GPGB taikymas TIPK ir PAV srityse. ES šalių patirtis

Consultant: CMDC Joint Venture

GPGB taikymas TIPK ir PAV srityse.

ES šalių patirtisPer Ponsaing

COWI


PAV ir TIPK paraiškos

PAV paraiška TIPK paraiška

GPGB įvertinimas GPGB įvertinimas

Ar GPGB taikymo svarba PAV ir TIPK atveju skiriasi?


GPGB. Kas tai?

GPGB = Geriausias prieinamas gamybos būdas

Prieinamas: gamybos būdas, išplėtotas tokiu mastu, kuris leidžia jį įgyvendinti atitinkamame pramonės sektoriuje, esant ekonomiškai ir techniškai tinkamoms sąlygoms, atsižvelgiant į kaštus ir pranašumus ir į tai, ar tas gamybos būdas naudojamas ar kuriamas konkrečioje valstybėje narėje ar ne, jei jis yra prieinamas naudotojui;

Gamybos būdas: naudojama technologija + būdas, kuriuo įrenginys suprojektuotas, pastatytas, aptarnaujamas, eksploatuojamas ir uždaromas,


GPGB taikymo prioritetai

1. Proceso projektavimas/ pertvarkymas siekiant pašalinti ar sumažinti išmetimus į orą, vandenį, dirvožemį, sumažinti atliekų susidarymą ir energijos sunaudojimą;

2. Kuro, cheminių medžiagų, žaliavų ir kt. pakeitimas mažiau kenksmingomis aplinkai medžiagomis;

3. Poveikio aplinkai mažinimas procesų valdymo, priežiūros, valymo technologijų (end-of-pipe) ir pan. dėka


Kokios išmetamų teršalų ribinės vertės atitiktų GPGB •Didžiausios išmetamų teršalų ribinės vertės,

leidžiamos bet kuriai naujai ar esamai sektoriaus įmonei;

•Didžiausios išmetamų teršalų ribinės vertės, leidžiamos naujoms įmonėms;

•Išmetamų teršalų ribinės vertės, kurias yra pasiekusios kai kurios geriausios pasaulio įmonės;

•Išmetamų teršalų ribinės vertės, pasiektos geriausiai besitvarkančiose pasaulio įmonėse.


Leidimų sistemos supaprastinimas Danijoje

1974 - 1991

Integruoti leidimai

Integruoti leidimai

Leidimai atskirai terpei arba pagal taisykles

1991 - 2004

Leidimai atskirai terpei

arba pagal taisykles

Integruoti leidimai

Taisyklės pramonės šakoms

Supaprastinti integruoti leidimai

Leidimai atskirai terpei arba pagal

taisykles

2004 -

Taisyklės pramonės šakoms


Integruota TIPK ir PAV procedūra

Veiksmas/mėnuo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Atranka (Screening) PAV

Idėjų ir alternatyvų paieška

TIPK paraiška ir PAV ataskaita + viešas pranešimas apie paraišką

TIPK leidimas ir priedas prie plano

Suinteresuotos šalys, įskaitant pareiškėją

Leidimo ir plano pakeitimai

Viešas svarstymas

Leidimo ir plano pakeitimai

Politiniai sprendimai

Skundų pateikimo laikotarpis


GPGB taikymo ekonominis pagrįstumas

•Ar GPGB įmonės turi perspektyvą? Ar jos ką nors praranda tarptautinės konkurencijos prasme ?•Kaip GPGB taikymas įmonėse, kurios šiuo metu nėra pasiekusios GPGB lygio, paveiks šių įmonių perspektyvą išlikti artimiausiu laiku ir tolimesnėje perspektyvoje?•Kokia reikalinga analizė norint įvertinti sektoriaus perspektyvą”


Nagrinėtos cemento įmonės Europoje

Šalis GPGB Vidu-tinis

Žemas Viso įmonių

Vokietija 2 5 1 8

Italija 6 1 7

Ispanija 1 4 5

Didžioji Britanija 1 4 5

Lenkija 1 3 4

Iš viso 3 13 13 29


Cementas: 3 svarbiausi trukdžiai konkurencingumui

Svarba Vokietija Italija Ispanija Didžioji Britanija

Lenkija

Pirmaeilė Darbo sąnaudos

Aplinkosaugos kaštai

Darbo kokybė

Vieta Įmonių amžius

Antraeilė Aplinkosauginė teisė

Įmonių amžius

Vieta Įmonių amžius

Įmonių dydis

Trečiaeilė Aplinkosaugos kaštai

Darbo sąnaudos

Žaliavos kokybė

Įmonių dydis

Gamybos kaštai


Tačiau...Įmonių investicijos yra didesnės Vokietijoje (vidutiniškai 1 tonai) negu atitinkamose tirtose kitų ES šalių įmonėse. Vokietijos įmonių nuomone, vis tik investuoti verta.

