Впровадження системи

адресної соціальної

допомоги в Грузії

Загальний огляд

Тбілісі, 2012 р.

Короткий огляд фактів o Площа (км2) - 69 700

o Населення (млн) - 4.436 (2010 г.)

o Кількість домашніх господарств (млн) - 1.174 (2002 р.)

o ВВП на душу населення (доларів США) – 2629 (2010 р.)

• Пенсійний вік для жінок – 60 років

• Пенсійний вік для чоловіків – 65 років

Розмір пенсії:

• за віком – 80 ларі (400 грн.)

• жертви політичних репресій + 55 ларі (275 грн.) до пенсії за віком

• діти-інваліди – 70-80 ларі (виплачується до 18 років)

• інваліди ВВВ – 80-130 ларі (400-650 грн)

• громадяни, що набули інвалідність під час військових дій по захисту територіальної цілісності Грузії – 130 ларі

• громадяни, що набули інвалідність під час військових дій на території інших країн – 80 ларі

• виплата за народжену дитину – 600 ларі (3000 грн.)

• щомісячна допомога на усиновлену дитину – 200 ларі (1000 грн.); 300 ларі (1500 грн.), якщо дитина-інвалід.

• Щомісячна допомога біженцям – 30 ларі (150 грн.)

Стара система соціальної

допомоги

До 2006 року соціальна допомога надавалася лише для певних категорій населення Грузії:

oОдиноким, непрацюючим, пенсіонерам

oІнвалідам 1 групи (по зору)

oІнваліди та ветерани ВВВ

oДітям з обмеженими можливостями

oСиротам

oСім'ям, що мають 7 та більше дітей до 18 років

Відсоток бенефіціарів соціальної допомоги різного рівня

доходів (до АСД)

Живуть у крайній бідності Живуть у бідності Живуть безбідно

20.1%

4.4% 3.3%

15% 37% 48%

Бенефіціари соціальної допомоги

Відсоток бенефіціарів соціальної допомоги різного рівня

доходів (після АСД)

Живуть в крайній бідності

Живуть в бідності

Живуть безбідно

15% 37% 48%

Бенефіціари соціальної допомоги

73.2%

31.4%

0.5%

Планування проекту

o Підготовчі роботи-з 01/2005

o Процес розгляду заяв – з 08/2005

o Оцінка домогосподарств – з 10/2005

o Видача медичних полісів – з 06/2006

o Видача грошової допомоги – з 08/2006

Набір показників для вимірювання

благополуччя

Інформація про членів

домогосподарства:

-вік

-стать

-освіта

-фізичний стан і т.д.

Приватна власність:

-автомобіль

-холодильник

-телевізор

-пральна машина і т.д.

Сільськогосподарська діяльність:

-сільськогосподарська земля

-домашні тварини і т.д.

Географічне розташування:

-район

Дохід:

-зарплата

-пенсія

-соціальна допомога і т.д.

Щорічні витрати:

-за використану електроенергію

-за використаний природний газ

Оцінка інтерв’юєра:

-стан житла

-стан меблів

-економічне благополуччя

Введення інформації в базу даних

9

Центральна служба

Районні служби (70)

Месцеве самоуправління (1200)

Домогосподарство

Заява

VPN

Обробка інформації

Процедура реєстрації в базі даних

Регіональні служби (10)

Декларації

Соціальний

агент

Введення інформації в базу даних

10

Центральна служба

Регіональні служби(10)

Домогосподарство

VPN

Обробка інформації

Процедура реєстрації в базі даних

Декларації

Соціальний

агент

Рейтингові бали

The family has five

members (three children).

The household has

monthly income of GEL 20

Ranking score - 39 550 Single pensioner’s family.

Receives a pension and

social assistance by social

category

Ranking score - 47 950

The household with two

members. The household

has monthly income of

GEL 80

Ranking score - 64 300

Family with three

members. The family has a

disabled child, who

receives a pension and

social assistance by social

category

Ranking score - 155 470

The household has four

members.

The household has a

monthly income of

GEL 1,050

Ranking score - 665 960

11

База даних

5

4

2 1

База даних соціально незахищених сімей

3

1. Щомісячний дохід сім'ї є 20 Ларі (100 грн.).

Рейтинговий бал – 39 550

2. Семья, що складається із одинокого пенсіонера, який отримує пенсію та соціальну допомогу у відповідності до соціальної категорії.

Рейтинговий бал – 47 950

3. Щомісячний дохід домогосподарства складає 80 ларі (400 грн.).

Рейтинговий бал – 64 300

4. В сім’ї є дитина з обмеженими можливостями, яка отримує пенсію та соціальну допомогу у відповідності до соціальної категорії.

Рейтинговий бал – 155 470

5. Щомісячний дохід домогосподарства складає 1,050 ларі (5250 грн.).

Рейтинговий бал – 665 960

База даних

5

4

2

1

Грошова допомога

- 57 000 балів

Страхування

здоров’я

- 70 000 балів

Субсидії на

электроенергію

- 200 000 балів

3

База даних соціально незахищених сімей

Система контролю

o Субєктивная оцінка соціального агента значно відрізняється від того балу, який був отриманий виходячи із повідомлених даних

o У соціального агента маються підозри по питанню правильності інформації повідомленої домогосподарством

o Інформація про домогосподарство, зібрана із інших джерел, відрізняється від інформації, яка вказана в декларації домогосподарства

Спеціальна група займається перевіркою

точності даних, введених в заповненні

анкети, якщо:

Недоліки системи

– Підхід, який застосовується для оцінки

благополуччя сім'ї, як статичний метод має деякі

помилки.

– Методики комплексної оцінки робить його важким

для людей, щоб зрозуміти рішення, прийняті в

рамках системи

– Неможливо швидко змінювати методологію.

Необхідно періодично здійснювати дослідження, які

є ресурсномісткими та вимагають певного часу

Використання бази даних o Грошові допомоги для сімей рейтинговий бал яких нижче 57000

o Страхування здоров'я членів сімей рейтинговий бал яких нижче 70000

o Програми субсидування електро та газопостачання

o Муніципальні соціальні пакети надані місцевою владою міста Тбілісі та інших територіальних одиниць

o Програма консультування з юридичних питань для соціально вразливих сімей забезпечена Міністерством юстиції

o Звільнення від державних мит - судових зборів

o Програма грошової допомоги для першокласників, здійснена Міністерством науки і освіти

o Соціальна служба для інвалідів та дітей, які відносяться до груп ризику

o Інформація з бази даних систематично використовується місцевими і міжнародними організаціями (напр., один з відомих бізнесменів використовує базу даних для надання допомоги медикаментами нужденним сім'ям, які проживають в його районі)

Дякуємо