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Portada
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Segunda de forro en blanco
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Contenido Septiembre 2011Mensaje del Gobernador 7
Zacatecas seGuro 11
RefoRmas paRa foRtaleceR el
estado de deRecho 12
GaRanta de seGuRidad pblica 14
Zacatecas unido 19
una mejoR administRacin pblica: eficiencia,
tRanspaRencia y Rendicin de cuentas 22
planeacin, pRoGRamacin, pResupuestacin,
ejeRcicio y evaluacin del Gasto pblico 23
seGuimiento al ejeRcicio del Gasto 26
infoRmacin estadstica paRa la planeacin y la
evaluacin de polticas pblicas 29
calidad GubeRnamental 34
GobeRnabilidad paRticipativa e incluyente paRa la
constRuccin de una nueva ciudadana 37
inclusin plena de la comunidad miGRante 39
pRoGRama paisano 40
diloGo Responsable y compRometido con los
podeRes del estado 40
Zacatecas Productivo 43
empleos paRa cReceR y pRospeRaR 44
talleR Yo EmprEndo 46
pRomocin de inveRsiones 46
pRoGRama de apoyo a las mipymes 48
veRificacin y viGilancia 49
divulGacin 49
fomento a la aGRoindustRia 52
diplomado paRa Guas de tuRistas 54
infRaestRuctuRa tuRstica 54
pRomocin 55
tuRismo de neGocios 61
Zacatecas Moderno 65
impulso a la ciencia, tecnoloGa e innovacin 67
conseRvacin de ecosistemas y cuidado
del medio ambiente 71
Zacatecas justo 79
abatimiento de la pobReza y maRGinacin 82
eRRadicaRemos la pobReza extRema y el hambRe 82
pRoGRama de desayunos escolaRes modalidad
fRo 84
pRoGRama de desayunos escolaRes modalidad
caliente 84
pRoGRama de atencin a GRupos vulneRables y
familias en desampaRo 85
pRoGRama de atencin a menoRes de 6 aos en
RiesGo, no escolaRizado 85
pRoGRama de unidades de pRoduccin paRa el
desaRRollo 85
capacitacin y oRientacin alimentaRia 85
estRateGia de desaRRollo comunitaRio 86
pRoGRama estatal de atencin a jefas de familia
primEro las mujErEs 86
foRtalecimiento a la inteGRacin laboRal,
autoempleo y capacitacin de las peRsonas con
discapacidad 88
pRoGRamas continuos de atencin pRioRitaRia a
peRsonas con discapacidad de escasos RecuRsos 88
combate a la discRiminacin de las peRsonas con
discapacidad a tRavs de la inclusin 89
educacin supeRioR pedaGGica 90
educacin supeRioR tecnolGica 90
educacin supeRioR univeRsitaRia 91
escuela de tRabajo social 91
disminuiRemos el RezaGo educativo 91
pRoGRama de alfabetizacin paRa adultos 93
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Santos Cervantes Jos.Toledo Faras Ral.
Trejo Reyes Jos Isabel.Valenzuela Ros Antonio.
Valenzuela Valenzuela Ignacio
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Hecho con Reflexinn esta edicin especial, nos complace ser
portadores de una parte del Primer Informe de Gobierno del Sr. Lic.
Miguel Alejandro Alonso Reyes gobernador constitucional del estado,
que rindi sobre la condicin que guarda la administracin pblica
estatal, el pasado 8 de septiembre en un magno evento.
Esta parte del Informe que estamos publicando revela el tremendo
esfuerzo que su administracin est realizando, para superar
problemas heredados, rezagos y problemas nuevos que nuestra
sociedad zacatecana enfrenta, con decisin y con rumbo cierto.
Por lo tanto, nos sentimos honrados porque es nuestra revista,
el canal a travs del cual se da a conocer esta valiosa informacin,
que sin duda, nos sirve para la Reflexin.
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6M E N S A J E D E L
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7n una democracia, informar acerca de la aplicacin de los
recursos p-blicos es obligacin contemplada por la ley y deber
elemental de todo gobernante comprometido con la esencia de su
funcin: contribuir con honestidad a la conduccin del rumbo de la
sociedad que le eligi.
Al concluir el primer ao del gobierno que me honro encabezar,
presento este documento a la soberana del H. Congreso del Estado en
cumplimiento de aquello a lo que la ley me obliga, y a lo que mi
conviccin de gobernante y ciudadano me exige.
Calificar los resultados de este periodo corresponde al
ciudadano, pues l es el motivo y actor primordial del cambio
responsable y con rumbo que empieza a gestarse en el estado de
Zacatecas.
Consideraciones acerca de esfuerzos denodados, factores en
con-tra, situaciones externas o excelentes intensiones, resultarn
ocio-sas si el quehacer gubernamental no impacta en la mejora de la
ca-lidad de vida del ciudadano, a final de cuentas la misin de
quienes ejercemos la funcin pblica.
Cuando el 12 de septiembre asum la gubernatura, tras el proce-so
electoral que por amplia mayora me otorg esa responsabilidad, acept
la tarea de realizar una gestin fundamentalmente orientada hacia el
desarrollo humano, fincada en los cinco ejes establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo: Zacatecas Seguro, Zacatecas
Productivo,
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8Zacatecas Moderno, Zacatecas Justo y Zaca-tecas Unido.
Con base en esa propuesta elegida por los zacatecanos, est
estructurado este Primer In-forme de Gobierno, que respetuosamente
pre-sento a los legisladores locales de todas las frac-ciones
integrantes del Congreso Estatal.
Sin pretender la realizacin de un repaso exhaustivo en esta
introduccin del documen-to amplio que rinde cuentas a los
zacatecanos acerca del primer ao de su gobierno, quiero presentar a
la consideracin de las diputadas y diputados, as como del pueblo
zacatecano, una sntesis del espritu y de los resultados de la
propuesta para la transformacin de un es-tado caracterizada,
principalmente, por el com-promiso de su sociedad y gobierno para
aba-tir la pobreza y marginacin social, recuperar la seguridad y
generar ms y mejores empleos.
El logro de resultados en los tres factores citados, as como en
la totalidad de los ejes in-tegrantes del Plan Estatal de
Desarrollo, est basado en una poltica estatal sustentada en una
visin humana, municipalista, incluyen-te y alentadora de una nueva
actitud que lleve
a los zacatecanos a escalar la posicin de lide-razgo que
merecen.
El progreso de los pueblos es manifestado por las obras de sus
pobladores y gobernan-tes, pero cimentado por las actitudes de
ambos.
Justo a ello obedecen en este primer perio-do de gobierno
programas como el de Supera-cin de la Marginacin Social, que
representa la unidad y el espritu de sociedad y gobierno para
abatir el rezago en todos los rdenes, te-niendo como pilares a la
cooperacin, la soli-daridad y el trabajo en equipo.
SUMAR integra el conjunto de acciones di-rigidas a reducir la
marginacin y pobreza ex-trema en la entidad, partiendo de lo humana
y socialmente inaceptable que son el hambre, la inequidad de
oportunidades o el desigual acce-so a los servicios de salud y
educacin.
Las acciones para satisfacer las necesidades ms apremiantes de
quienes menos tienen no pueden esperar. Su implantacin es producto
de la aplicacin de los recursos de la sociedad, del inters de los
legisladores de todas las frac-ciones comprometidos con la justicia
social y de la administracin estatal que empe su pala-bra para
trabajar a favor de los ms pobres, en cumplimiento de su estricto
deber.
El comienzo de las tareas para reducir la marginacin es logro y
objetivo de todos.
Ejemplos de esas acciones son el comienzo de la cadena de 150
Farmacias SUMAR, la en-trega gratuita de cerca de 200 uniformes
esco-lares confeccionados en 148 talleres zacateca-nos ubicados en
29 municipios, el inicio de los programas Sumando a los Abuelos y
Sumando a las Madres Zacatecanas y la dignificacin de cerca de 3
mil viviendas de familias que viven en pobreza, a travs de acciones
para colocar pisos de concreto y techos seguros.
El tema de la seguridad pblica es el que ms interesa a la
sociedad y a su gobierno. En el primer ao de trabajo coordinamos
los es-fuerzos al interior para recuperar lo que haba
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9dejado de hacerse en la operacin, como lo re-ferente al
equipamiento y profesionalizacin.
Presentamos el Programa Estatal de Se-guridad Pblica, que
integra las acciones coordinadas y programadas de las
corpo-raciones de seguridad para contener y pre-venir la
delincuencia. De forma destacada, por vez primera se aborda en la
entidad el tema de la armona mediante una visin in-tegral que
incluye una poltica de desarrollo social que atienda las causas que
dan ori-gen al delito.
Adems, registramos hechos como la fir-ma del Convenio de
Coordinacin del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica de
los Estados y el Distrito Federal, que median-te una mezcla de
recursos federales y estata-les asciende a cerca de 144 millones de
pesos.
Rubricamos tambin el convenio de adhe-sin para el otorgamiento
del subsidio a las en-tidades federativas para el fortalecimiento
de sus instituciones de seguridad pblica en ma-teria de mando
policial, conformando a travs de la mezcla de recursos de la
Federacin y del Estado, por 142.5 millones de pesos.
Sumado a lo anterior concluimos los proce-sos previos al inicio
de los trabajos de infraes-tructura y equipamiento de cuatro
Unidades Regionales de Seguridad Pblica, UNIRSE. Asimismo, gracias
a la colaboracin de la Se-cretara de la Defensa Nacional, se
incremen-tar en el estado la presencia del Ejrcito Mexi-cano,
mediante la estratgica localizacin de dos Compaas de Infantera No
Encuadradas, CINE, y de un Batalln.
En el plano del desarrollo econmico con sentido social, en menos
de 12 meses logramos el acuerdo para la construccin del gasoducto
de 170 kilmetros, que har competitiva a la entidad para la
instalacin de grandes empre-sas generadoras de empleo.
Asimismo concretamos acuerdos con in-versionistas japoneses,
traducidos ya en el prximo comienzo de las operaciones de Yusa
Autoparts Mxico, con una inversin de $94.5 millones de dlares,
la cual generar mil empleos directos y 300 indirectos en un lapso
de dos aos. A lo anterior se suma el reciente anuncio de la compaa
tambin japonesa Koide, que construir en territorio estatal una
planta dedicada a la fabricacin de tubera de acero de precisin,
mediante una inversin ini-cial de 15 millones de dlares que crear
200 empleos directos.
En cuanto a la economa del campo logra-mos renegociar los
trminos de diversos conve-nios recibidos al inicio de la
administracin con lo que evitamos el regreso de 90.9 millones de
pesos a la Secretara de Agricultura, Ganade-ra, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin, re-cursos aplicables en lneas estratgicas de
tec-nificacin de riego, agricultura bajo ambiente controlado y
proyectos ganaderos.
Ejemplo de compromisos de campaa cum-plidos en este periodo fue
el inicio de una l-nea de crdito por 100 millones de pesos, que
pronto deber incrementarse, y la descentra-lizacin de recursos y
programas a los 58 mu-nicipios del estado por un monto de 321.5
mi-llones de pesos, provenientes de recursos con-venidos
SEDAGRO-SAGARPA.
