Guia Consejos Trabajadores PCV

7/30/2019 Guia Consejos Trabajadores PCV

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CONSEJOS SOCIALISTASDE TRABAJADORESY TRABAJADORAS

Guaparasuconstitucin

Contiene: PRoYeCto De LeY eSPeCiAL

De LoS ConSeJoS SoCiALiStAS

De tRABAJADoReS Y tRABAJADoRAS

-2010-

PARtiDo ComuniStADeVenezueLA

CoRRienteCLASiStADetRABAJADoReS/AS CRuzViLLegAS

Preparada por:talo Gonzlez

Pedro Eusse


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Gua para su constitucin

CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y

TRABAJADORAS

(GUIA PARA SU CONSTITUCION)

1) Fundamentacin terica. Pertinencia en la transicin

revolucionaria. Antecedentes histricos y experiencias

internacionales

La teora del Socialismo Cientfco, el marxismo-leninismo, as como la experiencia histrica-universal

del movimiento obrero, nos indica que la lucha de clases

tiene tres ormas de expresin: la lucha econmica

(lucha por mejoras econmicas y sociales), la lucha

poltica (lucha por el poder poltico) y la lucha ideolgica

(batalla de ideas, lucha contra la hegemona ideolgica

burguesa); las ormas de organizacin de la clase obreratienen correspondencia con cada una de ellas, es decir,

segn el grado de desarrollo de la lucha de clases, el nivel

de conciencia alcanzado por la clase y, en consecuencia,

los objetivos que se plantea la clase obrera en su lucha

contra el dominio del capital en el momento histrico

determinado.La clase obrera en su experiencia de lucha revolucionaria,

adopta ormas superiores de organizacin al plantearse el

objetivo de tomar el poder, en alianza con el resto de los

sectores sociales oprimidos, construir un nuevo tipo de


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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Estado (que exprese los intereses de las mayoras y ya no

de las clases explotadoras desalojadas del poder poltico)

y transitar hacia la instauracin del modo de produccin

socialista, basado en: propiedad social (propiedadde todo el pueblo) sobre los principales medios de

produccin y relaciones socialistas de produccin.

El proceso revolucionario venezolano, para que

consolide la liberacin nacional del pas y avance

hacia su proundizacin, en direccin a desmontar el

sistema de explotacin y opresin capitalista, no tieneotra alternativa que transitar hacia la construccin del

socialismo.

Pero no basta con declarar tal objetivo, es necesario

entender que tal conquista de la clase obrera y del

pueblo trabajador en general, ser el desenlace de

una enconada lucha de clases, planteada para superarrevolucionariamente, tanto la contradiccin principal

del momento histrico (entre nuestra nacin y el

imperialismo), como la contradiccin undamental de

la sociedad capitalista (entre el capital y el trabajo). Al

tener claro esa lgica del desarrollo histrico, aplicada a

nuestra realidad, entendemos la necesidad de construiruna correlacin de uerzas, en la sociedad y al interior del

proceso revolucionario, avorable a las clases y estamentos

sociales que necesitan objetivamente liberarse de la

explotacin capitalista y edicar la sociedad socialista.


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centros de trabajo para la instrumentacin del principiodel control obrero en la produccin, en uncin de que laclase obrera y las y los trabajadores en general asumamos

un papel revolucionario en la sociedad venezolana, comosujeto histrico undamental de la Revolucin Socialista,

adquiriendo cada vez mayor poder en la transicin

revolucionaria. Esa orma de organizacin la constituyen

los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras.

En consecuencia, el PCV elabor y consign ante la

Asamblea Nacional en junio del 2007 un Proyecto de LeyEspecial de los Consejos Socialistas de Trabajadores yTrabajadoras que viene siendo discutido y utilizado comoreerente por numerosos trabajadores y trabajadoras,

especialmente de empresas del sector pblico, que

deciden organizarse para ejercer control colectivo sobre

los procesos productivos. Sus antecedentes histricosinternacionales estn, entre otros, en los Consejos de

Fbrica de los obreros de Turn, Italia (1918-20) y en los

Comits de Fbrica de la Rusia revolucionaria de 1917.

2) Qu son los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras (CSTT)?

Son organizaciones undamentales del poder popular,

concebida para la participacin protagnica de los

trabajadores y trabajadoras en el ejercicio real y eectivo del


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las negociaciones colectivas, undamentalmente. En esa

dinmica pueden y deben contribuir a acumular uerzas

y a generar conciencia de clase. Mientras que los CSTT

son rganos del poder en construccin de la clase obreray trabajadora en general, son embriones de ese poder

revolucionario de clase (en la visin de Antonio Gramsci)

desde los centros de trabajo, proyectndose hacia la

sociedad toda.

Una serie de patronos pblicos, bsicamente la tradicional

gerencia del Estado burgus aun vigente, pretendenhacer creer que los Consejos de Trabajadores surgen

para desplazar, sustituir y liquidar a los sindicatos. Esa

posicin antisindical suele ir acompaada de la intencin

de que tales Consejos de Trabajadores nazcan tutelados

por la patronal e impedir as el ejercicio del control

obrero y social sobre la gestin que desempea latecno-burocracia reinante en la mayora de las empresas

e instituciones pblicas, para preservar as el modelo

de gestin tradicional. Hay que enrentar y derrotar tal

pretensin que, adems, est reida con el ordenamiento

jurdico venezolano y atenta contra la necesidad de

desarrollar la mayor organizacin y protagonismo de las

y los trabajadores.

De igual modo, bien sea por desconocimiento por estar

atrapados en una conciencia sindical-reormista, entre

algunos dirigentes sindicales suele haber prejuicios hacia


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la existencia de los CSTT, por el temor a ser desplazados.

Todo ello orma parte de la lucha de clases que tambin

se produce, en el terreno ideolgico, en el seno del

movimiento obrero y sindical. Por ello, los sindicatosclasistas deben asumir la tarea de impulsar con total

conviccin la ormacin de los CSTT, haciendo valer los

principios que los rigen, de acuerdo al Proyecto de Ley

Especial de los CSTT.

