GUIA PARA LA INTEGRACION DE LA UIPC 1

SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

GUÍA PARA LA INTEGRACIÓN, ESTRUCTURACIÓNY FUNCIONAMIENTO DE UNIDADES INTERNAS

DE PROTECCIÓN CIVIL DEL PODER EJECUTIVO



ÍNDICE

Pag.3.- Introducción. 34.- Objetivo.5.- Marco Jurídico.6.- Conformación e Instalación de la U.I.P.C.6.1.- Unidad Interna de Protección Civil.6.1.1. Conformación de la Unidad Interna.6.1.2. - Integración e Instalación del Órgano Coordinador de la U.I.P.C.6.1.2.1.- Responsabilidades del Órgano Coordinador.6.1.3.- Integración e Instalación del Órgano Operativo de la U.I.P.C.6.1.3.1.- Unidad Interna de Protección Civil (Nivel Dirección General)6.1.3.1.1.- Conformación de la Unidad Interna de Protección Civil (Nivel Dirección General).6.1.3.1.2.- Responsabilidades de la Unidad Interna de P. Civil (Nivel Dirección

General).6.1.3.2.- Subunidad lnterna.6.1.3.2.1.- Conformación de la Subunidad Interna de P. C.6.1.3.2.2.- Responsabilidades de la Subunidad Interna de P. C.6.1.4.- Casos Especiales.6.1.4.1.- Inmuebles ocupados por una o más Dependencias y/o particulares.6.1.4.2.- Inmuebles con poca población.6.2.- Funciones Específicas.6.2.1.- Coordinador General de la Unidad Interna de Protección Civil.6.2.2- Responsable Operativo de la Unidad Interna (Nivel Dirección General).6.2.3.- Responsable de la Subunidad Interna de P. C. (Jefe de inmueble).6.2.4.-. Suplente del Responsable de la Subunidad Interna de P. C.6.2.5.- Jefe de Piso.6.3.- Brigadas de Protección Civil.6.3.1.- Cualidades de los Brigadistas.6.3.2.- Funciones y Responsabilidades de las Brigadas de Protección Civil.6.3.3.- Brigada de Primeros Auxilios.6.3.4.- Brigada de Evacuación, Búsqueda y Rescate.6.3.5.- Brigada de Prevención y Combate de Incendios.6.3.6.- Brigada de Aspectos Logísticos.6.3.7.- Brigada de Información y Seguimiento.6.3.8.- Brigada de Seguridad y Vigilancia.

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Bibliografía. 22

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3.- INTRODUCCIÓN

Las experiencias adquiridas a través del tiempo nos muestran la importancia que tiene contar con la preparación y con los elementos que nos permitan reaccionar adecuadamente ante la eventualidad de un desastre.

Como respuesta a esta necesidad el Gobierno del Estado, con base en el Sistema Nacional de Protección Civil, a través de la Dirección General de Protección Civil, ha implementado diferentes mecanismos que tienen por objeto salvaguardar la vida e integridad física de los individuos, así como también sus bienes y su entorno.

Atendiendo a esta premisa, la Dirección de Concertación, Capacitación y Difusión ha elaborado el presente documento, tomando como modelo la estructura del Poder Ejecutivo, a efecto de implementar normativamente, en cada una de las Dependencias y Organismos del Sector Público Federal, Estatal y Municipal, Unidades Internas de Protección Civil de manera uniforme y organizada, jerarquizando adecuadamente sus niveles de autoridad y de responsabilidad, definiendo puntualmente los flujos de información con objeto de lograr un funcionamiento óptimo hacia su interior y una coordinación adecuada con la Dirección General de Protección Civil, con otras unidades similares y con las Dependencias u Organismos de apoyo externo (I.M.S.S., I.S.S.S.T.E., Cruz Roja Mexicana, etc.), esto en virtud de que es el órgano encargado de dar respuesta inmediata en caso de suscitarse una emergencia dentro de su área de influencia.

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4. OBJETIVO

OBJETIVO GENERAL:

Apoyar a las dependencias del Sector Público Federal, Estatal y Municipal, en la conformación de sus Unidades Internas de Protección Civil, estandarizando su integración, estructuración y funcionamiento, con el fin de lograr su desarrollo adecuado y uniforme, lo que sin duda alguna, redundara en beneficio de los trabajadores, usuarios, instalaciones, bienes e información vital del Sector Público en general.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Establecer una estructura funcional y uniforme en las Unidades Internas de Protección Civil del Sector Público Federal, Estatal y Municipal.

Instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil, en los inmuebles de las Dependencias, H. Ayuntamientos, Organismos, o Representaciones del Sector Público, con base a la normatividad establecida en los ordenamientos correspondientes.

