I

PAGE 33

TEMA I ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL.INTRODUCCION

El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano. Algunas Constituciones de manera taxativa establecen (generalmente a travs de un catlogo) qu derechos fundamentales son objeto de tutela, otros optan por aadir a stos los dems derechos constitucionales reconocidos en el texto de su Constitucin; para finalmente otros, establecer que son tutelables, los derechos humanos consagrados en la Constitucin, las leyes y los Tratados internacionales. El amparo constitucional no slo protege los derechos constitucionales distintos a la libertad individual, sino tambin a derechos consagrados en los instrumentos internacionales y leyes; es decir a aquellos derechos que no gozan de rango constitucional, pero que llegan a ser tutelados debido a una interpretacin extensiva de una norma constitucional.

Constitucin De La Republica De Venezuela De (1961)

Consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos humanos. Antes de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una autentica accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin de carcter extraordinario.

La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela En 1999.

establece nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de innumerables interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta tato sea dictada una nueva ley especial de amparo.

DEFINICIN:

El amparo constitucional es la garanta o medio a travs del cual se protegen los derechos fundamentales que la Constitucin reconoce a las personas. Esta accin est destinada a restablecer a travs de un procedimiento breve los derechos lesionados o amenazados de violacin, siendo un instrumento para garantizar el pacfico disfrute de los derechos y garantas inherentes a la persona, operando la misma segn su carcter de extraordinario, slo cuando se dan las condiciones previamente expuestas y aceptadas como necesarias de la institucin de amparo de conformidad con la ley que rige la materia.

RESEA HISTRICA:

El origen del amparo en Venezuela, concebido como instrumento de defensa de los derechos y libertades, es de creacin relativamente tarda, comparndolo con los ordenamientos jurdicos de su mbito cultural latinoamericano.

Las influencias ms perceptibles de Amparo en nuestro pas, son la anglosajona y la tradicin hispnica. Respecto a la primera, tiene su origen en Inglaterra mediante el habeas Corpus, declaraciones de derechos y culmina su desarrollo con el Estado Constitucional norteamericano, cuya influencia penetr con gran fuerza en las nuevas repblicas iberoamericanas durante los primeros aos de la vida de stas.

La influencia estadounidense se percibe claramente en su formulacin no slo de la rgida divisin de poderes, sino en el sentido de la limitacin de los mismos; as, en el proceso constituyente norteamericano confluyen los factores necesarios para determinar la supremaca de los jueces bajo la reforma de la "judicial law", continuidad de la tradicin inglesa que contempla a los jueces como rganos independientes creadores de derecho, y el controvertido concepto de la soberana parlamentaria que se complementa con la idea de que la Constitucin es una ley fundamental ante la que han de someterse el resto de las leyes, y que es funcin propia de los jueces, no de la legislatura, interpretar y aplicar las leyes.

Respecto a la influencia hispnica, sta no es menor que la anglosajona, simplemente diferente, as desde el propio trmino amparo, que tiene su origen en el derecho espaol y que ha sido adoptado por los diversos ordenamientos latinoamericanos. Sin embargo, la influencia ms clara en cuanto a proteccin de derechos se refiere se contienen la Leyes de Indias, en cuyo corpus se proclaman las formulaciones emanadas por el Rey de Castilla referente al tratamiento de que deban ser objeto los indgenas de las tierras americanas por parte de los conquistadores primero y de la Administracin colonial posteriormente, a las que limitaba en gran medida su actuacin.

En Venezuela, la influencia ms reciente es la mexicana donde primeramente se conform el amparo en un texto constitucional, hacindose en la constitucin del Yucatn de 16 de mayo de 1841, en sus artculos 8, 9, y 62, aunque su mbito de aplicacin se refera slo al estado en referencia. El objeto de la introduccin de esta institucin era proteger a los habitantes del Estado contra actos de la autoridad que violara la Constitucin y los derechos fundamentales.

El ejemplo mexicano produjo algunos intentos de establecer una figura similar en la constitucin de 1811, aunque su proclamacin no se producir hasta el texto de 1961, en su artculo 49, reglamentndose por la Ley orgnica de Amparo sobre derechos y Garantas Constitucionales del 22 de Enero de 1988.

Sin embargo podemos sealar que los antecedentes del amparo constitucional en Venezuela datan en principio de 1947. En la Constitucin Nacional aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el cinco de Julio de ese ao solo se desglosan de manera, diramos efmera, los llamados deberes y derechos individuales y sociales , tal y como lo disponan los artculos 20 al 28 del mencionado texto.

Luego en la Constitucin Nacional de 1953, la cual surgi en un sistema de fuerza no existe ningn desarrollo en materia de amparo Constitucional, ms bien queda reducido el campo conceptual de la Constitucin de 1947 por motivo del sistema imperante.

La Constitucin del 23 de Enero de 1961 consagra el amparo constitucional en los artculos 49 y 50, dentro de los llamados derechos o disposiciones generales que engloban los artculos 43 al 50.

CARACTERISTICAS:

1. El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V).

2. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.

3. Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos.

4. Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son imprescriptibles y irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad.

5. Tiene total retroactividad.

6. En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad.

7. Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba.

NATURALEZA JURDICA:

Es un derecho constitucional, lo que implica que toda persona puede ser amparada ante la violacin de cualquier derecho que este consagrado en la Carta Magna incluso cuando no lo est, siempre y cuando sea un derecho que se considere inherente a la persona. Tiene naturaleza RESTABLECEDORA O RESTITUTORIA. Nuestra Constitucin le da poder al Juez para restablecer de inmediato la situacin jurdica infringida, en forma inmediata, porque, aunque existen otras vas, stas no son de restablecimiento inmediato, y el propsito de declarar con lugar una accin de amparo, esta debe tener efecto inmediato y extraordinario.

EFECTOS

Efecto Restablecedor (restituir la situacin jurdica infringida) en un plazo determinado expresamente.

Efecto Coactivo, en caso de declararse sin lugar el Amparo solicitado.

Entonces, la situacin que busca restituir el Amparo, es aquella cuya garanta estaba resguardada por la Norma Fundamental, y fue lesionada con ocasin de efectuada una situacin o de dictado un acto, bien sea, porque los agentes pblicos o los particulares, debiendo conducirse de acuerdo con un precepto de este rango, lo desconocieron o aplicaron mal. Aunque, tambin puede deducirse que, el Amparo puede ser utilizado como mecanismo de prevencin ante una inminente violacin de derechos fundamentales, ya que a travs de ste se pueden suspender los efectos del acto considerado lesivo y as evitar daos irreparables. Por lo tanto, su procedencia no solo se da cuando hay una violacin sino que tambin cuando hay amenaza de violacin, permitiendo as evitar la materializacin o permanencia del hecho lesivo y de sus efectos.

El Amparo es considerado como una garanta constitucional especfica, para restablecer situaciones que provengan de violaciones de derechos y garantas fundamentales inherentes a la persona, pero de ninguna forma de las reguladas legalmente ya que, si as fuere, el Amparo perdera todo sentido y alcance y se convertira en un mecanismo ordinario de control de la legalidad.

PRINCIPIO QUE LA ORIENTAN:

El Amparo Constitucional goza de una serie de principios que lo particularizan de otras figuras, al respecto tenemos que dentro del proceso no se pueden relajar las normas de procedimiento ni las constitucionales, a excepcin del desistimiento de la accin de amparo constitucional solo en casos en que el orden constitucional no sea tan trgico, esto es, principio del orden publico del proceso.

Adems es importante rescatar que en materia de amparo constitucional se encuentran habilitados todos los das incluso los de vacaciones, por lo tanto, los jueces as sean temporales, estn en la obligacin de tramitarlo y sentenciarlo. Esto es, principio de la doble instancia y de la habilitacin permanente, respectivamente.

