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GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO PODER EJECUTIVO
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
MANUAL DE PROCESOS
Fecha de elaboración: Junio de 2006.
MANUAL DE PROCESOS
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 1 de 147
1. ÍNDICE
1. Índice. 1
2. Presentación. 3
3. Objetivos del Manual de Procesos. 5
4. Rumbo de Gobierno. 7
5. Inventario General. 9
6. Descripción de los Procesos, Subprocesos y Procedimientos. 11
7. Glosario. 141
8. Anexos. 145
9. Elaboración, Aprobación y Dictaminación 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 2 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 3 de 147
2. PRESENTACIÓN “El Manual de Procesos es una herramienta necesaria para el aseguramiento de la calidad en los servicios o productos que se ofrece en cada Secretaría. Facilita la identificación de los elementos básicos de los procesos, especifica los procedimientos que lo integran, los insumos, los clientes o usuarios de los servicios o productos, los responsables del proceso, la normatividad, así como los indicadores de éxito que determina si el resultado de la dependencia está o no cumpliendo con los estándares de calidad especificados.” La Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable, como entidad del Poder Ejecutivo, pretende a través del presente manual, marcar las directrices y políticas generales de los procesos sustantivos de la Dependencia, con la finalidad de lograr la calidad que demanda nuestra población, y el desarrollo sustentable. La razón de ser de la Secretaría, nos conduce a buscar las perfectas prácticas de interacción y coordinación dentro de la institución, para poder proyectarlas mediante los procesos y servicios ofrecidos a la entidad, así como en la verificación del cumplimiento de la normatividad ambiental, enfocado a lograr una verdadera protección al ambiente.
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3. OBJETIVOS DEL MANUAL El Manual de Procesos en su calidad de instrumento administrativo, tiene los siguientes objetivos:
??Describir los procesos sustantivos de la dependencia especificando los procedimientos que lo conforman.
??Extractar en forma ordenada, secuencial y detallada las operaciones que se desarrollan en los procesos y los diferentes procedimientos que lo integran.
??Delimitar las responsabilidades operativas para la ejecución, control y evaluación del proceso.
??Definir los estándares de calidad de los procesos de trabajo. ??Establecer las políticas y lineamientos generales que deberán observarse
en el desarrollo de los procesos. ??Apoyar en la inducción, adiestramiento y capacitación del personal
responsable de los procesos
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 6 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 7 de 147
4. RUMBO DE GOBIERNO. La presente administración se ha planteado cinco compromisos básicos en los que habrá de presentar resultados en el corto, mediano y largo plazo. Estos cinco compromisos son:
??Promover un desarrollo humano para todos los jaliscienses. ??Impulsar en Estado con oportunidades para todos. ??Consolidar un desarrollo regional equilibrado y sustentable. ??Asumir junto con la sociedad un combate frontal a la delincuencia. ??Garantizar un ejercicio de gobierno cercano y transparente.
Para avanzar hacia este rumbo como sociedad y como Gobierno, es necesario asegurar que los avances y progresos que van alcanzándose en todos los frentes no se pierdan; crear las instancias, mecanismos y fórmulas para consolidar experiencias y capitalizar aprendizajes y consolidar las plataformas sucesivas para un desarrollo sostenido y auténtico progreso ascendente; bajo los siguientes principios, compromisos y fines:
PRINCIPIOS
1. Una gestión compartida 11. Desarrollo regional efectivo
2. La corresponsabilidad en los quehaceres comunes 12. Municipios fuertes
3. Un gobierno innovador, promotor y sensible 13. Desterrar la impunidad
4. Un gobierno que informe 14. Enriquecer su capital social
5. Una administración profesional y honesta
15. Alcanzar una productividad social y estructural
6. Políticas públicas pertinentes 16. Lograr la sustentabilidad del Desarrollo
7. La equidad social 17. Impulsar un mejor modelo federalista
8. Una sociedad incluyente y una convivencia plural
18. Lograr una economía equilibrada y diversificada
9. Un Desarrollo con calidad 19. Aprovechar las oportunidades de un mundo abierto y competitivo
10. Un Jalisco más descentralizado
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 8 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 9 de 147
5. INVENTARIO GENERAL DE LOS PROCESOS Y SUBPROCESOS.
PROCESO SUSTANTIVO SUBPROCESO
1. Planeación y Vinculación Ambiental 1. Ordenamientos Ecológicos del Territorio.
2. Áreas Naturales Protegidas.
3. Desarrollo Normativo
4. Evaluación del Desempeño
Ambiental
5. Valoración de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
6. Asesoría y Capacitación Ambiental
7. Difusión Educativa en Materia
Ambiental
8. Vinculación
2. Verificación Normativa Ambiental 1. Concurrencia y cumplimiento Ambiental.
2. Inspección de los Recursos Naturales.
3. Inspección de Procesos de la Transformación.
3. Protección Ambiental y Desarrollo 1. Evaluación del Impacto Ambiental
4. Afinación Controlada Obligatoria 1. Entrega de Hologramas de Afinación Controlada Obligatoria
5. Aplicación de Leyes Ambientales 1. Jurídico
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6. DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS, SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
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PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN AMBIENTAL
Fecha de elaboración: Enero de 2006.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 14 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 15 de 147
PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN AMBIENTAL NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 14, 16 y
27.
??Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco. Artículos 1, 2,
14, 15 fracción V, 16, 28, 29, 30, 36, 46, 47, 50 fracciones I, VIII, y XXI.
??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. Artículos 1,3, 5, 6,
12, 21, 22, 23 fracción XIII, 24.25, 28 y 33 bis fracción XI.
??Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Artículos 1, 2, 5, 6 fracciones II, III, V, VI, VII, XXIII y XIV.
??Decreto 18500, mediante el cual se crea la Secretaría de Medio
Ambiente para el Desarrollo Sustentable. ??Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable. Artículos 1, 3, 4 fracciones I, II, IX, X; 7, 8 fracciones III, IV, X;
9 fracciones I, III, IV, V; 10 fracción II; 11 fracción I, II y XV. ??Decreto 18572 mediante el cual se reforma y modifica la Ley Estatal del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
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2) Políticas Generales.
1. El aprovechamiento de los recursos naturales debe realizarse en forma sustentable.
2. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados en forma
sustentable de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con la evolución de los procesos productivos.
3. La legislación ambiental de aplicación estatal, deberá estar siempre
actualizada, de acuerdo a la realidad ambiental, siendo prioridad la protección, conservación y restauración de los recursos naturales de la entidad, fortaleciendo legalmente el tránsito de nuestra entidad hacia el desarrollo sustentable.
4. Las propuestas de reformas, derogaciones y abrogaciones legislativas,
deberán responder a las necesidades de mejora regulatoria, simplificación administrativa y protección ambiental.
5. No deberá anteponerse el beneficio particular por sobre el derecho de la
sociedad a un ambiente sano y el equilibrio de los ecosistemas en su totalidad en parte de los mismos o de sus componentes.
6. Las autoridades en los términos de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente, tomarán las medidas necesarias para preservar el derecho que tiene toda persona para disfrutar de un ambiente sano.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 17 de 147
INVENTARIO DEL PROCESO: SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS
1. Promoción y Coordinación en la Elaboración de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
2. Protocolización de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
3. Difusión y Aplicación de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
1. Ordenamientos Ecológicos del Territorio
4. Evaluación y Actualización de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
1. Promoción en la Elaboración de los Proyectos de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal
2. Promoción y Autorización de los Programas de Aprovechamiento de las Áreas Naturales Protegidas
2. Áreas Naturales Protegidas
3. Promoción y Coordinación de la Protocolización de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal.
3. Desarrollo Normativo
1. Adecuación del Marco Normativo Ambiental de Competencia Estatal No Legislado por la Federación.
4. Evaluación del Desempeño Ambiental
1. Aplicación del Manual de Evaluación del Desempeño Ambiental
5. Valoración de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
1. Valoración y Validación de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
6. Asesoría y Capacitación Ambiental
1. Asesoría y Consulta en Materia Ambiental 2. Cursos de Capacitación en Materia Ambiental
7. Difusión Educativa en Materia Ambiental
1. Producción de Materiales Educativos en Materia Ambiental 2. Participación Social para el Fomento de la Cultura
Ambiental 3. Planeación de las Estrategias de Difusión Educativa en
Materia Ambiental
8. Vinculación 1. Vinculación Interna 2. Vinculación Externa
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 18 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Ordenamientos Ecológicos del Territorio
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal, Regional y Municipal.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Promover la elaboración de Ordenamientos Ecológicos del Territorio en el Estado a diferentes escalas de aplicación y ubicaciones geográficas. Promover y coordinar la expedición, ejecución y actualización de Ordenamientos Ecológicos del Territorio. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Promocionar el aprovechamiento sustentable de los recursos. ??Establecer políticas territoriales con criterios ambientales en el uso del suelo. RESULTADOS ESPERADOS:
Expedición de Proyectos de Ordenamientos Ecológicos del Territorio. INDICADOR DE ÉXITO:
Número de Ordenamientos Ecológicos del Territorio que cuenten con decreto. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento
2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento
3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 19 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Ordenamientos Ecológicos del Territorio
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
Promoción y Coordinación en la Elaboración de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
1. Elabora los términos de referencia de los Proyectos de Ordenamientos Ecológicos del Territorio (POET) a diferentes escalas de aplicación y ubicaciones geográficas y turna.
Coordinación de Ordenamiento Ecológico
2. Recibe los términos de referencia de los POET los revisa y turna para su Visto Bueno.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
3. Recibe los términos de referencia de los POET, los revisa, si están correctos, da su Visto Bueno y turna al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES). Si no están correctos devuelve a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable para que se realicen las modificaciones necesarias hasta que sean aceptados.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
4. Recibe los términos de referencia de los POET, los revisa, aprueba el documento y turna a la Secretaría de Administración.
Titular de la SEMADES
5. Recibe los términos de referencia de los POET, realiza licitación, selecciona consultor, aprueba presupuesto y los turna al Titular de SEMADES. En caso de no proceder queda concluido el trámite.
Secretaría de Administración
6. Recibe los POET etiquetados presupuestalmente y oficializa la entrega al Consultor responsable de su elaboración.
Titular de la SEMADES
7. Integra el Grupo Operativo, conformado con el Consultor, la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental (DGPyVA), la Dirección de
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Vinculación Ambiental (DGPyVA), la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable (DPAyDS) y la Coordinación de Ordenamiento Ecológico (COE), y establecen los tiempos y formas del Programa Operativo para la elaboración del POET.
8. Lleva el seguimiento del Programa Operativo para la elaboración del POET, y presenta informes periódicamente de avances físicos y financieros del mismo, al Grupo Operativo.
Coordinador de Ordenamiento Ecológico
9. Una vez desarrollado el POET, recibe los productos propositivos (Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio MOET), los revisa y turna al Titular de SEMADES.
Grupo Operativo
10. Recibe el MOET lo revisa, y lo autoriza para someterlo a Consulta Pública.
Titular de la SEMADES
Protocolización de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
11. Coordina la ejecución de la Consulta Pública. Grupo Operativo
12. Incorpora modificaciones planteadas en la Consulta Pública, y presenta documento final del MOET al Titular de SEMADES.
Grupo Operativo
13. Recibe los resultados de la Consulta Pública ya incorporados al MOET, los revisa, autoriza y turna a la DGPyVA para su protocolización correspondiente.
Titular de la SEMADES
14. Recibe el MOET y turna a la DPAyDS para elaboración de la Propuesta de Protocolización.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
15. Recibe el MOET y turna a la Coordinación de Ordenamiento Ecológico para elaboración de la Propuesta de Protocolización.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
16. Elabora la Propuesta de Protocolización y turna para su revisión a la DPAyDS.
Coordinación De Ordenamiento Ecológico
17. Recibe la Propuesta de Protocolización revisa y turna para su Visto Bueno a la DGPyVA.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
18. Recibe la Propuesta de Protocolización revisa, da Visto Bueno y turna al Titular de SEMADES.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 21 de 147
19. Recibe la Propuesta de Protocolización, revisa, aprueba, y envía documento a la Secretaría General de Gobierno para su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Jalisco e incorporación en el Registro Público de la Propiedad.
Titular de la SEMADES
Difusión y Aplicación de los Ordenamientos Ecológicos del Territorio
20. Elabora la propuesta para la difusión y comunicación del Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET) y turna.
Coordinación de Ordenamiento Ecológico
21. Recibe la propuesta para la difusión y comunicación del MOET, la revisa, y turna.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
22. Recibe la propuesta de difusión y comunicación del MOET, revisa, si esta de acuerdo da su Visto Bueno y turna.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
23. Recibe la propuesta de difusión y comunicación del MOET, revisa, si esta de acuerdo, lo aprueba y turna para su difusión.
Titular de la SEMADES
24. Coordina la difusión y comunicación del MOET con los Delegados Regionales.
Dirección de Coordinación de Delegaciones Regionales
25. Elabora la propuesta de vigilancia y verificación del MOET y turna.
Coordinación de Ordenamiento Ecológico
26. Recibe la propuesta de vigilancia y verificación, revisa y turna.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable.
27. Recibe la propuesta de vigilancia y verificación, revisa, si está de acuerdo, da su Visto Bueno y turna.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
28. Recibe la propuesta de Vigilancia y verificación, revisa y aprueba su aplicación y turna a la Dirección General de Verificación Normativa (DGVN).
Titular de la SEMADES
Evaluación y Actualización de los Ordenamientos Ecológicos del Territorio
29. Elabora la propuesta de evaluación y actualización del MOET.
Coordinación de Ordenamiento Ecológico
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 22 de 147
30. Recibe la propuesta de Evaluación y actualización del MOET, revisa, si procede, la turna.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
31. Recibe la propuesta de Evaluación y Actualización del MOET, la revisa, si esta de acuerdo, da su Visto Bueno y turna.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
32. Recibe la propuesta de Evaluación y Actualización del MOET, revisa, aprueba y autoriza su ejecución y turna a la DGPyVA.
Titular de la SEMADES
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 23 de 147
3) Flujograma NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Ordenamientos Ecológicos del Territorio
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
COORDINACIÓN DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO
DIRECTOR DE
PLANEACIÓN Y AMBIENTAL Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE
-DIRECTOR GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL -GRUPO OPERATIVO
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE PARA EL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
SECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN
Productos del
POET
Informes de
Avances F y F
POET
POET
POET
presupuestado
POET
POET
POET
POET
Elabora los términos de
referencia del POET y turna
INICIO
1
FIN
Recibe los términos de
referencia del POET, revisa y
turna
Recibe los términos de
referencia de los POET y revisa
2 3
Recibe los términos de
referencia del POET, revisa, aprueba y turna
4
Proceden
5
SI
NO
Recibe el POET etiquetado presupuse-
talmente y entrega al
consultor
6
MOET y convocatoria
Recibe el MOET lo revisa y lo autoriza para someterlo a Consulta Pública
10
FIN
Están Correctos
SI NO Recibe los términos de
referencia de los POET
Realiza licitación, selecciona con- sultor, aprueba presupuesto y turna
5
Integra Grupo operativo, establecen
tiempos y formas del programa
operativo
7
Se entrega el POET etiquetado presupuestalmente al consultor seleccionado para su desarrollo y elaboración
El Grupo Operativo se conforma con -Consultor -Director. General de Planeación y Vinculación Ambiental -Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable -Coordinador de Ordenamientos Ecológicos del Territorio
Realiza seguimiento del Prog. y presenta al Grupo, informes de avances físicos
y financieros
8
El Grupo Operativo recibe
los productos propositivos , los
revisa y turna
9
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 24 de 147
CCOORDINACIÓN DE
ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO
DIRECTOR DE
PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECTOR GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE PARA EL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
GRUPO OPERATIVO
Documento para protocolización
Propuesta
Propuesta
MOET
Propuesta
Consulta
pública
MOET
MOET
MOET
Recibe propuesta de protocolización revisa y turna
INICIO
17
Recibe MOET y turna a la DPAyDS para elaboración de propuesta de protocolización
Recibe MOET y turna a la COE para elaboración de propuesta de protocolización
14 15
Elabora propuesta de protocolización y turna
16
Coordina la ejecución de la
Consulta Pública
11
Incorpora modificaciones de Consulta Pública presenta docto. final del MOET
12
Recibe propuesta de protocolización revisa, da su Vo.Bo. y turna
18
Recibe propuesta revisa, aprueba y envía a la Secretaría General de Gobierno
19
Recibe MOET con modificaciones de Consulta Pública revisa, autoriza y turna a DGPyVA para
13
FIN
MANUAL DE PROCESOS
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 25 de 147
COORDINACIÓN DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
DIRECTOR DE
PLANEACIÓN
AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
DIRECTOR GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE
PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
DIRECCIÓN DE
COORDINACIÓN DE DELEGACIONES REGIONALES
Propuesta de Vigilancia y verificación
Propuesta de Vigilancia y verificación
Propuesta de Vigilancia y verificación
Propuesta Eval y Actual.