Muchas otras evidencias del trabajo por Zacatecas estn
contenidas en este documen-to, que en cumplimiento de mi obligacin
pre-sento al H. Congreso del Estado.
Bajo el irrestricto respeto a esta Sobera-na, invito a todos sus
integrantes para se-guir sumndonos a la tarea de servir a la
sociedad, superando diferencias ideolgicas por el aliento de los
ideales compartidos de un Zacatecas Seguro, Moderno, Productivo,
Justo y Unido.
Trabajar unidos con rumbo firme hacia el desarrollo humano es
sin duda compromiso de todos.
Lic. Miguel A. Alonso Reyes.Gobernador Constitucional del Estado
de Zacatecas
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alvaguardar la integridad y los derechos de los ciudadanos, as
como preservar el orden y las libertades, son objetivos
fundamentales de las polticas, estrategias, planes, programas y
ac-ciones de las instituciones responsables de la seguridad
pblica.
Por aos, la atencin al problema de la cri-minalidad ha sido una
de las ms importan-tes preocupaciones de gobierno y sociedad. El
modelo tradicional de actuacin policial basado en polticas,
estrategias y esquemas reactivos no ha cumplido con las
expectativas de mejo-rar las condiciones de seguridad en el
estado.
La percepcin social de riesgo increment su presencia en la
funcionalidad social y en la vida cotidiana, esto ha implicado la
modifi-cacin de hbitos y conductas colectivas e in-dividuales, de
las formas en que los ciudada-nos se relacionan unos con otros y
tambin del tipo de vnculos que la sociedad establece con la
autoridad.
Ante la inseguridad del entorno, la pobla-cin ha optado por
hbitos de autoproteccin y prevencin, tanto para sus personas, como
para sus bienes.
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Zacatecas ha sido histricamente uno de los estados de la
repblica de menor nivel de inse-guridad, aunque esta situacin ha
venido mo-dificndose en los ltimos aos en rubros como el secuestro,
la extorsin y el robo El proble-ma de la inseguridad es lo que ms
preocupa a los zacatecanos, considerada durante muchos aos como una
de las entidades ms seguras y tranquilas del pas, en los ltimos aos
esta condicin se ha venido deteriorando paulati-namente, producto
de diversos factores como el incremento del crimen, la crisis
econmica, la falta de empleo y el quiebre de expectativas,
especialmente entre los jvenes, la desintegra-cin del tejido social
y la crisis de la institu-cin familiar, los cambios en los patrones
cul-turales, la corrupcin e ineficiencia de las cor-poraciones
policiacas y del sistema de procu-racin e imparticin de
justicia.
sta es una oportunidad para contribuir al mejoramiento de la
calidad de vida de los zacatecanos y reforzar la viabilidad del
desarrollo humano sustentable. La tarea de reformar y optimizar el
desempeo de las instituciones de seguridad la hemos emprendido con
una visin de Estado, en la que resulta indispensable la
participacin tanto de los tres rdenes de gobierno, como los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Reformas para fortalecer el Estado de Derecho.
Para consolidar el Estado de Derecho he-mos promovido un
ordenamiento jurdico que garantice y fortalezca de manera integral
la ad-ministracin y procuracin de justicia, buscan-do la concrecin
de la justicia efectiva, adems de preservar los derechos humanos y
cerrar en definitiva las brechas de desigualdad que has-ta hoy
persisten en la entidad, por lo que tra-bajamos en revertir lo
afectado que se encuen-tra el tejido social en sus estructuras.
Robusteceremos el Estado de Derecho y con-solidaremos las
Instituciones mediante reformas a su marco conceptual,
institucional y operacio-nal, partiendo del dilogo entre iguales,
entre po-deres, entre rdenes de gobierno, pero hacien-do a la
sociedad partcipe y no slo receptora
de acciones que le son ajenas.
Para ello trabajamos en incrementar la con-fianza en las
instituciones fortaleciendo el Es-tado de Derecho, estrechando
lazos que man-tengan firme la comunicacin con la sociedad,
propiciando las condiciones para llevar un go-bierno con
participacin ciudadana contribu-yendo al desarrollo de la
gobernabilidad demo-crtica. Por ello, se llevaron a cabo las
siguien-tes acciones:
Nueve iniciativas de ley de temas de distin-ta ndole fueron
promovidas.
INICIATIVAS DE LEY PROMOVIDAS.
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Analizamos y promovimos tres convenios.
CONVENIOS PROMOVIDOS.
Impulsamos nueve Decretos.
DECRETOS IMPULSADOS.
Impulsamos siete acuerdos para el desa-rrollo de actividades
apegadas a la ley, s-tos son:
ACUERDOS ADMINISTRATIVOS REALIZADOS.
Establecimos 17 Reglamentos de distintos organismos
estatales.
REGLAMENTOS ESTABLECIDOS.
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Garanta de Seguridad Pblica.
La seguridad pblica es un derecho que debe brindar el Estado
para garantizar la integridad fsica de las personas y sus bienes;
implica po-der convivir en armona respetando los dere-chos
individuales. Sin embargo, la inseguridad se ha convertido en uno
de los grandesdesafos de las sociedades contemporneas. El impacto
de este fenmeno sobre la calidad de vida de la ciudadana obliga a
los tres rdenes de gobier-no y a los sectores organizados de la
sociedad a disear esquemas alternativos a los existen-tes para
disminuir los niveles de inseguridad sin sacrificar el respeto por
los derechos hu-manos y sus garantas.
Estableceremos nuevos modelos y procedi-mientos de actuacin
entre las instituciones ga-rantes de la Seguridad Pblica, bajo
esquemas de coordinacin homologados y estandariza-dos, que
respondan a parmetros nacionales e internacionales.
Para el Gobierno del Estado es imprescindible
garantizar la seguridad pblica de la poblacin, para ello es
necesario saber en qu condicio-nes se encuentra nuestra entidad en
esta ma-teria para luego delinear las acciones estrat-gicas a
seguir para asegurar la paz y tranqui-lidad en nuestro territorio,
por esto las fuerzas y cuerpos de seguridad de los tres rdenes de
gobierno tienen la comisin de proteger el libre ejercicio de los
derechos, libertades y garanti-zar la seguridad ciudadana.
De acuerdo con los registros a nivel estatal de 2006 a mayo de
2011, el comportamiento delictivo present un incremento a partir
del 2006 y sobre todo en el 2008, que es cuando se observa una
mayor incidencia.
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En los ltimos aos se observa un incremen-to en la integracin de
averiguaciones previas relacionadas con la comisin de los delitos
de portacin, posesin o transporte de armas de fuego y explosivos,
en donde gran parte del ar-mamento a disposicin de las autoridades
en la materia ha sido decomisado en los diferen-tes operativos
implementados conjuntamen-te por las corporaciones federales y
estatales.
Dentro de las armas que las autoridades han asegurado se
encuentran: granadas de fragmentacin, rifles tipo R- 15, AK 47, M1,
gotcha, escopetas, pistolas calibres 38, 45, 22, cargadores y
cartuchos de diferentes ca-libres e incluso salchichas de
explosivos T-vex, entre otros, tal y como se muestra en las
siguientes grficas:
Similar tendencia se encuentra en los de-comisos que se realizan
en piezas de discos y portadillas apcrifas.
Delitos relacionados con la Ley Federal de Armas de Fuegos y
Explosivos.
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Con el fin de fomentar la mejora de la se-guridad pblica en
nuestro estado, as como la integridad y desarrollo de la calidad de
vida de nuestros cuerpos policacos, a par-tir del mes de enero del
presente ao realiza-mos un aumento salarial indito en la histo-ria
de Zacatecas, beneficiando a un total de 1,037 elementos de
seguridad pblica del es-tado de acuerdo a las siguientes
categoras:
AGENTES DE TRNSITO.
Con la finalidad de visualizar el comporta-miento de la
incidencia delictiva y las zo-nas de alto riesgo, elaboramos 24
estads-ticas y mapas de ubicacin de los delitos ms comunes en el
estado.
Formulamos 24 estadsticas de los acciden-tes viales, mapas
geodelictivos y estadsti-cas de elaboracin de infracciones con lo
que se detect el tipo de hechos de trnsito con mayor incidencia, as
como los lugares y sus posibles causas.
Para detectar el comportamiento de las de-nuncias de extorsin
con mayor incidencia se elaboraron 486 tarjetas de reportes
ciu-dadanos en las que se recolect, corrobor y descart informacin
delictiva en la entidad.
Realizamos 12 anlisis del modus operandi que nos permiten
interpretar el actuar de la delincuencia organizada.
Se usaron 24 productos de inteligencia para la realizacin de
operativos logrando la de-tencin de delincuentes y aseguramiento de
vehculos.
Hubo cuatro reuniones con propietarios de empresas prestadoras
de servicios de segu-ridad privada para la entrega de
autoriza-ciones y revalidaciones adems de fortale-cer la
comunicacin entre autoridades y las empresas prestadoras de estos
servicios.
RESULTADOS DE REUNIONES CON EM-PRESAS PRESTADORAS DE
SERVICIOS.
En el mes de abril del 2011 presentamos una propuesta de
iniciativa de reforma y adicin a la Ley de Hacienda del estado de
Zacatecas para estar en condiciones de realizar el cobro de
au-torizaciones y revalidacin a empresas presta-doras de servicios
de seguridad privada y se logr que actualmente el trmite sea
gratuito.
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Infracciones al Reglamento de la Ley de Trnsito.
De las 17,228 cdulas de notificacin por in-fracciones impuestas
a conductores, por vio-laciones al Reglamento de la Ley de Trnsito,
los conceptos de mayor impacto son: l9,763 In-fracciones por
estacionarse en lugar prohibido.
250 Infracciones por aliento etlico y esta-do de ebriedad.
194 Infracciones por no respetar lmites de velocidad.
173 Infracciones en sus distintos tipos por violacin en la
prestacin del Servicio P-blico de Transporte.
Vehculos en resguardo l1,617 entradas de vehculos en
resguardo.
1,410 salidas de vehculos en resguardo.
Reordenamientos viales.
Mercado de Abastos, ciudad de Zacatecas.
Boulevard Lpez Mateos, ciudad de Zacate-cas, el cual contempl la
reubicacin del si-tio del servicio pblico de transporte tipo taxi y
la parada de transporte colectivo urbano.
Centro histrico de Fresnillo, el cual con-sisti en llevar a cabo
cambio de sentido de calles, modificacin de reas de
estaciona-miento y ubicacin de paradas para el ser-vicio pblico de
transporte.
LICENCIAS Y PERMISOS PARA CONDUCIR.
PERMISOS PARA MANIOBRAS DE CARGA Y DESCARGA.
SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO.
CAPACITACIN A OPERADORES DEL SER-VICIO DE TRANSPORTE PBLICO.
INGENIERA DE TRNSITO.
Educacin vial.
Llevamos a cabo el Programa Integral de Educacin Vial mediante
conferencias de pre-vencin y educacin vial en los municipios de: Ro
Grande, Calera de Vctor Rosales, Fresni-llo, Jerez de Garca
Salinas, Loreto y Concep-cin del Oro.
