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2012
GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL
CANTÓN PUJILÍ
[ INFORME DE GESTIÓN CUATRIMESTRAL
]
MAYO - AGOSTO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA .
1. INTRODUCCIÓN
Por decisión popular en el 2008 se aprueba la nueva Constitución de la República
del Ecuador, esta posiciona a la planeación como un medio para alcanzar los
objetivos del Buen Vivir, enfoca la equidad social, territorial, la igualdad en la
diversidad, la garantía irrestricta de los derechos de las personas y la naturaleza
que son ejes principales de la planificación.
En el mes de octubre del
2010, se pone en vigencia
el Código Orgánico de
Organización Territorial
Autonomía y
Descentralización, el cual
incluye la obligatoriedad de
la planificación coordinada
entre los niveles de
gobierno, en el marco de la
solidaridad, subsidiaridad,
equidad y sobre todo la
Participación Ciudadana.
El Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal
del cantón Pujilí, en el
marco de sus competencias
genera los espacios viables
para la planificación
participativa a través de la
Dirección de Planificación Estratégica, en donde se enmarcan los principios
mencionados en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
cantonal, en el cual se definen los programas marco sobre los cuales se definen
las prioridades de inversión de la población.
En el presente documento se resumen las gestiones realizadas en el marco de la
participación ciudadana y de la gestión transparente que la actual administración
municipal viene impulsando desde todas las aéreas administrativas.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 2
2. ANÁLISIS INTERNO.
La Dirección de Planificación Estratégica se encuentra estructurada de la
siguiente manera:
TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
DIRECTOR (E)
SERVIDOR PÚBLICO 5 RESPONSABLE DE
PRESUPUESTO
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN
Misión:
Formulación y aplicación del Plan de Desarrollo Cantonal, concordante con las
políticas del Sistema Nacional de Planificación y los Planes Estratégico y
Operativo anual de la Institución.
Productos y Servicios:
- Plan de Desarrollo Cantonal, Plan Estratégico y Operativo Anual de la
Institución.
- Proyectos relacionados con la obra pública en materia de vialidad urbana y
rural, edificaciones para servicios educativos, deportivos y comunitarios.
Proyectos sobre implementación y mejoramiento de servicios públicos como agua
potable, alcantarillado, manejo y disposición final de desechos sólidos, manejo
ambiental, salud, turismo, educación, desarrollo humano, emprendimientos
productivos comunitarios, dotación de maquinaria pesada, optimización de
procesos, plazas y mercados.
- Informes de control y evaluación de los programas y proyectos bajo su
responsabilidad.
- Estudios de actualización del plan de reordenamiento urbano.
- Presupuesto anual consolidado de las diferentes unidades de la
Institución.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 3
- Consolidado de los planes operativos anuales y plan estratégico de la
Institución.
- Informes de ejecución, monitoreo y evaluación d el plan operativo anual de
cada unidad y el general de la Institución.
Situación actual
El equipo de servidores públicos de la Dirección de Planificación Estratégica ha
interactuado en las diferentes labores que se ha planteado en las diferentes
responsabilidades de esta dependencia.
En el caso de la Asistencia
operativa se contó con el
Apoyo de la Ing. Sujey
Vaca, quien colaboró en la
parte logística de todas las
responsabilidades de la
Dirección, en la actualidad
la mencionada servidora
pública se encuentra en
otra dependencia, siendo
reconocida su labor
desempeñada en favor del
GAD Municipal.
El equipo se vio fortalecido
con el apoyo de una
estudiante de la carrera de
Sociología de la
Universidad Católica del
Ecuador, la labor
desempeñada por la pasante se enfoco en el apoyo directo a través de asistencia a
nivel logístico y técnico, con preparación de materiales, sistematización de la
información, exposiciones en las asambleas locales, apoyo en la convocatoria a
los líderes comunitarios, diseño de material audio visual y los informes
correspondientes de las actividades encomendadas.
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3. PLAN DE DESARROLLO CANTONAL
En el marco de la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantón Pujilí y por emprendimiento de la Máxima Autoridad
Municipal, se inició en el mes de junio del presente, y Dando cumplimiento a la
normativa legal vigente y en concordancia con el Plan Nacional del buen Vivir el
Gobierno Municipal del cantón Pujilí dio inicio desde el año anterior a la
elaboración del presupuesto de manera participativa con representantes de las
diferentes parroquias, mismo que fue elaborado mediante asamblea única en la
cual no se contó con la presencia de todos los actores sociales, por lo que esta
primera experiencia sirvió de base para emprender las acciones subsiguientes
para la elaboración del presupuesto participativo 2013 el cual se detalla a
continuación.