MOET
Propuesta Eval y Actual.
MOET
Propuesta Eval y Actual.
MOET
Propuesta de
Difusión
Propuesta de
Difusión
Propuesta de
Difusión
Propuesta de
Difusión
Propuesta de
Difusión
Elabora la propuesta para la difusión y comunicación del
MOET y turna
INICIO
20
Recibe la propuesta para la difusión y comunicación del
MOET, revisa y turna
Recibe la propuesta para la difusión y comunicación del
MOET, revisa, da su Visto Bueno y turna
21 22
Recibe la propuesta de difusión y
comunicación del MOET, revisa,
aprueba y turna para su difusión
23
Recibe la propuesta para la difusión,
coordina su difusión y comunicación con
Delegados Regionales
24
Elabora la propuesta de Vigilancia y Verificación del MOET y turna.
Recibe la propuesta de vigilancia y verificación, revisa y turna
26
Recibe la propuesta de Vigilancia y Verificación del MOET, revisa, da su Visto Bueno y turna.
27
Recibe la propuesta de Vigilancia y Verificación del MOET, revisa, y aprueba su aplicación
28
FIN
25
Propuesta Eval y Actual.
MOET
Elabora la propuesta de evaluación y
actualización del MOET y turna
INICIO
29
Recibe la propuesta de evaluación y
actualización del MOET, revisa y turna
Recibe la propuesta de evaluación y
actualización del MOET, revisa, da su Visto Bueno y turna
30 31
Recibe la propuesta de evaluación y
actualización del MOET, revisa,
aprueba y autoriza su ejecución
32
FIN
MANUAL DE PROCESOS
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 26 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Áreas Naturales Protegidas
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Promover las Declaratorias de Áreas Naturales Protegidas de interés estatal y aprobar los Programas de Aprovechamiento conforme lo dispongan las leyes en la materia POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Conservar, proteger, restaurar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales en el Estado de Jalisco. RESULTADOS ESPERADOS:
Incrementar superficies de áreas naturales protegidas en el Estado. INDICADOR DE ÉXITO:
Promociones concluidas y programas de aprovechamiento autorizados. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 27 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Áreas Naturales Protegidas
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
Promoción en la Elaboración de los Proyectos de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal
1. Ingresa la solicitud de Declaratoria de Área Natural Protegida.
Solicitante
2. Recibe solicitud para la declaratoria de una área natural a proteger y turna.
Titular de la SEMADES
3. Recibe solicitud de declaratoria para evaluar su viabilidad y turna a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
4. Recibe la solicitud de declaratoria, conoce la propuesta y para su evaluación turna a la Coordinación de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
5. Recibe la solicitud de declaratoria, analiza, evalúa, elabora opinión técnica y turna para su revisión a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable.
Coordinador de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales
6. Recibe, revisa la opinión técnica, si aprueba turna a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental. De no aprobar el documento, devuelve a la Coordinación de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales para que se realicen las modificaciones necesarias hasta que se acepten.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
7. Recibe la opinión técnica, si es procedente, la avala y turna al titular de la Secretaría. De no ser procedente, la devuelve a la Dirección de Planeación y Vinculación Ambiental para su revisión y modificación hasta que sea aceptada.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 28 de 147
8. Recibe y valida la opinión técnica y oficialmente entrega al solicitante, informándole los requisitos necesarios para la declaratoria del área natural.
Titular de la SEMADES
9. Recibe la opinión técnica incluyendo los requisitos necesarios para elaborar la declaratoria.
Solicitante
Promoción y Autorización de los Programas de Aprovechamiento de las Áreas Naturales Protegidas
10. De ser procedente la declaratoria de acuerdo a opinión técnica, realiza los estudios técnicos que como requisitos necesarios reclama el expediente de la declaratoria, elabora la propuesta de Programa de Aprovechamiento del área natural conforme a lo indicado e ingresa la solicitud de autorización y declaratoria correspondiente a SEMADES.
Solicitante
11. Recibe la propuesta del Programa de Aprovechamiento y turna a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental.
Titular de la SEMADES
12. Recibe la propuesta de Programa de Aprovechamiento para el área natural propuesta y turna a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
13. Recibe la propuesta de Programa de Aprovechamiento para el área natural propuesta y turna a la Coordinación de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales para su evaluación correspondiente.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
14. Recibe, analiza, evalúa y elabora propuesta de dictamen sobre la propuesta de Programa de Aprovechamiento del área natural a proteger.
Coordinador de Investigación Aplicada y proyectos Ambientales
15. Recibe y analiza la propuesta de dictamen sobre el Programa de Aprovechamiento del área natural y turna a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
16. Recibe, analiza y avala la propuesta de dictamen sobre el Programa de Aprovechamiento y turna al Titular de la Secretaría en caso de ser procedente. De no aprobar la propuesta de dictamen devuelve
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 29 de 147
a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable para que se realicen las modificaciones necesarias hasta que se aceptada.
17. Recibe y valida la propuesta de dictamen del Programa de Aprovechamiento.
Titular de la SEMADES
18. De no aprobarse, indica al solicitante adecuar, modificar o enriquecer el Programa de Aprovechamiento del área natural propuesta a protección para reiniciar el procedimiento de evaluación.
Titular de la SEMADES
19. Recibe indicaciones para realizar las adecuaciones o modificaciones a la propuesta y concluye el trámite.
Solicitante
20. En caso de aprobarse la propuesta de dictamen sobre el Programa de Aprovechamiento se inicia la protocolización del área natural protegida.
Titular de la SEMADES
Promoción y Coordinación de la Protocolización de Áreas Naturales Protegidas de Competencia Estatal
21. Revisado y aprobado el Programa de Aprovechamiento por la SEMADES, da el Vo.Bo. para iniciar la Consulta Pública.
Titular de la SEMADES
22. Integra el Grupo Operativo, conformado con la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental, la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable y la Coordinación de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales, a fin de establecer los tiempos y formas del Programa Operativo para la ejecución de la Consulta Pública.
Titular de la SEMADES
23. Coordina la ejecución de la Consulta Pública. Grupo Operativo
24. Incorpora modificaciones planteadas en la Consulta Pública al expediente de declaratoria, y presenta documento final del mismo a Titular de SEMADES.
Grupo Operativo
25. Recibe los resultados de la Consulta Pública ya incorporados al expediente de declaratoria, lo revisa, autoriza y turna a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental para su protocolización correspondiente.
Titular de la SEMADES
26. Recibe el expediente de declaratoria y turna a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable para elaboración de Propuesta de
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 30 de 147
Declaratoria.
27. Recibe el expediente de declaratoria y turna a la Coordinación de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales para elaboración de Propuesta de Protocolización.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
28. Recibe, revisa y avala el resumen ejecutivo del Programa de Aprovechamiento y la Propuesta de Declaratoria del área natural a proteger, en caso de ser procedente, turna al Secretario de medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable. De no proceder, regresa al Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable para su revisión y análisis hasta que se acepte.
Coordinador de Investigación Aplicada y Proyectos Ambientales
29. Recibe, analiza, revisa el resumen ejecutivo del Programa de Aprovechamiento y la Propuesta de Declaratoria y turna a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental.
Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
30. Recibe, revisa y da Vo.Bo. al resumen ejecutivo del Programa de Aprovechamiento y la Propuesta de Declaratoria del área natural a proteger, en caso de ser procedente, turna al Secretario de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable. De no proceder, regresa al Director de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable para su revisión y análisis hasta que se acepte.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
31. Recibe y valida el resumen ejecutivo del Programa de Aprovechamiento y la Propuesta de Declaratoria y envía al Ejecutivo Estatal para su protocolización.
Titular de la SEMADES
32. Protocoliza la declaratoria y se publica en el periódico oficial El Estado de Jalisco.
Ejecutivo Estatal
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 31 de 147
3) Flujograma. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Áreas Naturales Protegidas
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
SOLICITANTE
SECRETARIO DE SEMADES
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN AMBIENTAL Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE
COORDINACIÓN DE
INVESTIGACIÓN APLICADA Y
PROYECTOS
AMBIENTALES
Opinión Técnica
Recibe opinión técnica, revisa
documento
Solicitud
Ingresa la solicitud
de declaratoria
INICIO
Solicitud
Recibe solicitud de declaratoria y
turna
2
Solicitud
Recibe solicitud de declaratoria y
turna
3
Solicitud
Recibe solicitud de declaratoria,
revisa la propuesta y turna
para su evaluación
4
Opinión Técnica
Recibe solicitud de declaratoria, analiza, evalúa, elabora opinión técnica y turna
5 1
6
Aprueba
SI NO
1
1
Opinión Técnica
Recibe opinión técnica, y verifica
7
Aprueba SI NO
1
Opinión Técnica
Recibe opinión técnica, valida y
entrega oficialmente al
solicitante
8
Opinión Técnica
Recibe opinión técnica, incluyendo
los requisitos necesarios para la
declaratoria
9
FIN
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 32 de 147
SOLICITANTE
SECRETARIO DE SEMADES
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN
AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
COORDINACIÓN DE
INVESTIGACIÓN
APLICADA Y PROYECTOS
AMBIENTALES
FIN
Propuesta de
Dictamen
Propuesta de
Dictamen
Propuesta de
Programa
Elabora e ingresa propuesta de Programa de
Aprovechamiento de área natural
protegida.
INICIO
Propuesta de
Programa
Recibe propuesta de Programa de Aprovechamiento de área natural (PAAN) y turna
Propuesta de
Programa
Recibe propuesta (PAAN) y turna
para su evaluación
Propuesta de
programa
Recibe propuesta (PAAN) y turna para su evaluación
Propuesta de
Dictamen
Recibe propuesta (PAAN), analiza, evalúa y elabora Propuesta de dictamen
14 10
Propuesta de
Dictamen
Recibe, analiza
propuesta de dictamen y turna
Aprueba
2
Recibe, analiza y evalúa la
propuesta de dictamen y turna al Titular de la
Secretaría
Propuesta de
Dictamen
Recibe información para
realizar las modificaciones o adecuaciones a la
propuesta
18
FIN
Recibe, y analiza la propuesta de
dictamen
17
2
12 13
15 16
Aprueba
Propuesta de
Dictamen
Indica al solicitante realice adecuaciones o modificaciones a
la propuesta
11
NO
Si
19
Inicia Protocolización
del Área Natural
Protegida
20
NO SI
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 33 de 147
SECRETARIO DE
SEMADES
- GRUPO OPERATIVO - GOBERNADOR DEL
ESTADO
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN
AMBIENTAL Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
COORDINACIÓN DE
INVESTIGACIÓN
APLICADA Y PROYECTOS
AMBIENTALES
Resumen Ejecutivo
Expediente de
Declaratoria
Expediente de
Declaratoria
Expediente de
Declaratoria
Expediente de
Declaratoria
FIN
Expediente de Declaratoria
de AN
Da el Visto Bueno para iniciar la
Consulta Pública
INICIO
El GO Recibe expediente y desarrolla
CONSULTA PÚBLICA
21 23
Recibe Expediente de declaratoria, revisa, autoriza y turna para su
protocolización
Recibe expediente de declaratoria y
turna para elaboración de propuestas de declaratoria
25
26
Recibe Expediente de Declaratoria y
turna para elab. de propuesta de protocolización
27
Resumen Ejecutivo
Recibe y revisa el Resumen Ejecutivo del programa de
aprovechamiento y la propuesta de
declaratoria
28
29
3
SI
Expediente de Declaratoria
de AN
Integra el Grupo Operativo (GO) a fin de establecer tiempos y formas para Consulta Pública
22
Incorpora modificaciones resultantes en la Consulta Pública y presenta documento final.
24
Procede
No Recibe, analiza, revisa el resumen ejecutivo y la propuesta de declaratoria y turna
SI Procede
No
Resumen Ejecutivo
30
Recibe y valida el resumen ejecutivo y la propuesta de declaratoria y envía al Ejecutivo Estatal para su
Recibe, revisa y da Vo.Bo. al resumen ejecutivo y la propuesta de declaratoria
31
Protocoliza la declaratoria y se publica en el periódico oficial El Estado de Jalisco para su
32
3
Devuelve al DPA y DS para su revisión y análisis hasta que se acepte su protocolización.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 34 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Desarrollo Normativo
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Tiene aplicación en el ámbito estatal y municipal, en virtud que sus criterios son aplicables a ambas esferas, asimismo, tiene ingerencia en todos los sectores productivos, sociales, económicos y políticos, en materia de preservación de medio ambiente. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
La actualización permanente de los preceptos legales que permitan la eficaz y eficiente actuación de los organismos públicos y privados en la protección del medio ambiente y la conducción de los procesos del crecimiento hacia el desarrollo sustentable. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Es de interés público y social que las actividades que se llevan a cabo dentro del territorio del Estado, no afecten al equilibrio ecológico local, internacional o nacional.
??No deberá anteponerse el beneficio particular por sobre el derecho de la sociedad a un ambiente sano y el equilibrio de los ecosistemas en su totalidad en parte de los mismos, o de sus componentes.
??La prevención de las causas que lo generan, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos.
??La ejecución de un proceso de actualización normativa, deberá invariablemente contar con la aprobación del titular de la SEMADES
RESULTADOS ESPERADOS:
Contar con una legislación vigente actualizada de acuerdo a las necesidades y realidades para la protección del medio ambiente. INDICADOR DE ÉXITO:
??La eficiencia y eficacia de las disposiciones jurídicas en materia ambiental. ??Disminución de conductas que vayan en contra de la protección al ambiente. ??Aumento de eficiencia y eficacia en la operatividad de la SEMADES.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 35 de 147
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Constitución Política del Estado libre y soberano del Estado de Jalisco. 2. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. 3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente Para el Desarrollo
Sustentable. 4. Decreto 18500 mediante el cual se crea la Secretaría de Medio Ambiente para
el Desarrollo Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 36 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Desarrollo Normativo
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
Adecuación del Marco Normativo Ambiental de Competencia Estatal No Legislado por la Federación
1. Las unidades orgánicas de la SEMADES, detectan la necesidad de la reforma, derogación, abrogación o creación de un precepto o cuerpo legal en materia ambiental, tipificación de un delito o su compilación, inclusión de criterios ambientales en leyes estatales, evaluación o actualización de legislación ambiental.
Dirección General solicitante de la Secretaría de Medio Ambiente
2. Elabora propuesta y turna el asunto al Titular de la Dependencia.
Dirección General solicitante de la Secretaría de Medio Ambiente
3. Recibe propuesta, analiza, valida y determina la viabilidad del asunto.
Titular de la SEMADES
4. Si rechaza la propuesta, gira memorándum indicando la inviabilidad de la petición.
Titular de la SEMADES
5. Recibe memorándum, se entera del rechazo a la propuesta y envía propuesta al archivo definitivo, quedando concluido el trámite
Dirección General solicitante de la Secretaría de Medio Ambiente
6. Si aprueba la petición, turna el memorándum con la solicitud de actualización aprobada, a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental, quien deberá acusar de recibido dicho oficio.