4) Qu es el principio del control obrero y social de

la produccin? y su relacin con el nuevo modelo de

gestin para la transicin hacia el socialismo

El control obrero y social sobre la produccin, es la

esencia del modelo de gestin de los procesos de

produccin, administracin y distribucin de bienesy servicios, propio de la transicin revolucionaria

hacia el establecimiento del modo de produccin

socialista. Consiste undamentalmente en el ejerciciocolectivo y organizado de las y los trabajadores(obreros y empleados) en la direccin de los procesosproductivos en todas sus ases. La aplicacin delprincipio del control obrero (y an ms su extensin acontrol obrero y social sobre la produccin) en una

empresa unidad productiva, hace posible y arma la

existencia de relaciones socialistas de produccin, es


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decir, relaciones sociales de produccin generadas por

la existencia de propiedad social (propiedad de todo el

pueblo). El CSTT, como instrumento del control obrero

en la produccin, manejar toda la inormacin en tornoa los procesos productivos, administrativos, tecnolgicos yde comercializacin del centro de trabajo, ningn patrono

podr negarse a entregarles dicha inormacin (artculo 14del Proyecto de Ley)

En el modo de produccin capitalista, al igual que en

los anteriores modos de produccin basados en lapropiedad privada sobre los medios de produccin,

existe una separacin entre quienes ejercen la direccin

de los procesos productivos (las clases propietarias y

explotadoras) y quienes realmente producen los bienes

y servicios (las y los trabajadores), esto es la divisin

social jerrquica del trabajo. En el capitalismo, comonunca antes, se maniesta una tendencia al carcter

cada vez ms social de la produccin rente al carcter

cada vez ms privado y particular de la apropiacin del

producto del trabajo, siendo esta la contradiccin bsica

de la ormacin capitalista, expresada en la encarnizada

lucha de clases que le es propia. Por ello, el modelo de

gestin de la economa capitalista, es decir, el sistema

de direccin y tomas de decisiones, de los procesos de

produccin, administracin y distribucin de bienes y

servicios, est determinado por las relaciones capitalistas


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de produccin, o sea, relaciones sociales basadas en la

explotacin, la opresin y la subordinacin, lo que le

permite a los capitalistas asegurarse la extraccin de

la plusvala, la obtencin de la mxima ganancia y laacumulacin de capitales. Este modelo de gestin est

presente tambin en la superestructura estatal burguesa,

es decir, en el entramado de las instituciones y empresas

del Estado capitalista.

Por el contrario, en el modelo de gestin socialista de las

bricas y dems centros de trabajo de la produccin ylos servicios, especialmente en las de propiedad estatal

en proceso de socializacin, se cumplen relaciones

socialistas de produccin, con un centro de direccin decarcter democrtico y participativo, dnde intervienen:

los voceros del Estado, los Consejos Socialistas de

Trabajadores y Trabajadoras (como instrumento para elejercicio del control obrero), los productores de materias

primas (dnde sea posible) y, en calidad de contralores

sociales, los consejos comunales las comunas.

De tal manera puede cumplirse la planifcacin centraly participativa de la economa socialista, adems de

establecerse un equilibrio y un control mutuo entre losdierentes grupos de intereses de la sociedad, pues estos

suelen ser contradictorios y a la vez complementarios,

para que, entre todos ellos, de manera conjunta,

tomen las mejores decisiones que permitan satisacer


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sus necesidades y su desarrollo integral sustentable,

subordinados a los intereses estratgicos del pueblo

venezolano, de la Revolucin y de la humanidad toda.

Esto permitir crear mecanismos para contrarrestar el

burocratismo y la corrupcin, tendiendo a su desmontaje

denitivo.

5) Principios que rigen a los CSTT

La independencia de clase, la unidad y solidaridad clasistay popular, la lucha por la supresin de toda explotacindel hombre por el hombre, la disciplina consciente, elejercicio de la crtica y la autocrtica, la direccin colectiva,el internacionalismo proletario. Su accionar se orienta,igualmente, conorme a los principios constitucionales de:

corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas,honestidad, efciencia y efcacia en el trabajo, equidad,

justicia e igualdad social y de gnero.- Artculo 13 delProyecto de Ley.

6) Dnde pueden organizarse?En los centros de trabajo y reas de actividad laboral.Esto quiere decir que no existen restricciones absolutas y

que por el contrario en todo lugar donde existan obreros y

obreras, trabajadores y trabajadoras, en sectores pblicos


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y privados, en la ciudad y el campo, pueden organizarse

los CSTT. Naturalmente, que situndonos en el periodo

actual de desarrollo de nuestro proceso poltico y social,

no pueden ser creados en el seno de las uerzas armadas,sino en las empresas de produccin adscritas a ellas y

con las correspondientes restricciones que establecen

las normas y procedimientos para preservar la seguridad

de la nacin.

En la misma lnea de accin, debemos dar prelacin a las

empresas, industrias e instituciones ms importantes delpas y medios de produccin undamentales. Decimos

esto porque existe una economa de carcter amiliar,

individual, muy pequea que no tiene incidencia

importante en el desarrollo de las contradicciones

sociales y de clase y nuestro esuerzo podra distraerse

del principal objetivo. Adems porque experiencias yaconocidas nos ensean por dnde empezar.

En este orden de ideas hay que hacer esuerzos para crear

los CSTT en las empresas de carcter estratgico como son:

petrleo, petroqumica, sector nanciero, electricidad,

telecomunicaciones, minera, industrias bsicas,

alimentos, transporte pesado, puertos, materiales deconstruccin, medios de comunicacin, salud, educacin;

y en todas las instancias de la administracin pblica

central y descentralizada (Ministerios, gobernaciones y

alcaldas, etctera.)


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7) Quines podrn ormar parte de los CSTT?