NORMATIVA
En concordancia con lo
dictaminado en la
Constitución de la
República en cuanto a la
inclusión de todos los
actores sociales en la toma
de decisiones y según lo
estipulado en el artículo
56 de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana
en donde reza: “Las
asambleas locales.- en
cada nivel de gobierno, la
ciudadanía podrá
organizar una asamblea
como espacio para la
deliberación pública entre
las y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con
las autoridades y, de esta forma incidir de manera informada en el ciclo de las
políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo
público. La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio,
de acuerdo con la extensión o concentración poblacional”, en los artículos 306 y
308 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y
Descentralización “Artículo 306.- Barrios y parroquias urbanas.- Se reconoce a
los barrios y parroquias urbanas como unidades básicas de participación
ciudadana en los gobiernos autónomos descentralizados municipales o
distritales. Los consejos barriales y parroquiales urbanos, así como sus
articulaciones socio-organizativas, son los órganos de representación comunitaria
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 5
y se articularán al sistema de gestión participativa, para lo cual se reconocerán
las organizaciones barriales existentes y se promoverá la creación de aquellas que
la libre participación ciudadana genere. Ejercerán la democracia representativa a
través de una asamblea general de delegados barriales o parroquiales urbanos de
manera permanente. Ejercitarán la democracia directa mediante elecciones de
sus directivos de manera universal directa y secreta de todos los pobladores
empadronados en cada barrio o parroquia urbana. Todas las organizaciones
podrán desarrollar formas alternativas de mediación y solución de conflictos, en
los casos que permita la ley.” “Artículo 308.- Comunas, comunidades y recintos.-
Constituirán una forma de organización territorial ancestral las comunas,
comunidades y recintos en donde exista propiedad colectiva sobre la tierra. Éstas
serán consideradas como unidades básicas para la participación ciudadana al
interior de los gobiernos autónomos descentralizados y en el sistema nacional
descentralizado de planificación en el nivel de gobierno respectivo. Se reconocen
las formas de organización comunitarias en el marco del presente Código y la Ley
de Comunas, sin perjuicio de los derechos colectivos de la Constitución, y los
instrumentos internacionales en el caso de las nacionalidades y pueblos
indígenas, afro ecuatorianos y montubios.”, se procedió a la realización de
asambleas de tipo participativo en las diferentes parroquias del cantón Pujilí con
el objeto de llevar a cabo la elaboración del presupuesto participativo
correspondiente para el año 2013.
METODOLOGÍA
El método empleado en la
elaboración del
Presupuesto Participativo
fueron las asambleas,
distribuidas en un número
de 3 por cada parroquia,
para lo cual se procedió a
realizar en los meses de
abril y mayo un mapeo de
actores en el que se tomó
en consideración a todos
los presidentes y
representantes de los
diferentes barrios,
comunas, comunidades o
recintos como según sea el
caso, así como también a
los presidentes de las
distintas juntas
parroquiales, miembros de los Consejos Consultivos quienes fueron convocados
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en el mes de junio a la primera asamblea a realizarse en cada una de las
parroquias en las cuales gracias a la colaboración de los presidentes de las
distintas Juntas las asambleas fueron llevadas en total normalidad y
desarrolladas de la siguiente manera:
ASAMBLEA 1 ( Marco Legal )
El formato planteado para la realización de la primera asamblea en las
parroquias del cantón Pujilí fue mediante diapositivas utilizando el programa
Power Point en el que se expuso la base legal para la ejecución del proceso de
elaboración del presupuesto Participativo, su relación con los objetivos con el
Plan nacional del Buen Vivir y las ordenanzas expedidas por el Legislativo
Municipal.
Los objetivos primordiales que persiguió esta primera asamblea fueron:
Socializar el proceso y bases legales de la elaboración del Presupuesto
Participativo a la población asistente.
Conformación de las Asambleas Parroquiales.
Cabe mencionar que el
segundo objetivo fue
llevado a cabo únicamente
en la parroquia urbana
puesto que al tratarse de
una parroquia que cuenta
con un extenso número de
representantes la
metodología para poder
llevar a cabo las mesas de
trabajo era la de elección
de representantes de cada
una de las zonas que
conforman la parroquia
Pujilí; en el resto de
parroquias las sesiones de
trabajo subsiguientes se
llevo a cabo con el total de representantes de las comunas, comunidades o
recintos.
ASAMBLEA 2 ( Conformación de Mesas de Trabajo )
En el transcurso del mes de julio y con el apoyo técnico de representantes del
GAD Provincial, Unidad de Gestión Ambiental y Unidad de Desarrollo Social se
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llevó a cabo la segunda asamblea en las distintas parroquias la cual tuvo
planteado los siguientes objetivos:
Retroalimentar las actividades llevadas a cabo en la asamblea anterior
Conformación de mesas de trabajo
Una vez concluido el
proceso de
retroalimentación y
aclaración de dudas en lo
referente a la base legal se
procedió a socializar a los
asistentes las
competencias de los
diferentes niveles de
gobierno a fin de que el
presupuesto 2013 tenga
un enfoque directo con las
competencias del GAD
Municipal.
Finalmente se procedió a
la conformación de mesas
de trabajo mediante la
aplicación de dos metodologías basado en la densidad poblacional de las distintas
parroquias:
PARROQUIA PUJILÍ
En esta parroquia debido a la gran cantidad de barrios y comunidades se
procedió a la conformación mesas de trabajo enmarcadas en los ejes de acción:
MESA 1: Educación, Deportes y Turismo
MESA 2: Desarrollo Urbano y Ambiente
MESA 3: Desarrollo Social y Salud
MESA 4: Servicios Básicos
PARROQUIAS RURALES
Debido a que el número de representantes era una cantidad manejable, se
procedió a trabajar de forma conjunta.
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En ambos casos seguido
de la exposición de cada
una de las necesidades de
los distintos barrios,
comunas, comunidades se
realizó el direccionamiento
hacia qué nivel de
gobierno pertenecía dicho
requerimiento y finalmente
vaciada la información en
las matrices
correspondientes se
procedió a la votación por
parte de los participantes;
de esta votación se eligió
las obras consideradas
como prioritarias o de
mayor envergadura basadas en el índice de necesidades insatisfechas así como
lo considerado en el diagnóstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, las cuales pasarían a la siguiente etapa que es la de determinación
definitiva de los proyectos, procesos o estudios a ser consensuadas para el
presupuesto 2013.