Titular de la SEMADES
7. Recibe la propuesta legislativa y turna a la Coordinación de Desarrollo normativo
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
8. Recibe propuesta y envía copia para su atención y conocimiento a la Dirección de Planeación y Desarrollo Sustentable.
Coordinación de Desarrollo Normativo
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 37 de 147
9. Inicia investigación sobre la solicitud realizada, sea en el ámbito estatal, nacional e internacional.
Coordinación de Desarrollo Normativo
10. Solicita apoyo técnico a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental.
Coordinación de Desarrollo Normativo
11. El área técnica da respuesta al memorándum con la información solicitada.
Área técnica respectiva
12. Turna a la Coordinación de Desarrollo Normativo la Información Técnica obtenida.
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
13. Estructura el documento base de propuesta legislativa
Coordinación de Desarrollo Normativo
14. Presenta a la Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable el trabajo para su análisis y validación.
Coordinación de Desarrollo Normativo
15. Recibe, Aprueba y valida, o rechaza, el anteproyecto de propuesta legislativa
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
16. Si no aprueba, se regresa a la Coordinación de Desarrollo Normativo
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
17. Si aprueba, somete a aprobación final y validación de la propuesta legislativa
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
18. Recibe documento, revisa, si no aprueba, se retorna a la Dirección de Planeación y Desarrollo Sustentable.
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
19. Si aprueba, se turna para aprobación y validación del Titular de la Dependencia para su presentación ante la Secretaría General de Gobierno y consulta pública
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental Titular de la Dependencia
20. Elabora oficio dirigido a la Secretaría General de Gobierno, presentando la propuesta legislativa
Titular de la SEMADES
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 38 de 147
3) Flujograma. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Desarrollo Normativo
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
DIRECCIONES
GENERALES DE LA SEMADES
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE PARA DESARROLLO
SUSTENTABLE
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
COORDINACIÓN DE
DESARROLLO NORMATIVO
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
Memorándum
Memorándum
Petición de modif.a Leyes
Memorándum
Memorándum
Memorándum
Memorándum
Petición de modific. a Leyes
Detecta la necesidad de una
reforma o modificación a las
leyes estatales
INICIO
1
Aprueba petición
2
Recibe y turna propuesta
legislativa a la Coordinación de
Desarrollo Normativo
3
Elabora y envía memorándum, indicando la
inviabilidad de la modificación
Elabora petición y la turna
SI
1
4
5
6 7
11,12
NO
Recibe memorándum y
queda concluido el trámite
Elabora y turna memorándum con
la solicitud de actualización y
recaba acuse de recibo
Recibe Propuesta y turna copia a la
Dirección de Planeación y Desarrollo Sustentable
Inicia investigación
sobre la solicitud realizada, en el ámbito estatal,
nacional e FIN
Solicita apoyo técnico al área Técnica de la
Dirección General de Planeación y Vinc. Ambiental
Recibe del área técnica
memorándum con la
información solicitada y turna
8
9
Recibe información y estructura el
documento base de propuesta legislativa
A
10
Recibe la propuesta, analiza
y determina su viabilidad
13
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 39 de 147
DIRECCIONES
GENERALES DE LA SEMADES
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE PARA DESARROLLO
SUSTENTABLE
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
COORDINACIÓN DE
DESARROLLO NORMATIVO
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN Y
DESARROLLO SUSTENTABLE
Propuesta
Oficio
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Recibe la
propuesta y analiza
Aprueba Propuesta
14
SI
FIN
1
NO
Presenta el trabajo a la Dirección de
Planeación y Desarrollo Sustentable
A
Retorna a la Dirección de Planeación y Desarrollo Sustentable
18
15
Devuelve propuesta a la
Coordinación de Desarrollo Normativo
16
Valida la propuesta legislativa
17
Aprueba propuesta
SI
NO
Turna para su aprobación y validación final
Recibe, revisa, valida y elabora oficio para presentar a Sría. Gral. de Gobierno
19 20
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 40 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Desempeño Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
A través de la Evaluación del Desempeño Ambiental retroalimentar y establecer las bases reales del proceso de desarrollo sustentable en el Estado de Jalisco OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Establecer un mecanismo de Evaluación del Desempeño Ambiental de cualquier programa o proyecto que se realiza en el Estado a fin de que el crecimiento económico que se busque a través de estos, se convierta en desarrollo en términos sustentables. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
Transformar el crecimiento económico en desarrollo sustentable. RESULTADOS ESPERADOS:
Incorporar los proyectos y programas que se desarrollen en el Estado a una evaluación de su desempeño ambiental. INDICADOR DE ÉXITO:
Número de proyectos y programas en los cuales se aplicó la Evaluación de su Desempeño Ambiental DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Esquema de Evaluación de Desempeño Ambiental, propuesto por la Organización para la Cooperación del Desarrollo Económico (OCDE) de la cual México es país miembro.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 41 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Desempeño Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
Aplicación del Manual de Evaluación del Desempeño Ambiental
1 Recibe de la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental la solicitud de evaluación del desempeño ambiental del plan, programa o proyecto y turna
Titular de la SEMADES
2 Caracteriza y prioriza el plan, programa o proyecto por evaluar
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
3 Ya validado, selecciona los indicadores de sustentabilidad aplicables al plan, programa o proyecto por validar
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
4 Verifica el cumplimiento de indicadores de sustentabilidad del plan, programa o proyecto interno o externo de la SEMADES
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
5 Valida el desempeño ambiental del plan, programa o proyecto y finalización del proceso.
Dirección de Planeación Ambiental y Desarrollo Sustentable
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 42 de 147
3) Flujograma. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Evaluación del Desempeño Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
SECRETARIO DE SEMADES
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PLANEACIÓN AMBIENTAL Y
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Recibe la Solicitud de evaluación del
desempeño ambiental del
plan, programa o proyecto y turna
INICIO
1 2 3
FIN
Caracteriza y prioriza el plan,
programa o proyecto por
evaluar
Ya validado se seleccionan los indicadores de sustentabilidad
aplicables
Verifica el cumplimiento de indicadores de
sustentabilidad del plan, programa o proyecto interno o
Validación del desempeño
ambiental del plan, programa o
proyecto y fin del proceso
4
5
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 43 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Valoración y Validación de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
La homologación de criterios en el manejo, elaboración e implementación de contenidos, programas y acciones de educación ambiental POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??La Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental realizará la valoración y validación de toda propuesta presentada ante la SEMADES con tal fin, que incluya contenidos y acciones de educación ambiental, o que maneje el tema ambiental desde una perspectiva educativa, evaluación que será enfocada más al fondo y contenido que al formato.
??Todo contenido o acción de Educación Ambiental, será considerado como tal, si trata el tema ambiental desde una perspectiva formativa más que informativa; si incluye pasos, etapas, recomendaciones y/o formas de actuación encaminadas al cuidado, preservación y restauración del medio ambiente desde una perspectiva educativa; y si promueve y fomenta una cultura ambiental mediante la organización y convocatoria de actividades de carácter educativo en materia ambiental.
RESULTADOS ESPERADOS:
??Homologación de criterios en el manejo de temas de educación ambiental. INDICADOR DE ÉXITO:
Número de validaciones de propuestas educativas en materia ambiental. Número de acciones educativas en materia ambiental realizadas en base a las propuestas validadas. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 44 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Valoración y Validación de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
01 Valoración y Validación de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
1. Ingresa vía oficio, solicitud y propuesta educativa ambiental para valoración. Solicitante
2. Recibe solicitud y propuesta educativa ambiental para valoración.
Titular de la SEMADES
3. Recibe solicitud y propuesta educativa ambiental para valoración y turna a la Dirección de Promoción y Capacitación Ambiental para su conocimiento y atención
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
4. Recibe solicitud y propuesta educativa para su validación, y turna a la Coordinación Académica, para su conocimiento y atención
Dirección de Promoción y Capacitación Ambiental
5. Recibe solicitud y propuesta educativa ambiental analiza, evalúa, elabora Opinión Técnica y la entrega para su revisión a la Dirección de Promoción y Capacitación Ambiental
Coordinador Académico
6. Recibe la Opinión Técnica de la propuesta evaluada por el Coordinador Técnico, si aprueba, la entrega a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental. De no aprobarla la devuelve a la Coordinación Académica para que se realicen las modificaciones necesarias hasta que se acepte.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
7. Recibe la Opinión Técnica de evaluación de la propuesta, si es procedente, la avala y la entrega al Titular de la SEMADES. De no ser procedente la devuelve a la Dirección de Promoción y Capacitación Ambiental para su revisión y modificación hasta que sea aceptada.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
8. Recibe y valida la propuesta educativa ambiental y la entrega oficialmente validada al solicitante.
Titular de la SEMADES
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 45 de 147
De no ser procedente la Devuelve a la Dirección General de planeación y Vinculación Ambiental para su modificación hasta que sea aceptada.
9. Recibe vía oficio la propuesta validada incluyendo los requisitos y/o modificaciones necesarias para desarrollar la propuesta educativa ambiental
Solicitante
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 46 de 147
3) Flujograma. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Valoración y Validación de Propuestas Educativas en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
SOLICITANTE TITULAR DE LA SEMADES
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
COORDINACIÓN ACADÉMICA
Opinión Técnica
Opinión Técnica
Ppta Educ Amb
Oficio de Solic
Ppta Educ Amb
Oficio de Solic
Ppta Educ Amb
Oficio de Solic
Ingresa oficio de solicitud de valoración y Propuesta educativa ambiental
Recibe solicitud de valoración y Propuesta educativa ambiental
Recibe solici tud de valoración y Ppta educativa ambiental y turna para conocimiento y atención.
Ppta Educ Amb
Oficio de Solic
Recibe solicitud de valoración y Ppta educativa ambiental y turna para conocimiento y atención.
Opinión Técnica
Recibe solicitud y Ppta educativa ambiental, analiza, evalúa, elabora opinión técnica y turna para revisión
Recibe Opinión Técnica y revisa
Aprueba
Recibe la Opinión Técnica y revisa
Aprueba
Opinión Técnica
Recibe la Opinión Técnica y revisa
INICIO
Aprueba
Recibe oficio de propuesta validada incluyendo requisitos y modif. necesarias
FIN
NO SI
NO SI
NO SI
1 2 3 4 5
6
7
8
9
2
2
1
1
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 47 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Asesoría y Capacitación Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Brindar al público que así lo requiera, asesoría y capacitación en materia ambiental a través de cursos y asesorías. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Toda persona o institución podrá solicitar asesoría en materia educativa ambiental ante la Dirección de Promoción y Capacitación Ambiental.
??La Dirección de promoción y Capacitación Ambiental coordinara, diseñara e implementará la capacitación y asesoría en materia ambiental, desde el punto de vista educativo de cualquier propuesta o petición que se le haga llegar al respecto vía oficio.
RESULTADOS ESPERADOS:
Fácil acceso a la capacitación e información en materia ambiental. INDICADOR DE ÉXITO:
??Número de asesorías y capacitaciones brindadas. ??Número de personas asesoradas y capacitadas.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 48 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Asesoría y Capacitación Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
ASESORÍA Y CONSULTA EN MATERIA AMBIENTAL
1. Solicita personalmente asesoría y consulta sobre información ambiental.
Solicitante
2. Atiende la solicitud, si es competencia de la dependencia la turna al Coordinador Académico para su debido seguimiento, si no corresponde a SEMADES, se informa al solicitante la instancia a la que puede acudir.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
3. Acopia y/o brinda al solicitante previo acuerdo con el Director de Promoción y Capacitación Ambiental, la asesoría y/o información requerida.
Coordinador Académico.
4. Recibe la asesoría y/o consulta la información solicitada, y registra en la bitácora del motivo de la solicitud, datos de procedencia institucional y tema consultado.
Área solicitante.
CURSOS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
1. Ingresa vía oficio, solicitud de capacitación educativa ambiental.
Instancia solicitante
2. Recibe solicitud de capacitación educativa ambiental y la turna al Director General de Planeación y Vinculación Ambiental, para su conocimiento y atención.
Titular de la SEMADES
3. Recibe solicitud de capacitación educativa ambiental y acuerda con el Director de Promoción y Capacitación Ambiental la implementación de la capacitación si es de competencia de la dependencia, si no lo es, se informa al solicitante la instancia a la que puede acudir.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
4. Conforme al acuerdo sobre la implementación de la capacitación educativa ambiental, define las generalidades al respecto haciéndolas del conocimiento del Coordinador Académico para su
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 49 de 147
debida sistematización.
5. Lleva a cabo la sistematización para la capacitación, consiguiendo los recursos humanos y didácticos para su implementación.
Coordinador Académico
6. Autoriza previo acuerdo con el Director General de Planeación y Vinculación ambiental, la sistematización para el desarrollo de la capacitación educativa ambiental a implementar.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
7. Recibe la capacitación educativa ambiental solicitada.
Instancia solicitante
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 50 de 147
3) FLUJOGRAMA. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Asesoría y Capacitación Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
SOLICITANTE
DIRECTOR DE
PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
COORDINACIÓN ACADÉMICA
Solicitud
Solicitud
Ingresa vía oficio, solicitud de capacitación educativa ambiental
INICIO
Acopia y/o brinda la asesoría o información
requerida previo acuerdo del
DPCA
Atiende solicitud
Compete a
SEMADES
1 2
3
Recibe información de la instancia a la que
puede acudir
FIN
Recibe la asesoría y/o consulta solicitada, y registra en bitácora motivo de la solicitud,
FIN
4
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 51 de 147
SOLICITANTE
EXTERNO TITULAR DE
SEMADES
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y
VINCULACIÓN AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE
PROMOCIÓN Y
CAPACITACIÓN AMBIENTAL
COORDINACIÓN
ACADÉMICA
Oficio de Solicitud
Oficio de Solicitud
Oficio de Solicitud
Ingresa vía oficio, solicitud de capacitación
educativa ambiental
INICIO
1 2 3
4
Recibe solicitud de capacitación
educativa ambiental y la turna para su
conocimiento y atención
Recibe la solicitud de capacitación
ambiental
5
Conforme al acuerdo, define
las generalidades y las hace del
conocimiento del Coord Académico
6 7
Compete a
SEMADES
Recibe información de la instancia a la que
debe acudir
Realiza la sistematización para
capacitación, consiguiendo los
recursos humanos y didácticos
Autoriza previo acuerdo con el
DGPVA, la sistematización
para el desarrollo de la capacitación
Recibe la capacitación educativa ambiental solicitada
INICIO
INICIO
SI NO
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 52 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Difusión Educativa en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Contribuir mediante las estrategias, medios y materiales de difusión adecuados a la consolidación de una cultura de desarrollo sustentable en nuestro Estado. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Toda Acción y material de Difusión Educativa en materia ambiental, se incluye en el Programa de Promoción de la Cultura Ecológica, entendiéndose por actividades y materiales de difusión educativa los siguientes:
??Materiales: Videos, compactos, presentaciones, materiales impresos y similares que fomenten la cultura de cuidado al medio ambiente y la sustentabilidad.
??Acciones: Campañas, programas y acciones de participación social que fomenten la cultura de cuidado al medio ambiente y la sustentabilidad.
??El contenido del material educativo se determinará en base a una investigación previa con el apoyo de las áreas y técnicos especialistas de la Dependencia, en cuanto a la información requerida para tal efecto.
??El diseño del concepto del material educativo se determinará en base a las necesidades de difusión en esta materia.
??La distribución del material de difusión educativo, se determinará de acuerdo a las estrategias de difusión contempladas para tal efecto.
RESULTADOS ESPERADOS:
La adopción de conductas sustentables, basada en un conocimiento de causa y efecto por parte de la ciudadanía, mediante la transmisión institucional a través de diversos medios, de los criterios ambientales previa homologación por parte de los involucrados en el quehacer educativo en materia ambiental. INDICADOR DE ÉXITO:
Participación y nivel de concientización ciudadana ante los diversos temas y panoramas relacionados con el ambiente en nuestro Estado.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 53 de 147
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
2. Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento.
3. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 54 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Difusión Educativa en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
PRODUCCIÓN DE MATERIALES EDUCATIVOS EN MATERIA AMBIENTAL
1. Detecta la necesidad de producción de materiales de difusión educativa ambiental para su elaboración.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
2. Elabora la propuesta de producción del material de difusión educativa ambiental.
Coordinador de Difusión Educativa.
3. Recibe la propuesta de producción del material de difusión educativa ambiental para su aprobación. De no ser aprobada se entrega al Coordinador de Difusión Educativa para modificaciones hasta su aprobación.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
4. Recibe la propuesta de producción del material de difusión educativa ambiental, para su aprobación. De no ser aprobada se entrega al Director de Promoción y Capacitación Ambiental hasta su aprobación.
Director General de Planeación y Capacitación Ambiental.
5. Recibe la propuesta de producción del material de difusión educativa ambiental ya aprobada y la turna al coordinador de difusión educativa.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
6. Desarrolla la sistematización para la producción del material de difusión educativa ambiental.
Coordinador de Difusión educativa.
7. Implementa la aplicación del material de difusión educativa ambiental.
Director General de Promoción y Capacitación Ambiental.
