GranDS chIffreS

D’actIvItéde la DMSOIEdition juillet 2020

LeS cOMpétenceS De La DMSOI

Administration de proximité au service de la formationet de l’emploi maritimes, la DMSOI reçoit les usagersau quotidien dans ses locaux pour de nombreusesprestations, aussi variées que l’immatriculation desnavires, la délivrance des permis de conduire les bateaux de plaisance, le contrôle de l’aptitude médicale,l’ouverture de droits sur le régime de sécurité socialedes marins (ENIM), etc. Recteur d’académie de la formation maritime, le DMSOI agrée les différentscursus, contrôle les examens et délivre les titres. La DMSOI est donc naturellement très impliquée dansle projet de lycée de la mer.

Au titre de l’économie bleue, la DMSOI intervient dansla coordination des politiques publiques maritimes enportant à l’échelle de l’ensemble des espaces françaisde l’océan Indien, le projet de document stratégiquede bassin, véritable outil de gestion intégrée de lamer et des littoraux. Elle est aussi en charge, avec leconseil régional de La Réunion ou le conseil dépar-temental de Mayotte et les professionnels, de l’éla-boration des documents stratégiques des pêches etde l’aquaculture. Elle est le service instructeur desdemandes de subventions sur le Fonds européenpour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) surla programmation 2014-2020 et assure la tutelle administrative et financière du comité régional despêches maritimes et des élevages marins.

Dans le domaine de la sécurité maritime et del’environnement marin, la DMSOI porte une approche intégrée par son expertise et son actionpermanente dans la totalité de continuum de la sécurité qui comprend la formation professionnelledes équipages, la signalisation maritime, le contrôletechnique des navires professionnels y compris étran-gers, la surveillance du trafic maritime, la coordinationdes opérations de secours en mer et la préparationdu matériel de lutte contre la pollution marine.

Enfin, de manière transversale, la DMSOI est en chargedes polices se rapportant à ses compétences :contrôle des pêches, de l’environnement marin, desconditions d’exploitation des navires, police de lacirculation maritime, etc. Elle dispose pour celad’un patrouilleur de haute mer (Osiris II) baséà La Réunion, et d’une unité littorale (dotéed’une vedette, Foundi) à Mayotte.

Le ressort territorial de la DMSOI estvariable selon la problématiqueconcernée. Pour toutes questionsrelatives à la sécurité en mer, lacompétence géographique de laDMSOI correspond à celle dupréfet de la Réunion, déléguédu gouvernement pour l’actionde l’État en mer. Il en va ainsi,également, de la police despêches et de l’environnementmarin. Ce ressort géogra-phique comprend l’ensembledes espaces sous juridictionou souveraineté française del’océan Indien : La Réunion etMayotte, îles Eparses et Terresaustrales et antarctiques.

Dans les autres domaines d’activité,la DMSOI agit sous l’autorité du préfetde La Réunion ou du préfet de Mayotte.Exceptionnellement (immatriculation desnavires), et sur la base d’une délégation designature, la DMSOI travaille pour le comptede la préfète, administratrice supérieure desTAAF.

La DMSOI est un service déconcentré du ministère de la transition écologique et du ministère de la mer en charge du développement durable des activités maritimes. Elle compte environ 90 agents répartis en trois services (activités maritimes/gens de mer, affaires économiques, phares et balises), un centre de sécurité des navires (CSN), le centre régionalopérationnel de surveillance et de sauvetage (CROSS) et une unité territoriale à Mayotte.

La DIrectIOn De La Mer SuD Océan InDIen (DMSOI)

Les nouveaux locaux de la DMSOI au Port prévus pour 01/12/2020.

La vIe DeS ServIceS

Santé et sécurité au travailune inspection du management de santé sécurité autravail (SSt) à la DMSOI a eu lieu du 3 au 7 septembre2018 à La réunion et à Mayotte. a sa suite, un pland’action a été élaboré avec les partenaires sociaux ;il sert désormais de trame à chaque comité d’hygièneet de sécurité des conditions de travail (chSct). L’état demise en œuvre de ce plan d’action est très avancé etsera finalisé courant 2020.

