GÜVENCESĠZ

ÇALIġMA

NEDĠR?

1

1-ESNEK ÇALIġMADIR;Yapacağın iĢin, çalıĢacağın

saatlerin, alacağın ücretin esnek olduğu bir çalıĢma sistemidir.

2

2-PERFORMANS SĠSTEMĠDĠR;

Emekçiler arasında dayanıĢmanın, birlik ruhunun parçalandığı, rekabetin arttığı, eĢit iĢe eĢit ücretin olmadığı bir çalıĢma sistemidir.

3

3-Ġġ GÜVENCENĠN KALDIRILMASIDIR;

Devamlılığı olmayan, baskı ve tehditlerin yoğun olduğu, sendikasızlaĢmanın yaygınlaĢtığı bir çalıĢma sistemidir.

4

KAMUDA GÜVENCELĠ ÇALIġMANIN

GELDĠĞĠ DURUM:

5

13914 17230

213965

0

50000

100000

150000

200000

250000

KiĢi

2001 2002 2011

SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI

2002’de 20 bin iken, 2011’de 500 bine ulaşmıştır

6

17000 20000

498277

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

Kiş

i

2001 2002 2011

KAMUDA ÇALIŞAN TAŞERON İŞÇİ SAYISI

2001’de 275 bin 932 olan güvenceli işçi sayısı, 2011 yılı sonunda

156 bin 451’e gerilemiştir.

7

275932247415

156451

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Kişi

2001 2002 2011

KAMUDA SÜREKLİ GÜVENCELİ İŞÇİ SAYISI

Kamuda çalışan taşeron işçileri ile sözleşmeli personeli güvencesiz istihdam; memurlar,

KİT’lerde çalışan 399 sayılı KHK’ya tabi personel ve kamu işçilerini güvenceli istihdam

olarak kabul edecek olursak; güvencesiz istihdamın %2204 oranında arttığı; güvenceli

istihdamın ise %0,4 oranında azaldığı görülmektedir

8

GÜVENCELİ-GÜVENCESİZ İSTİHDAMIN GELİŞİMİ (2001/2011)

2204

-0,4-500

0

500

1000

1500

2000

2500

Güvencesiz İstihdam Güvenceli İstihdam

(%)

KĠM ĠSTEMEKTEDĠR?

Dünya Bankası

IMF

Dünya Ticaret Örgütü

Avrupa Birliği

OECD

Yani, EMPERYALİST ÖRGÜTLER

9

NE ĠSTEMEKTEDĠRLER?

10

•KAMUNUN YENİDEN YAPILANDIRILMASINI

•KAMU HİZMETLERİNİN ULUSLARARASI

TİCARETE AÇILMASINI

(GATS taahhütleri)

11

GATS’LA TÜRKİYE HANGİ TAAHHÜTLERDE BULUNDU?

Kamu hizmetleri serbest piyasa ticaretine açılacak. Bunun için;

Kamusal alanlar tasfiye edilecek KİT’ler özelleştirilecek Devlet her türlü hizmet alanından

elini çekecek Bu alanlar, Ulus ötesi şirketlerin ticaretine

terk edilecek

1995 yılında yürürlüğe giren GATS (Hizmet

Ticareti Genel AnlaĢması) ile;

Başta eğitim ve sağlık olmak üzere, enerji,

su, posta, iletişim, ulaşım, kültür, inşaat,

mühendislik ve diğer hizmet sektörleri

serbest rekabete açılacak…

Türkiye bu anlaşma kapsamında kamu

hizmetlerinin % 46’sını piyasaya açacağını

taahhüt etmiştir.

12

DÜNYA BANKASI,1997’de nasıl bir personel sistemi ön gördüğünü

açıklamıĢtır:

“DeğiĢen Dünyada Devlet” adlı raporunda;

fazla sayıda kamu görevlisinin, genellikle düşük

ücretin nedeni olduğu, bunun aynı zamanda

kalifiye personele daha az ücret sonucunu

doğurduğu belirtilerek, profesyonel bürokrasinin

geliştirilmesi ve kamudaki personel sayısının

azaltılması gerektiğini belirtilmiştir.