PARTICIPACIÓN SOCIAL PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL
1. Detecta la necesidad de participación social para el fomento de la cultura ambiental.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
2. Diseña la propuesta de participación social para el fomento de la cultura ambiental.
Coordinador de Difusión Educativa
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 55 de 147
3. Recibe la propuesta de participación social para el fomento de la cultura ambiental, para su valoración, previa autorización final. De no ser aprobada se entrega al Coordinador de Difusión Educativa para modificaciones hasta su aprobación.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental
4. Recibe la propuesta de participación social para el fomento de la cultura ambiental, para su aprobación. De no ser aprobada se entrega al Director de Promoción y Capacitación Ambiental hasta su aprobación.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
5. Recibe la propuesta de participación social para el fomento de la cultura ambiental aprobada y la turna al Coordinador de Difusión Educativa.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
6. Desarrolla la propuesta de participación social para el fomento de la cultura ambiental.
Coordinador de Difusión Educativa
7. Implementa la actividad y da seguimiento. Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
PLANEACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS DE DIFUSIÓN EDUCATIVA EN MATERIA AMBIENTAL
1. Detecta la necesidad de una estrategia de difusión educativa ambiental.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
2. Diseña la estrategia de difusión educativa ambiental.
Coordinador de Difusión Educativa
3. Recibe la propuesta de la estrategia de difusión educativa ambiental para su valoración, previa autorización final De no ser aprobada se entrega al Coordinador de Difusión Educativa para modificaciones hasta su aprobación.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
4. Recibe la propuesta de la estrategia de difusión educativa ambiental para su aprobación. De no ser aprobada se entrega al Director de Promoción y Capacitación Ambiental para modificaciones hasta su aprobación.
Director General de Planeación y Vinculación Ambiental
5. Recibe la propuesta de la estrategia de difusión educativa ambiental aprobada y la turna al Coordinador de Difusión Educativa.
Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 56 de 147
6. Desarrolla la propuesta de la estrategia de difusión educativa ambiental.
Coordinador de Difusión Educativa.
7. Aplica la estrategia de difusión educativa. Director de Promoción y Capacitación Ambiental.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 57 de 147
3) FLUJOGRAMA. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Difusión Educativa en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
DIRECCIÓN DE
PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN
AMBIENTAL
COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN EDUCATIVA
DIRECCIÓN GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Propuesta
Detecta la necesidad de producción de materiales de
difusión educativa ambiental
INICIO
1 2
3
4
FIN
Elabora la propuesta de producción del material de difusión educativa ambiental
Recibe la propuesta del
material educativo para su
aprobación
5
Recibe la propuesta de material de
difusión educativa ambiental para su
aprobación
Aprueba
SI
NO
Aprueba
SI
NO
Recibe la propuesta del material educativo aprobada y turna
Desarrolla la sistematización para la producción del material de difusión
1
1
Implementa la aplicación del material de difusión educativa ambiental
6 7
4
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 58 de 147
NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Difusión Educativa en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL
COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN EDUCATIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y
VINCULACIÓN AMBIENTAL
Propuesta de participación
Propuesta de Participación
Propuesta de Participación
Detecta la necesidad, de participación
social en materia ambiental
INICIO
1 2
3
Diseña la propuesta de participación
social
Recibe la propuesta
participación social y valora
4
Recibe la propuesta de participación
social y aprueba
Propuesta de participación
5
Desarrolla la propuesta de participación
social
Estrategia de difusión
6
Implementa la actividad
FIN
Estrategia de difusión
7
Establece las acciones de seguimiento
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 59 de 147
NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Difusión Educativa en Materia Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL
COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN EDUCATIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y
VINCULACIÓN AMBIENTAL
Estrategia de difusión
Estrategia de difusión
Estrategia de difusión
Detecta la necesidad, de una
estrategia adecuada para
difusión educativa
INICIO
1 2
3
FIN
Diseña la estrategia
adecuada para distribución e
implementación
Recibe la propuesta de la estrategia de
difusión educativa y valora
4
Recibe la propuesta de la estrategia de
difusión educativa y aprueba
Estrategia de difusión
5
Desarrolla la propuesta de la estrategia de
difusión educativa
Estrategia de difusión
6
Aplica la estrategia de
difusión educativa
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 60 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Vinculación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Establecer vínculos de coordinación con los diferentes sectores para el fortalecimiento de la gestión ambiental estatal POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
1. La eficacia de las acciones ambientales requiere la coordinación entre los diferentes sectores.
2. Los sujetos de la concertación deberán ser los sectores tanto privados como públicos.
RESULTADOS ESPERADOS:
Coordinación permanente con las entidades de gobierno municipal, estatal y federal. La participación de la sociedad civil en la planeación, vigilancia y solución de la problemática ambiental del estado. INDICADOR DE ÉXITO:
Grado de interacción de SEMADES con otras dependencias e instancias de gobierno, con organismos no gubernamentales e instituciones académicas. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 2. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 61 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Vinculación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
VINCULACIÓN INTERNA
1
La Unidad Orgánica identifica la necesidad de establecer la Vinculación con el sector público y/o privado.
Dirección correspondiente de la Secretaría del Medio Ambiente
2 Elabora la petición a la Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental para su atención y seguimiento
Dirección correspondiente de la Secretaría del Medio Ambiente
3 Recibe la propuesta y comienza a determinar estrategia de vinculación
Dirección de Vinculación Coordinación
4 Realiza el primer encuentro de Vinculación Ambiental con el sector solicitado.
Dirección Vinculación Ambiental Coordinación
5 Contacta en diversos encuentros para la toma de acuerdos y se turna a la unidad orgánica correspondiente.
Dirección de Vinculación Ambiental Coordinación
6 Turna al área correspondiente de conformidad con las facultades que deriven de los acuerdos para su formalización y seguimiento.
Unidad orgánica correspondiente
7 Registra, controla y da seguimiento de la Vinculación Ambiental y/o coordinación que atiende los acuerdos tomados
Dirección de Vinculación Ambiental Coordinación.
VINCULACIÓN EXTERNA 1 Recibe la propuesta de coordinación por parte de
alguna Organización Exterior (pública o privada) para definir estrategias específicas en materia ambiental.
Titular de la Dependencia.
2 Inicia el acercamiento para establecer estrategia de participación conjunta con el sector solicitante.
Dirección Vinculación Ambiental Coordinación
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 62 de 147
3 Realiza un segundo encuentro con el sector solicitante para la toma de acuerdos.
Dirección de Vinculación Ambiental Coordinación
4 Turna al área que corresponda de conformidad con las facultades que deriven de los acuerdos para su formalización y seguimiento.
Unidad orgánica correspondiente
5 Establece el enlace y apoyo con el sector solicitante.
Dirección de Vinculación Ambiental Coordinación.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 63 de 147
3) Flujograma. NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Vinculación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
SECRETARIO DE
SEMADES
DIRECTOR GENERAL
DE PLANEACIÓN Y VINCULACIÓN
AMBIENTAL
Recibe la propuesta de
coordinación de alguna
Organización Exterior
INICIO
1
Recibe la propuesta y comienza a determinar
estrategia de vinculación
2 3
Realiza el primer encuentro de
vinculación con el sector solicitado
Elabora petición y la turna
Contacta en diversos
encuentros para toma de acuerdos y turna a la unidad
orgánica solic.
Registra, controla y da seguimiento de la vinculación y/o Coordinación que atiende los
acuerdos tomados
FIN
4
5
7
Turna al área correspondiente
para su formalización y seguimiento de
acuerdos
6
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 64 de 147
NOMBRE DEL PROCESO: Planeación y Vinculación Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Vinculación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Planeación y Vinculación Ambiental
TITULAR DE SEMADES
DIRECTOR DE VINCULACIÓN
AMBIENTAL
UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE
DE SEMADES
Identifica la necesidad de
establecer vinculación
INICIO
1
Inicia el acercamiento para
establecer estrategia de participación conjunta con el
sector solicitante
4
2
Realiza un segundo encuentro con el sector solicitante para la toma de
acuerdos
Turna al área que corresponda
conforme con las facultades que deriven de los
acuerdos
Establece el enlace y apoyo con el sector solicitante.
FIN
3
5
MANUAL DE PROCESOS
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 65 de 147
VERIFICACIÓN NORMATIVA AMBIENTAL
Fecha de elaboración: Junio de 2006.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 66 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 67 de 147
VERIFICACIÓN NORMATIVA. NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos Legales.
??Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 14, 16 y 27.
??Constitución Política del Estado de Jalisco. Artículos 46 y 50 fracción XXI. ??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. Artículos 3, 23 fracción
XIII, 33 bis fracción XI. ??Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Artículos 1, 4, y
7, fracciones I, II, III, IV, VII, VIII, X, XII, XIII y XXI. ??Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Artículos 1, 2
fracción V, 4, 5 fracciones II, III, V, VI, VII, XII, XIV, XXVIII, XXXII, XXXIII, y XXXIV, 6 fracciones I, II, III, XV, XVI, XVII, XXII, y XXIV, 26, 27, 28 fracciones I, II y VI, 71, 72, 73, 79, 86, 87, 88, 89, 92, 93, 94, 96, 102, 103, 116, 117, 118, 121, 123, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 144, 145, 146, 148, 149, 150, 151 y Transitorios 1,2,3,4, 5 y 6.
??Ley del Procedimiento Administrativo para el Estado y Municipios del Estado
de Jalisco. Artículos 1,2,12,13, 44,67, 68,,69, 71,72, 73, 74, 75, 76, 121, 122, 123 y 124.
??Código Civil del Estado de Jalisco. Artículo 45. ??Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico, Yacimientos Pétreos y de la Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco. Artículos 1, 2, 4 fracciones I, V, XII y XIII, 5, 23, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 51, 52, 53, 59, 60, 61, 62, 65 y 66.
??Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable. Artículos 1, 3, 4 fracciones I, IV, V, X, XIII, XV, XVI, XIX, 5, 7, 8, 15, 16 fracción III, 15, 16, 17 y 19.
??Normas Oficiales Mexicanas.
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 68 de 147
1. NOM – 043 – ECOL/1993 DEL 22 DE OCTUBRE – 1993 2. NOM – 081 – ECOL/1994 DEL 13 ENERO – 1995 3. NOM – 083 – ECOL/1993 DEL 25 NOVIEMBRE – 1996 4. NOM – 085 – ECOL/1994 DEL 2 DE DICIEMBRE – 1994
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 69 de 147
2) Políticas Generales.
1. Las visitas de inspección y/o verificación ambiental, se aplicarán a establecimientos que realicen actividades de transformación, extracción, construcción y disposición final de residuos sólidos municipales e industriales no peligrosos, con el propósito de constatar el cumplimiento de los ordenamientos legales en materia ambiental competencia del Estado, de conformidad con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
2. Toda Acta que se levante con motivo de una visita de inspección, debe reunir los requisitos constitucionales previstos en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Articulo 136.
3. El procedimiento administrativo instaurado que concluya con una sanción
administrativa, deberá estar fundamentado en lo previsto por los artículos 146 y 148 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
4. La Denuncia Popular en materia ambiental de competencia estatal, turnada por la Dirección de Asuntos Jurídicos, será atendida de manera inmediata.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 70 de 147
INVENTARIO DEL PROCESO: SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS
1 Concurrencia y Cumplimiento Ambiental.
1. Evaluación y seguimiento de Actas de Inspección Ambiental
2. Turnado de asuntos a otras instancias
3. Elaboración y firma de carta compromiso
4. Seguimiento al cumplimiento de los emplazamientos
5. Programación de visitas de verificación ambiental
6. Atención a solicitudes de verificación externa
2. Inspección de los Recursos Naturales.
1. Inspección de proyectos de Impacto Ambiental y de Establecimientos de Cría y Engorda de Ganado Avícola, Porcino y Bovino
3. Inspección de Procesos de la Transformación. 1. Realización de visitas de inspección.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 71 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental NOMBRE DEL SUBPROCESO: Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección General de Verificación Normativa
ALCANCE O ÁMBITO: Seguimiento del cumplimiento en materia ambiental de todas las empresas de competencia estatal localizadas en el Estado de Jalisco. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Asegurar el cumplimiento de las medidas técnicas impuestas al sector productivo POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Las verificaciones deberán corroborar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables relacionadas con la prevención y disminución de la contaminación ambiental y los recursos naturales, así como verificar el cumplimiento de las disposiciones que en materia de protección ambiental emita la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable a través de sus dictámenes, acuerdos, autorizaciones y resoluciones.
??Concurrencia y seguimiento a las medidas técnicas indicadas en los procesos de verificación de la Dirección General de Verificación Normativa, incluyendo la integración de los tres niveles de gobierno mediante notificaciones de las anomalías detectadas que sean de su competencia.
RESULTADOS ESPERADOS: Verificación oportuna de los grados de cumplimiento ambiental
INDICADOR DE ÉXITO:
Verificación al 100 % de los grados de cumplimiento. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 3. Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico, Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco
4. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 72 de 147
5. Normas Oficiales Mexicanas: ??NOM – 043 – ECOL/1993 DEL 22 DE OCTUBRE – 1993 ??NOM – 081 – ECOL/1994 DEL 13 ENERO – 1995 ??NOM – 083 – ECOL/1993 DEL 25 NOVIEMBRE – 1996 ??NOM – 085 – ECOL/1994 DEL 2 DE DICIEMBRE – 1994
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 73 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección General de Verificación Normativa
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE ACTAS DE INSPECCIÓN AMBIENTAL
1. Turna el Acta donde se establecen las medidas técnicas a la Dirección de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental (el Acta es de Inspección de Recursos Naturales o de Inspección de Procesos de la Transformación)
Director de Área Inspección de Recursos Naturales o de Inspección de Procesos de la Transformación
2. Recibe Acta de Inspección de Recursos Naturales y/o Acta de Inspección de Procesos de la Transformación. Cuando sea el caso al mencionar Acta de Inspección se refiere al Acta de Verificación.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
3. Verifica que el Acta de Inspección esté correctamente elaborada, y establece los puntos de seguimiento
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
4. Ordena y coordina la Captura de los datos iniciales del Acta
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
5. Verifica si el Acta de Inspección se derivó por una solicitud directa de la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo o de la Dirección de Asuntos Jurídicos
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
6. Si existe solicitud de la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo o de la Dirección de Asuntos Jurídicos, elabora el oficio de respuesta, sea por demanda ciudadana o por seguimiento de trámites y turna el documento para su autorización
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
7. Recibe oficio, verifica, firma y turna a las direcciones solicitantes.
Director General de Verificación Normativa
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 74 de 147
8. Recibe el documento de respuesta y corrobora el seguimiento.
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
9. Recibe el documento de respuesta y corrobora el seguimiento.
Director de Asuntos Jurídicos
TURNADO DE ASUNTOS A OTRAS INSTANCIAS
10. Cuando no existe solicitud directa para la inspección, verifica la existencia o ausencia de irregularidades que son competencia de otra instancia de gobierno.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
11. Cuando existen irregularidades competencia de otra instancia de gobierno, elabora oficio para canalizar el asunto a la instancia responsable, y turna el oficio a la DGVNA para autorización y firma. Nota.- Las instancias pueden ser principalmente PROFEPA, CNA o Ayuntamientos
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
12. Verifica, autoriza oficio y ordena se obtenga la firma del titular de la SEMADES, antes de hacer la entrega del oficio a la instancia de gobierno correspondiente,
Director General de Verificación Normativa
ELABORACIÓN Y FIRMA DE CARTA COMPROMISO
13. Verifica el alcance de las medidas técnicas impuestas en el Acta de Inspección y determina la necesidad de elaborar la Carta Compromiso.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
14. Si se requiere Carta Compromiso, elabora y/o autoriza el contenido de la misma, obtiene en primer término la firma del Infractor, después procede a firmar la carta y turna a la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
15. Recibe, firma la carta compromiso y turna a la Dirección General de verificación Normativa.
Director de Asuntos Jurídicos
16. Recibe, firma y turna la Carta Compromiso.
Director General de Verificación Normativa
17. Recibe Carta Compromiso firmada y Turna copias de la misma a las áreas correspondientes.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
MANUAL DE PROCESOS
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 75 de 147
18. Captura los plazos establecidos en la Carta Compromiso.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE EMPLAZAMIENTOS
19. Cuando no es necesario elaborar Carta Compromiso, elabora memorándum y turna Acta de Inspección señalando los puntos de seguimiento.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
20. Recibe el Acta de Inspección, la analiza, elabora el Acuerdo de Emplazamiento, dictando las medidas técnicas correctivas y turna copia del emplazamiento al Director de Área Correspondiente.
