratorias, cierre de vías y contaminación

ambiental (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

La Parroquia vive constantemente amenazada por la actividad de los volcanes de

la zona, específicamente el del volcán Cotopaxi que actualmente se encuentra

activo y emanando cenizas.

P á g i n a | 46

Imagen 9. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015.

Fuente:www.google.com.ec/search?q=cotopaxi+erupcion+2015&biw=1366&bih=631&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved

=0CAYQ_AUoAWoVChMImPeV1cHfyAIVhB8eCh3YPAgq#imgrc=qFbtbeVNoDIBRM%3ª

Imagen 10. Erupción volcán Cotopaxi, octubre 2015

Fuente: Recorrido de campo Equipo Consultor, octubre 2015

P á g i n a | 47

Tabla 7. Matriz Para Descripción de Amenazas Naturales y Antropogénicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica Toda la zona

Inundaciones Casco Urbano Alta

Sismo Toda la zona Media

Deslizamientos Parroquia en general Media

Heladas Páramos Media

Amenazas Antropogénicas Parroquia en general Parroquia en general

Quema Parroquia en general Media

Tala Parroquia en general Media

Caza Bosques Media

Erosión Parroquia en general Alta

Contaminación Parroquia en general Alta


P á g i n a | 48

Mapa 10. Riesgo Volcánico


P á g i n a | 49

j) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades

Se puede apreciar la problemática principal: expansión de la frontera urbana;

pérdida de cobertura vegetal natural; sustitución de bosques por potreros y

pastizales y la presión que ello ejerce sobre los ecosistemas que, junto con el

paisaje son la mayor potencialidad de la Parroquia Uyumbicho.

La falta de tratamiento de aguas servidas en los sistemas de alcantarillado y la

amenaza constante del volcán Cotopaxi presionan y condicionan el medio Biofísico.

El PDyOT de Uyumbicho, estará enfocado en estas problemáticas para establecer

programas, proyectos y actividades que permitan fortalecer e impulsar sus

potencialidades con miras a un desarrollo sustentable.

El siguiente mapa resume los principales problemas y potencialidades de

Uyumbicho.

P á g i n a | 50

Mapa 11. Síntesis Problemas y Potencialidades


P á g i n a | 51

Tabla 8. Matriz de Priorización de Potencialidades y Problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Relieve Belleza paisajísticas Riesgo de erosión y

deslizamientos

Geología Volcán Cotopaxi

Erupción volcánica

Suelos Suelos fértiles para cultivo. Clases III-V Conflicto del Uso

Cobertura del

suelo Presencia de bosque primario Conflicto en el uso del territorio

Clima Cultivos y ganadería de altura

Cambio Climático

Erupción volcánica

Agua Recursos hídricos Contaminación de ríos quebradas

por residuos sólidos y químicos.

Recursos

Naturales No

Renovables

N/A N/A

Ecosistemas Bosques que ofrecen conectividad de bosques protegidos

Pérdida de cobertura vegetal

natural, sustitución de bosques

por porteros y pastizales

Recursos

Naturales

degradados

Mal manejo de desechos sólidos

y descargas al ambiente sin

previo tratamiento.

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

Erupción volcán Cotopaxi

Fuente: Grupo Consultor, 2015.

P á g i n a | 52

Tabla 9. Matriz resumen de indicadores Componente Biofísico

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE BIOFÍSICO

VARIABLES INDICADORES

UNIDAD DE

MEDIDA

LÍNEA BASE

DIAGNÓSTIC

O FUENTE

AÑO DE

BASE

Factores

Climatológicos

Temperatura Grados 11,6°

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Precipitaciones mm 1421

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Humedad % 81

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Vientos Dirección SE

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Nubosidad

Cielo Cubierto-

octavos 6

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Altitud m.s.n.m 2500-3200

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Agua

Uso de Agua

doméstico Concesionarios 9

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Uso de Agua de Riego Concesionarios 25

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Caudal Doméstico l/s 65,82

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Caudal Riego l/s 246,7

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Ecosistemas frágiles

Flora / Bosques de

Altura ha 122,7

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Vegetación de páramo ha 1576,3

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Pastizales ha 1972,8

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015 Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos Factor de sismos Grados 4,8

Archivos GAD

Parroquial de

Uyumbicho 2015

Clasificación

Agrológica

Agricultura y otros

usos arables,

pendientes mayores al

5% al 12% ha

740 SENPLADES, IEE,

MAGAP 2013 Agricultura y otros

usos arables

,pendientes mayores

al 12% ha

1480 SENPLADES, IEE,

MAGAP 2013 Tierras de uso limitado

o no adecuados para

cultivo, pendientes

mayores al 12% ha

550 SENPLADES, IEE,

MAGAP 2013 Tierras de uso limitado

o no adecuados para

cultivo, pendientes

mayores al 70% ha

925 SENPLADES, IEE,

MAGAP 2013


P á g i n a | 53

P á g i n a | 54

1.3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

El componente sociocultural analiza la dinámica poblacional de la Parroquia

Uyumbicho en temas prioritarios para el desarrollo tales como: educación, salud,

demografía, seguridad, patrimonio cultural, organización social, grupos étnicos e

igualdad. Así como los flujos migratorios que afectan y determinan el cambio social

de la Parroquia.

a) Análisis demográfico

Estructura de la población

De acuerdo al VII Censo de Población y VI de Vivienda, para el año 2010 el Cantón

Mejía poseía un total de 81.335 habitantes, de los cuales 4.607 pertenecían a la

Parroquia Uyumbicho, esto quiere decir que la población de Uyumbicho representa

el 5,66% de la población del Cantón. Entre 2001 y 2010, el incremento poblacional

de Uyumbicho alcanzó una tasa del 25,22% (INEC, 2010).

Tabla 10. Evolución de la Población de la Parroquia Uyumbicho 1990 – 2001 – 2010

Año del censo 1990 2001 2010

Tasa de

crecimiento

2001 – 2010

(*)

Provincia Pichincha 1.756.228 2.388.817 2.576.287 7,85%

Cantón Mejía 46.687 62.888 81.335 29,33%

Parroquia Uyumbicho 3.217 3.679 4.607 25,22%

Parroquia Machachi 18.402 22.492 27.623 22,81%

Parroquia Aloag 6.301 8.850 9.237 4,37%

Parroquia Aloasi 5.175 6.855 9.686 41,30%

Parroquia Cutuglagua 3.593 9.987 16.746 67,68%

Parroquia El Chaupi 1.263 1.322 1.456 10,14%

Parroquia Manuel Cornejo Astorga 2.776 3.132 3.661 16,89%

Parroquia Tambillo 5.960 6.571 8.319 26,60%

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC, 2010.

Elaborado por: Grupo consultor, 2015.

(*) Los datos para el cálculo de la estructura de la población de la Parroquia mostrados en este apartado fueron

procesados a través de la plataforma de la herramienta REDATAM del INEC, 2015. La fórmula utilizada para el

cálculo de la tasa de crecimiento es la siguiente: (población n – población n-1) / población n-1. Donde n es el año.

P á g i n a | 55

Gráfico 1. Evolución de la Población de Uyumbicho entre 1990 y 2010



(*) Cálculos propios

La población de Uyumbicho es considerada rural por el INEC, aunque posee zonas

urbanas consolidadas.

Tabla 11. Población Urbana y Rural 2010

Territorio Urbana Rural Total

Provincia de Pichincha 1.761.867 814.420 2.576.287

Cantón Mejía 16.515 64.820 81.335

Parroquia Uyumbicho 0 4.607 4.607



La proyección poblacional de la Parroquia Uyumbicho indica que para el año 2020

tendrá una población de 6.127 habitantes.

3.217

3.679

4.607

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

4.500

5.000

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

P á g i n a | 56

Tabla 12. Proyección de la Población de Uyumbicho de 2015 al 2020

Años del Censo / Localidad 2010

Proyección

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Provincia Pichincha 2.667.953 2.947.627 3.003.799 3.059.971 3.116.111 3.172.200 3.228.233

Cantón Mejía 84.011 95.759 98.193 100.650 103.132 105.637 108.167

Parroquia Uyumbicho 4.759 5.424 5.562 5.701 5.842 5.842 6.127

Fuente: Proyecciones Poblacionales, VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC, 2010.


Gráfico 2. Proyección de la Población de Uyumbicho

Fuente: Proyecciones Poblacionales, VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC, 2010.

Elaborado por: Grupo consultor, 2015

Pirámide poblacional según edad y sexo.

La población de Uyumbicho es relativamente joven, ya que el 44,6% de sus

habitantes son menores de 25 años, y las personas de 25 a 65 años representan

el 46,9%, mientras que los adultos mayores de 65 años representan solamente el

8,4% (INEC, 2010).

4.759

5.424

5.562

5.701

5.842

5.8426.127

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022

P á g i n a | 57

Tabla 13. Población de Uyumbicho por Grupos de Edad y Sexo Censo 2010

Grupos quinquenales de

edad

Sexo Total

Hombre Mujer

Menor de 1 año 27 25 52

De 1 a 4 años 179 156 335

De 5 a 9 años 210 222 432

De 10 a 14 años 230 200 430

De 15 a 19 años 227 193 420

De 20 a 24 años 174 213 387

De 25 a 29 años 187 209 396

De 30 a 34 años 189 190 379

De 35 a 39 años 143 159 302

De 40 a 44 años 143 141 284

De 45 a 49 años 111 130 241

De 50 a 54 años 99 111 210

De 55 a 59 años 81 102 183

De 60 a 64 años 83 83 166

De 65 a 69 años 59 68 127

De 70 a 74 años 40 49 89

De 75 a 79 años 29 25 54

De 80 a 84 años 25 42 67

De 85 a 89 años 16 20 36

De 90 a 94 años 6 6 12

De 95 a 99 años 1 3 4

De 100 años y más - 1 1

Total 2.259 2.348 4.607



P á g i n a | 58

Gráfico 3. Pirámide Poblacional según Edad y Sexo.



Auto identificación étnica

La mayoría de la población de Uyumbicho se reconoce como mestiza en un 86,23%,

seguida de un 7,48% que se auto identifica como indígena y un 2,83% como

población blanca.

Tabla 14. Auto Identificación según su Cultura y Costumbres

Grupos étnicos Parroquia Uyumbicho Cantón Mejía

Indígena 134 2.91% 6.084 7.48%

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente 45 0.98% 1.165 1.43%

Negro/a 10 0.22% 144 0.18%

Mulato/a 32 0.69% 692 0.85%

Montubio/a 64 1.39% 692 0.85%

Mestizo/a 4,133 89.71% 70.135 86.23%

Blanco/a 184 3.99% 2.302 2.83%

Otro 5 0.11% 121 0.15%

Total 4,607 100.00% 81.335 100.00%



-300 -200 -100 0 100 200 300

1

3

5

7

9

11

13

15

17

19

21

Mujer Hombre

P á g i n a | 59

Gráfico 4. Representación en Porcentaje de los Grupos Étnicos de Uyumbicho



PEA e Índice de dependencia

Revisando los grandes grupos de edad encontramos que el 27% de la población es

menor de 15 años, el 64% está entre 15 y 64 años y el 8% lo conforman adultos

mayores, con estos datos tenemos una tasa de dependencia de 55,22%1.

Tabla 15. Población de Uyumbicho por Grandes Grupos de Edad 2010

Grandes Grupos de edad Sexo

Total Hombre Mujer

De 0 a 14 años 646 603 1.249

De 15 a 64 años 1.437 1.531 2.968

De 65 años y más 176 214 390

Total 2.259 2.348 4.607



1 Según el SIISE, la tasa de dependencia por edad = población menor de 15 años + población mayor 64 años/ población de 15 a 64 años.

3% 1% 0%1%

1%

90%

4%0%

Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

Negro/a Mulato/a

Montubio/a Mestizo/a

Blanco/a Otro/a

P á g i n a | 60

Para el 2010, en Uyumbicho, 2027 personas eran parte de la Población

Económicamente Activa (PEA), y 1331 personas eran consideradas como Población

Económicamente Inactiva (PEI), así que el 60,3% de la población genera ingresos.

Como se puede analizar en la tabla, hay 3358 personas en edad de trabajar PET.

Tabla 16. Población Económicamente Activa Pea en Uyumbicho

Población > de 15 años2

PEA PEI PET

2027 1331 3358



Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento

En la Parroquia Uyumbicho conviven 2.348 mujeres y 2.259 hombres, existiendo

un ligero predominio de mujeres sobre hombres. Es decir, por cada 100 hombres

hay 103 mujeres y de igual manera por cada 100 mujeres hay 96 hombres

corroborando el dato anterior de la predominancia de mujeres en la Parroquia3. En

cuanto al índice de envejecimiento4, con un 31,22% es el más alto a nivel cantonal

(INEC, 2010).

2 http:/www.ecuadorencifras.gob.ec/definiciones. 3 El índice de feminidad, según el SIISE es la relación entre el número de mujeres y el número de hombres que conforman una población. El índice de masculinidad, según el SIISE es la relación entre el número de hombres y el número de mujeres de la misma población. 4 Se define como índice de envejecimiento al cociente entre personas mayores de 65 años de edad con respecto a las personas menores de 15 multiplicado por 100 (CEPAL, 2015).

P á g i n a | 61

Gráfico 5. Porcentaje de la población según género



Tabla 17. Índices Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento de la Parroquia Uyumbicho

Localidad Índice de

feminidad

Índice de

masculinidad

Índice de

envejecimiento

Cantón Mejía 104.40 95.70 21.13

Parroquia Uyumbicho 103.90 96.20 31.22

Parroquia Machachi 105.60 94.70 23.36

Parroquia Aloag 104.90 95.40 21.89

Parroquia Aloasí 109.00 91.80 22.22

Parroquia Cutuglagua 103.70 96.40 12.90

Parroquia El Chaupi 105.10 95.20 22.36

Parroquia Manuel

Cornejo 88.30 113.20 25.09

Parroquia Tambillo 104.50 95.70 24.09



Hombre49%

Mujer51%

P á g i n a | 62

Densidad demográfica

Con una superficie de 21,50 km², la Parroquia Uyumbicho es la más pequeña del

Cantón Mejía. Sin embargo, por su cercanía a Machachi y a Quito, se puede notar

que la densidad poblacional con 214,28 habitantes por km² es mediana, y la

segunda más densa del Cantón, luego de Cutuglagua.

Tabla 18. Densidad Poblacional 2010

Localidad Población Superficie

(Km²)

Densidad

(hab/km²)

2010

Cantón Mejía 81.335 1.422,9 57,16

Parroquia Uyumbicho 4.607 21,50 214,28

Parroquia Machachi 27.623 400,4 68,99

Parroquia Aloag 9.237 209,6 44,07

Parroquia Aloasi 9.686 68,03 142,38

Parroquia Cutuglagua 16.746 32,26 519,09

Parroquia El Chaupi 1.456 145,4 10,01

Parroquia Manuel Cornejo Astorga 3.661 495,96 7,38

Parroquia Tambillo 8.319 49,83 166,95

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC, 2010

Elaborado por: Grupo Consultor, 2015

b) Educación

En Uyumbicho, el nivel de asistencia escolar es bastante alto en los distintos

niveles: inicial, primaria y secundaria, pero en el nivel superior la asistencia es

mediana pues varía entre el 42% y 46% en ambos sexos.

P á g i n a | 63

Tasa de asistencia por nivel de educación

Tabla 19. Alumnos que Asisten a un Establecimiento de Enseñanza Regular por Nivel de

Educación

Nivel de Enseñanza Edad

Hombre Mujer

Si No % de Si Si No % Si

Inicial De 3 a 5 años 44 0 100% 39 1 97,50%

Primaria De 6 a 12 años 293 7 97,67% 308 4 98,72%

Secundaria De 13 a 18 años 242 38 86,43% 196 21 90,32%

Superior De 19 a 25 años 105 144 42,17% 140 167 45,60%

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, INEC, 2010. (REDATAM)


Además, la población de Uyumbicho tiene un nivel de instrucción alto, ya que el

21,88% de sus habitantes tiene como último nivel cursado el Ciclo Postbachillerato,

el Superior o el Postgrado. También destaca la población en el nivel primario

(27,13%) y Secundario (23,06%). Aunque es importante revisar ese 4,45% de la

población que no tiene ningún tipo de instrucción, la cual podría requerir programas

de alfabetización e ingreso el sistema escolar.

Tabla 20. Nivel de Instrucción más alto al que asiste o asistió según Sexo.

Nivel de instrucción más alto al

que asiste o asistió

Sexo Total %

Hombre Mujer

Ninguno 56 132 188 4,45%

Centro de Alfabetización/(EBA) 5 12 17 0,40%

Preescolar 14 21 35 0,83%

Primario 577 568 1145 27,13%

Secundario 474 499 973 23,06%

Educación Básica 237 218 455 10,78%

Bachillerato - Educación Media 225 229 454 10,76%

Ciclo Postbachillerato 13 21 34 0,81%

Superior 428 427 855 20,26%

Postgrado 13 21 34 0,81%

Se ignora 11 19 30 0,71%

Total 2053 2167 4220 100%



P á g i n a | 64

Gráfico 6. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió según sexo.

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda. INEC, 2010.


Escolaridad de la población

Los habitantes de Uyumbicho de más de 24 años estudiaron en promedio durante

10,65 años, mucho más alto que la media del Cantón que es de 9 años. Entonces,

se puede notar que la población de la Parroquia decide continuar sus estudios. Sin

embargo, se observa que las mujeres pasan menos tiempo a la escuela que los

hombres porque ellas estudian en promedio durante 10,12 años mientras que los

hombres dedican un año más a los estudios.

Tabla 21. Años Promedio de Escolaridad de las personas de 24 años y más

Localidad

2010

Hombre Mujer

Cantón Mejía 9,4 8,6

Parroquia Uyumbicho 11,1 10,2


Procesado por el http:/www.siise.gob.ec.


0

100

200

300

400

500

600

132

12 21

568499

218 229

21

427

21 19

Hombre Mujer

P á g i n a | 65

Alfabetismo y analfabetismo

En Uyumbicho, el 93,3% de la población sabe leer y escribir, así que la tasa de

analfabetismo es muy baja, del 6,5% (INEC, 2010). Como se ha visto anteriormente,

las mujeres pasan menos años en la escuela, lo cual se refleja en el grupo de

personas que no saben leer y escribir en el cual las mujeres ocupan el 63,18%. De

acuerdo a las autoridades del GAD Parroquial, el aumento de la tasa de

analfabetismo se debe a la migración interna que se asentado en la Parroquia en

los últimos años (Grupo Consultor, 2015).

Tabla 22. Sabe Leer y Escribir

Sexo Si % Si No % No Total

Hombre 1.951 49,48% 102 36,82% 2.053

Mujer 1.992 50,52% 175 63,18% 2.167

Total 3.943 100% 277 100% 4.220



Deserción escolar

Según el Ministerio de Educación, durante el año 2011 en el Cantón Mejía la tasa

de abandono escolar más alta se registró en alumnos de 8vo grado con un 9,4%,

seguido por alumnos de 10mo que representan el 6,4%, lo cual coincide con la

deserción escolar de la Parroquia Uyumbicho, que registra una tasa de 8,4% en 8vo

seguido por 2do de bachillerato con una tasa del 6,1%.

Tabla 23. Deserción Escolar Sistema Público Año 2011

Nivel

Educativo

Básica Bachillerato

Localidad 10mo 9no 8vo 7mo 6to 5to 4to 3ero 2do 1ero 1ero 2do 3ro

Mejía 6,4 4,9 9,4 1,6 1,6 2,3 2,2 4 4 3,2 10 6 2,3

Uyumbicho 2,0 0 8,4 1,4 0 1,1 4,9 1,4 1,3 0 3,8 6,1 5,7

Fuente: Abandono escolar sistema público, Archivo Maestro de Instituciones Educativas, Ministerio de Educación, 2011.

Extraído de: http:/www.siise.gob.ec.


P á g i n a | 66

Distribución de la infraestructura escolar

En la Parroquia Uyumbicho se encuentra un establecimiento de educación básica,

una institución de educación inicial y una de bachillerato, las cuales atienden 1512

alumnos a cargo de 64 docentes. Además poseen una extensión de la Facultad de

Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Universidad Central del Ecuador.

Tabla 24. Infraestructura Escolar 2013-2014

Descripción

Nombre de la Institución

ISIDRO AYORA MAGDALENA CABEZAS DE

DURAN UYUMBICHO

Escolarización Escolarizada Escolarizada Escolarizada

Tipo de Educación Educación Regular Educación Regular Educación Regular

Nivel de Educación Educación Básica Inicial y EGB EGB y Bachillerato

Sostenimiento Fiscal Fiscal Fiscal

Zona INEC Rural lINEC Rural lINEC Rural lINEC

Régimen Sierra Sierra Sierra

Jurisdicción Hispana Hispana Hispana

Tenencia del Inmueble Propio Propio Propio

Acceso Edificio Terrestre Terrestre Terrestre

Docentes Femeninos 12 4 22

Docentes Masculinos 5 1 20

Total Docentes 17 5 42

Total Administrativos 2 2 7

Estudiantes Femeninos 238 58 503

Estudiantes Masculinos 233 51 429

Total Alumnos 471 109 932

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Período 2013-2014.


P á g i n a | 67

Tabla 25. Descripción de Variables de Educación

Tasa de

Alfabetismo

Tasa Neta de

Asistencia Edc.

Primaria

Tasa Neta de

Asistencia Edc.

Básica

Tasa Neta de

Asistencia Edc.

Secundaria

Tasa Neta de

Asistencia Edc.

Bachillerato

Tasa Neta de

Asistencia Edc.

Superior

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

3,17 7,39 93,92 94,99 94,55 95,97 80,44 84,21 60,14 75,49 32,57 37,23

Fuente: Sistema de Archivo Maestro Ministerio de Educación, 2010.


c) Salud

Tasa de mortalidad

En el año 2010, se registraron 15 fallecimientos en Uyumbicho, de los cuales un

fallecido fue un niño menor de un año y catorce de personas mayores de un año.

Tabla 26. Defunciones Totales de menores y mayores de un año, por Sexo según Parroquia de

Residencia 2010

Localidad

Total General Menores de un Año Mayores de un Año

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Mejía 291 159 132 16 7 9 275 152 123

Uyumbicho 15 10 5 1 1 0 14 9 5

Fuente: INEC, 2010.


Natalidad

En Uyumbicho, se registraron 5 nacimientos en el 2010. Es importante destacar

con todos los nacidos vivos tuvieron una asistencia profesional.

P á g i n a | 68

Tabla 27. Nacidos vivos, por sexo según tipo de asistencia

Localidad

Total General

Tipo de Asistencia

Con asistencia Profesional. Sin asistencia Profesional. To

tal

Ho

mb

re

Mu

jer

To

tal

Me

dic

o/a

Ob

ste

triz

En

ferm

ero

/a

Au

xilia

r d

e

en

ferm

erí

a

To

tal

Pa

rte

ra

ca

lifi

ca

da

Co

ma

dro

na

no

ca

pa

cit

ad

a

Otr

o

Mejía 343 173 170 288 167 121 0 0 55 3 52

Uyumbich

o 5 3 2 5 5 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: INEC, 2010.


En Uyumbicho, el promedio de hijos general es de 1,62. Las personas viudas y

casadas son las que tienen más hijos, respectivamente 4,50 y 2,39.

Tabla 28. Promedio de hijos nacidos vivos según el estado conyugal

Estado

conyugal Casos Promedio %

Casado/a 542 2.39 44.32

Unido/a 150 2.07 12.26

Separado/a 48 2.35 3.92

Divorciado/a 29 2.28 2.37

Viudo/a 8 4.50 0.65

Soltero/a 446 0.36 36.47

Total y

Promedio 1,223 1.62 100.00

Fuente: INEC, 2010.


P á g i n a | 69

Tabla 29. Edad en la que las mujeres de Uyumbicho tuvieron hijos

Hijos

nacidos

vivos

Grupos De Edad De La Madre

De 12 a

14 años

De 15 a 19

años

De 20 a 24

años

De 25 a 29

años

De 30 a 34

años

De 35 a 39

años

De 40 a 44

años Total

1 - 3 1 1 1 - - 6

2 - 1 6 3 - 1 - 11

3 - - - 2 1 1 - 4

4 - - - - - - 1 1

5 - - - - 1 1 - 2

Total - 4 7 6 3 3 1 24

Fuente: INEC, 2011.


Discapacidades de la población

En la Parroquia Uyumbicho, el 36,63% de las personas discapacitadas tienen un

problema físico, el 34,65% tienen una discapacidad intelectual, y el 11,88%

auditiva.

Tabla 30. Población según tipo de discapacidad

Tipo de

discapacidad Casos %

Auditiva 12 11,88%

Física 36 36,63%

Intelectual 35 34,65%

Lenguaje 2 1,98%

Psicosocial 5 4,95%

Visual 10 9,91%

Total 100 100%

Fuente: http://www.salud.gob.ec/informacion-estadistica-de-produccion-de-salud/INEC, 2010


P á g i n a | 70

Morbilidad y perfil epidemiológico

Según los datos del INEC 2010, las cinco principales causas de muerte a nivel del

Cantón Mejía son: Faringitis aguda (14,72%), otras afecciones agudas de las vías

respiratorias (14,21%), enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos

femeninos (6,04%), helminitiasis (5,15%), diarrea y gastroenteritis (3,37%).5

Mientras que las 5 principales causas de muerte son: accidentes por transporte

terrestre (44 casos), Neoplasia maligna en el estómago (21 casos), Influenza y

neumonía (17 casos), enfermedades crónicas de las vías respiratorias (13 casos) y

enfermedades del sistema urinario (12 casos).

Por otra parte, fuentes locales del Subcentro de salud de Uyumbicho indican que la

situación de caída de ceniza del volcán Cotopaxi ha ocasionado un incremento de

enfermedades respiratorias, siendo la principal causa de morbilidad en los últimos

meses, y establece como segunda y tercer causa de morbilidad las caries y las

enfermedades pélvico inflamatorias. También señalan que se incrementado el

número de pacientes por accidentes laborales en áreas como la construcción. Y en

menor medida, pero no por ello menos importante, existen consultas por problemas

de violencia intrafamiliar, madres adolescentes con problemas de drogadicción,

alcoholismo y requerimiento de abortos (Dra. Morales, 2015).

Desnutrición

En el siguiente gráfico se puede observar los niveles de desnutrición crónica infantil

que afectan a la población del Cantón Mejía. Es importante resaltar que la Parroquia

más afectada es Cutuglagua con el 36,90%, y la menos afectada es Uyumbicho

donde este problema afecta al 28,12% de los niños.

5 https://www.public.tableau.com/profile/javier.gaona#!/vizhome/MORBILIDAD_RDACAA_2013_0/Presentacin

P á g i n a | 71

Gráfico 7. Porcentaje de desnutrición crónica

Fuente: PDOT GAD Mejía, 2015.


Cobertura de salud por equipamientos

Uyumbicho cuenta con un Subcentro de salud que depende del Distrito 17D11

Rumiñahui-Mejía. En él trabajan un médico de planta, un obstetra, un odontólogo,

un farmacéutico -quien también cumple funciones de estadístico, y una auxiliar de

enfermería, y cuenta con 5 consultorios médicos. Según la directora del subcentro

es necesario la presencia de más médicos y enfermeras en dicho centro de salud,

pues este establecimiento atiende adicionalmente población proveniente de

Cutuglagua, Amaguaña y Quito. Además, requieren de una ambulancia, ya que no

tienen vehículo para transportar emergencias médicas al Hospital básico de

Machachi, que es el más cercano a la localidad (Dra. Morales, 2015).

0

5

10

15

20

25

30

35

4033,16 34,09

36,9

31,75 29,95

36,49

30,16 28,12

P á g i n a | 72

Tabla 31. Personal médico

Localidad Médico planta

Obstetra Odontólogo Farmacéutico Auxiliar

Parroquia

Uyumbicho 1 1 1 1 1

Fuente: Trabajo de campo, 2015.


Tabla 32. Afectación de los establecimientos de salud frente a una posible erupción del Cotopaxi

Localidad Amenazas Afectación

Caída de

ceniza Lahares

Flujos

piroplástico

Colapso

estructural

Colapso no

estructural Actividad

Centro de salud

Uyumbicho Muy probable __________ Poco probable Muy probable Muy probable Evacuación

Fuente: Plan de contingencia, Junio 2015– Mesa Técnica 2 - Mejía Promoción salud e higiene, 2015.


Tabla 33. Posibles efectos de salud frente a la actividad del Cotopaxi

Ceniza Menos Densa

Inhalación de

ceniza fina (<10

micras de

diámetro)

Inhalación de

polvo silíceo

Cuerpos extraños

en los ojos

Consumo de

alimentos o agua

contaminada con

ceniza

Impacto físico y

mental

Problemas

dermatológicos Respiratoria Respiratoria Ocular Gastrointestinal Traumática

Quemaduras más

pronunciadas si

flujos piroplásticos y

nubes ardientes

Asma

Silicosis, si

existe una

exposición

fuerte y

continua (años).

Conjuntivitis Problemas

digestivos

Atropellamiento por

accidentes de

tránsito

Excoriaciones

Recrudecimient

o de

enfermedades

pulmonares

previas

Desgaste de las

córneas Diarreas Muertes por caídas

Alergias Gastritis Trauma psicológico

frente al evento

Dermatitis Enterocolitis Asfixias

Precautelar

afecciones

preexistentes, como

el Cáncer de la piel

Hemorragias

Muerte si flujos de

lodo, escombros y

lava

Perforación

intestinal

Fuente: Plan de contingencia, Junio 2015 – Mesa Técnica 2 - Mejía Promoción salud e higiene, 2015.


P á g i n a | 73

El 60,39% de la población de Uyumbicho no está afiliada a la seguridad social, esta

tasa es relativamente alta, pero más baja a la media del Cantón que está en el

73,7%.

Tabla 34. Aporte o afiliación a la seguridad social

Aporte o afiliación a la Seguridad

Social Casos %

Seguro ISSFA 29 0.81

Seguro ISSPOL 20 0.56

IESS Seguro general 1,015 28.21

IESS Seguro voluntario 66 1.83

IESS Seguro campesino 3 0.08

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 194 5.39

No aporta 2,173 60.39

Se ignora 98 2.72

Total 3,598 100.00



Tabla 35. Porcentaje de la población de 12 o más años de Uyumbicho por aportación o afiliación al

seguro según sexo

Sexo

Seguro

ISSFA

Seguro

ISSPOL

IESS

Seguro

general

IESS Seguro

voluntario

IESS Seguro

campesino

Es jubilado del

IESS/ISSFA/IS

SPOL

No aporta Se

ignora Total

Hombre 0,67% 0,44% 17,65 % 0,81% 0,06% 3,97% 23,90% 1,03% 48,53 %

Mujer 0,14% 0,11% 10,56 % 1,03% 0,03% 1,42% 36,49% 1,70% 51,47 %

Total 0,81% 0,55% 28,21% 1,84% 0,09 % 5,39% 60,39% 2,72% 100,00 %



Otro dato interesante es que apenas el 12,28% de la población de Uyumbicho

posee un seguro privado, siendo los hombres quienes más adquieren este tipo de

seguros.

P á g i n a | 74

Tabla 36. Porcentaje de la población de Uyumbicho que tiene o no seguro privado

Sexo

Tiene seguro de salud privado

Total

Si No Se ignora

Hombre 336 1,867 56 2,259

Mujer 230 2,048 70 2,348

Total 566 3,915 126 4,607

Fuente: INEC, 2010.


d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Uyumbicho cuenta con 24 espacios públicos para la recreación, el deporte y la

integración de sus habitantes. En el barrio central se encuentra el parque central y

la iglesia “Nuestra Señora del Rosario”, y la sede del GAD Parroquial, el subcentro

de salud y el canal de TV UTV en el Barrio San Blas. El mercado de encuentra en el

barrio Palo Cruzado, los barrios San Sebastián, El Tejar y Santa Rosa tienen

estadios, y en los barrios Santa Rosa y San José de Casiganda se encuentran 2

capillas. Los barrios Angamarca, Jalupana, El Obrero, San José de Casiganda y El

Tejar tienen casas comunales, mientras que los espacios para la recreación que

funcionan también como canchas deportivas se encuentran en 8 barrios (Grupo

Consultor, 2015).

Tabla 37. Equipamiento disponible en Uyumbicho

Equipamiento Número Ubicación

Casas comunales 5 Angamarca, Jalupana, San José de Casiganda, El Obrero y El Tejar

Estadio 3 San Sebastián, El Tejar y santa rosa

Capillas 2 Santa Rosa, San José de Casiganda

GAD Parroquial 1 Barrio San Blas

Subcentro de salud 1 Barrio San Blas

Iglesias 1 Barrio Central

Espacios para la recreación 8 Angamarca, La Isla, Jalupana, Guabos, Santa Rosa, El Obrero, San José de

Casiganda, Tejar Alto

Parque central 1 Barrio Central

Mercados 1 Barrio Palo Cruzado

Canal de TV UTV canal 40 1 Barrio San Blas



P á g i n a | 75

e) Necesidades Básicas Insatisfechas

En la Parroquia Uyumbicho, el 40,7% de la población es considerada pobre según

el método de Necesidades Básicas Insatisfechas. Es una tasa inferior a la del

Cantón, sin embargo es importante que la Parroquia coordine acciones para que la

cobertura de servicios básicos llegue a lo largo del tiempo y cada vez más a la

mayoría de la población.

Tabla 38. Población pobre según NBI año 2010.

