GRUPO DEL PASIVO

PRESTACIONAL DEL SECTOR

SALUD

PASIVO SECTOR SALUD

Financiar el pasivo prestacional del Sector

Salud causado al 31/12/1993, a través de la

suscripción de contratos de concurrencia

entre la Nación - Ministerio de Hacienda y

Crédito Publico y las Entidades Territoriales.

Normatividad

La ley 100 de 1993

La ley 60 de 1993 (artículo 33, crea el

Fondo)

La Ley 715 de 2001 (suprime y

transfiere)

Ley 1438 de 2011

Decreto 306 de 2004

Decreto 700 de 2013

Decreto 3061 de 1997

LEY 60 DE 1993

Creo el Fondo Nacional para el pago del pasivo prestacional de los servidores del

sector salud, el cual tenia las siguientes características:

El Fondo Prestacional garantizará el pago del pasivo prestacional por concepto de

cesantías, reservas para pensiones y pensiones de jubilación, causadas hasta el fin

de la vigencia presupuestal de 1993, de las instituciones hospitalarias que se

encentraban en los siguientes casos:

a) No afiliados a ninguna entidad de previsión y seguridad social, cuya reserva para

cesantías o pensiones de jubilación no se haya constituido total o parcialmente.

b) Afiliados a entidades de previsión y seguridad social pero cuyos aportes no hayan

sido cancelados o hayan sido cancelados parcialmente.

c) Afiliados o pensionados de las entidades de previsión y seguridad social cuyas

pensiones sean compartidas con las instituciones de salud, correspondiendo al

Fondo el pago de la diferencia que se encuentre a cargo de la entidad de salud

cuya reserva para cesantías o pensiones de jubilación no se haya constituido total

o parcialmente.

LEY 715 DE 2001

El artículo 61 de la citada Ley, suprimió el Fondo del Pasivo Prestacional para

el Sector Salud y trasladó la responsabilidad financiera a cargo de la Nación al

Ministerio de Hacienda y Crédito Público para el pago de las cesantías y

pensiones de las personas beneficiarias de dicho Fondo .

Los giros de los recursos se harán de la siguiente manera:

1. Al encargo Fiduciario o Patrimonio Autónomo constituido por la entidad

territorial para el pago de las mesadas y bonos pensionales de las

Instituciones de Salud.

2. A las entidades administradoras de pensiones o cesantías a las cuales se

encuentren afiliados los servidores públicos.

LEY 715 DE 2001

Para efectos de los convenios de concurrencia, los cuales deberán ser

suscritos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se continuarán

aplicando los procedimientos del Fondo del Pasivo Prestacional del Sector

Salud, la forma en que concurren las diferentes entidades para cubrir el pasivo

prestacional, la forma de cálculo del mismo, su actualización financiera y

actuarial, las obligaciones de los convenios de concurrencia y los requisitos que

deben acreditarse.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá establecer, en concertación

con el ente territorial, las condiciones para celebrar los convenios de

concurrencia y el desarrollo de los mismos y de los que se encuentren en

ejecución, para lo cual podrá verificar el contenido de los convenios suscritos y

ordenará el ajuste a las normas sobre el particular.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá revisar y actualizar en forma

periódica el valor de la deuda prestacional, definiendo la responsabilidad de

cada uno de los entes que suscribe el convenio de concurrencia.

LEY 100 DE 1993

El articulo 242 de la Ley 100 de 1993, establece lo siguiente:

“… Las entidades del sector salud deberán seguir presupuestando y pagando las

cesantías y pensiones a que están obligadas hasta tanto no se realice el corte de

cuentas con el fondo prestacional y se establezcan para cada caso la concurrencia a

que están obligadas las entidades territoriales en los términos previstos en la Ley 60

de 1993.

DECRETO 3061 DE 1997

RESERVA PENSIONAL DE RETIRADOS

En los cálculos actuariales no se incluirá el pasivo pensional correspondiente a

las cuotas partes del personal que se hubiese retirado con anterioridad a la fecha

del cálculo y no hubiere solicitado la emisión de su bono pensiona, dado que se

trata de un “pasivo incierto”.

“En la fecha en que dichos afiliados soliciten la emisión de su bono, se incluirá en

la actualización anual del cálculo del pasivo prestacional el valor correspondiente

a las cuotas partes que debe la institución de salud de conformidad con las

normas aplicables y sólo será necesario reajustar los convenios de concurrencia

cuando esta inclusión exceda el valor total incluido en éste. Se autoriza a las

partes concurrentes para realizar los ajustes necesarios entre los diferentes

conceptos prestacionales” (Articulo 9)

NO CERTIFICADOS

El Decreto 306 de 2004, estableció lo siguiente:

“Artículo 8°. Beneficiarios. Se consideran beneficiarios del Pasivo Prestacional del

Sector Salud aquellos servidores públicos y trabajadores privados que fueron

certificados como tales por el Ministerio de Salud de conformidad a la normatividad

entonces vigente, sin perjuicio de las modificaciones a que haya lugar con ocasión de la

revisión que efectúe el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Subraya fuera del

texto).

