GUÍA NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA …plataformadeinfancia.org/wp-content/uploads/2013/12/... · 2017-03-06 · tanto para niños, niñas y adolescentes,

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PENIA 2006 - 2009. VERSIÓN ADAPTADA PARA CHICOS Y CHICAS 1

GUÍA NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOSDE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN ESPAÑA

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Catálogo general de publicaciones oficiales http://www.060.es

EDITA: Ministerio de Trabajo y Asuntos SocialesCoordinación: Plataforma de Organizaciones de Infancia

Ángel HernándezIcíar Bosch

REALIZACIÓN: En Babia, s.l. www.estasenbabia.comAdaptación de textos: Amparo Martínez, Inés DomínguezLloréns y Esther Freire, a partir del Plan EstratégicoNacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009 delMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales.Ilustraciones: IzquiDiseño y maquetación: Germán Gullón

FECHA DE PUBLICACIÓN: Noviembre, 2007

©© Derechos Compartidos. Cualquier persona es libre de copiar, distribuir ycomunicar públicamente esta obra, siempre que se reconozcan los créditos dela manera especificada por el editor y los autores, y no se utilice con finescomerciales o contrarios a los derechos de la infancia.© Textos de las guías metodológicas y material didáctico: Iciar Bosch.

DISEÑO Y MAQUETACIÓN: En Babia, s.l. www.estasenbabia.com

NIPO: 201-07-264-9ISBN: 978-84-8417-269-7Depósito legal: M. 49010-2007

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El Plan Estratégico Nacional de Infancia yAdolescencia (PENIA), que aprobó el Consejode Ministros el 16 de junio de 2006, contienenumerosas acciones a desarrollar en el período2006-2009, y que fueron consensuadas en elseno del Observatorio de la Infancia por lasinstituciones competentes y por las organiza-ciones de protección de la infancia. El Planpretende, como objetivo central, que lapoblación menor de 18 años en España mejoresu calidad de vida y alcance mayores nivelesde bienestar.

Queremos que sea conocido por todos losniños, niñas y adolescentes por lo que sedecidió adaptarlo a un lenguaje que llegaramás fácilmente a ellos. La colaboración dela Plataforma de Organizaciones de Infancia,que ha sabido recoger los intereses y opinionesdel público al que esta versión va dirigida,ha sido indispensable para realizar dichaadaptación.

Somos conscientes de la dificultad habida enla tarea para facilitar la comprensión de lostérminos inlcuidos en el PENIA, así como lade explicar con claridad el papel que en éljuegan las diferentes instituciones competentes,por lo que creemos que el trabajo presentado

contiene grandes dosis de creatividad instructivay además puede representar un primer paso atener en cuenta en posteriores estudiosdirigidos a la infancia y adolescencia.

Este trabajo incluye también una Guía paramonitores, que supone una herramientacomplementaria de gran interés para la parala participación de los niños y adolescentes,por franjas de edad, entre 7 y 16 años. Lasfichas didácticas suponen un material deapoyo, cuya finalidad es que los niños, niñasy jóvenes conozcan el PENIA y opinenrespecto a las acciones contempladas en elmismo y los logros adquiridos en su puestaen marcha, así como que puedan realizarnuevas aportaciones.

Estamos convencidos que este trabajo va atener una gran aceptación y será de utilidadtanto para niños, niñas y adolescentes, comopara los profesionales que trabajan con y parala infancia. Con este interés y ánimo lo hemosrealizado, deseando que cumpla su objetivo.

Secretaría de Estadode Servicios Sociales, Familias y Discapacidad.Dirección General de las Familias y la Infancia.

PRESENTACIONES


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La Plataforma de Organizaciones de Infanciaes un espacio de coordinación interasociativacreado en 1997 para promover, proteger ydefender los derechos y necesidades de niñosy niñas de acuerdo a lo establecido por laConvención sobre los Derechos del Niño deNaciones Unidas, de 1989 (CDN).

Desde su establecimiento, y gracias al apoyode sus entidades miembro, la organizaciónviene impulsado muy diferentesiniciativas desdeel ámbito nacional e internacional, incluyendoen ellas el seguimiento de los compromisosinternacionales asumidos por España. De entredichos compromisos destaca la aprobación delPlan Estratégico Nacional de Infancia y Adoles-cencia 2006-2009 como primera estrategiaintegral de infancia de ámbito nacional, elabo-

rada en el seno del Observatorio de Infanciadel Ministerio de Trabajo y Asuntos Socialesgracias a la colaboración establecida entreentidades públicas y organizaciones de iniciativasocial.

La elaboración del presente material pretenderesponder a la necesidad de acercar elcontenido del mencionado Plan a niños, niñasy adolescentes como destinatarios últimos delmismo y sujetos activos de derecho, tal y comoestablece el principio de participación infantilrecogido en la CDN. Confiamos en que suutilización contribuya en última instancia a lamejora del bienestar de la infancia en Españay a una mejor aplicación de sus derechos.

Plataforma de Organizaciones de Infancia.


PRESENTACIONES

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ÍNDICE¿QUÉ ES EL PENIA?

LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOSDEL NIÑO

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL PENIA?

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y MEDIDAS:

1. ¿CÓMO ESTÁ LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN ESPAÑA?

2. POLÍTICAS DE INFANCIA

3. LAS FAMILIAS

4. LA SOCIEDAD Y LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

5. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS

6. SITUACIONES DE RIESGO O EXCLUSIÓN SOCIAL

7. SITUACIONES DE CONFLICTO SOCIAL

8. EDUCACIÓN

9. SALUD

10. ¿CÓMO TIENE QUE SER VUESTRO ENTORNO?

11. PARTICIPACIÓN

12. GUÍAS METODOLÓGICAS Y MATERIAL DIDÁCTICO

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Es un Plan, una guía para saber quéhay que conseguir y cómo hay que actuar paralograr que se cumpla aquello que nos hemospropuesto.

Para garantizar que sean respetados losderechos de la infancia y adolescencia enEspaña, se ha hecho un Plan que ordena deuna forma previa y racional todo lo referentea vuestro futuro más inmediato (de 2006 a2009), concretando tanto los objetivos (lasmetas que hay que conseguir con relación adiferentes aspectos de vuestra vida: laeducación, la salud, el tiempo libre...), comolas medidas que se tienen que llevar a cabopara cubrir vuestras necesidades e intereses.

El PENIA es un manual que hay queseguir para poner en marcha la complejamaquinaria con la que se consigue vuestrobienestar.

¿QUÉ ES EL PENIA?

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EEs estratégico porque, como todo buen

plan, marca los grandes caminos de los quehay que partir para hacer bien las cuestionesmás generales relacionados con vuestra vida,y también las cosas más concretas. Orientapara que no se pierda "el norte" y lo que sehaga tenga sentido.

Esta estrategia está diseñada despuésde haber hecho un estudio muy profundo sobrecómo es la vida de la infancia y de laadolescencia en España. Desde el conocimientode lo que hay y lo que falta se han señaladolas pistas de por dónde hay que tirar, y de estaforma no equivocar el camino que conduce avuestro bienestar.

Si estuviéramos jugando a un juego derol, como buenos estrategas tendríamos quetener en nuestra cabeza "el mapa de situación"para mover las piezas, previendo los obstáculos,"visualizando" desde los pequeños movimientosque podemos hacer hasta los grandes saltos,recordando siempre porqué empezamos lapartida, todo lo que llevamos conseguido y adónde vamos a llegar. De esta forma noecharemos a perder el juego y disfrutaremoscontrolando la situación.

El PENIA es una estrategia que hayque seguir para no poner en juego vuestrosderechos.


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NComo sabéis, vivimos en un Estado

Autonómico donde hay competencias exclusivasdel Estado y otras propias de las autonomías.También hay competencias compartidas, comoson en este caso las políticas de bienestarsocial de la infancia y adolescencia. De hecho,no sólo existe el PENIA. Además, hay 13Comunidades Autónomas y algunosAyuntamientos que tienen su propio PLAN deinfancia o de infancia y familia.

Por otra parte, no podemos olvidar quecada Administración (Ministerio o Consejería)tiene temas concretos sobre los que trabajan.Entonces, ¿qué hace un plan nacional en mediode todo esto? Pues es el eje común y elcomplemento de las actuaciones que competen,que son responsabilidad de cada Institución.

Todo esto puede parecer muy complejo,pero no deja de ser un reto apasionante porqueconlleva aprender a cooperar entre todos paraponerse de acuerdo en qué hay que conseguiry cómo aprovechar los recursos de la mejormanera posible para mejorar la calidad de vidade la infancia y de la adolescencia.

Pero la competencia no es sólo de losorganismos públicos y privados, sino tambiénde las ciudadanas y los ciudadanos entre losque os encontráis vosotros: los niños, las niñasy adolescentes.