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fin de alcanzar los resultados planteados en el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016, el Gobierno del Estado de Zacatecas est
conven-cido de que la modernizacin de la administra-cin pblica es
un proceso que permitir tran-sitar a un gobierno capaz de definir
objetivos, optar por la mejor estrategia para alcanzarlos y evaluar
los resultados obtenidos.
La administracin pblica deber ofrecer certidumbre en el desempeo
eficiencia y efi-cacia en el ejercicio del gasto pblico, mejoran-do
la transparencia y la rendicin de cuentas ante la ciudadana,
brindando con ello, condi-ciones suficientes para el desarrollo
equitativo y garantizando una mejor calidad de vida para la
poblacin, respetando siempre la libertad y la representacin social
a travs de la demo-cracia, valores fundamentales que favorecen el
desarrollo de nuestra sociedad y proporcionan estabilidad poltica y
favorecen la pluralidad.
Al inicio de la presente administracin la situacin financiera
del estado fue particular-mente compleja, toda vez que las
proyecciones de ingresos y gastos para el cierre del ejercicio del
ao 2010 arrojaban un importante faltante
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en el flujo de recursos, derivado del incumpli-miento de pago de
la anterior administracin a proveedores de gobierno.
Durante los primeros noventa das de esta Administracin se hizo
pblico, de manera pre-cisa y transparente, el diagnstico de las
finan-zas estatales y nos dedicamos sin tregua a ges-tionar ante el
Gobierno Federal recursos adi-cionales y negociar ante
instituciones de cr-dito esquemas de financiamiento a corto
plazo.
El Gobierno del Estado decidi hacer fren-te al reto financiero
con realismo y responsa-bilidad, pero sobre todo con voluntad
poltica, por lo que se dise un Programa de Rescate Financiero, a
efecto de: mejorar las condicio-nes y el perfil de las obligaciones
financieras contradas previamente; llevar a cabo la liqui-dacin
(finiquito) del contrato de prestacin de servicios multianual y
atender las necesida-des del Estado en materia de
infraestructura.
Dicho programa consider, por una parte, la necesidad de celebrar
uno o varios emprsti-tos por un monto de hasta $ 4897,000,000.00 de
pesos, sin el cual se habra cado en una grave situacin de
insolvencia; por otra parte,
la reduccin y control del gasto corriente, as como el
fortalecimiento de los ingresos propios.
Gracias a la madurez y al alto sentido de responsabilidad de los
diputados locales que integran la Honorable Sexagsima Legislatu-ra
del Estado, las decisiones adoptadas traje-ron consigo una mayor
certidumbre financiera y el total captado para el Gobierno del
Estado en el periodo que se informa fue de $ 24,756.7 millones de
pesos.
En el Presupuesto 2011, el gasto progra-mable del Poder
Ejecutivo tiene asignados $12,551.5 millones de pesos que se
destina-ron a los cinco Ejes Rectores, sealados en el Plan Estatal
de Desarrollo 2011-2016, de los cuales un 6.36% se destin a
Zacatecas Se-guro, para Zacatecas Unido un 6.77%, para Zacatecas
Productivo un 7.64%, para Zacate-cas Moderno 10.33% y un 68.90%
para Zaca-tecas Justo. Para el ejercicio 2011 el proyecto de
presupuesto para el estado se incrementa en un 6.92% con respecto
al presupuesto asig-nado para 2010
En nuestro gobierno tenemos el firme prop-sito de desarrollar y
estimular las habilidades y potencialidades de las y los servidores
pbli-cos, congruentes con una gestin de calidad a travs de un trato
digno, con un marco regu-latorio adecuado, con instrumentos
adminis-trativos modernos y eficientes; adems de me-dir y de
evaluar el desempeo de los servidores
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pblicos y su participacin en el logro y cum-plimiento de metas
institucionales y su profe-sionalizacin.
Uno de los compromisos de esta Adminis-tracin es sin duda el
actuar con responsabi-lidad financiera y administrar con prudencia,
honestidad y transparencia los recursos pbli-cos, atendiendo con
ello la expectativa de la ciu-dadana de sustentar el crecimiento
econmi-co y sostenido de nuestro Estado, que redun-de en el
incremento de la inversin y el empleo.
De conformidad con los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo
2010-2016, la Adminis-tracin Pblica se reforma y moderniza bajo los
principios de transparencia y rendicin de cuentas, desarrollando
mejores prcticas y procesos, as como un sistema de indicado-res de
desempeo y evaluacin de la gestin pblica, con la finalidad de
propiciar una ma-yor eficiencia en el gasto y con ello una mejo-ra
en la distribucin de los recursos, con nue-vas prcticas que den
respuesta a las necesi-dades de la poblacin.
Una mejor Administracin Pblica: eficiencia, transparencia y
rendicin de cuentas.
Para el Gobierno del Estado, la gestin p-blica para el
desarrollo humano consiste en dis-poner de normas e instituciones
eficaces que fomenten el bienestar de las y los ciudadanos,
garanticen servicios pblicos de calidad, otor-guen proteccin de los
derechos humanos, per-mitan transparencia en el uso de los recursos
econmicos, promuevan equidad en el acceso a oportunidades y
garanticen la participacin de los distintos sectores de la sociedad
en las acciones de gobierno.
Implementacin de un sistema de planea-cin que involucre la
gestin por resultados y la evaluacin del desempeo en la
administra-cin pblica.
Al implementar un sistema de planeacin que involucre la gestin
por resultados y la evaluacin del desempeo, se ha supeditado la
estructura gubernamental, los procesos,
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procedimientos y la administracin de los re-cursos con los que
se cuenta a resultados es-tablecidos y comprometidos previamente
con las y los zacatecanos.
Para lo cual en el periodo que se informa:
Se implement el Sistema de Gestin para la Gobernabilidad,
denominado SIGOB; mismo que fue formulado con la asesora del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a travs
de su Direc-cin Regional para Amrica Latina y el Ca-ribe y est
orientado a fortalecer las capa-cidades de gestin institucional
para la go-bernabilidad democrtica.
Con la implementacin del SIGOB en la Ad-ministracin Pblica
Estatal, hemos comen-zado la automatizacin del proceso de
pla-neacin, programacin, presupuestacin y evaluacin de la gestin
pblica elementos que permiten establecer una gestin por
re-sultados.
Construimos la Agenda de las Prioridades Estratgicas para el
Desarrollo Humano In-tegral para el Estado de Zacatecas;
consti-tuyendo un instrumento de planeacin, se-guimiento y
evaluacin de los proyectos y programas estratgicos de la
Administra-cin Pblica; elaboramos 11 documentos bajo la metodologa
de PNUD (uno por cada tema estratgico), que tienen la finalidad de
ser un referente orientador para la adminis-tracin pblica:
1. Desarrollo Econmico y Empleo.2. Abatimiento de la Pobreza y
Marginacin.
3. Migracin y Desarrollo.4. Minera Sustentable.5. Educacin.6.
Reforma del Estado.7. Tecnologas de la Informacin y Comu-
nicacin.8. Construccin de Ciudadana de Alta In-
tensidad.9. Medio Ambiente.10. Seguridad Pblica.11. Desarrollo
Rural.
Planeacin, programacin, presupuestacin, ejercicio y evaluacin
del Gasto Pblico.
Durante el presente ejercicio realizamos las acciones necesarias
para la asignacin del gas-to pblico tomando en cuenta las
directrices que marca el PED 2010-2016, para atender los
requerimientos del desarrollo econmico y so-cial de la entidad. En
este sentido, coordina-mos el Sistema y los procesos de Planeacin,
Programacin y Presupuestacin para el desa-rrollo del Estado, a
travs de las siguientes ac-ciones especficas:
Se elaboraron a travs de los comits secto-riales integrados por
dependencias estata-les, federales y organizaciones civiles y
em-presariales los siguientes documentos:
Programa Sectorial Gobierno y Procu-racin de Justicia
2011-2016
Programa Sectorial Finanzas y Admi-nistracin 2011-2016
Programa Sectorial Desarrollo Regional y Medio Ambiente
2011-2016
Programa Sectorial de Desarrollo
-
24
Educativo 2011-2016 Programa Sectorial de Salud 2011-2016
Programa Sectorial Desarrollo Agrope-
cuario 2011-2016 Programa Sectorial Desarrollo Urba-
no, Obra Pblica y Vivienda 2011-2016 Programa Sectorial
Desarrollo Econ-
mico 2011-2016
Las reas de planeacin de las dependencias que se renen
peridicamente en el Subco-mit Coordinador de las reas de Planea-cin
(SUBCOCOPLA), han homologado crite-rios en los procesos de
planeacin, progra-macin y aplicacin del presupuesto, ade-ms han
valorado los avances y el cumpli-miento de las metas.
Se integr el Programa Operativo Anual 2011 de las dependencias
estatales en el marco del Sistema de Planeacin para el Desarrollo
del Estado de Zacatecas, para ello verificamos y validamos la
conforma-cin de los procesos y proyectos para con-formar el
Presupuesto del ejercicio 2011, el cual entregamos en tiempo y
forma a la H. LX Legislatura.
En este ejercicio 2011 la iniciativa de Pre-supuesto que
presentamos ante la Legislatu-ra est formulada sobre la base
programti-ca que dispone la Ley de Administracin y Fi-nanzas
Pblicas de Zacatecas, pero, adems, con una orientacin hacia la
obtencin de re-sultados, promoviendo la participacin social donde
los ejes, estrategias, proyectos y proce-sos previstos forman parte
de los compromi-sos asumidos en el Plan Estatal de Desarrollo y son
la respuesta que el Gobierno del Estado brinda a las demandas y
necesidades de la po-blacin. Con ese propsito implementamos las
siguientes acciones:
Se formul el Manual para la Integracin del Anteproyecto de
Presupuesto por Progra-ma con enfoque a Resultados para el
Ejerci-cio 2011, el cual es una herramienta bsi-ca para la correcta
formulacin del Decreto de Presupuesto de Egresos.
Presentamos la iniciativa de Presupuesto de
Egresos para el ejercicio 2011 que compren-de cinco ejes, 23
programas y 53 subpro-gramas y 272 proyectos entre proyectos de
inversin y procesos para operacin, tanto sustantivos como
adjetivos.
El Presupuesto 2011 contempl la caracte-rstica de evaluacin por
resultados, bus-cando impactar a travs del gasto pblico mayores y
mejores condiciones de equidad e igualdad de oportunidades para el
desarro-llo econmico, social y cultural de las mu-jeres y hombres
de la entidad.
Realizamos flujos presupuestales en enlace con la Tesorera que
ha permitido un ejerci-cio real y equilibrado entre el
Ingreso-Gasto.
El proyecto de presupuesto para el ejerci-cio 2011 se ha
aumentado en un 6.92% con respecto al presupuesto asignado para
2010 debido a un moderado volumen de recursos federales
transferidos y reasignados median-te convenios con el Gobierno
Estatal.