Territorio Población

total

Población

Pobre por NBI

% Población

pobre por NBI

Cantón Mejía 81025 47234 58,3%

Parroquia Uyumbicho 4599 1875 40,706%

Fuente: Ihttp://www.ecuadorencifras.gob.ec/pobreza/ INEC - CPV 2010.


Tabla 39. Vivienda según tipo de materiales de las paredes

Localidad Hormigón Ladrillo o

bloque

Adobe o

tapia Madera

Caña revestida o

bahareque

Caña no

revestida

Otros

materiales

Mejías 1171 17682 1479 553 8 5 30

Uyumbicho 89 947 183 5 1



6 Ihttp://www.ecuadorencifras.gob.ec/pobreza/

P á g i n a | 76

Tabla 40. Vivienda según tipo de materiales de las paredes

Localidad

Duela, parquet,

tablón o piso

flotante

Tabla sin

tratar

Cerámica,

baldosa,

vinil o

mármol

Ladrillo o

cemento Caña Tierra

Otros

materiales

Mejias 2838 2746 6 8577 5 655 107

Uyumbiicho 217 190 432 343 39 4



Tabla 41. Vivienda según tipo de conexión y procedencia del agua

Procedencia

principal del

agua recibida

Conexión del agua por tubería

Por tubería

dentro de la

vivienda

Por tubería

fuera de la

vivienda pero

dentro del

edificio, lote

o terreno

Por tubería

fuera del

edificio, lote

o terreno

No recibe

agua por

tubería sino

por otros

medios

Total

De red pública 854 225 11 8 1098

De pozo 13 2 3 18

De río, vertiente,

acequia o canal 64 31 1 2 98

De carro

repartidor 1 1

Otro (Agua

lluvia/albarrada) 2 8 10

Total 934 258 12 21 1225



Tabla 42. Vivienda según tipo de servicio higiénico

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos %

Conectado a red pública de alcantarillado 995

81,22%

Conectado a pozo séptico 139

11,35%

Conectado a pozo ciego 32

2,61%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 42

3,43%

Letrina 1 0,08%

No tiene 16

1,31%

Total 1225 100%



P á g i n a | 77

f) Organización Social

Existen conflictos por diferencias culturales entre la población de mayor tiempo en

Uyumbicho y los nuevos grupos de indígenas que han migrado a esta Parroquia, lo

que ha impedido una integración social efectiva entre las distintas comunidades


g) Grupos Étnicos

Los grupos étnicos que predominan en Uyumbicho son los Kichwa de la sierra, los

Puruhá y los Panzaleo.

Tabla 43. Pueblo indígena de pertenencia año 2010

Pueblo Indígena Casos %

Shuar 2 1,49%

Waorani 1 0,75%

Kichwa de la

sierra 49 36,57%

Otavalo 9 6,72%

Kayambi 1 0,75%

Kitukara 1 0,75%

Panzaleo 10 7,46%

Puruhá 30 22,39%

Kañari 6 4,48%

Se ignora 25 18,66%

Total 134 100%



h) Seguridad y convivencia ciudadana

Uyumbicho no es considerada una Parroquia insegura, pero posee una Unidad

Policial Comunitaria (UPC) ubicada en el barrio San Sebastián, la cual funciona

P á g i n a | 78

desde el año 2011. Esta UPC cuenta con 8 efectivos policiales que trabajan con un

auto patrullero, 3 motos y una camioneta 4x4 y. Así mismo, dentro de la Parroquia

funciona una brigada de seguridad ciudadana, la cual posee radios transmisores

que están conectados al ECU 911 (Grupo Consultor, 2015).

En una entrevista realizada a los miembros del GAD Parroquial de Uyumbicho y al

Teniente Político (2015), se pudo conocer que los principales problemas de

seguridad y convivencia ciudadana que surgen en esta Parroquia son los robos de

viviendas y el micro tráfico de droga, mientras que el alcoholismo y la violencia

doméstica, ocurren en menor medida (Grupo Consultor, 2015).

En este sentido, la policía realiza los siguientes controles:

Patrullaje

Operativos de control de delincuencia

Operativos de control de funcionamiento de tiendas

Operativos de control de horario de bares

Operativos de control de espectáculos públicos

Operativos de control de espectáculos deportivos.

i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral

Uyumbicho posee un gran patrimonio cultural, de los cuales muy pocos se

encuentran en registros oficiales. Para aprovechar el patrimonio cultural que se

registra en esta Parroquia se podria hacer una presentación de sus costumbres en

un lugar público y en el canal de TV local. Además, las fiestas podrian ser más

promocionadas para atraer a los turistas nacionales y extranjeros. Por último, es

importante señalar que el patrimonio cultural oral que poseen sus lideres podría

ser incluido en el registro del SIBCE (Sistema de Información de Bienes Culturales

del Ecuador).

P á g i n a | 79

Tabla 44. Clasificación del Patrimonio Cultural Intangible

Patrimonio Tipo Descripción Fecha Estado

Actual

Fiesta De

los

Remedones

Intangible /

Fiesta

A finales de cada año, la comunidad de Uyumbicho celebra la

Fiesta de Remedones. Durante el transcurso del año, los

habitantes de este pueblo se fijan en algún hecho anecdótico

de algún coterráneo suyo. Así pues, el 31 de diciembre las

personas se disfrazan de aquel personaje del pueblo que les

haya llamado la atención y lo imitan en el parque central de

Uyumbicho. A lo largo del año los habitantes de Uyumbicho

se cuidan para que al final del año no les remeden. Sin

embargo, si alguna vez son víctimas de este evento lúdico,

tampoco se resienten, pues consideran que les trae buena

suerte.

31 de

Diciembre

Vigente

Fiesta de

San

Cristóbal

Fiesta

Religiosa

Las fiestas de San Cristóbal son las más importantes de

Uyumbicho. Se celebran en los meses de junio, julio y agosto;

su fecha no es exacta, sino que queda a discreción de los

priostes u organizadores. En un primer momento, esta

celebración fue acogida por los transportistas y después por

los pobladores locales. Las fiestas comienzan con un desfile:

las personas salen del colegio o los barrios y terminan en el

parque, en donde se arma una tribuna en la que están las

autoridades principales del pueblo. Después cada barrio se

lleva la imagen de San Cristóbal a su localidad. Allí se

organizan concursos de atracones, de cartas, rayuela,

trompos, etc. Se celebra al santo durante todo el día hasta

las seis de la tarde. A esta hora los habitantes del pueblo van

en procesión con una banda de música a la iglesia, en la cual

se celebra realizar una misa. Una vez que ésta concluye, la

procesión sale alrededor del parque y se arrojan naranjas al

barrio encargado de la misa. Posteriormente las personas se

dirigen a la localidad donde haya un disco móvil o una banda,

y se sigue con la fiesta. Esto se hace todos los días durante

un mes. El último domingo de julio, se realiza una serenata

para el Santo Patrono, se bendicen los vehículos y por

veredicto se elige al prioste para el próximo año, a quien le

entregan unas llaves y la imagen San Cristóbal. El último día

de las fiestas, el barrio del cual se haya elegido el prioste

para el próximo año es el encargado de organizar la fiesta.

Esta localidad organiza una corrida de toros y juegos

pirotécnicos.

Junio-Julio-

Agosto

Vigente

Leyenda de

San

Cristóbal

Tradiciones

/ Leyendas

La leyenda de San Cristóbal cuenta que Cristóbal era un

hombre muy fuerte y enojado que solía transportar a las

personas de una orilla del río a otra. Se creía tan fuerte que

se habría atrevido a enfrentar al demonio. A la vez, le

sorprendía que las personas se arrodillaban y persignaban

ante las cruces en el camino, lo cual le hacía preguntarse por

qué o quién poseía una fuerza tal para infundir tanto respeto

en las personas. Un día vino un niño y le pidió que lo

transportase desde una orilla del río a la otra. Cristóbal se

puso al niño sobre los hombros, mas este se volvió

paulatinamente más pesado. Incrédulo, pues otras veces

había transportado personas de mayor volumen que pesaban

menos, Cristóbal llegó complemente agotado a la orilla

contraria. Entonces, el niño le contó a Cristóbal que había

llevado en sus hombros al mundo pues él era Jesús; en ese

momento Cristóbal se convirtió en santo.

Atemporal Vigente

Fiesta de la

Virgen del

Rosario

Fiesta

Religiosa

Finales de

Septiembre Vigente

Arepas Gastronomí

a Elaboradas con harina y panela Atemporal Vigente

Carlos Brito

Benavidez Compositor

Compositor del pasillo sombras, uno de los más famosos a

nivel mundial. Atemporal

Destacados

músicos de

la Parroquia

Uyumbicho

Música Integrantes de Orquestas de prestigio nacional Atemporal Vigente

Jackeline

Factos

Deportista

reconocida

de Karate

do

Pentacampeona Panamericana 2011-2012-2013-2014-

2015. Campeona de Juegos Mundiales 2013. Campeona

Bolivariana 2013. Campeona Iberoamerocana 2012-2013.

2011-2015 Vigente

P á g i n a | 80

Fuente: Trabajo de campo, 2015. SIBCE.


Tabla 45. Clasificación del patrimonio cultural tangible

Patrimonio Tipo Descripción Estado Actual

Iglesia de

Nuestra Señora

del Rosario

Religioso

Construida entre los años 1930 – 1936. Aquí se encuentras

las imágenes de La Virgen del Rosario, San Antonio de Padua

y San Francisco, adeñas del Patrono de la Parroquia, San

Cristóbal, El Señor de la Buena Esperanza, San Isidro

Labrador y San Vicente Ferrer

Restaurada por el

Instituto Nacional

de Patrimonio

Cultural

Refugio

Pasochoa

Natural /

Turístico

Con una altitud máxima de 4200 msnm, el Pasochoa se

constituye uno de los ejemplos más claros de cómo una

acción tan devastadora como sus las erupciones volcánicas,

pueden generar las más impresionantes formas de vida

animal y vegetal en aproximadamente 520 de hectáreas.

Área Protegida

Parque Central

Uyumbicho Parque

El parque principal conocido como Parque Central de

“Uyumbicho”, con respecto al entorno urbano es el núcleo

central de la ciudad; está diseñado sobre una planta

arquitectónica rectangular con senderos que nacen de las

esquinas y de la mitad de sus lados y convergen al centro, en

forma radial. En la parte central se aprecia una pileta

trabajada en piedra, sobre base hexagonal, a cuyo alrededor

se ha diseñado un sendero circular, con caminerías

encementadas.

Conservado

Capilla de San

José Religioso Situada en el Barrio San José, posee 30 años de construcción Conservado

Quinta San

Antonio Histórico

Quinta que sirvió de recinto ocasional del ex presidente Isidro

Ayora Propiedad Privada

Piscina Laura

de Ayora Recreacional

Situada en el barrio Calvario, fue construida en 1946,

perteneció a la esposa del ex presidente Isidro Ayora

Recién

Remodelada

Casa del Sr.

Jorge Rivera Habitacional Ubicada en el Barrio San Cristóbal Mal Estado

Casa de la

Hacienda San

Isidro

Casa Barrial Ubicada en el Barrio Obrero. Deteriorado.

Fuente: Trabajo de campo, 2015. SIBCE.


Campeona Suramericana 2014. Top 10 en el Ranking

mundial. Campeona Nacional múltiple.

Ingrid

Factos

Deportista

reconocida

de patinaje

de carrera

de

velocidad.

Vicecampeona Korea 2011. Campeona Panamericana 2013-

2014. Campeona Suramericana 2014. Campeona Festival

Panamericano 2014. Top 5 en el Ranking Mundial. Medalla

Olímpica de Bronce Argentina 2014. Medalla de Plata y

Bornce en Juego Panamericanos Toronto 2015. Campeona

Nacional múltiple.

2011-2015 Vigente

P á g i n a | 81

j) Igualdad

Las personas beneficiarias de programas sociales en Uyumbicho se distribuyen

entre 147 madres que tienen el Bono de Desarrollo Humano, los pensionados por

ser adulto mayor, 108 personas, y 18 que poseen pensión por discapacidad.

Tabla 46. Beneficiarios de programas sociales año 2010

BDH-madres %

Pensión para

adultos

mayores

%

Pensión de

personas con

discapacidades

% Total

147 3,2% 108 3,9% 18 4,7% 273

Fuente: SIISE versión 2010.


k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

En cuanto a los movimientos migratorios en Uyumbicho se puede mencionar que,

entre el 2001 y el 2010, salieron de la Parroquia 337 personas sobre todo por

motivos de trabajo.

Tabla 47. Salida del país de los habitantes de Uyumbicho según motivo.

Año de salida

del país

Principal motivo de viaje

Otros

Total Trabajo Estudios Unión familiar/

Residencia

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

2001 49 48 3 7 30 41 20 23 221

2010 43 32 13 6 6 10 3 3 116

Total 92 80 16 13 36 51 23 26 337



La Parroquia está compuesta por personas que llegaron de las distintas regiones

del país, especialmente de Latacunga, Quito y Alausí.

P á g i n a | 82

Tabla 48. Porcentaje de habitantes según el cantón de nacimiento

Cantón de

nacimiento Casos % Acumulado %

Cuenca 10 0.22 0.22

Gualaceo 1 0.02 0.24

Paute 3 0.07 0.30

Pucara 2 0.04 0.35

Sigsig 1 0.02 0.37

Guaranda 19 0.41 0.78

Chimbo 6 0.13 0.91

Echeandia 2 0.04 0.96

San Miguel 2 0.04 1.00

Caluma 1 0.02 1.02

Azogues 4 0.09 1.11

Biblian 1 0.02 1.13

Cañar 2 0.04 1.17

Tulcan 12 0.26 1.43

Bolivar 7 0.15 1.58

Espejo 10 0.22 1.80

Mira 13 0.28 2.08

Montufar 14 0.30 2.39

San Pedro de

Huaca 7 0.15 2.54

Latacunga 91 1.98 4.51

La Mana 3 0.07 4.58

Pangua 14 0.30 4.88

Pujili 16 0.35 5.23

Salcedo 9 0.20 5.43

Saquisili 8 0.17 5.60

Sigchos 16 0.35 5.95

Riobamba 41 0.89 6.84

Alausi 46 1.00 7.84

Colta 12 0.26 8.10

Chambo 20 0.43 8.53

Guamote 15 0.33 8.86

Guano 5 0.11 8.96

Pallatanga 4 0.09 9.05

Penipe 4 0.09 9.14

Machala 1 0.02 9.16

Balsas 1 0.02 9.18

Pasaje 2 0.04 9.23

Piñas 2 0.04 9.27

P á g i n a | 83

Cantón de


Las Lajas 1 0.02 9.29

Esmeraldas 4 0.09 9.38

Quininde 11 0.24 9.62

San Lorenzo 1 0.02 9.64

Atacames 3 0.07 9.70

La Concordia 3 0.07 9.77

Guayaquil 26 0.56 10.33

Alfredo

Baquerizo

Moreno

1 0.02 10.35

Balzar 1 0.02 10.38

Colimes 2 0.04 10.42

Daule 2 0.04 10.46

El Empalme 4 0.09 10.55

El Triunfo 3 0.07 10.61

Pedro Carbo 5 0.11 10.72

Santa Lucia 2 0.04 10.77

Ibarra 29 0.63 11.40

Antonio Ante 9 0.20 11.59

Cotacachi 13 0.28 11.87

Otavalo 14 0.30 12.18

Pimampiro 1 0.02 12.20

San Miguel de

Urcuqui 3 0.07 12.26

Loja 24 0.52 12.78

Calvas 2 0.04 12.83

Catamayo 5 0.11 12.94

Chaguarpamba 2 0.04 12.98

Espindola 1 0.02 13.00

Gonzanama 1 0.02 13.02

Macara 2 0.04 13.07

Paltas 5 0.11 13.18

Puyango 2 0.04 13.22

Saraguro 2 0.04 13.26

Sozoranga 2 0.04 13.31

Babahoyo 13 0.28 13.59

Montalvo 2 0.04 13.63

Quevedo 9 0.20 13.83

Ventanas 4 0.09 13.91

Vinces 9 0.20 14.11

Buena Fe 2 0.04 14.15

Valencia 2 0.04 14.20

Portoviejo 10 0.22 14.41

Bolivar 4 0.09 14.50

P á g i n a | 84

Cantón de


Chone 9 0.20 14.70

El Carmen 4 0.09 14.78

Flavio Alfaro 2 0.04 14.83

Junin 1 0.02 14.85

Manta 17 0.37 15.22

Montecristi 1 0.02 15.24

Pajan 2 0.04 15.28

Santa Ana 4 0.09 15.37

Sucre 8 0.17 15.54

Tosagua 2 0.04 15.58

24 De Mayo 8 0.17 15.76

Pedernales 4 0.09 15.85

Puerto Lopez 2 0.04 15.89

Jama 2 0.04 15.93

San Vicente 3 0.07 16.00

Morona 4 0.09 16.08

Limon Indanza 1 0.02 16.11

Palora 4 0.09 16.19

Santiago 3 0.07 16.26

Huamboya 2 0.04 16.30

Tena 8 0.17 16.47

Archidona 3 0.07 16.54

Quijos 4 0.09 16.63

Pastaza 4 0.09 16.71

Mera 1 0.02 16.74

Quito 1,368 29.69 46.43

Cayambe 17 0.37 46.80

Mejia 2,125 46.13 92.92

Pedro Moncayo 3 0.07 92.99

Rumiñahui 184 3.99 96.98

San Miguel de

Los Bancos 11 0.24 97.22

Puerto Quito 1 0.02 97.24

Ambato 14 0.30 97.55

Baños 4 0.09 97.63

Quero 2 0.04 97.68

San Pedro de

Pelileo 2 0.04 97.72

Santiago de

Pillaro 12 0.26 97.98

Zamora 6 0.13 98.11

Lago Agrio 2 0.04 98.15

Shushufindi 1 0.02 98.18

Cascales 3 0.07 98.24

P á g i n a | 85

Cantón de


Orellana 1 0.02 98.26

La Joya de Los

Sachas 2 0.04 98.31

Santo Domingo 31 0.67 98.98

Santa Elena 1 0.02 99.00

Libertad 1 0.02 99.02

America 31 0.67 99.70

Europa 14 0.30 100.00

Total 4,607 100.00 100.00



l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 49. Matriz para la priorización de potencialidades y problemas


Demografía La población es en su mayoría joven y

están en edad para trabajar

Educación Alto nivel educativo de la población

La demanda educativa no está

cubierta y los jóvenes tienen que

desplazarse para ir a estudiar.

Salud

Problemas respiratorios por la caída

de ceniza del volcán Cotopaxi.

Baja cobertura de afiliación a la

seguridad social.

Déficit de personal médico y

ambulancia en el Subcentro de salud.

Acceso y uso de espacios públicos Poseen 24 espacios públicos para el

disfrute de la población

Necesidades Básicas El 67% de la población es

considerada pobre según las NBI

Grupos Étnicos Conflictos por diferencias culturales

Seguridad y convivencia ciudadana Están organizados conjuntamente

policía y comunidades

Patrimonio cultural

Poseen una gran variedad de

patrimonio cultural para atraer a los

turistas nacionales

Movilidad Humana Parroquia atractiva para vivir para

personas de otros cantones

P á g i n a | 86


Tabla 50. Matriz resumen de indicadores componente sociocultural

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE SOCIOCULTURAL

VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA

LÍNEA BASE

DIAGNÓSTICO

Evolución crecimiento

población Tasa de crecimiento poblacional porcentaje población 25,22

Educación

Analfabetismo % 6,5

Tasa Neta de Asistencia Edc. Primaria en

Hombres % 93,92

Tasa Neta de Asistencia Edc. Primaria en

Mujeres % 94,99

Tasa Neta de Asistencia Edc. Básica en

Hombres % 94,55

Tasa Neta de Asistencia Edc. Básica en

Mujeres % 95,97

Tasa Neta de Asistencia Edc. Secundaria

en Hombres % 80,44

Tasa Neta de Asistencia Edc. Secundaria

en Mujeres % 84,21

Tasa Neta de Asistencia Edc. Bachillerato

en Hombres % 60,14

Tasa Neta de Asistencia Edc. Bachillerato

en Mujeres % 75,49

Tasa Neta de Asistencia Edc. Superior en

Hombres % 32,57

Tasa Neta de Asistencia Edc. Superior en

Mujeres % 37,23

Establecimientos de educación inicial No. 1

Establecimientos de educación básica No. 1

Establecimientos de educación

bachillerato No. 1

Grupos de atención

prioritaria

Pobreza por NBI % 40,7

Madres beneficiarias del BDH % 3,2

Adultos mayores pensionados % 3,9

Personas con discapacidades

pensionados % 4,7

Migración Emigración de Uyumbicho No. Personas 337

Salud

Mortalidad infantil niños mayores de 1

año No. Personas 1

Natalidad No. Personas 5

Población con discapacidad No. Personas 100

Desnutrición crónica infantil % 28,12

Afiliación de seguridad privada % 12,28

Afiliación sistema seguridad social % 36,88

Causa de morbilidad-infeciones

respiratorias % 28,93

Seguridad UPC No. 1

Efectivos policiales No. 8

P á g i n a | 87

Vehículos de uso policial No. 5

Patrimonio cultural Tangible No. 8

Intangible No. 9

Acceso y uso de espacio

público y cultural

Casas comunales No. 5

Canchas deportivas No. 3

Capillas No. 2

Tenencia política No. 1

Subcentro de salud No. 1

Iglesias No. 1

Espacios para la recreación No. 8

Parque central No. 1

Mercados No. 1

Canal de TV local No. 1


P á g i n a | 88

P á g i n a | 89

1.4. COMPONENTE ECONÓMICO

Tradicionalmente, la mayor producción de Uyumbicho era agropecuaria. Sin

embargo, en la actualidad la producción agropecuaria se realiza para autoconsumo

y los excedentes son vendidos en el mercado local y a intermediarios. La actividad

económica artesanal es reconocida en el Cantón, como por ejemplo, la elaboración

de muebles, que tiene compradores de diferentes partes de la región. Otras

actividades económicas importantes son: el comercio minorista y la microempresa

(GAD Provincia de Pichincha, 2012).

Objetivo del Componente

Realizar el diagnóstico económico de la Parroquia Uyumbicho, el cual mediante un

enfoque técnico-social, permitirá sustentar los programas y proyectos

económicamente factibles a implementarse, enfocados en el desarrollo de la

población.

Alcance

El alcance al que se pretende llegar por medio de este componente es el de mejorar

las condiciones de vida de la población, de tal forma de lograr un desarrollo

económico, sostenible y sustentable, permitiendo preservar el medio físico - biótico

en el que se ubica los habitantes de la Parroquia Uyumbicho.

a) Trabajo y Empleo

El trabajo es uno de los principales factores económicos de producción para

generar riqueza junto al capital, la tierra y la tecnología. Por ende, el trabajo será el

centro de análisis en este apartado del componente, sabiendo que el empleo es el

trabajo remunerado.

- PEA por sexo y auto identificación étnica

La Población Económicamente Activa (PEA) en Uyumbicho es de 2027 personas,

mientras que los hombres dentro de este grupo representan el 59,5%, las mujeres

el 40,5%, existe una ligera diferencia de la PEA entre sexos, entonces tenemos que

identificar el motivo de esta diferencia ya que puede estar ligada a alguna barrera

o discriminación de acceso al empleo femenino. La población en edad de trabajar

P á g i n a | 90

(PET) en la Parroquia es de 3358 personas, según el último censo de población y

vivienda del INEC (2010).

Tabla 51. PEA por sexo Parroquia Uyumbicho

Sexo

> de 15 años7

PET % PEA % PEI %

Hombre 1613 48,03% 1206 59,5% 407 69,42%

Mujer 1745 51,97% 821 40,50% 924 30,58%

Total 3358 100% 2027 100% 1331 100%



En Uyumbicho no hay problemas de desempleo, pues el 96,9% de la PEA esta

empleada, aunque es importante mencionar que el desempleo está ubicado un

63,49% en la población femenina.

Tabla 52. PEA empleada y PEA desempleada por sexo

SEXO PEA EMPLEADA % PEA EMPLEADA PEA

DESEMPLEADA

% PEA

DESEMPLEADA

Hombre 1183 60,23% 23 36,51%

Mujer 781 39,77% 40 63,49%

Total 1964 100% 63 100%



En cuanto a la composición étnica de la PEA, tenemos que el 89,10% se identifica

como mestizo, un 4,05% como blanco y un 3,06% como indígena.

7 http:/www.ecuadorencigras.gob.ec/definiciones.

P á g i n a | 91

Tabla 53. PEA por auto identificación étnica

Grupos étnicos Casos %

Indígena 62 3,06%

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 21 1,04%

Negro/a 5 0,25%

Mulato/a 13 0,64%

Montubio/a 34 1,68%

Mestizo/a 1806 89,10%

Blanco/a 82 4,05%

Otro 4 0,20%

Total 316 100,0%



- PEA por rama de actividad

La PEA de Uyumbicho se encuentra ocupada mayoritariamente en la industria

manufacturera (18,11%), seguida por el comercio al por mayor y menor (13,67%),

y la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (10,36%). Además tenemos que

resaltar que las actividades de enseñanza, transporte y almacenamiento, y la

Administración pública y defensa, ocupan a gran parte de la población de la

Parroquia, actividades que se asemejan a las del área urbana de Machachi.

Tabla 54. PEA por rama de actividad Uyumbicho

Rama de actividad n° %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 210 10,36%

Exportación, minas y canteras 3 0,15%

Industrias manufactureras 367 18,11%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 6 0,30%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 11 0,54%

Construcción 93 4,59%

Comercio al por mayor y menor 277 13,67%

Transporte y almacenamiento 144 7,10%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 95 4,69%

Información y Comunicación 35 1,73%

Actividades financieras y de seguros 17 0,84%

Actividades inmobiliarias 3 0,15%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 45 2,22%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 60 2,96%

P á g i n a | 92

Rama de actividad n° %

Administración pública y defensa 132 6,51%

Enseñanza 197 9,72%

Actividades de la atención de la salud humana 52 2,57%

Artes, entretenimiento y recreación 9 0,44%

Otras actividades de servicios 36 1,78%

Actividades de los hogares como empleadores 84 4,14%

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 0,05%

No declarado 87 4,29%

Trabajador nuevo 63 3,11%

Total 2027 100%



Así mismo, la PEA trabaja principalmente como empleado/a u obrero/a privado

(48,37%), en segundo lugar como empleado/a u obrero/a del Estado, Municipio,

Juntas Parroquiales (19,35%), y en tercer lugar, trabajan por cuenta propia

(15,48%).

Tabla 55. PEA por categoría de ocupación Uyumbicho

Categoría de ocupación Casos %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Municipio, Juntas Parroquiales,… 380 19,35%

Empleado/a u obrero/a privado 950 48,37%

Jornalero/a o peón 82 4,18%

Patrono/a 53 2,70%

Socio/a 20 1,02%

Cuenta propia 304 15,48%

Trabajador/a no remunerado 22 1,12%

Empleado/a doméstico/a 78 3,97%

Se ignora 75 3,82%

Total 1964 100%



Por su parte, los jóvenes entre 18 y 24 años deciden no trabajar para seguir sus

estudios, en su mayoría, o para realizar labores del hogar, sobre todo las mujeres.

P á g i n a | 93

Tabla 56. Porcentaje de las principales causas para no trabajar de población joven (18 a 29 años)

Sexo Es

Estudiante

% Realiza

Quehaceres

del Hogar

% Le Impide

algún tipo de

Incapacidad

% Otros %

Hombre 114 43,68% 2 1,67% 3 75% 8 57,14%

Mujer 147 56,32% 118 98,33% 1 25% 6 42,86%

Total 261 100% 120 100% 4 100% 14 100%



- Economía popular y solidaria

Entre las actividades que más realizan los habitantes de Uyumbicho dentro y fuera

del hogar se encuentran las actividades de comercio al mayor y menor, seguida por

las industrias factureras y la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Sin

embargo cabe destacar que más realizan las personas fuera del hogar son las

enseñanza y las actividades en la administración pública y defensa.

Tabla 57. Trabaja dentro o fuera del hogar

Rama de actividad Dentro del hogar Fuera del hogar Se ignora Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 30 181 0 211

Explotación de minas y canteras 0 3 0 3

Industrias manufactureras 36 333 0 369

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0 6 0 6

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 0 11 0 11

Construcción 2 92 0 94

Comercio al por mayor y menor 46 232 0 278

Transporte y almacenamiento 2 142 144

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 6 90 96

Información y comunicación 2 33 35

Actividades financieras y de seguros 0 17 17

Actividades inmobiliarias 1 2 3

Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 40 45

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 60 60

Administración pública y defensa 132 132

Enseñanza 197 197

Actividades de la atención de la salud humana 52 52

Artes, entretenimiento y recreación 1 8 9

Otras actividades de servicios 4 33 37

Actividades de los hogares como empleadores 11 74 85

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 1 1

No declarado 11 25 53

Total 157 1764 53 1974



- Empresas o establecimientos económicos

P á g i n a | 94

El mayor número de establecimientos económicos en la Parroquia Uyumbicho se

encuentran en el comercio, y en el sector de servicios tales como gasolinería,

hotelería, cementerio y de televisión.

Tabla 58. Establecimientos Económicos de Uyumbicho, 2015

Nombre Legal de la

Empresa Ubicación Rama de Actividad Nombre Del Dueño

Incubadora ANHALZER Barrio San Cristóbal Avícola Pablo Anhazel

Muebles Gallardo Barrio El Tejar Elaboración de muebles Juan Gallardo

Planta Procesadora de

Productos KFC Barrio Obrero Alimentos

David Ponce/ Shubert

Aguirre

Bodegas Salguero Barrio Angamarca Almacenamiento Mitton Salguero

Gasolinera “El Jardín” Barrio San Cristóbal Combustibles Lucia Rivera

Campo Santo “Santa

Rosa” Barrio Santa Rosa Cementerio Fundación Santa Rosa

Cementerio de

Uyumbicho Barrio Angamarca Cementerio Curia

Motel Área 51 Barrio San Cristóbal Hotelería José Guerrero

Motel Séptimo Cielo Barrio San Cristóbal Hotelería José Arias

Motel Don Juanito Barrio Jalupana Hotelería Juan Figueroa

Parqueadero Calderón

Caicedo Barrio San Cristóbal Venta de Vehículos Raúl Calderón

Beltrán Motor Barrio San Cristóbal Venta de vehículos Luis Beltrán

UTV Barrios San Blas

Central de la Parroquia,

radio por internet. Señal

llega desde el Cantón

Mejía hasta Conocoto



b) Principales productos del territorio

- Características de las actividades económicas de Uyumbicho.

Tabla 59. Actividades Económicas de Uyumbicho

Actividades Productivas Tipo de Producción Cantidad Producida al Mes Principales Mercados de

Comercialización

Agricultura Maíz, alverjas, frejol No se tiene esta

información Autoconsumo

Ganadería Leche 7700 litros/960 quesos Intermediarios

Fruticultura Tomate de árbol, babacos. 2800 kgs en temporada Tiendas locales/

Autoconsumo

Comercio Tiendas de abarrotes No se tiene esta

información Local

Turismo Turismo ecológico 10 turistas al mes Nacionales y extranjeros

Fuente: Entrevista a los vocales del GAG Uyumbicho. PDyOT Parroquia Uyumbicho 2012-2025, Gobierno de Pichincha, 2012.

Elaborado por: Equipo Consultor, 2015.

P á g i n a | 95

- Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

En Uyumbicho, el suelo es utilizado principalmente para actividades agropecuarias

(el 35,5%), para uso forestal (29,92%) y para uso agropecuario con uso forestal

(24,93%) (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

Tabla 60. Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

Uso Área (Km2) %

Agropecuario 7.586654 35,50%

Agropecuario con uso Forestal 5.32745 24.93%

Forestal 6.392314 29.92%

Forestal con uso Agropecuario 0.621212 2.91%

Uso Forestal y Uso Agropecuario 1.438394 6,74%

Total 21.366024 100%

Fuente: PDyOT Parroquia Uyumbicho 2012-2025, Gobierno de Pichincha, 2012.


- Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

Como se observa en el siguiente mapa, la Parroquia Uyumbicho cuenta con una

gran extensión de bosques naturales y de pastos cultivados, lo cual la convierte en

una Parroquia con gran potencial para la producción de alimentos y para el

desarrollo agro turístico, por su proximidad con la ciudad de Quito, la belleza

paisajística y los bosques que posee.

P á g i n a | 96

Mapa 12 . Cobertura del suelo


P á g i n a | 97

c) Otras actividades económicas de la Parroquia.

Actividades turísticas

La Parroquia de Uyumbicho, posee lugares turísticos limitados y sus servicios

también son limitados, entre estos se tiene como los más importantes: la Iglesia

Nuestra Señora del Rosario, la Quinta Isidro Ayora, el parque ecológico Isidro Ayora,

Refugio de Vida Silvestre Pasochoa. Sin embargo no se ha desarrollado en las

actividades turísticas de servicio que pueden brindar la Parroquia.

Uno de los atractivos interesantes por su desarrollo único y cultural, son las fiestas

como: la fiesta de San Cristóbal de Uyumbicho celebrada en los meses de junio,

julio y agosto, las fiestas del niño desde el 25 de diciembre hasta Carnaval y las

fiestas de fin de año y año nuevo.

A esto se suma la cercanía con la ciudad de Quito y las facilidades de acceso por

una vía pavimentada a 30 minutos del Valle de los Chillos.

d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

Actualmente no se llevan a cabo Proyectos Nacionales de carácter estratégico en

la Parroquia Uyumbicho.

e) Financiamiento

El 67,82% de los contribuyentes fiscales en Uyumbicho tributa al Sistema de Rentas

internas como Otro Contribuyente y el 32,18% restante tributa mediante el Régimen

Impositivo Simplificado (RISE).