En el Amparo Constitucional, se da el principio de: Inquisitividad, donde el juez, dado el tipo de derecho que se encuentra en discusin, tiene facultades amplias hasta el punto de poder mejorar las peticiones del accionante, evacuar pruebas que considere necesarias para hacerse un mejor criterio del asunto, y en fin puede realizar actos oficiosos revestidos de carcter inquisitivo conforme a lo previsto en el articulo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Dado el tipo de derecho que se encuentra en juego, el juicio de Amparo se encuentra revestido de los principios de celeridad y urgencia, lo que por consiguiente nos lleva al principio de la informalidad, simplicidad procesal y gratuidad, es por ello que a propsito el articulo 254 de la constitucin elimino el pago de aranceles judiciales para todo proceso jurisdiccional. Esto tambin se hace ver en lo dispuesto en los artculos 26, 27 y 257 de nuestra Carta Magna, donde dice, que no se requieren largos procesos, lentos y llenos de formalismos, por el contrario, se busca agilizar la justicia mediante procedimientos rpidos, breves, orales, pblicos, gratuitos, sin formalismos, imparciales, independientes, responsables, equitativos y expeditos.

CONTROL CONSTITUCIONAL DEL AMPARO:

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA DE (1961)

Consagro en su parte dogmtica todo un mosaico de derechos, los cuales resultan obligantes para un estado que se precie de ser garante de los derechos humanos. Antes de la Constitucin de 1961 exista el amparo como recurso, pero no como una autentica accin, ya que siempre eran tanto su solicitud como su trmite, aplicacin y ejecucin de carcter extraordinario.

TTULO III

DE LOS DEBERES, DERECHOS Y GARANTAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 49. Los Tribunales ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la ley. El procedimiento ser breve y sumario, y el juez competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.

Art. 50. La enunciacin de los derechos y garantas contenida en esta Constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.

LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN 1999.

establece nuevos principios procesales destinados a garantizar la proteccin de los derechos de las partes en proceso, pero tales disposiciones resultan incompatibles con la dictada Ley de Amparo y Garantas Constitucionales, por ello, esta ley ha sido objeto de innumerables interpretaciones y modificaciones por va jurisprudencial, situacin que se mantendr hasta tanto sea dictada una nueva ley especial de amparo.

Artculo 2 : Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico."

TTULO III

DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.

La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.

CAPTULO III

DE LOS DERECHOS CIVILES

Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia:

1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.

2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.

3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.

4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.

6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.

7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.

8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o magistrada, juez o jueza y del Estado, y de actuar contra stos o stas.

Artculo 60: Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.

La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.

CAPTULO III

DEL PODER JUDICIAL Y EL SISTEMA DE JUSTICIA

SECCIN PRIMERA: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 254. Se establece la autonoma funcional, financiera y administrativa del Poder Judicial. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasa, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.

LOS JUECES Y JUEZAS NO PODRN ASOCIARSE ENTRE S.

Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.

TTULO VIII

DE LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN

Captulo I

DE LA GARANTA DE LA CONSTITUCIN

Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.

Artculo 336 "Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:..."

Numeral 10.- Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva..."

CRITERIOS PARA CONOCER DE LAS ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Todos los tribunales de la Repblica tienen jurisdiccin para conocer del amparo (as lo establece el artculo 49 - derecho al debido proceso).Estos debern regirse por las disposiciones generales de competencia, tanto la competencia por la materia como la territorial, y todo de acuerdo a la naturaleza del derecho violado.

El artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, establece que son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurrieren los hechos, actos u omisin que motivara la solicitud de amparo.

AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR LOS PARTICULARES

Segn la naturaleza del derecho violado Cuando se habla de la competencia de acuerdo a la naturaleza del derecho violado, se trata de su ubicacin dentro del contexto del ordenamiento particular, por ejemplo, la violacin de garantas del trabajador, debern ser juzgadas en los tribunales laborales.

Segn la materia

Puede ser: especial u ordinaria.

Ordinaria: la civil, mercantil y penal, Especiales: poltica, administrativa, laboral, fiscal, de menores.

Segn el territorio

El tribunal competente es el que se halla en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que dio lugar al agravio (Art. 7 Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales).

En consiguiente, el Tribunal competente ser el de Primera Instancia, de la circunscripcin correspondiente al lugar del hecho constitutivo del agravio, y donde no funcione un Tribunal de Primera Instancia, se podr ejercer la accin de amparo en cualquier tribunal de la localidad, el cual enviar la decisin en consulta al Tribunal de Primera Instancia competente.

AMPAROS CONTRA HECHOS, ACTOS U OMISIONES ORIGINADOS POR LOS RGANOS DEL PODER PBLICO

En este caso, la parte acusada es algn organismo del poder pblico, e igualmente pueden ser juzgados por hechos, actos u omisiones lesivas a los derechos particulares, por ejemplo una sentencia lesiva, o bien un hecho lesivo como por ejemplo el hacinamiento carcelario denunciado por el reo.

La sala constitucional estableci:

Que en esta modalidad de accin de amparo constitucional lo que viene a determinar la competencia del rgano jurisdiccional que ha de conocerla es el objeto de la accin, es decir, la situacin jurdica concreta cuya violacin se alega, que debe ser subsumida objetivamente dentro de los principios de competencia que establece la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. De manera que, deber determinarse, en principio, cul es el sujeto encargado de la aplicacin de la norma cuestionada por inconstitucionalidad, para verificar la regla de determinacin de la competencia, ratione materiae y ratione loci, a que se refiere el artculo 7 de la referida Ley Orgnica, conforme a la cual la competencia para conocer del amparo contra actos

normativos le correspondera a los tribunales de primera instancia de acuerdo con la afinidad con las materias que le han sido asignadas, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurri el hecho, acto u omisin que haya motivado la accin en cuestin; ser competente, en cambio, esta Sala Constitucional de acuerdo a la regla de determinacin de la competencia, ratione personae, prevista en el artculo 8 eiusdem, si se verifica que el acto, hecho u omisin adoptado en ejecucin de la norma procede de una de las altas autoridades all mencionadas, o de las que la jurisprudencia de esta Sala ha venido incorporando (Sentencia nro. 104 S.C 1 febrero 2006)

Amparo judicial

Tambin conocido como amparo contra sentencias, es una accin de carcter extraordinario, que permite fortalecer el control constitucional de las decisiones de los tribunales de la repblica, para mitigar la angustia y desesperacin causada por algn fallo judicial lesivo de normas fundamentales. Est previsto en el artculo 4 de la ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales que reza:

Articulo 4.Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional.

En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.

Vale la pena acotar lo que la jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ, configura dentro del supuesto de la norma:

Amparo contra omisin o falta de pronunciamiento

En sentencia nro. 80 fechada el 9 de marzo del 2000 y con ponencia del doctor Jos Delgado Ocando se estableci que si bien se menciona en la norma el amparo contra una resolucin, sentencia o acto del tribunal, debe entenderse comprendida adems en la misma disposicin, la posibilidad de accionar en amparo contra un tribunal por su falta de pronunciamiento; situaciones que constituyen una omisin que podra tambin ser susceptible de conformar un caso de violacin de derechos de rango constitucional.

Amparo contra un tribunal que actu fuera de su competencia

Se ha analizado la frase que contiene el articulo 4 cuando dice actuando fuera de su competencia y establece la sala que cuando la norma habla de competencia no se refiere exclusivamente al concepto tcnico procesal, esto es a la materia, cuanta y territorio sino que involucra tambin el supuesto de abuso de poder y extra limitacin de las atribuciones. (Sentencia nro. 1, 24 de enero de 2001)

Competencia para conocer del amparo judicial

Conforme al propio artculo 4 de la ley especial de amparo el tribunal competente es el superior jerrquico del juez que dicto la sentencia.

Amparo cautelar

Es el resultado de la interposicin conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos administrativos, en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensin de efectos.

Esta modalidad se encuentra consagrada en el primer aparte del artculo 5 de la Ley Orgnica de Amparo sobre derechos y garantas constitucionales cuando nos dice:

Articulo 5.

"Cuando la accin de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos administrativos o contra las conductas omisivas, respectivamente, que se ejerza.

La Jurisprudencia de la Sala Poltico Administrativa en sentencia nro. 00159 del 5 de febrero de 2002 asent:

Competencia para conocer del amparo cautelar

La sala constitucional con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensin accesoria del recurso contencioso administrativo de anulacin y por ello sigue el destino de aquella, en relacin con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a travs de la competencia de la pretensin principal. (Sala constitucional, sentencia nro. 887, del 31 mayo de 2001)

Amparo de la libertad y seguridad personal o Habeas Corpus

Est previsto en el ltimo titulo de la ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales, en los artculos 38 y 39.