El Poder Legislativo presenta un incremento
-
25
general del 9.47% correspondiendo para este ao a la Legislatura
un incremento del 8.53%, mientras que para la Auditora Su-perior es
del 13.04%. El incremento global al Poder Judicial es de 3.23%, y
la asigna-cin al Tribunal Superior de Justicia y al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo presentan un aumento del 3.00% en ambos
casos, mientras que el Tribunal de Justicia Electoral registra un
alza del 7%
En el Presupuesto 2011, el gasto progra-mable del Poder
Ejecutivo tiene asignados $12,551.5 millones de pesos que se
destina-ron a los cinco Ejes Rectores, sealados en el Plan Estatal
de Desarrollo 2011- 2016, mis-mos que se distribuyeron de acuerdo
con la estructura programtica siguiente: $ 797.8 millones de pesos
para Zacatecas Seguro, para Zacatecas Unido $ 849.2 millones de
pesos, para Zacatecas Productivo $ 959.5 millones de pesos, para
Zacatecas Moderno $ 1,296.4 millones de pesos y $ 8,647.4 mi-llones
de pesos para Zacatecas Justo.
Dentro de estos cinco grandes ejes que
contempla nuestro Plan Estatal, destina-mos recursos a programas
prioritarios por los montos siguientes: en el primer Eje, a los
programas de Combate a la Inseguridad y Prevencin del Delito $334.2
y $440.9 millo-nes de pesos, respectivamente; en el segun-do Eje,
los programas Acuerdo por la Aus-teridad y Transparencia cont con
un mon-to de $526.2 millones de pesos; en el tercer Eje, el
programa de Transformacin de la Produccin Agropecuaria Zacatecana
tuvo una asignacin de $680.3 millones de pe-sos; dentro del cuarto
Eje, destaca el progra-ma Consolidacin de la Infraestructura en el
Estado con una asignacin de $ 1,253.3 millones de pesos;
finalmente, en el quinto Eje, sobresale el programa Transformacin
del Modelo Educativo con una inversin de $ 6,557.1 millones de
pesos, as como el de Salud para Todos que tuvo una asignacin de $
1,436.8 millones de pesos.
El incremento global del gasto del Sector Educativo representa
un 3.09% conside-rando que para su comparacin se elimina lo
correspondiente a las Aportaciones Fede-rales para los Organismos
Descentralizados que directamente recibieron su ministra-cin,
mientras que el captulo 1000 Servi-cios Personales, se incrementa
debido a los acuerdos entre el Gobierno Estatal- Federal y las
diferentes secciones sindicales. El in-cremento de la inflacin se
refleja en el gas-to de los captulos 2000, Materiales y
Su-ministros y 3000 Servicios Generales. En el captulo 4000
Transferencias, Subsidios y
-
26
proyectos y acciones de dotacin de servicios comunitarios y de
infraestructura social.
Subvenciones se observa el crecimiento del 27.48% debido a que
se contemplan los re-cursos a convenir en programas como be-cas,
escuelas de calidad, entre otros.
Los recursos que hemos destinado para obra pblica en 2011
present un incre-mento del 24.90%, destacndose la inver-sin en
infraestructura para promover el desarrollo productivo en el sector
Agrope-cuario.
De manera estratgica los esfuerzos y los recursos los hemos
dirigido hacia el desa-rrollo de las condiciones de capacidades de
bienestar social para la poblacin con
Seguimiento al ejercicio del gasto.
La presupuestacin debe ser complementa-da con la efectividad en
el ejercicio de los re-cursos y la eficiencia operacional en la
entre-ga de servicios, en este marco, surge la necesi-dad de una
prctica que sea parte de una cul-tura de desempeo centrada en los
resultados y que se oriente en beneficio directo del ciuda-dano,
con alto grado de compromiso de cumpli-miento y esquemas apropiados
de incentivos y evaluacin. Para cumplir a cabalidad con esto:
Registramos el grado de contribucin de las dependencias a los
compromisos
-
27
institucionales derivados del Plan Estatal de Desarrollo a
partir de su relacin con los programas prioritario.
Se elabor con un 60% de avance, la matriz de instrumentacin del
Plan Estatal de De-sarrollo 2011-2016 que consiste en la ali-neacin
de los objetivos y estrategias de las dependencias estatales en
congruencia con el Plan y las funciones descritas en la Ley
Or-gnica de la Administracin Pblica Estatal.
Analizamos, cambiamos y validamos pro-puestas y expedientes
tcnicos de proyec-tos productivos, de infraestructura y
equi-pamiento, presentados por dependencias es-tatales y
municipio.
Se integr el cierre 2010 de las dependen-cias estatales que
manejan obra pblica.
Llevamos a cabo el monitoreo de los avan-ces del Programa
Operativo Anual de las de-pendencias del Gobierno del Estado con el
propsito de detectar retrasos o desviacio-nes para corregir durante
el ejercicio.
Elaboramos la matriz de indicadores de ges-tin para ir midiendo
los resultados de la aplicacin de las estrategias plasmadas en la
estructura del Plan Estatal de Desarrollo.
Respecto a la modernizacin de los proce-sos de planeacin,
programacin, presupues-tacin, control y evaluacin durante 2011,
fortalecimos ese sistema, a fin de contar con mecanismos para
medir el grado de cumpli-miento de las acciones y metas
comprometidas con procesos que coadyuvan a la rendicin de cuentas y
al cumplimiento de metas y objeti-vos del gobierno.
Diseamos e implementamos un sistema informtico para el manejo de
la informa-cin a partir del Programa Operativo Anual de cada una de
las dependencias de Gobier-no del Estado.
Para la presupuestacin de la obra pbli-ca, se estipul como
requisito indispensa-ble presentar propuesta de gasto de inver-sin,
con los proyectos previamente revisa-dos con anlisis de pre
factibilidad que por lo menos contengan: anlisis costo benefi-cio,
estructura financiera, metas, beneficia-rios, localizacin,
calendario de ejecucin y dems datos relevantes para justificar
ple-namente su inclusin en el presupuesto.
Estamos operando con un Sistema Inte-gral de Administracin
Tributaria como he-rramienta tecnolgica que va red guberna-mental
interacta con todas las dependen-cias de la Administracin Pblica
para lle-var el registro y seguimiento del gasto p-blico y del
presupuesto por fuente de recur-sos de forma transparente,
proporcionando los elementos necesarios para la operacin, con lo
cual se logra un manejo seguro de la informacin financiera.
-
28
Se est en proceso de establecer la automa-tizacin de los
indicadores de desempeo ge-nerando tableros de control que nos
permi-tan de forma oportuna evaluar el avance en el desarrollo de
los programas as como su impacto y la contribucin al cumplimiento
del Plan Estatal de Desarrollo, facilitando la toma de
decisiones.
Para registrar y controlar el ejercicio del gas-to pblico
derivado de aportaciones federales y asignaciones presupuestales a
travs de la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional emitimos
oficios de aprobacin del Ramo Ge-neral 33 para los siguientes
Fondos:
Fondo III.- Del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura
Social Municipal (FISM), ela-boramos oficios de aprobacin de
recursos por la cantidad de $ 337.48 millones de pe-sos, para la
ejecucin de 1,850 obras y accio-nes en 45 Municipios del Estado,
canalizn-dose a los programas bsicos de la siguiente forma: El
programa de urbanizacin munici-pal con el 32.53%; en el programa de
electri-ficacin rural y de colonias pobres tiene un 13.98%; en el
programa de agua potable con el 12.94 % En el programa caminos
rurales con el 10.62%;en el programa de infraestruc-tura bsica
educativa con un 8.46%; alcan-tarillado presenta un 6.6%;
Mejoramiento de Vivienda con el 4.8%; infraestructura bsica de
salud con el 2.1% y con menos del 2 % se encuentran infraestructura
productiva, gas-tos indirectos y desarrollo institucional.
Fondo IV.- En el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del
Dis-trito Federal. (FORTAMUNDF), elaboramos oficios de aprobacin
por la cantidad de $ 204.36 millones de pesos, en la ejecucin de
605 obras y/o acciones en 39 Munici-pios del Estado Aplicando a las
principa-les vertientes sealadas dentro del FORTA-MUNDF, destacan
con una inversin ejerci-da del 71.18% obligaciones financieras; en
un 15.85% la infraestructura social bsica; en un 6.73% la seguridad
pblica y en un 6.24% en adquisiciones.
De los recursos provenientes de la Federa-cin que recibe el
Gobierno del Estado, por con-ducto de la Secretara de Planeacin y
Desa-rrollo Regional (SEPLADER), aprobamos obras
yaccionesparalosfondossiguientes:Fon-do de Infraestructura Social
Estatal (FISE), re-cursos destinados exclusivamente al
financia-miento de obras y acciones sociales bsicas y a inversiones
para al Desarrollo Regional que beneficien directamente a los
sectores de la po-blacin que se encuentran en condiciones de
Marginacin y Rezago Social.
Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), re-cursos destinados
exclusivamente a la asis-tencia social de la poblacin en
condiciones de extrema pobreza, apoyos a la poblacin en desamparo,
as como a la construccin, equipamiento y rehabilitacin de
infraes-tructura fsica de los niveles de educacin
-
29
bsica y superior en su modalidad univer-sitaria.
Fondo de Aportaciones para el Fortaleci-miento de las Entidades
Federativas (FA-FEF), recursos que se destinan en infraes-tructura
fsica, al saneamiento financiero, apoyo para cubrir pensiones a la
moderni-zacin de registros pblicos y de sistemas de recaudacin
local; para proyectos de in-vestigacin cientfica y desarrollo
tecnol-gico, proteccin civil, educacin pblica y para apoyo a
proyectos de infraestructura concesionada.
Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), adems
de recursos del Ramo 23, FONREGIN y otros Fondos.
Aprobamos recursos estatales distribuidos por municipio con una
inversin total de $ 3,619 millones de pesos para la realiza-cin de
1,710 obras y/o acciones abarcan-do una totalidad de 35 programas,
sobresa-liendo en este perodo: El programa de asis-tencia social y
servicios comunitarios con el 55%; apoyo a la produccin primaria
con el 6.49%; acciones relevantes con el 5.55%; el de pavimentacin
de calles en un 4.97%; fo-mento a la produccin y productividad con
el 4.36%; infraestructura educativa en un 3.94%; urbanizacin con el
3.43%; vialida-des urbanas en un 3.23% entre otros. Es-tas obras
fueron ejecutadas por cada una de las dependencias y organismos
descen-tralizados del gobierno del Estado.
Informacin estadstica para la planeacin y la evaluacin de
polticas pblicas.
La generacin de informacin estadsti-ca y geogrfica nos permite
cuantificar y ubi-car necesidades, con el propsito de establecer
los programas de accin correspondientes, as como caracterizar
grupos especficos de pobla-cin y reas geogrficas, e identificar
potencia-lidades y conocer tendencias o comportamien-tos de
fenmenos especficos, informacin que debe ser oportuna, veraz y
conceptualmente significativa; adems, debe ser comparable con los
conceptos equivalentes que son utilizados por las diversas
instituciones.
Activamos el Comit Estatal de Informacin Estadstica y Geogrfica
mediante reuniones con los grupos de Geografa y Estadstica.