13

IMF’nin 1999-2002 yılları arasındaki “Ana

Niyet Mektupları” ile “Gözden Geçirme

Raporları”nda yer verilen hükümler;

Personel maaş ve ücretlerini düşürmek, personeli

işten çıkarmak, personel almamak gibi

önkoşullar biçiminde ortaya çıkmaktadır.

Niyet Mektupları ve bunların üzerine yapılan

stand-by düzenlemeleriyle, kamu personel

reformuna yönelik taahhütler yer almıştır.

14

OECD’ de aynı yaklaĢımı sergilemekte

ve;

“YaĢam boyu iĢ güvencesi aĢırı

rahatlığa ve zayıf performansa

neden olabilir”

demekte ve iş güvencesinin

kaldırılmasını önermektedir.

15

TĠSK asıl olarak sözleĢmelilik üzerinde

durmakta ve Ģöyle demektedir:

Uygulanması gereken Kamu Verimlilik Programına

paralel olarak, devleti temsil niteliği olan; asli ve

sürekli görev ifa eden belirli sayıda personel hariç,

kamu görevlilerinin çok büyük bölümü yıllık sözleşme

ile çalıştırılmalıdır…

Bireysel, yani her kamu görevlisinin kendi

dönemsel verimlilik hedefi olmalı; ödül/ceza sistemi

buna göre düzenlenmelidir. Kamu istihdamı alanında

çağın en önemli gereği esneklik süreçlerine

uygunluktur.”(İLTER F. “Kamu Personel Rejiminde Reform İhtiyacı”,TİSK,İşveren Dergisi, Şubat 2003) 16

TOBB da özellikle kamu çalışanlarının sayısının azaltılması talebinde bulunmaktadır.

TOBB’a göre;

Kamu personel rejiminde esaslı bir değişiklik

yapılarak, stratejik öneme haiz bürokratlar

hariç, kamu personeli, özel hukuk

sözleşmelerine göre çalışmalıdır. Norm kadro

çalışmaları süratle tamamlanmalıdır. Personel

ücret ve yükselme koşulları liyakate ve

performansa dayanmalıdır.”

(TOBB,11 Ocak 2004 tarihli Hükümete Sunulan Rapor)

17

TESEV de TĠSK gibi sözleĢmelilik

istemektedir

TESEV’ in(Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı) önerisi,

“Kamu personelinin sadece yönetsel kadroları

kapsayacak biçimde sayılarını çok önemli ölçüde

azaltmak ve geri kalan kamu çalışanlarını

sözleşmeli çalışma düzeni içine almak suretiyle

çalışanları „statüsel çalışma‟ ile „sözleşmeli

çalışma‟ olmak üzere iki kategoride toplamak”

şeklinde özetlenebilir.(TESEV, Türkiye‟de Devlet ve Reform Raporu)

18

HEDEF NEDĠR?

Kamu hizmetlerinin özelleştirilmesi ve

ticarileştirilmesi,

Kamusal alanın tümüyle “piyasa ilişkileri”

içine çekilmek istenmesi

(Gerek kamu hizmeti, gerekse bu hizmetleri

yürüten kamu emekçileri açısından)

19

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda

DeğiĢiklik:

Hükümet tarafından, TBMM‟ye 9 Haziran

2010‟da “Devlet Memurları Kanunu ile

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik

Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”

sunulmuştur.