El penalista venezolano Fernando Fernndez lo define como un procedimiento constitucional breve, directo y efectivo mediante el cual el juez penal competente y del lugar, revisa si una detencin es ilegal o no. Se trata de un proceso especialsimo que protege la libertad personal frente a los abusos de los funcionarios y del Estado mismo en perjuicio de los ciudadanos.

En tal sentido el juez que conoce del habeas corpus no determina culpabilidad o no del detenido. Solo verifica si fue hecho preso segn lo permiten la Constitucin y las leyes. De constatar que la detencin fuere ilegal, debe ordenar la inmediata libertad del detenido mientras se instaura el juicio que conocer del fondo de la causa, en caso de que procediere. Mientras, podr imponer medidas cautelares.

A partir de la vigencia del COPP y la Constitucin de 1999 el habeas corpus previsto en la legislacin de amparo es modificado parcialmente: ya no tiene vigencia la detencin policial prevista en el artculo 44 de la ley especial de amparo, en la ley se prev el perodo de 8 das mximo bajo control de la polica. En todo caso, menos por flagrancia, ningn polica puede detener a alguien sin orden judicial, de acuerdo con el artculo 44 constitucional.

Este tipo de amparo presenta particularidades en varios aspectos:

Con respecto a la legitimidad activa: por razones obvias no ser el agraviado quien interponga la accin, por ello el art. 41 de la ley especial de amparo establece que cualquier persona puede gestionar la accin a favor del agraviado, de forma escrita, verbal o va telegrfica, e incluso sin necesidad de abogado que lo asista.

Conforme al artculo 42, una vez admitida la solicitud el juez competente decidir en un mximo de 96 horas sobre la privacin de libertad, si encontrare que fue hecha de forma ilegal ordenara la inmediata libertad del agraviado. Dice el mismo artculo que si el juez lo considera necesario ordenara caucin personal o prohibir la salida del pas de la persona agraviada por un trmino no mayor de 30 das.

Competencia para conocer de un habeas corpus

Conforme a la jurisprudencia de la sala constitucional el juez competente para conocer de una detencin policial o administrativa de libertad es el juez de control. Aunque vale la pena aclarar que en virtud del art. 44.1 constitucional las detenciones solo pueden ser judiciales. Ahora en el supuesto que la detencin emane de rgano judicial tambin es posible atacar este pronunciamiento cuando sea violatorio de garantas y derechos constitucionales, pero ya no a travs de la modalidad del habeas corpus sino por el amparo contra sentencia previsto en el art. 4 de la ley especial de amparo, y el juez competente para conocer ser el superior jerrquico de aquel que emiti el pronunciamiento. (S.C sentencia nro. 165, 13 febrero 2001)

Amparo Sobrevenido

La Ley Orgnica de Amparo en el ordinal 5to del articulo 6, se refiere a las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo constitucional, si embargo, de manera muy particular, adems de sealar uno de los principios bsicos de esta institucin (su carcter extraordinario), establece la figura del amparo sobrevenido, destinada a proteger algn derecho o garanta constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria distinta a la del amparo.

En efecto seala la referida disposicin:

Articulo 6. No se admitir la accin de amparo:

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos, establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.

Competencia para conocer de la accin de Amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional, en sentencia de 20-01-2000, mencionada anteriormente, establece claramente la competencia para conocer de este tipo de amparo sealando que esta depender del tipo de acto denunciado como lesivo, si este es una decisin judicial, habr que aplicar el rgimen de competencia previsto en el artculo 4 de la Ley Orgnica de Amparo, en cambio si la lesin es causada por un tercero distinto al Juez, la competencia le pertenecer a ese mismo juez que viene conociendo el asunto.

Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.

El procedimiento para tramitar el Amparo Sobrevenido, lo encontramos en el artculo 6 ordinal 5to, el cual establece:

En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de un derecho o garanta constitucionales, el juez deber acogerse al procedimiento y los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.

De modo que debe seguirse el trmite procesal ordinario del amparo, y consecuencialmente tomar en cuenta para ello las disposiciones emanadas de la jurisprudencia en esta materia.

Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial preexistente, a los efectos de no entorpecer, el medio ordinario utilizado originalmente por el agraviado. Cabe tambin la posibilidad, si la urgencia as lo requiere, de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo sobrevenido, en cuyo caso estas cautelas, tendrn la misma naturaleza que las medidas provisionalsimas.

Efectos del Amparo Sobrevenido.

El Juez que conoce del amparo sobrevenido, debe tener amplias facultades para suspender la lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una simple suspensin d efectos, muy bien, pero si se requiere de pronunciamientos distintos o adicionales, el Juez podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar que se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a tener la razn. Lgicamente, el Juez debe respetar aqu, los principios de toda cautela, principalmente los de proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda ser ejecutada por cualquiera de las partes.

El Carcter Cautelar del Amparo Sobrevenido.

El carcter cautelar del Amparo fue confirmado, por la Sala de Casacin Civil (en sentencia del 09-10-97, caso: Joao Avelio Gmez) la cual, sealo:

as, dicha figura posee carcter cautelar por cuanto est dirigida a evitar la materializacin o continuidad de los efectos lesivos de un derecho o garanta constitucional en la situacin concreta de la parte, mientras se decide sobre el fondo del asunto que le dio lugar, a diferencia de los efectos restitutorios plenos que ha de producir el amparo autnomo. Es, adems, provisional o temporal, pues como pretensin accesoria de la principal, es obvio que ella deja de existir en el momento de la emisin del fallo que decida acerca de la procedencia del medio procesal ordinario; y por ltimo, la urgencia con que dicha providencia debe ser dictada, ha de ser siempre el resultado de un sumario proceso Cognicin, bajo riesgo de no ser eficaz en la prctica, la proteccin del derecho constitucional que se alega vulnerado.

Sin embargo, luego de haberse mantenido la tesis del carcter cautelar del amparo sobrevenido por largo tiempo, la Sala constitucional ( en sentencia de 28-7-2000, caso: Lus Alberto Baca) acoge una extraa concepcin del amparo sobrevenido, sugiriendo que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo efecto, el perjudicado tiene la opcin de intentar la apelacin correspondiente o el amparo constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso, pudiera ejercer ambos recursos paralelamente. Pero en ambos supuestos pareciera que ya no estaramos hablando de una medida cautelar, sino de una accin distinta y ante un tribunal diferente.

Por ello, la sala en la mencionada sentencia hace unas precisiones, en cuanto a quien puede perjudicar esa actividad procesal (las partes o los terceros), distinguiendo los siguientes casos:

En cuanto a las partes, los fallos cuya apelacin se oye en ambos efectos, no generan (en principio) accin de amparo alguno, si ellos contienen transgresiones constitucionales que hagan necesario acudir a dicha accin, ya que al orse la apelacin en ambos efectos, dichas sentencias no se ejecutan y los efectos de la lesin no se concretan; no pudindose considerar ni siquiera que hay amenaza de infraccin, ya que el Juez de Alzada o de Casacin, si la infraccin Constitucional la contiene el fallo de la ultima instancia recurrible en casacin, puede impedir la concrecin de los efectos lesivos a la situacin jurdica.

Cuando se trata de fallos cuya apelacin se oye en un solo defecto o a los que se neg la apelacin o el recurso de hecho, si lo acordado en dichas sentencias si se ejecuta; pero solo cuando esa ejecucin va a causar agravio constitucional a la situacin jurdica de una parte, es que ella podr acudir a la va del amparo para proteger su situacin jurdica, ya que concretado el agravio, las cosas no podrn volver a la situacin anterior, ni a una semejante, o la parte lesionada puede optar por la va de apelacin. por una parte si el agraviado hace uso de la apelacin, es porque considera que este recurso es el optimo para lograr el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, ante tal escogencia, el amparo que se incoare seria inadmisible a tenor de lo dispuesto en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo.