ASAMBLEA 3 ( Propuestas Definitivas )
Durante el transcurso del
mes de agosto se efectuó
las siete asambleas finales
que tuvieron como objetivo
primordial el de obtener el
listado final de las
propuestas toda vez que
basándose en el lema de
que el presupuesto debe ser
solidario y equitativo
concientizó a los asistentes
que se debía dar prioridad
a los sectores menos
favorecidos en años
anteriores
Con estos insumos, y
dando cumplimiento a lo
indicado en los artículos
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238, 239, 240, y 241 del
Código Orgánico de
Organización Territorial
Autonomía y
Descentralización, se
sistematizará toda la
información con la
finalidad de remitir a la
máxima Autoridad del
Ejecutivo Municipal los
resultados de este proceso
para que se incluyan en la
proforma presupuestaria
del ejercicio económico del
año 2013.
Lecciones aprendidas.
I. En cuanto a la organización urbana se ha constatado que debe fortalecerse, el
poder ciudadano en esta área no cubre a la mayoría de líderes, situación
contraria a la de la zona rural de todo el cantón, en donde las y los líderes
comunitarios asimilan estos nuevos procesos.
II. La convocatoria para este proceso tiene que ser ampliada, una vez que el
mapeo de actores fue un éxito se debe generar el espacio ciudadano para la toma
de decisiones, lo cual se
implementará en forma
paulatina para nuevos
procesos.
III. La presencia de los
Técnicos de la Dirección
de Obras Públicas debe
ser imprescindible para
nuevos procesos, esto con
la finalidad de que en
ejercicios económicos
posteriores se vaya
llegando con insumos
mayormente elaborados,
esto se refiere a
presupuestos referenciales
ajustados a visitas
técnicas.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 10
IV. La Deficiente
participación de la
ciudadanía en algunos
sectores estuvo
relacionada al
incumplimiento de obras
incluidas en los
presupuestos de ejercicios
económicos anteriores,
esto creó inconformidad en
este proceso que ha sido
subsanada con la firma de
acuerdos y actas en cada
asamblea parroquial.
V. Esta labor estuvo en
función del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento
Territorial (PD y OT), lo cual permitió desarrollar procesos efectivos, buscar
estrategias en el marco legal que han permitido generar pr ocesos de participación
ciudadana reales en la población, esto ha sido felicitado en todas las parroquias
del cantón.
VI. La metodología aplicada tuvo varios ajustes, utilizamos la ideología de validar
y corregir varios aspectos que social y culturalmente no eran adecuados para
cada una de las parroquias, esta metodología será renovada una vez que los
procesos de implementación de los presupuesto tengan el efecto deseado en la
población para aplicar de manera veraz el principio de solidaridad en los
territorios.
VII. La conformación del
equipo multidisciplinario
municipal, conformado por los
Técnicos de la Dirección de
Planificación y los
representantes de la Unidad
de Desarrollo Social y de
Gestión ambiental, permitió
interactuar con la población y
con los técnicos del GAD
Provincial es un aspecto que
debe tener continuidad,
además de mantener espacios
de concertación con los
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 11
presidentes de los GADs parroquiales de nuestro cantón.
Difusión de la experiencia del GAD Municipal en Presupuestos
Participativos.
La Máxima Autoridad del
Ejecutivo Municipal delega
a los funcionarios de la
Dirección de Planificación
Estratégica a la
participación en el taller
de Procesos de
Participación Ciudadana
en los GADs Municipales,
este evento se gestionó por
AME, en este importante
taller se expuso la
experiencia del GAD
Municipal del Cantón
Pujilí. Se difundió la
siguiente información.
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4. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
La Planificación Institucional actual se encuentra desactualizada, esta
herramienta debe ser actualizada en medida que el GAD Municipal se encuentra
asumiendo nuevas competencias, entre estas responsabilidades se debe tomar en
cuenta que el Talento Humano se debe acoplar a la realidad operativa, en este
sentido se ha desarrollado los contenidos que deben incluirse en el mencionado
plan, el cual no puede ser desarrollado con las capacidades propias de nuestra
Dirección, en vista de que el reducido número de profesionales y la experticia
necesaria para el desarrollo de estos trabajos no es suficiente, de igual forma el
criterio que se ha venido proponiendo es que la visión externa con la coordinación
de los líderes de cada área administrativa será lo primordial, por los mencionados
motivos se viene gestionando la ejecución de una consultoría que elabore este
plan bajo los siguientes lineamientos técnicos:
ANTECEDENTES Y JUSTIFICATIVO.-
Con la vigencia de la Constitución de la República se desprenden las
nuevas competencias de los GADs, estos se ven en la necesidad de
alinear su accionar a sus funciones en el territorio y en el marco de
la ´planificación del buen vivir y sus planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.
EL GAD Municipal del cantón Pujilí no cuenta en la actualidad con
un plan estratégico institucional, este direccionamiento estratégico
ha sido suplido por una estructura orgánica que describe la misión,
visión, los productos y servicios de cada área administrativa.
Es necesaria la implementación de este Plan, el cual defina la razón
de ser de la institución y su enfoque estratég ico sobre las
competencias del GAD Municipal y la consecución del Plan del Buen
Vivir y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
OBJETIVO GENERAL.-
Elaborar el Plan Estratégico Institucional en el marco de las
competencias del GAD Municipal y el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
OBJETIVO PARTICULAR.-
i. Elaborar la descripción y diagnóstico institucional.
ii. Determinar los objetivos estratégicos institucionales.
iii. Diseñar las estrategias programas y proyectos.
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iv. Determinar la programación anual y plurianual.