Todos los obreros, obreras, trabajadores y trabajadoras,

de todos los centros de trabajo, sin distingo del ocio que

realicen y sin excluir a quienes estn en condiciones de

contratados por tiempo determinado de tercerizados,

para el momento de su constitucin. Incluso aquellos

trabajadores (as) que han sido calicados como de

conanza por los patronos para desconocerles

derechos laborales, simulando la relacin de trabajo de

dependencia y subordinacin objetivamente existenteante la patronal. El Proyecto de Ley precisa que los

patronos sus representantes, del sector privado

pblico, no podrn ormar parte del CSTT.

8) Pasos para la constitucin de los CSTT.a) Los CSTT se vienen creando a iniciativa de las y

los trabajadores, que buscan la asesora del PCV por

ser nuestro partido el artce e impulsor del proyecto

de ley sobre el particular; en algunas ocasiones,

cuando asistimos a las reuniones por primera

vez, nos encontramos con hechos cumplidos ainiciativa de los promotores, que pueden o no estar

determinados en el proyecto mencionado. Como el

Proyecto de Ley no ha sido aprobado y todava no

tenemos un decreto reglamentario de la misma, esto


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d) La Comisin promotora cesa en sus unciones,

una vez elegidos las y los consejeros de gestin

( voceros y voceras), juramentados en asamblea

general e instalados como ente coordinador delCSTT.

e) Eleccin de los consejeros ( voceros/voceras)

de gestin:

La asamblea de trabajadores y trabajadoras

determina los comits de gestin que se constituyenen cada centro de trabajo y elige a sus consejeros

o consejeras y otras responsabilidades. De igual

modo, en asambleas se determinarn los planes de

trabajo y se evaluar su cumplimiento (Art. 7.)

Los consejeros y consejeras sern electos por las

asambleas de trabajadores y trabajadoras para unperiodo no mayor a seis (06) meses, pudiendo ser

reelectos o reelectas durante cuatro (4) periodos

continuos.

Nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir: el

Proyecto de Ley no contempla nmero de consejeros(as)

voceros(as) a elegir, segn nmero de trabajadoresagrupados en cada Comit de Gestin. Al momento de

dar respuesta prctica a esa omisin en casos concretos

de constitucin de CSTT, hemos optado por proponer que

se tome como reerencia lo establecido en el Reglamento


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Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en su artculo

67, para la eleccin de los delegados de prevencin, de

acuerdo a la siguiente tabla:

La Comisin promotora debe presentar la estructura

uncional de la empresa o institucin correspondiente,

lo cual permite determinar el nmero de trabajadoras ytrabajadores existentes en cada seccin, departamento,

dependencia o sector especco. Hecho lo anterior se

determina el nmero de consejeros a elegir en cada uno

de ellos de acuerdo con la proporcin arriba sealada

(ver tabla). Seguidamente se convoca asamblea en

cada uno de los sectores mencionados, se recibe la

postulacin de candidatos y se vota. Este procedimiento

ser registrado en acta que levanta el miembro del

comit electoral correspondiente, si se hubiese acudido

a esta designacin, o en su deecto al relator, relatora y

N de trabajadores/as N de Consejeros o Voceros

Hasta 10 Uno (1)

De 11 hasta 50 Dos (2)

De 51 hasta 250 Tres (3)

De 251 hasta 500 Cuatro (4)

De 501 en adelante Cinco (5)


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Secretario o secretaria de actas designado.

En cada asamblea deben estar presentes miembros de la

Comisin promotora.

9) SINTESIS DE TODO EL PROCEDIMIENTO

9.1 El 10% o ms de las trabajadoras y trabajadores

deciden constituir el CST. En consecuencia, en su primera

reunin se constituyen en COMISION PROMOTORA, sin

ms requisitos.

9.2 La Comisin Promotora elabora el esquema de la

empresa o entidad correspondiente y determina los

comits de gestin que son necesarios, as como el

nmero de consejeros de gestin que corresponde.

9.3 Convoca y prepara la primera asamblea generalde trabajadoras y trabajadores, elabora la planilla de

asistencia, en donde aparezca claramente determinado

el nombre, nmero de cdula y seccin donde trabaja

cada asistente a la asamblea general. Designa al director

de debate de la asamblea y determina el orden del da,

ejemplo:9.4 El orden del da: 1) Control y vericacin de la

asistencia para determinar que asistan el 50% ms 1

de las y los trabajadores. Si no asisten a esta primera

asamblea general el nmero indicado, all mismo la


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Comisin promotora convoca a una segunda asamblea

cuyo qurum ser el 25% de las y los trabajadores; 2)

Obtenido el qurum mencionado, se somete a votacin

la propuesta de crear el CST; 3) Seguidamente se proponela realizacin de asambleas por secciones, para elegir a

las y los consejeros de gestin en cada una, de acuerdo

con la propuesta proporcional en nmero elaborada;

7.5 Se levanta el acta en el libro correspondiente y

se rma por todos los asistentes. En su deecto, las

planillas de asistencia se adjuntan al libro de actas, delcual harn parte integrante; 7.6 Copia del acta y planillas

constitutivas del CST se consignan ante las autoridades

(Art. 15 del proyecto de ley)

9.5 Agotado lo anterior, se convoca nueva asamblea

general, en la cual se juramenta y posesionan los elegidos,

que a partir de ese momento quedan constituidos comoinstancia coordinadora del CST. Cesa en sus unciones la

Comisin promotora.

Finalmente, la instancia coordinadora del CST, se rene

y planica su trabajo uturo, que tiene como base las

propuestas, que se ormulen en cada comit de gestin.

Entre las tareas inmediatas est la de ormular unprograma de ormacin poltica para los integrantes de

la coordinadora, las y los trabajadores en general.


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10) Qu undamentos legales tiene la constitucin de

los CSTT? Pueden conormarse sin haber sido aprobada

an la Ley?

S pueden conormarse desde ya, porque aunque no ha

sido aprobada la Ley Especial de los CSTT, ni la nueva Ley

Orgnica del Trabajo (LOT) que le asigne carcter legal a

la gura de los CSTT, hay undamentos constitucionales

que le dan amplio sustento jurdico a su conormacin,

adems de sustentar constitucionalmente el Proyecto de

Ley por nosotros presentado:

El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela: Venezuela se constituye en un Estadodemocrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurdico y desu actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la

solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y engeneral, la preeminencia de los derechos humanos, la tica

y el pluralismo poltico.