Director de Asuntos Jurídicos
21. Recibe copia del emplazamiento y lo registra para seguimiento.
Director General de Verificación Normativa
22. Recibe copia de emplazamiento y lo registra para seguimiento.
Director de Área Correspondiente
23. Captura los plazos establecidos en el emplazamiento.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
PROGRAMACIÓN DE VISITAS DE VERIFICACIÓN AMBIENTAL
24. Aplica seguimiento a plazos establecidos y verifica si se requiere proceder con verificación ambiental.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
25. Cuando no procede la verificación ambiental, se archiva en el expediente.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
26. Cuando se requiere, elabora oficio con Orden de Verificación Ambiental, indicando en el mismo el personal técnico de la SEMADES que hará la visita, turna oficio a la DGVN para su autorización.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
27. Recibe, Autoriza y firma el oficio con Orden de Verificación Ambiental.
Director General de Verificación Normativa
28. Realizan la visita de verificación ambiental dependiendo de las cargas de trabajo, la visita se lleva a cabo por personal de alguna de las Direcciones de Inspección de Recursos Naturales,
Técnicos Ambientales de las Direcciones de
área
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 76 de 147
de Inspección de Procesos de la Transformación o de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
ATENCIÓN A SOLICITUDES DE VERIFICACIÓN EXTERNA
29. Selecciona las empresas que deben ser verificadas previo a emitir dictamen respecto a un trámite oficial
Director General de Protección Ambiental y Desarrollo
30. Elabora Memorándum solicitando la verificación ambiental
Director General de Protección Ambiental y Desarrollo
31. Recibe Denuncia Ciudadana y turna a la Dirección General de Verificación Normativa.
Director de Asuntos Jurídicos
32. Recibe el asunto (denuncia ciudadana o solicitud de verificación ambiental previo a emisión de dictamen)
Director General de Verificación Normativa
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 77 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Verificación Normativa
DIRECCIONES DE
INSPECCIÓN (DE RECURSOS
NATURALES O DE PROCESOS DE LA
TRANSFORMACIÓN
DIRECTOR DE CONCURRENCIA Y
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL Y DESARROLLO
Acta de IRN o Acta de IPT
Acta de IRN o Acta de IPT
Acta de IRN o Acta de IPT
Procede con la inspección
ambiental y turna Acta cuando se
establecen medidas técnicas
INICIO
1
Recibe Acta de IRN o Acta de IPT,
2
3
Verifica que estén correctos los
datos del Acta de IRN o de IPT y
establece puntos de seguimiento
4
5
6
Ordena y coordina la captura los
datos iniciales del acta
Verifica si el Acta de Inspección se
derivo por solicitud directa alguna
área de SEMADES
NO
A
Cuando se menciona Acta de Inspección se refiere al Acta de Verificación cuando sea el caso
Particularmente la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo o la Dirección de Asuntos Jurídicos
Es solicitud directa
Elabora el oficio de respuesta a la
solicitud
SI
B
2 4
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 78 de 147
DIRECCIONES DE
INSPECCIÓN (DE RECURSOS
NATURALES O DE
PROCESOS DE LA TRANSFORMACIÓN)
DIRECTOR DE
CONCURRENCIA Y CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO
FIN
Carta compromiso
Carta compromiso
Oficio turnando oficio a otra dependencia
Oficio de respuesta
Respuesta a la solicitud
Oficio derespuesta
FIN
6
respuesta para
DGPAD
NO
Elabora el oficio de respuesta a la solicitud
7
Verifica la existencia de
irregularidades que son competencia de
otra instancia de Gobierno
¿existen?
B
Elabora el oficio
turnando el asunto a la instancia
correspondiente
Verifica y firma el documento de respuesta a la solicitud
A
Recibe respuesta y corrobora el seguimiento
SI
Respuesta a la solicitud
FIN
Recibe respuesta y corrobora el seguimiento
8
9
10
Las instancias pueden ser PROFEPA, CNA y Ayuntamientos principalmente
Oficio turnando oficio a otra dependencia
Verifica, autoriza oficio y ordena se obtenga firma del Secretario, antes de entregarlo a la
instancia
SI
NO
11
12
Verifica el alcance
de las medidas técnicas
impuestas
13
Requiere carta
compromiso
Elabora y/o autoriza el
contenido de la carta, recaba firma
del Infractor y turna
SI
NO
14 Recibe carta, firma y turna
15
Recibe carta, firma y turna
16
Recibe carta
firmada, y turna copias a las áreas correspondientes
17
C
1
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 79 de 147
DIRECCIONES DE
INSPECCIÓN (DE RECURSOS
NATURALES O DE
PROCESOS DE LA TRANSFORMACIÓN)
DIRECTOR DE
CONCURRENCIA Y CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO
Emplazamiento
1
Oficio e verificación ambiental
Emplazamiento
Emplazamiento
Oficio e verificación ambiental
Emplazamiento
Oficio de respuesta
18
Captura los plazos establecidos en la Carta Compromiso
1
Elabora memorándum y turna Acta de
Inspección con puntos de
seguimiento
Expediente
C
Recibe copia de emplazamiento y lo registra para
seguimiento
Recibe Acta de Inspección, evalúa y emite emplazamiento
19
Recibe copia del emplazamiento y lo registra para
seguimiento 23
Aplica seguimiento a plazos
establecidos y verifica si procede
la verificación Ambiental
13
Procede
Elabora oficio de Verificación Ambiental
SI
NO
26
Recibe ,y firma
oficio de verificación ambiental
Los Técnicos Ambientales proceden con
visita de Verificación
28
2
20
21
Captura los plazos establecidos en el emplazamiento
22
24
25
27
Regularmente se requiere apoyo de las Direcciones de IRN, de IPT o de Cy CA
3
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 80 de 147
DIRECCIONES DE
INSPECCIÓN (DE RECURSOS
NATURALES O DE
PROCESOS DE LA TRANSFORMACIÓN)
DIRECTOR DE
CONCURRENCIA Y CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
DIRECCIÓN DE GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO
Denuncia Ciudadana
Memorando de
solicitud de verificación ambiental
3
Selecciona las empresa que deben
ser verificadas previo a emitir
dictamen respecto a trámite oficial
Recibe Denuncia Ciudadana y turna a la Dirección General de Verificación Normativa.
Elabora memorando solicitando verificación ambiental
Atiende DGCCA
SI NO
29
INICIO
30
4
Inspección de Recursos Naturales o de Procesos de la Transforma-ción
INICIO
31
Denuncia Ciudadana
Recibe el asunto (denuncia ciudadana o sol. de verificación ambiental previo a emisión de dictamen)
32
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 81 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de los Recursos Naturales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección General de Verificación Normativa
ALCANCE O ÁMBITO:
Su aplicación incluye todas las actividades públicas y privadas referentes a la implementación de proyectos, sujetos a la evaluación de impacto ambiental competencia del Estado y a las actividades de cría y engorda de ganado avícola, porcicola y bovino. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Regular las actividades en materia de impacto ambiental competencia del Estado, así como las actividades potencialmente contaminantes, llevadas a cabo en los establecimientos de cría y engorda de ganado avícola, porcicola y bovino, para mantener el equilibrio ecológico y el aprovechamiento sustentable en los Recursos Naturales. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Ordenar la imposición de medidas de seguridad, en el ámbito de su competencia, de conformidad a las disposiciones jurídicas aplicables, cuando exista o pueda existir riesgo inminente de desequilibrio ecológico, daño, deterioro grave a los recursos naturales o casos de contaminación con repercusiones peligrosas.
??Vigilar y estimular en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, normas oficiales y programas relacionados con la protección y conservación de los recursos naturales, competencia de la secretaría.
??Vigilar el cumplimiento de las medidas de prevención, control, mitigación, restauración o compensación señaladas en las resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias derivadas de la legislación sobre impacto ambiental y manejo de áreas naturales protegidas, en aquellos casos en que se afecten o comprometan el aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales del estado, competencia de la secretaría.
??Programar y realizar visitas de inspección y los actos de autoridad que resulten necesarios para verificar el cumplimiento de las normas jurídicas aplicables en materia de impacto ambiental a los recursos naturales, así como para requerir la presentación de documentos e información que se requiera para esos
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 82 de 147
efectos.
??Determinar y aplicar las medidas necesarias para prevenir y, en su caso, atender las emergencias y contingencias ambientales, cuando se afecten o comprometan el aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales de la entidad, competencia de la secretaría, sin perjuicio de las facultades que le correspondan a la dirección de monitoreo ambiental.
??Investigar los hechos relacionados con las quejas y denuncias en materia de impacto ambiental, áreas naturales protegidas y ordenamiento ecológico del territorio.
??Conocer e investigar las infracciones a la legislación ambiental vigente y, en su caso, hacerlas del conocimiento de las autoridades correspondientes cuando no sean competencia de la secretaría.
??Vigilar y estimular, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, el cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas oficiales y programas relacionados con la prevención y disminución de la contaminación del aire, suelo y agua, proveniente de instalaciones industriales, comerciales y de servicios de jurisdicción estatal, competencia de la secretaría.
RESULTADOS ESPERADOS:
Disminución de los impactos negativos al Medio Ambiente generados en las actividades a regular. INDICADOR DE ÉXITO:
Regulación ambiental de las actividades inspeccionadas que requieran presentar estudio de impacto ambiental de competencia Estatal, además de los establecimientos con actividad de cría y engorda de ganado avícola, porcicola y bovino. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 3. Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente 4. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 83 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de Recursos Naturales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección de Verificación Normativa
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
INSPECCIÓN DE PROYECTOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE ESTABLECIMIENTOS DE CRÍA Y ENGORDA DE GANADO AVÍCOLA, PORCINO Y BOVINO.
1. Recibe documentación para programar las visitas de inspección, así como para seguimiento o asuntos varios. Nota. La documentación puede ser: Dictamen, oficio de otra área de SEMADES, papeleta de denuncia y/o memorándum.
Director de Inspección de Recursos Naturales
2. Clasifica los documentos, elabora oficios con Orden de Inspección, obtiene la firma del Director General de Verificación Normativa y turna al Técnico Ambiental.
Coordinador
3. Recibe oficios con Orden de Inspección, inspecciona a los proyectos o establecimientos programados, y registra los datos resultantes en el Acta de Inspección y turna al Coordinador.
Técnico Ambiental especializado
4. Recibe el Acta de Inspección, evalúa y la turna al Director de Inspección de Recursos Naturales.
Coordinador
5. Recibe Acta, verifica que esté correctamente elaborada y establece los puntos de seguimiento.
Director de Inspección de Recursos Naturales
6. Ordena y coordina la captura de los datos iniciales del Acta en la base de datos.
Director de Inspección de Recursos Naturales
7. Verifica si el Acta fue por denuncia. Director de Inspección de Recursos Naturales
8. Si fue por denuncia, elabora oficio de respuesta al denunciante con resultado de la inspección, y obtiene la firma del Director General de Verificación Normativa o del Titular de
Director de Inspección de Recursos Naturales
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 84 de 147
SEMADES. 9. Coordina la entrega del oficio de respuesta al
denunciante, recaba acuse de recibo y turna acuses a la secretaria para su archivo
Director de Inspección de Recursos Naturales
10. Verifica si existen irregularidades en el Acta de Inspección.
Director de Inspección de Recursos Naturales
11. Si existen irregularidades, elabora memorándum, notificando las irregularidades encontradas a las otras Direcciones.
Director de Inspección de Recursos Naturales
12. Recibe memorándum conteniendo información de las irregularidades para su conocimiento y efectos.
Director General de Verificación Normativa
13. Recibe memorándum conteniendo información de las irregularidades para su conocimiento y efectos.
Director de Asuntos Jurídicos
14. Recibe memorándum conteniendo información de las irregularidades para su conocimiento y efectos.
Dirección de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
15. Cuando hay clausura, elabora la Carta Compromiso estableciendo las medidas necesarias para corregir anomalías, obtiene primero la firma del Infractor, luego firma y turna al Director de Asuntos Jurídicos.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
16. Recibe Carta Compromiso, revisa, firma carta y turna a la Dirección General de Verificación Normativa.
Dirección de Asuntos Jurídicos
17. Recibe Carta Compromiso, revisa, firma y turna a la Dirección de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental.
Director General de Verificación Normativa
18. Recibe Carta Compromiso firmada, turna copias de la misma a las áreas correspondientes.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
19. Recibe copia de Carta Compromiso firmada, y realiza el Procedimiento Administrativo correspondiente.
Dirección de Asuntos Jurídicos
20. Una vez que el Infractor cumplió con los acuerdos señalados, solicita el trámite de liberación de sellos de clausura.
Director de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 85 de 147
21. Recibe instrucción del trámite de liberación de sellos de clausura, solicita al Técnico Ambiental Especializado proceda a realizar la visita al lugar clausurado.
Coordinador
22. Recibe formato de Acta Circunstanciada de liberación de sellos, se presenta en el lugar clausurado, registra los datos en el Acta, obtiene las firmas correspondientes y retira los sellos de clausura.
Técnico Ambiental Especializado
23. Entrega Acta Circunstanciada al Coordinador para su conocimiento y seguimiento.
Técnico Ambiental Especializado
24. Recibe Acta Circunstanciada y coordina la Captura de levantamiento de sellos de clausura en la base de datos y solicita se archive en el expediente el Acta de Levantamiento de Sellos.
Coordinador
25. Recibe Ac ta de levantamiento de sellos, la integra al expediente y lo archiva.
Secretaria
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 86 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Inspección de Recursos Naturales
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Verificación Normativa
DIRECTOR DE
INSPECCIÓN DE RECURSOS
NATURALES
COORDINADOR TÉCNICO ESPECIALIZADO
DIRECTOR GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECTOR DE CONCURRENCIA Y
CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
DIRECTOR DE ASUNTOS
JURÍDICOS
Acta de Inspección
Oficio con Orden de Inspección
Recibe documentación para programar visitas de inspección y turna
INICIO
Recibe documentación, la clasifica, elabora Orden de Inspección, obtiene firma y turna rna
Recibe Oficios con O. de Inspección, realiza la inspección y elabora Acta de Inspección y turna
1 2 3
Acta de Inspección
Recibe el Acta de Inspección, evalúa y la turna al Director de Inspección de Recursos Naturales
Acta de Inspección
Recibe Acta, verifica esté bien elaborada y establece los puntos de seguimiento
6
5 4
Acta de Inspección
Ordena y coordina la captura de los datos iniciales del Acta en la base de datos.
Acta de Inspección
Verifica si el Acta levantada fue por denuncia
7
Fue denuncia
SI
NO
A B
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 87 de 147
DIRECTOR DE
INSPECCIÓN DE
RECURSOS NATURALES
COORDINADOR TÉCNICO
ESPECIALIZADO
DIRECTOR
GENERAL DE
VERIFICACIÓN NORMATIVA
DIRECTOR DE
CONCURRENCIA Y
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
DIRECTOR DE
ASUNTOS JURÍDICOS
Carta Compromiso
Memorándum
Acuses de Oficio de respuesta
Oficio de respuesta
Elabora oficio de respuesta al denunciante, obtiene firma del DGVN
Coordina la entrega del oficio de respuesta, obtiene acuses de recibido y turna acuses para su archivo
Verifica si existen irregularidades en el Acta de Inspección
9
FIN
10
Hay Irregulari -
dades?
SI
NO
Elabora memorándum notificando
irregularidades
11
Memorándum
Recibe memorándum
notificando irregularidades
12
Memorándum
Recibe memorándum conteniendo
información de las irregularidades para su conoc. y efectos
13
A B 8
Memorándum
Recibe memorándum conteniendo
información de las irregularidades para su conoc. y efectos
14
Hay Clausura
SI
NO
Elabora la Carta Compromiso establece medidas para corregir anomalías y obtiene firmas respectivas
15
C
D
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 88 de 147
DIRECTOR DE
INSPECCIÓN DE
RECURSOS NATURALES
COORDINADOR TÉCNICO
ESPECIALIZADO
DIRECTOR
GENERAL DE
VERIFICACIÓN NORMATIVA
DIRECTOR DE
CONCURRENCIA Y
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
DIRECTOR DE
ASUNTOS
JURÍDICOS
Acta Circunstanciada
Acta Circunstanciada
Acta Circunstanciada
Carta Compromiso
Carta Compromiso
Carta Compromiso
Carta Compromiso
La Secretaria recibe Acta de
levantamiento de sellos, la integra al
expediente y lo archiva.