ALCANCE DEL ESTUDIO.-
El Plan Estratégico Institucional deberá contemplar lo siguiente:
Descripción y Diagnóstico Institucional
Descripción de la Institución
Esta nos permitirá conocer la razón de ser de la institución y su
papel en la consecución del Plan Nacional de Buen Vivir y el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Se deberá profundizar en un
análisis de su historia, marco legal, rol, competencias y funciones.
i. Breve descripción histórica de la institución (Línea Histórica).-
Recopilación de la historia institucional, la variación del marco legal
que ha regulado el funcionamiento institucional y el papel
desempeñado por la institución en el proceso.
ii. Competencias, facultades, atribuciones y rol.- Recopilación de
las funciones de la institución en el régimen descentralizado.
Diagnóstico Institucional
Este nos permitirá conocer la situación actual de la institución, sus
capacidades, limitaciones y la forma en la que la entidad opera
actualmente.
i. Estructura Organizacional.- Evaluar si las unidades
administrativas responden a los procesos que la entidad ejecuta
en el marco de sus competencias.
ii. Planificación.- Determinar si existen herramientas de
planificación en la entidad y si estos son adecuados a la gestión.
iii. Talento Humano.- Analizar si la institución cuenta con personal
suficiente; el personal competente para desempeñar su función,
compromiso con la institución y se están incorporando enfoques
para la igualdad de género, étnico cultural, generacional, de
discapacidad y movilidad
iv. Tecnologías de la información y Comunicaciones.-
Identificaciones de la disponibilidad de infraestructura tecnológica
adecuada; se dispone de sistemas de información para los
procedimientos.
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v. Procesos y procedimientos.- Evaluar: si la gestión se desarrolla
por procesos; existencia de manuales de procesos y procedimientos;
si estos son agiles y simplificados.
Insumos para la planificación
Análisis de:
Orgánico estructural por procesos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Planes operativos y otras herramientas de planificación de cada área
administrativa (formatos de planificación semanal, mensual y
cuatrimestral)
Análisis Situacional
Análisis de Contexto.
Para alcanzar concreciones respecto al estado actual de la entidad y
de las competencias legales. Este análisis de factores externos
permitirá conocer los siguientes aspectos:
i. Político Institucional
ii. Económico
iii. Social
iv. Tecnológico
v. Cultural
Análisis sectorial y diagnóstico territorial.
Un análisis del nuevo régimen de gobierno descentralizado
comprenderá la identificación de las principales variables que
permiten determinar las condiciones del sector en el cual se
desenvuelven sus competencias.
Mapa de actores.
El mapeo de actores permite conocer las instituciones,
organizaciones y personas que se desenvuelven en torno al accionar
de la Institución, estos pueden influir en la inercia de la institución
en el logro de sus acciones en torno a sus competencias.
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Análisis FODA (Fortalezas, oportunidades, debilidades y
Amenazas)
La explotación de los factores positivos y negativos, internos y
externos que tienen efectos sobre la institución permitirá un análisis
estratégico de la institución.
Se ampliará el análisis de las interacciones tanto de los factores
internos y externos.
Elementos Orientadores de la Institución.
Permitirá determinar a dónde queremos ir como institución, y hacen
posible así direccionar la acción de la institución.
Visión. - Es una imagen proyectada del futuro deseado por la
institución, es una declaración general que describe la situación a la
que la institución desea llegar dentro de los próximos años.
Misión .- Es la razón de ser de la institución, y parte del rol y las
competencias de la misma. Abarca el ámbito de acción de la
institución a todos sus niveles.
Valores .- Son un conjunto de normas y creencias consideradas
deseables, que guían la gestión de la institución.
Objetivos Estratégicos Institucionales
Describe los resultados que la institución desea alcanzar en un
tiempo determinado, hacia donde deben dirigirse los esfuerzos y
recursos. Los objetivos estratégicos deben responder a la
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial alineado con el
Plan Nacional del Buen Vivir.
Indicadores
Resultan de la definición de "variables críticas" para cada Objetivo
Estratégico, por lo que una vez definido el indicador, se establecerán
las metas con las que se podrá evaluar si el objetivo se cumple o las
causas por las que ocurra lo contrario.
Meta
Es la expresión concreta y cuantificable de las variables críticas de
los objetivos Estratégicos Institucionales.
Línea Base
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Es la situación actual, una fotografía de la realidad. La línea base
puede ser medida en porcentaje, número, tasa, etc., convirtiéndose
en una primera medición o punto de partida.
Diseño de Estrategias, programas y proyectos.
Estrategias
A partir de la elaboración de los Objetivos Estratégicos
Institucionales y las metas esperadas, la planificación se centra en
identificar las estrategias y las medidas que las entidades deben
implementar para llegar a los objetivos formulados. Para formular
las estrategias se emplearán las interrogantes: ¿Con nuestras
fortalezas o capacidades positivas, como aprovechamos las
oportunidades para cumplir los objetivos?; ¿Con nuestras fortalezas,
como neutralizamos o disminuimos al mínimo las amenazas para
reducir su impacto?; ¿Cómo fortalecemos la institución para
neutralizar las amenazas y disminuir nuestras debilidades? y ¿Cómo
mejorar las debilidades internas, aprovechando las oportunidades
externas?
Identificación de programas y proyectos
Estas herramientas de planificación irán alineadas con el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Las intervenciones que se
definan estarán organizadas en base a la planificación plurianual.
Identificación de políticas públicas con enfoque territorial
Se definirán las políticas públicas del GAD.
Programación plurianual y anual
Este tipo de programación resulta una sistematización y ampliación
de los programas y perfiles de proyectos incluidos en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Esta sistematización también
permitirá identificar indicadores y medios de verificación de las
intervenciones.