El artculo 3: El Estado tiene como sus fnes esencialesla deensa y el desarrollo de la persona y el respeto a sudignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular,

la construccin de una sociedad justa y amante de la paz,la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo yla garanta del cumplimiento de los principios, derechos ydeberes consagrados en esta Constitucin.


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La educacin y el trabajo son los procesos undamentalespara garantizar dichos fnes.

Tambin los artculos 4, que nos habla de los

principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y

corresponsabilidad; el 62, cuando arma el derecho de

libre asociacin y habla de la participacin del pueblo en

la ormacin, ejecucin y control de la gestin pblica

como el medio necesario para lograr el protagonismo

que garantice su completo desarrollo, tanto individual

como colectivo; de manera muy especial el artculo 70,cuando habla de laparticipacin y el protagonismo delpueblo en las dierentes ormas incluyendo la iniciativalegislativa, constitucional y constituyente, el cabildoabierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanascuyas decisiones sern de carcter vinculante; as

tambin sustenta constitucionalmente esta propuestaorganizativa y legislativa, el artculo 118 de nuestra Carta

Magna, cuando reconoce el derecho de los trabajadores,

as como de la comunidad para desarrollar asociaciones

de carcter social y participativo.

Pero adems, el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer

Plan Socialista 2007-2013, qu es Ley de la Repblica,establece como una de las lneas undamentales de la

ase actual del proceso revolucionario, la Democracia

Protagnica Revolucionaria y orienta a la creacin de

los mecanismos que aseguren la construccin del Poder


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CSTT

AsambleaGeneralde

Trabajadoresy

Trabajadoras

E

nte

Coordinador

ReunindeConsejeros

yConsejeras

Comitde

Gestin

Comitd

e

Gestin

Comit

de

Gestin

ESQUEM

ADEEJEMPLO


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PROYECTO DE LEY

CONSEJOS SOCIALISTASDE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS


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EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY ESPECIAL DELOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y

TRABAJADORAS

El momento, que vive nuestra patria, de proundizacin

del proceso revolucionario en vas hacia el socialismo,

exige que los trabajadores y trabajadoras cuenten con

un instrumento jurdico que les permita ejercer un papel

protagnico en el desmontaje del aparato que sirve a un

estado basado en la explotacin del ser humano, para la

obtencin de la mxima ganancia para una clase social, laburguesa. Necesitan un instrumento que haga posible

transitar la va hacia el ejercicio del trabajo basado en

valores dierentes, no de subordinacin, sino en un

plano de igualdad, de responsabilidad, de cooperacin,

de solidaridad, de corresponsabilidad, donde los seres

humanos laboren con la nalidad de dotar a toda lapoblacin de los bienes y servicios necesarios para su

existencia y para el desarrollo social.

Este instrumento jurdico asume el trabajo como una

actividad donde el trabajador y la trabajadora debe

concebir su desempeo como un espacio para desplegar

su creatividad, para conseguir su propio desarrollo, dondese incorpora con todas sus capacidades y destrezas que

la misma sociedad le ha ayudado colectivamente a

desarrollar. Se concibe el trabajo como la aplicacin de

la culminacin de una preparacin educativa para la vida


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propia y para contribuir al bienestar y la elicidad colectiva.

En esta actividad del trabajo, el ser humano puede

ejercerla tal como dice el Artculo 2 de la Constitucin

de la Repblica Bolivariana de Venezuela Venezuela seconstituye en un Estado democrtico y social de Derecho

y de Justicia, que propugna como valores superiores de suordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad,la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, laresponsabilidad social y en general, la preeminencia de los

derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.Le dan sustento constitucional a esta Ley, entre muchos

otros artculos de nuestra Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, los siguientes:

Artculo 3, que dice: El Estado tiene como sus fnesesenciales la deensa y el desarrollo de la persona y el respeto

a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntadpopular, la construccin de una sociedad justa y amantede la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del

pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.

La educacin y el trabajo son los procesos undamentales

para garantizar dichos fnes.

Tambin el Artculo 4, que nos habla de los principios

de cooperacin, solidaridad, concurrencia y

corresponsabilidad. El Artculo 62, cuando arma el


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derecho de libre asociacin y habla de la participacin

del pueblo en la ormacin, ejecucin y control de la

gestin pblica como el medio necesario para lograr

el protagonismo que garantice su completo desarrollo,tanto individual como colectivo.

El Artculo 87 de nuestra Constitucin, que establece el

trabajo como un derecho y un deber de toda persona y

seala al Estado como garante de la adopcin de medidas

necesarias para que todo ciudadano y ciudadana pueda

obtener una ocupacin.

El Artculo 70, cuando habla de la participacin y el

protagonismo del pueblo en las dierentes ormas

incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y

constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de

carcter vinculante.

As tambin sustentan constitucionalmente esta

propuesta legislativa, los siguientes artculos de la

Constitucin vigente:

El Artculo 118, cuando reconoce el derecho de los

trabajadores, as como de la comunidad para desarrollarasociaciones de carcter social y participativo, prev

que estas asociaciones podrn desarrollar cualquier

tipo de actividad econmica, de conormidad con la ley,

precisando que la ley reconocer las especicidades de


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estas organizaciones.

El Artculo 132, cuando establece que toda persona

tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales

y participar solidariamente en la vida poltica, civil y

comunitaria del pas.

Entre otros artculos de nuestra Carta Magna, que le dan

rme base constitucional a esta propuesta.

Fundamentos polticos de la propuesta.

Por qu los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras:

Tal como lo ensea la experiencia histrica de lucha

de otros pueblos y la nuestra, el proceso de trnsito

al socialismo exacerba las contradicciones de

clase, produciendo nuevas deniciones, deslindes,reagrupamientos y recomposicin de alianzas, cuyo

desenlace estar en correspondencia con la correlacin

de uerzas que alguna de las clases en pugna logre

constituir en la sociedad.