Prévention des risques psychosociaux (RPS)en 2019, la DMSOI s’est lancée dans une démarchede prévention des rpS avec l’appui du centre de

valorisation des ressources humaines (cvrh) derouen. Des entretiens individuels et collectifs

menés en mai puis en septembre 2019, ontpermis au cvrh de produire des éléments

de diagnostic en fin d’année 2019, quiont été présentés devant les instances

paritaires. un plan d’action sera misen œuvre en 2020.

Modernisation de l’adminis-trationLes cadres et agents de la DMSOIsont pleinement engagés dansle processus de création d’unsecrétariat général commun àla préfecture et aux directionsd’administration territoriale del’état. a Mayotte, les travauxportent également sur lacréation d’une direction del’environnement, de l’aména-gement, du logement et de la

mer (DeaLM) par fusion del’unité territoriale de la DMSOI à

Mayotte et de la DeaL actuelles.a La réunion, les travaux de création

d’un siège qui regroupera tous les services de la DMSOI (hors crOSS)

au port ont été lancés le 6 juin 2019.L’immeuble devrait être livré en novembre

2020.

MayOtte

485 marins en activité, dont 335 pêcheurs,

et 130 marins sous statut fonction publique au STM.

384titres de formation professionnelle

délivrés en 2019

460navires professionnels

dont 5 thoniers senneurs stationnésaux Seychelles, 5 palangriers de 10 mètres et 450 barques de

7 mètres de longueur en moyenne.

1 373navires de plaisances

(21 nouvelles immatriculations et171 mutations de propriété en 2019),dont 1 159 à moteur et 107 à voile.

393permis de plaisance

à moteur délivrés en 2019 508 candidats à l’occasion de

74 sessions d’examen

1 018marins sont identifiés,

dont 827 pêcheurs

794titres de formation professionnelle

délivrés en 2019

240navires professionnels

dont 207 navires de pêche parmi lesquels15 sont armés en grande pêche(thonniers senneurs congélateurs

stationnés aux Seychelles, léginiers, immatriculés aux taaf et basés au port)et 17 en pêche au large (palangriers).

4 315navires de plaisances

(25 nouvelles immatriculations et317 mutations de propriété en 2019)dont 3 864 à moteur et 421 à voile.

817permis de plaisance

à moteur délivrés en 2019 910 candidats à l’occasion de

108 sessions d’examen

La réunIOn

fOrMatIOn et eMpLOI MarItIMeSGrands chiffres au 31/12/2019

La pLanIfIcatIOn SpatIaLe MarItIMe

Le projet de document stratégique de bassin maritime(DSBM), déclinaison à l’échelle du bassin maritimeSud océan Indien, de la Stratégie nationale pour lamer et le littoral, a été élaboré entre 2017 et 2019.La première phase des travaux a abouti à la productiond’un état des lieux très complet, validé en novembre2018. L’année 2019 a été consacrée à la rédactiond’un résumé de ce document et à la définition d’unestratégie, avec les services d’une assistance à maîtrise

d’ouvrage. Le projet de DSBM a été finalisé au moisde décembre 2019 puis a fait l’objet d’une

saisine de l’autorité environnementale,conformément à la réglementation.

L’année 2020 verra la poursuite duprocessus réglementaire des consul-tations (notamment celle du public)préalables à l’adoption du documentqui est prévue pour le secondsemestre. L’élaboration d’un plande communication à destinationdes élus, du public et des entre-prises est également envisagée.notons que la DMSOI a repré-senté la france (La réunion)lors du séminaire de la com-munauté de l’océan Indien (cOI)sur l’économie bleue à l’îleMaurice en décembre 2019.elle a apporté une contribution

significative au projet de pland’action régional de l’économie

bleue. elle est par ailleurs partenairedu projet Océan metiss porté par

le conseil régional de La réunion,l’état et l’université, qui vise à l’élabo-

ration d’un outil de planification spatialemaritime innovant.