Programación Plurianual
Metas y programación plurianual
Programación Anual
La programación anual se acoplara a las acciones de cada unidad
administrativa, en base a los procedimientos y procesos que se
enfocan a los objetivos estratégicos, sus indicadores y metas.
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Matriz de productos y servicios:
Elemento que describirá los productos y servicios de cada área
administrativa en base a los análisis y el direccionamiento
estratégico.
Elementos Transversales
La información deberá ser coordinada con los funcionarios
Municipales para la formulación de los ítems mencionados, en
especial de los elementos orientadores, en donde se definirá con los
representantes de cada área administrativa. (Se respaldará esta
labor con actas de las reuniones de trabajo necesarias)
La revisión de los productos preliminares la realizarán los representantes de cada
área administrativa del GAD Municipal.
El Informe Final validado y aprobado por los representantes de las áreas
administrativas entrará para conocimiento y aprobación del Legislativo Municipal
como una ordenanza, la cual contendrá la exposición de motivos, considerandos
y el articulado que incluya los ítems mencionados con anterioridad, es decir un
producto del estudio será la ordenanza con la cual entrará en vigencia el Plan
Estratégico Institucional.
En la actualidad se están reestructurando los términos de referencia para la
ejecución de este estudio una vez que las resoluciones del Instituto Nacional de
Contratación Pública han sido actualizadas.
5. PLANES OPERATIVOS ANUALES
En referencia al artículo 233 del COOTAD, que da como fecha límite el 10 de
septiembre para la elaboración de los Planes Operativos Anuales de cada área
administrativa, sin embargo en el mes de junio y julio se comunicó de manera
oportuna a las diferentes Direcciones y Unidades los formatos y la metodología a
aplicar, esto en estricto cumplimiento de los expresado en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, en el cual se incluye un Plan Operativo Anual 2013 de
referencia, del cual se desprenden los diferentes proyectos que el GAD Municipal
debe implementar para el cumplimiento del PD y OT, la ejecución de los POAS del
2012 se encuentra en vigencia y se realizará de manera oportuna la evaluación de
estos planes.
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6. INFORMES DE CONTROL Y EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS BAJO SU RESPONSABILIDAD.
I. ESTRATEGIA INTI – MIDUVI
a.- Nombre del Proyecto: Implementación de Unidades Básicas Sanitarias en las
Comunidades Priorizadas por la Estrategia INTI en las Parroquias de Zumbahua,
Guangaje y Angamarca.
b.- Responsable del Proyecto: Comisión de Desarrollo Social, Dirección de
Planificación Estratégica, Unidad de Ambiente, Ing. Héctor Reinoso
Representante del MIDUVI
. .
c.- Periodo: segundo cuatrimestre (mayo - agosto)
Año: 2012
d.- Antecedentes del Proyecto
El 12 de Junio del 2009 el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social MCDS,
efectuó el lanzamiento de la Estrategia de Intervención Nutricional Territorial
Integral INTI, en coordinación con varios Ministerios entre ellos el MIDUVI, con el
fin de dotar de vivienda y fortalecer los servicios de Agua Potable y saneamiento
en las áreas seleccionadas del país.
El Programa tiene por objeto mejorar la calidad de vida de la población rural,
elevar su autoestima y recuperar su dignidad, mediante la adopción de nuevos
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 19
hábitos y prácticas sanitarias así como del acceso al agua segura, saneamiento y
vivienda adecuada.
De acuerdo a lo establecido en dicho CONVENIO y lo estipulado en la
CLAUSULAS QUINTA Y SEXTA del mismo el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda a través de las Subsecretaria de Agua Potable y Saneamiento se
compromete a coadyuvar acciones que permitan viabilizar la participación
interinstitucional para facilitar la implementación de la Estrategia de Intervención
Nutricional Territorial Integral INTI, cuyo fin es dotar de: viviendas nuevas;
mejorar las viviendas existentes; y, mejorar o construir las INSTALACIONES DE
INFRAESTRUCTURA SANITARIA en las áreas peri urbanas y rurales de las
COMUNIDADES SELECCIONADAS . Asume también el compromiso de intervenir
en la CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO (UBS).
e.- Avances del proyecto en el periodo
En este segundo cuatrimestre nuestro trabajo se ha enfocado en una ronda de
visitas a las diferentes comunidades que han realizado la petición al Sr Alcalde
con la finalidad de dar a conocer la metodología del trabajo que se va a realizar
así como los requerimientos que deberán cumplir para acceder a dicho beneficio.
Las comunidades a las cuales se han visitado son las siguientes:
ANGAMARCA GUANGAJE ZUMBAHUA
Rumipamba Chine Alto
Tigua Rumichaca San de Jose
Cuadrapamba
Chine bajo Candela Fasso
Salamalac Chico Guantopolo
Churolozan Tingo Pucara
De igual manera en virtud de que existió una serie de inconvenientes en lo
concerniente al cumplimiento de requisitos se realizo varias visitas a la ciudad de
Quito en las cuales se concreto el espectro de cobertura al igual que se recepto
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información muy importante como es el Diseño de UBS al cual se deberá acoger
la Consultora para las modificaciones pertinentes.
f.- Objetivos y metas alcanzados y/o por alcanzar.
Ampliar la cobertura y acceso a servicios de infraestructura sanitaria en hogares
de las parroquias Zumbahua, Guangaje y Angamarca del cantón Pujilí.
Socialización de la metodología de intervención de la estrategia INTI Acción
Nutrición en Saneamiento.