De all entonces, que ese curso y desenvolvimiento

previsible de los acontecimientos de la lucha declases, nos demande superar las inmensas debilidades

presentes en uno de los sujetos undamentales de la

Revolucin Socialista: la clase obrera y dems sectores

de trabajadores y trabajadoras.


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Es necesario ganar la conciencia de los diversos sectores

de la clase obrera para el socialismo, elevar su nivel de

organizacin, superar la divisin orgnica del movimiento

obrero y sindical y contribuir en la transormacin de laclase en vanguardia de la revolucin social.

Slo por ese camino se podr superar, a avor de las

uerzas consecuentemente revolucionarias y en inters

del pueblo trabajador, la contradiccin undamental

existente en la sociedad capitalista, la que se expresa

en la produccin colectiva de los bienes materialesversus apropiacin individual de la plusvala, resultante

de dicho proceso productivo e intelectual, creando as

las condiciones materiales y espirituales, objetivas y

subjetivas, para la construccin del socialismo.

Estamos, en consecuencia proponiendo la creacin de

los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras,como expresin poltica unitaria de stos, por encima de

su condicin gremial o sindical, a n de que sus intereses

se encuentren legtimamente representados y puedan

actuar de manera revolucionaria en el control de los

centros de trabajo, el diseo, ejecucin y seguimiento

de sus polticas y procesos laborales, de produccin ydistribucin social de sus ganancias, y como expresin

del poder popular que incluso trascienda el mbito de

los lugares de trabajo para que infuya en la poltica

nacional, en la planicacin del estado, en los sitios de


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cogestionadas con el Estado y de manera conjunta con

los empresarios, en las empresas cogestionadas con el

sector privado, hasta conquistar el paso total del medio

de produccin a propiedad social y bajo la administracinde los trabajadores.

Del control obrero a la administracin de la economa

En este sentido, la reivindicacin del control obrero es slo

una medida transicional adoptada por los trabajadores

en el transcurso de la lucha, como parte del programapor la total transormacin socialista de la sociedad.

Mientras que el control obrero se desarrolla desde abajo,

desde el taller hacia las plantas de arriba, la administracin

obrera se desarrolla desde arriba, y slo tiene sentido en

trminos de una economa socialista planicada, con

unos monopolios nacionalizados y socializados.Eso signicara que los trabajadores dirigiran el plan

global de la economa, tomaran las decisiones generales

sobre inversin y los planes de crecimiento para satisacer

las necesidades de la poblacin.

La nueva economa socialista dene que la propiedad de

la industria no puede seguir en manos de los capitalistas.Slo la propiedad pblica de los monopolios garantizara

la administracin y el control de los trabajadores de las

bricas y de toda la cadena productiva. Los trabajadores

desarrollaran nuevas ormas de organizacin para la


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gestin de la economa.

En un paso superior del desarrollo de la sociedad

socialista, estos Consejos Socialistas de Trabajadores

y Trabajadoras englobaran a todos los sectores de

la clase obrera y ejercern un papel dirigente en la

reorganizacin general de la sociedad socialista. Se

celebraran elecciones regulares de delegados, sujetos

a la revocacin inmediata, los uncionarios no cobraran

ms del salario de un trabajador cualicado, as se

salvaguardara a los trabajadores del crecimiento de unaburocracia que pueda usurpar el poder.

Esta propuesta trasciende los lmites de la cogestin

y de la contralora social. No hablamos de cogestin ni

de contralora, sino de control directivo. Los Consejos

Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, son parte

de la sociedad y, como tales, copropietarios del mediode produccin ya socializado (el lugar donde laboran),

en consecuencia, tienen la obligacin de garantizarle

al conjunto de la poblacin que ese bien produzca de

manera eciente, oportuna y suciente en inters de

todos.

Aspectos concretos que evidencian la pertinencia yortaleza del contenido de la propuesta

1) El legislador detalla que en los Consejos

Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, tendrn


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cabida todos los trabajadores y las trabajadoras

que ormen parte de un centro de trabajo pblico,

privado o mixto. Se propone que sean instancias

democrticas para que la clase trabajadoraejerza el control sobre los procesos productivos y

sociopolticos que se desarrollan en los centros de

trabajo, de all que asumirn tambin el control

democrtico sobre las estructuras orgnicas que

existen en el seno de tales centros de trabajo,

incluidos los sindicatos, en aras de que estos superensus debilidades y acten a avor de los intereses de

la clase trabajadora. Artculos: 1, 2, 3 y 4.

2) Los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras no sustituirn ni desplazarn a las

organizaciones sindicales; ambos instrumentos

tienen unciones y propsitos dierentes, peropodrn apoyarse mutuamente. Los Consejos

igualmente, promueven e impulsan la unidad de

los trabajadores como clase social revolucionaria;

su sola activacin crea condiciones avorables para

la unidad de los trabajadores y trabajadoras en los

centros de trabajo. Artculos: 3 (Deniciones), 5 (

independientemente de la organizacin sindical

a la que estn aliados), 6 (Slo podr existir un

Consejo), 14 (numerales: 3, 7, 8).

3) Se rescata y asegura el papel de las asambleas


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de trabajadores y trabajadoras, en el ejercicio de

la direccin colectiva y democrtica del accionar

de la clase trabajadora en los centros de trabajo,

lo que adems de hacer ecaz la accin colectiva,contribuye eectivamente en el proceso de

ormacin de la conciencia de clase. Artculos: 3

(Deniciones), 4, 7 (La asamblea determina los

comits de gestin), 8, 10 (Los consejeros y

consejeras rendirn cuentas ante las asambleas de

trabajadores y trabajadoras y podrn ser revocadospor estas), 11 (El Consejoactuar soberana y

libremente de acuerdo a sus decisiones colectivas,

adoptadas undamentalmente en asambleas).