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IALas personas a las que va dirigido este

Plan Estratégico son el conjunto de niñas, niñosy adolescentes menores de 18 años.

A las personas mayores de 12 añospuede que os cueste entender que se os metaen el mismo "pack" que a los niños y las niñas;esto es así porque según el artículo 12 de laConstitución española y el artículo 1 de laConvención sobre los Derechos del Niño, seentiende por niño o niña a toda persona menorde 18 años de edad.

El Plan Estratégico es como el "GPS"que guía todo lo que se hace. Pues bien, sideshacemos la madeja del todo encontramosque antes del PENIA, está la Convención sobrelos Derechos del Niño. Éste es el referentebásico, el manual de instrucciones que hayque seguir para hacer un buen Plan para lainfancia y la adolescencia.


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La Convención sobre los Derechos delNiño es un tratado internacional hecho pormuchos países (se firmó en la ONU el 20 denoviembre de 1989), que han acordado respetarla misma ley sobre los derechos de la infancia.

En la Convención se recogen todas lasobligaciones que los Estados están dispuestosa asumir por la infancia comprometiéndose acumplirlas. Esta Convención no está formadapor recomendaciones, al ser un tratado formaparte del Derecho del país que la firma y obligaa los Estados a hacer nuevas leyes o a modificarlas leyes existentes sobre los derechos de lainfancia.

Una puntualización antes de seguir: elDerecho es un conjunto de normas que regulalas relaciones entre las personas para queconvivan en paz, y por lo tanto algo que tienenlas personas para hacer que su vida sea másdigna y más justa.

En el caso de la Convención, el Derechoprotege especialmente a las personas menoresde 18 años, señalando que todos los niños,niñas y adolescentes tienen los mismosderechos. Esto es algo que caracteriza a todoslos niños y niñas del mundo: allá donde vivasse tienen que respetar tus derechos, seas niñoo niña, tengas o no alguna discapacidad, hablesuno u otro idioma… Independientemente decuál sea tu color de piel, tu país de origen, lasideas que tengas (sean religiosas o de otrotipo).., nada de tu persona, de tu madre, detu padre, familiares o de las personas que seantus tutores, puede ser una excusa para que notengas casa, escuela, la alimentación y todolo demás que necesitas para tener una vidasana y feliz.

España ratificó la Convención el 30 denoviembre de 1990 y entró en vigor el 5 deenero de 1991. Desde entonces el EstadoEspañol está comprometido a defender, respetary divulgar los derechos de la infancia y, comoel resto de países que han ratificado laConvención, cada cierto tiempo debe remitirun informe explicando sus leyes para con lainfancia a un Comité Internacional de losDerechos del Niño, que valora cómo se estáaplicando la Convención en España.

El PENIA ha tenido muy presentes lasobservaciones y recomendaciones realizadaspor dicho Comité.

LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOSDEL NIÑO


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La finalidad del Plan EstratégicoNacional de Infancia y Adolescencia es promovere impulsar desde los poderes públicos elbienestar de la infancia y adolescencia, con lacolaboración de las familias, con vosotros, losniños, las niñas y los adolescentes y todos losagentes e instituciones implicadas.

También quiere conseguir que elconjunto de personas y las circunstancias queos rodean e influyen, lo que se llama entornosocial, sea favorable y seguro para satisfacervuestras necesidades e intereses y paraconseguir el pleno desarrollo de vuestrascapacidades como sujetos activos de losderechos (recordad que no os limitáis a "recibir":lo que os rodea os influye y vosotros influís enel resto, estáis en continua interactividad conel medio).

El PENIA hace especial hincapié ennombraros como sujetos activos de derecho,porque es muy importante que se os reconozcay que se os trate como tales y es que, comoseñala la Convención sobre los Derechos delNiño, ya no se os considera como OBJETO deprotección y de caridad, sino que se admiteque tenéis una serie de derechos civiles (porejemplo, el derecho a un nombre, a la protecciónde la vida privada) y derechos políticos (libertadde expresión, de pensamiento, de información,de participación...) que os eleva a la categoríade ciudadanos y ciudadanas.

Sois sujetos sociales de derechos concapacidad de actuar para ser los protagonistas,los actores y actrices centrales en la obra devuestra vida. El tener protagonismo significatener presencia, ser visibles en los diferentesámbitos de vuestra vida porque, como hemosdicho, interactuáis y se tiene en cuenta vuestraopinión, iniciativa, vuestra capacidad de actuar.Ser protagonista es saber que tienes derechosy por lo tanto, asumir las responsabilidadesque conllevan (no puedes hablar en grupo sinpedir la palabra y respetar la opinión de losdemás). En definitiva, compartir y reconocerese protagonismo en el resto de personas.

Con nombraros así, el Plan pretendeigualmente convertirse en una oportunidad demejora en la promoción y en la defensa de losderechos de la infancia porque, por desgracia,todavía no todos los derechos son respetadosy no sirve de nada tener derechos si éstos nose concretan en cuestiones cotidianas, en lavida real.

¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL PENIA?


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PARA CONOCER CUÁLES SON VUESTRAS NECESIDADESE INTERESES Y QUÉ HACE FALTA PARA VUESTROBIENESTAR.

PARA QUE DESDE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES,LAS FAMILIAS, EL BARRIO, EL AYUNTAMIENTO,HASTA LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y EL ESTADO,SEPAN QUÉ HACER PARA CONSEGUIRLOY CÓMO COLABORAR JUNTOS.

La finalidad del PENIA es lo máximoque se quiere lograr teniendo como horizontetemporal el 2009. Para conseguir llegar a estacima no basta con seguir sólo un camino, hayque hacer lo que en escalada se conoce como“hacer todas las vías abiertas” para llegar aculminar la cumbre. Y es que no debemosolvidar, como señalábamos al hablar del PENIAcomo una estrategia, que vuestra vida estáformada por muchas facetas y que cada unaconstituye un camino a seguir. Es lo que sellama marcarse y seguir unos objetivos que enel caso de un plan estratégico se llamanigualmente “objetivos estratégicos”.

A continuación, vamos a ver las facetasde vuestra vida a las que referencia el PENIAcon objetivos que van desde aspectos tangibles,más visibles de vuestra vida como es laeducación, la salud, las nuevas tecnologías,la participación, el tiempo libre y otros aspectosmenos evidentes, pero en el mismo nivel deimportancia, como es conocer la situación dela infancia, la coordinación entre todos los queestán implicados en vuestro bienestar y en la"sensibilización" sobre los derechos de lainfancia...

Cuando se describa cada objetivo veréisque, además del mismo, se señala de quéforma se tiene que actuar para conseguirlo.Es lo que dentro del Plan se llaman medidasa realizar (concreta las actuaciones paraconseguir lo que se ha marcado como meta).Encontraréis dos medidas por cada objetivo(aunque en el PENIA hay muchas más).

LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS


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¿CÓMO ESTÁ LA INFANCIAY LA ADOLESCENCIAEN ESPAÑA?

OBJETIVO 1

“Establecer unsistema permanente

y compartido deinformación con el

objetivo de mejorar elconocimiento de la

situación de la infanciaen España.”


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Para saber qué cosas son necesariasconseguir y cómo hay que actuar para lograrque se cumplan, lo primero que hay que teneres información, noticias frescas, datos actuales,estudios recientes.., que permitan "tomar elpulso" a cómo está vuestra vida. De esta formase conoce bien lo que hay, lo que ya se haconseguido y los retos, lo que falta para lograrel bienestar de la infancia y adolescencia.

Conseguir esta información no es fácil,por eso hay que inventar un mecanismo quepermita fácilmente a cualquier persona oinstitución relacionada con la infancia compartirla información que tiene con el resto y a lavez, poder acceder a la de otras fuentes cuandolo necesite. Construir un buen sistema deinformación permite no sólo que se puedaintercambiar datos y noticias, también quetodos tengamos una información más completay que, por lo tanto, se conozca mejor a lainfancia y adolescencia teniendo una ideaglobal integrada por todos los aspectos devuestra vida.

Para que la estructura funcione bientiene que alimentarse permanentemente deconocimientos, estar "al día" de lo que os pasa,permitiendo el acceso a cualquier fuente deinformación. Con esto nos referimos no sólo ainstituciones (Ministerios, Ayuntamientos,Consejerías, Concejalías...) o profesionales decualquier área (salud, educación, derecho,vivienda...), también a todos los ciudadanosy ciudadanas incluyendoos por vuestro derechoa estar bien informados y porque, además, soislos que podéis dar más información, lo que seconoce como "información de primera mano".