Le Fonds européen pour les affaires maritimeset la pêche (FEAMP)

a La réunion, le montant des aides à l’investissementdu feaMp, sur les mesures régionales, est de 11,9M€,hors contrepartie nationale. Il est programmé, au 31décembre 2019, à hauteur de 41 % de l’enveloppe(une soixantaine de dossiers). Les principales mesuresconcernées, en montants, sont les mesures 69

(transformation des produits de la pêche et del’aquaculture), 48 (investissements productifs enaquaculture), 68 (commercialisation) et 43 (ports de pêche). Les mesures 31 (installation de jeunes pêcheurs), 41 (efficacité énergétique) et 32 (santé etsécurité) comptabilisent chacune une dizaine de dossiers. en complément, les plans de compensationdes surcoûts liés à l’ultrapériphéricité s’élèvent à prèsde 24 M€ (110 entreprises bénéficiaires). Le feaMpà Mayotte est doté de 3.048 millions d’euros. Depuisjuin 2017 ont été programmés 2,163 M€ (35 dossiers). Les mesures 48 et 69 concentrent l’essentiel desaides. en 2019 ont été lancés les travaux de prépa-ration du prochain feaMp, en relation étroite avecles collectivités compétentes (conseil régional de Laréunion et conseil départemental de Mayotte) et lesprofessionnels.

Les contrats de convergence et de transformation(CCT)

Les cct, traduction concrète des ambitions arrêtéesdans le Livre bleu outre-mer, ont été signés le 8 juillet2019 au ministère des outre-mer par l’état et les collectivités concernées.

a Mayotte, il vise à titre principal, dans le domainemaritime, à accompagner la mise en place de septpoints de débarquement (Kani-Kelli, Bandrélé, M tsahara,chiconi, petite-terre, Koungou et M tsapéré).

a La réunion, la DMSOI instruit quatre mesures, pourun montant de 4,6 M€. 1,6 M€ est dédié à l’économiebleue et au plan d’avenir de la pêche et de l’aquacultureréunionnaises. un autre axe de soutien est destiné aufonctionnement et aux actions du centre de sécuritérequin et à la réduction des risques maritimes.

La réGuLatIOn DeS actIvItéS SurLe LIttOraL

Mayotte : partenariats pour une pêche durableet responsable

La lutte contre la pêche illicite, non réglementée etnon déclarée (« Inn ») est un enjeu majeur pour lafilière pêche à Mayotte, d’autant qu’elle est source detravail dissimulé et d’emploi d’étrangers en situationirrégulière. cette pêche est en partie responsable de ladiminution des ressources dans le lagon (des espècesdémersales notamment).

La DMSOI est associée à la démarche menée par leparc naturel marin de Mayotte visant à développeret entretenir un parc de dispositifs de concentrationde poissons (Dcp) à l’extérieur du lagon. en relationavec le conseil départemental et les professionnels,la DMSOI travaille également à la mise en œuvre depoints de débarquement modernes et équipés, et aurenouvellement des navires de pêche professionnels.L’objectif est d’assurer une gestion durable des ressourceshalieutiques tout en promouvant le développementd’une pêche professionnelle responsable dont l’objectifest l’autosuffisance alimentaire de Mayotte. Le volumede poissons commercialisés chaque année au traversdes poissonneries (dont les trois poissonneries asso-ciatives) est de 300 tonnes environ aujourd’hui.

La Réunion : formation aux obligations déclarativesdes pêcheurs maritimes professionnels, régularisa-tion des activités de pêche à pied professionnellemaritime et autorité de délivrance des licenceseuropéennes et des autorisations de pêche

avec le concours d’une formatrice mandatée par ladirection des pêches maritimes et de l’aquaculture,la DMSOI a permis la formation de 122 pêcheurs et20 agents des services de réglementation et de contrôle,à travers 11 sessions de formation aux obligationsdéclaratives, sur quatre sites (Sainte-Denis, Le port,Saint-pierre et Sainte-rose) entre le 29 janvier et le12 février 2020.