Sin embargo, seala, adems la sala que si la apelacin no fuera resuelta en el tiempo pautado por la ley, el apelante podr incorporar amparo autnomo, para que el Juez competente conozca de la infraccin que genero la dilacin indebida, y adems, resuelva la apelaron no decidida. Por lo tanto considera la sala que la apelacin y el amparo pueden coexistir, cuando el recurso de apelacin tiene por objeto, la decisin de infracciones distintas a las constitucionales, por lo tanto el objeto de cada proceso es diferente.

Con relacin a las sentencias de ltima instancia, dictadas por juzgados superiores, que no admiten legalmente ningn otro recurso y que infrinjan derechos y garantas constitucionales de las partes, estas podrn acudir ante la sala constitucional, cuando dicha sala fuera competente, dentro de las condiciones establecidas en el numeral 4 del artculo 6, dentro de los seis meses de conocimiento de la parte lesionada .Si as no lo hicieren, habrn convenido expresamente en las infracciones constitucionales, si como lo habran hecho tcitamente si existieren signos inequvocos de la aceptacin del dispositivo.

Cuando los fallos contentivos de las transgresiones constitucionales son los emanados de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia, distintos a la Sala Constitucional, esta sala puede corregir las infracciones, por la va de la revisin prescrita en el numeral 10 del articulo336 de la vigente Constitucin.

En materia de amparo constitucional las sentencias que dicten en primera instancia los tribunales distintos a la sala constitucional, solo podrn ser objeto de amparo si ellas contienen infracciones a derechos y garantas constitucionales de las partes, que versen sobre un agravio no juzgado en dichas causas.

Con relacin a los autos de mera sustanciacin, la sala considera que no pueden ser motivo de amparo, porque ellos no causan gravamen y si los causaran, ya no tratan de meros autos de sustanciacin y por ello el rgimen aplicable seria el dispuesto en el artculo 2.

Los actos procesales como tales, lesivos de bienes jurdicos constitucionales, son objeto de peticiones de nulidad por las partes afectadas por ellos, y el amparo realmente proceder contra la sentencia que resuelva la nulidad, o contra la omisin del Juez o del funcionario judicial de dictarla en el lapso legal. Pero a pesar de ello, los actos judiciales que violen derechos o garantas constitucionales de las partes, que de no corregirse de inmediato sus efectos se haran irreparables, sern objeto de amparo.

Las omisiones judiciales lesivas de derechos y garantas constitucionales que vienen a actuar como una va de hecho y que vienen a actuar dentro del artculo 4 de la Ley orgnica de Amparo, son objeto inmediato de accin de amparo, ya que la situacin jurdica se convierte en sujeto de una lesin indefinida, mientras no se cumple la actuacin.

Las partes en caso de que las violaciones infrinjan el orden pblico, siempre tendrn expedita la va del amparo, sin las limitaciones del numeral 4 del artculo 6 de la Ley especial.

En cuanto a los terceros, el proceso puede afectarlos directa o indirectamente. Dentro del derecho comn, los terceros tienen en las terceras para oponerse a los terceros la posibilidad para oponerse a los efectos lesivos a su situacin jurdica que le causen los fallos, actos u omisiones procesales, que contengan infracciones a sus derechos y garantas constitucionales. En este sentido cuando sobre el mismo tema del amparo exista un juicio en curso diverso al del amparo, ya que ello significa que el accionante no consideraba de carcter inmediato la lesin de su situacin jurdica o que haya usado otros medios judiciales para reparar su situacin, como pedir al juez de la causa la aplicacin del control difuso de la constitucionalidad. Cuando esto ocurra el lesionado, no tiene derecho al amparo ya que el ha considerado que la va utilizada es de igual entidad que la del amparo para obtener la reparacin de su situacin jurdica.

Con la interposicin anteriormente expuesta, pareciera que el amparo sobrevenido ha perdido su carcter cautelar, pues ya no estaramos hablando de un amparo dependiente de un recurso principal, sino ms bien de una accin autnoma y aislada de la va judicial preexistente. El particular afectado en sus derechos fundamentales por un fallo interlocutorio tendra entonces la opcin de ejercer la va ordinaria (apelacin), la extraordinaria (el amparo), o incluso ambas; para cuestionar las lesiones constitucionales (el amparo), la otra para atacar el resto el resto de los vicios del fallo (apelacin).

Requisitos del amparo sobrevenido.

Que se trate de violaciones o amenazas de violaciones de derechos y garantas constitucionales, producidas durante la tramitacin de un proceso.

Que no exista una va ordinaria para atacar eficazmente en el transcurso de un mismo proceso, el nuevo acto, hecho u omisin de los derechos fundamentales.

Que el presunto agraviante sea el juez, las partes, terceros o algn rgano auxiliar de justicia.

Supuestos en los cuales ser admisible una accin de amparo sobrevenido.

La Sala Constitucional en sentencia del 12-03-2003, nro. 515, preciso que El amparo sobrevenido no proceder en todo supuesto de irregularidades o alteraciones del orden procesal que impliquen lesiones o menoscabo de los derechos constitucionales de las partes en el proceso, sino solamente en aquellos casos en los que concurran los siguientes supuestos:

Que dichas situaciones ex novo, esto es, en forma sobrevenida, con posterioridad a la interposicin del recurso ordinario, por ejemplo, a la apelacin ante el juzgado superior a quien compete conocer en primera instancia.

Que tales situaciones (actos u omisiones), una vez constatada su fragancia, justifiquen la adopcin inmediata de una tutela constitucional cautelar que impida la irreparabilidad de la situacin infringida.

Que la va ordinaria activada por la parte presuntamente agraviada (verbigracia, la apelacin) no sea idnea para restablecer oportunamente la injuria constitucional invocada.

CONCLUSIN

El amparo es equiparable a un proceso cautelar y restitutorio, tendente nicamente a la constatacin de la violacin o amenaza de violacin del derecho o garanta constitucional, a objeto de que se le restablezca al solicitante el pleno goce y ejercicio de tales derechos sin prejuzgar sobre ninguna otra materia, quedando abiertas a las partes las vas ordinarias para reclamar las indemnizaciones o restituciones a que haya lugar en derecho.

TEMA II CRITERIOS DE COMPETENCIA PARA CONOCER DE LAS ACCIONES DE AMPARO CONSTITUCIONAL.La competencia es la medida de jurisdiccin que puede ejercer cada juez en concreto, y la funcin jurisdiccional es la actividad a cargo de los jueces cuyo objeto es la solucin de conflictos intersubjetivos de intereses, mediante la aplicacin del derecho material que pueda corresponderle por su naturaleza.

En materia procesal civil, la competencia puede definirse como la medida de la jurisdiccin que ejerce en concreto e juez en razn de la materia, el valor de la demanda y del territorio.

BASE LEGAL

Son competentes para conocer de la accin de amparo, de conformidad con el articulo 7 de la Ley , los Tribunales de Primera Instancia en la materia afn con la naturaleza del derecho o garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.

REGLAS FUNDAMENTALES:

La disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia en materia de amparo.

1. COMPETENCIA EN RAZN DEL TERRITORIO:

Determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.

A objeto de facilitar el presunto agraviado el acceso pronto y menos oneroso a la Justicia como presupuesto de la tutela judicial efectiva, consagrada en el articulo 26 de la Constitucin, la ley seala que la accin de amparo debe intentarse en el lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la solicitud de amparo. Se logra de esta manera que el justiciable tenga acceso inmediato a los rganos de administracin de justicia en el lugar donde ste tema o sufra efectivamente la lesin de su derecho o garanta constitucional y donde sean mas accesibles las pruebas de su ocurrencia.

2. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA:

Son competentes para conocer de la accin de amparo los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afin con la naturaleza del derecho o de la garanta constitucional violado o amenazado de violacin.

Desde el punto de vista de la competencia por la razn de la materia, el articulo 7 de la Ley Orgnica de Amparo, dispone que son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia en materia afin con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin. De esta disposicin se desprende que, para identificar la competencia por razn de la materia en las causas de amparo, es necesario poner en relacin dos trminos: a) El derecho, cuya violacin o amenaza de violacin se denuncia; y b) la materia de conocimiento del Tribunal.