4) Una de las conquistas que se incorpora al

proyecto de ley se reere a la estabilidad laboral

general y absoluta, establecindose una novedosainstancia de proteccin de la misma. Para que se

pueda ejercer la eectiva democracia interna en los

centros de trabajo, hay que tener estabilidad laboral

con el objetivo de garantizar que la opinin y la

participacin del trabajador no sean reprimidas con

el despido. Artculo: 12.

5) Se establece ntidamente la independencia

de los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras, con respecto al patrono, a los nes de

que tengan la capacidad eectiva de trabajar y luchar


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por los objetivos propios de la clase trabajadora.

Artculo: 11

6) Se le asignan unciones relativas a la lucha contra

las diversas ormas de corrupcin y manipulaciones

patronales contra el pueblo y los trabajadores.

Artculo: 14 (numerales 5 y 6).

7) Se le asignan unciones atinentes al combate

contra los vicios y desviaciones presentes en el seno

de los colectivos laborales y a la ormacin de laconciencia y de la tica socialistas en la subjetividad

de la clase trabajadora, como la clase ms

revolucionaria del momento histrico. Artculos: 14

(numerales 5 y 11).

8) Instaura la relacin solidaria e interactiva

entre los Consejos Socialistas de Trabajadores yTrabajadoras y los Consejos Comunales. Artculos:

14 (numerales 9 y 14: en tales procesos tambin

podr participar la comunidad organizada mediante

los consejos comunales).

9) Manejarn toda la inormacin en torno a los

procesos productivos, administrativos, tecnolgicosy de comercializacin del centro de trabajo,

ningn patrono podr negarse a entregarles dicha

inormacin. Es sabido que sin el manejo de la

inormacin no es posible el ejercicio de la direccin.


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reas de actividad laboral en general, incidiendo de

manera protagnica tambin en la dinmica social,

poltica, econmica y cultural del proceso revolucionario

venezolano, con el n de crear las bases materialesy espirituales para la construccin, consolidacin y

desarrollo de las relaciones socialistas de produccin. No

son organizaciones sindicales ni sustituyen las unciones

propias de estas, aunque pueden apoyarse mutuamente,

sobre todo para ormar la conciencia de clase, procurar

la unidad de los trabajadores/as y salvaguardar susderechos sociales, econmicos, culturales y polticos.

Centro de trabajo: toda unidad de produccin debienes y servicios, de carcter pblico, privado o mixto,

donde labora un nmero determinado de trabajadores

y trabajadoras bajo relacin de dependencia respecto al

patrono o patrona. En la denicin de centro de trabajo decarcter pblico, se incluye a los entes e instituciones de

la administracin pblica nacional, estadal y municipal.

La denicin de centro de trabajo de carcter privado,

incluye aquellas cooperativas que contraten mano de

obra bajo relacin laboral dependiente.

rea de actividad laboral: todo espacio en el quese desempea una actividad laboral generadora de

bienes o servicios de cualquier ndole, bajo relacin de

dependencia evidente o simulada con respecto a un

patrono o patrona.


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Trabajador y trabajadora: toda persona natural querealiza una labor de cualquier ndole, sea de carcter

manual o intelectual, por cuenta ajena y bajo la

dependencia de un patrono o patrona, recibiendo encontraprestacin una remuneracin.

Patrono o patrona: se reere al propietario privado delmedio de produccin, as como al personal contratado

para representar sus intereses en el centro de trabajo; en

los centros de trabajo de carcter pblico, que no hayan

sido socializados y donde por tanto los trabajadores noejerzan el control directivo sobre el proceso productivo y

administrativo, se identica como patrono pblico a quien

ejerce la representacin del ente pblico propietario.

Propiedad social: es la propiedad de todo el pueblosobre los medios de produccin (bricas, maquinarias,

instalaciones industriales y de servicios, capital, tierras,tecnologa y medios de trabajo en general); la propiedad

social es la base de las relaciones socialistas de produccin,

en la que el Estado socialista ejerce la representacin

del pueblo y tiene a su cargo la planicacin central

participativa, mientras que los trabajadores y trabajadoras

a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadoresejercen el control directivo sobre el proceso productivo

y administrativo, participando en la denicin de los

planes. Los centros de trabajo bajo propiedad social son

empresas socialistas.


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Propiedad colectiva: es la propiedad sobre losmedios de produccin ejercida parcial o totalmente

por los trabajadores y trabajadoras que laboran en

un determinado centro de trabajo, bajo las gurasde cooperativas autogestionarias o bajo las diversas

modalidades de cogestin; la propiedad colectiva no

sustenta a la economa socialista pero puede alcanzar

cierto desarrollo durante el periodo de transicin sobre

todo en sectores productivos pequeos y medianos,

particularmente en el campo.Planifcacin central participativa: es el proceso dediseo, ejecucin y evaluacin de planes econmicos,

trazados y dirigidos de orma centralizada por el gobierno

revolucionario con la participacin protagnica y

democrtica de los trabajadores y trabajadoras desde los

centros de trabajo, a los nes de promover, desarrollary consolidar la economa productiva socialista, basada

en la propiedad social sobre los medios de produccin

y la distribucin socialista, basada en los principios de

equidad distributiva y justicia social.

Asamblea de trabajadores y trabajadoras: Es la instancia

primaria de participacin y protagonismo de loscolectivos laborales para las tomas de decisiones respecto

a los objetivos y atribuciones de los Consejos Socialistas

de Trabajadores y Trabajadoras; y estar integrada por los

trabajadores y trabajadoras, permanentes u ocasionales,


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activos, jubilados y pensionados de la empresa o centro

de trabajo respectivo, que participen en la misma. Como

expresin del poder constituyente de los trabajadores y

trabajadoras, sus decisiones son de carcter vinculantepara el centro de trabajo y para el Consejo Socialista de

Trabajadores y Trabajadoras respectivo.