Sous l’autorité de la sous-préfète de Saint-Benoît eten partenariat avec la DeaL, la DMSOI a engagé unplan de régularisation des activités de pêche à piedprofessionnelle dans la partie maritime des coursd’eau. Le premier permis de pêche à pied professionnela ainsi été délivré en fin d’année.

La DMSOI est également autorité de délivrance deslicences de pêche communautaires et des autorisationsde pêche. en 2019, elle a organisé 3 réunions de lacommission régionale de gestion de la flotte de pêche(crGfp) et instruit 8 demande de réservations de capacité pour des permis de mise en exploitation et pris 16 décisions de suspension, prolongation ouretrait de licences de pêche communautaire. elle aaussi délivré 19 autorisations européennes de pêchectOI, instruit 19 autorisations de pêche appD.

ecOnOMIe BLeue

La SIGnaLISatIOn MarItIMe

Les services des phares et balises de la DMSOI sonten charge du maintien en état des 150 phares, feux,tourelles et bouées qui aident jour et nuit les navi-gateurs à évoluer en sécurité à proximité des côtes.Les interventions marquantes en 2019 ont porté sur lamodernisation du phare de Bel Air à Sainte-Suzanneet différents travaux d’entretien et de réparation àMayotte.

L’unique phare de La réunion a fait l’objet du rem-placement de sa cuve à mercure. Le phare étant classémonument historique, la lentille de fresnel a étéconservée. Le cereMa (centre d’études et d’expertisesur les risques, l’environnement, la mobilité et l’amé-nagement) a développé une solution novatrice deroulement à billes dans un bain d’huile. ce nouveausystème de rotation a été monté pour la premièrefois en france.

La preparatIOn a La Lutte cOntreLeS pOLLutIOnS MarIneS

Les services de la DMSOI sont en charge de l’entretienet du maintien en condition opérationnel de stocks dematériels pOLMar, qu’ils tiennent à la disposition dupréfet et des collectivités territoriales en cas de sinistre.plus de 4000 articles sont enregistrés à l’inventairedont 3500 mètres de barrage à La réunion et 800 àMayotte, des écrémeurs, absorbants, cribleuses, etc.

SecurIte DeS navIreS

323 inspections de navires et 40 audits ont étéconduits en 2019 par les inspecteurs du centre desécurité des navires.

Les visites sont menées périodiquement sur tous lesnavires professionnels et permettent de garantir lerespect des lois et règlements. Les audits consistentà apprécier la conformité du navire et/ou de la com-pagnie maritime à des normes générales de sécurité.Les armements de transport de passagers (notammentle StM à Mayotte) sont plus particulièrement concernés.un effort important a été déployé cette année pourétablir la certification sociale des navires de pêchesdans le cadre de la convention 188 de l’organisationinternationale du travail, et proposer une adaptationréglementaire au contexte local des normes appli-

cables aux navires de la pêche professionnelle.

a cela s’ajoutent 38 visites de navires étrangersdans le cadre du contrôle par l’état du port, afin decontribuer au respect des standards internatio-naux de sécurité des navires dans la région.

SurveILLance Du trafIc MarItIMe

Grâce à ses équipements radioélectriques et à sadisponibilité h24, le crOSS assure une mission de

surveillance générale du trafic maritime dans les eauxfrançaises du sud de l’océan Indien. cette mission apour objet de détecter les situations anormales éven-tuelles (navires stoppés, à la dérive, ayant une routeerratique, etc.) afin d’apporter dans les meilleurs délaisune aide de nature à réduire le risque d’accident.

Le crOSS intervient dans une logique de prédictibilitéet d’anticipation du risque.

10832 navires ont ainsi été interrogés en 2019 et 44 situations anormales identifiées (avaries ou main-tenances techniques) aux abords immédiats de Laréunion.

Dans la durée, le crOSS a engagé la réalisation d’unecartographie des risques maritimes qui aura voca-tion, une fois terminée, à constituer une aide à ladécision pour les préfets compétents.

aSSIStance et SauvetaGe en Mer

en 2019, le crOSS a coordonné 402 opérations desecours, impliquant 400 personnes. 6 d’entre ellessont disparues et 21 sont décédées.