23 maddeden oluşan bu tasarı TBMM‟de

beklerken, hemen hemen tüm maddeler bu

kez kamuoyunda „Torba Yasa‟ olarak

adlandırılan kanun tasarısına dahil

edilmiştir.20

6111 Sayılı Kanunla; (Torba Yasa)(BAZI ALACAKLARIN YENĠDEN YAPILANDIRILMASI ĠLE SOSYAL SĠGORTALAR VE

GENEL SAĞLIK SĠGORTASI KANUNU VE DĠĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE

KARARNAMELERDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASI HAKKINDA KANUN)

Memurun görevine bağlı çalışma saat ve

süreleri ile görev yeri dikkate alınmaksızın

çalıştırılması olanaklı hale getirilmiştir.

Bu düzenleme ile esnek istihdam

memurlar için de geçerli hale getirilmiştir.

21

22

Memurların çalışma saat ve süreleri ve görev yeri tespiti konusunda idare önemli yetkilerle donatılmıştır.

Yine adı geçen kanun ile; sicil sistemi kaldırılarak performans ve performansa dayalı ücret sistemi getirilmiştir.

Yapılan değişikle disiplin cezaları da değiştirilmiştir.

Önemli düzenlemelerden birisi 657 Sayılı Yasa’nın 125.

maddenin “E-Devlet Memurluğundan Çıkarma” başlıklı

bölümünde yapılmış ve “Kamu hizmetlerinin

yürütülmesini engelleme” “işten çıkarma” olarak

yer almıştır.

Düzenleme bir yandan iş güvencesini tehdit ederken,

diğer yandan da memurlar üzerinde son derece geniş

ölçekli baskı kurulmasının önünü açmıştır.

23

Torba Kanunla başlayan ve

KHK‟larla ilerletilmeye çalışılan

Kamu Personel rejimi

değişikliklerinin, başka

değişikliklere başlangıç niteliği

taşıdığı da anlaşılmaktadır.

24

25

ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Faruk Çelik;

Bir açıklamasında,“Bundan sonra 657‟nin tümden ele alınıp, personel rejimimizin, çağın gereklerine, Türkiye‟nin şartlarına uydurulması konusunda bir çalışma gerçekleştirilecek. İlgili taraflarla konuşulacak. Mümkün mertebe, uzlaşı çerçevesinde bu işi çözmemiz gerekiyor” demiştir. (Hürriyet, 11.11.2011)

26

yine baĢka bir açıklamasında da ;

“46 yıllık 657 sayılı Memur Yasası

ile vedalaşacaklarını” söylemiş “657

sayılı Devlet memurları yasası

yaşlandı artık emekliye ayrılması

gerekiyor” diyerek yapılacak köklü

değişiklerin haberini vermiştir. (Milliyet,

29.10.2011)

27

28

Memura iş güvencesi kalkıyor!

Hükümetin bir süredir dar bir bürokrat kadroyla 657 sayılı devlet

memurlarını ilgilendiren yasa üzerinde çalıştığı ve yeni sistemin günün

şartlarına uygun olarak dizayn edildiği ortaya çıktı.

Hazırlanan yeni taslakla, 657 sayılı yasadaki memurun tanımı değişecek. Memurun iş

güvencesi ortadan kaldırılacak. Görevini iyi yapmayan memur işten çıkarılabilecek.

Memurun verimliliği de ölçülecek. Çok çalışan çok, az çalışan az maaş alacak. Yeri

değiştirilen bürokrat mahkemeye başvurup geri dönemeyecek.

2023 Vizyonu'na, hükümetin kamu personel sistemini değiştirme hedefi de girdi. Hükümet,

yeni bir memuriyet sistemi için düğmeye bastı. Çalışmanın Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Bakanlığı tarafından yürütüldüğü ve sistemde radikal değişiklikler yapılmasının planlandığı

öğrenildi.