Comit de Gestin: estructuras de trabajo colectivo delos Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras,

organizados en el centro de trabajo para ejercer

unciones especcas en el proceso de gestin directade la produccin o el servicio, as como para asumir

unciones sociopolticas y socioculturales, en el proceso

de ormacin de una conciencia socialista entre el

colectivo laboral. El Comit de Gestin articular

y promover la participacin de los trabajadores y

trabajadoras en las diversas reas de trabajo y uncionalesde su competencia, de acuerdo a la particularidad del

centro de trabajo: si es pblico o privado o en proceso

de recuperacin por el estado y los trabajadores; segn

la naturaleza de la actividad, si es de produccin o

servicios; o segn su complejidad o dimensiones. Entre

otros, se pudieran establecer los siguientes comits

de gestin: planicacin y presupuesto, produccin

y control de calidad, almacenamiento e inventario de

materia prima y productos terminados, mantenimiento

y servicios, distribucin y comercializacin, ormacin


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y capacitacin, comunicacin y diusin, coordinacin

poltica e institucional, unidad y solidaridad.

Consejeros y consejeras: es el trabajador o trabajadoraelecto o electa en Asamblea, para ejercer la coordinacin

y la representacin de cada Comit de Gestin; de

reconocida solvencia moral, espritu unitario, capacidad

de trabajo colectivo y compromiso y lealtad con los

intereses supremos de su clase.

Capitulo II

De los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras

Artculo 4. En atencin a lo previsto en el artculo primero

de esta Ley, en cada centro de trabajo de carcterpblico, privado o mixto, o en proceso de recuperacin

y socializacin por parte del estado venezolano, se

constituir un Consejo Socialista de Trabajadores y

Trabajadoras por decisin de la totalidad o una parte del

total de los trabajadores y trabajadoras de un centro de

trabajo, determinada en asamblea convocada a tal n,

hacindose constar en acta suscrita por los asistentes ala misma. La asamblea constitutiva del Consejo Socialista

de Trabajadores y Trabajadoras, ser convocada a tal n

por un Comit Promotor integrado al menos por el 10 %

del total de los trabajadores y trabajadoras de un centro


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de trabajo. El patrono o patrona, as como las autoridades

pblicas, los reconocern como organizaciones de

pleno derecho y no podrn obstaculizar u obstruir

su constitucin ni su uncionamiento. Toda accin odecisin contraria a su constitucin y uncionamiento

es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieran o

adoptaran.

Articulo 5. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras sern integrados por todos los trabajadores

y trabajadoras identicados con los objetivos de estos,independientemente de la organizacin sindical a la que

estn aliados y aliadas.

Artculo 6. Slo podr existir un Consejo Socialista de

Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo.

Artculo 7. La asamblea de trabajadores y trabajadorasdetermina los comits de gestin que se constituyen en

cada centro de trabajo y elige a sus consejeros o consejeras

y otras responsabilidades, segn las unciones generales

(productivas, administrativas, sociopolticas, ormativas,

etc.) de los Consejos Socialistas de Trabajadores y

Trabajadoras y en atencin a las particularidades de

cada centro de trabajo. De igual modo, en asambleasse determinarn los planes de trabajo y se evaluar su

cumplimiento.

Artculo 8. Las asambleas tomarn decisiones con el voto


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el marco de la presente Ley y de la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela. En tal sentido,

mantendr total independencia rente al patrono (si

lo hubiese) y sus propsitos. En los centros de trabajobajo propiedad privada, los Consejos Socialistas de

Trabajadores y Trabajadoras, en tanto rganos para la

accin colectiva independiente de la clase trabajadora,

no cumplirn acciones de colaboracin con el patrono

o patrona en el proceso productivo y administrativo de

las empresas a los nes de incrementar las ganancias yortalecer el dominio del capital sobre el trabajo.

De la Estabilidad Laboral general y permanente

Artculo 12. A partir de la aprobacin de la presente Ley,

ningn trabajador o trabajadora, bajo dependencia deun patrono o patrona pblico o privado, sin distincin

alguna, podr ser despedido ni despedida sin justa causa

previamente calicada por una instancia de proteccin

de la estabilidad laboral que se crea a tales eectos, con

la participacin de un uncionario del Ministerio del

Poder Popular para el Trabajo y una representacin de

los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras.Todo despido directo o indirecto sin calicacin previa

por la instancia mencionada ser declarado nulo. Toda

renuncia a la relacin laboral producto de presiones y


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amenazas patronales, ser considerada despido ilegal

y en consecuencia quedar sin eecto. El derecho a la

estabilidad laboral no ser canjeable por indemnizaciones

pecuniarias de ningn tipo.

Principios que guan los Consejos Socialistas de

Trabajadores y Trabajadoras.

Artculo 13. Los Consejos Socialistas de Trabajadores

y Trabajadoras actuarn bajo los siguientes principiossupremos e irrenunciables: la independencia de clase,

la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por

la supresin de toda explotacin del hombre por el

hombre, la disciplina consciente, el ejercicio de la critica y

la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionalismo

proletario. Su accionar se orienta igualmente, conormea los principios constitucionales de: corresponsabilidad,

cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad, eciencia

y ecacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social

y de gnero.

Funciones, Fines y atribuciones de los Consejos Socialistasde Trabajadores y Trabajadoras

Articulo 14. Son unciones, nes y atribuciones de los



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1.- La accin organizada y consciente de los

trabajadores y trabajadoras en lucha contra la

explotacin de la uerza de trabajo por el capital,

por consolidar la independencia nacional y construiruna sociedad socialista, asumiendo la deensa de los

intereses supremos de la clase obrera y trabajadora

y del pueblo en su conjunto, rente a los planes de

dominacin de los monopolios transnacionales y

en general ante las pretensiones antinacionales,

antipopulares y lucrativas de los dueos del capital, oquienes acten en representacin de sus intereses.

2.- La participacin protagnica de la clase

obrera y trabajadora en general en la gestacin y

desarrollo del nuevo modelo econmico y social del

pas, basado en la preeminencia de las relaciones

socialistas de produccin, con el n de establecerla distribucin justa y equitativa de la riqueza, el

desarrollo sostenido de las uerzas productivas, la

promocin, el desarrollo y la consolidacin de la

propiedad social, la ormacin de una tica y una

conciencia socialistas, de clase, hasta suprimir toda

orma de explotacin del capital sobre el trabajo

y satisacer, en consecuencia, las necesidades

materiales y espirituales de todo el pueblo.