3 didžiausių Vokietijos cemento įmonių pelningumas buvo panašus kaip ir kitų tos pačios kompanijos įmonių esančių kitose ES šalyse, nepaisant to, kad pajėgumai nebuvo pilnai panaudojami ir kad Vokietijoje yra griežti aplinkosaugos reikalavimai.


Nagrinėtos spalvotųjų metalų gamyklos Europoje

Metalų gamyba Įmonių skaičius ES

Aplankytų įmonių skaičius

Pirminė vario gamyba 4 4

Antrinė vario gamyba 6 5

Antrinė aliuminio gamyba 50 17

Antrinė švino gamyba 30 11

Druskų šlamas 10 7

Waelz procesas 7 4


Antrinio aliuminio gamyba - išeigos priklausomybė nuo GPGB


Spalvotųjų metalų pramonės pelningumas

•Tvirtinama, kad darbo našumas ir energijos suvartojimo sumažinimas yra glaudžiai susiję su pelningumo didėjimu;

•Kapitaliniai įdėjimai, jei atsižvelgiama į technikos amžių, yra mažesni, jei tobulinimas vyksta nuosekliai;

•TIPK skatina efektyvumo gerinimą, pvz. žaliavų ir energijos sunaudojimą, o dėl to didėja pelningumas.


Nagrinėtos popieriaus ir celiuliozės įmonės

Regionas→ ES Kanada Brazilija

Aplinkosaugos veiksmingumas ↓

Celiu-

liozė

Popierius WLC Celiu-

liozė

Celiu-

liozė

A įmonės 5 3 5 1 1

B įmonės 5 2 5 3 2

C įmonės 1 3

Iš viso įmonių 11 5 10 7 3


Celiuliozės ir popieriaus gamybos ekonominių ir aplinkosaugos parametrų palyginimas

Rodikliai Ekonominiai: geriAplinkosaugos geri

Ekonominiai: blogi

Aplinkosaugos geri

Ekonominiai: geriAplinkosaugos blogi

Ekonominiai: blogiAplinkosaugos blogi

Kraftceliuliozė

60 25 5 10

WhiteLineChipboard

30 10 45 15

Kopijavimo popierius

45 35 10 10


Bendros išvados•Nėra duomenų, kad GPGB įmonės negali

konkuruoti kaip likusios įmonės - šalies ir tarptautiniu mastu

•Svarbu kuo tiksliau nustatyti aplinkosauginių veiksmų prioritetus ir jų įgyvendinimo laiką.

Rekomenduojama ypatingą dėmesį skirti toms iniciatyvoms, kurios, kaip tikėtina, gali duoti teigiamą ekonominį efektą.


Kaip nustatyti GPGB tuo atveju kai nėra GPGB aprašančių dokumentų?

Dažniausiai atitinkamam sektoriui yra parengti GPGB informaciniai ar kiti atitinkami dokumentai. Pvz.: Cheminių medžiagų gamintojas kuriam taikomas •Didelės apimties organinių medžiagų (DAOM) gamyba (Galutinis GPGB dokumentas) • Švarių organinių medžiagų gamyba (nėra parengtas GPGB dokumentas) • Polimerų gamyba (taikomas, jei įmonėje gaminami polimerai – nėra parengtas GPGB dokumentas) Mes siūlome taikyti DAOM GPGB dokumentą ir jį papildyti informacija apie GPGB iš kitų šaltinių.


Pvz.: Organinių cheminių medžiagų gamyba

Kita konsultacinė medžiaga GPGB klausimais :

Didžioji Britanija, (DB) Vadovas didelės apimties organinių cheminių medžiagų gamybai (tačiau nedaug skiriasi nuo DAOM GPGB dokumento) •DB, Vadovas tam tikroms organinėms cheminėms medžiagoms• JAV AAA: Plastikinių dervų ir dirbtinio pluošto gamybos sektoriaus apžvalga (taikoma, jei įmonėje yra tokia gamyba)•HELCOM Rekomendacijos 23/11: Nuotekų iš chemijos pramonės tvarkymo reikalavimai


Pvz.: Organinių cheminių medžiagų gamyba

“Horizontalūs” GPGB dokumentai:• GPGB Išmetimai iš palaidų arba pavojingų medžiagų sandėlių (II projektas)• GPGB Bendrosios chemijos sektoriaus nuotekų ir užterštų dujų valymo ir valdymo sistemos (galutinis GPGB dokumentas) •Energijos efektyvumas (GPGB dokumentas dar neparengtas)


Pvz. : Organinių cheminių medžiagų gamyba

Bendrieji principai:• DB AAA: Bendrasis Vadovas Sektoriui (naudotinas jei nėra konkrečiam sektoriui skito TIPK dokumento)• GPGB dokumentas Ekonominiai ir tarpusavyje susijusių/įtakojančių terpių klausimai (II GPGB dokumento projektas)

Documents

GPGB taikymas TIPK ir PAV srityse. ES šalių patirtis