Crear un sistema de información, noconsiste solo en recogerla, sino también enanalizarla. El hacer estudios, investigacionese informes que profundicen en el conocimientode la infancia y adolescencia. Si no se tratabien la información, nos limitaríamos a hacerlistas de datos que no sabríamos interpretar y¿para qué nos servirían?

TRADUCCIÓN SIMULTÁNEA

Tener un conocimiento completo nospermitirá organizarnos, saber en quétenemos que actuar todos juntos ycómo repartir responsabilidades entrela familia, la escuela, el Ayuntamiento,las Direcciones Generales, lasConsejerías, los Ministerios...


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MEDIDAS

Entre otras medidas el PENIA propone:

Crear publicaciones de forma regularque recojan investigaciones, estudios,opiniones, cualquier información o noticiainteresante y útil en revistas, libros, cd´s,páginas web...

Publicar información significadivulgarla, difundirla, darla a conocer para quenos sirva a todos y todas. Por ejemplo, puedesalir una revista cada tres meses que tratesobre un tema relacionado con la infancia yadolescencia (nuevas tecnologías, las familias,la salud, la participación infantil en pueblosy ciudades....) que recoja tanto artículos escritospor niños, niñas, adolescentes o personasadultas, como que contenga columnas, artículosde opinión, informes. Imaginad que esta revistaen papel también está en formato digital ydentro hay secciones como un blog dondeconocer ideas y experiencias volcadas desdecualquier parte de España.

Dar más fuerza, más medios alObservatorio de Infancia para que sea un buenespacio donde se encuentren y compartaninformación y conocimientos todos los que enEspaña son responsables de velar por vuestrobienestar. El Observatorio es un foro importantedonde se da un intercambio y comunicaciónentre los organismos públicos y la sociedad.Es un organismo público que tiene el papelde coordinar a todos los implicados realizandoentre otras labores, informes de situación quepermiten hacer un seguimiento de la infanciay tomar decisiones con el mayor grado deconocimiento posible.

¿CÓMO SE CONSIGUE ESTE SISTEMA DE INFORMACIÓN?


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LAS POLÍTICAS DE INFANCIA

OBJETIVO 2

“Mejorar laspolíticas de infancia a

través de la coordinacióny la cooperación entre las

Administraciones Públicas ydemás organismos y agentes

implicados de ámbitonacional, y de la

cooperacióninternacional.”


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Para entender de qué hablamos cuandoel PENIA hacer referencia a las políticas deinfancia, vamos a empezar explicando lo quesignifica la palabra ley. Una ley es una norma,un conjunto de reglas sobre algo concreto,como unas "reglas de juego" que sirven paraque las personas sepan qué hacer cuando vana actuar o se ven afectados por un temaconcreto del que trata la ley. Por ejemplo,cuando un chico o una chica quiere juntarsecon otros para hacer un periódico en el institutotiene que saber que la ley le protege ese derechoa la libertad de expresión e información.

¿Quienes son los encargados de hacerlas leyes? Las personas que representan a lasciudadanas y ciudadanos, elegidas a través delos votos, los políticos (una aclaración: aunquelas personas menores de 18 años no votéis,no significa que no se os tenga que escuchary tener en cuenta). Hay leyes básicas cuyacompetencia es del Estado y leyes másconcretas que hacen las ComunidadesAutónomas y los municipios.

En resumen, sabemos que es necesarioque existan unas normas de juego que son lasleyes hechas por los representantes de losciudadanos y ciudadanas, y sabemos que hayárbitros encargados de hacerlas cumplir. Ahora,estas administraciones no sólo arbitran sinoque además tienen la responsabilidad de ponermedios para que las leyes se puedan llevar acabo. Es decir, las administraciones tienen laresponsabilidad de ejecutar las leyes y elprograma de Gobierno. Por ejemplo, ¿de quésirve que haya una ley que "dicta" paso a pasocómo tiene que ser la educación, quién tieneel derecho a recibirla... si no hay escuelasni profesorado?


Las políticas de infancia son el conjuntode decisiones y acciones que tomanlas Administraciones para lograralcanzar el principal objetivo del EstadoEspañol referente a las niñas, niños yadolescentes: lograr vuestro bienestar.Este objetivo conlleva proteger ygarantizar los derechos de la infanciay adolescencia mediante leyes yejecutando acciones reales.


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Teniendo en cuenta que las políticasde infancia se llevan a cabo desde lasAdministraciones Central, Autonómicas yLocales, para no hacer cosas que choquen, secontradigan, se repitan o que no se llegue atodo lo que hay que hacer, el PENIA señalaque es necesario buscar objetivos comunespara todas las instituciones que participan enel desarrollo de los derechos de la infancia.También hay que definir los medios necesariospara la coordinación de todas las institucionesimplicadas (aunque hasta ahora hemos estadohablando de Administraciones Públicas,recordad que a lo largo del documento hemosnombrado a las organizaciones de iniciativasocial, a las familias y a un montón de genteimplicada en vuestro bienestar). Es decir, tieneque haber un verdadero pacto en favor de losderechos de la infancia que permita colaborar,adoptar criterios comunes, así como anticiparsea los problemas y nuevos desafíos.

Si existe una cultura de cooperaciónse aprovecharán mejor los recursos existentesy habrá una detección más precoz y efectivade aquellas necesidades que pudieran estarcubiertas de manera insuficiente.

España tiene la obligación, no sólo develar por los derechos de la infancia en suterritorio, sino también por la infancia en elresto del mundo. Por eso tiene que cooperarcon otros países, para fortalecer la protecciónde las niñas, los niños y adolescentes en lospaíses de nuestro entorno y en el resto.

En definitiva, hay que asegurar susderechos a cada niño, a cada niña, a cadaadolescente independientemente del lugardonde viva y para eso se tienen que poner deacuerdo todos los agentes que inciden en cadalugar, en cada territiorio, todos aquellos queestán relacionados con la infancia yadolescencia.


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MEDIDAS


Crear nuevos planes. Igual que existeel Plan Estratégico Nacional, cada ComunidadAutónoma tiene que tener el suyo. Por eso esimportante impulsar la elaboración de planesintegrales en la totalidad de ComunidadesAutónomas (en estos momentos lo tienen 13comunidades) y también los planes locales(los de los Ayuntamientos).

Para mejorar la coordinación y lacooperación es necesario tener buenos modelosde referencia de los que aprender, quedemuestren cómo hacerlo bien, que denseguridad y confianza, que nos permitan verque sí que es posible llevar a la práctica losderechos de la infancia. Por eso es necesariodivulgar, dar a conocer estas buenas prácticas,así como intercambiar ideas y modelos deactuación, y no sólo en cada territorio dondeestamos. También es importante conocer laaplicación de las políticas de infancia en elámbito internacional.

¿CÓMO SE CONSIGUE ESTA COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN?


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LAS FAMILIAS

OBJETIVO 3

“Avanzar en lapromoción de políticas

de apoyo a las familias enel ejercicio de sus

responsabilidades de crianza,cuidado y promoción del

desarrollo personal ypotenciales capacidades delos niños y niñas, y facilitar

la conciliación de la vidalaboral y familiar.”


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Así como el segundo objetivo hacereferencia a la responsabilidad de lasinstituciones, el tercer objetivo va relacionadocon uno de los principales referentes para lasniñas, los niños y adolescentes: su familia.Fijaos qué detalle más importante señala elobjetivo 3: no hace referencia a la familia, sinoa las familias, porque hoy en día no hay unmodelo único sino muchos tipos de familias ycada niño, cada adolescente, tenéis derechoa pertenecer a una.

¿Qué papel juega tu familia en tu vida?Tiene una responsabilidad con respecto a lacrianza, a cubrir tus necesidades básicas dealimentación, afecto, vivienda, vestimenta...A protegerte frente a la violencia o lainseguridad. A respetar tus derechos dentrode la casa (intimidad, tener en cuenta tuopinión, hacerte copartícipe de laresponsabilidad del hogar), y a apoyarte paraque puedas desarrollar todas tus capacidades,todo el "potencial" que hay dentro de ti a partirde una educación basada en el diálogo, elrespeto mutuo y en el ser consecuentes conaquellas pautas y valores que te enseñan.

Las niñas, los niños, los adolescentesno sois un asunto privado de vuestra familia,no es la única responsable de vuestro bienestarsino que esta responsabilidad la comparte conlas instituciones educativas, sanitarias,culturales, de servicios sociales. Además dehaber una corresponsabilidad, debe existir unapoyo por parte de las instituciones públicaspara que las familias puedan desempeñar susfunciones.