CRITERIO JURISPRUDENCIAL VINCULANTE:

La Sala Constitucional, obrando dentro de la facultad que le otorga el articulo 335 de la Constitucion Nacional, de establecer interpretaciones sobre el contenido y alcance de las normas y principios constitucionales, las cuales sern en materia de amparo, vinculantes para los Tribunales de la Repblica, interpreta los articulo 27 y 49 de la Constitucin en relacin con el procedimiento de amparo previsto en la Ley Orgnica de Amparo.

Al respecto ha sido la constante evolucin jurisprudencial, especialmente a partir de la sentencia vinculante de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia con ponencia del Magistrado Dr. Jesus Cabrera, en el caso de Emery Mata Millan, que sealo de manera clara y precisa, la distribucin de competencia en materia de amparo constitucional entre los distintos rganos judiciales a saber:

a. Acciones de amparo intentadas contra los altos funcionarios del Estado, corresponde a la Sala constitucional el conocimiento directo, en nica instancia de las acciones de amparo que se refiere el articulo 8 e la Ley Orgnica de Amparo, incoadas contra los altos funcionarios a que se refiere dicho articulo.

b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ultima instancia emanadas de los Tribunales o Juzgados Superiores de la Repblica, la Corte Primero de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.

c. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los Juzgados o Tribunales Superiores, de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo y las Cortes de Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera Instancia.

d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional dictadas por los Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la decisin dictada en Primera Instancia.

TEMA III SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES.

INTRODUCCIN

Hoy ms que nunca los derechos fundamentales de los ciudadanos en Venezuela, no solo son ms conocidos, sino mas garantizados, se puede decir que hay una efectiva tutela de los derechos y de las garantas constitucionales, el amparo constitucional se convierte en una figura importante, a consecuencia de la nueva constitucin aprobada en 1999. La accin de amparo constitucional viene hacer el instrumento que nos garantiza el derecho de solicitar el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada, (Art. 49 CRBV).

Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional, Estadal o Municipal, as como por ciudadanos, persona jurdica, grupos u organizaciones. Para que esta accin de amparo sea admisible se exige un nmero de exigencias indispensable, estos requerimientos los estudiaremos en el presente escrito.

SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTES

LEGITIMACIN ACTIVA:

Accionante o presunto Agraviado.

En cuanto a la legitimacin activa que refiere al accionante o presunto agraviado, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 27 de su primer prrafo consagra lo siguiente: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicios de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos......

Derechos Colectivos y Difusos:

Derechos o Intereses Difusos

Se refieren a un bien que atae a todo el mundo (pluralidad de sujetos), esto es, a personas que -en principio- no conforman un sector poblacional identificable e individualizado, y que sin vnculo jurdico entre ellos, se ven lesionados o amenazados de lesin.

Los derechos o intereses difusos se fundan en hechos genricos, contingentes, accidentales o mutantes que afectan a un nmero indeterminado de personas y que emanan de sujetos que deben una prestacin genrica o indeterminada, en cuanto a los posibles beneficiarios de la actividad de la cual deriva tal asistencia, como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a la salud, a la educacin o a la obtencin de una vivienda digna, protegidos por la Constitucin y por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

Derechos o Intereses Colectivos

Estn referidos a un sector poblacional determinado (aunque no cuantificado) e identificable, aunque individualmente, dentro del conjunto de esas personas existe o puede existir un vnculo jurdico que los une entre ellos. Su lesin se localiza concretamente en un grupo determinable como tal, como seran los grupos profesionales, los grupos de vecinos, los gremios, o los habitantes de un rea determinada, etc.

Los derechos colectivos deben distinguirse de los derechos de las personas colectivas, ya que estos ltimos son anlogos a los derechos individuales, pues no se refieren a una agrupacin de individuos sino a la persona jurdica o moral a quien se atribuyan los derechos. Mientras las personas jurdicas actan por organicidad, las agrupaciones de individuos que tienen un inters colectivo obran por representacin, aun en el caso de que sta sea ejercida por un grupo de personas, pues el carcter colectivo de los derechos cuya tutela se invoca siempre excede al inters de aqul.

Tipo de Accin:

Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son siempre acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero declarativas o constitutivas. La posibilidad de una indemnizacin a favor de las vctimas (en principio no individualizadas) como parte de la pretensin fundada en estos derechos e intereses, la contempla el numeral 2 del artculo 281 de la vigente Constitucin; pero ello no excluye que puedan existir demandas que no pretendan indemnizacin alguna, sino el cese de una actividad, la supresin de un producto o de una publicidad, la demolicin de una construccin, etc.

Competencia:

De las acciones que se ejerzan con ocasin de los derechos e intereses difusos o colectivos, ser competente esta Sala Constitucional para conocer de ellas hasta tanto no se haya dictado una ley procesal especial que regule estas acciones, o exista un sealamiento concreto en la ley sobre cual es el Tribunal competente.

Lapso para su ejercicio:

Los derechos e intereses colectivos y difusos, son de eminente orden pblico, por ello a las acciones incoadas para su proteccin no les es aplicable el lapso de caducidad prevenido para el amparo, razn por la cual no corre el transcurso de seis meses desde que surge la violacin a la calidad de vida; y de invocarse, tampoco es aplicable el criterio de que la inactividad procesal del actor por seis meses, conllevar la declaratoria de abandono del trmite, como en materia de amparo constitucional lo ha declarado esta Sala, a partir de la sentencia dictada el 6 de junio de 2001 (Caso: Jos Vicente Arenas Cceres) y publicada en la Gaceta Oficial N 37.252 del 2 de agosto de 2001, salvo lo concerniente a la perencin prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Legitimacin para incoar una accin por intereses Difusos:

No se requiere que se tenga un vnculo establecido previamente con el ofensor, pero s que se acte como miembro de la sociedad, o de sus categoras generales (consumidores, usuarios, etc.) y que invoque su derecho o inters compartido con la ciudadana, porque participa con ella de la situacin fctica lesionada por el incumplimiento o desmejora de los Derechos Fundamentales que ataen a todos, y que genera un derecho subjetivo comunal, que a pesar de ser indivisible, es accionable por cualquiera que se encuentre dentro de la situacin infringida. La accin (sea de amparo o especfica) para la proteccin de estos intereses la tiene tanto la Defensora del Pueblo (siendo este organismo el que podra solicitar una indemnizacin de ser procedente) dentro de sus atribuciones, como toda persona domiciliada en el pas, salvo las excepciones legales.

Legitimacin para incoar una accin por Intereses o Derechos Colectivos:

Quien incoa la demanda con base a derechos o intereses colectivos, debe hacerlo en su condicin de miembro o vinculado al grupo o sector lesionado, y que por ello sufre la lesin conjuntamente con los dems, por lo que por esta va asume un inters que le es propio y le da derecho de reclamar el cese de la lesin para s y para los dems, con quienes comparte el derecho o el inters. La accin en proteccin de los intereses colectivos, adems de la Defensora del Pueblo, la tiene cualquier miembro del grupo o sector que se identifique como componente de esa colectividad especfica y acta en defensa del colectivo, de manera que los derechos colectivos implican, obviamente, la existencia de sujetos colectivos, como las naciones, los pueblos, las sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las asociaciones, los gremios, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a tener una especfica estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser personas jurdicas o morales en el sentido reconocido por el derecho positivo, e inclusive simples individuos organizados en procura de preservar el bien comn de quienes se encuentran en idntica situacin derivado del disfrute de tales derechos colectivos.

Ahora bien, en materia de indemnizaciones por intereses colectivos, ellas slo pueden ser pedidas por las personas jurdicas para sus miembros constituidos conforme a derecho, y los particulares para ellos mismos, al patentizar su derecho subjetivo, sin que otras personas puedan beneficiarse de ellas; pero en lo referente a la condena sin indemnizacin, al restablecimiento de una situacin comn lesionada, los otros miembros del colectivo pueden aprovecharse de lo judicialmente declarado, si as lo manifestaren.

En ambos casos (derechos o intereses difusos y derechos o intereses colectivos) el nmero de personas reclamantes no es importante, sino la existencia del derecho o inters invocado.