Tabla 61. Tipos de Contribuyentes Fiscales en Uyumbicho.

Tipo de Contribuyente

Fiscal Casos %

RISE 65 32.18%

Otro Contribuyente 137 67.82%

Fuente: Directorio de Empresas 2013, INEC.


P á g i n a | 98

f) Infraestructura para el fomento productivo.

Uyumbicho cuenta con un canal de riego ubicado en Monjas de Pilopata, el cual se

encuentra en mal estado. Así mismo, mantiene en su infraestructura para el

fomento productivo un Centro de Procesamiento Experimental en Jalupana y su

Mercado Central en Palo Cruzado que están en buen estado.

Tabla 62. Infraestructura para el fomento productivo

Infraestructura Estado de la

Infraestructura

Institución

Patrocinadora Ubicación

Canal de Riego Mala Directiva comunitaria Monjas de Pilopata

Centros de

Procesamiento

Experimental

Buena UCE Jalupana

Mercado Central de

Uyumbicho Buena Pública Palo Cruzado

Fuente: PDyOT Parroquia Uyumbicho 2012-2025, Gobierno de Pichincha.


g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas

Actualmente, la mayor amenaza a la infraestructura y áreas productivas de

Uyumbicho es la eventual erupción del volcán Cotopaxi, tanto por los efectos de la

ceniza volcánica que podría afectar fuertemente a los sembradíos y al ganado de

la zona, como la posibilidad de lahares en los ríos cercanos que pudieran colapsar

los servicios básicos de los comercios e industrias.

h) Matriz de problemas y potencialidades principales del componente

Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del Componente Económico


Empleo y talento humano La Población Económicamente Activa tiene

empleo y un alto nivel educativo.

Principales productos del

territorio

Gran potencial agrícola debido a la gran

extensión de bosques naturales y de pastos

cultivados.

Otras actividades

económicas en la

Parroquia

Potencial turístico gracias a su

posicionamiento cercano a la capital y a su

patrimonio cultural.

La oferta turística es limitada

Infraestructura para el

fomento productivo Canal de riego en mal estado

Amenazas a la

infraestructura

Posibilidad de explosión del Cotopaxi que

afectaría a los servicios básicos,

sembradíos y ganado.


P á g i n a | 99

Tabla 64. Matriz resumen de indicadores componente económico

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE ECONÓMICO


UNIDAD DE

MEDIDA

LÍNEA BASE

DIAGNÓSTICO

Trabajo y Empleo

PEA No. 2027

PET No. 3358

PEI No. 1331

Empleo % 96,9

PEA ocupada en industria manufacturera % 18,11

PEA ocupada el comercio al por mayor y menor % 13,67

PEA ocupada en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca % 10,36

Empleado/a u obrero/a privado % 48,37

Empleado/a u obrero/a del Estado, Municipio, Juntas

Parroquiales % 19,35%

Trabajadores por cuenta propia % 15,48%

Establecimientos económicos No. 13

Principales

productos del

territorio

Producción de leche mensual Litros 7700

Producción de queso mensual No. 960

Producción de fruta mensual kgs 2800

Turistas al mes No. Personas 10

Suelo con uso Agropecuario % 35,50

Suelo con uso Agropecuario con uso Forestal % 24,93

Suelo con uso Forestal % 29,92

Suelo con uso Forestal con uso Agropecuario % 2.91

Suelo con Uso Forestal y Uso Agropecuario % 6,74

Financiamiento RISE % 32,18

Otro Contribuyente % 67,82

Infraestructura

para el fomento

productivo

Canal de Riego No. 1

Centros de Procesamiento Experimental No. 1

Mercado Central de Uyumbicho No. 1


P á g i n a | 100

P á g i n a | 101

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

El presente componente, se desarrolla tomando como marco de referencia el Plan

Nacional para el Buen Vivir, que establece como objetivo 2: “Auspiciar la igualdad,

la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad” y en

objetivo 3: “Mejorar la calidad de vida de la población”, estableciendo los

mecanismos intersectoriales con los distintos niveles de gobierno, para prevenir e

impedir los asentamientos humanos irregulares, sobre todo en zonas de riesgo o

protegidas” (SENPLADES, 2013).

Adicionalmente, se ha tomado en cuenta la Red nacional de asentamientos

humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 –

2017.

Conceptualización Componente

El componente de Asentamientos Humanos se relaciona directamente a la

integración del territorio con la población presente en la zona, relacionando

diversas variables como su tamaño, actividades, aptitudes, uso predominante de

suelo, condición de identidad y valor histórico.

“Por asentamiento humano se entenderá la radicación de un determinado

conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un

área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos

naturales y las obras materiales que la integran. “La estructura de los

asentamientos humanos está formada por elementos físicos y servicios a los cuales

dichos elementos suministran apoyo material. Los componentes físicos

comprenden las edificaciones (...) construidas por el hombre para tener seguridad,

intimidad y protección de la intemperie (...) y la infraestructura, es decir las

complejas redes concebidas para hacer llegar a las edificaciones o retirar de ellas,

personas, mercaderías, energía o información. Los servicios abarcan los requeridos

por una comunidad para el cumplimiento de sus funciones como órgano social, por

ejemplo: los de enseñanza, sanidad, cultura, bienestar, recreación y nutrición. Las

edificaciones, conectadas con la infraestructura y provistas de servicios, forman los

distintos asentamientos en diferentes escalas: la unidad de vivienda; el conjunto

P á g i n a | 102

de unidades de vivienda; el vecindario; la aldea; la ciudad; la metrópoli. Otra clase

de infraestructura establece conexiones entre asentamientos, para formar redes a

nivel regional, nacional e internacional" (Naciones Unidas, 1976).

Objetivo General Del Componente

Definir un crecimiento de asentamientos humanos planificado que permita afrontar

con efectividad el desarrollo de la Parroquia, mitigando sus problemas y

fortaleciendo sus potencialidades, bajo niveles de cobertura de servicios,

equipamiento e infraestructura óptimos.

Alcance del Componente

Permite conocer cómo la población de la Parroquia Uyumbicho se ha distribuido y

ocupado el territorio, es decir, cuáles son las formas de aglomeración

poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados, etc.). Además se establecerán

los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados y los roles y

funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de complementariedad

e interdependencias).

Este análisis permite conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de

servicios básicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, etc.).

a) Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el Exterior

Uyumbicho es un asentamiento humano urbano, que representa el 1,5% del

territorio del cantón Mejía (GAD Municipal del Cantón Mejía, 2015) y que forma

parte de un poli núcleo el cual a su vez está conformado por polos de asentamientos

poblacionales que conforman las parroquias de Cutuglagua, Tambillo y Amaguaña


La Parroquia está en medio de un franco crecimiento urbano de las parroquias

aledañas. A pesar de ello es necesario recalcar que Uyumbicho posee una menor

densidad poblacional, comparada a la gran expansión que demuestra en los

últimos años las parroquias mencionadas (Grupo Consultor, 2015).

P á g i n a | 103

A continuación se presenta el mapa de asentamientos humanos para visualizar la

situación actual de la parroquia:

Mapa 13. Asentamientos Humanos

Elaborado por: Grupo Consultor 2015.

P á g i n a | 104

Como se puede observar, Uyumbicho aún mantiene una lógica de crecimiento

progresivo y mantiene áreas sin intervención urbanística agresiva.

En la siguiente ilustración se puede observar una vista aérea de la Parroquia, su

situación geográfica y emplazamiento dentro del contexto generado en la localidad.

Imagen 11 . VISTA AÉREA DE UYUMBICHO

Fuente: Google Earth, 2015.


Debido a su cercanía al gran polo de desarrollo urbano del Distrito Metropolitano

de Quito influenciado por la Parroquia de Amaguaña, y de las parroquias de

Cutuglagua y Tambillo, existen factores como la geometría, geografía y orografía,

que deben ser aprovechados para consolidar una nueva centralidad, en armonía

con la presión territorial ejercida por estos sectores (Grupo Consultor, 2015).

Uyumbicho tiene una fuerte influencia ejercida por la relación directa con la

parroquia de Cutuglagua y dos importantes vías como son: la Avenida Simón Bolívar

y la vía Tambillo - El Colibrí, lo cual genera dinámicas e interrelaciones que afectan,

y a la vez presentan oportunidades para la situación de los asentamientos humanos

de la parroquia (Grupo Consultor, 2015).

A continuación se muestran algunos datos relevantes para el análisis del presente

componente:

P á g i n a | 105

Según el Censo de Población y Vivienda del año 2010, Uyumbicho registra una

población total de 4.607 habitantes, con una tasa de crecimiento del 2,7 %, tal

como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 65 . Crecimiento Poblacional

POBLACIÓN POR CENSOS

1974 1982 1990 2001 2010 TASA DE

CRECIMIENTO %

Pichincha 885.078 1.244.330 1.516.902 2.388.817 2.576.287

Uyumbicho 2.620 3.218 3.217 3.679 4.607 2,70

Fuente: INEC, 2010.


La parroquia de Uyumbicho registra una densidad poblacional al 2001 de 172,19

hab/km2, lo que sirve de referencia para relacionar el crecimiento en esta variable

al 2010 cuyo incremento asciende a 215,58 hab/km2, este valor es concluyente ya

que demuestra la existencia de mayor espacio disponible para las personas que

habitan la parroquia, en comparación con parroquias como Cutuglagua que

presenta una densidad poblacional de 590,48 Hab/km2 (INEC, 2010).

Tabla 66. Densidad Población Urbana y Rural

Parroquia

Población

2010 hab. Área Km2

Densidad (Hab/Km2)

2010

Uyumbicho 4.607 21,37 215,58

Fuente: INEC, 2010.


Tabla 67. Proyecciones de Densidad

Parroquia Área Km2 Densidad

(Hab/Km2)

Densidad

(Hab/Km2)

2015

Densidad

(Hab/Km2)

2020

Uyumbicho 21,37 215,58 253,81 286,71

Fuente: INEC, 2010.


P á g i n a | 106

Por otra parte, la densidad poblacional proyectada no sufre incrementos

significativos en los periodos analizados.

Las proyecciones de población realizadas por el INEC, presentan los siguientes

resultados para la Parroquia Uyumbicho:

Tabla 68. Proyecciones de Población.

Parroquia 2010 2015 2020

Uyumbicho 4.607 5.424 6.127

Fuente: INEC, 2010.


Como se puede observar el crecimiento poblacional de la parroquia será gradual y

moderado, este factor se constituye en una fortaleza para la planificación de las

actividades del GAD Parroquial en el presente componente (Grupo Consultor,

2015).

Es necesario recalcar el nivel de relación con la parroquia de Cutuglagua, la misma

que por sus altos niveles de crecimiento poblacional, ejerce una presión socio

ambiental a ser tomada en cuenta en la planificación territorial (Grupo Consultor,

2015).

Por otra parte, existen dos asentamientos humanos que acogen indígenas de la

provincia de Cotopaxi llamados Uña Pacha una Organización que acoge a 33

familias con un número total de alrededor de 100 personas, y la Organización

Chuquirahua con 10 familias beneficiarias y cerca de 50 personas en el lugar


En este sentido es necesario encontrar los mecanismos más adecuados para

integrar estos asentamientos a la planificación de servicios del GAD Parroquial de

Uyumbicho.

P á g i n a | 107

Normativa urbana

En base a las competencias que el COOTAD asigna a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Parroquiales Rurales, se establece dentro de las funciones de

este organismo: “Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la

implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus

competencias constitucionales y legales”, así como “Vigilar la ejecución de obras y

la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en

la parroquia” (COOTAD, 2010).

Por otra parte a nivel Cantonal se cuenta con la ORDENANZA REFORMATORIA A LA

ORDENANZA DE CONSTRUCCIONES EN EL CANTÓN MEJÍA reformada con fecha 31

de enero de 2014. La misma que está en vigencia para realizar todo tipo de trámites

municipales a saber:

Emisión de Línea de Fábrica.

Aprobación de Planos de Construcción.

Permiso definitivo de Construcción.

Devolución de Fondos de Garantía.

Permiso de construcción de Mediaguas u otros.

Permisos para construcción de cerramientos.

Es necesario señalar además a LA ORDENANZA DE URBANIZACIONES,

LOTIZACIONES, FRACCIONAMIENTOS Y DESMEMBRACIONES EN EL CANTÓN MEJÍA,

publicada el 20 de Noviembre de 2006, que contempla:

Fraccionamientos urbanos.

Fraccionamientos en zonas rurales urbanizables.

Fraccionamientos agrícolas.

Aprobación de Programas de Vivienda de Interés Social.

Aprobación de Urbanizaciones.

Además en el Cantón se cuenta con la ORDENANZA QUE REGULA EL CONTROL Y

APROBACIÓN DE PLANOS DE EDIFICACIONES, URBANIZACIONES Y MEJORAS EN EL

P á g i n a | 108

CANTÓN MEJÍA, publicada el 18 de Julio de 1997, y en donde se especifican los

requerimientos y mecanismos de aprobación de planos para efectuar obras de

diversa índole en el Cantón.

De reciente publicación es necesario señalar a la ORDENANZA PARA REGULARIZAR

LOS EXCEDENTES Y DIFERENCIAS DE LAS SUPERFICIES DE TERRENOS DEL

CANTÓN MEJÍA, publicada el 28 de mayo de 2015, que tiene por objeto determinar

las diferencias y excedentes de las superficies de los terrenos de propiedad privada

en relación con las que constan en los títulos de propiedad y/o en el catastro

municipal; y el procedimiento para regularizar y legalizar la propiedad.

A nivel parroquial, es necesario señalar la existencia de la declaratoria de REFUGIO

DE VIDA SILVESTRE PASOCHOA E INCORPORA AL PATRIMONIO NACIONAL DE AREAS

NATURALES DEL ESTADO, EL BOSQUE Y VEGETACIÓN PROTECTORES PASOCHOA,

UBICADOS EN LA PARROQUIA UYUMBICHO DEL CANTÓN MEJÍA, publicada el 19 de

diciembre de 1996, en la cual se delimita claramente el área de conservación de

la zona de refugio de vida silvestre, determinando la prohibición de ocupación de la

misma, alteración de sus límites, o deterioro de sus recursos.

b) Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos a la Vivienda: Cobertura de Agua

Potable, Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos.

Respecto a los servicios existentes en la Parroquia se detalla a continuación la

situación encontrada en los indicadores del Censo de Población y Vivienda 2010:

Agua Potable:

En la Parroquia Uyumbicho, según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 76%

de las viviendas del sector, se abastecen de agua por tubería en el interior de sus

hogares. A continuación se detalla el abastecimiento de agua de la Parroquia:

P á g i n a | 109

Tabla 69. Abastecimiento de Agua

Origen Principal del Agua Recibida Casos %

De red publica 1098 89,6%

De pozo 18 1,5%

De río, vertiente, acequia o canal 98 8%

De carro repartidor 1 0,08%

Otro (Agua de lluvia) 10 0,8%

Total 1225 100%

Fuente: INEC, 2010.


Como se puede observar, el abastecimiento de agua no se constituye en un

problema prioritario ya que la cobertura del servicio es aceptable, sin embargo es

necesario mencionar que el GAD Parroquial de Uyumbicho considera que la

infraestructura para dotar del servicio (tuberías, acometidas y obras

complementarias) han cumplido su tiempo de vida útil, por lo cual se debe prever

en el corto plazo, el mantenimiento y de ser el caso cambio de esta infraestructura


El servicio es administrado a través de cuatro Juntas de Agua Potable de la

parroquia. Uyumbicho dispone de fuentes de agua para el consumo humano sobre

todo en la parte oriental de su territorio en donde se ubica el refugio de vida silvestre

Pasochoa (Grupo Consultor, 2015).

Eliminación de Excretas y Alcantarillado:

De los datos reportados en el Censo de Población y Vivienda del 2010 se analiza

que un 89% de la población disponen de servicio higiénico de uso exclusivo en sus

hogares, por otra parte el 81% de viviendas de la Parroquia poseen eliminación de

aguas servidas por red pública de alcantarillado.

P á g i n a | 110

Tabla 70. Tipo de servicio higiénico o escusado

Tipo de servicio higiénico o escusado Casos Porcentaje

Conectado a red pública de alcantarillado 995 81,2%

Conectado a pozo séptico 139 11,3%

Conectado a pozo ciego 32 2,6%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 42 3,4%

Letrina 1 0,1%

No tiene 16 1,3%

Total 1225 100,0%

Fuente: INEC, 2010.


La cobertura de alcantarillado es adecuada, sin embargo las autoridades del GAD

Parroquial de Uyumbicho refieren que se debe tomar en cuenta el estado de la

infraestructura destinada a este servicio que ya tiene varios años y posiblemente

ya ha cumplido su tiempo de vida útil (Grupo Consultor, 2015).

En la Parroquia una de las principales preocupaciones de los pobladores es el

colapso de colectores por inundaciones debido a aguas lluvia, originadas por las

obras de drenaje de la avenida Simón Bolívar, las mismas que no prestan

condiciones adecuadas provocando la anegación del caso urbano de la parroquia,

que se ubica al costado oriental y a menor altura que mencionada avenida (Grupo

Consultor, 2015).

Eliminación de Residuos

El servicio de recolección de residuos se centra en los centros de mayor cantidad

de población de la Parroquia, por lo cual el 88% de la población cuenta con

recolección de residuos sólidos por carro recolector (INEC, 2010).

Estos residuos se integran al sistema de manejo integral de residuos sólidos y

líquidos gestionados por el GAD Municipal de Cantón Mejía, el mismo que para el

mes de septiembre del 2015, ha modificado su estructura, quedando a cargo de la

Dirección de Servicios Públicos todo lo relacionado con el servicio de recolección

diferenciada y el tratamiento de residuos sólidos y líquidos bajo la dependencia de

la Dirección de Medio Ambiente.

P á g i n a | 111

Otro punto importante que podemos apreciar dentro de la matriz sobre eliminación

de basura proporcionada por el INEC para el año 2010, es que casi un 10% de la

población de Uyumbicho quema la basura, generando contaminación al medio

ambiente, esta práctica se debe a que en ocasiones el carros recolectores de

basura no llegan a estos sitios.

Tabla 71. Eliminación de la Basura Parroquial.

Eliminación de la basura Casos Porcentaje

Por carro recolector 1075 87,76%

La arrojan en terreno baldío o quebrada 10 0,82%

La queman 121 9,88%

La entierran 12 0,98%

De otra forma 7 0,57%

Total 1225 100,00%

Fuente: (INEC, 2010)


El GAD Parroquial de Uyumbicho refiere que en algunas de las quebradas existentes

en el territorio, se acumulan residuos por falta de concienciación de la ciudadanía

lo cual provoca contaminación y daño a los ecosistemas presentes en la parroquia


Servicio de Energía Eléctrica

En cuanto a la procedencia de la luz eléctrica de acuerdo al Censo de Población y

Vivienda año 2010, podemos apreciar que en Uyumbicho se cuenta con un acceso

al servicio eléctrico de las viviendas casi en su totalidad, contando con el 99,51%

de la población conectada a la red pública eléctrica tal como se muestra en la

siguiente tabla:

Tabla 72. Servicio Eléctrico

Procedencia de luz eléctrica Casos Porcentaje

Red de empresa eléctrica de servicio público 1219 99,51%

Otro 1 0,08%

No tiene 5 0,41%

Total 1225 100,00%

Fuente: INEC, 2010.


P á g i n a | 112

c) Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educación.

La expansión urbana natural de la parroquia, supone la mejora e incremento de los

de servicios de salud y educación, que permitan un desarrollo integral de la

población de Uyumbicho. A continuación se expone los siguientes datos relevantes:

- Infraestructura de Salud

El cantón Mejía pertenece al Área Nº 16 de salud, integrando ocho Unidades

Operativas, una urbana con Jefatura de Área y siete rurales con Centros, Subcentros

y Puestos de salud. En la Jefatura de Área, en Machachi, se encuentra un Hospital

cantonal que presta los servicios de: Pediatría, Gíneco-obstétrico, Medicina general

y, Cirugía para atención de menor complejidad (GAD Municipal de Mejía, 2015).

El Sub Centro de Salud de Uyumbicho se encuentra en la zona central de la

Cabecera parroquial, el servicio debe ser dotado a la totalidad del territorio

parroquial, El personal médico del subcentro de salud, es un médico de planta, una

obstetra, un odontólogo, un farmacéutico, y un auxiliar de enfermería (Grupo

Consultor, 2015).

Si existen emergencias de mayor complejidad, la población debe trasladarse a los

hospitales de Machachi o de Sangolquí, o de ser el caso a Hospitales de

Especialidad en la ciudad de Quito, sin embargo la población no dispone de una

ambulancia para trasladar a pacientes en casos de emergencia (Grupo Consultor,

2015).

- Infraestructura de Educación

A nivel cantonal se cuenta con un déficit de 305 aulas y de las 27195 personas

que estudian solo 13952 lo hacen en el cantón, es decir la mitad de la población

se moviliza fuera del mismo para estudiar (GAD Municipal de Mejía, 2015).

La realidad de la Parroquia no dista mucho de la realidad cantonal, es así que en

los niveles de educación inicial, educación básica y bachillerato existen 974

alumnos (Archivo Maestro de Educaciones Educativas Distrito 17D11, 2014),

mientras que la población de 5 a 17 años proyectada al 2014 con la tasa de

P á g i n a | 113

crecimiento especificada por el INEC de 2,7% es de aproximadamente 1280, es

decir que el 24% de la población saldría a estudiar fuera de la parroquia (Grupo

Consultor, 2015).

En la Parroquia Uyumbicho funcionan los siguientes centros educativos:

Tabla 73. Inventario del sistema educativo y de desarrollo infantil

NOMBRE TIPO DE UNIDAD EDUCATIVA

Unidad Educativa Isidro Ayora Inicial, básica y bachillerato

Magdalena Cabezas de Durán Básica

CIBV Bertha de Salazar Inicial

CIBV San José Inicial

Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE) Período 2013-2014.

MIES – Registro CIBVs 2014.


A medida que la población de la Parroquia de Uyumbicho crezca, también la

necesidad de mejores y eficientes servicios educativos (Grupo Consultor, 2015).

d) Infraestructura y Equipamiento Urbano

La parroquia de Uyumbicho cuenta con el siguiente equipamiento urbano:

Tabla 74. Equipamiento urbano parroquial de Uyumbicho

EQUIPAMIENTO NUMERO UBICACIÓN

Casas comunales 6

Barrios: San José de Casiganda,

Angamarca, Obrero, El Tejar,

Jalupana, Santa Rosa

Canchas deportivas 7

Barrio: El Tejar, San José de

Casiganda, San Sebastián,

El Obrero, Jalupana, El Calvario,

Santa Rosa Alta

Canchas de uso múltiple 2 Bario Central

Bibliotecas públicas 1 Barrio San Blas

Estadio 1 San Sebastián

Coliseo 1 Barrio San Blas

Parques 1 Barrio Central

Piscina Pública 1* Barrio El Guayo

Iglesia 1 Barrio Central

Cementerio 1 Barrio Angamarca

Mercado 1 Barrio Palo Cruzado

Hoteles 2 Barrios San Cristóbal, Jalupana

Restaurantes 4 Barrio San Cristóbal, Central

* No está en uso

Fuente: GAD Parroquial de Uyumbicho, 2012; GAD Municipal de Mejía, 2015.


Es necesario recalcar la importancia de mantener en adecuadas condiciones de

funcionamiento estos espacios públicos, así como incrementar los diferentes

P á g i n a | 114

servicios comunitarios con la finalidad de democratizar el acceso a los mismos así

como ofrecer un ambiente idóneo para el desarrollo de otro tipo de actividades

como turismo (Grupo Consultor, 2015).

e) Tipo y Tenencia de la vivienda

Tipo de Vivienda

Uyumbicho, acorde a la tendencia del Cantón Mejía, presenta el tipo de vivienda

habitual de la sierra centro del país, que en su mayoría son fabricadas de hormigón

o ladrillo con techo de loza (Grupo Consultor, 2015).

Según el Censo de Población y Vivienda 2010, en la Parroquia existen 1239

viviendas, 1225 están ocupadas, de las cuales existen 803 (65%) viviendas con

condiciones de habitabilidad aceptables, 323 (26%) viviendas con condiciones de

habitabilidad recuperables y 99 (8%) viviendas con condiciones de habitabilidad

irrecuperables (INEC, 2010).

La mayor parte de la población vive en casas y departamentos como se detalla a

continuación:

Tabla 75. Tipo de vivienda

Tipo de vivienda Casos %

Casa/ Villa 1261 84,70%

Departamento en casa o edificio 96 6,50%

Cuarto (s) en casa de inquilinato 34 2,30%

Mediagua 84 5,60%

Rancho 1 0,06%

Covacha 9 0,60%

Otros 3 0,30%

Total 1488 100%

Fuente: INEC, 2010.


Tenencia de la Vivienda

Uyumbicho que mantiene una tendencia de crecimiento progresivo mantiene un

crecimiento moderado de su zona urbana, las construcciones existentes presenta

P á g i n a | 115

usos casi exclusivos de vivienda y muy pocos de equipamientos y comercios


En cuanto a la población de la parroquia, se encuentra distribuida dentro de 21

barrios:

Curiquingue, San Pedro de Pilopata, La Isla, Santa Rosa Alto, Angamarca, Bellavista,

Obrero, El Calvario, El Guayo, Jalupana, Los Guabos, Palo Cruzado, San Blas, San

Cristóbal, San José de Casiganda, San Sebastián, Santa Ana, Santa Rosa Baja, Villa

Lola, El Tejar, El Tejar Alto. Los mismos que ocupan áreas que se extienden en la

jurisdicción de la parroquia. La zona presenta una consolidación y desarrollo urbano

progresivo (Grupo Consultor, 2015).

La mayor cantidad de la población habita en vivienda de tenencia propia, por tanto se

puede inferir en principio que la parroquia mantiene una población estable en territorio

tal como se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 76. Tenencia de la Vivienda

Tenencia o Propiedad de la Vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 633 46,72%

Propia y la está pagando 53 6,51%

Propia (obsequiada, donada, heredada, por

posesión). 109 8,61%

Prestada o cedida (No pagada) 155 16,38%

Por Servicios 33 1,07%

Arrendada 255 20,57%

Anticresis 1 0,14%

Total 1239 100%

Fuente: INEC, 2010.

Elaborado por: Equipo Consultor, 2015

Por otra parte se calcula un hacinamiento del 6,7% dada las condiciones del

espacio a nivel de unidad habitacional (INEC, 2010).

f) Amenazas y Capacidad de Respuesta

En la parroquia de Uyumbicho se identifican las siguientes amenazas:

- Inundaciones en el casco urbano: como se ha mencionado anteriormente,

en épocas de lluvias, el sistema de recolección pluvial no soporta la cantidad

P á g i n a | 116

de agua que baja desde la Avenida Simón Bolívar. Se puede analizar que

esta avenida no cuenta con sistemas de manejo de aguas lluvias suficientes

para evitar estos problemas (GAD Parroquial de Uyumbicho).

- Posible Erupción del Volcán Cotopaxi: El Cotopaxi es considerado como uno

de los volcanes más activos del mundo representando una constante

amenaza para aquellas poblaciones de influencia directa e indirecta por

eventos asociados. El volcán Cotopaxi ha presentado cinco grandes

periodos eruptivos: 1532, 1534, 1742, 1744, 1766, 1768, 1853, 1854 y

1877, 1880. Los fenómenos volcánicos asociados a todas esas

erupciones fueron: i) Caídas de ceniza, pómez y otros ii) Coladas de lava, iii)

Flujos piroclásticos y iv) Flujos de lodo y escombros (lahares) (Secretaría de

Gestión de Riesgos, 2015).

La Parroquia de Uyumbicho se encuentra ubicada hacia el noroeste del

Volcán Cotopaxi, sin embargo cuenta con una barrera natural que lo

constituye el Volcán Pasochoa (Grupo Consultor, 2015).

El volcán Cotopaxi en proceso eruptivo desde el mes de Agosto de 2015,

presenta una actividad intermitente y se ha mantenido la Alerta Amarilla

desde el mismo mes, actualmente las autoridades recomiendan tomar en

cuenta aspectos preventivos como sitios seguros, mochilas de emergencia,

mapas de riesgos, plan de contingencia familiar y cuidados de la salud ante

la caída de ceniza y cuidado de los animales ante el mismo fenómeno

(Ministerio Coordinador de Seguridad, 2015).

Según el mapa de riesgos, la Parroquia de Uyumbicho está en una zona

segura, sin embargo la población y los animales del sector podrían estar

expuestos a las emisiones de ceniza en el eventual caso de una erupción de

este volcán (Grupo Consultor, 2015).

P á g i n a | 117

Imagen 12 . Mapa de Riesgos Ante la Erupción del Volcán Cotopaxi

Zona de Lahares

Sitios Seguros

Fuente: Secretaría de Gestión de Riesgos, 2015.


Por otra parte se ha conformado el COE Cantonal con la participación de las

autoridades de todas las parroquias de Mejía, para coordinar acciones de

mitigación de los posibles impactos de una erupción.

g) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades

La Parroquia de Uyumbicho cuenta con un asentamiento humano principal que se

constituye en la cabecera parroquial, la misma que cuenta con una población

estable y un crecimiento progresivo que permite planificar acciones en territorio.

Por otro lado, existen asentamientos humanos con cierta dispersión, para los

cuales se debe mejorar las condiciones de acceso a servicios públicos básicos.

Se ha analizado la gran presión socio ambiental que ejerce la parroquia de

Cutuglagua en el territorio de Uyumbicho, para lo cual los esfuerzos deben centrarse

en la coordinación de las autoridades de ambas parroquias, y encontrar estrategias

para combatir la problemática ambiental en el sector.

P á g i n a | 118

A continuación se presentan la matriz de problemas y potencialidades, y los

indicadores determinados en el diagnóstico.

Tabla 77 . Matriz de problemas y potencialidades

Variable Potencialidades Problemas

Red de Asentamientos Humanos

Crecimiento progresivo, población

estable con poca movilidad fuera

de la parroquia

Conflictos de Uso del suelo.

Problemas de contaminación

ambiental.

Servicios básicos

Infraestructura que posiblemente

ha cumplido con su tiempo de vida

útil (se debe evaluar con estudios

técnicos)

Acceso de la población a vivienda y

catastro Catastro Multifinalitario Cantonal

Nuevos asentamientos que deben

integrarse al modelo parroquial

Amenazas y capacidad de

respuesta

Riesgo Volcánico caída de ceniza.

Inundaciones del casco urbano de

la parroquia


Tabla 78. Matriz resumen de indicadores componente asentamientos humanos

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS


UNIDAD DE

MEDIDA

LÍNEA BASE

DIAGNÓSTICO FUENTE AÑO DE BASE

Agua Potable

Porcentaje de viviendas que cuentan

con acceso a agua segura.

Porcentaje

de

viviendas

89,63%

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Alcantarillado


con eliminación higiénica de las

excretas y aguas residuales.

Porcentaje

de

viviendas

81,20%

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Energía Eléctrica


con conexión a red pública de

energía eléctrica.

Porcentaje

de

viviendas

99,51%

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Recolección de

basura Viviendas con servicio de

recolección de basura por carro

recolector

Porcentaje

de

viviendas

87,75

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

P á g i n a | 119

Viviendas que arrojan la basura en

terreno valdío o quebrada

Porcentaje

de

viviendas

1,97

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Habitat y Vivienda

Porcentaje de viviendas tipo casa.

Porcentaje

de

viviendas

84,74

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de viviendas tipo

departamento.

Porcentaje

de

viviendas

6,45

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de viviendas tipo cuartos

en casa de inquilinato.

Porcentaje

de

viviendas

2,28

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010


mediagua.

Porcentaje

de

viviendas

5,65

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de viviendas tipo rancho.

Porcentaje

de

viviendas

0,07

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010


covacha.

Porcentaje

de

viviendas

0,6

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de Hogares que cuentan

con vivienda propia.

Porcentaje

de

viviendas

64,16

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Infraestructura y

equipamiento en

educación y salud

Número de unidades de salud No. 1

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Número de unidades educativas No. 3

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010


P á g i n a | 120

P á g i n a | 121

1.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Objetivo General del Componente

Planificar el desarrollo de la Parroquia de Uyumbicho mediante la articulación de la

localidad a nivel nacional e internacional a través de circuitos multimodales,

energía y conectividad, facilitando y garantizando así el acceso a diferentes

servicios así como permitiendo mantener comunicación pilares fundamentales

para generar producción y comercialización catalizadores de bienestar a la

parroquia.


La calidad de los servicios públicos es importante, ya que de ella depende el

desarrollo integral de la Parroquia. Por esto, se deben planificar las redes viales y

de transporte, el acceso a servicios de telecomunicaciones, la conexión entre

asentamientos, y el sistema de transporte. Esta planificación permite dotar de un

servicio articulador y facilitador, aplicando para ello políticas de mancomunidad

sobre la articulación de competencias concurrentes y específicas, de acuerdo a la

normativa vigente y a la distribución de recursos económicos que deben priorizarse

y establecerse por etapas.

Conceptualización Componente

En este componente se realiza un análisis de las diferentes formas de articulación

con los que cuenta la parroquia Uyumbicho respecto al medio físico que rodea a

esta localidad.

La infraestructura vial es estudiada en una escala urbana y micro regional. Las

redes facilitan la articulación con el resto de las Parroquias y barrios colindantes,

aunque existen lugares sin conexión o en mal estado (GAD Municipal del Cantón

Mejía, 2012).