Se firm el convenio con el INEGI y algunos municipios de la
entidad, para llevar a cabo los siguientes proyectos:
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30
La edicin 2011 del Anuario Estadsti-co del Estado de
Zacatecas.
El sistema para la Consulta del Anua-rio Estadstico del Estado
de Zacate-cas, en sus versiones de disco compac-to e Internet.
Las Sntesis Estadsticas municipales 2009 y 2010
Firmamos el Acuerdo de Coordinacin 2011, el cual permitir la
activacin de los tres ni-veles de Gobierno, las Organizaciones No
gu-bernamentales (ONGS) y la ciudadana en general en la Poltica de
Poblacin.
Diseamos boletines de informacin esta-dstica y geogrfica de los
temas: pobreza multidimensional, estadsticas registradas en materia
de derechos humanos; cobertu-ra de mdicos por cada 1,000 habitantes
e incidencia delictiva.
Imprimimos y difundimos diversos docu-mentos de impacto
poblacional: el documen-to Marginacin por Municipio 2000-2005,
trpticos de salud reproductiva y adoles-cencia, el documento
Catlogo de localida-des e indicadores Sociales edicin 2010 y el
documento de Mortalidad en Zacatecas
A travs del INEGI Estatal se orientaron las siguientes
actividades, a la produccin y difu-sin de la informacin estadstica
y geogrfi-ca en la entidad:
Actualizamos el Directorio Estadstico Na-cional.
Generamos la informacin definitiva refe-rente al Censo de
Poblacin y Vivienda 2010
Se logr a travs del INEGI estatal la geore-ferenciaron de 50
predios federales dentro del convenio INEGI-INDAABIN.
Realizamos la actualizacin territorial de todo el estado, al
cierre del levantamiento del XIII Censo de Poblacin y Vivienda
2010, arrojando un total de 58 municipios, 86 lo-calidades urbanas
y 7,390 rurales.
Elaboramos y actualizamos 1,126 planos de localidades rurales
con poblacin de 100 a 2,499 habitantes.
Actualizamos el catlogo homologado de cla-ves, nombres de
entidades, municipios y lo-calidades, con un total de 7,390
localidades, a travs del esfuerzo interinstitucional de la
-
31
SEC, SEDESOL-Oportunidades, IMSS, Ser-vicios Coordinados de
Salud, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico e INEGI.
Fortaleceremos los rganos de fiscalizacin y control, e
incrementaremos las medidas que in-hiban y combatan los actos de
corrupcin, para alcanzar un alto grado en materia de transpa-rencia
y rendicin de cuentas.
Para lograr consolidar la transparencia, re-sulta fundamental
pasar del mbito preventi-vo al correctivo y as fortalecer el
sistema esta-tal de control; es por ello que todas las accio-nes
estn encaminadas a una estricta vigilan-cia en la aplicacin de los
recursos y a fomen-tar una nueva cultura de legalidad en la
actua-cin de los servidores pblicos.
Una administracin eficiente y de resulta-dos deber estar
respaldada en un marco nor-mativo acorde a la situacin actual.
En cumplimiento a lo anterior, hemos rea-lizado las siguientes
acciones:
Elaboramos en coordinacin con la Comi-sin Estatal de Acceso a la
Informacin P-blica y la Comisin de Transparencia de la
LX Legislatura del Estado, una nueva ley en materia de
Transparencia y Acceso a la In-formacin Pblica, ley que se
considera ya como de avanzada en el pas, por incorpo-rar nuevos
sujetos como: los fideicomisos y las asociaciones civiles en lo
concerniente a los recursos que reciban del erario pblico, que
establece como obligatoria la publica-cin en internet de la
informacin de oficio y las facultades sancionatorias para la
Co-misin Estatal de Acceso a la Informacin Pblica (CEAIP), adems
que reduce plazos para dar respuesta a las solicitudes de
in-formacin, entre otros aspectos. Asimismo, fortalece el marco
normativo actual, com-bate la impunidad y garantiza la actuacin de
los servidores pblicos en relacin con sus funciones.
Se elabor tambin un proyecto de iniciati-va de Ley de
Responsabilidades de los Ser-vidores Pblicos del Estado y
Municipios de Zacatecas.
Como parte de las acciones que de mane-ra coordinada se realizan
con la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), elaboramos un Cdigo de
tica, con el firme propsito de instituir un sistema de valores que
guen la
-
32
actuacin de los servidores pblicos y gene-ren una cultura de
responsabilidad y com-promiso.
Es prioritario, incorporar la participacin ciudadana a travs de
la figura de contralora social, con ello activamos el
involucramiento de la ciudadana en la vigilancia del uso correcto
de los recursos pblicos, limitando la prcti-ca de actos que
propicien corrupcin que tan-to irrita a la sociedad.
Asistimos a la validacin de 144 proyectos de inversin del
Programa de Apoyo al Em-pleo, realizamos 147 verificaciones de
en-trega de bienes, dimos seguimiento a 286 proyectos de inversin
productiva y verifi-camos 53 actos de entrega de recursos del
subprograma Bcate.
Impartimos cursos de capacitacin sobre el manejo del Sistema
Informtico de Contralo-ra Social (SICS) dirigidos a servidoras y
ser-vidores pblicos de las instancias ejecuto-ras de: Programa para
el Desarrollo de Zo-nas Prioritarias, Opciones Productivas, 3X1
para Migrantes, Programa de Agua Potable Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Ur-banas (APAZU), Comunidad DIFerente,
Pro-grama Escuelas de Calidad y Programa de Apoyo a las Culturas
Municipales y Comu-nitarias (PACMyC)
A travs de Contraloras y Contralores So-ciales Ciudadanos,
realizamos 52 eventos de levantamiento de encuestas de satisfaccin
a 839 personas, aplicamos 168 acciones de usuario simulado
evaluando el compromiso
de las instituciones para brindar audiencias a la ciudadana, as
como el uso correcto de los vehculos oficiales.
Se realiz un control permanente en el cum-plimiento de las
normas relacionadas con el ejercicio del gasto pblico y los
resultados programticos, con el objeto de elevar los n-dices de
transparencia y rendicin de cuen-tas, para lo cual efectuamos las
siguientes acciones:
Se practicaron 20 auditoras a depen-dencias y entidades de la
administra-cin pblica.
Realizamos seis revisiones a programas federales, estatales y
fideicomisos de va-rias Dependencias y Entidades.
Se practicaron cinco evaluaciones a los sistemas de control
interno en diferen-tes dependencias y entidades de la
ad-ministracin pblica estatal y paraes-tatal.
Realizamos seis auditoras a obra pbli-ca las cuales se detallan
a continuacin:
Incorporamos las supervisiones inte-grales como un nuevo
mecanismo de revisin que nos permitir pasar del mbito preventivo al
correctivo, en 11 municipios.
-
33
Realizamos 2,561 supervisiones a 1,251 obras realizadas por las
dependencias y ayuntamientos del Gobierno del Estado, estas
actuaciones fueron de manera pre-ventiva para que conforme al
desarrollo de las obras se fueran solventando las
obser-vaciones.
Dimos seguimiento a un total de 14 audito-ras programas a fondos
federales, realiza-das de manera conjunta con la Secretara de la
Funcin Pblica.
Atendemos con toda responsabilidad a las recomendaciones al
desempeo y solicitu-des derivadas de auditoras realizadas por la
Auditora Superior de la Federacin, as como a los pliegos de
observaciones y a la promocin de responsabilidad administra-tiva
sancionatoria.
Estamos atentos a las solicitudes de inter-vencin emitidas por
la Auditora Superior
del Estado, que se derivan de observacio-nes de auditoras a
fondos y programas es-tatales.
Estuvimos presentes en tres Sesiones Ordi-naras del la Comisin
de Regulacin y Se-guimiento (CORESE) para dar puntual se-guimiento
a los recursos invertidos por parte del Estado en el APAZU y al
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de los Sis-temas de
Agua Potable y Saneamiento en Zo-nas Rurales (PROSSAPyS)
Una prioridad para nosotros es la atencin eficaz de los diversos
procedimientos adminis-trativos que presentan los ciudadanos y los
ser-vidores pblicos derivados de las irregularida-des que pudieran
cometer los servidores pbli-cos del Estado en el desempeo de sus
funcio-nes. Para ello, desde la perspectiva legal se for-talecieron
las medidas que combaten los actos de corrupcin, consolidando la
funcin garan-te de la transparencia y rendicin de cuentas
-
34
en la gestin pblica, por lo que hemos reali-zado las siguientes
acciones:
Iniciamos un total de 74 procedimientos ad-ministrativos
(investigaciones, quejas, de-nuncias, etc.), de los cuales 10 han
sido pro-movidos por servidores pblicos de otras de-pendencias; 22
por ciudadanos; 31 se han derivado de las irregularidades
detectadas en las auditoras practicadas a diversas de-pendencias; y
11 se iniciaron como resul-tado de la omisin o falsedad en la
declara-cin patrimonial de servidores pblicos de confianza.
A la fecha hemos emitido 32 resoluciones, a travs de las cuales
se sancionaron a sie-te servidores pblicos estatales.
Recibimos un total de 6,404 declaraciones, siendo 1,315
iniciales, 904 finales y 4,185 anuales, lo cual abona a una
absoluta dis-ciplina y honestidad en el manejo de los re-cursos
pblicos.
Realizamos cinco operativos de fin de se-mana, para vigilar que
el parque vehicular propiedad de gobierno del estado sea utili-zado
exclusivamente para asuntos oficiales.
Con el objeto de adecuar las estructuras in-ternas de las
dependencias y entidades que integran al poder ejecutivo, se
actualizaron siete manuales de organizacin y tres de
procedimientos.
Revisamos 211 convocatorias, bases e invi-taciones que emiten
las Dependencias Es-tatales que rigen los procedimientos de
lici-taciones pblicas estatales, federales e in-ternacionales, as
como los de invitacin a cuando menos tres personas, a efecto de que
se cumpla con los requisitos que la norma-tividad establece; el
objetivo es prevenir po-sibles inconformidades por parte de los
pro-veedores y contratistas.
Estuvimos presentes en 1,215 actos de lici-taciones pblicas
estatales, nacionales e in-ternacionales, verificando las juntas de
acla-raciones, aperturas tcnicas y econmicas y fallos de licitacin,
confirmando que s-tos se encuentren apegados a las disposi-ciones
legales.
Se expidieron 1,161 cdulas de proveedores y 1,021 cdulas de
contratistas, con el pro-psito de integrar un padrn serio que
otor-gue certeza jurdica a las dependencias que realizan procesos
de adquisicin, prestacin de servicios, de contratacin y obra
pblica.
Analizamos y revisamos 404 contratos de obra y adquisicin que
las unidades licita-doras de la Administracin Pblica Estatal
formalizaron como resultado de una moda-lidad de contratacin.
Logramos que 14 Dependencias y 58 Muni-cipios de la Entidad
tuvieran las condiciones necesarias para realizar el trmite de
certi-ficacin en la nueva plataforma de Compra-Net versin 5.0 y as
dar cumplimiento a las disposiciones aplicables en materia
federal.