Esto último se traduce en medidas deapoyo a las familias. Un ejemplo es untema del que últimamente se hablamucho "la conciliación de la vidafamiliar y laboral". Vuestros progenitoresnecesitan que tanto los organismospúblicos como privados pongan medidasreales para que puedan dedicarse igualde bien a su familia como a atendersus obligaciones fuera de casa (comoes el trabajo). Recordad que dedicarsea los hijos e hijas no es sólo cubrir susnecesidades básicas, sino compartirtiempo, espacios... y disfrutar juntos.


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MEDIDAS


Aumentar, mejorar la oferta de serviciosde calidad (seguros y educativos) a menoresde 3 años. Según el sistema educativo español,ni el Estado ni las Comunidades tienen laobligación de crear escuelas infantiles antesde los 3 años. Sin embargo, muchas familiastienen problemas para conciliar la vida laboraly familiar.

Por eso, hay que impulsar medidaslegislativas y sociales con relación a los horarioslaborales de los progenitores, ya que está claroque si el trabajo termina después de la escuelaes muy difícil que la familia coincida en casa.También hay que mejorar los permisos ylicencias por cuidado de los hijos e hijas comolos permisos por maternidad y paternidad, ylos permisos especiales para atender a tiempocompleto a los hijos por causas temporales.

Favorecer programas de apoyo a lasfamilias en situaciones especiales, incluyendoaquéllas en las que hay niños y niñas condiscapacidad.

Si eres una niña, un niño o un adolescentecon alguna discapacidad o conoces a alguienen esta situación, sabrás de qué estamoshablando. Sabes que tenéis derecho a unaserie de apoyos para desarrollar vuestrascapacidades, superar las limitaciones y así serautónomos. También sabes que más que hablarde niños y niñas con discapacidad, hay queponer el acento en las necesidades de apoyoque éstos tienen. Apoyo para poder movertebien por tu casa (¿cómo tienen que ser laspuertas de anchas para que pase una silla deruedas?), apoyo para comunicarte con tu familia(¿cómo aprende la familia el lenguaje designos?). Tu familia necesita aprender aapoyaros en la medida justa, sin protegerosdemasiado ni desatenderos, ni tampoco hacercomo si no pasase nada.

En definitiva, tú y tu familia tenéisderecho a recibir el apoyo de profesionalesque os ayuden a solucionar cosas que solosno podéis, o porque tu familia no sabe cómoayudarte, porque no tiene medios, o porquerequieren un tiempo y un esfuerzo importante.

¿CÓMO SE CONSIGUE APOYAR A LAS FAMILIAS?


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LA SOCIEDAD Y LOS DERECHOSDE LA INFANCIA YLA ADOLESCENCIA

OBJETIVO 4

“Fomentar lasensibilización socialsobre los derechos,

necesidades e intereses dela infancia y la adolescenciamovilizando a todos los agentes implicados en los diferentesescenarios de socialización

y redes socialescomunitarias.”


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La Convención sobre los Derechos delNiño ha sido un paso muy importante paragarantizar aquellas cosas que hacen vuestravida más digna y justa, y también para ayudar,tanto a las personas adultas como a vosotrosmismos, a conoceros mejor.

Pero tenemos que ser conscientes deque a pesar de la existencia de la Convención,tiene que contar para su aplicación con quelas personas adultas acepten que las niñas,niños y adolescentes sois sujetos socialesactivos de pleno derecho y que tenéis que serreconocidos y respetados como tales. Perotodavía hay quienes se resisten a tener encuenta todos vuestros derechos, por ejemplo,a que se os dé la palabra y se tengan en cuentavuestras opiniones en los asuntos que osconciernen.

Esto ocurre principalmente porque enel imaginario social (en las ideas generales quetodos compartimos), todavía impera la idea deque sois personas con menos capacidad paradecidir, actuar, ser autónomos…

La mayoría de la gente tiene una ideasobre cómo sois los niños, las niñas y losadolescentes tan metida en la cabeza quecuesta mucho que cambie la forma de miraros.Poco a poco estos cambios se están dando:toda la población es muy sensible a vuestrasnecesidades, pero hay que avanzar más yconseguir que los principios de la Convenciónse arraiguen en nuestras mentalidades.

¿Qué se tiene que hacer para que todala sociedad: las instituciones, asociaciones,organizaciones, grupos, en fin todas laspersonas (tengamos la edad que tengamos)conozcamos bien las necesidades e interesesde la infancia y la adolescencia y cambie asínuestra mentalidad, la forma de percibiros?


El PENIA señala que hay quesensibilizar, hacer que la gente sea másconsciente de los derechos y así conozcamejor a la infancia y adolescencia.Cuantos más y mejores conocimientostengamos, mejor funcionará nuestrainteligencia y nuestros sentidos, mejorpercibiremos las cosas y por lo tantopodremos desmontar ideas y construirotras nuevas. Los primeros que tienenque estar sensibilizados y que a la vezse tienen que mover para sensibilizaral resto de la sociedad, son todas laspersonas y entidades que están enrelación con vosotros, en la escuela,las organizaciones de tiempo libre, loscentros de salud, la familia...


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MEDIDAS


Realizar acciones de sensibilizaciónsobre los derechos de la infancia y adolescencia,dirigidas a la población en general, y a losdistintos colectivos profesionales (como porejemplo al de la policía, sanidad, educación...).

Si bien los profesionales que trabajanen la escuela, en la medicina, en el tiempolibre... saben mucho de las necesidadesespecíficas que atienden, no siempre sabentodo lo necesario sobre vuestros derechos. Porejemplo, los pediatras no siempre sonconscientes de que se tienen que dirigir nosólo a los padres, sino también a vosotros. Otroejemplo: a pesar del esfuerzo que hacen enalgunos hospitales, normalmente no se llegaa lo que señala la Carta Europea de los niñosy niñas hospitalizados, que reconoce el derechoa recibir una información adaptada a vuestraedad, desarrollo mental, estado afectivo ypsicológico, con respecto al tratamiento médicoal que se os puede someter. También tenéisderecho a proseguir la formación escolardurante la permanencia en el hospital,a disponer de juguetes, de libros y mediosaudiovisuales adecuados.

Las acciones de sensibilización sobrevuestros derechos no sólo tienen que dar aconocer aspectos concretos del mismo, sinotambién tratar algunos derechos específicos,como por ejemplo la educación en la familia,“enseñando a la misma” modelos educativosalternativos a la violencia y los castigoscorporales. No estamos hablando de violenciaextrema sino de la “clásica bofetada” que loúnico que produce es daño moral y físico, yque además, lo único que genera es miedo ymás violencia.

Como hemos señalado al principio, lascampañas de sensibilización no sólo vandirigidas a las personas adultas, también alas personas menores de 18 años. Son accionesdirigidas a educaros en conocer y sercorresponsables de vuestros derechos, comopor ejemplo el de tener hábitos saludables queinfluyan favorablemente en vuestra salud.

¿CÓMO SE CONSIGUE SENSIBILIZAR A LA SOCIEDAD?


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LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓNY LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

OBJETIVO 5

“Impulsar losderechos y

protección de lainfancia en los mediosde comunicación y las

nuevastecnologías.”


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En este siglo XXI, los medios decomunicación y especialmente las nuevastecnologías de la información y la comunicaciónson un fenómeno global impresionante.

Pero hay que prestar atención a estefenómeno porque, según la educación y losmedios de los que se disponga, se puedeproducir lo que se conoce como brecha digital,una separación entre los que pueden accedery sacar partido a los medios de comunicación,y los que no. Aunque parezca que estamos enla era digital y "todos estamos navegando", estono es tan cierto, lo que conlleva una desigualdadde oportunidades y con ello "un analfabetismodigital". Con relación a los adolescentes y a lainfancia el reto es doble:

Por un lado, hay que garantizar quepodáis utilizar y conocer estas nuevastecnologías como medio de aprendizaje, disfrutey comunicación con los demás.

Por otro lado, hay que asegurar queexistan las condiciones para que el primer retose cumpla, lo que conlleva proteger y hacerque se respeten los derechos de la infancia yde la adolescencia frente a contenidosdelicados. ¿Cuáles pueden ser estos “contenidosdelicados”? Aquéllos que no son adecuadospor la edad del destinatario o sobre todo porsu grado de madurez; aquéllos que deninformación de la infancia y adolescenciagenerando "alarma social"; aquéllos queprovoquen una visión distorsionada; aquéllosque sean violentos y que además, utilicen aniños o adolescentes como es en el caso de lapornografía...

Muchos prejuicios o estereotipos estánproducidos por el tratamiento que se da acosas cotidianas en las películas, anuncios odibujos: donde se da un gran valor a lacompetición, violencia o se ofrecen pautas decómo supuestamente tienen que ser las chicasy cómo deben ser los chicos.


Las nuevas tecnologías, incluida latelevisión, tienen que caracterizarse porser de calidad, creativas y educativas,donde las muestras de violencia yconsumismo no campen a sus anchas.