Ejecución de estudios técnicos para el levantamiento de información
socioeconómica de los posibles beneficiarios.
g.- Indicadores de resultado
o Socialización e inicio de trabajos técnicos en 10 comunidades.
o Coordinación de actividades para cumplimiento de requisitos en el
MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL, MIDUVI,
SUBSECRETARIA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.
h.- Modificaciones al proyecto en el periodo de referencia.
Se realizo la modificación del número de beneficiarios en virtud del cumplimiento
de requisitos.
Ampliación del espectro de cobertura hacia la parroquia Tingo La Esperanza y
Pílalo.
i.- Acciones derivadas de las modificaci ones al proyecto en el periodo de
referencia.
Comunidades que no pueden acceder a ser beneficiarios por no constar dentro de
la lista de priorizadas por lo Estrategia INTI.
Por lo que la acción sugerida es el de buscar financiamiento en otra cartera de
Estado, ONG o Cooperación Internacional.
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II. IMPLEMENTACIÓN DE NUEVA MAQUINARIA MUNICIPAL.
Resumen: En el marco de la atención en las prioridades de la población en el
urbano y rural, se diseñó el proyecto para ampliar la infraestructura municipal
en lo que respecta a Maquinaria y Equipo caminero, esto en coordinación con el
GAD Provincial que en la actualidad viene cambiando su modelo de gestión.
A continuación se describe los componentes del proyecto:
Finalidad:
Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura
vial para extender las capacidades y oportunidades
económicas de la población.
Propósito
Mejoramiento de la infraestructura vial del cantón
Pujilí.
Resultados:
1. Adquisición de un equipo caminero para el
GAD Municipal del Cantón Pujilí
2. Diseño e implementación de un plan de
mantenimiento vial del cantón Pujilí.
Indicadores de resultado
1. Se ha adquirido un equipo caminero para el
primer trimestre de ejecución.
2. Se ha diseñado e implementado un plan de
mantenimiento vial para el primer trimestre de
ejecución.
Presupuesto Estimado
Resumen de Inversiones
Fuente de Financiamiento Valor %
Gobierno Autónomo 1.500.000,00 100%
Descentralizado Municipal del
Cantón Pujilí
Este proyecto se estructuró con el apoyo del Director de Obras Públicas y el Jefe
de Maquinaria del GAD Municipal.
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III. ESTRATEGIA PITI ZUMBAHUA Y QUILOTOA – MIDUVI
a.- Nombre del Proyecto: Programa de Intervención Territorial Integral
Zumbahua y Quilotoa. .
b.- Responsable del Proyecto: Dirección de Planificación Estratégica, Avalúos y
Catastros
c.- Periodo: segundo cuatrimestre (mayo - agosto)
Año: 2012
d.- Antecedentes del Proyecto
Mediante delegación directa del Sr.
Alcalde se ha venido dando seguimiento
a la intervención del MIDUVI y otros
ministerios incluidos en la estrategia
PITI Zumbahua y Quilotoa.
Este programa, impulsado por el
Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda, se ha centrado en una
iniciativa que es compromiso de la
Presidencia de la República, el
Reordenamiento Turístico del destino
Quilotoa ha sido el tema que
mayormente ha sido desarrollado en las
reuniones de trabajo sobre el PITI.
El PITI en el marco del reordenamiento
turístico del área central del
asentamiento Quilotoa, procedió a la
socialización de su intervención con los representantes de la comunidad Ponce
Quilotóa, Organización Comunitaria de Desarrollo Turístico Lago Verde Quilotoa
y representantes del GAD Parroquial de Zumbahua. Esta socialización tuvo como
objetivo difundir el proyecto de reordenamiento turístico, sobre lo cual los
técnicos del PITI MIDUVI y Ministerio de Turismo nos informaron que las
mencionadas organizaciones del sector han aceptado la propuesta y sobre esta
aceptación existe un acta la cual adjuntamos a la presente.
Para que esta propuesta se ponga en marcha se requiere de una normativa local
que delimite las medidas y tipo de vivienda a implementar con la propuesta, es
esta la solicitud reiterativa de los técnicos de las carteras de estado mencionadas,
El PITI de igual manera viene realizando estudios sobre el Sistema de
Alcantarillado del sector Quilotoa, para lo cual hemos informado que el GADM del
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 23
cantón Pujilí en la actualidad no cuenta
con los recursos para la construcción de
esta obra, motivo por el cual en la
reunión mantenida el día 11 de abril del
presente se nos hizo conocer que el
MIDUVI a través del PITI tiene la
intención de financiar esta obra, para lo
cual hemos puesto en conocimiento, de
los técnicos de este programa, el Convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional celebrado entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y
la Municipalidad de Pujilí, suscrito el 9 de septiembre del 2010 y tiene vigencia
hasta el mes de diciembre del año 2015, con el cual se estudiará la vía legal para
la ejecución de la obra mencionada.
e.- Avances del proyecto en el periodo
Por parte del equipo de la Dirección de Planificación Estratégica se ha revisado el
anteproyecto y el estudio definitivo del Plan de Ordenamiento Turístico del
destino Quilotoa, el cual se enmarca en la planificación del Buen Vivir y en lo
determinado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Pujilí.
Se estructuró un modelo de ordenanza que delimita el ordenamiento turístico y el
modelo de vivienda tipo a implementar en el Quilotoa, esto se encuentra en
revisión de la Secretaria de Hábitat y Vivienda del MIDUVI y en observaciones del
Procurador Síndico.
En la actualidad los planes y programas en el marco de esta estratégica se han
venido impulsando la participación del GAD Municipal como parte de un proceso
de desarrollo mancomunado.
f.- Objetivos y metas alcanzados.