Les décès ou disparitions sont directement liés auxconditions de mer et de courant aux abords immédiatsde La réunion puisqu’on relève 3 accidents mortelsde baignade, 2 de chasse sous-marine, et 2 liés à lapratique de loisirs nautiques (kayak et kitesurf). S’y ajoutent 4 chutes mortelles à la mer depuis leschemins littoraux et 2 attaques mortelles, de requinsla première fin janvier 2019 sur un pêcheur à piedde bichique à l’embouchure de la rivière de l’est(Sainte-rose) et la seconde, début mai, sur un surfeurréunionnais pratiquant sur le spot de Saint-Leu.

Le monde de la pêche professionnelle a égalementété endeuillé à la suite du chavirement d’un canotdu navire L’austral, le 5 avril, aux abords de l’îled’amsterdam.

Sur le plan organisationnel, la coordination des opérations de sauvetage dans les eaux intérieures etterritoriales de Mayotte a été transférée au crOSSLa réunion en novembre, le directeur des opérationsde secours demeurant le préfet de Mayotte.

SecurIte MarItIMe

Le phare de Bel Airà Sainte-Suzanne

Le patrOuILLeur OSIrIS II

L’OSIRIS II est l’ancien navire de pêche à la légine Ile de La Réunion, racheté en 2018 à un armementréunionnais. Après transformation, il est entré enflotte pour les affaires maritimes en octobre 2019.Ses capacités opérationnelles lui permettent d’êtreprésent à la mer pour des périodes allant jusqu’à 70 jours dans des conditions de mer formée, d’hé-berger jusqu’à une trentaine de personnes et de mettre en œuvre des équipements techniques lourds.Des gendarmes maritimes embarquent à son bordpour la constatation des infractions.

La mission principale du navire est de surveiller lesZEE françaises du bassin sud océan Indien au titrede la police des pêches et de l’environnement marinmais aussi les eaux internationales gérées par lesorganisations régionales de gestion des pêches(APSOI, CTOI, CCAMLR) où le navire peut même êtrecompétent pour des navires étrangers. Enfin, dans le cadre de coopérations bilatérale ou multilatérale,il peut embarquer des inspecteurs d’autres États etpatrouiller dans leurs eaux.

L’OSIRIS II a conduit sa première mission de surveillancedans les îles australes en novembre et décembre 2019.

L’uLaM MayOtte

Une unité littorale des affaires mari-times (ULAM) est une équipe decontrôle comprenant 5 à 8 agentshabilités à constater les infractionsdans les domaines des trans-ports, de l’environnement etdes pêches maritimes. Elle dispose de moyensadaptés à ses missions,notamment en véhiculeset en navire. A Mayotte, ils’agit de la vedette Foundi,une unité de 11 mètres delongueur ; elle a effectué120 contrôles de navires enmer en 2019.

Naturellement, comme tous lesmoyens de l’État à Mayotte, l’ULAM976 apporte sa contribution à lalutte contre l’immigration clandestine.

172 procédures ont été établies en 2019 pour294 infractions (87 manquements au code rural etde la pêche maritime, 62 au code des transports, 29 au code du travail).

SurveILLance DeS eSpaceS MarInS

En attendant la refonte, en 2020, des plans de surveillance des pêches et de l’environnement marin, l’année 2019 resteramarquée par la première mission du patrouilleur austral des affaires maritimes Osiris II et le lancement officiel de l’unitélittorale des affaires maritimes à Mayotte.

11, rue de la Compagnie • 97487 Saint-Denis CedexTél. : 0262 90 19 60 • Fax : 0262 21 70 57

https://www.ecologique-solidaire.gouv.frhttp://www.dm.sud-ocean-indien.developpement-durable.gouv.fr

Directeur de publication : Eric Mévélec, DirecteurPhotos : agents DMSOI • AdobeStock® • Impression : NID Imprimerie - Papiers issus de forêts gérées durablement • Création : Combava

La vedette Foundi