25
Recibe Acta Circunstanciada y
coordina la Captura de levantamiento de sellos de clausura y solicita se archive
24
Entrega Acta Circunstanciada
para su conocimiento y
seguimiento en el expediente
23
Recibe formato se presenta en el lugar clausurado, levanta el acta, obtiene las firmas y retira los sellos de clausura.
22
Recibe instrucción para liberación de sellos de clausura, solicita al Tec. Amb. Esp. realice la visita al lugar clausurado
21
Cuando el Infractor cumplió con los acuerdos señalados, solicita la Liberación de sellos de clausura
20
Recibe Carta Compromiso firmada, turna
copias de la misma a las áreas
correspondientes
18
Recibe Carta Compromiso, revisa, firma y turna a la DC y CA
17
Recibe Carta Compromiso, revisa, firma carta y turna a la DGVN
16
C
Recibe copia firmada, y
realiza el Proc. Administrativo correspondie-
nte
19
FIN
Evaluación y seguimiento
D
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 89 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de Procesos de la Transformación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección General de Verificación Normativa
ALCANCE O ÁMBITO:
Este subproceso tiene aplicación en la Región Centro e interior del Estado.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Disminuir y controlar la Contaminación Ambiental para mejorar la calidad de vida y propiciar un desarrollo sustentable POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables relacionadas con la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
2 Recibir, investigar y atender o en su caso canalizar ante las autoridades competentes, las quejas y denuncias administrativas de la ciudadanía y de los sectores; público, privado y social, por el incumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables relacionadas con el medio ambiente.
RESULTADOS ESPERADOS:
Reducir la Contaminación Ambiental en materia estatal. INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento al 100% DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 2. Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico, Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco.
3. Normas Oficiales Mexicanas.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 90 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de Procesos de la Transformación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Verificación Normativa
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
REALIZACIÓN DE VISITAS DE INSPECCIÓN
1. Obtiene el Padrón de Empresas y selecciona las que se inspeccionaran, solicitando a la vez los Oficios de Orden de Inspección a la Dirección de Inspección de Procesos de la Transformación.
Coordinador Regional Centro
2. Recibe solicitud, ordena la elaboración de Oficios de Orden de Inspección y turna para autorización (firma) del Director General de Verificación Normativa.
Director de Inspección de Procesos de la Transformación
3. Recibe Oficios con Orden de Inspección, los verifica, firma y devuelve a la Dirección de Inspección de Procesos de la Transformación.
Director General de Verificación Normativa
4. Recibe los Oficios de Orden de Inspección firmados, los turna al Coordinador Regional Centro solicitando la realización de inspecciones
Director de Inspección de Procesos de la Transformación
5. Recibe Oficios de Orden de Inspección, programa las visitas, y entrega oficios a los inspectores solicitando la realización de las mismas.
Coordinador Regional Centro
6. Recibe Oficios de Orden de Inspección, realiza la visita a la empresa, registra los datos resultantes de la inspección en el Acta y turna el Acta al Coordinador Regional.
Inspector
7. Recibe el Acta de Inspección y la evalúa. Coordinador Regional Centro
8. Si no procede por tener domicilio o la razón social incorrectos, solicita elaborar nuevo oficio de Orden de Inspección.
Coordinador Regional Centro
9. Si no procede porque la empresa no existe, envía el oficio de Orden de Inspección a registro de datos y a archivo definitivo, quedando concluido el trámite.
Coordinador Regional Centro
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 91 de 147
10. Si procedió la visita de inspección, recibe Acta y la turna al Director de Inspección de Procesos de la Transformación.
Coordinador Regional Centro
11. Recibe el Acta de Inspección, verifica, que los datos registrados en el Acta estén correctos y turna a la Dirección de Concurrencia y Cumplimiento Ambiental.
Director de Inspección de Procesos de la Transformación.
12. Recibe el Acta de Inspección, registra datos y documentos originales y turna a la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Director de Concurrencia y Cumplimiento. Ambiental
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 92 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de Procesos de la Transformación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Inspección de Procesos de la Transformación
COORDINADOR
REGIONAL SOLICITANTE
DIRECTOR DE
INSPECCIÓN DE PROCESOS DE LA
TRANSFORMACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL
DE VERIFICACIÓN NORMATIVA
INSPECTOR
DIRECCIÓN DE
CONCURRENCIA Y CUMPLIMIENTO
AMBIENTAL
Acta de Inspección
Acta de Inspección
Acta de Inspección
Acta de Inspección
Acta de Inspección
Oficios de orden de inspección firmados
Oficios de orden de inspección firmados
Oficios de orden de inspección firmados
Oficios de orden de inspección
Solicitud de oficios de orden de inspección
Obtiene el Padrón de Empresas y
selecciona a las que inspeccionará
INICIO
1
Recibe solicitud, ordena
elaboración de oficios y solicita
firma de autorización
2
Recibe solicitud de firma de
oficios de Orden de Inspección, verifica y firma
3
Recibe los Oficios de Orden de Inspección firmados y turna al Coordinador Regional
Recibe oficios y de Orden de Inspección firmados y
programa visitas
Recibe oficios, realiza
Inspección, registra datos en el Acta y la turna.
Recibe el Acta de Inspección y
realiza la evaluación
Procede
Registra sus observaciones y
turna a la Dirección de Inspección de Procesos de T.
Recibe el Acta de Inspección,
verifica y turna a registro de datos y
documentos originales
SI Recibe el Acta de
Inspección, registra datos y turna a la DAJ
NO
FIN
B
1 4 5
6
10 11 12
7
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 93 de 147
NOMBRE DEL PROCESO: Verificación Normativa Ambiental
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Inspección de Procesos de la Transformación
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Inspección de Procesos de la Transformación
COORDINADOR REGIONAL
SOLICITANTE
DIRECTOR DE INSPECCIÓN DE
PROCESOS DE LA TRANSFORMACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA INSPECTOR
DIRECCIÓN DE CONCURRENCIA Y
CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
Acta de inspección
Solicitud de oficios de orden de inspección
No coincide domicilio y/o Razón Social Solicita a DIPT,
elaboración de nuevo oficio de Orden de
Inspección
8
No existe la empresa, envía a registro y archivo
FIN
B
1
B
Archivo definitivo
9
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 94 de 147
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PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO
Fecha de elaboración: Junio de 2006.
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PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales.
??Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 27 ??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, Artículo 33 Bis. 2) Políticas Generales.
1. La obra o actividad sometida a Evaluación del Impacto Ambiental deberá ser de competencia Estatal, según lo marca la normatividad ambiental estatal vigente.
2. Con base en la copia simple del Dictamen Favorable del Vocacionamiento de Uso de Suelo, se emitirá la guía específica para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
3. Todo proyecto sometido a la Evaluación de Impacto Ambiental deberá efectuar pago de derechos por el concepto de Evaluación del Impacto Ambiental (de acuerdo a la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal vigente.)
4. El proceso de Evaluación del Impacto Ambiental comprenderá el análisis de la propuesta del proyecto, las condiciones del medio biofísico, la identificación y mitigación de Impactos Ambientales y sus criterios de Abandono Productivo o condiciones finales.
5. Para corroborar el apego a las disposiciones técnicas del proyecto se procederá a realizar las verificaciones técnicas en el sitio del proyecto.
6. Proyectos que presenten información deficiente o insuficiente, se notificará requerimiento de información complementaria.
7. La resolución en Materia de Impacto Ambiental podrá ser, Autorizado en los términos que se presentó la propuesta, Autorizado Condicionado o Negativo, los cuales deberán ser debidamente fundadas y motivadas legalmente.
8. Si es favorable (Banco de Material Geológico) se determina un Monto de Fianza que asegure la habilitación ambiental y topográfica, como lo marca el Artículo 10º, Fracción VII, inciso “F” del Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico, Yacimientos
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Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco.
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INVENTARIO DEL PROCESO: SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS 1. Evaluación del Impacto Ambiental. 1. Evaluación de los Estudios de
Impacto Ambiental.
2. Regulación y Disminución de la Contaminación
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DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
ALCANCE O ÁMBITO:
Este subproceso tiene aplicación en todos los Municipios y Regiones del Estado de Jalisco OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Regular en materia de impacto ambiental las obras o actividades públicas o privadas, evitando que causen desequilibrios ecológicos o rebasen los límites y condiciones señalados en la Normatividad Ambiental Estatal vigente. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Para requerir la guía para la elaboración del estudio de impacto ambiental, deberá presentarse copia simple de vocacionamiento de uso de suelo o Dictamen del Trazo, Usos y Destinos del Suelo, favorable para dicho proyecto, misma que confirmada la competencia estatal se elabora y entrega la guía respectiva al promovente.
??Si se identifica que el proyecto no es de competencia Estatal, se comunica al solicitante que bajo la Normatividad Ambiental Estatal, no corresponde a ésta Secretaría la Evaluación del Impacto Ambiental de la Obra o Actividad Pública o Privada, pretendida.
??Si el estudio de impacto ambiental no contiene la información solicitada en la guía de elaboración del estudio de impacto ambiental correspondiente, se le solicitara información complementaria respectiva.
RESULTADOS ESPERADOS:
Evaluar en materia de impacto ambiental las obras o actividades, Públicas o Privadas, cuya competencia corresponde al Gobierno del Estado, incorporando en las autorizaciones correspondientes, los criterios de la Política Ambiental Estatal y el Desarrollo Sustentable. Cumplimiento de la normatividad ambiental estatal vigente incrementando el número de proyectos sometidos a la evaluación de impacto ambiental. INDICADOR DE ÉXITO:
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Resolver con oportunidad y en los plazos establecidos en la normatividad ambiental estatal los proyectos de obras o actividades sometidos a la evaluación de impacto ambiental Incremento de criterios ambientales en todos y cada uno de los proyectos de impacto ambiental, dando cumplimiento a la estrategia de Desarrollo Sustentable que marca la política ambiental estatal. DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Normatividad Estatal vigente
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2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL 1 Solicita a la Dirección General de Protección
Ambiental y Desarrollo en la SEMADES la Guía Especifica para la elaboración el estudio de impacto ambiental correspondiente, acompañando el Dictamen de uso de suelo o Dictamen del Trazo, Usos y Destino del Suelo emitido por el H. Ayuntamiento correspondiente.
Promovente
2
Emite la Guía Específica para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y entrega al promovente.
Dirección de Evaluación del Impacto Ambiental
3 Recibe la guía específica y elabora el estudio del impacto ambiental y lo presenta en oficialía de partes de la Secretaría o en su defecto ante las Delegaciones de SEMADES en las Regiones.
Promovente
4 Recibe correspondencia y turna para su debido seguimiento a la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo.
Oficialia de Partes de la Secretaría de Medio Ambiente
5 Recepción de correspondencia y Registro en el Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental así mismo turna a la Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental.
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
6 Analiza información y deriva la información presentada al Técnico Especialista Ambiental para su análisis y propuesta de resolución.
Director de Evaluación del Impacto Ambiental
7 Analiza la información presentada, confirma la veracidad de la información técnica contenida en el estudio de impacto ambiental, prepara reporte del análisis técnico del proyecto.
Técnico Especialista Ambiental
8 Confirma en campo mediante una visita de inspección, la información contenida en el Estudio de Impacto Ambiental y lo encontrado en el sitio de proyecto, una vez realizada la inspección se
Técnico Especialista Ambiental Dirección de Evaluación del
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elabora la Ficha Técnica en donde se precisan los resultados de dicha inspección y la remite al Director de Área correspondiente, proponiendo además la respuesta de resolución respectiva.
Impacto Ambiental
9 Elabora el proyecto de resolución, acreditando la fundamentación legal y motivación de la resolución, sometiéndola a consideración del Titular de la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo.
Dirección de Evaluación del Impacto Ambiental
10 Recibe propuesta, analiza procedencia y autoriza con su firma y turna para su notificación.
Director General de Protección Ambiental y Desarrollo.
11 Notifica la Resolución correspondiente, al Promoverte de la Obra o Actividad.
Dirección de Evaluación del Impacto Ambiental
12 Recibe resolución de su petición de Evaluación del Impacto Ambiental.
Promovente.
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3. Flujograma del subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
Promovente
Oficialia de Partes o
Delegación de SEMADES
Dirección de Evaluación e
Impacto Ambiental
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
Técnico Especialista Ambiental
Guía especifica
Guía especifica
Copia
Resolución
Dictamen de uso de suelo
INICIO
Solicita la Guía Especifica para estudio de impacto ambiental.
Emite la Guía Específica para la elaboración del Estudio y entrega
Recibe correspondencia y turna a la Dirección Gral de Protección Amb. y Desarrollo
Analiza información y deriva al téc. especialista amb. para análisis y ppta de resolución
Recibe propuesta, analiza procedencia y autoriza con su firma y notifica
Analiza la información, confirma veracidad de inf. Técnica, prepara reporte de análisis
Recibe Guía Específica para la elab. del Estudio y presenta en oficialia de partes o delegación
Confirma en campo mediante visita de inspección, levanta acta,propone respuesta
Elabora proyecto de resolución y somete a consideración de la Dir Gral
Recibe y registra en el sistema de evaluación de impacto ambiental y turna
Recibe notificación acompañada de copia de resolución sobre su solicitud.
FIN
FIN
Recibe resolución autorizada y notifica
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DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo.
ALCANCE O ÁMBITO:
Es de aplicación Estatal.
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Regular el manejo de residuos sólidos no peligrosos y emisiones contaminantes a la atmósfera generados por actividades industriales, pecuarias y de servicio, evitando que causen desequilibrios ecológicos de acuerdo a las condiciones señaladas en la Normatividad Ambiental Aplicable. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Que se presente personalmente el interesado o representante para solicitar formato respectivo.
??Si se identifica que el proyecto no es de competencia estatal, se notifica al solicitante que bajo la Normatividad Ambiental Estatal, no corresponde a esta Secretaría su autorización.
??Queda registrado y se emite un número de registro para su identificación. RESULTADOS ESPERADOS:
Regular y controlar la emisión y generación de contaminantes de jurisdicción de esta Dependencia. INDICADOR DE ÉXITO:
Contar con un padrón de industrias generadoras de contaminantes y clasificación de éstos.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
Normatividad Estatal en Materia de Medio Ambiente y Ecología.
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2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
REGULACIÓN Y DISMINUCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN 1 Solicita a la Dirección de Regulación y
Disminución de la Contaminación, el formato correspondiente de acuerdo al giro o actividad.
Promovente
2 Otorga formato al Promovente. Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación
3 Recibe formato y lo requisita, presentándolo en la Oficialía de Partes.
Promovente
4 Recibe correspondencia y turna para su debido seguimiento a la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo.
Oficialia de Partes de la Secretaría de Medio Ambiente
5 Recibe correspondencia y registra, así mismo turna a la Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación.
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
6 Analiza información y deriva la correspondencia presentada al Técnico Especialista Ambiental para su evaluación.
Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación
7 Analiza lo solicitado en correspondencia y la información presentada anexa, emite propuesta de respuesta y turna al Director de Regulación y Disminución de la Contaminación.
Técnico Especialista Ambiental
8 Elabora proyecto de resolución y somete a consideración de la Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo.
Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación
9 Recibe propuesta, analiza procedencia y autoriza con su firma y turna para notificar.
Director General de Protección Ambiental y Desarrollo.
10 Recibe y notifica a través de la Secretaria de la Dirección.
Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación
11 Recibe notificación con copia de la Resolución. Promovente
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 107 de 147
Copia de resolución
3) Flujograma del subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Protección Ambiental y Desarrollo
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Evaluación del Impacto Ambiental
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección General de Protección Ambiental y Desarrollo
Promovente Oficialía de
Partes
Dirección General de Protección
Ambiental y Desarrollo
Dirección de Regulación y Disminución de la Contaminación
Técnico Especialista Ambiental
INICIO
Solicita el formato correspondiente de acuerdo al giro o actividad.
Otorga formato al promovente.
Recibe notificación con copia de resolución.
Recibe Correspondencia y turna para su seguimiento.