Idoneidad de la Accin:

Si lo que se pretende es enervar una lesin que proviene de violaciones a derechos y garantas constitucionales, la va procedente es la accin de amparo para restablecer una situacin jurdica ante esas infracciones. Si lo que se pretende es exigir resarcimientos a los lesionados, solicitar el cumplimiento de obligaciones, prohibir una actividad o un proceder especfico del demandado, o la destruccin o limitacin de bienes nocivos, restableciendo una situacin que se haba convertido en daina para la calidad comn de vida o que sea amenazante para esa misma calidad de vida, lo procedente es incoar una accin de proteccin de derechos cvicos (colectivos o bien sea difusos), en cuyo fallo se podr condenar al demandado a realizar determinadas obligaciones de hacer o no hacer, y hasta indemnizar a la colectividad, o a grupos dentro de ella, en la forma como ordene el juez, con sealamiento de cules instituciones sociales o pblicas, o cules personas sern acreedoras de la indemnizacin.

La accin en proteccin de los intereses y derechos colectivos o difusos no puede ser utilizada para la reafirmacin de atribuciones y obligaciones que el Texto Fundamental en forma clara, expresa y precisa ha dispuesto -entre otros- a los funcionarios pblicos. As, ha sealado la Sala que (l)a proteccin de la vida y la integridad de las personas, el derecho a reunirse y a manifestar conforme a la ley; la libertad de expresin mediante una marcha legalmente autorizada, no corresponde a derecho o inters difuso alguno, sino a concretas obligaciones y deberes del Estado que tiene que cumplir y que se materializan mediante acciones especficas en ese sentido, por lo que su exigencia no corresponde a derechos o intereses difusos.

Efectos de la Sentencia:

Produce efectos erga omnes, ya que beneficia o perjudica a la colectividad en general o a sectores de ella, y produce cosa juzgada al respecto. Dado a que lo que est en juego es la calidad de la vida, si los hechos que originaron las causas ya sentenciadas se modifican o sufren cambios, a pesar de que la demanda hubiere sido declarada sin lugar, si nuevos hechos demuestran que existe la amenaza o la lesin, una nueva accin podr ser incoada, ya que no existe identidad de causas. Viceversa si estas modificaciones o cambios sobrevenidos favorecen al condenado, l podr acudir ante la administracin, con miras a que se le permita la actividad prohibida, en base a nuevas condiciones en que funda su peticin.

DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS

Los organismos pblicos que figuran como otro de los principales actores en el procedimiento de amparo y en el cual sirven de instrumentos para asegurar la buena administracin de justicia se encuentran Constitucionalmente textualizado de la siguiente manera; como lo indica el articulo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su tercer prrafo; El sistema de justicia esta constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio.

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Es el mximo rgano del sistema judicial de Venezuela. Como tal, El Tribunal Supremo es la cabeza del Poder Judicial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sustituyendo en1999 a la Corte Suprema de Justicia.

Le corresponde defender el orden establecido por la Constitucin de Venezuela, mantener el equilibrio entre los diversos poderes y rganos de gobierno, y solucionar, de modo definitivo, asuntos judiciales de gran relevancia social, a travs de las resoluciones jurisdiccionales que dicta. Por lo anterior, y al tratarse del principal y ms alto tribunal de naturaleza constitucional, no existe rgano ni autoridad que se encuentre por sobre ella o recurso judicial que pueda interponerse en contra de sus decisiones.

Su actual Presidenta es la Magistrada Luisa Estella Morales, quien adems preside la Sala Constitucional del mismo rgano.

El articulo 262 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; indica: El Tribunal Supremo de Justicia funcionara en sala plena y en las salas Constitucional, politicoadministrativa, electoral, de casacin civil, de casacin penal y de casacin social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley orgnica....

Adems, es competencia de la sala constitucional del Tribunal de Supremo de Justicia plasmado en su carcter de ley Orgnica, artculo 25 en sus numerales, los siguientes:

18.- Conocer en nica instancia las demandas de amparo constitucional que sean interpuestas contra los altos funcionarios o funcionarias pblicos nacionales de rango constitucional.

19.- Conocer las apelaciones contra las sentencias que recaigan en los procesos de amparo constitucional autnomo que sean dictadas por los juzgados superiores de la Repblica, salvo contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.

20.- Conocer las demandas de amparo constitucional autnomo contra las decisiones que dicten, en ltima instancia, los juzgados superiores de la Repblica, salvo de las que se incoen contra las de los Juzgados Superiores en lo Contencioso Administrativo.

21.- Conocer las demandas y las pretensiones de amparo para la proteccin de intereses difusos o colectivos cuando la controversia tenga trascendencia nacional, salvo lo que disponen leyes especiales y las pretensiones que, por su naturaleza, correspondan al contencioso de los servicios pblicos o al contencioso electoral.

22.- Conocer de las demandas de amparo contra los actos, actuaciones y omisiones del Consejo Nacional Electoral, de la Junta Electoral Nacional, de la Comisin de Registro Civil y Electoral, de la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, as como los dems rganos subalternos y subordinados del Poder Electoral.

LEGITIMACIN PASIVA.

Accionado o presunto agraviante

MINISTERIO PBLICO:

El Ministerio Pblico de Venezuela es un rgano perteneciente al Poder Ciudadano, tiene carcter autnomo e independiente. Est bajo la direccin del Fiscal General de la Repblica que es elegido por la Asamblea Nacional para un perodo de 7 aos.

El artculo 285 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela dice que el Ministerio Pblico se encarga de garantizar el respeto de los derechos y garantas constitucionales en los procesos judiciales, adems de los tratados, convenios y acuerdos internacionales del cual sea parte el Estado venezolano, la representacin de los intereses de la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de direccin de la investigacin de los hechos que revisten los caracteres de delito, de proteccin a las vctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la accin penal pblica. Asimismo, est encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la poltica criminal o persecucin penal dentro del Estado, a la luz de los principios orientadores del derecho penal moderno.

El Ministerio Pblico integra al mismo tiempo el Consejo Moral Republicano del Poder Ciudadano.

Desde la aprobacin de la constitucin de 1999 dos abogados han ocupado el cargo de Fiscal General de la Repblica:

Isaas Rodrguez: designado por la Asamblea Nacional el 09 de enero de 2001 ocupando el cargo hasta el 13 de diciembre de 2007.

Luisa Ortega Daz: ex colaboradora del primero, fue nombrada el 13 de diciembre de 2007.

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Es una de las instancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, el mismo tiene su asiento en la ciudad de Caracas. La misma tiene su origen con la Constitucin de 1.999 en la cual se reconoce por vez primera al Poder Ciudadano.

La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la promocin, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es dirigida por el Defensor de Pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento de la instancia. El defensor es elegido por una comisin especial de diputados de la Asamblea Nacional por un perodo de 7 aos.

Desde la aprobacin de la Constitucin de Venezuela de 1999 tres personas han desempeado el Cargo de Defensor del Pueblo: La doctora Dilia Parra Guillen, especialista en derecho laboral y activista de los derechos humanos, fue la primera Defensora del Pueblo en la Republica Bolivariana de Venezuela en 1.999.

Germn Mundaran: designado el 22 de diciembre de 2000 cargo que ocupo hasta el 13 de diciembre de 2007.

Gabriela Ramrez: designada el 13 de diciembre de 2007, actual defensora del Pueblo, y la segunda mujer en ocupar ese cargo.

TERCEROS CON INTERES LEGTIMO, COADYUVANTES O ADHIRIENTES:

Los terceros coadyuvantes debern demostrar su inters legtimo y directo para intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la audiencia pblica.

REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCION.

La procedencia de la accin de amparo requiere, de modo esencial, de la existencia de un "acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley" (art 43 de la C RBV): el derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte ni autoridad alguna aplicarla.

Tal acto u omisin no comprende las publicaciones periodsticas, as como las informaciones transmitidas por medios masivos de comunicacin, las que no tienen entidad suficiente para producir perjuicios, actuales o inminentes, en la situacin jurdica de los accionantes. la Accin de Amparo Constitucional como un remedio para proteger los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y Declaraciones de Derechos Humanos, hablndose en la mayora de las legislaciones de un procedimiento breve, sumario, rpido y eficaz, que se da en la medida de la inexistencia de otros medios ordinarios que puedan restablecer la lesin sufrida, ya que el amparo es considerado como un medio de impugnacin extraordinario contra actos u omisiones que lesionen o amenacen con lesionar los derechos fundamentales.