Plan de Ordenamiento Turístico
Desarrollado y Validado.
Proyecto de ordenanza: PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TURÍSTICO DE QUILOTOA, PARROQUIA
ZUMBAHUA DEL CANTÓN PUJILÍ.
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7. PROCESO PARTICIPATIVO DE RENDICIÓN DE CUENTAS AGOSTO 2011
JULIO 2012.
Por mandato Constitucional y compromiso con la ciudadanía se llevó a cabo la
asamblea cantonal de rendición de cuentas del
periodo Agosto 2011 – Julio 2012
En función del trabajo en equipo, se conformó
varias comisiones, en las cuales los funcionarios de
la Dirección de Planificación Estratégica
participaron en: Estructuración e impresión del
Informe de Rendición de cuentas con el respaldo
audiovisual, Estructuración del proyecto de
Rendición de cuentas y en la convocatoria
ciudadana en la parroquia Zumbahua.
Estructuración del Informe de Rendición de
Cuentas.
Conjuntamente con los líderes de cada área
administrativa se compiló toda la información del
periodo en mención, en donde se elaboró un
resumen ejecutivo del mismo como el respaldo
audiovisual del proceso. Con el apoyo de las áreas
de Relaciones Públicas, Talento Humano y Obras
Públicas se contó con el resumen ejecutivo
definitivo que marcó la pauta para la elaboración de
una publicación de 16 páginas y un video de los
contenidos técnicos.
Este informe se realizó en asamblea cantonal
efectuada el día viernes 31 de agosto del 2012, a la
cual se contó con una asistencia estimada de 1200
personas entre autoridades, representantes de
instituciones públicas y privadas y de los
representantes de las unidades básicas de
participación ciudadana.
Objetivos y metas alcanzados
. Promover la recuperación de la confianza de la
ciudadanía hacia sus autoridades.
. Contribuir a la legitimidad de la autoridad.
. Consolidar la Gobernabilidad Local.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 25
. Permitir una mejor
comunicación entre
autoridades y población.
. Contribuir al incremento de
ingresos propios.
Estructura del Informe:
a. VIDEO DE
PRESENTACIÓN
CON LA BASE
LEGAL.
b. DISCURSO
DE APERTURA:
Explicación de ejes de desarrollo de la gestión del GAD Municipal del
cantón Pujilí
a) 1.- IDENTIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDDANA
b) 2.- RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y
DESARROLLO
c) 3.- DESARROLLO TERRITORIAL
d) 4.- GESTIÓN INSTITUCIONAL
c. RESUMEN DEL EJE 1, PALABRAS DEL SR. ALCALDE.
EJE 1.- IDENTIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
VISIÓN DE FUTURO.- Pujilí se constituye en un cantón incluyente,
solidario, sano, participativo, seguro, que construye su identidad a
partir de su memoria histórica, vive su presente inmerso en la
pluriculturalidad y el respeto a las culturas y planifica su futuro con
el objetivo de otorgar a los ciudadanos y ciudadanas una mejor
calidad de vida; es decir, cumpliendo la norma constitucional del
Buen Vivir.
d. VIDEO DEL EJE 2.
Componentes del Eje:
a. CULTURA
b. PATRIMONIO
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 26
c. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
e. RESUMEN DEL EJE 2, PALABRAS DEL SR. ALCALDE.
EJE 2.- RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y DESARROLLO
VISIÓN DE FUTURO.- El cantón
Pujilí es una sociedad
emprendedora, turística, comercial,
productora y exportadora de bienes,
con alto valor agregado, que genera
riqueza y la distribuye con equidad.
f. VIDEO DEL EJE 2.
Componentes del Eje:
i. DESARROLLO SOCIAL
ii. EDUCACIÓN
iii. GESTIÓN DE RIESGOS
iv. SEGURIDAD CIUDADANA
v. PROGRAMAS EN FAVOR DE LA NIÑEZ
vi. ADULTOS MAYORES Y DISCAPACIDADES
vii. PATRONATO MUNICIPAL DE AMPARO SOCIAL NIÑO DE
ISINCHE
viii. CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
ix. GESTIÓN AMBIENTAL
x. DEPORTE Y RECREACIÓN
xi. GESTIÓN TURÍSTICA
xii. PLAZAS Y MERCADOS
g. RESUMEN DEL EJE 3, PALABRAS DEL SR. ALCALDE
EJE 3.- DESARROLLO TERRITORIAL
VISIÓN DE FUTURO.- El cantón Pujilí, territorio ordenado, accesible
y eficiente, socialmente equilibrado y sustentable, con un
ordenamiento territorial que articule el crecimiento urbanístico con
su patrimonio histórico recuperado y enriquecido.
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h. VIDEO DEL EJE 3.