Analiza, si es procedente autoriza con su firma y turna para notificar.
Recibe formato, lo requisita y presenta SEMADES
Elabora proyecto de resolución y somete a consideración de la Dirección General
Analiza información presentada y deriva para su evaluación.
Analiza lo solicitado y la información presentada, turna con proyecto de respuesta
FIN
FIN
Recibe correspondencia, registra y turna.
Recibe y notifica a través de la Secretaria con copia de resolución.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 108 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 109 de 147
AFINACIÓN CONTROLADA OBLIGATORIA
Fecha de elaboración: Junio de 2006.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 110 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 111 de 147
AFINACIÓN CONTROLADA OBLIGATORIA
NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales.
??Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 27
??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, Artículo 33 Bis. ??Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. ??Ley y Reglamento de Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente. ??Ley y Reglamento de la Secretaría de Vialidad y Transporte ??Reglamento de Afinación Controlada del 28 de Agosto de 1997. ??Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable. 2) Políticas Generales.
1. La verificación vehicular es obligatoria en todo el territorio del Estado, según lo marca la normatividad ambiental estatal vigente.
2. Coordinar las acciones que realiza esta dependencia y la Secretaría de Vialidad y Transporte referentes a la disminución de contaminantes de la atmósfera, provocada por las fuentes móviles.
3. Todo proceso de hologramas deberá efectuar pago de derechos por el concepto de afinación controlada obligatoria de acuerdo a la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el ejercicio fiscal vigente, salvo los autorizados para el subprograma de AFICON sale a la calle.
4. Para corroborar el apego a las disposiciones técnicas del proceso de afinación controlada obligatoria se procederá a realizar las verificaciones técnicas en el sitio de los talleres acreditados o en los centros de medición oficial, así como durante los subprogramas de AFICON sale a la calle.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 112 de 147
INVENTARIO DEL PROCESO: SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS 1. Entrega de Hologramas de
Afinación Controlada Obligatoria 1. Trámite de verificación vehicular
para la entrega de hologramas.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 113 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Afinación Controlada Obligatoria
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Entrega de Hologramas de Afinación Controlada Obligatoria
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección del Programa de Afinación Controlada Obligatoria
ALCANCE O ÁMBITO:
Este subproceso tiene aplicación en todos los Municipios y Regiones del Estado de Jalisco OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Proporcionar a los Talleres acreditados en el Programa de Afinación Controlada Obligatoria, la cantidad de hologramas solicitados para el cumplimiento de las verificaciones. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
?? Solo podrán solicitar dotación de hologramas los talleres que estén acreditados en el Programa de Afinación Controlada Obligatoria.
?? Los Talleres Acreditados solicitantes deberán cubrir previamente a su entrega el importe por concepto de hologramas en la oficina recaudadora correspondiente.
?? La entrega de hologramas se hará efectiva cuando el Taller Acreditado solicitante no presente irregularidades en su desempeño.
RESULTADOS ESPERADOS:
Mantener con dotación suficiente de hologramas a los Talleres Acreditados en el Programa de Afinación Controlada Obligatoria. INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplir al 100 % con la entrega de hologramas a los Talleres Acreditados en el Programa de Afinación Controlada Obligatoria.
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. 2. Ley y Reglamento de Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente. 3. Ley y Reglamento de la Secretaría de Vialidad y Transporte 4. Reglamento de Afinación Controlada del 28 de Agosto de 1997. 5. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 114 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Afinación Controlada Obligatoria
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Entrega de Hologramas de Afinación Controlada
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección del Programa de Afinación Controlada Obligatoria
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
ENTREGA DE HOLOGRAMAS DE AFINACIÓN CONTROLADA 1. Detecta la necesidad de adquirir una dotación de
hologramas del Programa de Afinación Controlada Obligatoria y acude a la recaudadora de la Secretaría de Finanzas
Propietario o Representante Legal de Taller Acreditado
2. Paga el importe correspondiente por la cantidad de hologramas autorizada
Propietario o Representante Legal de Taller Acreditado
3. Recibe pago por concepto de hologramas y entrega original y copia de comprobante de pago.
Cajero de la Recaudadora
4. Recibe comprobante de pago y elabora o reúne información correspondiente (bitácoras) a la cantidad de hologramas que ha colocado.
Propietario o Representante Legal de Taller Acreditado
5. Acude a las instalaciones del Programa de Afinación Controlada Obligatoria, presenta su identificación oficial del Programa de Afinación Controlada, original y copia del recibo de pago.
Propietario o Representante Legal de Taller Acreditado
6. Recibe identificación oficial, original y copia del comprobante de pago, verifica en el sistema la cantidad de hologramas entregada la vez anterior y solicita la bitácora de estos hologramas.
Encargado de Hologramas del Departamento de Inspección
7. Entrega la relación de hologramas colocados anteriormente (bitácoras) ya sea en disket o en papel
Propietario o Representante Legal de Taller Acreditado
8. Revisa la bitácora, compara con la cantidad entregada anteriormente y verifica en el sistema si existe alguna irregularidad. En caso de no existir irregularidades continúa en el paso 19.
Encargado de Hologramas del Departamento de Inspección
9. Si existen irregularidades del taller, elabora un reporte para inspección del taller y lo turna al Administrador
Encargado de Hologramas del Departamento de Inspección
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 115 de 147
10. Recibe el reporte, programa visita y elabora oficio para inspección y lo turna al Jefe de Inspección.
Administrador
11. Recibe el oficio, acude al domicilio del taller, realiza la verificación y revisa se hayan resuelto las irregularidades señaladas.
Jefe de Inspección
12. Si fueron regularizadas, le notifica que se tienen por resueltas al Representante o Propietario del taller, para que acuda a las instalaciones de AFICON para la entrega de hologramas
Jefe de Inspección
13. En caso de que aún persistan las irregularidades, informa al Propietario o Representante del taller, las acciones que debe realizar para su corrección.
Jefe de Inspección
14. Elabora reporte informando el resultado de la inspección y lo turna al Administrador
Jefe de Inspección
15. Recibe el reporte con los resultados de la verificación al taller y lo analiza.
Administrador
16. En caso que el taller aún no cumpla con la regularización, programa nuevamente una visita de inspección
Administrador
17. Si el taller se encuentra regularizado turna el reporte al Encargado de Hologramas
Administrador
18. Recibe el reporte y actualiza la regularización del taller en el sistema
Encargado de Hologramas
19. Entrega los hologramas al Propietario o Representante Legal y solicita la firma de recibido
Encargado de Hologramas
20. Recibe los hologramas y firma de recibido Propietario o Representante Legal del Taller Acreditado
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 116 de 147
2) Flujograma del subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Afinación Controlada Obligatoria
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Entrega de Hologramas de Afinación Controlada Obligatoria
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección del Programa de Afinación Controlada Obligatoria
PROPIETARIO O REPRESENTANTE
LEGAL DE TALLER ACREDITADO
CAJERO DE LA RECAUDADORA
ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA DE
AFINACIÓN CONTROLADA
JEFE DE INSPECTORES
ENCARGADO DE HOLOGRAMAS
Bitácoras1
Recibo pago
1
Recibo pago 0
INICIO
Detecta la necesidad de adquirir dotación de hologramas y acude recaudadora
Paga el importe correspondiente por la cantidad de hologramas autorizada
Recibe pago por hologramas, y entrega original y copia de comprobante de pago
1
2 3
Recibo pago
1
Recibo pago 0
Recibe comprobante de pago y elabora o reúne información de hologramas colocados
4
Recibo pago
1
Recibo pago 0
Acude a las instalaciones de AFICON, presenta identificación oficial original y copia del recibo de pago
5
Entrega la relación de hologramas colocados (bitácoras) ya sea en Disket o en papel
6
Bitácoras1
Recibo pago
1
Recibo pago 0
Recibe documentos, verifica en sistema cantidad anterior entregada y solicita bitácoras
7
1
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 117 de 147
PROPIETARIO O REPRESENTANTE
LEGAL DE TALLER ACREDITADO
CAJERO DE LA RECAUDADORA
ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA DE
AFINACIÓN CONTROLADA
JEFE DE INSPECTORES
ENCARGADO DE HOLOGRAMAS
Reporte de inspección
Reporte de inspección
Oficio de
inspección
Oficio de
inspección
NO
Reporte de inspección
Bitácoras1
Revisa la bitácora, compara con la cantidad entregada y verifica en el sistema si existe alguna irregularidad
8 1
Hay Irregulari
dades
Elabora un reporte para realizar la Inspección del taller y lo turna al Administrador
9
11
SI
Notifica que se tienen por resueltas al Representante o prop. del taller, para que acuda a AFICON
12
14 15
FIN
Recibe el reporte, programa visita y elabora oficio para Inspección y lo turna al Jefe de Inspección
10
Recibe el oficio, acude al domicilio del taller, realiza laverificación y revisa se hayan resuelto las irregularidades
NO
Fueron Resueltas
SI
Informa al Propietario o representante del Taller, las acciones que debe realizar para su corrección
13
Elabora reporte informando el resultado de la inspección y lo turna al Administrador
Recibe el reporte con los resultados de la verificación al taller y lo analiza
3
2
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 118 de 147
PROPIETARIO O REPRESENTANTE
LEGAL DE TALLER ACREDITADO
CAJERO DE LA RECAUDADORA
ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA DE
AFINACIÓN CONTROLADA
JEFE DE INSPECTORES
ENCARGADO DE HOLOGRAMAS
Reporte de inspección
Hologramas
FIN
Hologramas
Bitácoras
Recibe el reporte y actualiza la regularización del taller en el sistema
18
Entrega los hologramas alPropietario o Representante Legal y solicita la firma de recibido
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Recibe los hologramas y firma de recibido
20 2
NO Aún hay
Irregularidades
SI
3
Programa nuevamente una visita de inspección
16
Turna el reporte al Encargado de Hologramas
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APLICACIÓN DE LEYES AMBIENTALES
Fecha de elaboración: Junio de 2006.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 120 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 121 de 147
APLICACIÓN DE LEYES AMBIENTALES NORMATIVIDAD . 1) Fundamentos legales. ??Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ??Constitución Política del Estado de Jalisco. ??Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. ??Ley de Amparo. ??Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. ??Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. ??Ley de Justicia Administrativa. ??Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Jalisco y sus
Municipios. ??Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico y Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco.
??Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. ??Decreto No. 18,500 de creación de la Secretaría de Medio Ambiente para el
Desarrollo Sustentable. ??Decreto No. 18,572 que contempla reformas, adiciones y erogaciones a la Ley
Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. ??Normas Oficiales Mexicanas. ??Jurisprudencia.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 122 de 147
2) Políticas Generales. ??Velar por el cumplimiento de la legislación y aplicación de la legislación y
reglamentación ambiental, asumiendo su responsabilidad social para proteger el medio ambiente.
??Desarrollar una política ambiental, honesta y transparente, que permita obtener los objetivos y las metas fijadas en pro de la sociedad jalisciense.
??Comunicar la política ambiental en todos los ámbitos sociales, para una mejor observancia de las leyes de la materia.
??Concientizar a la población jalisciense para el mejoramiento del ambiente, así como sensibilizar y formar mejores servidores públicos en la aplicación de las leyes ambientales.
??Toda Acta que se levante con motivo de una visita de inspección, debe reunir los requisitos constitucionales previstos en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
??Una vez instaurado el procedimiento administrativo y en el momento procesal oportuno, se aplican las acciones administrativas, correspondientes de conformidad con lo previsto por los artículos 146 y 148 de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; para lo cual se toman en consideración elementos como:
1. Gravedad de la infracción.
2. Condiciones económicas del Infractor.
3. Reincidencia.
4. Negligencia o diligencia en el cumplimiento de las medidas técnicas dictadas por esta Autoridad.
5. Beneficio obtenido con la conducta irregular
6. Empresa limpia (ISO 9000 y 14000) ya sea que tenga la certificación o esté en trámites.
7. Inversiones realizadas en la adquisición e instalación de equipos para mitigar la contaminación o en la protección, preservación o restauración al ambiente y los recursos naturales.
??Al resolver el Recurso de Revisión se deberá analizar el acto impugnado por el recurrente, para detectar posibles anomalías del mismo, y por consiguiente evitar excederse en las funciones que le corresponden a la Secretaría, según lo establecido en la legislación ambiental.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 123 de 147
INVENTARIO DEL PROCESO: SUBPROCESOS Y PROCEDIMIENTOS.
SUBPROCESO PROCEDIMIENTOS 1. Jurídico 1. Procedimiento Administrativo
2. Recurso de Revisión 3. Denuncia Popular
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 124 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal
OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Mejorar la calidad de vida con la aplicación de la normatividad de tipo ambiental
POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Vigilar la aplicación de visitas de Actas de Inspección en cuanto a que los actos de autoridad se encuentren fundados en derecho.
??Aplicar la justicia ambiental en el ámbito de la competencia de la Secretaría a efecto determinar con justicia la procedencia de los actos de autoridad que se ejecuten por la misma Secretaría, procurando proteger los derechos ambientales de los habitantes del Estado de Jalisco.
RESULTADOS ESPERADOS:
Aplicar la justicia ambiental con equidad
INDICADOR DE ÉXITO:
Cumplimiento al 100%
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 2. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 3. Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Impacto Ambiental, Explotación de Bancos de Material Geológico y Yacimientos Pétreos y de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas en el Estado de Jalisco.
4. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. 5. Ley de Justicia Administrativa del Estado. 6. Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Jalisco y sus Municipios
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 125 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1 Remite la Orden de Visita y el Acta de Inspección
a la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Director General Dirección General de Verificación Normativa.
2 Recibe la Orden y el Acta de Inspección y turna internamente a la Coordinación de Procedimiento Administrativo.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
3 Analiza si el Acta de Visita contiene todos los requisitos establecidos en la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Abogado Coordinación del Procedimiento Administrativo.
4 Cuando no procede, regresa la Orden de Visita y el Acta de Visita de Inspección a la Dirección General de Verificación Normativa.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
5 Recibe el Acta y queda concluido el trámite Director General Dirección General de Verificación Normativa.
6 Si procedió el Acta de Inspección, realiza el Acuerdo de emplazamiento, dictando las medidas técnicas correctivas.
Abogado Coordinación del Procedimiento Administrativo
7 Se notifica el Acuerdo de emplazamiento al presunto Infractor, por conducto de su representante legal o propietario.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos.
8 Decide si presenta o no contestación con defensa de intereses y aportación de pruebas.
Infractor
9 Espera a que concluya el término legal y emite Acuerdo, en donde recibe escrito de respuesta con o sin pruebas o certifica su omisión, cerrando el Periodo de Pruebas y abre el Periodo de Alegatos y notifica.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 126 de 147
10 Recibe notificación de Cierre de Pruebas y Apertura de Alegatos.
Infractor
11 Espera a que concluya el término legal y emite Acuerdo, en donde recibe escrito de alegatos o certifica su omisión, cerrando el periodo de alegatos y ordena emitir resolución.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
12 Emite resolución infraccionando, amonestando o eximiendo al Infractor y ordena notificar.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos.
13 Notifica al Infractor la resolución la cual puede sancionarlo, amonestarlo o eximirlo.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos.
14 Recibe notificación con copia de la resolución. Infractor
15 Si se exime al Infractor, se espera a que cause ejecutoria y archiva.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos.
16 Si existe sanción, y no presenta Escrito de Reconsideración o Condonación, recibe la Orden de Pago para que realice el pago en la Secretaría de Finanzas
Infractor
17 Recibe copia del pago y emite Acuerdo de archivo de expediente.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
18 Si se inconforma con la resolución emitida presenta Escrito de Reconsideración o Condonación ante la Dirección de Asuntos Jurídicos
Infractor.
19 Recibe Escrito de Reconsideración o Condonación, analiza el escrito para determinar la procedencia y turna al Titular de la Secretaría.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos.
20 Si procede la reconsideración o condonación se emite el Acuerdo, informándole al Infractor que sí ha lugar a su petición, y en caso de no proceder se emite Acuerdo denegatorio y se turna.
Secretario de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable.