Calidad Gubernamental.
Como lo marca una de las lneas estra-tgicas del Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016, donde se fundamenta que la adminis-tracin
pblica requiere de manera constante
-
35
-
36
procesos de mejora continua que permitan dar respuesta a las
cambiantes demandas de la sociedad a partir del 12 de septiembre
del 2010 hemos procurado fortalecer los rganos de Gobierno, para
hacer eficiente su desempe-o y recuperar la confianza ciudadana a
tra-vs de procesos administrativos de calidad y funcionarios
pblicos profesionales y altamen-te capacitados.
Los niveles de desempeo de los 527 servi-dores pblicos que
fueron evaluados com-pletamente en el segundo semestre de 2010, el
91.84% del personal obtuvo calificaciones de excelente, superior y
adecuado.
Facilitamos la evaluacin del desempeo del primer semestre 2011,
obteniendo: la asistencia de 988 servidores pblicos suje-tos al
proceso de evaluacin y de 30 depen-dencias / entidades convocadas,
asimismo el 74 % de los servidores pblicos cumpli con esta
obligacin.
El Programa de verificacin y seguimiento a los resultados de la
evaluacin del desempeo tiene el propsito de constatar los
resultados
del proceso de la evaluacin del desempeo. Los avances son:
Para la consecucin del subsistema de pro-fesionalizacin,
capacitacin y certifica-cin de habilidades impulsamos tres
pro-gramas que estn alineados con las fun-ciones especficas y
transversales de los servidores pblicos:
Programa de certificacin de competen-cias de desempeo
laboral.
Plan General de Capacitacin o Pro-grama de formacin de
instructores in-ternos.
Recibimos la acreditacin como Centro de Evaluacin para la
Competencia Laboral ante el Consejo Nacional de Normalizacin y
Certificacin (CONOCER), a travs del IN-SELCAP contamos con el
primer Centro de Evaluacin con fines de certificacin del Go-bierno
del Estado de Zacatecas que forma parte de la REDCONOCER de
prestadores de estos servicios.
Actualmente, la capacitacin para los servi-dores pblicos cubre
funciones especficas
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que abonan al desempeo de su labor coti-diana, en este
sentido:
Organizamos 30 eventos de capacitacin en las modalidades de
curso y curso-taller, in-tegrando temas diversos.
Publicamos la matriz de capacitacin 2011 para los servidores
pblicos su-jetos al SPC, la cual se distribuye en tres ejes
temticos y cuatro niveles de especializacin.
Registramos a 454 asistentes a los 30 eventos, concentrndose en
389 servi-dores pblicos.
58 servidores pblicos ya han acredi-tado al menos un curso de
capacita-cin y al menos una certificacin en este periodo.
Gobernabilidad participativa e incluyente para la construccin de
una nueva ciudadana.
La participacin no es un concepto nico, estable y referido slo a
lo poltico. Es una di-nmica mediante la cual los ciudadanos se
in-volucran en forma consciente y voluntaria en todos los procesos
que les afectan directa o
indirectamente. En el marco de la democracia participativa y
protagnica, la participacin es una prctica que debe estar presente
en todos los procesos de toma de decisiones en los asun-tos de
inters pblico.
Buscamos lograr un gobierno con capaci-dad de satisfacer las
necesidades de la pobla-cin, mediante una conduccin eficaz de la
po-ltica interior que garantice la armona y la paz social,
impulsando una verdadera democra-cia, con valores cvicos, y una
plena coordina-cin con los distintos poderes y rdenes de go-bierno
para desarrollar las polticas que con-duzcan a mejorar los niveles
de vida para los zacatecanos, promoviendo una nueva cultu-ra de
gobierno, afirmada en la gobernabilidad democrtica, en la armona
concertada con la federacin, en la transparencia y la rendicin de
cuentas, en la promocin del estado de de-recho, en el desarrollo
regional incluyente, la equidad y el cambio sostenible.
Impulsaremos una nueva cultura de la parti-cipacin ciudadana e
incentivaremos la partici-pacin social en la definicin, aplicacin y
eva-luacin de las polticas pblicas.
La participacin ciudadana se convierte en una herramienta para
derrotar la exclusin po-ltica. Al ejercer plenamente su ciudadana,
la gente recupera el verdadero sentido de la demo-cracia. Desde
esta perspectiva, la participacin abre espacios de encuentro entre
los ciudada-nos y sus gobiernos, posibilitando el desarro-llo de
polticas pblicas altamente relacionadas
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con las expectativas y necesidades de la gen-te. Para la
elaboracin del Plan Estatal de De-sarrollo:
Realizamos foros de consulta ciudadana: nueve foros regionales y
ocho foros especia-lizados, a fin de recopilar e integrar al Plan
Estatal de Desarrollo las propuestas de la ciudadana.
Abrimos espacios de dilogo y concertacin a travs de una lnea
telefnica gratuita, una pgina de internet y la instalacin de 500
buzones de consulta a lo largo del te-rritorio estatal.Con el fin
de fortalecer los canales de co-
municacin entre los ciudadanos y el gobier-no, se han realizado
acciones tendientes a la difusin de informacin para dotar de los
ele-mentos necesarios y alentar una participacin efectiva.
Asimismo.
Brindamos 101 asesoras a beneficiarios de programas sociales, as
como a la pobla-cin en general, para orientarles con res-pecto a
los mecanismos de que pueden dis-poner para realizar acciones de
vigilancia ciudadana.
Validamos la constitucin de 68 comits de participacin ciudadana
de: Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, Agua
Po-table, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU),
Hbitat, Rescate de Espa-cios Pblicos y Servicio Nacional de
Empleo.
Se realizaron paralelamente, diversas accio-nes de vigilancia y
capacitacin en los pro-gramas Opciones Productivas, Comunidad
DIFerente, Acciones Compensatorias para
Abatir el Rezago Educativo, Programa Es-cuelas de Calidad, 3x1
para Migrantes y Pro-grama de Apoyo a las Culturas Municipales y
Comunitarias (PACMyC) y Oportunidades para el Desarrollo Humano.Con
el objetivo de reafirmar la conciencia e
identidad nacional, fomentar y promover la cul-tura cvica y la
responsabilidad ciudadana, he-mos realizado las acciones
siguientes: 48 even-tos cvicos y 42 izamientos de bandera en Plaza
de Armas, a cargo de los titulares de las distin-tas dependencias
de la Administracin Pblica.
La difusin de los mecanismos de partici-pacin ciudadana, as como
las herramientas para vigilar y evaluar las polticas pblicas, se
constituyen como aspectos medulares para im-pulsar la integracin de
la sociedad en el que-hacer gubernamental.
Pusimos a disposicin de la ciudadana di-versos medios para la
captacin de quejas, denuncias, sugerencias, peticiones y
reco-nocimientos, tales como la Red Estatal de Buzones, el nmero
gratuito 01 800 LL-MANOS y una cuenta de correo electrni-co, todo
ello se tradujo en la reactivacin del Sistema de Atencin Ciudadana,
mediante el cual se captaron, canalizaron y se dio se-guimiento a
un total de 1,482 asuntos dis-tribuidos de la siguiente forma:
Se impartieron 30 talleres Vigilando Jun-tos Contigo, los cuales
estuvieron dirigidos a 863 nias y 712 nios de distintas escue-las
en el Estado, difundiendo con ello los va-lores del respeto a la
legalidad, la transpa-rencia, la rendicin de cuentas y la
vigilan-cia desde su escuela. En dichos talleres se entregaron
4,340 materiales de promocin y difusin de Contralora Social en la
niez.
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Otorgamos 250 capacitaciones a beneficia-rios de programas
sociales federales, as como a la ciudadana en general mediante
plticas, cursos y brigadas de difusin del Sistema de Atencin
Ciudadana, atendien-do un total de 11,000 personas.
Inclusin Plena de la Comunidad Migrante.
La migracin de zacatecanos hacia la Unin Americana constituye un
fenmeno complejo, que entre otras causas deriva de una prolon-gada
tradicin histrica y de la falta de opor-tunidades. Sin embargo,
reconocemos que las remesas representan uno de los beneficios ms
evidentes de la migracin, ya que generan apor-tes positivos como el
sustento de sus familias, las aportaciones al 3X1 para realizar
obras de beneficio social en sus comunidades y en algu-nos casos la
utilizacin de los recursos en pro-yectos productivos.
En este gobierno hemos emprendido ac-ciones para fortalecer las
relaciones de coo-peracin, coordinacin y organizacin con los
residentes zacatecanos en el exterior y para coadyuvar en la
defensa de los derechos de los migrantes estrechamos lazos con los
organis-mos no gubernamentales a nivel nacional e
in-ternacional.
Promoveremos la proteccin de los derechos de los migrantes y su
ejercicio pleno.
A fin de promover la proteccin de los de-rechos de los migrantes
y sus familias, he-mos emprendido acciones para coadyuvar en la
orientacin, promocin y procuracin de sus derechos humanos y
laborales.
Se ha participado y coadyuvado en 15 cele-braciones y
actividades anuales de los zaca-tecanos en los Estados Unidos,
Distrito Fe-deral y Monterrey.
Hemos realizado siete visitas de trabajo con las federaciones de
clubes zacatecanos.
Abanderamos 42 nuevos clubes y entrega-mos nueve reconocimientos
del Joven Zaca-tecano y Zacatecano del ao.
Realizamos cuatro audiencias con los mi-grantes en Estados
Unidos, atendiendo al-rededor de 87 solicitudes.
Fortalecimos la relacin con la comunidad migrante que se
encuentra en San Bernar-dino, California, y asistimos por primera
vez a fortalecer la Federacin de Zacatecanos en Denver,
Colorado.
Se ha apoyado financieramente a la Federa-cin de Clubes Unidos
Zacatecanos en Illi-nois y el Medio Oeste, para la liberacin de la
hipoteca de su edificio.
Establecimos el protocolo de atencin a las relaciones
binacionales con los integrantes
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del Comit del Fort Worth Stock Show and Rodeo, con el alcalde de
Woodstock en Illi-nois, con la Universidad de Berkeley y con
encargados del proyecto CURE en Denver.
Se instalaron las oficinas de representacin del Gobierno del
Estado de Zacatecas en Ca-lifornia e Illinois, por medio de las
cuales se llev a cabo el programa de atencin y ges-tin, donde
resalta el programa doble nacio-nalidad a travs del trmite de
apostillas de actas de nacimiento, de actas de matrimonio y
defuncin norteamericanas que incluye la obtencin de actas de
nacimiento estadouni-denses originales y/o en su caso
correccin.
Atendimos y asesoramos ms de 50 solici-tudes de apoyo y atencin
los migrantes or-ganizados, fortaleciendo y manteniendo as la
relacin binacional que nos caracteriza.
Realizamos con la participacin de 43 pre-sidencias municipales,
el taller de capaci-tacin a oficinas municipales de atencin a
migrantes, con el objetivo de crear una red estatal de atencin de
primer contacto. En el taller tuvimos la presencia, como ponentes,
del Cnsul de la seccin de visas del Consu-lado Americano en
Monterrey y del Cnsul del Programa del Seguro Social
Norteameri-cano del consulado de Guadalajara.