3.- Organizar e implementar en los centros de

trabajo en general, el ejercicio del control por parte


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de los trabajadores y las trabajadoras de los procesos

productivos, administrativos y sociopolticos, de

acuerdo a las particularidades de las entidades

productivas o de servicios.

4.- Organizar e implementar la participacin

protagnica de los trabajadores y trabajadoras,

desde los centros de trabajo de carcter pblico o de

propiedad social, en el diseo, ejecucin y evaluacin

de los planes de gestin econmica, tanto en el

mbito de la empresa correspondiente, como en larama productiva o de servicios respectiva, as como

en la economa nacional en general, en el marco de

la planicacin central participativa de la economa

socialista, que adelante el gobierno revolucionario

de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

5.- La lucha rontal contra todas las ormas decorrupcin administrativa y operativa, las quiebras

y cierres raudulentos de empresas por parte

de los patronos o patronas, la especulacin, el

acaparamiento y el desabastecimiento; por la

erradicacin de las desviaciones que, en general,

existan o pudieran existir entre la clase trabajadora,entre otras: la deslealtad e insolidaridad de clase,

el individualismo, la alta de tica laboral y las

expresiones de indisciplina en los colectivos

laborales, los vicios y toda maniestacin que


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la coordinacin, la unidad y la solidaridad entre los

trabajadores y trabajadoras de diversos centros de

trabajo de una misma zona o localidad geogrca,

de una misma rama laboral independientemente desu ubicacin geogrca y en general, entre la clase

trabajadora en el mbito nacional e internacional. A

tales eectos se podrn constituir redes de Consejos

Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en un

mismo conglomerado industrial, o en un mismo

espacio geogrco local, regional o nacional, ascomo otros mecanismos de coordinacin que

avorezcan la consecucin de sus objetivos.

9.- La responsabilidad social respecto a su entorno

comunitario, tendiendo a la unidad, la coordinacin

y la solidaridad mutua e interactiva, de carcter

integral, entre los colectivos de trabajadores ytrabajadoras y los habitantes de las comunidades,

particularmente a travs de los consejos comunales

adyacentes al centro de trabajo.

10.- La participacin protagnica en la deensa

integral de la nacin mediante su incorporacin

activa en los distintos componentes y estructurasconstituidas ormalmente para tal n, as como en

otras instancias apropiadas para la deensa de la

patria y de los intereses del pueblo, desde los centros

de trabajo y los conglomerados industriales.


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11.- Desarrollar un proceso permanente de

ormacin y capacitacin de los trabajadores y

trabajadoras, para dotarlos de destrezas en el

ejercicio de la gestin productiva y administrativaen los centros de trabajo y ormarlos en la teora y

prctica del socialismo cientco.

12.- En todo centro de trabajo, acceder a la

inormacin contable y dems registros de

inormacin sobre los procesos productivos,

administrativos, tecnolgicos, nancieros y decomercializacin, sin excepcin alguna. Ningn

patrn o patrona podr negarse a entregar la

inormacin que requieran los Consejos Socialistas

de Trabajadores y Trabajadoras.

13.- En el caso de las empresas estatales y

entidades de la administracin pblica en general,ejercer el control de los procesos productivos y

administrativos, en coordinacin con las autoridades

pblicas correspondientes. En el caso de las

empresas en proceso de recuperacin, reactivacin

y socializacin por parte del estado y el colectivo

laboral, asumir el control y la reorganizacin detodo el proceso productivo y administrativo en

combinacin y coordinacin con la autoridad

designada por el gobierno nacional.


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14.- En el caso de las empresas privadas

que: presenten dicultades operativas y/o

administrativas, o que se encuentren en situacin

de quiebra o cierre por causas atinentes al patrn,o que incurran en orma reincidente en violaciones

a los derechos laborales y/o a la seguridad social,

o que provoquen daos y riesgos ambientales, o

que incurran en incumplimiento reiterado de sus

obligaciones tributarias o de otro carcter con

el Estado, o incurran en desacato a ordenanzas,providencias o mandatos judiciales, o aquellas que

tengan un carcter estratgico o de inters pblico

(energtico, industrias bsicas, alimentacin,

servicios bsicos, etc.), actuar en uncin de lograr

su recuperacin, reactivacin y socializacin por

parte del estado venezolano. El Consejo Socialista

de Trabajadores y Trabajadoras ejercer la direccin,en combinacin y coordinacin con las autoridades

pblicas respectivas, en todas las ases del proceso

de estudio, diseo y ejecucin de proyectos

y planes para la recuperacin, reactivacin y

consolidacin; en tales procesos tambin podr

participar la comunidad organizada mediante losconsejos comunales. Toda unidad productiva o de

servicios recuperada por la Repblica Bolivariana de

Venezuela pasa a ser propiedad social, ejerciendo

los trabajadores y trabajadoras el control sobre


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cualquier controversia surgida en la constitucin de

algn Consejo Socialista de Trabajadores, ser resuelta

por la asamblea de los trabajadores y trabajadoras del

respectivo centro de trabajo.

Artculo 16. El Ejecutivo Nacional, en atencin a sus

atribuciones legales, proceder a la aprobacin del

Reglamento de la presente Ley.

Artculo 17. La Asamblea Nacional proceder a aprobar

las modicaciones de la Ley Orgnica del Trabajo, entodos aquellos artculos en que colide o contrare el

presente texto legal.

PROYECTO ELABORADO POR:

PARTIDO COMUNISTA DE VENEZUELA (PCV)CON LA PARTICIPACIN Y EL RESPALDO DE: CORRIENTE

CLASISTA UNITARIA DE TRABAJADORES CRUZ VILLEGAS,LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE VENEZUELA

(CUTV) Y DIVERSAS ORGANIZACIONES SINDICALES DEBASE


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Documents

Guia Consejos Trabajadores PCV