21 Recibe Acuerdo emitido y notifica al Infractor. Dirección de Asuntos Jurídicos
22 Recibe copia del Acuerdo en vía de notificación Infractor
23 Si cubre su infracción, presenta copia de pago a la Dirección de Asuntos Jurídicos.
Infractor
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 127 de 147
24 Una vez presentado el pago se realiza el Acuerdo y se archiva el expediente.
Director Dirección de Asuntos
25 Si en el Acuerdo se le condona de pago al Infractor se procede a archivar el expediente.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
26 Si el Acuerdo no beneficia al Infractor y éste no realiza el pago, la Dirección de Asuntos Jurídicos espera a que cause ejecutoria el Acuerdo emitido y se elabora oficio a Secretaría de Finanzas con copia de éste para el cobro de la sanción impuesta al Infractor y archiva expediente.
Director Dirección de Asuntos Jurídicos
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 128 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO: Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO: Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO: Dirección de Asuntos Jurídicos
DIRECCIÓN GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INFRACTOR
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE PARA EL
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Orden de Visita
Acta de inspección
Recibe la Orden de Visita y el Acta
de Inspección Orden de Visita
Acta de inspección
Orden de Visita
Acta de inspección
Orden de Visita
Acta de inspección
Orden de Visita
Acuerdo de Emplazamiento
Acta de inspección
Remite la Orden de Visita y el Acta
de Inspección
INICIO
1
Recibe la Orden y Acta de
Inspección y turna a la Coordinación de Procedimiento
Administrativo
2
3
El Abogado analiza si el Acta de Visita contiene
todos los requisitos de la
LEEEPA
Devuelve la Orden de Visita y el Acta
de Inspección
El abogado realiza el Acuerdo de Emplazamiento dictando las medidas técnicas correctivas
A
4 5
6
Procede
SI
NO
FIN
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 129 de 147
DIRECCIÓN GENERAL
DE VERIFICACIÓN NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INFRACTOR
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE
PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Orden de Pago
Resolución
Resolución
El Director emite resolución
Acuerdo cierre
P alegatos
Acuerdo cierre pruebas y abre aleg
Acuerdo cierre pruebas y abre aleg
Acuerdo de Emplazamiento
Acuerdo de Emplazamiento
Decide si presenta o no contestación con defensa de
intereses
El Director notifica el Acuerdo de Emplazamiento por conducto de su Rep. Legal o Propietario
SI
NO
A7 8
10
12
Existe Sanción
El Director espera conclusión del término legal, emite Acuerdo, cierra P. pruebas y abre P. Alegatos
9 Recibe notificación de
Cierre de Pruebas y Apertura de
Alegatos
El Director espera conclusión del término legal, emite Acuerdo, cerrando P. Aleg. y ordena emitir A.
11
El Director notifica al Infractor la resolución
Resolución1
Recibe notificación con copia de la resolución
13 14
El Director espera a que cause ejecutoria y archiva dando por concluido el trámite
FIN
15
Presenta escrito
NO
SI
Orden de Pago
Recibe la Orden de Pago, realiza pago en Secretaría de Finanzas y presenta copia
B
16
Recibe copia del Pago y emite acuerdo de Archivo de Expediente
FIN
17
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 130 de 147
DIRECCIÓN GENERAL
DE VERIFICACIÓN NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INFRACTOR
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE
PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Acuerdo
Acuerdo
Escrito
Escrito
Presenta escrito
de Reconsideración o
Condonación
Recibe escrito de Reconsideración o Condonación, analiza su procedencia y turna
SI
NO
B19 18
Condona
Recibe copia del Acuerdo en vía de notificación
22
Recibe el Acuerdo emitido y notifica al infractor
21
Espera cause ejecutoria el Acuerdo emitido,elabora oficio para SEFIN adjunta copia y archiva
FIN
Cubre pago
NO
SI
Realiza pago y presenta copia a la Dirección de Asuntos Jurídicos
23
Orden de Pago
Recibe copia del Pago y emite acuerdo de Archivo de Expediente
FIN
24
Acuerdo
Emite Acuerdo informando que si
ha lugar a su petición o de
Acuerdo Denegatorio
20
Si en el acuerdo se condona el pago, procede a archivar el expediente.
25
FIN
26
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 131 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
ALCANCE O ÁMBITO:
Este subproceso es aplicable en la instancia ambiental estatal, tanto para empresas como propietarios o Impugnación de BMG, Gas L.P., Gasolineras, Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Que el particular infraccionado cuente con un mecanismo jurídico que le permita que la autoridad revoque o ratifique su resolución que le causa un agravio y que sea en defensa de sus intereses POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Analizar el acto que se impugna por el recurrente, con el fin de detectar las supuestas anomalías del mismo.
??Evitar excederse en las funciones que le corresponden a la Secretaría, aplicando lo establecido en la ley ambiental vigente
RESULTADOS ESPERADOS:
Que los actos de autoridad que ejecuta la Secretaría, sean acordes a la legislación en materia ambiental INDICADOR DE ÉXITO:
Lograr un menor número de impugnación de procedimientos
DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Constitución Política del Estado de Jalisco. 3. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. 4. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 5. Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Jalisco. 6. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 132 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
RECURSO DE REVISIÓN 1 Recibe el Recurso de Revisión interpuesto por el
afectado y lo turna a la Dirección de Asuntos Jurídicos
Oficialia de Partes
2 Recibe el recurso, revisa el procedimiento administrativo que se instauro y lo turna a la Coordinación de lo Contencioso y Laboral
Director Jurídico Dirección de Asuntos Jurídicos
3 Recibe el recurso, verifica que se haya interpuesto en tiempo y forma.
Abogado Especializado Coordinación de lo Contencioso y Laboral
4 Elabora Acuerdo sobre la admisión o denegación del recurso por estar fuera del término legal, obtiene firma del Director de Asuntos Jurídicos y turna para notificar al recurrente.
Abogado Especializado Coordinación de lo Contencioso y Laboral
5 Recibe Acuerdo que decide sobre la Admisión y notifica al recurrente, recaba firma y devuelve acuses de recibo.
Notificador
6 Recibe acuses de recibo y conjuntamente con el Procedimiento Administrativo, causa del recurso de revisión lo turna al superior.
Abogado Especializado Coordinación de lo Contencioso y Laboral
7 Si el mismo es admitido se turna el recurso al superior jerárquico, quien procederá a dictar la resolución correspondiente. La resolución será notificada al recurrente.
Secretario
8 Recibe resolución y expediente conformado con el recurso y procedimiento administrativo y turna para notificar.
Abogado Especializado Coordinación de lo Contencioso y Laboral
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 133 de 147
9 Notifica al recurrente y entrega acuses de recibo. Notificador
10 Recibe acuses y concluye el procedimiento de revisión.
Abogado Especializado Coordinación de lo Contencioso y Laboral
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 134 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
OFICIALIA DE PARTES DIRECTOR DE ASUNTOS JURÍDICOS
ABOGADO ESPECIALIZADO NOTIFICADOR
SUPERIOR JERÁRQUICO INMEDIATO
Resolución
1
Resolución
1
Resolución
Resolución
Acuerdo
1
Acuerdo
Acuerdo
Recurso de revisión
Recurso de revisión
Recurso de revisión
Recibe recurso de revisión y
turna
INICIO
Recibe el Recurso, revisa el
procedimiento Administrativo
instaurado y turna
Recibe el Recurso, verifica que se
haya interpuesto en tiempo y forma
Elabora Acuerdo sobre la Admisión o denegación del recurso, obtiene firma del Director Jurídico y turna.
Recibe resolución y expediente de
revisión y turna para notificar
Se notifica al recurrente y
entrega acuses de recibo.
Recibe Acuerdo, dicta la resolución correspondiente y
turna para su notificación.
Recibe Acuerdo y notifica al
recurrente, recaba firma de recibido y devuelve acuses de
recibo
Recibe acuses y con el
Procedimiento Administrativo se turna al Superior
Recibe y concluye el
procedimiento de revisión.
1 2 3
4 5
6
7
8
FIN
9 10
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 135 de 147
DESCRIPCIÓN NARRATIVA Y FLUJOGRAMA. 1) Generalidades.
NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
ALCANCE O ÁMBITO:
Estatal, con aplicación a cualquier ciudadano que acuda a la Secretaría a denunciar hechos relacionados con el desequilibrio al medio ambiente, orientación y derivación de las denuncias que competan a otros órdenes de Gobierno. OBJETIVO DEL SUBPROCESO:
Que el particular infraccionado cuente con un mecanismo jurídico que le permita que la autoridad revoque o ratifique su resolución que le causa un agravio y que sea en defensa de sus intereses. POLÍTICAS DEL SUBPROCESO:
??Atender y recibir todas las quejas y denuncias que la Sociedad presente. ??Turnar oportunamente a las instancias correspondientes las denuncias o
quejas que no correspondan a esta Secretaría. ??Las denuncias deberán contener los datos generales del denunciante. ??El denunciante deberá presentar datos veraces sobre la identidad y ubicación
correcta del denunciado. ??Las denuncias anónimas no serán atendidas, sin perjuicio de la facultad que la
Ley otorga a la Secretaría de actuar por oficio. ??Notificar oportunamente al denunciante sobre la actuación de la Secretaría,
respecto de su denuncia presentada.
RESULTADOS ESPERADOS:
??Que el ciudadano sea reivindicado en sus derechos de medio ambiente. ??Garantizar la actuación de la Secretaría dentro del marco jurídico INDICADOR DE ÉXITO:
Que las denuncias populares que se presenten sean atendidas al 100% hasta su culminación DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 3. Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 4. Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente para el Desarrollo
Sustentable. 5. Reglamentos Municipales de Ecología.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 136 de 147
2) Descripción Narrativa. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
NO. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD PUESTO Y ÁREA
DENUNCIA POPULAR 1. Recibe y atiende la denuncia popular por
cualquier conducto (vía telefónica, en persona, por escrito, por correo electrónico, audiencias públicas o por cualquiera de las 11 Delegaciones Regionales).
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
2. Analiza minuciosamente el tipo de problemática ambiental expuesto en la denuncia, de acuerdo a la Legislación Ambiental aplicable
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
3. Clasifica las denuncias en base al análisis realizado para estar en posibilidades de poder determinar a quién compete el conocimiento de los hechos denunciados (SEMADES, Municipal, Estatal, Federal
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
4. Registra y captura las denuncias clasificadas y les asigna número consecutivo.
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
5. Si las denuncias corresponden a otras Instancias, elabora oficio para turnado a la dependencia correspondiente y oficio para el denunciante.
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
6. Obtiene la autorización del Titular de la Secretaría y coordina la entrega oportuna a la dependencia correspondiente y al denunciante, solicitando a los mismos el acuse de recibido.
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
7. Recibe los acuses de recibido y archiva los documentos, quedando concluida la denuncia.
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
8. Si las denuncias son competencia de la Secretaría, se elabora formato denominado
Coordinador de Denuncia
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 137 de 147
Orden de Inspección, Verificación o Vigilancia y se turna a la Dirección General de Verificación Normativa.
Dirección de Asuntos Jurídicos
9. Recibe Orden de Inspección, Verificación o Vigilancia, realiza la visita y turna la Denuncia Popular con resultados de la visita.
Dirección General de Verificación Normativa
10. Recibe la Denuncia Popular y resultados de la visita de Inspección, realiza la captura y concluye el trámite.
Coordinador de Denuncia Dirección de Asuntos Jurídicos
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 138 de 147
3) Flujograma del Subproceso. NOMBRE DEL PROCESO:
Aplicación de Leyes Ambientales
NOMBRE DEL SUBPROCESO:
Jurídico
DIRECCIÓN GENERAL RESPONSABLE DEL PROCESO:
Dirección de Asuntos Jurídicos
DIRECCIÓN GENERAL DE VERIFICACIÓN
NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INFRACTOR
SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE
PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
Denuncia
Denuncia
Oficios
Oficios
Denuncia
INICIO
Recibe y atiende la denuncia presentada
Analiza el tipo de problemática según la Ley aplicable
Clasifica denuncias, determina
competencia
Registra y captura denuncias
clasificadas, asigna número
Compete a
semades
Elabora oficios a la autoridad
competente y al denunciante y
solicita firma del Secretario
2
1
1
2
3
4
5
SI
NO
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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 139 de 147
DIRECCIÓN GENERAL
DE VERIFICACIÓN NORMATIVA
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS INFRACTOR
SECRETARIO DE
MEDIO AMBIENTE
PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
AUTORIDAD COMPETENTE
Resultados de la Visita
Orden
2
Elabora formato de Orden de Inspección, Verificación o Vigilancia y turna a DGVN
Recibe resultados de la visita, realiza la captura y concluye la denuncia
FIN
Oficios
Oficios
Oficios
FIN
Recibe oficio y suscribe su recepción
Firmados los oficios, coordina la entrega oportuna
al Infractor y Autoridad
Competente
1
6
8
7
9
10
Oficios
FIN
Recibe oficio y suscribe su recepción
7
Resultados de la Visita
Recibe Orden de Insp, verif. o vigilancia, procede con la visita y turna resultado
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 140 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 141 de 147
GLOSARIO, ANEXOS, ELABORACIÓN, APROBACIÓN, Y DICTAMINACIÓN
Fecha de elaboración: Junio de 2006
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 142 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 143 de 147
1. GLOSARIO.
Sobreseimiento.- Acto en virtud del cual una autoridad jurídica o administrativa da por terminado un proceso (civil o penal) o un expediente gubernativo con anterioridad al momento en que deba considerarse cerrado el ciclo de las actividades correspondientes al procedimiento de que se trata.
Laudo Resolución de los jueces árbitros o arbitradores sobre el fondo de la cuestión que se les haya sometido por las partes interesadas, dictadas en el procedimiento seguido al efecto. El laudo es una verdadera y propia sentencia, tanto por su contenido como por sus efectos.
Emisión Contaminante.- La generación o descarga de materia o energía en cualquier cantidad, estado físico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los sistemas biótico y abiótico, afecte o pueda afectar negativamente su composición o condición natural.
Normatividad Estatal o Normatividad Reglamentaria.- Acuerdos de carácter técnico que expida el Titular del Ejecutivo o la Secretaría en la materia
Norma Oficial Mexicana.- La regla científica o Tecnológica emitida por el ejecutivo federal, que deben aplicar los gobiernos del estado y de los municipios, en el ámbito de sus competencias.
Acta de Inspección.- Formato utilizado para las supervisiones, donde quedan asentados los datos de la empresa visitada, las condiciones en que se encuentra y las medidas técnicas de carácter ambiental y competencia estatal solicitadas.
Acta de Verificación.- Formato utilizado para las supervisiones, donde quedan asentados los datos de la empresa visitada, las condiciones en que se encuentra y el nivel de cumplimiento que se observa a las medidas solicitadas
Carta Compromiso.- Documento donde se acuerdan plazos para cumplimiento de medidas técnicas citadas en una visita de verificación, la cual se genera con la finalidad de apoyar con plazos flexibles o con la liberación de sellos de clausura, a la empresa en cuestión por medio de un compromiso escrito
Concurrencia.- En donde coinciden o se turnan los procesos de verificación de la Dirección General de Verificación Normativa y de donde por consecuencia se distribuyen
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 144 de 147
Emplazamiento.- Documento legal donde quedan citadas las medidas técnicas que la empresa tiene que llevar a cabo y los tiempos de cumplimiento, así como el curso jurídico que toma el expediente
Medidas Técnicas.- Conjunto de disposiciones y acciones solicitadas en una verificación ambiental, que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa del desarrollo de una obra o actividad
Oficio con Orden de Inspección.- Documento que emite el Director General de Verificación Normativa para ordenar la visita de inspección, donde se fundamenta legalmente el acto de autoridad a llevar a cabo, así como la finalidad del mismo
Oficio con Orden de Verificación.- Documento que emite el Director General de Verificación Normativa para ordenar la visita de verificación, donde se fundamente legalmente el acto de autoridad a llevar a cabo, así como la finalidad del mismo
Verificación Ambiental.- Procedimiento en el cual se visita una empresa, con la finalidad de corroborar la situación que guarda en el cumplimiento de los lineamientos de carácter ambiental.
Equilibrio Ecológico.- La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos.
Aprovechamiento Sustentable.- La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 145 de 147
8. ANEXOS.
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 146 de 147
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Fecha de elaboración: Junio 30 de 2006 Página 147 de 147
9. ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y DICTAMINACIÓN.
ELABORACIÓN: SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
Ing. Ramón H. González Núñez
30 de Junio de 2006
DICTAMEN TÉCNICO: SECRETARIO DE ADMINISTRACIÓN
L.C.P. Adrián Garza Rodríguez
30 de Junio de 2006