Enerji Bakanı Taner YILDIZ;

Hükümet cephesinden memurlarla ilgili açıklamalara bakan da katılmış ve gün ışığından daha fazla yaralanmak ve verimliliği arttırmak için memurların mesaisini saat 6-7 civarında başlatmak ve Cumartesi gününü de çalışma günlerine dahil etmek için hazırlık yaptıkların söylemiştir. (Radikal, 14.10.2011)

29

30

DAHA NELER DEĞĠġECEK

İş güvencesinin ortadan kaldırılması,

Memurluk yerine sözleşmelilik düzenine geçilmesi,

Kadro gereği „eĢit iĢe eĢit ücret‟ yerine bireysel performansa göre ücret verilmesi,

Böylelikle esnek çalışma ilişkilerinin kamuda yaygınlaşması amaçlanıyor.

31

Emekçilerin denetimi artacak,

Çalışma koşulları ve iş yükü artacak,

İşsizlik ve yoksullaşma süreci hızlanacak,

Sendikalaşma fiilen engellenecek,

Tüm ülke çapında tam anlamıyla bir „ücretli kölelik düzeni‟ egemen olacaktır.

32

18 Ekim 2012 Tarihli ve 28445 Sayılı Resmi

Gazete'de Yayımlanan 4 Ekim 2012 Tarihli ve

2012/3839 Sayılı 2013 YILI PROGRAMI’NDA;

…eğitim ve öğretim dönemi dışındaki

zamanların etkin kullanımı, eğitimlere ait

etki analizlerinin yapılması, öğretmen ve

öğrenci yeterliliklerinin değerlendirilmesi

temel ilkeler olacaktır.

33

…Eğitimin kalitesinin

artırılması amacıyla okul ve

eğitim kurumlarının hizmet

standartları belirlenecek,

Performans Yönetim

Sistemi kurulacaktır.

34

Sonuç ve performans odaklı, öğretmen, yönetici, müfettiş yeterlilikleri tanımlanacak, yeterlilikler artırılacaktır.

Kalite Güvence Sisteminde belli puanı

geçen okul/kurumlara Kalite Beratı

verilecektir.

35

NE YAPMALIYIZ?Yeni saldırı planlarının emperyalist

politikaların bir parçası olduğu

gerçeğinden yola çıkarak bu

konularda politik tartışmalar

yürütülmesi ve ideolojik olarak neler

yapılmak istendiğini emekçilere

anlatılması gerekmektedir.36

NE YAPMALIYIZ?

Farklılıklarımızı değil yaşadığımız ortak sorunları, emekçi ve ezilen kimliliğimizi öne çıkarmalıyız.

Ortak sorunlarımız ve taleplerimiz etrafında birleşik mücadele yürütmenin zeminini yaratmalıyız.

Mevcut haklarımızı korumak ve yeni kazanımlar elde etmek üzere, sözleşmeli/kadrolu, uzman/memur, güvenceli/güvencesiz emekçiler olarak bir bütün mücadele etmeliyiz.

Süreci kendi lehimize çevireceğimize ve kazanacağımıza dair umutlu, inançlı ve kararlı olmalıyız.

Örgütlülüğümüzü büyütmeli, haklarımız ve geleceğimiz için direnmeliyiz.

37

NE YAPMALIYIZ?

UMUTLU, İNANÇLI, KARARLIOLMALIYIZ!

SALDIRILARA TESLİM OLMAMALIYIZ!!

38

39

NASILYAPMALIYIZ?

40

İşyerlerinde kurduğumuz bağları güçlendirmeli, her işyerinin öznel sorunlarının çözümünde taraf olduğumuzu fiili tavrımızla göstermeliyiz.

Emekçilerle birebir yüz yüze gelmeli, sorunlarımızı ve çözüm yollarını tartışmalı ve ortaklaştırmalıyız.

NASIL YAPMALIYIZ?

41

İşyerinde tüm emekçilerin bilgilenmesi ve sürece katılımını sağlayacak toplantı ve bilgilendirme faaliyetleri yürütmeliyiz.

Sorunların çözümünde fiili ve meşru her türlü yöntemi denemeliyiz.

Somut taleplerimizi kazanana kadar direngen eylemler hayata geçirmeliyiz.