P á g i n a | 122

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Pese a la cercanía de Uyumbicho con la ciudad de Quito, la cobertura de este

servicio es relativamente baja, hecho que se determina en cuanto a temas que no

han sido resueltos, como es el caso de la vialidad, y que inciden en la dotación y

tendido de redes.

Disponibilidad de teléfono convencional

Tabla 79. Disponibilidad de teléfono convencional

Disponibilidad de teléfono

convencional Casos Porcentaje

Si 758 61,18%

No 481 38,82%

Total 1239 100,00%


Elaboración: Grupo Consultor

De acuerdo al INEC, el 61,18% de los hogares de Uyumbicho cuentan con teléfono

convencional. Este fenómeno se da debido a la tenencia actual y a la preferencia

que tiene la telefonía móvil, así como a la ausencia de este servicio público en

ciertos barrios de la parroquia.

Telefonía móvil

Los estilos de vida actual, preferencias y bondades que ofrece la telefonía móvil

han ocasionado que el 84,91% de hogares cuenten con este servicio, lo cual se

asemeja a la media de hogares con el 81,76 %, que disponen por lo menos de un

teléfono celular.

Tabla 80. Disponibilidad de teléfono celular

Disponibilidad de teléfono celular Casos Porcentaje

Si 1052 84,91%

No 187 15,09%

Total 1239 100,00%


Elaborado por: Grupo Consultor

La importancia de este servicio radica en la facilidad de comunicación y se ha

constituido también en una herramienta para el desempeño diario de las personas.

Además, es una vía de acceso a otras formas de comunicación global como el

P á g i n a | 123

internet, correo electrónico, etc. de no existir este servicio se tendría un grave

problema de comunicación y conectividad.

Disponibilidad de Internet

De acuerdo a entrevistas realizadas a miembros del Gobierno de la Parroquia,

manifestaron que debido a la ubicación geográfica donde se encuentra el territorio

de Uyumbicho dificulta en cierta medida el acceso que tienen a la disponibilidad de

internet, esto se corrobora en los datos estadísticos arrojados por el INEC para el

año 2010, ya que ahí se puede evidenciar que casi un 80% de hogares de esta

parroquia no cuentan con acceso al servicio de Internet.

Tabla 81. Disponibilidad de internet

Disponibilidad de internet Casos Porcentaje

Si 250 20,18%

No 989 79,82%

Total 1239 100,00%



Disponibilidad de televisión por cable

En cuanto a la disponibilidad de los hogares respecto a la televisión por cable

podemos apreciar que un 55,93 % tienen acceso a este servicio lo cual puede ser

en razón que la ubicación geográfica restringe el acceso al mismo.

Tabla 82. Dispone de televisión por cable

Dispone de televisión por cable Casos Porcentaje

Si 693 55,93%

No 546 44,07%

Total 1239 100,00%



P á g i n a | 124

Tabla 83. Acceso a servicios de telecomunicaciones y red eléctrica.

BARRIO CNT CLARO MOVISTAR Cobertura Internet Equipamiento Red Eléctrica

ANGAMARCA si si si 100% 100%

BELLAVISTA si si si 100% 100%

CENTRAL si si si 100% 3 100%

CURIQUINGUE no si si no 30%

EL CALVARIO si si si 50% 100%

El Milagro si si si 50% 100%

EL GUAYO si si s 50% 100%

JALUPANA si si s 50% 70%

LA ISLA si si si 70% 100%

LOS GUABOS si si si 50% 0

MONJAS DE

PILOPATA

no si si no 30%

PALO CRUZADO si si si 40% 100%

SAN BLAS si si si 50% 100%

SAN CRISTÓBAL si si si 50% 100%

SAN JOSÉ DE

CASIGANDA

no si si no 50%

SAN SEBASTIAN si si si 50% 1 80%

SANTA ANA si si si 50% 50%

SANTA ROSA si si si 50% 50%

EL OBRERO si si si 70% 50%

VILLA LOLA si si si 70% 100%

EL TEJAR si si si 20% 30%

Fuente: PDOT Uyumbicho, 2012.


P á g i n a | 125

El sistema de conectividad de la Parroquia se caracteriza por:

- La Parroquia Uyumbicho tiene una cobertura parcial del servicio de Internet

en la mayoría de sus barrios, siendo esto un aspecto negativo para el desarrollo de

la sociedad.

- El equipamiento que brinda servicios de telefonía (cabinas) e internet (centros de

cómputo) es insuficiente (sólo hay en el centro poblado), por lo que desmejora la

calidad de vida de los habitantes, ya que la población no tiene acceso a

sistemas de comunicación modernos.

- No todos los barrios tienen cobertura de red eléctrica, siendo aspecto

negativo para el desarrollo de la economía local y sirve de potencial para

mejorar la calidad de vida de los pobladores de Uyumbicho. Es importante acotar

que los postes que sirven de apoyo para la red eléctrica son de madera, que con el

pasar el tiempo estos se van deteriorando.

- El voltaje de la red eléctrica es de pésima calidad, ya que existe variación de

voltaje, dañando artefactos eléctricos y perjudicando la economía local y la calidad

de vida de la población (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

b) Potencia instalada y tipo de generación

El Cantón Mejía cuenta con una planta de energía eléctrica con una capacidad de

2000 kW por hora, la cual es entregada al sistema de distribución de la Empresa

Eléctrica Quito, mediante un contrato, y luego redistribuida al Cantón.

En general, el Cantón cuenta con una adecuada cobertura de energía eléctrica, el

98% de las viviendas de Mejía están conectadas a la red.

c) Redes viales y de transporte

La red vial interna de la Parroquia Uyumbicho está constituida por un sistema

de vías: expresas, arteriales principales, secundarias, colectoras, locales y

P á g i n a | 126

peatonales, articuladas con la Av. Simón Bolívar y con la Panamericana (GAD


Las redes viales a nivel marco Parroquial, están compuestas por diferentes niveles

de jerarquización, dada una vinculación que llega a ser desigual, con escasa

señalización y un uso desequilibrado. Mientras que la red urbana está compuesta

por vías que se derivan del eje principal (E28A), donde las vías menores aún no

forman parte de un sistema articulado, con proyección de crecimiento y

debidamente tecnificado.

Entre las redes viales que facilitan la articulación de la población de la Parroquia

Uyumbicho, tomando en cuenta el medio físico para el desarrollo de sus actividades

dentro del territorio, se destaca como las más importante el eje articulador

constituido por la vía E28A, cuyo nivel de circulación ha disminuido una vez que se

dio la apertura de la Avenida Simón Bolívar desde y hacia la ciudad de Quito y el

resto del Cantón Mejía, en el año 2009.

De la clasificación de las vías se puede establecer que la red vial interna de la

Parroquia Uyumbicho está constituida por un sistema de vías: expresas, arteriales

principales, secundarias, colectoras, locales y peatonales (GAD Provincia de

Pichincha, 2012).

Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes

niveles y jerarquías, así como por la infraestructura existente, redes eléctricas y de

telecomunicaciones.

P á g i n a | 127

Mapa 14. Mapa Vial

Fuente: PDOT Uyumbicho, 2012.


P á g i n a | 128

De la totalidad del sistema vial de la Parroquia Uyumbicho solo las dos vías

expresas tiene capa de rodadura asfaltados; por lo contrario el resto es de tierra o

empedrados y un bajo porcentaje es adoquinado.

El sistema de vías arteriales y colectoras está en condiciones inadecuadas por falta

de mantenimiento, siendo un aspecto negativo en la circulación vehicular y

peatonal.

Los anchos de vías en ejes arteriales y colectoras obedecen a un sistema antiguo

no cumplen con la norma requerida, por lo que la circulación vehicular se ve

afectada (GAD Provincia de Pichincha, 2012).

Catastro vial por tipo de calzada

El tipo de calzada del área vial urbana de la parroquia de Uyumbicho es de

adoquinado, con un 40,64% entre nuevo y buen estado, siendo de empedrado de

regular y mal estado como segunda opción con un 28,89 %.

Tabla 84. Catastro vial área urbana parroquia Uyumbicho

Catastro vial área urbana parroquia

Uyumbicho

Tipo de calzada Estado Longitud (m) %

Adoquinado

Nuevo 4.767,79 20

Buen estado 4.920,63 20,64

Regular 0 0

Mal estado 0 0

Empedrado

Regular 3.761,14 15,78

Mal estado 3.125,91 13,11

Tierra Pésimo 6.621,07 27,78

Lastre Regular 229,45 0,96

Asfalto Buen estado 409,96 1,72

TOTAL 23.865,95 100 Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2015-2025


P á g i n a | 129

Mapa 15. Redes viales de la Parroquia Uyumbicho

Fuente: Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2015-2025


Vías de Ingreso y salida

La Parroquia Uyumbicho cuenta con 10 puntos de acceso y salida de la Parroquia

a través de 3 vías expresas y 7 ejes arteriales principales.

1. La Panamericana Sur, que conecta la Parroquia Uyumbicho con

Uyumbicho y con el D.M.Q por el norte la Parroquia.

2. Avenida Simón Bolívar, también desde Uyumbicho por el norte

3. La Vía Al Valle de los Chillos, vía arterial que atraviésala Parroquia por el

norte en sentido transversal

4. La vía Angamarca – Santa Rosa. Eje arterial paralelo a la autopista al

valle de los Chillos

5. La Vía Santa Rosa – El Tejar. Conecta al norte con Uyumbicho

P á g i n a | 130

6. 6. La vía Villa Lola – Uyumbicho. Conecta desde la Autopista al

Valle de los Chillos la Cabecera Parroquial de Uyumbicho

7. La vía Uyumbicho – Amaguaña. Conecta las dos Parroquias por el centro

de Uyumbicho

8. Vía alterna Uyumbicho – Amaguaña. Por el sur – este de la Parroquia

9. Vía alterna Uyumbicho – Amaguaña. También por el sur – este de la

Parroquia.

10. Vía Uyumbicho – Tambillo. Por el sur – oeste de la Parroquia

Vías Secundarias

Entre las características principales tenemos:

Estas vías se caracterizan por: el 47.16% de éstas son adoquinadas,

el 8.41% son empedradas, las demás son de tierra. Los anchos de vía en

su mayoría oscilan entre 8 y 6 m, siendo estos insuficientes para la

circulación y maniobras tanto de vehículos livianos como pesados.

No cuentan con: señalización y alumbrado público, el alcantarillado vial,

aceras y bordillos es parcial.

No tienen el mantenimiento respectivo, por lo que es causa para que

existan deslaves o accidentes de tránsito (choque contra postes o

laderas), interrumpiendo la circulación vehicular y peatonal.

No es de fácil circulación para vehículos bajos.

Su función principal es el de conectar las vías arteriales principales con las

colectoras, así como con asentamientos humanos, áreas productivas,

lugares turísticos, etc.

Lo anteriormente mencionado ocasiona un retraso de la economía local,

aislamiento de los barrios periféricos e inaccesibilidad a lugares turísticos.

Las vías secundarias se encuentran en mal estado en su totalidad, su capa

de rodadura es de tierra.

Vías Colectoras

Entre las características principales tenemos:

- El 20.25% son adoquinadas, el 12.91% son empedradas y el 66.84% son

vías de tierra.

P á g i n a | 131

- Al igual que la mayoría de vías de la Parroquia, estas no cuentan con

señalización y el alumbrado público, el alcantarillado fluvial, aceras y

bordillos es parcial en toda la Parroquia.

- Por estas vías se accede a los barrios, sectores y predios urbanos de la

Parroquia.

- No tienen mantenimiento, por lo que su deterioro es permanente y

progresivo.

- La circulación de vehículos bajos es restringida en ciertos sectores, debido

a las deficientes condiciones que presentan las vías.

- En ciertos sectores y barrios los anchos de vías son insuficientes.

Flujo Vehicular

Previo el análisis vial de la Parroquia, en lo que respecta a flujos viales se puede

deducir lo siguiente:

- La Parroquia cuenta con dos vías expresas la vía Panamericana sur y la

Autopista al valle de los Chillos en dichas vías se dan intensos flujos

vehiculares tanto de transporte liviano como pesado.

- En los ejes arteriales tanto principales como secundarios se da un flujo

vehicular normal, ya que estas son las vías de conexión entre los barrios y

sectores de la Parroquia.

- La falta de mantenimiento a las vías de hace que el flujo vehicular sea

limitado, siendo los vehículos bajos los más perjudicados.

- No existe un estudio vial que permita: mejorar y ampliar el sistema

vial, generando el entorpecimiento de circulación en diferentes sectores de

la Parroquia.

- Finalmente en las vías que permiten llegar a asentamientos dispersos así

como en las vías que presentan malas condiciones existe un menor flujo

vehicular, siendo un factor negativo para el desarrollo de la población de

Uyumbicho.

Señalización y seguridad vial

El sistema de señalización de la Parroquia Uyumbicho, se caracteriza por:

P á g i n a | 132

- Ningún barrio de la Parroquia Uyumbicho dispone de señalización de

tránsito, demostrando que existe deficiencia de este servicio.

- Por otra parte, ningún barrio cuenta con mobiliario y equipamiento de

transporte, causando molestias en los transeúntes y dificultando el tránsito

vehicular.

- No existen medios de organización vehicular como semáforos, pese al

intenso flujo vehicular que se da en las vías expresas que atraviesan la

Parroquia.

- Pese a que las calles de la Parroquia tienen nombres no existe nomenclatura

vial, que oriente e identifique los nombres de las vías.

Red vial y su estructura.

De acuerdo a la Ordenanza de Urbanizaciones y Fraccionamientos en el Cantón

Mejía que fuera sancionada el 15 de abril de 2014, se hace una clasificación de

las vías de la siguiente manera:

De tipo Local, las vías cuya longitud sea de hasta trescientos metros (300,00

m.), tendrán un ancho mínimo de diez metros (10,00 m.), la calzada de seis metros

(6,00 m.); y, las aceras de dos metros (2.00 m.);

De tipo Colector, las vías que superen los trescientos metros (300,00 m.),

tendrán un ancho mínimo de doce metros (12,00 m.), las calzadas de ocho metros

(8,00 m.); y, aceras de dos metros (2.00 m.);

De tipo Arterial, son aquellas en las que confluyen las otras vías, tendrán un

ancho mínimo de veinte y dos metros (22,00 m.), la calzada será de ocho metros

(8,00 m.) en ambos sentidos, con un parterre central de dos metros (2,00 m.) de

ancho; y, aceras de dos metros (2.00 m.)

Si la vía no tiene continuidad será necesaria una curva de retorno con un radio

mínimo de siete metros (7.00 m.);

P á g i n a | 133

Los elementos del sistema vial está constituido por los siguientes elementos:

calzadas y carriles, aceras, parterre, elementos de vegetación y elementos

adicionales, curvas o elementos que faciliten el retorno, derechos de vía, áreas de

protección especial, facilidades de tránsito y cruces peatonales8.

Sistema de transporte

En la Parroquia Uyumbicho, el sistema de transporte masivo de personas, está dado

por lo siguiente:

La Parroquia cuenta con dos cooperativas de buses de transporte de pasajeros que

abastecen a la Parroquia, hacen su recorrido a la Parroquia desde el D.M.Q.

Otro servicio de transporte es el que brindan una cooperativa de camionetas y una

compañía de taxis las cuales brindan el servicio de traslado de productos y de la

población a los barrios y sectores que no tienen acceso al transporte de buses.

La Parroquia cuenta con una cobertura parcial de servicio de transporte de

buses (el 20% de los barrios tiene cobertura), esto se lo percibe ya que el

transporte circula por las vías expresas y por un eje arterial.

El transporte público es muy demandado por la población; pero no todos los barrios

tienen acceso al mismo por las deficientes condiciones técnicas de las vías (GAD

Provincia de Pichincha, 2012). El 84% del parque automotor que circula en el

Cantón Mejía son vehículos livianos (automóviles, camionetas). Estos datos han ido

creciendo en los años 2012-2013, aunque no se cuenta con toda la información

del parque automotor , se tiene datos de la cantidad de vehículos livianos

matriculados hasta el año 2013, con lo cual se ha realizado la estimación hasta el

año 2025.

8 Sobre la base de la Ordenanza Nº 3746 del Distrito Metropolitano de Quito, 10 de junio de 2008.

P á g i n a | 134

Transporte público colectivo de pasajeros

De la misma manera se debe tomar en cuenta que el sistema de movilidad colectivo

de pasajeros del Cantón Mejía, se encuentra aún desarticulado del sistema de

movilidad del DMQ, el cual debe vincularse a través del terminal de transferencia

Quitumbe o La Marín y del corredor de transporte Quito – Sangolquí- Amaguaña -

Tambillo. Se registra según el Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre

(2008) para el Cantón Mejía lo siguiente:

Tabla 85. Servicio operacional de transporte

Fuente: GAD Parroquial de Uyumbicho, 2015.


Oferta de Servicio

Cooperativas de Transporte Masivo de Personas Cooperativas de

Transporte de Alquiler o

Carga

Núm. de

Unidades Ubicación

Externas Internas

Coop. San Pedro de Amaguaña. UyumbichoPlayón de la

Marín. (Frecuencia 10-15 min)

Coop. Carlos Brito Benavides. Uyumbicho-Quito Villaflora

(frecuencia: 2 turnos diarios)

Yumbo-rentacar

(camionetas)

11 Barrio Centra

Coop. Busaguirre (taxis 25 Barrio

Centra.

P á g i n a | 135

Imagen 13. Vista del recorrido del transporte.

Fuente: https://www.google.com.ec/maps/dir/UYUMBICHO,+Ecuador/Quito/Sangolquí/UYUMBICHO/

d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

La Parroquia debe tomar en cuenta que de no tomarse los correctivos en cuanto a

los aspectos que se han analizado puede llegar a un nivel de caotización que se

verá afectado debido a factores como aumento del parque automotor, crecimiento

de la población, que a la vez implican en una problemática mayor.

Al contar con ejes viales importantes y una red dentro del Sistema Nacional

Interconectado de energía eléctrica esto obliga a tomar medidas preventivas ya que

existen riesgos propios de este tipo de equipamientos en especial este último lo

que obliga a un estricto control de las construcciones en la parte posterior y retiros

correspondientes.

P á g i n a | 136

La principal amenaza al componente movilidad, energía y conectividad la

representa el volcán Cotopaxi, que en caso de erupción, los lahares y la ceniza

pudieran afectar o obstaculizar la vías de escape y entrada de la Parroquia, sin

embargo, en la Parroquia está activado el “PLAN DE CONTINGENCIA ANTE

ERUPCIÓN VOLCÁN COTOPAXI DISTRITAL 17D11 DE SALUD” y el “PLAN DE ACCIÓN

RELACIONADAS A POSIBLES EVENTOS DEL VOLCÁN COTOPAXI MESA 3

“INFRAESTRUCTURA, RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN” del Gobierno

Provincial de Pichincha. En este último se identifican la infraestructura amenazada.

e) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades

El Cantón Mejía posee una ubicación estratégica y al estar atravesado por la ejes

importantes como la Panamericana, la vía Amaguaña, Santo Domingo, la vía

Tambillo Colibrí, que lo conectan relativamente de manera adecuada con el resto

de la provincia, la región y la red nacional, sin embargo se debe tomar en cuenta

la incidencia en el tiempo y la proyección de crecimiento, sin descuidar la relación

con las Parroquias tomando en cuenta que Uyumbicho posee un vínculo más

directo con Quito, lo que debe llevar a extender su red conjuntamente con la del

Distrito Metropolitano de Quito, esta es una oportunidad para el desarrollo.

Mejorar la accesibilidad y la conectividad interna de la Parroquia pues es deficiente

estableciendo niveles adecuados y características debidamente normadas para de

esta manera facilitar el crecimiento de la demanda sin limitar las posibilidades de

desarrollo.

Los elementos de la circulación como puentes, calzadas, aceras, pasos deprimidos

elevados, cruces y demás deben manejarse con una concepción integral

planificada que sean incluyentes con rompimiento de barreras que sirvan no solo

en función de la escala del vehículo, sino incorporando áreas verdes, pantallas de

protección, zonas de amortización, además de eso deben solucionarse los

problemas actuales de ciertos barrios que pese a estar juntos poseen calles que no

empatan o no poseen calles que los unifiquen.

Se debe aprovechar de un sistema de transporte público del Distrito Metropolitano

de Quito, para suplir la enorme demanda que va en aumento con equipamiento

P á g i n a | 137

adecuado (terminales, estaciones) a la vez que se deben tomar medidas que

vuelvan a la Parroquia en un atractivo y suplir las deficiencias de servicios y reducir

la mayor cantidad posible de movimientos pendulares (Uyumbicho-Quito, Quito-

Uyumbicho) de esta manera deja ser una población dormitorio, o el que las

personas no se queden definitivamente, se deben desarrollar propuestas dentro

del corredor vial Quito-Machachi, para beneficio de la población.

Sobre la base legal y las competencias respectivas cada instancia de gobierno debe

actuar de manera coordinada para evitar que los problemas actuales se ahonden

para ello es impostergable el planificar, regular y controlar el transporte y la

seguridad vial.

La conectividad del Cantón ha mejorado en cuanto a telecomunicaciones esto de

alguna manera gracias a la telefonía móvil, ya que la fija llega a menos de la mitad

de la población. El acceso a la conectividad a internet es bajo, lo que a su vez aísla

a la población de esta posibilidad de acceso a información de manera

inmediata.

En cuanto a energía eléctrica el Cantón Mejía cuanta con una adecuada

cobertura, ya que el 98% de las viviendas se encuentran conectadas a la red de

empresa eléctrica de servicio público, mientas que en una menor proporción,

el 0,02%, utiliza paneles solares en sus viviendas, sin embargo, es necesario

poner énfasis en la transformación de los sectores estratégicos, el uso

soberano y eficiente de los recursos naturales para mejorar la calidad de vida.

Tabla 86. Matriz Potencialidades y Problemas.

Variable Potencialidades Problemas

Telecomunicaciones Buena cobertura del servicio

Red vial y de transporte

Excelente Ubicación Geográfica

Red vial secundaria desarticulada,

en mal estado y si señalización

Potencia


P á g i n a | 138

Tabla 87 . Matriz resumen de indicadores componente movilidad, energía y conectividad

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO FUENTE

AÑO

DE

BASE

Acceso a servicios

de

telecomunicaciones

Porcentaje de

hogares que

cuentan con

acceso a conexión

de telefonía

convencional (fija).

Porcentaje de

hogares

El 61,18% de los hogares de

la parroquia cuentan con

conexión de telefonía

convencional (fija).

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de

hogares que

cuentan con

acceso a conexión

de telefonía movil.

Porcentaje de

hogares El 84,91% de los hogares de

la parroquia cuentan con

conexión de telefonía movil.

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de

hogares que

cuentan con

disponibilidad de

Internet.

Porcentaje de

hogares Solo el 20,18% de los hogares

de la parroquia disponen de

internet.

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010

Porcentaje de

hogares que

cuentan con

acceso a conexión

a televisión por

cable.

Porcentaje de

hogares

Solo el 55,93% de los hogares

de la parroquia cuentan con

conexión a televisión por

cable.

INEC, Censo

de Población

y Vivienda

2010 (INEC,

CPV2010)

2010


P á g i n a | 139

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

P á g i n a | 140

1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTIICPACIÓN CIUDADANA

El Sistema Político es parte del Sistema Institucional que vincula a la administración

del poder con la toma de decisiones políticas (Santillán, 2012).

En este sentido, el Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE)

define al Sistema Político Institucional como un “conjunto de instituciones públicas,

organizaciones de la sociedad, comportamientos, creencias, normas actitudes y

valores que mantienen o subvierten el orden y que permite el acuerdo o desacuerdo

para el logro de los fines de un territorio” (Santillán, 2012:51).

Otra dimensión importante a fortalecer e impulsar por el Sistema Político

Institucional es la participación ciudadana. La participación es un mecanismo

implementado por el Estado a través de los cuerpos legales para que la comunidad

se apropie de los espacios de decisión pública. Por tanto, “la participación activa

de la comunidad es la que permite o favorece el inicio de procesos de desarrollo

equitativos y sostenibles en el tiempo” (Rozenblum, 2006 citado por INTA, 2007:

5)9.

Objetivo General del Componente

Identificar la estructura y capacidad institucional del GAD Parroquial de Uyumbicho,

de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación

internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio,

resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio.


Este componente permite conocer los instrumentos de planificación y

ordenamiento territorial vigentes o existentes en el GAD Parroquial Uyumbicho, el

marco legal actual, los sistemas de planificación Parroquiales, un mapeo de actores

de la sociedad civil, y actores del sector público y privado, las capacidades del GAD

9 Enfoque de desarrollo territorial: documento de trabajo Nº 1. - 1a ed. Buenos Aires: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - INTA. Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios, 2007.

P á g i n a | 141

para la gestión del territorio, y los mecanismos de participación ciudadana privada,

social y política ejercidos en la Parroquia.

a) Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial vigentes o existentes

en el GAD Parroquial, así como el Marco Legal vigente.

Los diferentes instrumentos de planificación previstos por la Constitución (2008), y

los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización

y el de Planificación y Finanzas, son instrumentos que marcan el camino hacia el

desarrollo ideal e integral de la Parroquia.

El artículo primero de la Constitución (2008), define al Ecuador como un Estado

constitucional de derechos y de justicia, lo cual implica que la gestión, tanto del

Gobierno Nacional como de los GAD’s, deberá orientarse hacia la garantía de los

derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante

la obligación de respetar, proteger y satisfacer esos derechos. Por lo tanto, la

planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente,

incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, igualdad e

inclusión, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento de

políticas públicas.

Así mismo la Constitución define principios y lineamientos de planificación y gestión

de políticas públicas, para la consecución de los Objetivos del PNBV 2013-2017, la

garantía para el ejercicio de derechos y la participación, que propicien la equidad

social y territorial desde un contexto de gestión y manejo integral del territorio.

Estos principios son considerados obligatorios para garantizar la articulación

sectorial, coordinación, participación y planificación; así como, el respecto de la

autonomía política, administrativa y financiera de los GAD’s a través de un modelo

de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial descentralizado y

democrático, entre el Estado, la sociedad y los diferentes niveles de gobierno.

El Art. 41 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que:

P á g i n a | 142

“Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones

estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán

implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la

República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de

descentralización”.

De igual forma en su Art. 43 manifiesta que:

“Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que

tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo

respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los

recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de

lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de

gobierno respectivo”.

Por tanto, es necesario que las diferentes directrices de desarrollo formen parte de

los planes, así como las potencialidades del territorio definan las posibilidades del

desarrollo integral social, económico y ambiental que permitan alcanzar un

desarrollo sustentable y sostenible.

Los principales instrumentos legales y de ordenamiento territorial de la Parroquia

Uyumbicho se observan en la siguiente tabla.

P á g i n a | 143

Tabla 88. Instrumentos de Planificación y Marco Legal que rigen al GAD Parroquial Uyumbicho

Nombre del Instrumento

Tipo de

Instrumento

Año de

Publicación

Ámbito del

Instrumento

Contenido: Artículos

Relacionados

Constitución de la República del

Ecuador.

Legal Registro

Oficial No.

449 del 20

de octubre

del 2008

Nacional 113 numeral 6; 132

numeral 5; 238; 240; 242;

243; 248; 252; 255;

257;262; 263; 264; 267;

293; 381.

Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD).

Legal Registro

Oficial No.

303 del 19

de octubre

del 2010

Nacional 6, 8, 9, 10, Capitulo IV (20

– 27), 28 31 literal e) 32,

literal a) 41 literal d), i) 42

literal a), 43, 45, 46, 54

literal e) j) 55 literal a), 57

v) Capitulo IV (63-71)

Código Orgánico de Planificación y

Finanzas.

Legal Registro

Oficial No.

306 del 22

de octubre

del 2010

Nacional 28, 43

Ley Orgánica de Participación

Ciudadana y Control Social.

Legal Registro

Oficial

Suplemento

No. 175 del

20 de abril

210

Nacional 61, 70

Plan Nacional del Buen Vivir 2013-

2017

Instrumento de

planificación

2013 Nacional 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,

11, 12.

Ordenanza de Delimitación de las

Zonas Urbanas y Rurales del Cantón

Mejía.

Ordenanza Registro

Oficial No.

697 del 01

de junio de

1987

Cantonal Capítulo II

Ordenanza reformatoria a la

ordenanza que regula la gestión de

movilidad y del transporte terrestre,

tránsito y seguridad vial, en el Cantón

Mejía.

Ordenanza 2014 Cantonal Regular la movilidad y el

transporte

terrestre, tránsito y

seguridad vial, en el Cantón

Mejía.

Ordenanza que reforma la ordenanza

del reglamento interno de talento

humano para los trabajadores

amparados en el Código del Trabajo.

Ordenanza 2014 Cantonal Reglamentar al personal

municipal regido por el

Código del Trabajo

Ordenanza que reforma la ordenanza

que contiene el reglamento interno de

administración de talento humano

para las y los servidores municipales

del G. A.D. Municipal del Cantón

Mejía.

Ordenanza 2014 Cantonal Reglamentar al personal

municipal regido por la Ley

Orgánica de servicio Publico

Ordenanza que regula el servicio

municipal de cementerios en el

Cantón Mejía.

Ordenanza 2014 Cantonal Regular la prestación del

servicio público de

cementerios del Gobierno

Autónomo Descentralizado

Municipal del Cantón Mejía,

conforme a sus facultades y

competencias.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial Provincial de Pichincha

2012-2025

Instrumento de

planificación

2012 Provincial Directrices principales del

GAD provincial respecto de

las decisiones estratégicas

de desarrollo en el

territorio.


Territorial Cantón Mejía 2015-2019

Instrumento de

planificación 2015 Cantonal Actualización del PDYOT

2012-2015.

P á g i n a | 144


Territorial GAD Parroquial Uyumbicho

2012-2015

Instrumento de

planificación

2012 Parroquial Directrices principales del

GAD provincial respecto de

las decisiones estratégicas

de desarrollo en el

territorio.

Plan Operático Anual

Instrumento de

planificación

2015 Parroquial Objetivos y directrices

anuales del GAD Parroquial.

Presupuesto interno

Instrumento de

planificación

2015 Parroquial Ingresos y gastos del GAD

Parroquial.


P á g i n a | 145

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

El cúmulo de actores de la Parroquia Uyumbicho puede clasificarse de la siguiente

manera:

Tabla 89 . Mapeo de Actores en la Parroquia

No. Tipo de Actor Nombre del Actor(es) Rol

1 Actores públicos

descentralizados

Dr. David Alberto López Robles

Sr. Freddy Enrique Villavicencio

Zambrano

Sr. César Ruiz

Lcdo. Segundo Juan Luis

Perdomo Llumiquinga

Sr. Juan Antonio Factos Vega

Miembros del GAD Parroquial Rural de Uyumbicho

2

Actores privados

Pablo Anhazel Dueño de la Incubadora ANHALZER

3 Juan Gallardo Dueño de Muebles Gallardo

4 David Ponce/ Shubert Aguirre Gerentes de la Planta Procesadora de Productos

KFC

5 Mitton Salguero Dueño de Bodegas Salguero

6 Lucia Rivera Dueña de Gasolinera “El Jardín”

7 Fundación Santa Rosa Dueño de Campo Santo “Santa Rosa”

8 Curia Dueño de Cementerio de Uyumbicho

9 José Guerrero Dueño de Motel Área 51

10 José Arias Dueño de Motel Séptimo Cielo

11 Juan Figueroa Dueño de Motel Don Juanito

12 Raúl Calderón Dueño de Parqueadero Calderón Caicedo

13 Luis Beltrán Dueño de Beltrán Motor

14

Actores de la academia

y centros educativos

Lic. Paola Pereira Coordinadora de la Guardería Los Cibeles

15 Lic. Mariana Belastegui Rectora de la U.E. Uyumbicho

16 Lic. Rocío Factos Directora de la Escuela Isidro Ayora

17 Lic. Janeth Escobar Directora del Jardín de Infancia Magdalena Cabezas

18

Actores sociales de la

Parroquia

Sra. Yolanda Garzón Presidenta del Grupo del Adulto Mayor

19 Sr. Roberto Galarda Presidente de la Asociación de Jubilados

20 Sr. Fabricio Carrera Presidente del Núcleo de Juventudes

21 Sr. Mario Gutiérrez Presidente de la Liga Deportiva de Uyumbicho

22 Sr. Marcelo López Presidente del club de fútbol profesional Chile

23 Sr. Antonio Factos Director de la Agrupación Domingos Culturales

24 Arq. Rafael Beltrán Presidente de la Junta de Agua Uyumbicho

25 (*) Presidente de la Junta de Agua Calicanto

26 Sr. Alberto Mosquera Presidente de la Junta de Agua Angamarca

27 Sr. Gustavo Bravo Presidente de la Junta de Agua Pasochoa

28 Otros actores sociales y

políticos

Mcs. Gonzalo Cueva Presidente del Barrio Angamarca

29 Sr. Ángel Cueva Presidente del Barrio Bellavista

P á g i n a | 146

30 Ing. Patricio Pachacama Presidente del Barrio Jalupana

31 Lcdo. Luis Rojas Presidente del Barrio La Isla

32 Sr. Gonzalo Toalombo Presidente del Barrio Obrero

33 Sr. José Quimbita Presidente del Barrio Palo Cruzado

34 Sr. Milton Paredes Presidente del Barrio Pilopata

35 Sra. Consuelo Zurita Presidente del Barrio San Blas, Calvario Guayo

36 Sr. Edison Araujo Presidente del Barrio San Cristóbal

37 Sr. Patricio Perdomo Presidente del Barrio San Sebastián

38 Sr. Roberto Mena Presidente del Barrio Santa Rosa

39 Arq. Nelson Pérez Presidente del Barrio Sta. Ana

40 Sra. Margoth Chuiguano Presidente del Barrio Curiquingue

41 Sr. Jorge Cerón Presidente del Barrio Tejar Alto.

42 Sr. Mauricio Aguilar Presidente del Barrio Villa Lola

43 Sr. Segundo Casamin Presidente del Barrio San José de Casiganda

44 Sr. Lauro Toapanta Presidente del Barrio Santa Rosa Baja

45 Sr. Julio Medina Presidente del Barrio Guabos

46 Actores públicos del

régimen

desconcentrado

Sgto. Eduardo Ganchala Jefe de la U.P.C.