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MEDIDAS


Fomentar la colaboración entreAdministraciones Públicas de Infancia,organizaciones sociales y el sector audiovisualpara que en la sociedad en general, y la escuelay familia en particular, se tenga una visióncrítica, constructiva y participativa de latelevisión.

Esto supone que aprendamos a elegirde una forma consciente y premeditada quées lo que queremos ver y por qué. Debemoscontrolar la cantidad de tiempo que dedicamosa ver la televisión, interpretar con espíritucrítico los mensajes que nos llegan desde latelevisión y conocer vuestros derechos yreclamarlos.

Los niños, niñas y adolescentes tenéisuna capacidad especial para entender lasnuevas tecnologías, a veces mayor que laspersonas adultas. Aún así, las personas adultasdeben acompañaros en el uso de las nuevastecnologías, facilitando a todas las niñas, niñosy adolescentes el acceso responsable ygeneralizado a Internet. Es decir, enseñandoel manual de instrucciones para que aprendáisa distinguir las cosas que os pueden resultardañinas.

Por eso, no sólo es necesario que seáisresponsables con estas herramientas. Tambiénes importante formar y sensibilizar a las familiasy profesorado, dándoles formación y recursospara que os sepan acompañar en su buen uso.

¿CÓMO SE CONSIGUEN IMPULSAR LOS DERECHOS Y LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIAEN LA TELEVISIÓN Y EN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS?


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LAS SITUACIONES DE RIESGOO EXCLUSIÓN SOCIAL

OBJETIVO 6

“Potenciar laatención e intervenciónsocial a la infancia y

adolescencia en situación deriesgo, desprotección o

discapacidad y/o en situaciónde exclusión social,

estableciendo criterioscompartidos de calidad y

mejores prácticassusceptibles de

evaluación.”


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Os vamos a contar la situación deLiliana. Lo que le ha pasado es algo que puedeocurrir a cualquiera. Liliana tiene 6 años y hasufrido un accidente cuando cruzaba. Le haatropellado un coche y le ha roto una pierna.

Es grave, sufre una discapacidadtemporal ya que no va a poder andar en bastantetiempo y para recuperarse va a estar durantemás de un año en el hospital. El personalmédico va a hacer todo lo posible para querecupere la movilidad. Los médicos tienen muypresente que deben proteger su salud e intentarque lleve una vida lo más “normalizada posible”y por eso, dentro del hospital, Liliana va aclases, al teatro, a la biblioteca, sala de juegose incluso, sale con sus compañeros ycompañeras al parque a jugar.

Además, sus familiares y amistadespueden visitarla a cualquier hora y estar todoel tiempo que quieran. Así, protegen su saludno sólo físicamente, sino también psíquica yafectivamente; Liliana tiene que estar lo mása gusto posible para tener fuerzas pararecuperarse.

Si habéis leído el texto con atenciónveréis que varias veces ha aparecido la palabraprotección.

Como bien define UNICEF, laprotección significa poner medios para evitarque un niño, niña o adolescente esté excluidocon respecto a otros; cuando se cree que correel riesgo de no beneficiarse de un entorno quele proteja contra la violencia, los malos tratosy la explotación; o cuando no tengaposibilidades de acceder a servicios y bienesesenciales, y esto amenace de alguna manerasu capacidad para participar plenamente enla sociedad.


Ningún menor de 18 años puede estardesprotegido. Todos tenéis derecho ano sufrir situaciones que pongan enpeligro vuestro equilibrio físico, metalo emocional.


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No poder acceder a servicios y bienesesenciales, como la alimentación adecuada,la atención de la salud y la escolarización,afecta claramente la capacidad de los niños,niñas y adolescentes para participar en suscomunidades y sociedades, tanto ahora comoen el futuro.

Pero también hay otras violaciones asus derechos (especialmente los abusos contrala protección de la infancia y el abandono porparte del estado de los niños y niñas que vivenfuera del entorno familiar) que restringen sulibertad y su movimiento, limitando surepresentación o su identificación como niñoo niña que detenta derechos especiales.

Por lo tanto, estar excluido es estarfuera de la sociedad, ocurre cuando seacumulan sobre una persona factores negativoscon barreras y límites que la dejan fuera de laparticipación en la vida social mayoritariamenteaceptada. Estos límites y barreras son deorigen muy diverso y van más allá de la carenciade ingresos, pues incluso una niña de unafamilia sin problemas económicos como Liliana,si no estuviese bien atendida, podría estar enriesgo de exclusión.

Quienes excluyen a estos niños puedenser sus familias, las Comunidades, el Gobierno,cualquier miembro la sociedad civil, los mediosde comunicación, el sector privado y otrosniños, niñas y adolescentes.

Es importe hablar de situaciones deriesgo, lo que significa que “no lo has sufrido”pero que eres más vulnerable y, por lo tanto,tienes más probabilidad de que el riesgo sehaga realidad.

En este punto hay que actuar, hay queprotegeros cuando os sentís inseguros, conmiedo, aunque no os haya pasado nada.

Imaginaos que vuestra madre y vuestropadre no están bien entre ellos y vosotros sentísque se van a separar, vuestra sensación deinseguridad ante lo que puede pasar es duray os afecta mucho. Seguramente vuestra madrey vuestro padre o personas ajenas a la familia,os tienen que transmitir que nunca os quedaréissolos, que no estáis en situación devulnerabilidad.


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MEDIDAS


Prevenir los malos tratos en la infancia.El maltrato infantil es algo más que provocardaños: es lo que se hace (acción), lo que sedeja de hacer (omisión) o lo que se realiza deforma inadecuada (trato negligente) y queprivan al niño, niña o adolescente de susderechos y su bienestar.

La prevención es la única herramientarealmente eficaz. Esta prevención puede tenerlugar antes de ocurrir el maltrato (primaria),cuando existe un riesgo claro de que éste tengalugar (secundaria) o una vez que éste ha tenidolugar para evitar su repetición (terciaria).

En este sentido, el PENIA propone:

1- Realizar campañas de sensibilizaciónpara que exista la conciencia social y laimplicación de cualquier ciudadano, niños,niñas, adolescentes, jóvenes, profesionales,que esté involucrado o conozca situaciones demalos tratos.

2- La formación y asesoramiento de losprofesionales y su involucración activa en estetipo de casos, así como su coordinación ytrabajo interdisciplinar (con las diferentesinstituciones relacionadas con el niño, niña oadolescente afectado).

3- Tratar a los agresores, sean éstosadultos o menores, para evitar su reincidencia.

¿CÓMO SE CONSIGUE ACTUAR ANTE LAS SITUACIONES DE RIESGO Y EXCLUSIÓN?

Potenciar el acogimiento familiar.Acoger a un niño en una familia significa queeste niño va a estar temporalmente viviendoen otra casa, con otra familia, hasta que sufamilia vuelva a estar preparada para poderocuparse de criar, proteger y educar a su hijo.

Un ejemplo: la madre de Álvaro se haquedado sin trabajo y no puede pagar el alquilerde la casa, ni cualquier gasto básico.

¿Qué medidas se han puesto paraproteger a Álvaro? Por parte de los serviciossociales se les está buscando una casa deprotección oficial para Álvaro y su madre.Mientras, Álvaro se ha ido a vivir con unafamilia que le ha acogido y donde permaneceráhasta que su madre pueda atenderle. Ésta,ayudada por los Servicios Sociales encontrarátrabajo y, mientras recibe un subsidio con elque se mantiene en casa de su hermana, Álvarova a vivir los fines de semana a casa de su tía.

Es una separación temporal porque loque quieren Álvaro y su madre es vivir juntos,y el objetivo de las instituciones es poner lasmedidas para ello.


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LAS SITUACIONESDE CONFLICTO SOCIAL

OBJETIVO 7

“Intensificar lasactuaciones en los

colectivos de infancia yadolescencia

estableciendo mecanismospreventivos y de

rehabilitación antesituaciones de

conflicto social.”


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Las personas menores de 18 años ensituación de conflicto social, son aquellos niños,niñas y adolescentes que pueden encontrarseen riesgo de causar perjuicio para sí mismoso a otros, como por ejemplo destrozos y dañosmateriales, hurtos o lesiones.

Son personas con trastornos de lapersonalidad y/o del comportamiento, que vannormalmente unidos a otros factores sociales(acordaros del riesgo a la exclusión social),que hacen que actúen de modo impulsivo oirreflexivo al no saber o no poder poner enpráctica las normas de conducta socialmenteaceptadas.