La Accin de Amparo la gobiernan varios requisitos a saber:

a) De Admisibilidad

b) De Procedencia

c) Requeridos Por La Jurisprudencia

Requisitos de Admisibilidad. Art. 6 de la ley Orgnica de Amparo:

Son aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la accin de Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no.

Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo Sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Por lo tanto, el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales plantea lo siguiente:

Ttulo II

De la Admisibilidad

Artculo 6.- No se admitir la accin de amparo:

1) Cuando hayan cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta constitucionales, que hubiesen podido causarla;

2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garanta constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por el imputado;

3) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin jurdica infringida.

Se entender que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas al estado que tenan antes de la violacin;

4) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las buenas costumbres.

Se entender que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de prescripcin establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses despus de la violacin o la amenaza al derecho protegido.

El consentimiento tcito es aquel que entraa signos inequvocos de aceptacin.

5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violacin o amenaza de violacin de un derecho o garanta constitucionales, el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado;

6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;

7) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al articulo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga relacin con la especificacin del decreto de suspensin de los mismos;

8) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un Tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la accin propuesta.

Requisitos de Procedencia. El hecho lesivo. Caractersticas:

LOS REQUISITOS DE PROCEDENCIA:

Son aquellos que debe revisar el juzgador en el mrito de la causa, es decir, luego de haber establecido los requisitos que hacen admisible la accin de Amparo.

Introducida la solicitud de Amparo Constitucional, el Juez deber revisar y pronunciarse sobre la solicitud para verificar si cumple con los extremos a que se refiere el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garanta Constitucionales y si la misma no se encuentra incursa en ninguna de las causales de inadmisibilidad a que se contrae el artculo 6 de la citada Ley.

Estos son, en principio, los requisitos de fondo que deben cumplirse y examinarse en toda accin:

a) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO.

Una de las caractersticas esenciales de la lesin constitucional debe ser su actualidad. De la causa se evidencia que la lesin sea real, efectiva, tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido a que los efectos de esta accin son meramente restablecedores.

b) LA LESIN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos restablecedores del amparo constitucional, La Ley Orgnica de Amparo exige que la lesin pueda ser corregida o reparada mediante un mandamiento judicial que suspende o restituye la situacin jurdica infringida.

c) LA LESIN DE UN DERECHO O GARANTA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de procedencia de la accin de amparo constitucional se refiere a la violacin directa e inmediata de un derecho o garanta constitucional, significa que puede ser intentada para proteger todos los derechos y garantas constitucionales consagradas expresamente en la constitucin y tambin para defender aquellos que an sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados como inherentes a la persona humana.

d) EL CARCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales, que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado, que sea la nica va que tenga el recurrente para evitar la violacin de los derechos o restitucin de la situacin jurdica infringida.

Artculos que rigen los requisitos de procedencia:

Articulo 2

La accin de amparo procede contra cualquier hecho, acto u omisin provenientes de los rganos del Poder Pblico, nacional, Estadal o Municipal. Tambin se aplica a las personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas que hayan violado o amenacen violar cualquiera de las garantas o derechos amparados por esta Ley.

Articulo 3

Tambin es procedente la accin de amparo cuando la violacin o amenaza de violacin deriven de una norma que colida con la Constitucin.

Articulo 4

Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione un derecho constitucional.

En estos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva.

Articulo 5

La accin de amparo procede contra todo acto administrativo, actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.

Pargrafo nico: Cuando se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violacin de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser necesario el agotamiento previo de la va administrativa.

Ahora bien para que resulte procedente un mandamiento de amparo constitucional es necesario que exista un acto, hecho, u omisin denunciado como lesivo.

EL HECHO LESIVO:

Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin; y que no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situacin jurdica infringida.

Las principales caractersticas del hecho lesivo son:

Su Actualidad

Ser Reparable

No Consentida (excepcin del orden pblico).

Como lo ha advertido la jurisprudencia desde los propios inicios de la institucin del amparo constitucional, es necesario para su admisibilidad y procedencia, adems de la denuncia de violacin de derechos fundamentales que no exista otro medio procesal ordinario y adecuado. La Jurisprudencia Venezolana ha tenido que romper con los esquemas tradicionales y consolidados de interpretacin jurdica, al punto de tener que interpretar en forma extensiva una causal de inadmisibilidad, la prevista en el numeral 5 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Ejemplo:

En fecha 4 de septiembre de 2009, este Juzgado Superior recibi el Amparo incoado por los ciudadanos Wladimir Jos Andarcia, Luice lvarez y Mara Jos Milln, identificados en autos, interpusieron Amparo Constitucional contra El Instituto Universitario de Tecnologa Jos Antonio Anzotegui, en virtud de que el mencionado Instituto no le han asignado las respectivas cargas acadmicas y los pagos de salarios cados, a que hubiera lugar.

El Tribunal examinadas las actas procsales cursantes en el expediente, observa:

En el artculo 7 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales dispone: Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera Instancia lo sean en la materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivar en la solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia.

De la revisin exhaustiva de los autos, advierte el Tribunal que los hechos presuntamente lesivos no devienen de actos, omisiones o actuaciones de un rgano de la administracin pblica, sino, de un conflicto netamente entre particulares. Planteado as el amparo, observa el Tribunal que estos derechos de proteccin ciudadana no estn dirigidos contra el Estado o sus entes, pues no se evidencia de autos que la presunta agraviante est conformada por rganos de la administracin pblica; y por lo tanto, el conocimiento de la causa pudiera estar atribuido a los Juzgados Contencioso Administrativo por ser los competentes para conocer de acciones que se intenten contra la Repblica. Estados o Municipios, en resguardo a los derechos o garantas constitucionales que resulten lesionados por actos o hechos dictados o ejecutados en ejercicio de la funcin administrativa, u omisiones o abstenciones de rganos o personas obligados por normas de derecho administrativo. Por consiguiente, en virtud de la naturaleza de los hechos presuntamente denunciados como lesivos en el presente amparo, no son susceptibles de ser examinados en este rgano judicial, en tanto que no es por su naturaleza un asunto de la competencia de lo contencioso administrativo. No existe en ste Juzgado competencia afn para conocer de la presente accin de amparo, pues es controlable en su constitucionalidad y en su legalidad por los Tribunales de la Jurisdiccin Ordinaria Laboral; en consecuencia, este Juzgado se declara incompetente por la materia para conocer en la presente causa. Y as se declara.

En base a los razonamientos de hecho y de derecho antes expuestos, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial de la Regin Nor-Oriental, en nombre de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: primero: Incompetente para conocer el Recurso de Amparo Constitucional interpuesto. Segundo: Se declina la competencia al Juzgado Distribuidor de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui, a quien por distribucin corresponda conocer.

REQUISITOS EXIGIDOS POR LA DOCTRINA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TSJ:

Estn contemplados en el Artculo 18 numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

1) Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido;

2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

3) Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e indicacin de la circunstancia de localizacin;

4) Sealamiento del derecho o de las garantas constitucionales violados o amenazados de violacin;

5) Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo;

6) Y, cualquiera explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.

En caso de instancia verbal, se exigirn, en lo posible, los mismos requisitos.