47 Dra. Andrea Montes Directora del Subcentro de Salud Uyumbicho

48 Actores públicos

centralizados Lic. César Quillupanqui Teniente Político


c) Capacidades del GAD para la gestión del territorio.

El GAD Parroquial de Uyumbicho está conformado por un presidente, un

vicepresidente y tres vocales, quienes conforman el proceso gobernante de esta

organización, y una secretaria-tesorera.

Tabla 90 . Conformación del GAD Parroquial Uyumbicho

Nombre DIGNIDAD

Dr. David Alberto López Robles Presidente

Sr. Freddy Enrique Villavicencio Zambrano Vicepresidente

Sr. César Ruiz Primer Vocal

Lcdo. Segundo Juan Luis Perdomo Llumiquinga Segundo Vocal

Sr. Juan Antonio Factos Vega Tercer Vocal

Fuente: GAD Parroquial Uyumbicho, 2015.


Éstos a su vez forman parte de 04 comisiones de trabajo que corresponden a los

procesos agregadores de valor:

P á g i n a | 147

Tabla 91 . Comisiones de trabajo del GAD Parroquial Uyumbicho

Nombre DIGNIDAD COMISIÓN

Sr. Freddy Enrique Villavicencio Zambrano Vicepresidente De Planificación del Ordenamiento Territorial

Sr. César Ruiz Primer Vocal

Construcción y mantenimiento de la

infraestructura física, los equipamientos de los

espacios públicos de la Parroquia y vigilar su

ejecución, calidad de los servicios públicos

Lcdo. Segundo Juan Luis Perdomo

Llumiquinga Segundo Vocal

De producción, Ambiente y Gestión de Cooperación

Internacional.

Sr. Juan Antonio Factos Vega Tercer Vocal

Planificación, Construcción y mantenimiento de la

vialidad urbana y rural de la Parroquia, cultura y

deporte

Fuente: GAD Parroquial Uyumbicho, 2015.


Tabla 92 . Conformación del Consejo de Planificación Parroquial Uyumbicho

Nombre DIGNIDAD

Dr. David Alberto López Robles Presidente

Sr. Freddy Enrique Villavicencio Zambrano Vocal del GAD Parroquial

Sra. Consuelo Zurita Representantes de la Ciudadanía

Sra. Aurora Guanoluisa Representantes de la Ciudadanía

Sr. Alberto López Representantes de la Ciudadanía

Fuente: Acta de posesión Consejo de Planificación Parroquial, GAD Parroquial Uyumbicho, 2014.


El GAD tiene su propio portal en internet http://uyumbicho.gob.ec/pichincha/ donde

tiene actualizada información relacionada con la gestión administrativa del GAD

Parroquial.

Además el GAD Parroquial tiene conformado su Consejo de Planificación Parroquial.

- Análisis del Presupuesto 2015 Parroquia Uyumbicho:

Según los datos suministrados, el ingreso de Uyumbicho para el año 2015, está

compuesto en un 39.40% de los Aportes para las Juntas Parroquiales, los cuales

se dividen en los ingresos corrientes y los ingresos para inversión. El restante 60.6%

lo conforman asignaciones provenientes de diversos órganos como: El Gobierno

P á g i n a | 148

Central, Fondos del Gobierno Central, así como Cuentas por Cobrar de años

anteriores.

Los gastos se encuentran divididos en los gastos corrientes, que representan el

16.36% de los gastos presupuestados, y los gastos de inversión que componen el

restante 83.64% referentes a los gastos previstos en el POA, así como otros gastos

del capital que serán detallados a continuación.

Tabla 93 . Análisis del Presupuesto 2015 GAD Parroquial

INGRESOS PRESUPUESTADOS 2015 USD %

Ingresos Asignados a las Juntas Parroquiales. 190.700 39.40%

Ingresos para Inversión 293.330 60.60% USD 484.030

GASTOS PRESUPUESTADOS 2015 USD %

Gastos Corrientes 79.195 16.36%

Gastos de Inversión 404.835 83.64% USD 484.030

Fuente: Presupuesto 2015 GAD Parroquial.


- Presupuesto de Ingresos:

Dentro de los Ingresos asignados a las Juntas Parroquiales (39.40% del total), el

30% corresponden a ingresos corrientes permanentes (USD 57.210) y el 70% a

ingresos asignados para proyectos de inversión establecidos en el POA (USD

133.485).

Respecto a las otras asignaciones del ingreso presupuestado (USD 293.330) el

0.51% provienen de la ocupación a lugares públicos, el 34.09% son asignados

desde las entidades del gobierno seccional, el 63.01% provienen de los fondos del

gobierno central y el restante 2.39% corresponden a cuentas por cobrar de años

anteriores.

P á g i n a | 149

Gráfico 8. Composición de los Ingresos Presupuestados año 2015.

Gráfico 9. Otras Asignaciones Previstas (USD 101.212)

Fuente: Presupuesto 2015 GAD Parroquial Uyumbicho.


0,51%

34,09%

63,01%

2,39%

Ocupacion a LugaresPublcios

De Entidades delGobierno Seccional

De Fondos del GobiernoCentral

Cuentas por CobrarAños Anteriores

Aportes por Ingresos

Corrientes ; 30%

Aportes para Inversion; 70%

Ingreso Asignado a las Juntas Parroquiales

(USD 190.700).

P á g i n a | 150

- Presupuesto de Gastos:

Como se mencionó anteriormente, los gastos se dividen en Gastos Corrientes y en

Gastos de Inversión, los gastos corrientes son los vinculados a los gastos normales

y recurrentes para el funcionamiento cotidiano del GAD Parroquial, mientras que

los gastos de inversión, corresponden generalmente a las partidas presupuestadas

para la gestión de los proyectos aprobados en el Plan Operativo Anual (POA).

1.1. Gastos Corrientes

En Uyumbicho, los gastos corrientes representan el 16.36% de los gastos totales.

La partida presupuestaria más importante dentro de los gastos corrientes lo

representan las Remuneraciones Unificadas con un 53.54% del total (USD 42.400).

1.2. Gastos de Inversión:

Los gastos de inversión representan el 83.64% del total del gasto presupuestado

(USD 404.834). De este monto, USD 343.000 (84.73%) son destinados a cubrir los

proyectos presentados en el POA 2015.

Tabla 94. Análisis de los Gastos de Inversión

Total Gastos de Inversión USD 208.320 %

POA USD 343.000 84.73%

Otros Gastos Presupuestados USD 61.834 15.27%

Fuente: Presupuesto 2015 GAD Parroquial Uyumbicho.


Dentro de los otros gastos presupuestados que conforman los Gastos de Inversión

fuera del POA (USD 61.834), se encuentran los conceptos de Jornales (12.94%),

Remuneraciones Unificadas (19.79%), Decimotercer y Decimocuarto Sueldo

(2.59%), Aporte Patronal (1.29%), Fondo de Reserva (0.82%), Fletes (3.23%),

Edificios, Locales y Residencias (8.09%), Maquinarias y Equipos (0.81%), Vehículos

(4.85%), Estudio y Diseño de Proyectos (9.70%), Combustibles y Lubricantes

(6.47%), Material de limpieza (1.13%), Repuestos y Accesorios (4.85%), Seguros

(9.70%), Mobiliarios (3.23%), Equipos y Sistemas Informáticos (1.36%) y Cuentas

por Pagar (2.45%).

P á g i n a | 151

- Plan Operativo Anual (POA) 2015

Para el año 2015, 26 proyectos han sido contemplados en el POA, de los cuales 16

son proyectos destinados a la construcción o mejoras a la vialidad y empedrados,

6 proyectos están destinados a la construcción o remodelación de espacios

sociales, 2 proyectos para la remodelación de áreas deportivas, 1 proyecto

destinado a la capacitación a la comunidad en temas de salud y 1 proyecto de

viviendas.

Tabla 95. Composición del POA 2015

Área del Proyecto

Monto de

Inversión

(USD).

%

Vialidad y Empedrado 237.500,00 69%

Vivienda 10.000,00 3%

Construcción Espacios Sociales 87.500,00 26%

Capacitación Comunidad 2.000,00 1%

Áreas Deportivas 6.000,00 2%

Total 343.000,00 100%

Fuente: POA 2015 GAD Parroquial Uyumbicho.


Gráfico No. 1 Composición del POA 2015.

Fuente: POA 2015 GAD Parroquial Uyumbicho.


69%3%

26%

1% 2% Vialidad y Empedrado

Vivienda

Construccion EspaciosSociales

Capacitacion Comunidad

Areas Deportivas

P á g i n a | 152

d) Problemas - Potencialidades

Tabla 96 . Matriz de Problemas y Potencialidades


Instrumentos de planificación y ordenamiento

territorial

Existencia de catastro municipal

Existencia de Reglamento

orgánico funcional

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Presencia de

Organizaciones Territoriales y

Funcionales.

Existencia de

directivas Barriales

Dirigentes barriales no

empoderados

Capacidades del GAD para la gestión del territorio

Un gobierno Parroquial

consolidado, con

representantes con experiencia

y reconocimiento social

Bajos recursos económicos y

humanos para la gestión del

Gobierno Parroquial.


Tabla 97. Matriz resumen de indicadores componente político institucional y participación

ciudadana

MATRIZ RESUMEN DE INDICADORES COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

VARIABLES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA LÍNEA BASE DIAGNÓSTICO

Instrumentos de Planificación y

Ordenamiento Territorial

vigentes o existentes en el GAD

Parroquial, así como el Marco

Legal vigente

Instrumentos de planificación No. 6

Actores públicos, privados,

sociedad civil

Medios de comunicación No. 1

Empresas privadas No. 13

Organizaciones deportivas No. 3

Organizaciones del Adulto Mayor No. 2

Organizaciones Culturales No. 1

Juntas de Agua No. 4

Centros educativos No. 4

Presidentes de Barrio No. 18

U.P.C. No. 1

Subcentro de Salud No. 1

Teniente Político No. 1


P á g i n a | 153

P á g i n a | 154

CAPÍTULO 2. PROPUESTA DE DESARROLLO

Una vez realizado el diagnóstico de los diferentes componentes del Sistema

Territorial Parroquial y realizado el Análisis Estratégico, es pertinente la

determinación de una Propuesta de Desarrollo que defina las perspectivas de

desarrollo del territorio, instrumentalizada mediante el establecimiento de una

“visión”; y de objetivos estratégicos de desarrollo planteados como oportunidades

y vinculados a una o más problemáticas priorizadas con su respectiva identificación

de problemas y potencialidades.

Para lograr el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo, se han

planteado indicadores y metas acorde a la realidad del sector.

La determinación de un modelo territorial deseado, se basa en las categorías de

ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta a la

problemáticas o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los

objetivos estratégicos de desarrollo.

a) Visión

La visión se construye en la definición de un futuro deseable con proyección positiva

y debe ser elaborada mediante un proceso participativo en la lógica de

empoderamiento y construcción social como un enunciado que visibiliza las

perspectivas de desarrollo de la población en un determinado territorio.

La visión de la Parroquia Uyumbicho incorpora grandes desafíos y retos a conseguir

con un carácter integrador.

Para su construcción, se han considerado las políticas y estrategias de desarrollo

nacional a largo plazo que constan en el Plan Nacional de Desarrollo PND, los

elementos más destacados del diagnóstico; y, los resultados de los procesos de

participación ciudadana.

P á g i n a | 155

b) Objetivos Estratégicos de Desarrollo

De la consecución de los objetivos estratégicos se derivaran los diferentes

resultados, que contribuirán con el desarrollo sustentable y sostenible de la

Parroquia Uyumbicho dando así solución a la problemática y aprovechando las

potencialidades identificadas en la etapa de Diagnóstico, con el fin de alcanzar la

visión propuesta.

Los objetivos estratégicos de desarrollo para el periodo 2015-2019 son los

siguientes:

“Uyumbicho, al 2019 se proyecta como una Parroquia segura,

planificada territorialmente, en un ambiente sustentable, con

cobertura de servicios básicos de calidad, con sentido de

pertenencia, liderada por un GAD Parroquial institucionalmente

fortalecido y articulado con los diferentes niveles de gobierno”

Componente Biofísico:

• OE1. :Promover y gestionar de forma sustentable losdiferentes ecosistemas presentes en la Parroquia, generandoasí un habitad idóneo para vivir.

Componente Socio

Cultural:

• OE 2. : Garantizar el acceso a los servicios básicos de la población de Uyumbicho con eficiencia y eficacia, mediante una planificación territorial basada en criterios culturales y técnicos al amparo del marco legal.

Componente Económico:

• OE 3. : Generar un desarrollo local enmarcado en una economía social y solidaria mediante emprendimientos productivos

P á g i n a | 156

Componente Biofísico:

OE 1. Promover y gestionar de forma sustentable los diferentes ecosistemas

presentes en la Parroquia, generando así un habitad idóneo para vivir.

Esta localidad posee zonas donde se encuentra una gran biodiversidad así

como suelos fértiles, sin embargo estos se ven amenazados por el avance de la

frontera agrícola y urbana.

Por tanto, el presente objetivo busca promover el desarrollo de la Parroquia,

garantizando el derecho y respeto a la naturaleza, protegiendo así sus

potencialidades, lo cual a su vez esta vincula con el Objetivo 7 del Plan Nacional

del Buen Vivir (PNBV) que busca garantizar los derechos de la naturaleza,

promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global.

Componente Asentamiento

s Humanos

• OE 4. : Realizar una planificación ordenada del territorio que permita delimitar y consolidar la zonificación Parroquial.

Componente Conectividad,

energía y Movilidad:

• OE 5. : Mejorar la conectividad de las redes viales principales y secundarias de la Parroquia, dotando de equipamiento urbano complementario.

Componente Político

Institucional:

• OE 6. : Desarrollar y fortalecer la gestión del gobierno local e incentivar la participación ciudadana y el control social.

P á g i n a | 157

En cuanto a las Estrategias de Prioridad Nacional (EPN), el objetivo está

enmarcado dentro del Patrimonio Natural y los lineamientos para la

sustentabilidad patrimonial de la Estrategia Nacional Territorial (ETN),

encargado de implementar mecanismos para frenar la deforestación y erosión

de suelos en cuencas hidrográficas con alta susceptibilidad de causar desastres

relacionados con inundaciones y corridas torrenciales.

Por otro lado, de acuerdo al numeral 4 del artículo 267 de la Constitución de la

República del Ecuador del 2008, y en el literal “d” del artículo 67 del COOTAD,

manifiesta que una de las competencias exclusivas del GAD Parroquial tiene

que ver con el desarrollo de las actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente, por lo que se han

planteado 2 metas para la consecución de dicho objetivo:

Se recuperan en un 30% los ecosistemas vulnerados hasta el año 2019.

Promover la disminución de la contaminación de los recursos hídricos

en un 20% para el año 2019.

Componente Socio Cultural:

OE 2. Garantizar el acceso a los servicios básicos de la población de

Uyumbicho con eficiencia y eficacia, mediante una planificación territorial

basada en criterios culturales y técnicos al amparo del marco legal.

Este objetivo estratégico obedece a la contribución de la consecución de las

necesidades básicas insatisfechas, basado en una planificación previa que

garantice una dotación idónea que responda a necesidades reales de la

Parroquia de Uyumbicho. Este objetivo está enmarcado dentro del Objetivo

3 del Plan Nacional del Buen vivir que manifiesta textualmente “Mejorar la

calidad de vida de la población”, mediante la garantía sobre el acceso

universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios

básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y

cultura.

P á g i n a | 158

Componente Económico:

OE 3. Generar un desarrollo local enmarcado en una economía social y

solidaria mediante emprendimientos productivos.

Con la finalidad de garantizar el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas

productivos de la Parroquia, es necesario fomentar las economías locales

mediante el apoyo a los emprendimientos.

En este sentido, el Gobierno Parroquial de Uyumbicho se plantea mejorar la

calidad de vida de la población mejorando sus condiciones económicas

desarrollando las capacidades locales, contribuyendo así con el Objetivo No.

8 Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Componente Asentamientos Humanos

OE 4. Realizar una planificación ordenada del territorio que permita delimitar

y consolidar la zonificación Parroquial.

En cuanto al componente de asentamientos humanos se ha podido

evidenciar que entre la problemática existente esta por un lado los

conflictos por el uso del suelo, y comunidades migrantes que no se integran

totalmente a la vida cotidiana de la parroquia, no teniendo representatividad

en la gestión para su desarrollo, por tanto es necesario una planificación

ordenada del territorio de la parroquia delimitando y zonificando su

crecimiento.

El objetivo estratégico citado anteriormente está alineado al Objetivo 2 del

PNBV, establece auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad

social y territorial en la diversidad. En cuanto a las Estrategias de Prioridad

Nacional, este objetivo está relacionado al Cambio Matriz Productiva,

principio de equidad cuyo objetivo principal es promover la transformación

productiva que contribuya a disminuir las brechas de inequidad.

Es competencia exclusiva del GAD Parroquial según el numeral 6 de la

Constitución del 2008 y literal “f” del COOTAD, promover la organización de

P á g i n a | 159

los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,

con carácter de organizaciones territoriales de base.

Componente Conectividad, energía y Movilidad:

OE 5. Mejorar la conectividad de las redes viales principales y secundarias

de la Parroquia, dotando de equipamiento urbano complementario.

El objetivo estratégico busca aplacar el problema priorizado referente a la

red vial desarticulada y en mal estado, así como las limitantes de

conectividad, a lo cual se debe solución articulando la localidad a nivel

nacional e internacional a través de circuitos multimodales, energía y

conectividad, facilitando y garantizando así el acceso a diferentes servicios

así como permitiendo mantener comunicación pilares fundamentales para

generar producción y comercialización catalizadores de bienestar a la

parroquia, articulado al Objetivo 10 del PNBV y las Estrategias de Prioridad

Nacional referentes al cambio de la matriz productiva, se vincula al

planteamiento del presente objetivo. Así mismo, la vialidad es una

competencia exclusiva del GAD Parroquial, establecido en los numerales 2 y

8 del artículo 267 de la Constitución de 2008 y en los literales “b” y “h” del

artículo 65 del COOTAD.

Para la consecución del presente objetivo en materia de vialidad se ha

establecido como meta que para el año 2019:

Mejorar y articular la red vial en un 50% al 2019.

Componente Político Institucional:

OE 6. Desarrollar y fortalecer la gestión del gobierno local e incentivar la

participación ciudadana y el control social

El trabajo proactivo y mancomunado entre autoridades, actores sociales y

pobladores permitirá crear un modelo y estructura de gestión de lo público

eficiente y eficaz, que permita generar desarrollo en la localidad.

P á g i n a | 160

Esto alineado al Objetivo 1 del PNVB que manifiesta que Objetivo 1:

Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

c) Alineación de los objetivos a los niveles de orden superior

Tabla 98. Alineación de los objetivos a los niveles de orden superior

TABLA PD 1 COMPONENTES DEL DIAGNÓSTICO DEL PDYOT

Articulación de los objetivos de

Desarrollo del PDYOT Parroquial con los

componentes del Diagnóstico

1 2 3 4 5 6

CO

MP

ON

EN

TE

BIO

FÍS

ICO

CO

MP

ON

EN

TE

SO

CIO

CU

LTU

RA

L

CO

MP

ON

EN

TE

EC

ON

ÓM

ICO

PR

OD

UC

TIV

O

CO

MP

ON

EN

TE

AS

EN

TA

MIE

NTO

S

HU

MA

NO

S

CO

MP

ON

EN

TE

EN

ER

GÍA

Y

CO

NE

CTIV

IDA

D

CO

MP

ON

EN

TE

PO

LÍT

ICO

INS

TIT

UC

ION

AL

OBJETIVOS DEL PDYOT PARROQUIAL

2015-2019

Y

PA

RTIC

IPA

CIÓ

N

CIU

DA

DA

NA

OE1: Promover y gestionar de forma

sustentable los diferentes ecosistemas

presentes en la Parroquia, generando así

un habitad idóneo para vivir

X X X

OE2: Garantizar el acceso a los servicios

básicos de la población de Uyumbicho

con eficiencia y eficacia, mediante una

planificación territorial basada en

criterios culturales y técnicos al amparo

del marco legal.

X X X

OE3: Generar un desarrollo local

enmarcado en una economía social y

solidaria mediante emprendimientos

productivos

X X X

OE4: Realizar una planificación ordenada

del territorio que permita delimitar y

consolidar la zonificación Parroquial

X X X

P á g i n a | 161

OE 5: Mejorar la conectividad de las

redes viales principales y secundarias de

la Parroquia, dotando de equipamiento

urbano complementario.

X X X

OE6: Desarrollar y fortalecer la gestión

del gobierno local e incentivar la

participación ciudadana y el control

social

X X

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, SENPLADES, 2013.


P á g i n a | 162

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Articulación de los objetivos de Desarrollo

del PDYOT Parroquial con los objetivos

del Plan Nacional del Buen Vivir

Co

nso

lid

ar

el e

sta

do

de

mo

crá

tico

y la

co

nstr

ucció

n d

el p

od

er

po

pu

lar

Au

sp

icia

r la

igu

ald

ad

, la

co

he

sió

n,

la

inclu

sió

n y

la

eq

uid

ad

so

cia

l y

terr

ito

ria

l, e

n la

div

ers

ida

d

Me

jora

r la

ca

lid

ad

de

vid

a d

e la

po

bla

ció

n

Fo

rta

lece

r la

s c

ap

acid

ad

es y

po

ten

cia

lid

ad

es d

e la

ciu

da

da

nía

Co

nstr

uir

esp

acio

s d

e e

ncu

en

tro

co

mú

n y

fo

rta

lece

r la

id

en

tid

ad

na

cio

na

l, la

s id

en

tid

ad

es d

ive

rsa

s,

la

plu

rin

acio

na

lid

ad

y la

in

terc

ult

ura

lid

ad

Co

nso

lid

ar

la t

ran

sfo

rma

ció

n d

e la

justi

cia

y f

ort

ale

ce

r la

se

gu

rid

ad

inte

gra

l,

en

estr

icto

a lo

s d

ere

ch

os

hu

ma

no

s

Ga

ran

tiza

r lo

s d

ere

ch

os d

e la

na

tura

leza

y p

rom

ove

r la

so

ste

nib

ilid

ad

am

bie

nta

l te

rrit

ori

al y

glo

ba

l

Co

nso

lid

ar

el sis

tem

a e

co

nó

mic

o

so

cia

l y

so

lid

ari

o d

e f

orm

a s

oste

nib

le

Ga

ran

tiza

r e

l tr

ab

ajo

dig

no

en

to

da

s

su

s f

orm

as

Imp

uls

ar

la t

ran

sfo

rma

ció

n d

e la

ma

triz

pro

du

cti

va

Ase

gu

rar

la s

ob

era

nía

y e

ficie

ncia

de

los s

ecto

res e

str

até

gic

os p

ara

la

tra

nsfo

rma

ció

n in

du

str

ial y

tecn

oló

gic

a

Ga

ran

tiza

r la

so

be

ran

ía y

la

pa

z,

pro

fun

diz

ar

la in

se

rció

n e

str

até

gic

a e

n

el m

un

do

y la

in

tegra

ció

n

lati

no

am

eri

ca

na

OBJETIVOS DEL PDYOT PARROQUIAL

2015-2019


sustentable los diferentes

ecosistemas presentes en la

Parroquia, generando así un habitad

idóneo para vivir

X X X

OE2: Garantizar el acceso a los

servicios básicos de la población de

Uyumbicho con eficiencia y eficacia,

mediante una planificación territorial

basada en criterios culturales y

técnicos al amparo del marco legal.

X X X

P á g i n a | 163

OE3: Generar un desarrollo local

enmarcado en una economía social y

solidaria mediante emprendimientos

productivos

X X X

OE4: Realizar una planificación

ordenada del territorio que permita

delimitar y consolidar la zonificación

Parroquial

X X

OE 5: Mejorar la conectividad de las

redes viales principales y secundarias

de la Parroquia, dotando de

equipamiento urbano

complementario

X X X

OE6: Desarrollar y fortalecer la

gestión del gobierno local e

incentivar la participación ciudadana

y el control social

X X X



P á g i n a | 164

ESTRATEGIA NACIONAL TERRITORIAL AGENDA ZONA 2

1 2 3 4 1 2 3

Articulación de los objetivos de Desarrollo del

PDYOT Parroquial con las Estrategias Nacionales

Territoriales y con la Agenda Zonal 2 Lineamientos

para el eje de

asentamiento

s humanos

Lineamientos

para el eje de

sustentabilida

d ambiental

Lineamiento

s para el eje

de matriz

productiva

Lineamiento

para el eje de

reducción de

brechas

Transformac

ión de la

matriz

productiva

Reducción de

brechas y

desigualdades

socioeconómi

cas

Sustentabilida

d Patrimonial

OBJETIVOS DEL PDYOT PARROQUIAL 2015-2019


sustentable los diferentes ecosistemas

presentes en la Parroquia, generando así un

habitad idóneo para vivir

X X

OE2: Garantizar el acceso a los servicios

básicos de la población de Uyumbicho con

eficiencia y eficacia, mediante una

planificación territorial basada en criterios

culturales y técnicos al amparo del marco legal.

X X

OE3: Generar un desarrollo local enmarcado

en una economía social y solidaria mediante

emprendimientos productivos X X X

P á g i n a | 165

OE4: Realizar una planificación ordenada del

territorio que permita delimitar y consolidar la

zonificación Parroquial

X X

OE 5: Mejorar la conectividad de las redes

viales principales y secundarias de la

Parroquia, dotando de equipamiento urbano

complementario

X X

OE6: Desarrollar y fortalecer la gestión del

gobierno local e incentivar la participación

ciudadana y el control social

X X



P á g i n a | 166

d) Indicadores y metas

Los indicadores de gestión de los GAD Parroquiales permiten analizar y valorar los

resultados derivados del cumplimiento de un objetivo estratégico y de la aplicación de

una política local, sistematizar lecciones aprendidas, e identificar y seleccionar

información para la toma de decisiones. Un indicador puede medir el cumplimiento de

varios objetivos estratégicos (SENPLADES, 2015: 14).

Mientras que las metas son la expresión concreta y cuantificable de lo que se busca

alcanzar en un período definido, sean estos impactos, efectos o productos. Una meta

puede incidir en varios objetivos (SENPLADES, 2015: 15).

Los indicadores de gestión y metas del GAD Parroquial Uyumbicho para el periodo 2015-

2019 son los siguientes:

Tabla 99 . Indicadores de gestión y metas del GAD Parroquial Uyumbicho para el periodo 2015-2019

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 PDYOT:

OE1: Promover y gestionar de forma sustentable los diferentes

ecosistemas presentes en la Parroquia, generando así un habitad idóneo

para vivir.

INDICADOR AÑO BASE

VALOR

LÍNEA DE

BASE

META 2019 FUENTE

% Superficie bajo

actividades de

recuperación ecológica.

2015 0

Disminuir la presión sobre los

ecosistemas frágiles en 30 %

hasta el año 2019

Levantamiento de línea base

Cantidad de quebradas

saneadas 2015 0

Disminuir la contaminación de

los recursos hídricos en un

20% para el año 2019


No. De campañas de

concienciación ciudadana

sobre manejo de residuos

sólidos

2015 0

4 proyectos de concienciación

ciudadana sobre preservación

de ecosistemas frágiles hasta

el 2019


Elaboración: Grupo consultor, 2015.

P á g i n a | 167

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 PDYOT:

OE2: Garantizar el acceso a los servicios básicos de la población de Uyumbicho

con eficiencia y eficacia, mediante una planificación territorial basada en criterios

culturales y técnicos al amparo del marco legal.

INDICADOR AÑO BASE

VALOR

LÍNEA DE

BASE

META 2019 FUENTE

% de áreas

naturales

patrimoniales

protegidas.

2015 0

El 50 % de áreas

naturales patrimoniales

son cuidadas

técnicamente


4 campañas de

difusión y

concientización,

una por año.

2015 0

4 campañas de difusión

y concientización sobre

áreas naturales

patrimoniales

protegidas


Porcentaje de

disminución de la

población pobre por

NBI

2015 40,70%

Disminuir en un 2% la

población pobre por

NBI al 2019

Censo de Población y Vivienda INEC, 2010

Porcentaje de

disminución de la

población en

extrema pobreza

por NBI

2015 0


población en extrema

pobreza por NBI al

2019


Número de

viviendas que

cuentan con el

servicio de agua

potable

2015 89,63

Dotar a la población de

agua potable a nivel

Parroquial al 99% de la

población al 2019


Número de

habitantes que

recibe agua

entubada

2015 0

Disminuir en un 100%

el número de

habitantes que recibe

agua entubada en la

Parroquia al 2019


Número de

conexiones de red

pública de

alcantarillado

2015 81,2

Incrementar en un

100% el número de

conexiones a red

pública de

alcantarillado hasta el

2019



P á g i n a | 168

INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3

PDYOT:

OE3: Generar un desarrollo local enmarcado en una economía social y solidaria

mediante emprendimientos productivos.

INDICADOR AÑO

BASE

VALOR LÍNEA DE

BASE META 2019 FUENTE

Número de

emprendimientos

productivos

locales

2015 13

emprendimientos

Se incrementa en un

40% los

emprendimientos

productivos en la

Parroquia

GAD Parroquial Rural de

Uyumbicho,2015

Porcentaje de

ofertas de empleo

local

2015 96,90%

Incrementar en un

40% las ofertas de

empleo local para la

población hasta el

2019

Censo de Población y Vivienda INEC,

2010

Número de

asociaciones de

microempresarios

operando en el

territorio

2015 0

Crear una asociación

de microempresarios

hasta el 2017


Número de

canastas de

proyectos

productivos

2015 0

Crear una canasta

de proyectos

productivos hasta el

2018



INDICADORES Y METAS


PDYOT:

OE4: Realizar una planificación ordenada del territorio que permita delimitar y

consolidar la zonificación Parroquial.

INDICADOR AÑO BASE VALOR LÍNEA DE


Cantidad de

proyectos /

programas

implementados,

enfocados en el

ordenamiento y

crecimiento

urbano.

2015 0

Implementar el

PDOT en un 90

%hasta el año

2019



P á g i n a | 169

INDICADORES Y METAS


PDYOT:

OE 5: Mejorar la conectividad de las redes viales principales y secundarias de la

Parroquia, dotando de equipamiento urbano complementario.

INDICADOR AÑO

BASE

VALOR LÍNEA DE


Cantidad en m

de vías

mejoradas e

incorporadas a

la red Parroquial

2015 23865,95 m Mejorar y articular la red vial en todo tipo de

calzada en un 60% al 2019

GAD Municipal de

Mejia,2015

Número de

proyectos de

infraestructura

física y

equipamientos

implementados

2015 0

Hasta el 2019 la infraestructura física y

equipamiento deficitaria ha mejorado en un

50%

Levantamiento de

línea base


INDICADORES Y METAS

OBJETIVO ESTRATÉGICO

6 PDYOT:

OE6: Desarrollar y fortalecer la gestión del gobierno local e incentivar la participación

ciudadana y el control social

INDICADOR AÑO

BASE

VALOR LÍNEA DE


Número de

organizaciones

comunitarias

fortalecidas

2015 5 Fortalecer la organización comunitaria en las

dirigencias barriales hasta el 2019

GAD Parroquial

Rural de

Uyumbicho,2015

Número de

planes

estratégicos

implementados

2015 0 Hasta el 2019 Uyumbicho cuenta con un Plan

Estratégico Institucional

Levantamiento de

línea base

Número de

Modelos de

gestión

territorial para

incentivar la

participación

comunitaria

2015 0

Hasta el 2019 Uyumbicho ha implementado

en territorio un nuevo modelo de gestión que

le permita incentivar la participación

comunitaria

Levantamiento de

línea base


P á g i n a | 170

e) Modelo Territorial Deseado.

Se construye un modelo territorial para Uyumbicho, el cual se desea alcanzar en el año

meta, correspondiente al 2019; modelo planteado sobre la base de sus potencialidades

y características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas que

busque la igualdad de oportunidades a la población.

El presente modelo territorial deseado está en concordancia con la visión y objetivos

estratégicos planteados, llevando a la concertación de las propuestas establecidas por

los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las

decisiones políticas de las autoridades de los GAD.

Categorías de Ordenamiento Territorial (COT):

Las Categorías de Ordenamiento Territorial definidas, son la propuesta básica del

modelo territorial o escenario deseado. En el caso de haber diferencias con las COT

definidas en el proceso cantonal, se establecerán las zonas en conflicto, los argumentos

suficientes para fundamentar las propuestas desde el nivel Parroquial y los

mecanismos de articulación con los otros niveles de gobierno para solventar estas

diferencias. Cuando se presenten vacíos de información de insumos cantonales, se

generarán categorías de ordenamiento territorial desde el nivel provincial en

coordinación con los GAD cantonales y Parroquiales, a partir de la información

entregada para la actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

A partir de las COT se definirán instrumentos complementarios que podrán referirse al

ejercicio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que

presenten características o necesidades diferenciadas (planes de riego, planes viales

etc.)