Quizás tú conoces o has conocidopersonalmente a compañeros, amigos o amigasque se encuentran en esta situación, o túmismo lo has vivido o lo vives ahora. Si conocesa alguien y piensas en cómo es su situaciónfamiliar, cómo lleva los estudios, cómo leinfluyen los "valores" que nos bombardean deviolencia y competencia o en qué movidas semueve su gente.., si piensas en alguien concretoy sus circunstancias (no sólo en cómo secomporta), te será más fácil comprender quésignifica estar en situación de conflicto social,acercarte a las causas y a las consecuenciasque pueden tener sobre la vida de ese niño,niña o adolescente, en sus posibilidades detener una vida sana y feliz, de ser un ciudadanoo ciudadana más.

Como hemos dicho ya, un adolescente,un niño o niña tiene riesgo de tener problemascon la gente que le rodea, porque tiene ademásunas circunstancias, un contexto que perjudicasu desarrollo personal y social como porejemplo:

La pertenencia del niño, niña oadolescente a familias desestructuradas eincluso, las propias dificultades que enocasiones se producen para conciliar la vidafamiliar y laboral, situaciones todas ellas enlas que de manera creciente se dan casos dedesatención y falta de límites y de controlrespecto de los hijos e hijas.

El absentismo y el fracaso escolarproducen ya en la escuela un etiquetamientoo «estigmatización» social que, en muchoscasos, facilitará el camino haciacomportamientos anticívicos o hacia ladelincuencia.



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Estas carencias o dificultades hacenque se encuentren u os encontréis necesitadosde un apoyo específico en la búsqueda de laautonomía personal, porque de lo contrariotenéis muchas papeletas al fracaso, a lainfelicidad y a la inadaptación al medio.

Cuando se habla de adolescentes, dejóvenes en situación de conflicto social, nohay que dejar llevarse por lo que “vemos aprimera vista”, sino que hay que conocerrealmente lo que pasa. Si nos dejamos llevarpor los “titulares” cunde la famosa "alarmasocial" y parece que todo adolescente corre elriego de ser "un inadaptado", "un peligro paralos demás".

Hay una percepción social sobre la"delincuencia juvenil" especialmente exagerara y es que las conductas protagonizadas por losjóvenes obtienen, con frecuencia, unarelevancia social mayor que las realizadas porlos adultos, especialmente si son de carácternegativo.

La insuficiencia en la enseñanza y enla transmisión de valores cívicos como el respetoa las normas, la solidaridad, la generosidad, latolerancia, el respeto a los otros, el sentido dela autocrítica, la empatía, el trabajo bien hecho,etc., que se ven sustituidos en nuestrassociedades «globalizadas » por valores másutilitaristas como el individualismo, lacompetitividad, o el consumismo, y queprovocan en determinadas circunstancias unacierta falta de "normas de relación más cívicaso respetuosas". Es como si te llegaran mensajescontradictorios desde diferentes lugares y, alfinal, no eres capaz de construir tus propiosvalores y no tienes referentes claros de lo que"está bien y lo que está mal".

El consumo de drogas y sustanciastóxicas que, en muchos casos, da lugar a queel adicto se vea obligado a delinquir paraconseguir los medios económicos que lepermitan pagar su adicción. Además, bajo losefectos de su consumo o de un estado carencial,se reducen los miedos habituales. Tambiénexiste el consumo inmoderado de alcohol(aunque tenga lugar de modo esporádico), deespecial incidencia en los actos vandálicos yde infracciones contra la seguridad vial.

Cuando se habla de los adolescentes,es imprescindible acudir a la razón ydesdramatizar para situar las cosas ensus justos términos y no generar unaimagen negativa que puede imponersea otra más real y positiva.


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 36

MEDIDAS


Favorecer medidas para personasmenores de 18 años que hayan cometidoalguna infracción distintas al internamiento:por ejemplo, que se tomen medidas dentro delmarco de la justicia restaurativa. La justiciarestaurativa comprende a la víctima, alimputado y a la comunidad en la búsquedade soluciones a las consecuencias generadaspor el hecho delictivo, con el fin de promoverla reparación del daño, la reconciliación entrelas partes, y el fortalecimiento del sentido deseguridad colectiva.

La justicia restaurativa intenta protegertanto el interés de la víctima (el ofensor debereconocer el daño ocasionado a ésta y debeintentar repararlo), como el de la comunidad(dirigido a lograr la rehabilitación del ofensor,a prevenir la reincidencia y a reducir los costosde la justicia penal) y el del imputado (noentrará en el circuito penal, pero le seránrespetadas las garantías constitucionales).

Apoyar a las familias con servicios deapoyo, asesoramiento, orientación, seguimiento,información, mediación... Es decir, darcobertura a las familias poniendo a sudisposición todos aquellos recursos que lefaciliten cumplir con su papel educativo.

¿CÓMO SE CONSIGUEN ABORDAR LAS SITUACIONES DE CONFLICTO SOCIAL?


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 37

LA EDUCACIÓN

OBJETIVO 8

“Garantizar unaeducación de calidad para

todos que, caracterizada porla formación en valores, la atencióna la diversidad y el avance en la

igualdad desde una perspectiva degénero, potencie la interculturalidad,el respeto a las minorías, compense

desigualdades y asegure, mediante unaatención continuada, el máximodesarrollo de las potencialidadesdesde los primeros años de vida

hasta la adolescencia.”


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 38

Las personas, para crecer y desarrollartodas nuestras capacidades, necesitamosemplear la larga niñez en aprender. Por esodesde los primeros años hasta la adolescenciatiene que haber una garantía, una seguridadde que todos vais a tener la oportunidad derecibir una educación y por eso, el Estado tienela obligación de emplear el dinero público enque exista una educación gratuita y de calidad.

No basta con ir a la escuela. Laeducación que recibís tiene que ser buena,eficaz, servir realmente para que aprendáis.La calidad de la enseñanza y la cantidad deconocimientos que adquiráis puede influirmucho en la duración de la escolaridad y enla asistencia, porque si la forma de aprenderes buena es más fácil que estéis motivados yque los estudios os vayan bien.

Cada niño, cada niña, cada adolescentesois un ser único e irrepetible con una identidadpropia. Esto quiere decir que sois diferentesal resto en cuanto a aptitudes, capacidades,ideas, sentimientos. Para atender los interesesy necesidades de todos y cada uno de losalumnos y alumnas, la escuela debe ofrecermuchas y diversas posibilidades dentro de susistema de enseñanza, prestando atención ala diversidad del alumnado.

La escolarización sirve para desarrollarlas facultades creativas, emocionales y paratener un aprendizaje no sólo en conocimientos,sino también en valores. Seguro que cada unode vosotros da valor a unas cosas en la vida,depende del momento en que os encontréisdaréis más prioridad a unos que a otros, a lalibertad, a la sinceridad, a la honradez,generosidad…

En la escuela, la educación en valoresos ayuda a ir creando esta escala de valorespersonales y a saber argumentar por qué sonimportantes para vosotros; es decir, a tener uncriterio propio. Por otra parte, también aprendéisque hay una serie de valores universalizables,aplicables a cualquier ser humano como es elvalor de la vida (en principio parece que nadieestá de acuerdo en que se pueda matar).


La educación en valores en la escuelase aprende en la práctica. En laconvivencia se ejercita el respeto a losvalores de los demás y se aprende aaceptar que cuando las prioridades ovalores de dos entran en conflicto, hayque resolverlo de forma pacíficamediante el diálogo.


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 39

En la clase, en el patio, en el comedoros encontráis con vuestros compañeros ycompañeras, pero compartir el mismo espaciono es lo mismo que relacionarse. Seguramenteno mantenéis relación con todos los que osrodean en la escuela, ni siquiera en la clase.

Si eres un alumno o alumna de origenextranjero puede que te cueste más relacionartecon el resto, y si eres una alumna o alumnoespañol puede que no te interese o no sepascómo entablar el primer diálogo con la personarecién llegada. Se debe (en ambos alumnos)principalmente al temor y desconfianza hacialo nuevo, a lo diferente.

Sin embargo, si hacemos el esfuerzode saludar y preguntar el nombre, empezaremosun diálogo que nos hará descubrir que hay mássemejanzas que diferencias y a partir de locomún surgirá un intercambio de ideas,sentimientos y saberes que producirá unenriquecimiento mutuo.

Es tanto lo que podemos ganarconviviendo personas de diferentes orígenesjuntas (lo que se conoce por “convivenciaintercultural”) que una escuela con las puertasabiertas al mundo es un espacio único ymaravilloso para que alumnos y alumnasprocedentes de otros países y alumnas yalumnos españoles tengáis la oportunidad deaprender a convivir juntos.

La educación tiene que ofrecer lasmismas oportunidades a las niñas que a losniños, a los adolescentes que a lasadolescentes. Es decir, que se respeten porigual los derechos de cualquier persona menorde 18 años independientemente de su sexo.