Ejemplo:

Motivo: Amparo Constitucional.-

ANTECEDENTES

En fecha dieciocho (18) de Junio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, sede Calabozo, recibi la presente accin de amparo, y en esa misma fecha se declaro incompetente para conocer de la misma y declino la competencia en el Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, Sede San Juan de los Morros, por ser el tribunal ms cercano a esta sede, por cuanto el tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Estado Guarico - Sede Calabozo, en la actualidad no tiene despacho por cuanto la Coordinacin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, sede San Juan de los Morros, mediante oficio N CTG-2.086-09, informo al juez designado no tomar posesin del referido Juzgado de Juicio hasta que la comisin Judicial le designe reemplazo en el cargo que ocupa actualmente. En fecha veintids (22) de Junio de 2009, el abogado Rmulo Herrera presenta Reforma de Amparo, y en fecha veinticinco (25) de Junio de 2009, el tribunal Octavo remite el expediente al Tribunal Primero de Primera Instancia de Juicio de la Circunscripcin Judicial del Estado Guarico, quien en fecha tres (3) de Julio se declaro incompetente, sealando como competente el Tribunal Superior del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico. Ahora bien, el Tribunal Superior mediante decisin de fecha nueve (09) de Julio de 2009, declaro competente al Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico, sede Calabozo. En fecha veintiuno (21) de Julio de 2009, el Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Gurico recibe el asunto para su tramitacin de acuerdo a la orden del Tribunal Superior del Trabajo de esta circunscripcin.

Vista la solicitud de amparo presentada, este juzgador observa que la misma no cumple con los requisitos establecidos en los numerales 1,2,3,4,5 del artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por cuanto en la misma no se seala:

1) Los datos concernientes a la identificacin de las personas agraviadas y de la persona que acte en su nombre, y en este caso con la suficiente identificacin del poder conferido. Observa este Juzgador que se acta en nombre de unas personas supuestamente agraviadas, y no consta dicha representacin, as mismo no consta en auto poder alguno conferido.

2) No consta la residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

3) No consta sealamiento e identificacin del agraviante, ni e indicacin de la circunstancia de localizacin;

4) No se precisa el derecho o las garantas constitucionales violadas o amenazadas de violacin;

5) En cuanto a la descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que motiven la solicitud de amparo; no es clara, no establece con precisin los motivos de su solicitud.

MOTIVACION

Estas circunstancias llevan a este Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de conformidad a la a reiterada doctrina de la Sala Constitucional, especficamente en sentencia emanada por la citada sala de fecha diez (10) de Febrero de 2009, caso:

CERVANDO ORTZ CORDERO, con ponencia del magistrado FRANCISCO ANTONIO CARRASQUERO LPEZ, en la que se seala:

Resulta as aplicable al caso planteado, el criterio jurisprudencial expuesto por esta Sala Constitucional en la sentencia No. 715 del 10 de mayo de 2001, caso: Antonio Jos Prez lvarez, en el cual textualmente se seal lo siguiente:

Ahora bien, observa esta Sala que el escrito de solicitud de amparo resulta, en partes de su texto, ininteligible, por lo que es imposible determinar la persona o el ente sealado como agraviante, ni precisar cules son los hechos constitutivos del agravio. Asimismo, observa esta Sala, que dicho escrito no fue acompaado de ningn documento que constituya, al menos, principio de prueba de las infracciones constitucionales denunciadas, ni del carcter de Defensora invocado por la accionante. Por el contrario, aprecia esta Sala, que la accionante pretende que esta Sala recabe, de otros tribunales, recaudos y expedientes que considera pertinentes, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja.

El artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, seala las exigencias que debe cumplir la solicitud de amparo. Se trata de un cmulo de requisitos mnimos, y el artculo 19 eiusdem especifica que si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos exigidos por el artculo 18, se ordenar la correccin de la solicitud de amparo.

El primer supuesto es que ella sea oscura, lo que significa que siendo inteligible, tiene sectores que necesitan ser aclarados, por ambiguos, contradictorios, imprecisos, etc.

Es decir, existe una solicitud que no cumple claramente con los requisitos del artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales. Pero qu pasa si la solicitud es de tal manera ininteligible que ni siquiera puede tildarse de oscura, sino de incomprensible? Acaso es posible que alguien incoe un amparo donde incumple la mayora de las exigencias del citado artculo 18? A pesar de que con el amparo se busca proteger los derechos constitucionales de las personas, y que no deben exigirse formalidades que limiten el ejercicio de dicha accin, es criterio de la Sala que tampoco puede darse curso a un amparo incomprensible por el hecho de que alguien solicite se le ampare, ya que el Juez Constitucional no es en estos casos, un inquisidor ante cualquier denuncia.

De aceptarse la inquisicin total por el Juez Constitucional, la cual no la contempla la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, se obrara contra la estructura dispositiva del amparo, contemplada en los artculos 1 y 18 eiusdem. Ante un supuesto de total incomprensin, no hay oscuridad que aclarar, y por tanto no le es aplicable el artculo 19 antes citado. Por otra parte, si la solicitud de amparo se encuentra de tal modo viciada por ininteligible- que no se entiende qu es realmente lo que el solicitante pretende, tampoco puede funcionar el artculo 19 mencionado, a fin que la solicitud llene los requisitos del artculo 18 eiusdem, ya que simplemente no hay solicitud de amparo, y mal puede el Juez Constitucional sealarle al solicitante, paso a paso, qu debe contener el escrito y como explanarlo; ya que, de obrar as, el juez prcticamente estara redactndole al accionante el escrito de amparo, con lo que no solo su imparcialidad puede quedar en entredicho, sino porque surge una contradiccin psicolgica entre la funcin del juez y la de la parte. En este orden de ideas, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, siguiendo el criterio Jurisprudencial considera que el escrito de reforma libelar es de tal modo oscuro e impreciso, que la correccin del mismo implica la necesidad de plantearlo de nuevo, puesto que, tal como ha sido configurado, es ininteligible, por cuanto no cumple con ninguna de los requisitos requeridos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y al no ser susceptible de enmienda, resulta imposible su tramitacin. Por otro lado se le solicita al tribunal en el escrito de solicitud de amparo realice los trmites para la obtencin expediente JH61-L-2007-00079 que se encuentra en otro tribunal, lo cual no es propio del procedimiento de amparo, tal como lo estableci esta Sala en su sentencia de 1 de febrero de 2000, caso Jos Amando Meja. Todos estos motivos llevan a este Tribunal a declarar inadmisible la accin de amparo, de conformidad con la disposicin contenida en el artculo 19, aparte 5, de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, aplicable supletoriamente por mandato del artculo 48 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.

Por lo tanto, este Tribunal visto que la accin de amparo constitucional interpuesta, resulta a todas luces ininteligible e incomprensible, ya que no es posible precisar los agraviados, agraviantes, los hechos o actos constitutivos del agravio, resulta forzosa la declaratoria de inadmisibilidad de la accin de amparo por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta. As se decide.

DECISIN

Por los anteriores razonamientos, este Tribunal Octavo de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, declara INADMISIBLE -por ininteligible- la solicitud de amparo constitucional interpuesta.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del JUZGADO OCTAVO DE PRIMERA INSTANCIA DE SUSTANCIACIN, MEDIACIN Y EJECUCIN DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO GUARICO, SEDE CALABOZO, a los veintisiete (27) das del mes de Julio del ao dos mil Nueve (2009). Siendo las dos y cincuenta de la tarde (2:50 p.m.). AOS: 199 de la Federacin y 150 de la Independencia.

CONCLUSIN

Hemos tratado en este tema, identificar los actuantes en el procedimiento de amparo Constitucional y como su nombre lo indica constatamos de que el individuo de nuestra sociedad tiene la potestad de exigir que sean protegidos y reparados sus derechos fundamentales, como siempre siguiendo una serie de pautas para el procedimiento. El amparo constitucional es muestra del cumplimiento a cabalidad con la normativa universal concernientes a los derechos humanos.

El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental vulnerado a travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, para que se ejecute una accin de amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados requisitos de procedencias los cuales son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los requeridos por la Jurisprudencia.

TEMA IV REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIN.INTRODUCCIN

El amparo es una accin que garantiza la restitucin de un derecho fundamental vulnerado a travs de un acto u omisin de entes pblicos o particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por nuestra Constitucin. Para que se ejecute una accin de amparo se requiere un serie de condiciones los cuales estn consagrados en la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, llamados requisitos de procedencias como lo son: Requisitos de Admisibilidad, Requisitos de Procedencia y los requeridos por la Jurisprudencia.

Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a solicitar ante los tribunales competentes la accin de amparo cuando crea que uno o mas derechos fundamentales estn siendo infringidos por algn hecho, acto u omisin de algn ente del Poder Publico Nacional