Las Categorías de Ordenamiento Territorial permitirán una territorialización adecuada

de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar

potencialidades del territorio.

P á g i n a | 171

Las siguientes COT establecerán en Uyumbicho una adecuada territorialización de las

políticas públicas a fin de corregir problemas y aprovechar las potencialidades

detectadas.

Mapa 16. Categorías de Ordenamiento Territorial

Fuente: IGM, IEE, SENPLADES, 2010.


P á g i n a | 172

Mapa 17. Conflictos de Uso de Suelo

P á g i n a | 173

Tabla 100 . Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT

Categoría General Categoría Especifica Propósito COT

Residencial Área Residencial Acceso a la vivienda digna Área para expansión

urbana

Recurso naturales renovables

Área de producción

sustentable

Protección y manejo

sostenible

Área de producción

sustentable y

amortiguamiento

ecológico

Área para protección y

manejo sostenible de

bosques

Protección y manejo

sostenible de bosques

Área para protección

y manejo sostenible

de bosques y

producción

sustentable

Fuente: Taller Participativo Parroquial Julio 2015.


P á g i n a | 174

Descripción de las Categorías de Ordenamiento Territorial PRIORIDAD NACIONAL

CATEGORÍA DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DESCRIPCIÓN REFERENCIA

MATRIZ

PRODUCTIVA

REDUCCIÓN

DE BRECHAS

SUSTENTAB.

PATRIMONIO

1 Área para expansión

urbana

Comprende el suelo que cuenta con todos los servicios,

equipamientos e infraestructuras necesarios propios de

los procesos de urbanización y que se encuentran

mayoritariamente ocupados (superior al 50%) por la

edificación.

Cabeceras

Parroquiales. X

Es el suelo que, aun teniendo un carácter urbano, no

presenta la totalidad de servicios, infraestructuras y

equipamientos necesarios, y que requiere de un proceso

de urbanización y/o de reordenamiento parcelario para

completar o mejorar su edificación o urbanización.

Zonas periféricas a

las cabeceras

Parroquiales.

X X

Es el suelo rural de reserva que, por sus características

propicias para la edificación, podrá ser habilitado para

nuevos desarrollos urbanos de conformidad con el plan

de uso y gestión del suelo. Deberá ser siempre

colindante con el suelo urbano del Cantón.

Zonas colindantes a

las áreas urbanas. X X

2 Área de producción

sustentable y

Asentamientos

humanos X X

P á g i n a | 175

amortiguamiento

ecológico Constituye el suelo rural con asentamientos humanos

que no presentan una clara estructura urbana, destinado

principalmente a la producción y se encuentra separado

del área urbana consolidada; no se puede expandir para

convertirse en área urbana.

(comunidades) en

zonas rurales.

Es el suelo rural destinado a actividades

agroproductivas, acuícolas, ganaderas, forestales y de

aprovechamiento turístico; respetuosas del ambiente.

Consecuentemente, se encuentra restringida la

construcción y el fraccionamiento.

Áreas rurales de

producción. X X X

Es el suelo rural que por sus especiales características

biofísicas, geográficas, ambientales, socioculturales, o

por presentar factores de riesgo, merece medidas

específicas de protección. No es un suelo apto para

recibir actividades urbanas de ningún tipo por lo que se

restringirá su uso y ocupación, así como el

fraccionamiento.

Riveras de los ríos,

Zonas con riesgo de

deslizamientos y

caídas.

X X X

3

Área para protección y

manejo sostenible de

bosques y producción

sustentable

Áreas declaradas por el Estado, que requieren de una

protección especial y estricta debido a la importancia

nacional y mundial de su riqueza natural (flora, fauna,

ecosistemas, paisaje).

Reserva ecológica

Pasochoa X X

P á g i n a | 176

Son bosques y vegetación protectores aquellas

formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbóreas,

arbustivas o herbáceas, de dominio público o privado,

que estén localizados en áreas de topografía

accidentada, en cabeceras de cuencas hidrográficas o

en zonas que por sus condiciones climáticas, edáficas e

hídricas no son aptas para la agricultura o la ganadería.

Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la

flora y la fauna silvestre. (TULAS, 2013)

X X

P á g i n a | 177

f) Definición de Políticas Locales

Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas:

Acciones públicas del GAD formuladas para la resolución de problemas y el

aprovechamiento de potencialidades de la Parroquia, acorde con el diagnostico.

Promover la conservación de los ecosistemas presentes en la Parroquia.

Promover el desarrollo sustentable de la Parroquia mediante sistemas

productivos comunitarios garantizando la conservación ambiental y promover la

asociatividad.

Propuesta de Políticas Referenciales:

Según las competencias por nivel de gobierno, las políticas se formularon en relación a

la realidad territorial y tomando en cuenta las prioridades nacionales.

Políticas Públicas para la erradicación de la pobreza, la generación de pleno

empleo, trabajo digno y transformación de la matriz productiva:

a) Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno.

b) Fomentar al sector servicios y turismo.

c) Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular

y solidaria.

d) Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública.

e) Promover el acceso equitativo al riego.

f) Promover el mantenimiento de la vialidad rural.

g) Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de

calidad e incluyente.

P á g i n a | 178

f) Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento

de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance

Parroquial.

Políticas Públicas para la sustentabilidad ambiental:

a) Promover e manejo sustentable de cuencas hidrográficas.

b) Fortalecer la gestión integra de riesgos.

c) Promover e Implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.

Identificación de políticas públicas mínimas de las Agendas de Igualdad:

En el marco de lo estipulado por el Consejo Nacional de Planificación, en su resolución

CNP-001-2013, y CNP-002-2013; se insta a considerar en la formulación de la política

pública local, las propuestas de política pública establecidas en las Agendas Nacionales

para la Igualdad. Para ello se sugiere considerar las siguientes propuestas:

Agenda Nacional de las mujeres y la Igualdad de Género:

Política 1.

Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las

mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la

sociedad, la familia y la comunidad.

Política 5.

Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI

orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza de tiempo.

P á g i n a | 179

Política 7.

Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI en el desarrollo

económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo,

desempleo y explotación laboral.

Política 8.

Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de

Gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio

entre la naturaleza y la sociedad como elemento indispensable de condiciones

ambientales adecuadas, para la preservación de la vida.

Agenda Nacional para la igualdad en Discapacidades:

Política 1. Promover el reconocimiento de los derechos de las personas con

discapacidad, el respeto a su dignidad y su debida valoración.

Política 7. Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al

transporte, a la comunicación, a la información, a la información, a los bienes y servicios

básicos.

Política 8. Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo,

de la cultura, del arte, del deporte y de la recreación.

Política 11. Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra personas con

discapacidad, sus familiares y cuidadores.

Política. 12. Promover, garantizar y desarrollar la institucionalidad, la rendición de

cuentas y políticas públicas con equidad para personas con discapacidad.

P á g i n a | 180

Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos:

Política 1.1. Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para

garantizar el cuidado del medio ambiente, el auto sustento y la identidad cultural de las

nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus

productos.

Política 1.2. Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en

el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la

naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica.

Política 2.2. Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas,

en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos

negativos sobre las nacionalidades y pueblos.

Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la

coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los

territorios de nacionalidades y pueblos.

Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en

educación inicial, básico y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la

permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio

de la identidad nacional, productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para

disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades,

pueblos y nacionalidades.

Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas

y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos.

Política 5.1. Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral

en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos,

para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y

pueblos.

P á g i n a | 181

Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización

en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y

visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y

nacionalidades.

Política 5.3. Fomentar redes de comercializaciones convencionales y alternativas con

precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores,

compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y

pueblos.

Política 6.2. Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las

acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las

instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado

y sociedad.

Política 7.1. Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales

que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país.

Política 7.2. Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y

pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país.

Agenda Nacional para la Igualdad para la Movilidad Humana:

Política 1.2. Adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos

descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad

humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización

de las personas inmigrantes en Ecuador.

Política 1.3. Fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el

territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas

en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos.

P á g i n a | 182

Política 4.1. Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos

en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana

en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la

explotación y precarización laboral.

Política 6.1. Facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de

movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial.

Política 7.1. Fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento

y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana.

Política 8.3. Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y

tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los

derechos de las personas víctimas de esos delitos.

Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional:

Política 1.1. Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes,

jóvenes, adultos/as mayores con énfasis en la población del sector rural.

Política 4.1. Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la

representación pública de toda la población en igualdad de condiciones.

Política 4.2. Promover la corresponsabilidad de niñas niños, adolescentes, jóvenes,

adultos/as mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir.

Política 4.3. Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y

colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con

libertad, disfrute y realización.

Política 5.2. Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos,

transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada

P á g i n a | 183

generación y la integración entre generaciones considerando las características

culturales y territoriales.

P á g i n a | 184

CAPÍTULO III

MODELO DE

GESTIÓN

P á g i n a | 185

CAPÍTULO 3. MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT PARROQUIA RURAL DE UYUMBICHO-

CANTÓN MEJÍA

a) Modelo de gestión

El Modelo de Gestión es la tercera etapa del PDYOT, mediante el cual se establecen

las Estrategias de Articulación, los Programas y Proyectos, la Agenda Regulatoria,

además los mecanismos de Articulación Ciudadana, Seguimiento y Control que permitan

el logro de la Visión, los Objetivos Estratégicos y las Metas establecidas durante la etapa

de la Propuesta de Desarrollo.

b) Definición de términos para la implementación del modelo de gestión

Programa: Instrumento que define la previsión de medios que se van a utilizar para

poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas planteadas en la fase de

propuesta, y además contribuyen al logro de los objetivos estratégicos de desarrollo del

cantón, así como también al cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir (GAD

Municipal de Mejía, 2015).

Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación, ampliación o mejora de

un bien de capital (inversión real) y la formación, mejora o incremento del capital

humano (inversión social), que garantiza la provisión de bienes y servicios que el

programa prevé. Tiene un periodo de inicio y fin, no es de carácter permanente

(Ministerio de Finanzas - normas técnicas, 2011).

Actividad: Serie de tareas que permiten dar cumplimiento a los objetivos estratégicos

del proyecto.

P á g i n a | 186

c) Estrategias integradoras

El GAD Parroquial a fin de lograr los Objetivos Estratégicos y las metas establecidas en

la fase de Propuesta, las cuales no son de su competencia exclusiva, deberá aplicar las

siguientes estrategias de articulación junto con otros niveles de gobierno:

1. Coordinar junto con el Ministerio del Ambiente del Ecuador, el diseño,

implementación y control de los Programas, Proyectos y Actividades a realizarse,

respecto a los temas de Conservación y protección de la biodiversidad,

Conservación Ambiental y Saneamiento Ambiental

2. Coordinar con los organismos competentes las estrategias de conservación

técnica del patrimonio natural de la parroquia

3. Establecer meses de discusión con organismos competentes sobre estratégicas

de difusión para concienciación sobre áreas naturales patrimoniales protegidas

4. Coordinar con los organismos competentes (EPAA-MEJÍA, EP, SENAGUA, Juntas

administradoras de agua)

5. Incentivar los emprendimientos productivos en la parroquia

6. Desarrollo de capacidades de la comunidad para la generación de empleo

7. Fortalecimiento el ordenamiento territorial

8. Construcción y mantenimiento vial

9. Plan de Energía eléctrica continua en la parroquia

10. Fortalecimiento político, legal, institucional, técnico y administrativo

11. Participación ciudadana y Control Social

P á g i n a | 187

P á g i n a | 188

Tabla 101 . Matriz de alineación de los instrumentos de planificación, nacional, cantonal y parroquial con la planificación presupuestaria

Prioridad

nacional -

Objetivo

PNBV

Objetivo

Estratégico

Cantonal

Objetivo estratégico

Parroquial Meta

Categoría de

ordenamiento

territorial /COT

Política local/

Estrategia de

articulación

Programa Proyecto Presupuesto Fuente de

financiamiento


ONBV:2,3

y 7

OEC: 1, 2,5

y 6

OE1: Promover y

gestionar de forma

sustentable los

diferentes

ecosistemas

presentes en la

Parroquia,

generando así un

habitad idóneo para

vivir

Disminuir la

presión sobre los

ecosistemas

frágiles en 30 %

hasta el año 2019.

Área para

protección y

manejo

sostenible de

bosques y

producción

sustentable

Coordinar junto con

el Ministerio del

Ambiente del

Ecuador, el diseño,

implementación y

control de los

Programas, Proyectos

y Actividades a

realizarse, respecto a

los temas de

Conservación y

protección de la

biodiversidad,

Conservación

Ambiental y

Saneamiento

Ambiental

Gestión Integral

del Recurso

Hídrico

Forestación y

Reforestación de

las áreas

deterioradas

(laderas, páramos,

bosques, cuencas

hídricas,

haciendas, etc.

$ 45.000,00

GAD

Municipal, GAD

Parroquial

P á g i n a | 189

ONBV:2,3

y 7

OEC: 1, 2,5

y 6

OE1: Promover y

gestionar de forma

sustentable los

diferentes

ecosistemas

presentes en la

Parroquia,

generando así un


vivir

Disminuir la

contaminación de

los recursos

hídricos en un 20%

para el año 2019

Área para

protección y

manejo

sostenible de

bosques y

producción

sustentable

Coordinar junto con

el Ministerio del

Ambiente del


implementación y

control de los


y Actividades a


los temas de

Conservación y

protección de la

biodiversidad,

Conservación

Ambiental y

Saneamiento

Ambiental

Conservación de

Recursos

Naturales

Plan de Manejo

integral,

recuperación y

manejo de

microcuencas de la

parroquia de

Uyumbicho

$ 25.000,00 GAD Municipal,

GAD Parroquial

ONBV:2,3

y 7

OEC: 1, 2,5

y 6

OE1: Promover y

gestionar de forma

sustentable los

diferentes

ecosistemas

presentes en la

Parroquia,

generando así un


vivir

4 proyectos de

concienciación

ciudadana sobre

preservación de

ecosistemas

frágiles hasta el

2019

Área de

producción

sustentable y

amortiguamiento

ecológico

Coordinar junto con

el Ministerio del

Ambiente del


implementación y

control de los


y Actividades a


los temas de

Conservación y

protección de la

biodiversidad,

Conservación

Ambiental y

Saneamiento

Ambiental

Concienciación

ciudadana

Ambiental

Campaña de

sensibilización y

sociabilización

sobre manejo de

residuos sólidos

$ 20.000,00

GAD

Municipal, GAD

Parroquial

TOTAL $ 90.000,00

P á g i n a | 190

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los

servicios básicos de

la población de

Uyumbicho con

eficiencia y eficacia,

mediante una

planificación

territorial basada en

criterios culturales y

técnicos al amparo

del marco legal.

El 50 % de áreas

naturales

patrimoniales son

cuidadas

técnicamente.

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes las

estrategias de

conservación técnica

del patrimonio

natural de la

parroquia

Protección de

bienes

patrimoniales de

la Parroquia

Inventario,

declaratoria y

valorización del

patrimonio natural

$ 45.000,00

GAD Provincial,

GAD Municipal,

GAD Parroquial

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

4 campañas de

difusión y

concientización

sobre áreas

naturales

patrimoniales

protegidas.

Área para

expansión Urbana

Establecer mesas de

discusión con

organismos

competentes sobre

estratégicas de

difusión para

concienciación sobre

áreas naturales

patrimoniales

protegidas

Protección de

bienes

patrimoniales de

la Parroquia

Sistema

comunitario para la

protección de

patrimonio natural

$ 25.000,00

GAD Provincial,

GAD Municipal,

GAD Parroquial

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

Disminuir en un 2%

la población pobre

por NBI al 2019

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes

estratégicas para

disminución y

erradicación de la

pobreza en la

parroquia

Protección y

garantías de

bienestar social

Proyecto para la

restitución y tutela

de derechos de

grupos de atención

prioritaria.

$ 32.000,00

GAD Provincial,

GAD Municipal,

GAD Parroquial

P á g i n a | 191

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

Disminuir en un 2%

la población en

extrema pobreza

por NBI al 2019

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes

estratégicas para

disminución y

erradicación de la

pobreza en la

parroquia

Gestión y

fortalecimiento

de la

infraestructura

para la dotación

de servicios

básicos, públicos

y sociales

Proyecto para

dotación de

servicios básicos


GAD Parroquial

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

Dotar a la

población de agua

potable a nivel

Parroquial al 99%

de la población al

2019

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes (EPAA-

MEJÍA, EP, SENAGUA,

Juntas

administradoras de

agua)

Gestión y

fortalecimiento

de la

infraestructura

para la dotación

de servicios

básicos, públicos

y sociales

Proyecto para

dotación de agua

potable


GAD Parroquial

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

Disminuir en un

100% el número

de habitantes que

recibe agua

entubada en la

Parroquia al 2019

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes (EPAA-

MEJÍA, EP y GAD

municipal de Mejía)

Gestión y

fortalecimiento

de la

infraestructura

para la dotación

de servicios

básicos, públicos

y sociales

Proyecto para

dotación de agua

potable de

reducción de agua

entubada

$ 150.000,00

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

EPAA-MEJÍA, EP

ONBV: 3 y

7

OEC: 1,

3,4,5 y 6

OE2: Garantizar el

acceso a los


la población de

Uyumbicho con


mediante una

planificación



técnicos al amparo

del marco legal.

Incrementar en un

100% el número de

conexiones a red

pública de

alcantarillado hasta

el 2019

Área para

expansión Urbana

Coordinar con los

organismos

competentes (EPAA-

MEJÍA, EP, SENAGUA,

Juntas

administradoras de

agua)

Alcantarillado

Alcantarillado

Combinado

parroquial

$ 488.000,00

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

EPAA-MEJÍA, EP

P á g i n a | 192

TOTAL $ 1.190.000,00

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

ONBV:

3,9 y 10

OEC: 1, 4,

y 6

OE3: Generar un

desarrollo local

enmarcado en una

economía social y

solidaria mediante

emprendimientos

productivos

Se incrementa en

un 40% los

emprendimientos

productivos en la

Parroquia

Área de

producción

sustentable y

Amortiguamiento

ecológico

Incentivar los

emprendimientos

productivos en la

parroquia

Fomento al

emprendimiento

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento a

emprendimientos

productivos

$ 30.000,00

GAD Provincial

de Pichincha,

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

MIPRO

ONBV:

3,9 y 10

OEC: 1, 4,

y 6

OE3: Generar un

desarrollo local

enmarcado en una

economía social y

solidaria mediante

emprendimientos

productivos

Incrementar en un

40% las ofertas de

empleo local para

la población hasta

el 2019

Área para

expansión Urbana

Desarrollo de

capacidades de la

comunidad para la

generación de

empleo

Fortalecimiento

del sistema

productivo,

comercial y

turístico de la

parroquia

Proyecto creando

empleo $ 30.000,00

GAD Provincial

de Pichincha,

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

MIPRO

ONBV:

3,9 y 10

OEC: 1, 4,

y 6

OE3: Generar un

desarrollo local

enmarcado en una

economía social y

solidaria mediante

emprendimientos

productivos

Crear una

asociación de

microempresarios

hasta el 2017

Área para

expansión Urbana

Desarrollar

programas de

asociatividad

microempresaria

para el desarrollo

local

Programa de

asociatividad

micro

empresarial

Proyecto

asociación de

microempresarios

$ 15.000,00

GAD Provincial

de Pichincha,

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

MIPRO

ONBV:

3,9 y 10

OEC: 1, 4,

y 6

OE3: Generar un

desarrollo local

enmarcado en una

economía social y

solidaria mediante

emprendimientos

productivos

Crear una canasta

de proyectos

productivos hasta

el 2018

Área para

expansión Urbana

Incentivar los

emprendimientos

productivos en la

parroquia

Fomento al

emprendimiento

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento a

emprendimientos

productivos

$ 5.000,00

GAD Provincial

de Pichincha,

GAD Municipal,

GAD

Parroquial,

MIPRO

TOTAL $ 80.000,00

P á g i n a | 193


ONBV: 2 y

5

OEC: 1,

2,3,5 y 6

OE4: Realizar una

planificación

ordenada del

territorio que

permita delimitar y

consolidar la

zonificación

Parroquial.

Implementar el

PDOT en un 90

%hasta el año

2019

Área para

expansión Urbana

Fomentar la

planificación

territorial

Fortalecimiento

el ordenamiento

territorial

Planificando

rodenamente

nuestro

crecimiento.


GAD Parroquial

TOTAL $ 10.000,00

COMPONENTE ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

ONBV:

3,10,11

OEC: 1, 3 y

6

OE 5: Mejorar la

conectividad de las

redes viales

principales y

secundarias de la

Parroquia, dotando

de equipamiento

urbano

complementario.

Mejorar y articular

la red vial en todo

tipo de calzada en

un 60% al 2019

Área para

expansión Urbana

Gestionar y promover

la movilidad y

transporte interno

que permita

conectarse hacia los

cantones

circunvecinos, la

provincia, la región,

con la reducción de

tiempos en el

desplazamiento

Construcción y

mantenimiento

vial

Proyecto para la

construcción y

mantenimiento de

todo tipo de

calzadas

$ 748.000,00

GAD Provincial

de Pichincha

GAD Municipal,

GAD Parroquial

ONBV:

3,10 y 11

OEC: 1, 3 y

6

OE 5: Mejorar la

conectividad de las

redes viales

principales y

secundarias de la

Parroquia, dotando

de equipamiento

urbano

complementario.

Hasta el 2019 la

infraestructura

física y

equipamiento

deficitaria ha

mejorado en un

50%

Área para

expansión Urbana

Promover el uso

eficiente de energía

Plan de Energía

eléctrica continua

en la parroquia

Dotación de

energía eléctrica y

conectividad en la

parroquia


GAD Parroquial

P á g i n a | 194

TOTAL $ 798.000,00

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

ONBV:

1,3 y 5

OEC: 1,

4,5,6 y 7

OE6: Desarrollar y

fortalecer la gestión

del gobierno local e

incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Fortalecer la

organización

comunitaria en las

dirigencias

barriales hasta el

2019

Área para

expansión Urbana

Articulación con los

otros niveles de

gobierno para la

generación de

mancomunidades

Fortalecimiento

político, legal,

institucional,

técnico y

administrativo

Fortalecimiento

Institucional del

GAD Parroquial de

Uyumbicho


GAD Parroquial

ONBV: 1,

3, 5

OEC: 1,

4,5,6 y 7

OE6: Desarrollar y



incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Hasta el 2019

Uyumbicho cuenta

con un Plan

Estratégico

Institucional

Área para

expansión Urbana

Promover la

participación

ciudadana, individual

y o colectiva, en la

toma de decisiones,

la fiscalización, el

control social y la

ejecución de las

acciones en los

asuntos públicos

Participación

ciudadana y

Control Social

Consolidación del

sistema de gestión

, participación

ciudadana y

control social


GAD Parroquial

ONBV:

1,3.5

OEC: 1,

4,5,6 y 7

OE6: Desarrollar y



incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Hasta el 2019

Uyumbicho ha

implementado en

territorio un nuevo

modelo de gestión

que le permita

incentivar la

participación

comunitaria

Área para

expansión Urbana

Promover la

participación

ciudadana, individual

y o colectiva, en la

toma de decisiones,

la fiscalización, el

control social y la

ejecución de las

acciones en los

asuntos públicos

Participación

ciudadana y

Control Social

Consolidación del

sistema de gestión

, participación

ciudadana y

control social


GAD Parroquial

TOTAL

$ 18.000,00

VALOR TOTAL DEL PDYOT $ 2.186.000,00


P á g i n a | 195

Tabla 102. Matriz de planes, programas y proyectos e indicadores de gestión

CRONOGRAMA DE

EJECUCIÓN

SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN METAS

ANUALES

Pri

ori

da

d n

acio

na

l -

Ob

jeti

vo

PN

BV

Ob

jeti

vo

Estr

até

gic

o C

an

ton

al

Ob

jeti

vo

estr

até

gic

o P

arr

oq

uia

l

Me

ta

Ca

tego

ría

de

ord

en

am

ien

to t

err

ito

ria

l /C

OT

Po

líti

ca

lo

ca

l/ E

str

ate

gia

de

art

icu

lació

n

Pro

gra

ma

Pro

yecto

Pre

su

pu

esto

Fu

en

te d

e f

ina

ncia

mie

nto

Tie

mp

o d

e e

jecu

ció

n (

1 a

5 a

ño

s)

Añ

o1

(2

01

5)

Añ

o2

(2

01

6)

Añ

o3

(2

01

7)

Añ

o4

(2

01

8)

Añ

o5

(2

01

9)

Pri

ori

da

d d

e e

jecu

ció

n (

1 =

alt

o, 2

= m

ed

io,

3 =

ba

jo)

Re

sp

on

sa

ble

de

eje

cu

ció

n /

Insti

tució

n e

jecu

tora

Ind

ica

do

r d

e g

esti

ón

Fu

en

te d

el in

dic

ad

or

Va

lor

de

Lín

ea

de

Ba

se


ONBV:

2,3 y 7

OE

C:

1,

2,5

y 6

OE1:

Promover y

gestionar de

forma

sustentable

los

diferentes

ecosistemas

presentes

en la

Parroquia,

generando

así un

habitad

idóneo para

vivir

Disminuir la

presión

sobre los

ecosistemas

frágiles en

30 % hasta

el año 2019.

Área para

protección y

manejo

sostenible

de bosques

y

producción

sustentable

Coordinar

junto con el

Ministerio

del

Ambiente

del Ecuador,

el diseño,

implementac

ión y control

de los

Programas,

Proyectos y

Actividades

a realizarse,

respecto a

los temas de

Conservació

n y

Gestión

Integral del

Recurso

Hídrico

Forestación

y

Reforestació

n de las

áreas

deterioradas

(laderas,

páramos,

bosques,

cuencas

hídricas,

haciendas,

etc.

$ 45.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

5

año

s

1

GAD

Parro

quial,

Minist

erio

de

Ambie

nte

% Superficie

bajo

actividades

de

recuperación

ecológica.

Levantamie

nto de línea

de base

0

P á g i n a | 196

protección

de la

biodiversida

d,

Conservació

n Ambiental

y

Saneamient

o Ambiental

ONBV:

2,3 y 7

OE

C:

1,

2,5

y 6

OE1:

Promover y

gestionar de

forma

sustentable

los

diferentes

ecosistemas

presentes

en la

Parroquia,

generando

así un

habitad

idóneo para

vivir

Disminuir la

contaminaci

ón de los

recursos

hídricos en

un 20% para

el año 2019

Área para

protección y

manejo

sostenible

de bosques

y

producción

sustentable

Coordinar

junto con el

Ministerio

del

Ambiente

del Ecuador,

el diseño,

implementac

ión y control

de los

Programas,

Proyectos y

Actividades

a realizarse,

respecto a

los temas de

Conservació

n y

protección

de la

biodiversida

d,

Conservació

n Ambiental

y

Saneamient

o Ambiental

Conservaci

ón de

Recursos

Naturales

Plan de

Manejo

integral,

recuperación

y manejo de

microcuenca

s de la

parroquia de

Uyumbicho

$ 25.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

4

año

s

1

GAD

Parro

quial,

Minist

erio

de

Ambie

nte

Cantidad de

quebradas

saneadas

Levantamie

nto de línea

de base

0

P á g i n a | 197

ONBV:

2,3 y 7

OE

C:

1,

2,5

y 6

OE1:

Promover y

gestionar de

forma

sustentable

los

diferentes

ecosistemas

presentes

en la

Parroquia,

generando

así un

habitad

idóneo para

vivir

4 proyectos

de

concienciaci

ón

ciudadana

sobre

preservación

de

ecosistemas

frágiles

hasta el

2019

Área de

producción

sustentable

y

amortiguam

iento

ecológico

Coordinar

junto con el

Ministerio

del

Ambiente

del Ecuador,

el diseño,

implementac

ión y control

de los

Programas,

Proyectos y

Actividades

a realizarse,

respecto a

los temas de

Conservació

n y

protección

de la

biodiversida

d,

Conservació

n Ambiental

y

Saneamient

o Ambiental

Conciencia

ción

ciudadana

Ambiental

Campaña de

sensibilizaci

ón y

sociabilizaci

ón sobre

manejo de

residuos

sólidos

$ 20.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

5

año

s

1

GAD

Parro

quial,

Minist

erio

de

Ambie

nte

No. De

campañas

de

concienciaci

ón

ciudadana

sobre

manejo de

residuos

sólidos

Levantamie

nto de línea

de base

0

TOTAL

$ 90.000,00

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

El 50 % de

áreas

naturales

patrimoniale

s son

cuidadas

técnicament

e.

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s las

estrategias

de

conservació

n técnica del

patrimonio

natural de la

parroquia

Protección

de bienes

patrimonial

es de la

Parroquia

Inventario,

declaratoria

y

valorización

del

patrimonio

natural

$ 45.000,00

GAD

Provin

cial,

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

4

año

s

1

% de áreas

naturales

patrimoniale

s

protegidas.

linea de

base 0

P á g i n a | 198

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

4 campañas

de difusión y

concientizaci

ón sobre

áreas

naturales

patrimoniale

s protegidas.

Área para

expansión

Urbana

Establecer

mesas de

discusión

con

organismos

competente

s sobre

estratégicas

de difusión

para

concienciaci

ón sobre

áreas

naturales

patrimoniale

s protegidas

Protección

de bienes

patrimonial

es de la

Parroquia

Sistema

comunitario

para la

protección

de

patrimonio

natural

$ 25.000,00

GAD

Provin

cial,

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

2añ

os

2

4 campañas

de difusión y

concientizaci

ón, una por

año.

línea de

base 0

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

Disminuir en

un 2% la

población

pobre por

NBI al 2019

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s

estratégicas

para

disminución

y

erradicación

de la

pobreza en

la parroquia.

Protección

y garantías

de

bienestar

social

Proyecto

para la

restitución y

tutela de

derechos de

grupos de

atención

prioritaria.

$ 32.000,00

GAD

Provin

cial,

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

3

año

s

2

Porcentaje

de

disminución

de la

población

pobre por

NBI

Censo de

Población y

Vivienda

INEC, 2010

40,70%

P á g i n a | 199

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

Disminuir en

un 2% la

población en

extrema

pobreza por

NBI al 2019

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s

estratégicas

para

disminución

y

erradicación

de la

pobreza en

la parroquia.

Gestión y

fortalecimie

nto de la

infraestruct

ura para la

dotación de

servicios

básicos,

públicos y

sociales

Proyecto

para

dotación de

servicios

básicos

$

200.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

4

año

s

1

Porcentaje

de

disminución

de la

población en

extrema

pobreza por

NBI

Levantamie

nto de línea

base

0

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

Dotar a la

población de

agua potable

a nivel

Parroquial

al 99% de la

población al

2019

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s (EPAA-

MEJÍA, EP,

SENAGUA,

Juntas

administrad

oras de

agua)

Gestión y

fortalecimie

nto de la

infraestruct

ura para la

dotación de

servicios

básicos,

públicos y

sociales

Proyecto

para

dotación de

agua potable

$

250.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial

4

año

s

1

Número de

viviendas

que cuentan

con el

servicio de

agua potable

Censo de

Población y

Vivienda

INEC, 2010

89,63

P á g i n a | 200

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

Disminuir en

un 100% el

número de

habitantes

que recibe

agua

entubada en

la Parroquia

al 2019

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s (EPAA-

MEJÍA, EP y

GAD

municipal de

Mejía)

Gestión y

fortalecimie

nto de la

infraestruct

ura para la

dotación de

servicios

básicos,

públicos y

sociales

Proyecto

para

dotación de

agua potable

de reducción

de agua

entubada

$

150.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial,

EPAA-

MEJÍA

, EP

4

año

s

Número de

habitantes

que recibe

agua

entubada

Levantamie

nto de línea

base

81,2

ONBV:

3 y 7

OE

C:

1,

3,4

,5 y

6

OE2:

Garantizar el

acceso a los

servicios

básicos de

la población

de

Uyumbicho

con

eficiencia y

eficacia,

mediante

una

planificación

territorial

basada en

criterios

culturales y

técnicos al

amparo del

marco legal.

Incrementar

en un 100%

el número

de

conexiones a

red pública

de

alcantarillad

o hasta el

2019

Área para

expansión

Urbana

Coordinar

con los

organismos

competente

s (EPAA-

MEJÍA, EP,

SENAGUA,

Juntas

administrad

oras de

agua)

Alcantarilla

do

Alcantarillad

o

Combinado

parroquial

$

488.000,00

GAD

Munic

ipal,

GAD

Parro

quial,

EPAA-

MEJÍA

, EP

4

año

s

1

Número de

conexiones

de red

pública de

alcantarillad

o

Censo de

Población y

Vivienda

INEC, 2010

81,2

TOTAL

$ 1.190.000,00

P á g i n a | 201

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

ONBV:

1,8,9 y

10

OEC

: 1,

4, y

6

OE3: Generar

un desarrollo

local

enmarcado en

una economía

social y

solidaria

mediante

emprendimien

tos

productivos

Se incrementa

en un 40% los

emprendimient

os productivos

en la Parroquia

Área de

producción

sustentable y

Amortiguamie

nto ecológico

Incentivar los

emprendimien

tos

productivos en

la parroquia

Fomento al

emprendimie

nto

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento

a

emprendimient

os productivos

$ 30.000,00

GAD

Provin

cial de

Pichinc

ha,

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial,

MIPRO

5

años

1

GAD

Provinc

ial de

Pichinc

ha,

GAD

Parroq

uial.