Por su parte, el artículo 9º del Decreto en mención, señala lo siguiente:

Artículo 9°. Reconocimiento de nuevos beneficiarios. El Ministerio de Hacienda y

Crédito Público sólo podrá reconocer como nuevos beneficiarios a quienes reúnan los

requisitos legalmente establecidos, siempre y cuando se encuentren en alguna de las

siguientes situaciones:

NO CERTIFICADOS

a) Que una vez asumidas las funciones por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,

se establezca que el entonces Ministerio de Salud a cuyo cargo se encontraba el extinto Fondo

del Pasivo Prestacional del Sector Salud, no les había efectuado el reconocimiento como

beneficiarios siempre y cuando la reclamación haya sido presentada dentro del término previsto

en su momento por el Decreto 530 de 1994;

b) Que la institución a la cual pertenecen haya interpuesto recurso de reposición contra la

resolución de reconocimiento de beneficiarios en los términos del Código Contencioso

Administrativo y este se encuentre pendiente de resolver, siempre y cuando el Ministerio resuelva

favorablemente la decisión al recurrente;

c) Que hayan obtenido u obtengan por vía judicial la declaración de sus derechos en materia de

cesantías y pensiones “

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, es claro que mientras no se demuestre la ocurrencia

de alguna de las situaciones descritas en el artículo 9º del Decreto 306 de 2004, la Institución

Hospitalaria en su condición de entidad empleadora, debe responder con sus propios recursos

por las obligaciones pensionales de las personas que habiendo prestado sus servicios a la

Institución de Salud con anterioridad al 31 de diciembre de 1993, no fueron certificadas por el

entonces Ministerio de Salud como Beneficiarias del Fondo del Pasivo Prestacional.

DECRETOS 4812 DE 2011 Y 728 DE

2013

Estas normas autorizan el retiro de los recursos de lotto en

línea acumulados en el Fonpet para dos fines específicos:

1. Para pagar el pasivo pensional con el sector salud con las

entidades territoriales mediante la suscripción de los

contratos de concurrencia, o

2. Para el pago de otras obligaciones pensionales diferentes

a la concurrencia tales como las causadas del 1 de enero

de 1994 hasta el 30 de junio de 1995, así como las

generadas a favor de los empleados y exempleados no

beneficiarios de la concurrencia, siempre y cuando dicho

pasivo sea asumido por la entidad territorial.

CONTRATOS DE CONCURRENCIA MIN SALUD

DEPARTAMENTO CONTRATOS SUSCRITOS

MINSALUD

ENTIDADES HOSPITALARIAS

BENEFICIARIAS

ULTIMO PRECIOS DE

ACTUALIZACION DE LA

DEUDA

ATLANTICO/ $1999 (4/4) 1 4 1999

CALDAS/MANIZALES/ $1993-1995 (3/3) 1 3 1995

CALDAS/ $1999-2000-2004 (27/27) 1 27 2004

CAUCA/ $1998 (15/15) 1 15 1998

CESAR/ $1998 (14/14) 1 14 1998

CORDOBA/ $1998-1999 (13/13) 1 13 1999

CUND/MARCA/ $1999 (38/38) 1 38 1999

MAGDALENA (H.M.B)/ $1999 (1/1) 1 1 1999

NTE. SANTANDER/ $1999 (19/19) 1 19 1999

QUINDIO/ $1998 (15/15) 1 15 1998

RISARALDA/ $1997-1998 (17/17) 1 17 1998

SANTANDER/ $1998-2002 (43/43) 1 43 2002

VALLE 41 INST./ $1993-1994-1995 (41/41) 1 41 1995

VALLE 13 INST./$1997 1 13 1997

H. SAN JOSE BUGA/ $1999-2004 (1/1) 1 1 2004

H. UNIV. DEL VALLE/ $1997-1998-1999

(1/1)1 1 1999

H. LA MISERIC. D.C/ $1999 (1/1) 1 1 1999

SECRETARIA DE SALUD D.C $1999 1 32 1999

SUCRE 1 5 1999

Actualización: por

la Ley de garantías

para el 2014 se

proyecta actualizar

1 contrato de

concurrencia

GRUPO PASIVO PRESTACIONAL SECTOR SALUD

• Liquidación

• Actualización

• Contratos de

Concurrencia

Contrato de

Concurrencia: se

proyecta suscribir 5

contratos para el

2014.

Liquidación: Se

planea para el próximo

año liquidar 10

contratos nuevos y 1

del Minsalud

Retirados: Estructurar

el proceso para la

financiación del pasivo

del Hospital por

concepto de cuotas

partes, bonos

pensionales y cuotas

partes de bono

pensional.

SUBPROCESO

Retirados

• SOLICITAR INFORMACION: SOPORTES DE PAGO QUE GARANTIZAN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES

ETAPA 1

• VALORAR LA INFORMACION DOCUMENTAL: REVISAR LO ALLEGADO Y CONTRASTAR CON LA INFORMACION DISPONIBLE

ETAPA 2

• INGRESAR DATOS A LAS MATRICES POR TIPO DE PASIVO (CESANTIAS, RESERVA PENSIONAL DE JUBILADOS, RESERVA PENSIONAL DE ACTIVOS) : AJUSTE

ETAPA 3

ETAPA 4

ETAPAS DEL

SEGUIMIENTO

• COMPLETAR INFORMACION DOCUMENTAL: SOLICITAR LAS ACLARACIONES Y HACER AJUSTE

ETAPAS

•ELABORAR DOCUMENTO PREVIO A LA LIQUIDACION Y PRESENTAR A LOS CONCURRENTES PARA SU VERIFICACION ETAPA 1

•RECIBIR Y ANALIZAR LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES PERTINENTES DE CONCURRENTES; AJUSTAR EL DOCUMENTO Y ARCHIVOS PARA LA ACTUARIA (VERIFICACION DE PAGOS Y CALCULOS ACTUARIALES

ETAPA 2

•PRESENTAR INFORME DEFINITIVO ETAPA 3

ETAPA 4

ETAPAS DE

LIQUIDACION

•ELABORAR Y APROBAR ACTA DE LIQUIDACION O DOCUMENTOS DE BALANCE DE DEUDA

POR LOS CONCURRENTES DONDE SE DEFINE COMPROMISOS FUTUROS

ETAPAS

GRACIAS