Además cada niño, cada niña, tienederecho a ser él mismo sin sufrir la presiónsocial que, por el hecho de ser niño, te asignauna forma de sentir, pensar y actuar (papel,rol masculino) y viceversa para las niñas (papel,rol femenino). Estos roles marcan también laforma de relacionaros las niñas y los niños,los “clichés” no os dejan comunicaros desdeel respeto mutuo y la naturalidad.

La educación tiene que ayudar a cadapersona a construir su identidad desde unautoconcepto (conocimiento que tenemos denosotros mismos) positivo y saludable que,suponga asumir el propio sexo y fomente unacomunicación entre niños y niñas basada enel respeto mutuo, aceptación y superación desesgos sexistas.


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 40

MEDIDAS


Prevenir el fracaso escolar y apoyarospara lograr el éxito escolar facilitando lasmedidas necesarias. Por ejemplo dotando,dando recursos a las escuelas (cosas tan básicascomo mesas y sillas y buenas instalaciones) yque el profesorado tenga una buena preparaciónno sólo en lo que sabe sino en la forma deenseñar.

Cuando decíamos que el Estado tieneque asegurar una enseñanza gratuita tambiéntiene que garantizar que todos niños, niñas yadolescentes tengáis las mismas oportunidadesde estudiar y, por lo tanto, los mismos recursospara ello: libros, equipamiento deportivo,mochilas, medios de transporte, comedor..,a través de las becas y ayudas al estudio.

¿CÓMO SE CONSIGUE QUE LA EDUCACIÓN EN ESPAÑA LLEGUE A ALCANZARESTOS OBJETIVOS?


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 41

LA SALUD

OBJETIVO 9

“Fomentar eldesarrollo de

intervenciones de prevención,promoción y protección de la salud

dirigidas a la infancia y adolescencia,de prevención de accidentes y otrascausas generadoras de discapacidad,

incluyendo aspectos de educaciónafectivo-sexual y educación para elconsumo responsable y prestando unaatención especial al diagnóstico y

tratamiento de las deficienciasy a la salud mental de la

infancia yadolescencia.”


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 42

La salud es algo más que no estarenfermo o que no te duela algo. El tener unavida sana es disfrutar de más y mejores añosde vida, porque funcionan bien el cuerpo y elcerebro, lo que permite tener bienestar.

Por ejemplo, una cosa tan básica comopoder andar y que tu cerebro funcione bienreconociendo el camino para llegar a la plazadel Ayuntamiento, (donde te encontrarás contus amistades en un concierto), significa queen ese momento te encuentras en un estadobueno: físico, mental, emocional (disfrutas delconcierto) y social (sabes relacionarte con tusamigos y además, te encuentras a gusto en tubarrio). En ese momento estás sano en todoslos sentidos.

Fíjate que hemos dicho “en esemomento”, porque no hay que entender lasalud como algo fijo. Es algo cambiante ya quepueden pasar cosas que hacen que no siemprese tengan todas las necesidades fundamentalescubiertas: las afectivas, nutricionales, sanitarias,sociales…

¿De quién o de qué depende la salud?No sólo de la medicina, sino también de lospolíticos, de la sociedad y obviamente, de cadauno, que es responsable de cuidarse. Sabiendocuáles son los responsables de la salud, elPENIA señala en este objetivo que:

La responsabilidad del Estado, paralograr la salud de la infancia y de laadolescencia no sólo se debe limitar a losservicios médicos sino también debe fomentarque todos los implicados en vuestra saludintervengan y actúen en prevenir, ya sea conuna educación que os enseñe a cuidaros,con las vacunaciones, o con la deteccióntemprana de los síntomas de una enfermedad.También deben evitar los riesgos que causandaños en las funciones físicas, sensoriales opsíquicas, como por ejemplo los accidentesde circulación que son una de las causasprincipales que provocan discapacidades.

Para influir en el comportamiento ylograr cambios en este sentido, la OMS(Organización Mundial de la Salud) promuevelos llamados “estilos de vida saludables”, queayudan a añadir años a la vida y vida a losaños, y hace menos probable la aparición deenfermedades.


Para tener un estilo de vida saludable,el mejor instrumento es la educaciónque enseñe a desarrollar actitudessaludables a cada persona, a lasfamilias y la comunidad. Los niños, lasniñas y los adolescentes tenéis derechoa saber aquellas cosas sobre la saludque os ayuden a vivir mejor y a poderresponsabilizaros de la misma.


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 43

MEDIDAS


Fomentar una nutrición saludable yuna actividad física regular, en prevención dela obesidad infantil y otros trastornosalimentarios.

Como señala el Ministerio de Sanidady Consumo, la obesidad y el sobrepeso tienenya caracteres de epidemia. Se trata de unaenfermedad que presenta graves consecuenciasen la edad adulta y que comienza en la infancia:el 26% de los niños y jóvenes de nuestro paístienen sobrepeso y casi el 14% son obesos.Pero es aún más preocupante la tendenciaascendente que presenta esta enfermedad.Es necesario que los niños y adolescentes,aprendáis a tener hábitos alimenticiossaludables, que sepáis todo lo necesario paraalimentaros de forma variada, equilibrada y agusto, haciendo de la comida no sólo unanecesidad, sino un placer.

Ampliar los programas educativos parala salud afectivo-sexual adaptada a losdiferentes niveles educativos.

Vosotros sabéis si alguien es de un sexou otro por su cuerpo y que a lo que se le llamadiferencia sexual es al cuerpo femenino omasculino. Pues bien, cuando se habla de“educación afectivo-sexual” se hace referenciaa la educación que nos ayuda a aprender a sernosotros mismos, a saber cómo nos sentimos,como nos reconocemos y a estar a gusto connuestro propio cuerpo.

Una buena educación afectivo sexualnos ayuda a saber expresarnos, comunicarnos,sentir, dar o recibir placer con la palabra y loscinco sentidos.

¿CÓMO SE CONSIGUE MEJORAR LA SALUD DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA?


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 44

¿CÓMO TIENE QUE SERVUESTRO ENTORNO?

OBJETIVO 10

“Favorecer unentorno físico,

medioambiental, social,cultural y político que permitael desarrollo adecuado de las

capacidades de los niños, niñas yadolescente, favoreciendo el derecho

al juego, al ocio y tiempo libre,creando espacios apropiados,

cercanos y seguros, promoviendoun consumo. responsable,tanto en las zonas urbanas

como rurales.”


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 45

Te proponemos que pienses en el díade ayer “poniéndote el chip” de fijarte en todoaquello que te rodea: a qué personas has visto,dónde y cómo te has relacionado con ellas (contu familia, con la gente de la calle, con lostenderos, con la profesora de tu clase, con tusamistades...).

Recuerda si comiste bien (sano) y quécomiste; cuánta agua bebiste, también en cómoestaba el aire ¿de color gris de nubes o decontaminación? Descríbete en la cabeza cómoes tu casa y también haz un recorrido por tuciudad. Fíjate en si los edificios son altos obajos, si hay espacios verdes, qué cantidad decoches circulan, ¿has ido andando, en cocheo en autobús?...

Recuerda algo especial que te llamarala atención de los servicios públicos a los quevas (polideportivo, centro de juventud, laludoteca, la biblioteca). Quizás esperando enel centro de salud te fijaste en la gente queestaba o notaste que en vez de cinco minutosestuviste 10 minutos en la consulta y que ladoctora no hablaba sólo a tu padre o a tumadre, sino sobre todo a ti.

Por último, recuerda algo que te pasaseque fuese muy especial para ti.

¿Te has hecho ya un mapa de situación?Piensa en tres cosas buenas, tres a mejorar ytres malas. Y piensa las posibles soluciones.Te será más fácil encontrarlas si eres conscientede cómo todo lo que te rodea influye en tudesarrollo físico, emocional, intelectual y encómo puedes relacionarte con la gente.

Porque no estás envuelto en unaburbuja. Interaccionas con todo y con todos;te influyen y tú influyes.

Por eso el PENIA se plantea que paraque puedas desarrollar todo aquello de lo queeres capaz, necesitas desenvolverte en unmedio adecuado que te lo permita: un entornoconformado por muchas cosas relacionadasentre sí. Según el PENIA hay que crear espacioscercanos y seguros porque, aunque parece quela vida de todas las personas y en especial dela infancia y la adolescencia, está dividida enislas (la escuela, la casa, el polideportivo, losamigos) de las que saltáis de una a otra, estono es así y lo que rodea esas “islas” tambiéndebe ser favorable.


El entorno tiene que ser más natural,cercano, sano y amigable tanto en lasciudades como en los pueblos,facilitándo a niños y adolescentes laautonomía que necesitan para serrealmente protagonistas de sus vidas.