Emprendimien

tos productivos

locales

GAD

Parroquial

Rural de

Uyumbicho,20

15

13

emprendimien

tos

ONBV:

1,8,9 y

10

OEC

: 1,

4, y

6

OE3: Generar

un desarrollo

local

enmarcado en

una economía

social y

solidaria

mediante

emprendimien

tos

productivos

Incrementar

en un 40% las

ofertas de

empleo local

para la

población

hasta el 2019

Área para

expansión

Urbana

Desarrollo de

capacidades

de la

comunidad

para la

generación de

empleo

Fortalecimien

to del

sistema

productivo,

comercial y

turístico de la

parroquia

Proyecto

creando

empleo

$ 30.000,00

GAD

Provin

cial de

Pichinc

ha,

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial,

MIPRO

5

años

1

GAD

Provinc

ial de

Pichinc

ha,

GAD

Parroq

uial.

Porcentaje de

ofertas de

empleo local

Censo de

Población y

Vivienda INEC,

2010

96,90%

ONBV:

1,8,9 y

10

OEC

: 1,

4, y

6

OE3: Generar

un desarrollo

local

enmarcado en

una economía

social y

solidaria

mediante

emprendimien

tos

productivos

Crear una

asociación de

microempresar

ios hasta el

2017

Área para

expansión

Urbana

Desarrollar

programas de

asociatividad

micro

empresarial

para el

desarrollo

local

Programa de

asociatividad

micro

empresarial

Proyecto

asociación de

microempresar

ios

$ 15.000,00

GAD

Provin

cial de

Pichinc

ha,

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial,

MIPRO

4

años 2

GAD

Provinc

ial de

Pichinc

ha,

GAD

Parroq

uial.

Número de

asociaciones

de

microempresar

ios operando

en el territorio

Levantamient

o de línea

base

0

ONBV:

1,8,9 y

10

OEC

: 1,

4, y

6

OE3: Generar

un desarrollo

local

enmarcado en

una economía

social y

solidaria

mediante

emprendimien

tos

productivos

Crear una

canasta de

proyectos

productivos

hasta el 2018

Área para

expansión

Urbana

Incentivar los

emprendimien

tos

productivos en

la parroquia

Fomento al

emprendimie

nto

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento

a

emprendimient

os productivos

$ 5.000,00

GAD

Provin

cial de

Pichinc

ha,

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial,

MIPRO

5

años

GAD

Provinc

ial de

Pichinc

ha,

GAD

Parroq

uial.

Número de

canastas de

proyectos

productivos

Levantamient

o de línea

base

0

TOTAL

$ 80.000,00

P á g i n a | 202


ONBV:

3

OEC

: 1,

2,3,

5 y

6

OE4: Realizar

una

planificación

ordenada del

territorio que

permita

delimitar y

consolidar la

zonificación

Parroquial.

Implementar el

PDOT en un 90

%hasta el año

2019

Área para

expansión

Urbana

Fomentar la

planificación

territorial

Fortalecimien

to el

ordenamient

o territorial

Planificando

ordena mente

nuestro

crecimiento.

$ 10.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial

5

años

1

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Cantidad de

proyectos /

programas

implementado

s, enfocados

en el

ordenamiento

y crecimiento

urbano.

Levantamient

o de línea de

base

0

TOTAL $ 10.000,00

COMPONENTE ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

ONBV:

3,10,11

OEC

: 1,

3 y

6

OE 5: Mejorar

la

conectividad

de las redes

viales

principales y

secundarias

de la

Parroquia,

dotando de

equipamiento

urbano

complementar

io.

Mejorar y

articular la red

vial en todo

tipo de calzada

en un 60% al

2019

Área para

expansión

Urbana

Gestionar y

promover la

movilidad y

transporte

interno que

permita

conectarse

hacia los

cantones

circunvecinos,

la provincia, la

región, con la

reducción de

tiempos en el

desplazamient

o

Construcción

y

mantenimient

o vial

Proyecto para

la construcción

y

mantenimiento

de todo tipo de

calzadas

$ 748.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial,

GAD

Provin

cial

4

años

1

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Cantidad en m

de vías

mejoradas e

incorporadas a

la red

Parroquial

GAD

Municipal de

Mejia,2015

23865,95 m

ONBV:

3,10 y

11

OEC

: 1,

3 y

6

OE 5: Mejorar

la

conectividad

de las redes

viales

principales y

secundarias

de la

Parroquia,

dotando de

equipamiento

urbano

complementar

io.

Hasta el 2019

la

infraestructura

física y

equipamiento

deficitaria ha

mejorado en

un 50%

Área para

expansión

Urbana

Promover el

uso eficiente

de energía

Plan de

Energía

eléctrica

continua en

la parroquia

Dotación de

energía

eléctrica y

conectividad

en la parroquia

$ 50.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial

4

años

1

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Número de

proyectos de

infraestructura

física y

equipamientos

implementado

s

Levantamient

o de línea

base

0

TOTAL

$ 798.000,00

P á g i n a | 203

COMPONENTE POLÍTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

ONBV:

1

OEC

: 1,

4,5,

6 y

7

OE6:

Desarrollar y

fortalecer la

gestión del

gobierno local

e incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Fortalecer la

organización

comunitaria en

las dirigencias

barriales hasta

el 2019

Área para

expansión

Urbana

Articulación

con los otros

niveles de

gobierno para

la generación

de

mancomunida

des

Fortalecimien

to político,

legal,

institucional,

técnico y

administrativ

o

Fortalecimient

o Institucional

del GAD

Parroquial de

Uyumbicho

$ 5.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial

4

años

1

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Número de

organizaciones

comunitarias

fortalecidas

GAD

Parroquial

Rural de

Uyumbicho,20

15

5

ONBV:

1

OEC

: 1,

4,5,

6 y

7

OE6:

Desarrollar y

fortalecer la

gestión del

gobierno local

e incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Hasta el 2019

Uyumbicho

cuenta con un

Plan

Estratégico

Institucional

Área para

expansión

Urbana

Promover la

participación

ciudadana,

individual y o

colectiva, en la

toma de

decisiones, la

fiscalización, el

control social y

la ejecución de

las acciones

en los asuntos

públicos

Participación

ciudadana y

Control Social

Consolidación

del sistema de

gestión ,

participación

ciudadana y

control social

$ 8.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial

3año

1

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Número de

planes

estratégicos

implementado

s

Levantamient

o de línea

base

0

ONBV:

2

OEC

: 1,

4,5,

6 y

7

OE6:

Desarrollar y

fortalecer la

gestión del

gobierno local

e incentivar la

participación

ciudadana y el

control social

Hasta el 2019

Uyumbicho ha

implementado

en territorio un

nuevo modelo

de gestión que

le permita

incentivar la

participación

comunitaria

Área para

expansión

Urbana

Promover la

participación

ciudadana,

individual y o

colectiva, en la

toma de

decisiones, la

fiscalización, el

control social y

la ejecución de

las acciones

en los asuntos

públicos

Participación

ciudadana y

Control Social

Consolidación

del sistema de

gestión ,

participación

ciudadana y

control social

$ 5.000,00

GAD

Munici

pal,

GAD

Parroq

uial

3año

GAD

Mejía

GAD

Parroq

uial

Número de

Modelos de

gestión

territorial para

incentivar la

participación

comunitaria

Levantamient

o de línea

base

0

TOTAL

$ 18.000,00

VALOR TOTAL DEL PDYOT

$

2.186.000,00


P á g i n a | 204

Tabla 103. Agenda Regulatoria.

Objetivo Estratégico Política Local Instrumento Normativo Titulo Propósito

Promover y gestionar el

manejo sustentable de los

ecosistemas frágiles

presentes en la parroquia.

Promover la conservación de los ecosistemas

presentes en la parroquia

Reglamento Reglamento de uso de los ecosistemas

frágiles presentes en la parroquia.

Conservación

Planificar y ordenar el

territorio para delimitar y

consolidar la zonificación

parroquial.

Garantizar el acceso a servicios básicos

de calidad, mediante programas de

vivienda que regulen los asentamientos

humanos y mitiguen riesgos.

Acuerdos y resoluciones Resolución de zonificación parroquial Ordenamiento del territorio

Integrar y conectar las

redes viales principales

con el resto del sistema

vial secundario de la

parroquia, dotando de

equipamiento urbano

complementario.

Planificar el crecimiento urbano.

Implantación de catastro

Acuerdos y

resoluciones

Resolución para Integrar y conectar las

redes viales principales con el resto del

sistema vial secundario de la parroquia

Ordenamiento del territorio

Elaborado por: Grupo Consultor,2015.

P á g i n a | 205

d) Participación ciudadana

4.4.1. Convocatoria por parte del GAD Parroquial a una Asamblea Parroquial:

La Asamblea será convocada con el fin de dar a conocer los lineamientos y las

propuestas aprobadas en el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tal

como lo establece el artículo 304 del Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización.

4.4.2. Audiencia Pública:

La comunidad Parroquial deberá convocar audiencias públicas a fin de solicitar

información sobre las decisiones de la gestión pública, las propuestas del presente plan

de ordenamiento territorial, y debatir las problemáticas de la localidad, convocatorias

que deben ser atendida por el GAD Parroquial, así como las resoluciones que surjan, ser

oportunamente comunicados a la comunidad tal como lo disponen los artículos 74 y 75

de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.

4.4.3. Consejos Consultivos:

Se conforman por cualquier ciudadano u organizaciones civiles Parroquiales a fin de

consultar cualquier tema de interés de la comunidad o también cuando requieran

asesoramiento en cualquier tema Parroquial de su interés (Artículo 80 de la LOPC).

4.4.4. Presupuestos Participativos:

Los Presupuestos aprobados y gestionados por el GAD Parroquial, a fin de ejecutar los

programas, proyectos y actividades contenidos en el modelo de gestión del presente

plan de ordenamiento territorial, deben ser consultados y llevados a consenso con la

población junto con los representantes Parroquiales y autoridades electas, tal como lo

establece la Constitución de la República del Ecuador artículo 100, LOPC articulo 80 y

el COOTAD en su artículo 83.

P á g i n a | 206

4.4.5. Veedurías Ciudadanas:

La comunidad es corresponsable de la ejecución de los programas, proyectos y

actividades, así como ser informados de los respectivos grados de avances alcanzados

por los mismos. Este mecanismo de participación ciudadana ha sido establecido tanto

en los artículos 18, 61 y 91 de la CRE como en los artículos 84, 85, 86 7 87 de la LOPC.

4.4.6. Consulta Popular:

El GAD Parroquial debe a través de la consulta popular consagrada en el artículo 57,

numeral 7 de la CRE y en el artículo del 19 al 24 de la LOPC todos los temas vinculantes

al presente modelo de gestión.

4.4.7. Rendición de Cuentas:

La comunidad solicita una vez al año la rendición de cuentas de la ejecución y grados

de avances de los programas, proyectos y actividades cuya ejecución fueron planificados

para los periodos culminados al momento de ser solicitado la rendición de cuentas.

P á g i n a | 207

e) Estrategia de seguimiento y evaluación

El seguimiento y evaluación es clave en el proceso de implementación del PDYOT de la

Parroquia de Uyumbicho. Por lo tanto, el Gobierno Parroquial deberá implementar las

acciones necesarias para dar cumplimiento al seguimiento y Evaluación del PDYOT y

obtener periódicamente lo siguiente:

1. Producto del Seguimiento.

2. Conclusiones y Recomendaciones.

Además deberá provisionar una Unidad Responsable de la Ejecución, misma que

generará el informe de seguimiento y evaluación que permitirán tomar decisiones a las

autoridades parroquiales y conocer el avance e impacto del PDYOT de la parroquia de

Uyumbicho 2015-2019.

4.5.1. Producto Del Seguimiento

El GAD Parroquial deberá realizar un Informe anual de Seguimiento para dar estricto

cumplimiento al PDYOT con el objeto de monitorear de manera oportuna el avance del

Plan, el cumplimiento de las metas anuales, y conocer el nivel de avance de los

proyectos y actividades planificados para el respectivo período anual. El Informe de

Seguimiento debe informar sobre lo siguiente:

1. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT.

2. Seguimiento a la Implementación de las Intervenciones.

3. Conclusiones y Recomendaciones.

P á g i n a | 208

Tabla 104. Ejemplo de Matriz para Análisis De Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas

Trimestrales

PROYECTO Meta Trimestral Línea

Base

Indicador Trimestral Categoría del

Indicador

Establecido Alcanzado T.E. Dirección

In Avance Óptimo: De 70% a 100%.

dicador Cumplido: Dato Real es del Indicador Anual es ≥ a la Meta Anualizada Indicador Con Avance Menor al Esperado: Dato Real del Indicador Anual es < a la Meta Anualizada pero conserva la Tendencia

Esperada (T.E.)

Indicador Con Problemas: Dato Real es del Indicador Anual < a la Meta Anualizada y registra una Tendencia Esperada Opuesta.

T.E.: Tendencia Esperada del Indicador Anual

P á g i n a | 209

Tabla 105. Ejemplo de Matriz para Análisis Trimestral del Porcentaje de Cumplimiento de las Metas

Meta Trimestral Indicador Trimestral Dirección del

Indicador

Datos del Indicador % de Cumplimiento de la Meta

%

Meta

%

Indicador

V.I.: Valor del Indicador Trimestral.

V.M.: Valor de la Meta Trimestral.

Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – SENPLADES.

Tabla 106. Ejemplo de Matriz para Análisis Trimestral de Variación del Indicador Anual

Meta Trimestral Indicador Trimestral Análisis de Variación

Establecido Alcanzado

P á g i n a | 210

Tabla 107. Ejemplo de Matriz para Seguimiento Anual a la Implementación de las Intervenciones Trimestre:

PROYECTO % DE AVANCE DE LOS RESPONSABLES FUENTES DE

FINANCIAMIENTO

GAD

PPRR

GAD

Prov.

MAE DQM MEER CCPIGAP MIPRO MINTU MAGAP MITSI ME

P á g i n a | 211

Tabla 108. Análisis Anual del Avance Físico de los Proyectos

RANGOS

DEL % DE

AVANCE

PROGRAMA PROYECTO META

AÑO 1

2016

AÑO 2

2017

AÑO 3

2018

AÑO 4

2019

Gestión Integral del

Recurso Hídrico

Forestación y

Reforestación de las

áreas deterioradas

(laderas, páramos,

bosques, cuencas

hídricas, haciendas, etc.

Disminuir la presión sobre

los ecosistemas frágiles en

30 % hasta el año 2019.

5% 10% 5% 5%

Conservación de

Recursos Naturales

Plan de Manejo integral,

recuperación y manejo de

microcuencas de la

parroquia de Uyumbicho

Disminuir la contaminación

de los recursos hídricos en

un 20% para el año 209

5% 5% 5% 5%

Concienciación

ciudadana Ambiental

Campaña de

sensibilización y

sociabilización sobre

manejo de residuos

sólidos

4 proyectos de

concienciación ciudadana

sobre preservación de

ecosistemas frágiles hasta

el 2019

1 1 1 1

Protección de bienes

patrimoniales de la

Parroquia

Inventario, declaratoria y

valorización del

patrimonio natural

El 50 % de áreas naturales

patrimoniales son cuidadas

técnicamente.

10% 20% 10% 10%

Protección de bienes

patrimoniales de la

Parroquia

Sistema comunitario para

la protección de

patrimonio natural

4 campañas de difusión y

concientización sobre

áreas naturales

patrimoniales protegidas.

1 1 1 1

Protección y garantías

de bienestar social

Proyecto para la

restitución y tutela de

derechos de grupos de

atención prioritaria.


población pobre por NBI al

2019

0,5% 0,5% 0,5% 0,5%

Gestión y

fortalecimiento de la

infraestructura para la

dotación de servicios

básicos, públicos y

sociales

Proyecto para dotación

de servicios básicos


población en extrema

pobreza por NBI al 2019

0,5% 0,5% 0,5% 0,5%

P á g i n a | 212

Gestión y





sociales


de agua potable

Dotar a la población de

agua potable a nivel

Parroquial al 99% de la

población al 2019

30% 30% 20% 10%

Gestión y





sociales


de agua potable para

reducción de agua

entubada

Disminuir en un 100% el

número de habitantes que

recibe agua entubada en la

Parroquia al 2019

20% 20% 30% 30%

Alcantarillado Alcantarillado Combinado

parroquial

Incrementar en un 100% el

número de conexiones a

red pública de

alcantarillado hasta el

2019

20% 20% 30% 30%

Fomento al

emprendimiento

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento a

emprendimientos

productivos

Se incrementa en un 40%

los emprendimientos

productivos en la Parroquia

10% 10% 10% 10%

Fortalecimiento del

sistema productivo,

comercial y turístico de

la parroquia

Proyecto creando empleo

Incrementar en un 40% las

ofertas de empleo local

para la población hasta el

2019

10% 10% 10% 10%

Programa de

asociatividad

microempresarial

Proyecto asociación de

microempresarios

Crear una asociación de

microempresarios hasta el

2017 0,50% 0,50%

Fomento al

emprendimiento

parroquial

Proyecto de

fortalecimiento a

emprendimientos

productivos

Crear una canasta de

proyectos productivos

hasta el 2018

0,50% 0,25% 0,25%

Fortalecimiento el

ordenamiento territorial

Planificando

ordenadamente nuestro

crecimiento.

Implementar el PDOT en un

90 %hasta el año 2019

30% 20% 20% 20%

Construcción y

mantenimiento vial

Proyecto para la

construcción y

mantenimiento de todo

tipo de calzadas

Mejorar y articular la red

vial en todo tipo de calzada

en un 60% al 2019

10% 10% 20% 20%

Plan de Energía

eléctrica continua en la

parroquia

Dotación de energía

eléctrica y conectividad

en la parroquia

Hasta el 2019 la

infraestructura física y

equipamiento deficitaria ha

mejorado en un 50%

10% 10% 20% 20%

P á g i n a | 213

Fortalecimiento político,

legal, institucional,

técnico y administrativo

Fortalecimiento

Institucional del GAD

Parroquial de Uyumbicho

Fortalecer la organización

comunitaria en las

dirigencias barriales hasta

el 2019

30% 30% 30% 10%

Participación ciudadana

y Control Social

Consolidación del

sistema de gestión ,

participación ciudadana y

control social

Hasta el 2019 Uyumbicho

cuenta con un Plan

Estratégico Institucional

0,25% 0,25% 0,25% 0,25%

Participación ciudadana

y Control Social

Consolidación del

sistema de gestión ,

participación ciudadana y

control social

Hasta el 2019 Uyumbicho

ha implementado en

territorio un nuevo modelo

de gestión que le permita

incentivar la participación

comunitaria

0,25% 0,25% 0,25% 0,25%

Avance Óptimo: De 70% a 100%.

Avance Medio: De 50% a 69,99%.

Avance Con Problemas: De 0% a 49,99%.

G.A.: Grado de Avance (Total Presupuesto Ejecutado Al Año/ Total Presupuesto Anual)

P á g i n a | 214

Tabla 109. Ejemplo de matriz para Proyección Anual De Las Actividades Y Su Grado De Avance

PROYECTO

GRADO DE AVANCE

Total

Presupuestad

o Anual

Total

Ejecutado

Anual

Categoría de la

Ejecución

Presupuestaria 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre

M.P. M.E. M.P. M.E. M.P. M.E. M.P. M.E.

Gestión Integral del Recurso Hídrico

Conservación de Recursos Naturales

Concienciación ciudadana Ambiental

Protección de bienes patrimoniales de la Parroquia

Protección de bienes patrimoniales de la Parroquia

Protección y garantías de bienestar social

Gestión y fortalecimiento de la infraestructura para la

dotación de servicios básicos, públicos y sociales





P á g i n a | 215

PROYECTO

GRADO DE AVANCE

Total

Presupuestad

o Anual

Total

Ejecutado

Anual

Categoría de la

Ejecución

Presupuestaria 1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre

M.P. M.E. M.P. M.E. M.P. M.E. M.P. M.E.

Alcantarillado

Fomento al emprendimiento parroquial

Fortalecimiento del sistema productivo, comercial y

turístico de la parroquia

Programa de asociatividad microempresarial

Fomento al emprendimiento parroquial

Fortalecimiento el ordenamiento territorial

Construcción y mantenimiento vial

Fortalecimiento político, legal, institucional, técnico y

administrativo

Participación ciudadana y Control Social

Participación ciudadana y Control Social

P á g i n a | 216

Avance Óptimo: De 70% a 100%.

Ejecución Presupuestaria Óptimo: De 70% a 100%.

Ejecución Presupuestaria Media: De 50% a 69,99%.

Ejecución Presupuestaria Con Problemas: De 0% a 49,99%. M.P.: Monto Presupuestado

M.E.: Monto Ejecutado

P á g i n a | 217

Tabla 110. Matriz Síntesis del Marco Legal del Modelo de Gestión del PDOT de la Parroquia Rural de Uyumbicho

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación

PRINCIPIOS&/ DEFINICIONES RÉGIMEN DE DESARROLLO DE

COMPETENCIAS OBLIGACIONES DE LOS GAD´s ESTRUCTURA ORGÁNICA

CONSTITUCIÓN DE

LA REPÚBLICA DEL

ECUADOR (2008)

Art. 1." El Ecuador es un Estado constitucional

de derechos y justicia, social, democrático,

soberano, independiente, unitario,

intercultural, plurinacional y laico. Se

organiza en forma de república y se gobierna

de manera descentralizada. La soberanía

radica en el pueblo, cuya voluntad es el

fundamento de la autoridad, y se ejerce a

través de los órganos del poder público y de

las formas de participación directa previstas

en la Constitución. Los recursos naturales no

renovables del territorio del Estado

pertenecen a su patrimonio inalienable,

irrenunciable e

Imprescriptible.

Art. 95." Las ciudadanas y ciudadanos, en

forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de

decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos, y en el control popular de

las instituciones del Estado y la sociedad, y de

Art. 275." El régimen de desarrollo es el

conjunto organizado, sostenible y

dinámico de los sistemas económicos,

políticos, socio "culturales y

ambientales, que garantizan la

realización del buen vivir, del sumak

kawsay. El Estado planificará el

desarrollo del país para garantizar el

ejercicio de los derechos, la

consecución de los objetivos del

régimen de desarrollo y los principios

consagrados en la Constitución. La

planificación propiciará la equidad

social y territorial, promoverá la

concertación, y será participativa,

descentralizada, desconcentrada y

transparente

Art. 238." Los gobiernos autónomos

descentralizados gozarán de

autonomía política, administrativa y

financiera, y se regirán por los

principios de solidaridad,

subsidiariedad, equidad interterritorial,

PARTICIPACIÓN EN LOS DIFERENTES NIVELES

DE GOBIERNO. Art.100."

En todos los niveles de gobierno se

conformarán instancias de participación

integradas por autoridades electas,

representantes del régimen de pendiente y

representantes de la sociedad del ámbito

territorial de cada nivel de gobierno, que

funcionarán regidas por principios

democráticos. La participación en estas

instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y

políticas nacionales, locales y sectoriales entre

los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la

calidad de la inversión pública y definirá

agendas de desarrollo. 3. Elaborar los

gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con

mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social. 5.

Promover la formación ciudadana e impulsar

procesos de comunicación. Para el ejercicio de

esta participación se organizarán audiencias

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA

EL DESARROLLO Art. 279."

El sistema nacional descentralizado de

planificación participativa organizará la

planificación para el desarrollo. El

sistema se conformará por un Consejo

Nacional de Planificación, que

integrará a los distintos niveles de

gobierno, con participación ciudadana,

y tendrá una secretaría técnica, que lo

coordinará. Este consejo tendrá por

objetivo dictar los lineamientos y las

políticas que orienten al sistema y

aprobar el Plan Nacional de Desarrollo,

y será presidido por la Presidenta o

Presidente de la República. Los

consejos de planificación en los

gobiernos autónomos

descentralizados estarán presididos

por sus máximos representantes e

integrados de acuerdo con la ley. Los

P á g i n a | 218

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



sus representantes, en un proceso

permanente de construcción del poder

ciudadano. La participación se orientará por

los principios de igualdad, autonomía, de

liberación pública, respeto a la diferencia,

control popular, solidaridad e

interculturalidad. La participación de la

ciudadanía en todos los asuntos de interés

público es un derecho, que se ejercerá a

través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria

integración y participación ciudadana.

En ningún caso el ejercicio de la

autonomía permitirá la secesión del

territorio nacional. Art. 248." Se

reconocen las comunidades, comunas,

recintos, barrios y Parroquias urbanas.

La ley regulará su existencia con la

finalidad de que sean consideradas

como unidades básicas de

participación en los gobiernos

autónomos descentralizados y en el

sistema nacional de planificación.

públicas, veedurías, asambleas, cabildos

populares, consejos consultivos, observatorios

y las demás instancias que promueva la

ciudadanía.

consejos ciudadanos serán instancias

de de liberación y generación de

lineamientos y consensos estratégicos

de largo plazo, que orientarán el

desarrollo nacional.

LEY ORGÁNICA DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

(LOPC,2010)

Art. 4." Principios de la participación." La

participación de la ciudadanía en todos los

asuntos de interés público es un derecho que

se ejercerá a través de los mecanismos de la

democracia representativa, directa y

comunitaria.

Art.29." La participación y la construcción del

poder ciudadano." El poder ciudadano es el

resultado del proceso de la participación

individual y colectiva de las ciudadanas y

ciudadanos de una comunidad, quienes, de

manera protagónica participan en la toma de

Art. 30." Las organizaciones sociales."

Se reconocen todas las formas de

organización de la sociedad, como

expresión de la soberanía popular que

contribuyan a la defensa de los

derechos individuales y colectivos, la

gestión y resolución de problemas y

conflictos, al fomento de la solidaridad,

la construcción de la democracia y la

búsqueda del buen vivir; que incidan

en las decisiones y políticas públicas y

en el control social de todos los niveles

de gobierno, así como, de las

entidades públicas y de las privadas

que presten servicios públicos.

DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA A NIVEL LOCAL Art. 64.

"La participación local." En todos los niveles de

gobierno existirán instancias de participación

con la finalidad de:

1. Elaborar planes y políticas locales y

sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;

DE LOS PRESUPUESTOS

PARTICIPATIVOS Art.67.

“Del presupuesto participativo." Es el

proceso mediante el cual, las

ciudadanas y los ciudadanos, de forma

individual o por medio de

organizaciones sociales, contribuyen

voluntariamente a la toma de

decisiones respecto de los

presupuestos estatales, en reuniones

P á g i n a | 219

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



decisiones, planificación y gestión de asuntos

públicos; así como, en el control social de

todos los niveles de gobierno, las funciones e

instituciones del Estado, y de las personas

naturales o jurídicas del sector privado que

manejan fondos públicos, prestan servicios o

desarrollan actividades de interés público,

tanto en el territorio nacional como en el

exterior.

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y

definirá agendas de desarrollo;

3. Elaborar presupuestos participativos de los

gobiernos autónomos descentralizados;

4. Fortalecer la democracia con mecanismos

permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social; y,

5. Promover la formación ciudadana e impulsar

procesos de comunicación. La denominación

de estas instancias se definirá en cada nivel de

gobierno. Para el cumplimiento de estos fines,

se implementará un conjunto articulado y

continuo de mecanismos, procedimiento e

instancias.

con las autoridades electas y

designadas.

Art. 68." Características del

presupuesto participativo." Los

presupuestos participativos estarán

abiertos a las organizaciones sociales y

ciudadanía que deseen participar;

suponen un debate público sobre el

uso de los recursos del Estado; otorgan

poder de decisión a las organizaciones

y a la ciudadanía para definir la

orientación de las inversiones públicas

hacia el logro de la justicia

redistributiva en las asignaciones.

Art. 69." Articulación de los

presupuestos participativos con los

planes de desarrollo." La participación

ciudadana se cumplirá, entre otros

mecanismos, mediante el proceso de

elaboración del presupuesto

participativo, de acuerdo con los

lineamientos del Plan de Desarrollo

P á g i n a | 220

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



Art.65." De la composición y convocatoria de las

instancias de participación ciudadana a nivel

local." Estarán integradas por autoridades

electas, representantes del régimen de

pendiente y representantes de las sociedad en

el ámbito territorial de cada nivel de gobierno.

La máxima autoridad de cada nivel de gobierno

será responsable de la convocatoria que

deberá ser plural e incluir a los diferentes

pueblos, nacionalidades y sectores sociales,

con equidad de género y generacional. Las

delegadas y delegados de la sociedad, en el

ámbito territorial respectivo, serán designados

prioritariamente por las asambleas ciudadanas

locales.

La máxima autoridad lo convocará a las

instancias locales de participación cuando se

requiera para cumplir con sus finalidades; en

ningún caso, menos de tres veces en el año.

DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Art.88."

elaborado por el Consejo Nacional de

Planificación Participativa y los

consejos locales de planificación

participativa el nivel territorial

correspondiente. Estos planes deberán

ser elaborados de abajo hacia arriba o

promover la sinergia necesaria entre

los planes de desarrollo de los

diferentes niveles territoriales.

Art. 70." Del procedimiento para la

elaboración del presupuesto

participativo." La autoridad

competente iniciará el proceso de

deliberación pública para la

formulación de los presupuestos con

anterioridad a la elaboración del

proyecto de presupuesto. La discusión

y aprobación de los presupuestos

participativos serán temáticas, se

realizarán con la ciudadanía y las

organizaciones sociales que deseen

participar, y con las delegadas y

delegados de las unidades básicas de

participación, comunidades, comunas,

recintos, barrios, Parroquias urbanas y

P á g i n a | 221

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



Derecho ciudadano a la rendición de cuentas."

Las ciudadanas y ciudadanos, en forma

individual o colectiva, comunas, comunidades,

pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos

afro ecuatoriano y montubio, y demás formas

lícitas de organización, podrán solicitar una vez

al año la rendición de cuentas a las

instituciones públicas o privadas que presten

servicios públicos, manejen recursos públicos o

desarrollen actividades de interés público, así

como a los medios de comunicación social,

siempre que tal rendición de cuentas no esté

contemplada mediante otro procedimiento en

la Constitución y las leyes.

Art. 89." Definición." Se concibe la rendición de

cuentas como un proceso sistemático,

deliberado, interactivo y universal, que

involucra a autoridades, funcionarias y

funcionarios o sus representantes y

representantes legales, según sea el caso, que

estén obligadas u obligados a informar y

someterse a evaluación de la ciudadanía por

rurales, en los gobiernos autónomos

descentralizados.

Art. 71." OBLIGATORIEDAD DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO."

Es deber de todos los niveles de

gobierno formular los presupuestos

anuales articulados a los planes de

desarrollo en el marco de una

convocatoria abierta a la participación

de la ciudadanía y de las

organizaciones de la sociedad civil;

asimismo, están obligadas a brindar

información y rendir cuentas de los

resultados de la ejecución

presupuestaria. De los mecanismos de

participación ciudadana en la gestión

pública.

Art. 72." Definición." Son mecanismos

de participación ciudadana en la

P á g i n a | 222

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



las acciones u omisiones en el ejercicio de su

gestión y en la administración de recurso

públicos.

gestión pública los instrumentos con

los que cuenta la ciudadanía de forma

individual o colectiva para participar en

todos los niveles de gobierno

establecidos en la Constitución y la Ley.

CÓDIGO ORGÁNICO

DE ORGANIZACIÓN

TERRITORIAL,

AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACI

ÓN (COOTAD,

2010)

Art. 3." PRINCIPIOS."

El ejercicio de la autoridad y las potestades

públicas de los gobiernos autónomos

descentralizados se regirán por los siguientes

principios: (…)

g) Participación ciudadana." La participación

es un derecho cuya titularidad y ejercicio

corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de

este derecho será respetado, promovido y

facilitado por todos los órganos del Estado de

manera obligatoria, con el fin de garantizar la

elaboración y adopción compartida de

decisiones, entre los diferentes niveles de

gobierno y la ciudadanía, así como la gestión

Art. 29." FUNCIONES DE LOS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS."

El ejercicio de cada gobierno autónomo

descentralizado se realizará a través

de tres funciones integradas:

a) De legislación, normatividad y

fiscalización.

b) De ejecución y administración: y,

PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO Art. 233."

PLAZO."

Todas las dependencias de los gobiernos

autónomos descentralizados deberán preparar

antes del 10 de septiembre de cada año suplan

operativo anual y el correspondiente

presupuesto para el año siguiente, que

contemple los ingresos y egresos de

conformidad con las prioridades establecidas

en el plan de desarrollo y ordenamiento

territorial y bajo los principios de la

participación definidos en la Constitución y la

ley.

Art. 238." PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EN LA PRIORIZACIÓN DEL GASTO."

Las prioridades de gasto se

establecerán desde las unidades

básicas de participación y serán

recogidas por la asamblea local o el

organismo que en cada gobierno

autónomo descentralizado se

establezca como máxima instancia de

participación. El cálculo definitivo de

ingresos será presentado en el mismo

plazo del inciso anterior, por el

ejecutivo, en la asamblea local como

insumo para la definición participativa

de las prioridades de inversión del año

siguiente. La asamblea local o el


P á g i n a | 223

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



compartida y el control social de planes,

políticas, programas y proyectos públicos, el

diseño y ejecución de presupuestos

participativos de los gobiernos. En virtud de

este principio, se garantizan además la

transparencia y la rendición de cuentas, de

acuerdo con la Constitución y la ley.

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS


DESCENTRALIZADOS Art. 302."