Programa paisano
Coadyuvamos en el arranque y operacin del programa paisano en
tres etapas: operativo
invierno 2010 2011, operativo semana santa y operativo verano
2011
Se gestion la instalacin de una agencia del Ministerio Pblico
(MP) en el mdulo Paisa-no ubicado en el municipio de Concepcin del
Oro, en la carretera federal que va a Sal-tillo, Monterrey y
Laredo.
Realizamos una reunin en Saltillo, Coahui-la y con el Instituto
Nacional de Migracin para reforzar el programa paisano, a fin de
brindarles una mejor atencin a los que transitan por esta ruta.
Dilogo responsable y Comprometido con los Poderes del
Estado.
Consolidamos un trabajo responsable en-tre los poderes del
estado para generar polti-cas eficaces para el desarrollo econmico
y so-cial del estado con pleno respeto a la divisin de poderes y en
el marco de una estrecha co-laboracin.
Mejoraremos los esquemas de comunica-cin e interlocucin para el
establecimiento de la agenda pblica conjunta entre los Poderes del
Estado.
Hemos mantenido siempre una relacin sana y respetuosa con los
Poderes Legislati-vo y Judicial, la que debemos mantener para que
juntos construyamos las condiciones para promover el crecimiento
econmico, la trans-parencia, la seguridad y en general el respeto
al estado de derecho.
Asistimos a 88 sesiones del pleno de la legis-latura, con la
finalidad de dar seguimiento a todas las iniciativas que fueron
presenta-das por el Ejecutivo, siendo stas un total de 17, de las
cuales nueve corresponden a ini-ciativas de ley y ocho iniciativas
de reforma.
Como parte de este seguimiento, asistimos a 120 ruedas de
prensa, realizadas por las diferentes Fracciones
Parlamentarias.
Se realizaron 150 reuniones con las frac-ciones parlamentarias
de la legislatura, con la finalidad de coordinar acciones
en-caminadas a realizar anlisis de las Inicia-tivas de Ley
necesarias para el desarrollo del Estado.
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E J E 3 Z A C AT E C A S
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esde el primer da de este gobierno y como se encuentra plasmado
en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, asumimos el compro-miso
de consolidar una planta productiva di-nmica, eficiente y
comprometida, respetuo-sa del medio ambiente, integrada en la
econo-ma regional y mundial, y capaz de generar los empleos que
demanda la sociedad zacatecana, con el objetivo de generar un
desarrollo econ-mico que se traduzca en desarrollo humano y calidad
de vida, particularmente para los que menos tienen.
Bajo esta visin, en nuestro primer ao de gobierno, a travs de
una gran alianza con la iniciativa privada y la sociedad civil,
sentamos las bases para la implementacin de una es-trategia
integral para el desarrollo econmico que por un lado nos permite la
atraccin de in-versiones industriales y de alta tecnologa as como
la consolidacin de la existente, y por otro, nos pone en el camino
del impulso de la llamada economa social, cuyas principales
be-neficiarias son las micro y pequeas empresas que representan ms
del 95% de las unidades econmicas del estado.
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Empleos para crecer y prosperar.
El propsito del gobierno del estado de Zaca-tecas es traducir en
oportunidades de desarro-llo los retos que plantea la economa
global, lo cual es posible si se asume, en forma corres-ponsable
entre gobierno, sectores sociales y productivos, el compromiso de
construir un desarrollo regional. Una de las ms grandes prioridades
ms importantes del gobierno del estado de Zacatecas, es mejorar la
calidad de vida de las familias zacatecanas, en este sen-tido
realizamos acciones que permitirn dis-minuir las tasas de
desocupacin y atraer in-versiones que generen ms y mejores
empleos.
La productividad exige nuevos niveles de eficiencia y la mano de
obra calificada nos ga-rantiza oportunidades laborales de largo
pla-zo y mejores sueldos y salarios. En este sen-tido, realizamos
acciones enfocadas a mejorar el marco regulatorio, la capacitacin y
la vin-culacin laboral.
El nmero de empleos formales generados en el ltimo ao (junio
2010 junio 2011), en el estado de Zacatecas fue de 5,524 nuevos
pues-tos de trabajo, que en trminos relativos equi-vale al 4.2%. Si
comparamos el nmero de em-pleos generados durante los primeros diez
me-ses de las ltimas administraciones, tenemos que en el perodo
comparado, es en esta admi-nistracin en la que se ha generado un
mayor nmero de empleos formales.
tanto por su significado en nmero de unida-des econmicas, por el
nmero de empleos que generan, pero tambin como una forma de
pro-mover mejores condiciones para los que menos tienen y la
reduccin de desigualdades. Por ello, nuestra estrategia es integral
y abarca los as-pectos fundamentales de creacin, consolida-cin y
crecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas.
El primer paso para generar un ambiente propicio para los
negocios es facilitar su aper-tura, por ello, llevamos a cabo el
Programa de Simplificacin de Trmites, que tiene como ob-jetivo
mejorar el ambiente regulatorio para op-timizar la coordinacin y
evitar la superposi-cin de responsabilidades entre autoridades y
niveles de gobierno, simplificando trmites em-presariales y as
controlar los costos, optimi-zar el marco jurdico y mejorar la
eficacia del sector pblico.
En este contexto realizamos el Foro de Ac-tualizacin Econmica y
Jurdica con el pro-psito de capacitar a funcionarios municipales en
los trmites que deben realizar las empresas
Impulsaremos la micro, pequea y mediana empresa, tanto en el
medio rural como urbano, generando un esquema integral de apoyo
ins-titucional adecuado a sus caractersticas y que contemple los
aspectos de marco legal, financia-miento, capacitacin, acceso a
tecnologa y apo-yo a la comercializacin.
El impulso a las MIPYMES es considerado en nuestro gobierno como
un objetivo estratgico,
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ante las diferentes instancias estatales y fede-rales, de tal
manera que puedan conocer su marco normativo y los casos en que se
debe aplicar. A este Foro asistieron 122 funciona-rios pblicos de
47 presidencias municipales, 10 presidentes municipales y 16
conferencistas en los siguientes temas: marco jurdico muni-cipal,
uso del suelo, cdigo de barras y trmi-tes federales y
estatales.
Llevamos a cabo tres acciones importantes en el tema de mejora
regulatoria y simplifica-cin administrativa en el orden
estatal:
Suscripcin del Acuerdo Administrativo mediante el cual se fijan
las bases del diagnstico para la simplificacin ad-ministrativa del
estado y municipios de Zacatecas, donde se establece que, en un
trmino no mayor a noventa das natura-les contados a partir de la
entrada en vigor de dicho acuerdo, las dependencias y enti-dades de
la administracin pblica estatal debern elaborar un informe
detallado en el que suscriban los trmites que ante ellos realizan
los ciudadanos, relacionados con
los procedimientos o servicios de su com-petencia, as como los
reglamentos y ma-nuales en los que se fundamenta su actuar; y que
los municipios que as lo decidan, se sumen a este esfuerzo m e d i
a n t e la f i r m a del Convenio correspondiente.
Toma de protesta del Consejo Estatal de Mejora Regulatoria,
integrada por el secre-tario general, secretario de desarrollo
eco-nmico y contralor interno de gobierno del estado.
Firma del Convenio de Colaboracin con la Comisin Federal de
Mejora Regulato-ria (COFEMER) con el objetivo de estable-cer las
bases necesarias para brindar ase-sora tcnica en materia de mejora
regula-toria a gobierno del estado y las acciones que deber
emprender de manera conjunta para dicho propsito.
Trabajamos en una constante mejora re-gulatoria en los
municipios, por ello se cuenta con 8 mdulos del Sistema de Apertura
Rpi-da de Empresas (SARE) en los municipios de: Zacatecas,
Guadalupe, Fresnillo, Ro Grande, Sombrerete, Tlaltenango, Calera y
Jerez, vali-dados por la Comisin Federal de Mejora Regu-latoria
(COFEMER). Los Mdulos SARE de estos Ayuntamientos operan de manera
satisfactoria y a la fecha tenemos 809 empresas, que ge-neran 1,626
empleos con una inversin de 68 millones 168 mil 800 pesos.
Con el objetivo de fomentar la competitividad de las empresas y
emprendedores, a travs del
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fortalecimiento de sus capacidades, al aplicar principios de
responsabilidad social y susten-tabilidad con sus negocios, con la
aplicacin de metodologas reconocidas de consultora inte-gral,
consultora especializada y capacitacin empresarial, se han atendido
a 363 empresas, con una inversin de 430 mil pesos.
Taller Yo Emprendo
Una de las prioridades plasmadas en el Plan Estatal de
Desarrollo 2011-2016 es impulsar iniciativas de negocios de los
jvenes para su incorporacin a la vida productiva. Con el pro-psito
de otorgar las herramientas necesarias para formar empresarios
jvenes, hemos tra-bajado en coordinacin con la Secretara de Economa
en la imparticin del taller Yo em-prendo, en diversas instituciones
educativas donde se aplica una Metodologa que impul-sa a los jvenes
en el desarrollo emprendedor con habilidades, actitudes y valores
empresa-riales, para concretar planes de negocios que se
constituyan en un semillero de empresas, a travs del acompaamiento
especializado de asesores, que faciliten su insercin al ambien-te
emprendedor empresarial. Este taller fue impartido en la UNID
campus Fresnillo, la Uni-versidad Tecnolgica de Zacatecas, el
Instituto Tecnolgico de Zacatecas, la Universidad Au-tnoma de
Zacatecas, el Instituto Tecnolgico Superior de Fresnillo y la
Universidad Politc-nica de Zacatecas.
El taller tuvo 46 proyectos y consisti en 10 mdulos, para cubrir
72 horas presencia-les en aproximadamente 3 meses, de asesoras que
les permita contar con todas las habilida-des y conocimientos
bsicos que los empren-dedores requieren para empezar a desarrollar
su modelo de negocio. Tuvimos una participa-cin de 105 jvenes
emprendedores por el to-tal de instituciones educativas.
Promocin de Inversiones.
Uno de nuestros retos es consolidar las ven-tajas competitivas
para atraer mayores flujos de inversin al estado que impulsen el
creci-miento, aumenten la productividad e incidan en la distribucin
del ingreso y bienestar en las regiones de mayor rezago social.
Con la finalidad de facilitar la toma de deci-siones del sector
pblico y privado realizamos las siguientes acciones:
Se moderniz el Sistema de Informacin para el Desarrollo Econmico
del Estado de Zacatecas (SIDEEZ) en la Web, incorporando informacin
relevante para los inversionis-tas, como la evolucin de la economa
de la entidad, informacin de parques industria-les, costos de
servicios, as como los progra-mas de apoyo a las micro, pequeas y
me-dianas empresas, entre otros, teniendo ac-ceso en la siguiente
direccin.