Componentes del Eje:
a. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (PD Y OT –
PNVB)
b. OBRA PÚBLICA (Infraestructura: Educación y
Deportes )
c. INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA
d. VIALIDAD
e. MAQUINARIA
f. EPAPAP
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RESUMEN DE TRABAJOS POR EJES:
MONTO ( USD ) DESCRIPCIÓN:
EN EDUCACIÓN: 1.406.237.13
Aulas de Hormigón Armado (simples, múltiples,
caja de gradas)
Baterías Sanitarias
Adecentamiento de aulas (Techos, cielos rasos,
pisos, enlucidos, pintura)
Cerramientos y Portones de acceso,
Adecentamiento de canchas
Adoquinado de patios
EN DEPORTES: 2.073332.66
Cerramientos de Estadios y canchas múltiples
Construcción y adecentamiento de canchas
múltiples
Estructuras Metálicas, Viseras y Cubiertas en
canchas múltiples
COLISEO MAYOR DE LA CIUDAD
EN VIALIDAD: 1.077.930.97
Aceras, Bordillos y Adoquinados
Parterres
Estudios para apertura y asfaltados
EN OBRA COMUNITARIA y SALUD: 930.006.83
Casas Comunales de Hormigón Armado
Centros Infantiles del Buen Vivir
Sala de Espera
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Baterías Sanitarias
Adecentamientos de casas comunales (techos,
cielos rasos, enlucidos, pintura)
Cerramiento Cementerios
Adecentamiento Parques
EN AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO: 1.218.015.87
Ampliación de Sistemas de agua y alcantarillado
Obras complementarias Nuevo Sistema de Agua
de la Ciudad
Estudios de Sistemas de Agua y Alcantarillados
EN PATRIMONIO: 68.374.30
Restauración Altar Iglesia Matriz
Restauración de Retablo
TOTAL: 6.703.954.76
OBRAS DE EMERGENCIA : BEDE / SNGR / GADMCP
CONSTRUCCIÓN DE
PROTECCIÓN DE PARROQUIA LA
INUNDACIONES ESPERANZA 489,492.13
RECITO PUEMBO
CONSTRUCCIÓN DE
PROTECCIÓN DE
INUNDACIONES PARROQUIA LA
RECITO EL ESPERANZA 255,746.76
PROGRESO, RIO SAN
PABLO
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CONSTRUCCIÓN
DUCTO CAJÓN
MURO DE
CONTENCIÓN, PARROQUIA PUJILÍ 141,219.13
REPARACIÓN MESA
VÍA PUJILÍ
CUSUBAMBA,
SECTOR 5 DE JUNIO
CONSTRUCCIÓN
MURO DE
CONTENCIÓN PARROQUIA PUJILÍ 189,676.27
BARRIO SAN
VICENTE RIO PUJILÍ
1,076,134.29
i. RESUMEN DEL EJE 4, PALABRAS DEL SR. ALCALDE
Componentes del Eje:
EJE 4.- GESTIÓN INSTITUCIONAL
VISIÓN DE FUTURO.- Administración Municipal con
institucionalidad confiable y transparente, un gobierno local
moderno y eficiente, que busca recursos para promover el desarrollo
cantonal.
j. VIDEO DEL EJE 4.
Componentes del eje
i. GESTIÓN INSTITUCIONAL
ii. MEJORAMIENTO TECNOLÓGICO
iii. FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO
iv. REGISTRO DE LA PROPIEDAD
v. GESTIÓN FINANCIERA
vi. COMPRAS PÚBLICAS
vii. GESTIÓN JURÍDICA
k. VIDEO DE TESTIMONIOS DEL APOYO RECIBIDO POR EL GAD
MUNICIPAL.
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l. DISCURSO DE CIERRE:
Inscripción del Informe de rendición de Cuentas agosto 2011 – julio 2012.
Este informe será inscrito en un periodo máximo de 30 días después de su
ejecución dando cumplimiento al artículo 2 de la Resolución 07 – 169 - 2012–
CPCCS, esta actividad se coordinará con el Director Administrativo una vez que
se ha conformado un equipo de trabajo con el mencionado servidor para el
proceso de participación ciudadana.
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8. RETOS A FUTURO
El accionar continua, la difusión del Sistema de Participación ciudadana ha sido
tomada con total responsabilidad por nuestra Dirección, este al ser una de las
funciones del GAD debe cumplirse a carta cabal, en este sentido se debe
continuar con el trabajo en la aprobación de las ordenanzas que regulan estos
procesos, el acompañamiento de la Dirección Administrativa y la Procuraduría
Síndica son elementos imperativo en el proceso ya que la fortaleza en el marco
legal es un aporte invaluable para nuestra dependencia.
La elaboración del Plan Estratégico Institucional se llevará a cabo en el tercer
cuatrimestre del presente ejercicio económico, el cual tendrá los elementos
técnicos que serán elaborados con los líderes de cada área administrativa para
que la realidad institucional se plasme en esta importante herramienta de
planificación.
La difusión de las técnicas de elaboración de proyectos es un compromiso que
será cumplido con todos los Jefes y Directores Departamentales, esto se enfoca a
que la gestión del GAD Municipal se fortalezca y sea debidamente programada
para una ejecución eficaz.
Las decisiones del Consejo de Planificación son de trascendental importancia, se
promoverá la concepción de las continuas reuniones de trabajo en el marco del
Plan Nacional del Buen Vivir y de nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
La estructuración de la Proforma Presupuestaria del ejercicio Económico del año
2013 continua, en este sentido se participará de manera activa en la coordinación
de la organización de los programas y proyectos en el marco del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial como expresa la normativa del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
Todas las acciones de la Dirección de Planificación Estratégica se seguirán
desarrollando en el marco de la responsabilidad y eficacia, dotando de resultados
y productos de calidad en beneficio de la Gestión Municipal y el desarrollo de los
Pujilenses.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 33
Informe que lo presentamos a su autoridad con la finalidad de transparentar la
gestión y dar a conocer las acciones que la Dirección de Planificación Estratégica
viene llevando a cabo.
Para los fines pertinentes.
Pujilí 19 de Septiembre del 2012
Lic. Elsa León Ing. Leslie Astudillo
SERVIDORA PÚBLICA 5 TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN
Ing. Mónica Monge Ing. Luis Miguel Villacrés Chiriboga
ASISTENTE DE PLANIFICACIÓN DIRECTOR (E) DE
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Informe Cuatrimestral Mayo Agosto 2012 pág. 34