Participación ciudadana." La ciudadanía, en

forma individual y colectiva, podrán participar

de manera protagónica en la toma de

decisiones, la planificación y gestión de los

asuntos públicos y en el control social de las

instituciones de los gobiernos autónomos

descentralizados y de sus representantes, en

un proceso permanente de construcción del

poder ciudadano. La participación se

orientará por los principios de igualdad,

autonomía, deliberación pública, respeto a la

diferencia, control popular, solidaridad e

c) De participación ciudadana y control

social.

Art. 64." FUNCIONES."

a) Promover el desarrollo sustentable

de su circunscripción territorial

Parroquial, para garantizar la

realización del buen vivir a través de la

implementación de políticas públicas

Parroquiales, en el marco de sus

competencias constitucionales y

legales.

b) Diseñar e impulsar políticas de

promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco

de sus competencias constitucionales

y legales.

Art. 234." CONTENIDO." Cada plan operativo

anual deberá contener una descripción de la

magnitud e importancia de la necesidad pública

que satisface, la especificación de sus objetivos

y metas, la indicación de los recursos

necesarios para su cumplimiento. Los

programas deberán formularse en función de

los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial.

Art. 304." SISTEMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA." Los gobiernos autónomos

descentralizados conformarán un sistema de

participación ciudadana, que se regulará por

acto normativo del correspondiente nivel de

gobierno, tendrá una estructura y

denominación propias. El sistema de

participación ciudadana se constituye para: a)

Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en

sus respectivas circunscripciones; así como,

conocer y definir los objetivos de desarrollo

territorial, líneas de acción y metas.



participación, considerando el límite

presupuestario, definirá prioridades

anuales de inversión en función de los

linchamientos del plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial, que serán

procesadas por el ejecutivo local e

incorporadas en los proyectos de

presupuesto de las dependencias y

servicios de los gobiernos autónomos

descentralizados.

Art.241."

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA

APROBACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE

PRESUPUESTO."

El anteproyecto de presupuesto será

conocido por la asamblea local o el


P á g i n a | 224

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



interculturalidad. Los gobiernos autónomos

descentralizados reconocerán todas las

formas de participación ciudadana, de

carácter individual y colectivo, incluyendo

aquellas que se generen en las unidades

territoriales de base, barrios, comunidades,

comunas, recintos y aquellas organizaciones

propias de los pueblos y nacionalidades, en el

marco de la Constitución y la ley.

Las autoridades ejecutivas y legislativas de

los gobiernos autónomos descentralizados

tendrán la obligación de ' establecer un

sistema de rendición de cuentas a la

ciudadanía conforme el mandato de la ley y

de sus propias normativas.

c) Implementar un sistema de

participación ciudadana para el

ejercicio de los derechos y avanzar en

la gestión democrática de la acción

Parroquial.

d) Elaborar el plan Parroquial rural de

desarrollo; el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas;

ejecutar las acciones de ámbito

Parroquial que se deriven de sus

competencias de manera coordinada

con la planificación cantonal y

provincial; y, realizar en forma

permanente, el seguimiento y

rendición de cuentas sobre el

cumplimiento de las metas

establecidas.

e) Ejecutar las competencias

exclusivas y concurrentes reconocidas

por la Constitución y la ley.

b) Participar en la formulación, ejecución,

seguimiento y evaluación de los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en

general, en la definición de propuestas de

inversión pública;

c) Elaborar presupuestos participativos de los

gobiernos;

d) Participar en la definición de políticas

públicas:

e) Generar las condiciones y mecanismos de

coordinación para el tratamiento de temas

específicos que se relacionen con los objetivos

de desarrollo territorial, a través de grupos de

interés sectoriales o sociales que fueren

necesarios para la formulación y gestión del

plan, quienes se reunirán tantas veces como

sea necesario. Los grupos de interés

conformados prepararán insumos



participación, antes de su

presentación al órgano legislativo

correspondiente, y emitirá mediante

resolución su conformidad con las

prioridades de inversión definidas en

dicho instrumento. La resolución de

dicho organismo se adjuntará a la

documentación que se remitirá

conjuntamente con el anteproyecto de

presupuesto al órgano legislativo local.

Art. 250." PROGRAMACIÓN DE

ACTIVIDADES."

Una vez sancionada la normativa

presupuestaria, los responsables de

los programas, subprogramas o

proyectos elaborarán con las unidades

de planificación y financiera la

programación de actividades de los


descentralizados y someterán a

P á g i n a | 225

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



f) Vigilar la ejecución de obras y la

calidad de los servicios públicos y

propiciar la organización de la

ciudadanía en la Parroquia.

g) Fomentar la inversión y el desarrollo

económico especialmente de la

economía popular y solidaria, en

sectores como la agricultura,

ganadería, artesanía y turismo, entre

otros, en coordinación con los demás


descentralizados.

h) Articular a los actores de la

economía popular y solidaria a la

provisión de bienes y servicios

públicos.

debidamente documentados que servirán para

la formulación del plan;

f) Fortalecer la democracia local con

mecanismos permanentes de transparencia,

rendición de cuentas y control social;

g) Promover la participación e involucramiento

de la ciudadanía en las decisiones que tienen

que ver con el desarrollo de los niveles

territoriales; y.

h) Impulsar mecanismos de formación

ciudadana para la ciudadanía activa. El sistema

de participación estará integrado por

autoridades electas, representantes del

régimen dependiente y representantes de la

sociedad de su ámbito territorial. La máxima

instancia de decisión del sistema de

participación será convocada a asamblea al

menos dos veces por año a través del ejecutivo

consideración del ejecutivo del

gobierno autónomo un calendario de

ejecución y desarrollo de actividades,

detalladas por trimestres, el mismo

que se conocerá en el seno de la

asamblea territorial o del organismo

que en cada gobierno autónomo

descentralizado se establezca como

máxima instancia de participación.

Esta programación guardará

coherencia con el plan de desarrollo y

de ordenamiento territorial.

Art.266." RENDICIÓN DE CUENTAS."

Al final del ejercicio fiscal, el ejecutivo

del gobierno autónomo

descentralizado convocará a la

asamblea territorial o al organismo que

en cada gobierno autónomo

descentralizado se establezca como

máxima instancia de participación,

para informar sobre la ejecución

presupuestaria anual, sobre el

P á g i n a | 226

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



i) Promover y patrocinar las culturas,

las artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la

colectividad.

j) Prestar los servicios públicos que les

sean expresamente delegados o

descentralizados con criterios de

calidad, eficacia y eficiencia; y

observando los principios de

universalidad, accesibilidad,

regularidad y continuidad previstos en

la Constitución.

k) Promover los sistemas de protección

integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos

consagrados en la Constitución, en el

marco de sus competencias.

l) Promover y coordinar la colaboración

de los moradores de su circunscripción

del respectivo gobierno autónomo

descentralizado.

cumplimiento de sus metas, y sobre las

prioridades de ejecución del siguiente

año.

P á g i n a | 227

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



territorial en mingas o cualquier otra

forma de participación social, para la

realización de obras de interés

comunitario.

m) Coordinar con la Policía Nacional, la

sociedad y otros organismos lo

relacionado con la seguridad

ciudadana, en el ámbito de sus

competencias.

n) Las demás que determine la ley.

Artículo 65.- Competencias exclusivas

del gobierno autónomo

descentralizado Parroquial rural.- Los


descentralizados Parroquiales rurales

ejercerán las siguientes competencias

exclusivas, sin perjuicio de otras que se

determinen:

P á g i n a | 228

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



a) Planificar junto con otras

instituciones del sector público y

actores de la sociedad el desarrollo

Parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en

coordinación con el gobierno cantonal

y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y

el respeto a la diversidad.

b) Planificar, construir y mantener la

infraestructura física, los

equipamientos y los espacios públicos

de la Parroquia, contenidos en los

planes de desarrollo e incluidos en los

presupuestos participativos anuales.

c) Planificar y mantener, en

coordinación con los gobiernos

provinciales, la vialidad Parroquial

rural.

P á g i n a | 229

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



d) Incentivar el desarrollo de

actividades productivas comunitarias,

la preservación de la biodiversidad y la

protección del ambiente.

e) Gestionar, coordinar y administrar

los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros

niveles de gobierno; f) Promover la

organización de los ciudadanos de las

comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter

de organizaciones territoriales de base.

g) Gestionar la cooperación

internacional para el cumplimiento de

sus competencias.

h) Vigilar la ejecución de obras y la

calidad de los servicios públicos.

P á g i n a | 230

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



CÓDIGO ORGÁNICO

DE PLANIFICACIÓN

Y FINANZAS

PÚBLICAS(COPFP,2

010)

Art. 2." LINEAMIENTOS PARA EL

DESARROLLO."

Para la aplicación de este código, a través de

la planificación del desarrollo y las finanzas

públicas, se considerarán los siguientes

lineamientos:

1. Contribuir al ejercicio de la garantía de

derechos de la ciudadanía que en este

Código incluye a las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades por medio de las

políticas públicas, la asignación equitativa de

los recursos públicos y la gestión por

resultados;

2. Fomentar la participación ciudadana y el

control social en la formulación de la política

pública, que reconozca la diversidad de

Art. 12." PLANIFICACIÓN DE LOS


DESCENTRALIZADOS."

La planificación del desarrollo y el

ordenamiento territorial es

competencia de los gobiernos

autónomos descentralizados en sus

territorios. Se ejercerá a través de sus

planes propios y demás instrumentos,

en articulación y coordinación con los

diferentes niveles de gobierno, en el

ámbito del Sistema Nacional

Descentralizado de Planificación

Participativa.

Art.13." PLANIFICACIÓN

PARTICIPATIVA."

Art. 18." SISTEMA NACIONAL

DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN

PARTICIPATIVA."

Constituye el conjunto de procesos, entidades e

instrumentos que permiten la interacción de los

diferentes actores, sociales e institucionales,

para organizar y coordinar la planificación del

desarrollo en todos los niveles de gobierno.

Art. 21." ENTIDADES DEL SISTEMA NACIONAL

DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACIÓN

PARTICIPATIVA."

El gobierno central y los gobiernos autónomos

descentralizados conforman el Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa. Adicionalmente, forman parte del

Sistema Nacional Descentralizado de

Art. 28." CONFORMACIÓN DE LOS

CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN DE LOS


DESCENTRALIZADOS."

Los Consejos de Planificación se

constituirán y organizarán mediante

acto normativo del respectivo Gobierno

Autónomo Descentralizado; y, estarán

integrados

por:

1. La máxima autoridad del ejecutivo

local, quien convocará al Consejo, lo

presidirá y tendrá voto dirimente;

2. Un representante del legislativo

local;

P á g i n a | 231

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



identidades; así como los derechos de

comunidades, pueblos y nacionalidades.

Art. 5." Principios comunes."

Para la aplicación de las disposiciones

contenidas en el presente código, se

observarán los siguientes principios:

.Participación Ciudadana." Las entidades a

cargo de la planificación del desarrollo y de

las finanzas públicas, y todas las entidades

que forman parte de los sistemas de

planificación y finanzas públicas, tienen el

deber de coordinar los mecanismos que

garanticen la participación en el

funcionamiento de los sistemas.

El gobierno central establecerá los

mecanismos de participación

ciudadana que se requieran para la

formulación de planes y políticas, de

conformidad con las leyes y el

reglamento de este código. El Sistema

Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa acogerá los

mecanismos definidos por el sistema

de participación ciudadana de los


descentralizados, regulados por acto

normativo del correspondiente nivel de

gobierno, y propiciará la garantía de

participación y democratización

definida en la Constitución de la

República y la Ley.

Art.46." FORMULACIÓN

PARTICIPATIVA." Los planes de

desarrollo y de ordenamiento territorial

de los gobiernos autónomos

descentralizados se formularán y

actualizarán con participación

ciudadana, para lo cual se aplicarán

Planificación Participativa:

1.ElConsejoNacionaldePlanificación;

2. La Secretaría Técnica del Sistema;

3. Los Consejos de Planificación de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados;

4. Los Consejos Sectoriales de Política Pública

de la Función Ejecutiva;

5. Los Consejos Nacionales de Igualdad; y,

6. Las instancias de participación definidas en

la Constitución de la República y la Ley, tales

como los Consejos Ciudadanos, los Consejos

Consultivos, las instancias de participación de

los Gobiernos Autónomos Descentralizados y

regímenes especiales y otras que se conformen

3. La o el servidor público a cargo de la

instancia de planificación del GAD y

tres funcionarios del gobierno

autónomo descentralizado designados

por la máxima autoridad del ejecutivo

local;

4. Tres representantes delegados por

las instancias de participación, de

conformidad con lo establecido en la

Ley y sus actos normativos respectivos;

y,

5. Un representante del nivel de

gobierno Parroquial rural en el caso de

los municipios; municipal en el caso de

las provincias; y provincial en el caso

de las regiones. Para el caso de los

gobiernos Parroquiales rurales el

Consejo de Planificación estará

integrado de la siguiente manera:

P á g i n a | 232

Instrumento Legal y

su Ámbito de

Aplicación



los mecanismos participativos

establecidos en la Constitución de la

República, la Ley y la normativa

expedida por los GAD’s.

para efecto del ejercicio de la planificación

participativa.

1. El Presidente de la Junta Parroquial;

2. Un representante de los demás

vocales de la Junta Parroquial;

3. Un técnico ad honorem o servidor

designado por el Presidente de la JP;

4. Tres representantes delegados por

las instancias de participación, de

conformidad con lo establecido en la

Ley y sus actos normativos respectivos.

P á g i n a | 233

Contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2

CAPÍTULO 1. ASPECTOS GENERALES .................................................................... 5

1.1. Caracterización de la Parroquia Uyumbicho ............................................. 5

a) Historia de la Parroquia ........................................................................... 5

b) Hitos Históricos ....................................................................................... 6

c) Aspectos físicos ...................................................................................... 6

d) Mapa Base Parroquial ............................................................................. 8

e) Demografía ............................................................................................. 9

f) Aspectos Económicos ............................................................................. 9

1.2. Análisis de Instrumentos de Planificación .............................................. 10

a) Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza . 10

b) Contexto Nacional, Regional y Provincial ................................................ 12

COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................................................ 16

Objetivo general del componente ................................................................. 16

Alcance del componente .............................................................................. 16

a) Relieve ................................................................................................. 16

b) Geología - Geomorfología ...................................................................... 20

c) Suelos .................................................................................................. 21

d) Uso y cobertura del suelo ...................................................................... 24

h) Recursos Naturales Degradados y Causas ............................................. 42

- Niveles de Contaminación Ambiental ..................................................... 42

i) Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ...................................................... 45

j) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ......................... 49

1.3. COMPONENTE SOCIOCULTURAL ............................................................ 54

P á g i n a | 234

a) Análisis demográfico ............................................................................. 54

b) Educación ............................................................................................ 62

c) Salud ................................................................................................... 67

d) Acceso y uso de espacio público y cultural ............................................. 74

e) Necesidades Básicas Insatisfechas ....................................................... 75

f) Organización Social ............................................................................... 77

g) Grupos Étnicos ..................................................................................... 77

h) Seguridad y convivencia ciudadana ....................................................... 77

i) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral .......... 78

j) Igualdad ............................................................................................... 81

k) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana ..................... 81

l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades .......................... 85

1.4. COMPONENTE ECONÓMICO .................................................................. 89

a) Trabajo y Empleo .................................................................................. 89

b) Principales productos del territorio ........................................................ 94

c) Otras actividades económicas de la Parroquia. ...................................... 97

d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ................... 97

e) Financiamiento ..................................................................................... 97

f) Infraestructura para el fomento productivo. ........................................... 98

g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ................................. 98

h) Matriz de problemas y potencialidades principales del componente ....... 98

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................. 101

a) Red de Asentamientos Humanos Parroquiales y sus Relaciones con el

Exterior ..................................................................................................... 102

b) Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos a la Vivienda: Cobertura de

Agua Potable, Electricidad, Saneamiento, Desechos Sólidos. ...................... 108

c) Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educación. ..... 112

P á g i n a | 235

d) Infraestructura y Equipamiento Urbano ................................................ 113

e) Tipo y Tenencia de la vivienda ............................................................. 114

f) Amenazas y Capacidad de Respuesta .................................................. 115

g) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ....................... 117

1.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......................... 121

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. Acceso a servicios de

telecomunicaciones ................................................................................... 122

b) Potencia instalada y tipo de generación ............................................... 125

c) Redes viales y de transporte ............................................................... 125

d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ............... 135

e) Síntesis del Componente, Problemas y Potencialidades ....................... 136

1.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTIICPACIÓN CIUDADANA 140

a) Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Territorial vigentes o

existentes en el GAD Parroquial, así como el Marco Legal vigente. .............. 141

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ............................ 145

c) Capacidades del GAD para la gestión del territorio. .............................. 146

d) Problemas - Potencialidades ............................................................... 152

CAPÍTULO 2. PROPUESTA DE DESARROLLO ....................................................... 154

a) Visión ................................................................................................. 154

b) Objetivos Estratégicos de Desarrollo .................................................... 155

c) Alineación de los objetivos a los niveles de orden superior ................... 160

d) Indicadores y metas ............................................................................ 166

e) Modelo Territorial Deseado. ................................................................ 170

f) Definición de Políticas Locales ............................................................ 177

CAPÍTULO 3. MODELO DE GESTIÓN DEL PDOT PARROQUIA RURAL DE UYUMBICHO-

CANTÓN MEJÍA ................................................................................................ 185

a) Modelo de gestión .............................................................................. 185

b) Definición de términos para la implementación del modelo de gestión . 185

P á g i n a | 236

c) Estrategias integradoras ..................................................................... 186

d) Participación ciudadana ...................................................................... 205

e) Estrategia de seguimiento y evaluación ............................................... 207

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................ 244

P á g i n a | 237

Índice de Tablas

Tabla 1. Clasificación Agrológica. .................................................................... 23

Tabla 2. Principales Microcuencas de la Parroquia Uyumbicho ....................... 30

Tabla 3. Matriz para descripción de servicios ambientales .............................. 34

Tabla 4. Matriz de Recursos naturales bajo presión o degradados .................. 43

Tabla 5. Niveles de Contaminación Ambiental. ................................................ 44

Tabla 6. Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental. ............................................................................................ 45

Tabla 7. Matriz Para Descripción de Amenazas Naturales y Antropogénicas .. 47

Tabla 8. Matriz de Priorización de Potencialidades y Problemas ..................... 51

Tabla 9. Matriz resumen de indicadores Componente Biofísico....................... 52

Tabla 10. Evolución de la Población de la Parroquia Uyumbicho 1990 – 2001 – 2010 ................................................................................................................. 54

Tabla 11. Población Urbana y Rural 2010 ........................................................ 55

Tabla 12. Proyección de la Población de Uyumbicho de 2015 al 2020 ............ 56

Tabla 13. Población de Uyumbicho por Grupos de Edad y Sexo Censo 2010 57

Tabla 14. Auto Identificación según su Cultura y Costumbres ......................... 58

Tabla 15. Población de Uyumbicho por Grandes Grupos de Edad 2010 ......... 59

Tabla 16. Población Económicamente Activa Pea en Uyumbicho ................... 60

Tabla 17. Índices Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento de la Parroquia Uyumbicho ....................................................................................................... 61

Tabla 18. Densidad Poblacional 2010 .............................................................. 62

Tabla 19. Alumnos que Asisten a un Establecimiento de Enseñanza Regular por Nivel de Educación ........................................................................................... 63

Tabla 20. Nivel de Instrucción más alto al que asiste o asistió según Sexo. .... 63

Tabla 21. Años Promedio de Escolaridad de las personas de 24 años y más . 64

Tabla 22. Sabe Leer y Escribir ......................................................................... 65

Tabla 23. Deserción Escolar Sistema Público Año 2011 ................................. 65

P á g i n a | 238

Tabla 24. Infraestructura Escolar 2013-2014 ................................................... 66

Tabla 25. Descripción de Variables de Educación ........................................... 67

Tabla 26. Defunciones Totales de menores y mayores de un año, por Sexo según Parroquia de Residencia 2010 ......................................................................... 67

Tabla 27. Nacidos vivos, por sexo según tipo de asistencia ............................ 68

Tabla 28. Promedio de hijos nacidos vivos según el estado conyugal ............ 68

Tabla 29. Edad en la que las mujeres de Uyumbicho tuvieron hijos ................ 69

Tabla 30. Población según tipo de discapacidad ............................................. 69

Tabla 31. Personal médico ............................................................................... 72

Tabla 32. Afectación de los establecimientos de salud frente a una posible erupción del Cotopaxi ....................................................................................... 72

Tabla 33. Posibles efectos de salud frente a la actividad del Cotopaxi ............ 72

Tabla 34. Aporte o afiliación a la seguridad social ........................................... 73

Tabla 35. Porcentaje de la población de 12 o más años de Uyumbicho por aportación o afiliación al seguro según sexo .................................................... 73

Tabla 36. Porcentaje de la población de Uyumbicho que tiene o no seguro privado ............................................................................................................. 74

Tabla 37. Equipamiento disponible en Uyumbicho ........................................... 74

Tabla 38. Población pobre según NBI año 2010. ............................................. 75

Tabla 39. Vivienda según tipo de materiales de las paredes ........................... 75

Tabla 40. Vivienda según tipo de materiales de las paredes ........................... 76

Tabla 41. Vivienda según tipo de conexión y procedencia del agua ................ 76

Tabla 42. Vivienda según tipo de servicio higiénico ......................................... 76

Tabla 43. Pueblo indígena de pertenencia año 2010 ....................................... 77

Tabla 44. Clasificación del Patrimonio Cultural Intangible .................................... 79

Tabla 45. Clasificación del patrimonio cultural tangible .................................... 80

Tabla 46. Beneficiarios de programas sociales año 2010 ................................ 81

Tabla 47. Salida del país de los habitantes de Uyumbicho según motivo. ....... 81

P á g i n a | 239

Tabla 48. Porcentaje de habitantes según el cantón de nacimiento ............... 82

Tabla 49. Matriz para la priorización de potencialidades y problemas ............. 85

Tabla 50. Matriz resumen de indicadores componente sociocultural ............... 86

Tabla 51. PEA por sexo Parroquia Uyumbicho ................................................ 90

Tabla 52. PEA empleada y PEA desempleada por sexo ................................. 90

Tabla 53. PEA por auto identificación étnica .................................................... 91

Tabla 54. PEA por rama de actividad Uyumbicho ............................................ 91

Tabla 55. PEA por categoría de ocupación Uyumbicho ................................... 92

Tabla 56. Porcentaje de las principales causas para no trabajar de población joven (18 a 29 años) ......................................................................................... 93

Tabla 57. Trabaja dentro o fuera del hogar ...................................................... 93

Tabla 58. Establecimientos Económicos de Uyumbicho, 2015 ........................ 94

Tabla 59. Actividades Económicas de Uyumbicho ........................................... 94

Tabla 60. Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. ................................................................................................................ 95

Tabla 61. Tipos de Contribuyentes Fiscales en Uyumbicho. ............................ 97

Tabla 62. Infraestructura para el fomento productivo ...................................... 98

Tabla 63. Matriz de potencialidades y problemas del Componente Económico ......................................................................................................................... 98

Tabla 64. Matriz resumen de indicadores componente económico .................. 99

Tabla 65 . Crecimiento Poblacional ................................................................ 105

Tabla 66. Densidad Población Urbana y Rural ............................................... 105

Tabla 67. Proyecciones de Densidad ............................................................. 105

Tabla 68. Proyecciones de Población. ........................................................... 106

Tabla 69. Abastecimiento de Agua ................................................................. 109

Tabla 70. Tipo de servicio higiénico o escusado ............................................ 110

Tabla 71. Eliminación de la Basura Parroquial. .............................................. 111

Tabla 72. Servicio Eléctrico ............................................................................ 111

P á g i n a | 240

Tabla 73. Inventario del sistema educativo y de desarrollo infantil ................. 113

Tabla 74. Equipamiento urbano parroquial de Uyumbicho ............................. 113

Tabla 75. Tipo de vivienda ............................................................................. 114

Tabla 76. Tenencia de la Vivienda ................................................................. 115

Tabla 77 . Matriz de problemas y potencialidades ......................................... 118

Tabla 78. Matriz resumen de indicadores componente asentamientos humanos ....................................................................................................................... 118

Tabla 79. Disponibilidad de teléfono convencional ......................................... 122

Tabla 80. Disponibilidad de teléfono celular ................................................... 122

Tabla 81. Disponibilidad de internet ............................................................... 123

Tabla 82. Dispone de televisión por cable ...................................................... 123

Tabla 83. Acceso a servicios de telecomunicaciones y red eléctrica. ............ 124

Tabla 84. Catastro vial área urbana parroquia Uyumbicho ............................ 128

Tabla 85. Servicio operacional de transporte ................................................. 134

Tabla 86. Matriz Potencialidades y Problemas. .............................................. 137

Tabla 87 . Matriz resumen de indicadores componente movilidad, energía y conectividad ................................................................................................... 138

Tabla 88. Instrumentos de Planificación y Marco Legal que rigen al GAD Parroquial Uyumbicho .................................................................................... 143

Tabla 89 . Mapeo de Actores en la Parroquia ................................................ 145

Tabla 90 . Conformación del GAD Parroquial Uyumbicho ............................. 146

Tabla 91 . Comisiones de trabajo del GAD Parroquial Uyumbicho ................ 147

Tabla 92 . Conformación del Consejo de Planificación Parroquial Uyumbicho ....................................................................................................................... 147

Tabla 93 . Análisis del Presupuesto 2015 GAD Parroquial ............................ 148

Tabla 94. Análisis de los Gastos de Inversión ................................................ 150

Tabla 95. Composición del POA 2015 ........................................................... 151

Tabla 96 . Matriz de Problemas y Potencialidades ......................................... 152

P á g i n a | 241

Tabla 97. Matriz resumen de indicadores componente político institucional y participación ciudadana .................................................................................. 152

Tabla 98. Alineación de los objetivos a los niveles de orden superior ............ 160

Tabla 99 . Indicadores de gestión y metas del GAD Parroquial Uyumbicho para el periodo 2015-2019 ..................................................................................... 166

Tabla 100 . Categoría General, Categoría Específica, Propósito COT .......... 173

Tabla 101 . Matriz de alineación de los instrumentos de planificación, nacional, cantonal y parroquial con la planificación presupuestaria .............................. 188

Tabla 102. Matriz de planes, programas y proyectos e indicadores de gestión ....................................................................................................................... 195

Tabla 103. Agenda Regulatoria. ..................................................................... 204

Tabla 104. Ejemplo de Matriz para Análisis De Tendencia y Porcentaje de Cumplimiento de las Metas Trimestrales ....................................................... 208

Tabla 105. Ejemplo de Matriz para Análisis Trimestral del Porcentaje de Cumplimiento de las Metas ............................................................................ 209

Tabla 106. Ejemplo de Matriz para Análisis Trimestral de Variación del Indicador Anual .............................................................................................................. 209

Tabla 107. Ejemplo de Matriz para Seguimiento Anual a la Implementación de las Intervenciones Trimestre: ......................................................................... 210

Tabla 108. Análisis Anual del Avance Físico de los Proyectos ...................... 211

Tabla 109. Ejemplo de matriz para Proyección Anual De Las Actividades Y Su Grado De Avance ........................................................................................... 214

Tabla 110. Matriz Síntesis del Marco Legal del Modelo de Gestión del PDOT de la Parroquia Rural de Uyumbicho ................................................................... 217

P á g i n a | 242

Índice de Gráficos

Gráfico 1. Evolución de la Población de Uyumbicho entre 1990 y 2010 .......... 55

Gráfico 2. Proyección de la Población de Uyumbicho ..................................... 56

Gráfico 3. Pirámide Poblacional según Edad y Sexo. ...................................... 58

Gráfico 4. Representación en Porcentaje de los Grupos Étnicos de Uyumbicho ......................................................................................................................... 59

Gráfico 5. Porcentaje de la población según género ........................................ 61

Gráfico 6. Nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió según sexo. .... 64

Gráfico 7. Porcentaje de desnutrición crónica .................................................. 71

Gráfico 8. Composición de los Ingresos Presupuestados año 2015. ............. 149

Gráfico 9. Otras Asignaciones Previstas (USD 101.212) ............................... 149

Índice de Mapas

Mapa 1. Mapa Base Parroquial ......................................................................... 8

Mapa 2. Relieve ............................................................................................... 19

Mapa 3. Geología ............................................................................................. 22

Mapa 4. Capacidad de Uso del Suelo ............................................................. 25

Mapa 5. Uso del Suelo. .................................................................................... 26

Mapa 6. Cobertura del Suelo............................................................................ 28

Mapa 7. Hidrografía. ......................................................................................... 31

Mapa 8. Ecosistemas ....................................................................................... 33

Mapa 9. Áreas Protegidas o Bajo Manejo Ambiental ....................................... 41

Mapa 10. Riesgo Volcánico .............................................................................. 48

Mapa 11. Síntesis Problemas y Potencialidades .............................................. 50

Mapa 12 . Cobertura del suelo ......................................................................... 96

Mapa 13. Asentamientos Humanos ............................................................... 103

P á g i n a | 243

Mapa 14. Mapa Vial ....................................................................................... 127

Mapa 15. Redes viales de la Parroquia Uyumbicho ....................................... 129

Mapa 16. Categorías de Ordenamiento Territorial ......................................... 171

Mapa 17. Conflictos de Uso de Suelo ............................................................ 172

Índice de Imágenes

Imagen 1. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Norte- Sur. ........................... 17

Imagen 2. Vista 3D del Relieve y Paisaje. Vista Este- Oeste. .......................... 18

Imagen 3. Vista del Pasochoa .......................................................................... 18

Imagen 4. Vista de la cobertura del suelo de Uyumbicho ................................ 27

Imagen 5 . Anaiteres Parulus ........................................................................... 38

Imagen 6 . Chaetocerusmulsant ....................................................................... 38

Imagen 7 . Erionecmisluciani ............................................................................ 39

Imagen 8 . Piculusrivilii ..................................................................................... 39

Imagen 9. Erupción volcán Cotopaxi, agosto 2015. ......................................... 46

Imagen 10. Erupción volcán Cotopaxi, octubre 2015 ....................................... 46

Imagen 11 . VISTA AÉREA DE UYUMBICHO .............................................. 104

Imagen 12 . Mapa de Riesgos Ante la Erupción del Volcán Cotopaxi ............ 117

Imagen 13. Vista del recorrido del transporte. ................................................ 135

P á g i n a | 244

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

BURGWAL, C., & CUELLAR, J. (1999). Planificación Estratégica y Operativa. Quito: Servicio Holandés de Cooperación-Abya Yala.

Cerón, J. C. (2013). Estructura y composición florística en un gradiente altitudinal de un remanente de bosque montano alto en el Refugio de Vida Silvestre Pasochoa. Ecuador.

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. (2012). Herramientas para promover la participación ciudadana. Quito: Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Dra. Morales. (2015). Entrevista a la Directora del Subcentro de Salud de Uyumbicho.

Ecuador, A. C. (2008). Constitución de la República del Ecuador. Quito, Ecuador.

GAD Municipal del Cantón Mejía. (2012). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Quito, Ecuador.

GAD Municipal del Cantón Mejía. (2015). Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025. Machachi: GAD Municipal del Cantón Mejía.

GAD Parroquia Uyumbicho. (2014). Plan de Trabajo de la Parroquia de Uyumbicho Provincia de Pichincha Periodo 2014 - 2019.

GAD Provincia de Pichincha. (2012). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Parroquial Uyumbicho 2012-2015.

Grupo Consultor. (2015). Trabajo de campo para la actualización del PDYOT del GAD Parroquial Rural de Uyumbicho 2015-2019. Uyumbicho.

INEC. (2010). VII Censo de Población y VI de Vivienda. Quito, Ecuador: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

Ministerio del Ambiente del Ecuador. (2012). Mapa de vegetación del Ecuador.

Ministerio del Ambiente del Ecuador. (2012). Sistema de Clasificación de los Ecosistemas del Ecuador Continental. Quito: Proyecto Mapa de Vegetación del Ecuador. Quito.

Olivero, I., & Sosa, N. (2013). Manual de Planificación de políticas, programas y proyectos alimentarios. San Luis: Nueva Editorial Universitaria.

ONU. (1976). Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos. México: ONU.

Oyarce, O. A. (2005). Gestión de proyectos educativos : lineamientos metodológicos . Lima: UNMSM, Fondo Editorial.

P á g i n a | 245

Personal del Refugio de Vida Silvestre Pasochoa. (2015). Registros visuales y

fotográficos.

República del Ecuador. (1 de junio de 1987). Registro Oficial No. 697. Quito, Ecuador.

República del Ecuador. (5 de junio de 2014). Registro Oficial N° 261.

Santillán, M. (2012). Sistemas Social-Cultural y Político-Institucional. CONGOPE.

SENPLADES. (2010a). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

SENPLADES. (2010b). Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

SENPLADES. (2013). Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Quito, Ecuador: Secretaría Nacional de Planificación y Desarollo.

SENPLADES. (2015). Lineamientos para la elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales Versión Preliminar 2.0 . Quito: SENPLADES.

SENPLADES, IEE, MAGAP. (2013). Memoria Técnica, Cantón Quito, Proyecto: “Generación De Geoinformación Para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1: 25 000” Evaluación de las Tierras por su Capacidad de Uso. Quito.

Valencia, & Jorgensen. (1992). Composition and structure of a humid montane foresto n the Pasochoa volcano, Ecuador. Nord. J. Bot.(12), 239-247.

Sitios Web

http://www.municipiodemejia.gob.ec/

Documents

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE …app.sni.gob.ec › sni-link › sni › PORTAL_SNI › data_sigad_plus › sigadp… · Descentralización (COOTAD),