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Este sistema contiene un padrn empresa-rial de todos los
sectores productivos de la entidad que presenta informacin de
inters para realizar negocios ya que contiene datos como productos
e insumos de las empresas, nmero de empleos que genera, ubicacin,
entre otros. Adicionalmente se realizaron in-serciones de material
informativo en diver-sas publicaciones a nivel nacional con
dis-tribucin en Aeropuertos, Centros de Nego-cio, Cmaras
Empresariales, Empresas Pro-motoras de Inversin Industrial, entre
otros.
Aprovechando las mltiples ventajas que tie-ne Zacatecas para la
atraccin de inversiones realizamos una intensa promocin de la
enti-dad con diversos tipos de material promocio-nal atractivo y
vanguardista, http://sideez.se-dezac.org especficamente diseado
para cada sector de actividad econmica, de acuerdo con los
estndares utilizados en otros estados.
Durante el ao 2010 el estado de Zacate-cas recibi por concepto
de Inversin Ex-tranjera Directa (IED) por 120.2 millones de
dlares.
Participamos en las ferias ms importan-tes del sector industrial
en Mxico, abar-cando principalmente los sectores: Auto-motriz y
Aeroespacial;. En coordinacin con PROMEXICO logramos posicionar a
nuestro estado en el mbito internacional,
generando inters en diversas empresas para invertir en
Zacatecas.
Atendimos a diversos inversionistas intere-sados en realizar
inversiones a lo largo del ao, logrando la concrecin de dos
expan-siones de las empresas ms importantes del sector a u t o m o
t r i z m e d i a n t e e l a p o y o e n reclutamiento y gestin
interins-titucional, entre las que destacan Ahres-ty Mexicana, que
actualmente cuenta con 1,270 empleos directos; y Delphi Cablea-dos,
que increment su plantilla con 1,400 nuevos empleos, generando a la
fecha un total de 6,418 empleos distribuidos en sus tres
plantas.
El inicio de operaciones en el mes de sep-tiembre de 2011 de la
Empresa YUSA AU-TOPARTS MXICO ha sido el detonante del Sector
automotriz en el municipio de Guada-lupe, con una inversin de 94.5
millones de dlares, la cual generar 1,000 empleos di-rectos y 300
indirectos al llegar a su tercera etapa, programada en un lapso de
2 aos.
A la fecha, segn las perspectivas progra-madas para el ao 2011,
se trabaja en la instalacin de varios proyectos de inver-sin en los
municipios de Fresnillo, Gua-dalupe y Zacatecas, lo que generar un
aproximado de 1,500 empleos directos, y 500 indirectos.
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Se promueve de manera intensa el desarro-llo del Sector
Aeroespacial, con el objetivo de concretar 2 nuevas inversiones con
proveedo-res del Sector. La empresa Triumph Group-M-xico con giro
en manufactura de compuestos y maquinados para la industria
aeroespacial ge-nera actualmente 123 empleos.
De acuerdo con lo establecido en el Progra-ma sectorial, se
trabaja en crear condiciones favorables para la atraccin de
inversiones, la permanencia y expansin de las empresas ins-taladas
con el objetivo primordial de generar empleos que incurran en un
mayor dinamis-mo en el desarrollo econmico del estado en los
prximos aos. Las metas sexenales referen-tes a la concrecin de
proyectos de inversin industrial y apoyo en reclutamiento y gestin
interinstitucional fueron lograr la concrecin de 29 proyectos de
inversin. Al primer ao de gobierno alcanzamos un 10.3%, de acuerdo
a lo programado en el sexenio.
Programa de Apoyo a las MIPyMES.
Con el propsito de promover el desarrollo econmico del estado a
travs del otorgamiento de apoyos de carcter temporal a proyectos
que fomenten la creacin, consolidacin y competi-tividad de las
MIPyMES, el estado de Zacatecas ha desarrollado mecanismos para
fortalecerlas.
Actualmente Zacatecas se encuentra dentro de los diez primeros
lugares en aprovecha-miento del Fondo de la Pequea y Mediana
Empresa a nivel nacional. Con este progra-ma hemos invertido ms de
73 millones de pesos (36.5 de la Federacin, 36.5 Estado)
A fin de promover las iniciativas de empren-dedores para iniciar
o consolidar proyectos productivos rentables, con posibilidades de
crecimiento integral, en este primer ao de gobierno apoyamos con
maquinaria y equi-po a 237 proyectos a travs del Subprogra-ma
Fomento al Autoempleo, con una inver-sin total de 10 millones 336
mil 872 pe-sos; distribuidos en 38 municipios, en be-neficio de 456
personas. El nmero de be-neficiarios es el 18.4% y la inversin
equi-vale al 19.3% de las metas programadas en el sexenio.
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Verificacin y Vigilancia.
Se verific el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y
la seguridad de los productos a travs de visitas y operativos en
establecimientos comerciales, sancio-nando cualquier irregularidad
con clausu-ra, colocacin de engomados de adverten-cia, prohibicin
de comercializacin o mul-tas, asesorando a los proveedores para que
cumplan con sus obligaciones, revisando a gasolineras y gaseras;
adems, se efectua-ron las calibraciones obligatorias a bscu-las,
medidores de gas y bombas despacha-doras de combustible a fin de
evitar errores en la medicin que hacen estos instrumen-tos; por
otra parte, dentro del periodo que se informa, se efectuaron
programas espe-ciales de verificacin y vigilancia para las
si-guientes temporadas:
Da de Muertos.
Vacacional y Turstico 2010 Navidad, Fin de Ao y Da de Reyes.
Verificacin Especial a Tortilleras 2011 Cuaresma 2011 (donde
particip tambin el
Departamento de Educacin y Divulgacin) Da del Nio. Da de la
Madre. Da del Padre. Regreso a Clases. Vacacional y Turstico 2011
Lotes de autos usados. Escuelas Particulares Educacin
Divulgacin.
Se promovi la cultura del consumo inteli-gente por medio de la
educacin, orientacin, informacin y capacitacin de consumidores y
proveedores, al realizar acciones preventivas para que conozcan sus
derechos y obligaciones,
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adems de ejercer un consumo responsable. La divulgacin se realiz
a travs de la Revista del Consumidor (publicacin mensual), el
programa televisivo llamado TV Revista del Consumidor, el programa
de radio El Cuarto del Consumo y el programa Quin es quin en los
precios?
En coordinacin con la PROFECO trabaja-mos con organizaciones de
consumidores, a la fecha existen 54 organizaciones de consu-midores
establecidos y agrupan a un total de 1,444 consumidores, los cuales
son visitados mensualmente y fueron capacitados para de-fender sus
derechos; tambin se capacitaron en tecnologas domsticas y se
promovi una cultura del consumo inteligente.
En el periodo que se informa, un logro muy importante fue
trabajar con los DIF munici-pales de Tlaltenango y Pinos, donde
imparti-mos plticas y capacitacin en la elaboracin de platillos con
soya texturizada (producto in-cluido en las despensas DIF), as como
el acer-camiento con la poblacin mediante el mdu-lo PROFECO
instalado en las Jornadas Fede-rales de Atencin Ciudadana, llevadas
a cabo en los municipios de Nochistln, Jalpa, Gua-dalupe,
Tlaltenango, Pinos y Calera.
El uso pleno de la infraestructura hidru-lica comprende acciones
de modernizacin de las pequeas presas y sus zonas de riego. De sta
forma, realizamos acciones en las presas San Pedro Piedra Gorda en
Ciudad
Cuauhtmoc, San Mateo, San Juan Capis-trano y Atotonilco en
Valparaso, Santos Ba-uelos en Sombrerete, La Concepcin en Loreto,
La Vieja en Huanusco, Palomas en Villanueva, Huisquilco en
Nochistln. Adi-cionalmente en Miguel Auza realizamos la construccin
del crcamo de bombeo del proyecto La Mina del Cuije
Todo esto tiene una inversin de 15.7 mi-llones de pesos para
modernizar el riego en 541 hectreas beneficiando a 732 hombres y
521 mujeres.
Para ahorrar agua en la conduccin hacia las parcelas apoyamos la
compra de tubera y el ademe de los pozos, el recurso es neta-mente
estatal con un monto de 5.24 millo-nes de pesos, con lo cual se
logr entubar 53 kilmetros de conduccin, benefician-do a 182 hombres
y 12 mujeres. En apo-yo a la tarifa 09 del consumo elctrico en
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Para la cosecha de agua de lluvia, con la CONAZA aplicamos en el
2010 una inver-sin de 25.3 millones de pesos en la cons-truccin de
bordos de abrevadero, peque-as presas de mampostera, obras de toma,
vertedores de demasas, compuertas y pre-sas filtrantes de piedra
acomodada en 30 proyectos localizados en municipios como Pinos,
Mazapil, Genaro Codina, Vetagran-de, Valparaso, Francisco R.
Murgua, Ro Grande, entre otros, con los cuales se benefici a 853
hombres y 231 mujeres de comunidades rurales.
El convenio con Conaza para el 2011 con-templa una inversin de
58.5 millones de pesos para la construccin de 292 bordos de
abrevadero en 44 municipios, al cierre de este informe se estn
haciendo los estudios topogrficos para el diseo adecuado de las
obras. Para disminuir la erosin, recargar acuferos y producir
forraje de nopal, se tie-ne una inversin de 10 millones de pesos,
con lo cual en 1000 hectreas se establece-rn franjas de nopal
alternadas con los cul-tivos tradicionales. Estas acciones se estn
ejecutando en los Distritos de Ro Grande, Zacatecas y
Fresnillo.
En la meta de promover acciones de protec-cin, conservacin y
recuperacin de sue-los y vegetacin, cosecha de agua,
fortale-cimiento de la infraestructura hidroagrcola y aplicacin de
tecnologas de uso eficiente del agua, en el periodo de este primer
infor-me se realizaron acciones en ms de 400 mil hectreas, lo cual
representa el 31.2% de la superficie agrcola en el Estado.
La meta de generar una cultura de confi-namiento y reciclaje de
materiales plsticos y envases de productos agroqumicos est en
proceso, estableciendo los mecanismos para el manejo, recoleccin,
disposicin y reciclaje de los envases. A la fecha existen 70
centros primarios de recoleccin, ubi-cados estratgicamente en las
zonas agr-colas de mayor importancia como Fresni-llo, Loreto,
Sombrerete, Villa de Cos, Jalpa, Ojocaliente, Pinos y un Centro de
Acopio
los pozos de riego, aplicamos 4 millones de pesos para apoyar
los adeudos con CFE de 254 productores.
En el periodo que se informa, en coordi-nacin con la CONAGUA
realizamos obras para rectificar el encauzamiento del ro
Ju-chipila; proteger el vertedor de la presa Mo-raleos en Huanusco;
encausamiento del arroyo El Astillero en Valparaso; manteni-miento
de la red de distribucin de la zona de riego en las presas Miguel
Alemn, Ju-lin Adame, El Chique, Leobardo Reynoso y Santa Rosa;
modernizacin de varios secto-res de las presas El Chique, Julin
Adame, El Cazadero; estudios bsicos complemen-tarios y proyectos
ejecutivos de varias pre-sas; diseo del plan de manejo integral de
los acuferos: Calera, Chupaderos y Agua-naval; limpieza de canales
y sifones de m-dulos del distrito de riego 03