1 penia06.fh11 12/11/07 17:17 P gina 46

Otros aspectos relacionados con vuestroentorno que el PENIA señala son elmedioambiente y cuestiones que tienen quever más con las personas como son la sociedad,la cultura y la política.

El entorno social va desde las personasque os rodean más cercanas, como es la familiay las amistades, hasta la escuela que os sirvede puente entre ese entorno más inmediato yla sociedad en general (otros grupos,asociaciones, organizaciones, instituciones, laspersonas con las que convives en el barrio detu ciudad o pueblo…)

Con las personas que forman parte detu entorno social mantienes una serie derelaciones, que van siendo más complejas amedida que aumenta el círculo de relación yvas cumpliendo años. Para moverte bien en elentorno necesitas unas habilidades socialesque vas desarrollando, comportamientos quete permiten ser más competente socialmentehablando.

Por otra parte, con las personas de tuentorno no sólo te puedes relacionar sino queademás hay una serie de valores, costumbres,creencias, conductas que compartes... todoesto forma la cultura.

La cultura, tanto en los valores externos(como las formas de vestir, comer, celebrar)como en la forma menos visible (ideas, actitudescreencias), os ayuda a encontrar referentespara la construcción de vuestra personalidady también os ayuda a ordenar los sentimientos,a explicar lo que vivís, las relaciones con losdemás o la propia percepción del mundo.

Este es el primer paso para apropiaros,coger las cosas que os sirvan de la cultura queos rodea.

Un segundo paso es que se os valorecomo ciudadanos y ciudadanas activas queparticipáis en mantener viva la cultura. Tengasla edad que tengas, puedes contribuir atransformar "la cultura común" de referencia.Sois sujetos sociales de derecho.

De esta cultura forma parte tambiénel significado que demos al tiempo libre. Enla actualidad, se entiende por tiempo libre eltiempo que se tiene sin obligaciones: las horasque quedan después de ir a la escuela, decomer, de hacer los deberes, dormir y hacerlas tareas domésticas.

Dentro de este tiempo libre hay untiempo para el ocio, para disfrutar, ya seadescansando o haciendo cosas que nos gustany que pueden ayudarnos a crecer, como losdeportes y la creatividad artística. Para losniños y niñas el juego es algo esencial, quehay que "cuidar especialmente" porque no setienen ni espacios, ni amigos, ni el suficientetiempo para jugar como sería necesario.


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MEDIDAS


Mejorar la seguridad y la calidad delas instalaciones públicas en los parquesinfantiles, lo que supone también que losparques sean espacios accesibles a todos ytodas.

De esta manera, cualquier niño,adolescente o persona mayor podrá disfrutarde todo lo que le ofrece un parque,independientemente de las capacidades odiscapacidades que tenga.

Regular el tráfico en las zonas urbanaspara hacer posible que podáis ir de un sitio aotro andando, de forma segura.

¿CÓMO HACER QUE EXISTA UN ENTORNO FAVORABLE PARA LA INFANCIAY LA ADOLESCENCIA?


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LA PARTICIPACIÓN

OBJETIVO 11

“Garantizar elejercicio de la

participación efectiva delos niños, niñas y

adolescentes, como ciudadanosde pleno derecho, al objeto defavorecer su integración social

y su participación en losprocesos de decisión de

cuanta materia lesafecte.”


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Imaginaos que sois un grupo deadolescentes de un instituto que queréis haceruna página web con secciones fijas sobreeducación afectivo-sexual, cultura urbana,cómo hacer las paces... También queréis incluirun “blog” y un “chat” y una sección parainformar de las ofertas culturales, de ocio ydeportivas del Ayuntamiento.

Poneos en el lugar de chavalas ychavales con un nivel educativo bajo, pero conuna motivación por aprender muy grande, tantoque os dirigís a la dirección del instituto paraque os facilite los medios necesarios: un aulade informática, formación, apoyo y orientaciónen creación de páginas web… ¿Puede elinstituto hacerlo solo? No, necesita el apoyodel Ayuntamiento y de otros organismos locales.

El compromiso tiene que ser de todoslos agentes implicados en vuestra educación,incluidos obviamente vosotros mismos quelleváis la máxima responsabilidad de que salgaadelante vuestro proyecto.

¿Qué conceptos sobre la participacióntenéis que manejar para poder llevar a caboesta iniciativa? Tenéis que saber que el derechoa participar significa:

Tener información: la información querecibáis y manejéis tiene que ser clara, sencillay objetiva. La podéis conseguir vosotros mismoso pedirla. Siempre tenéis que tener laposibilidad de estar informados de lo que hapasado, de lo que pasa o de lo que pasará,especialmente en aquellas cuestiones que osafecten.

Opinar: que digáis lo que pensáis. Aveces vuestra opinión sirve para que los demásentiendan vuestro punto de vista y otras paratomar decisiones. En las opiniones no vale condecir sí o no, hay que razonar la respuesta.También hay que saber que los demás tienensus puntos de vista y por lo tanto no tienenporqué estar de acuerdo contigo. Hablandopodemos entendernos.

Decidir: Si se tiene en cuenta tu opinióna la hora de tomar decisiones, significa quetu opinión es vinculante y que entoncesparticipas en la toma de decisiones.

Si además se te da la oportunidad departicipar haciendo cosas, es que puedesactuar, llevar a cabo tus iniciativas.



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¿En qué podéis participar? el PENIAhace refencia a dos aspectos importantesrelacionados con la participación:

Participar en la comunidad comociudadanos y ciudadanas de pleno derecho.La participación en la sociedad es un DerechoHumano reconocido para todos los ciudadanosy ciudadanas sin distinción. Una nación seconsidera democrática cuando todos susciudadanos participan, de una u otra forma enla toma de decisiones, en su ejecución, en suevaluación…, si las niñas, los niños yadolescentes sois considerados comociudadanos y ciudadanas de pleno derecho,tendréis que tener la oportunidad de participaren la sociedad democrática a la que pertenecéis.

Tener el derecho a participar no es tanfácil, hay que saber, poder y querer participar.

La participación infantil es un procesogradual de aprendizaje que pasa por diferentesetapas que dan la oportunidad de ir asumiendopoco a poco responsabilidades hasta llegar aldesarrollo pleno como ciudadanos. Es muyimportante que exista este proceso porque noes realista pensar que cuando lleguéis a los18 años, de golpe y porrazo os vais a convertiren personas adultas responsables yparticipativas, si antes no habéis tenido ningunaexperiencia previa en las habilidades yresponsabilidades que se requieren para ejercerla participación. Por eso, es necesario inventarentre todos y todas fórmulas imaginativas queos permitan ejercer la ciudadanía.

Participar en los procesos de decisiónde cuanta materia os afecte:

La Convención de los Derechos delNiño os reconoce el derecho a expresar opiniónen todos los asuntos que os afectan. Ahorabien, que esta opinión tenga carácter vinculantedepende mucho de cada asunto y de la edaddesde la que se considere que tenéis capacidadpara decidir.

Así, vuestra edad legal para decir conquién queréis vivir en el caso de que vuestramadre y padre se separen es diferente a laedad mínima que se pone para opinar enrelación a intervenciones de salud, cuándopodéis mantener relaciones con otra persona,cuándo podéis trabajar.., estamos hablandode decisiones relacionadas con leyes. Otracosa es que participéis en la toma de decisionesde cuestiones que os afectan directamente enel colegio, en casa, en el grupo de amigos.

Es importante que no perdáis de vistaque tenéis capacidad para opinar,decidir, actuar, y que defendáis vuestroderecho a participar.


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MEDIDAS


∑ Informar y difundir aquellas experienciasdonde los niños, niñas y adolescentes participéisdesde la igualdad de oportunidades, es decirque como en el resto de derechos,independientemente de que seas niño o niña,tengas o no alguna discapacidad, de tus ideas,origen… tienes derecho a participar y el derechoa que se difunda lo que haces.

¿Por qué es importante hacer visiblevuestra capacidad para participar? Parademostrar que tenéis mucho que aportar, nosólo para mejorar aquellos asuntos que osconciernen, sino también para contribuir albienestar de los demás.

Promover la participación infantil através de la puesta en marcha de experienciasestables y permanentes por parte de lascorporaciones locales.

Los consejos de infancia son un claroejemplo de cómo hacer efectiva la participacióninfantil. Sin embargo, todavía son pocos losmunicipios que disponen de ellos. Y es queen materia de participación aún queda muchopor hacer.

¿CÓMO SE CONSIGUE FOMENTAR VUESTRA PARTICIPACIÓN?


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GUÍA NACIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA …plataformadeinfancia.org/wp-content/uploads/2013/12/... · 2017-03-06 · tanto para niños, niñas y adolescentes,