Asegurar la participación de todos los niveles jerárquicos del Sector Público Federal Estatal y Municipal, en las funciones y actividades de las Unidades Internas de Protección Civil.

Establecer adecuadamente los flujos de información, tanto al interior como al exterior de la Unidades Internas de Protección Civil.

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5.- MARCO JURÍDICO

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

Ley General de Protección Civil

Reglamento de la Ley de Protección Civil del Estado de México (Derogado)

Programa Estatal de Protección Civil.

Código Administrativo del Estado de México.

Artículo 6.16.- Los poderes Legislativo y Judicial, las Dependencias, organismos auxiliare y fideicomisos públicos estatales y municipales , así como las personas de los sectores social y privado en los casos previstos en la reglamentación de este libro, deberán establecer y operar unidades internas de protección civil, con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas que estén en sus instalaciones como de sus bienes, a través de acciones de prevención, auxilio y recuperación en caso de riesgo o desastre.Artículo 6.17.-Las unidades internas deberán elaborar programas de protección civil que prestarán para su registro ante la Secretaría General de Gobierno.

Reglamento de Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México

Artículo 27.- Las Unidades Internas son órganos ejecutivos y de participación que se constituyen de manera obligatoria en los edificios o instalaciones de los sectores Público, privado y social, tienen a su cargo el diseño y aplicación de los Programas Internos o específicos.

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2011, Señales y Avisos Para Protección Civil.- Colores, Formas y Símbolos A Utilizar. Secretaría De Gobernación

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6.- CONFORMACIÓN E INSTALACIÓNDE

UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIÓN CIVIL

6.1.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL.

Es el órgano normativo y operativo cuyo ámbito de acción se circunscribe a los inmuebles e instalaciones de una Dependencia del Ejecutivo Estatal, H. Ayuntamiento, Organismo Autónomo, Delegación o Representación del Sector Público y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir acciones en materia de protección civil, así como, implementar y coordinar el Programa Interno correspondiente.

6.1.1. CONFORMACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA.

La Unidad Interna de Protección Civil, para su operación y funcionamiento se deberá integrar en dos órganos:

a).- Un Órgano Coordinador. b).- Un Órgano Operativo.

El Órgano Coordinador se conforma por el Titular de una Dependencia del Poder Ejecutivo del Estado, Representación o Delegación Federal, Organismo Autónomo o H. Ayuntamiento y por los Titulares de las Subsecretarias, Secretarias de H. Ayuntamiento, Direcciones Generales, Direcciones de Área, Subdirecciones y Responsables de los Inmuebles. Este órgano deberá funcionar de manera colegiada en la resolución de la problemática de la Unidad Interna de Protección Civil.

El Órgano Operativo de la Unidad Interna de Protección Civil, esta conformado por el conjunto de Unidades Internas de Protección Civil correspondientes a las Direcciones Generales del Poder Ejecutivo, Representaciones o Delegaciones Federales, Organismos Autónomos o H Ayuntamientos, que a su vez se integran por el conjunto de Subunidades Internas de Protección Civil (una por cada inmueble) y es el encargado de activar los mecanismos de ayuda y auxilio en caso de emergencia.

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6.1.2.- INTEGRACIÓN DEL ÓRGANO COORDINADOR DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL.

El Órgano Coordinador deberá ser presidido por el titular de la Secretaría, Instituto, Coordinación General, Representación Federal o H. Ayuntamiento y se deberá integrar con los: Subsecretarios. Delegados y/o Representantes de Dependencias Federales. Secretarios de H. Ayuntamiento. Coordinadores Administrativos. Directores Generales. Directores de Área Subdirectores y Responsables de Inmueble

La formalización de la Unidad Interna se realizará en una reunión, donde se tomara protesta a sus integrantes, se firmara el acta correspondiente y se les asignará las tareas y responsabilidades correspondientes.

6.1.2.1.- RESPONSABILIDADES DEL ÓRGANO COORDINADOR:

1).- Nombrar un Coordinador General de la Unidad Interna de Protección Civil y un suplente (Coordinador Administrativo de la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público).

2).- Adecuar el Reglamento Interno de la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público en relación con los objetivos de Protección Civil.

3).- Nombrar un Responsable Operativo de Protección Civil para cada una de las Direcciones Generales (Los nombramientos tendrán carácter oficial).

4).- Elaborar el organigrama de la Unidad Interna de Protección Civil. (Anexos 2-A y 2-B-1).

5).- Levantar el acta de integración de la Unidad Interna de Protección Civil. (Anexo 1-A.

6).- Elaborar el calendario programático de actividades de la Unidad Interna (Anexo 3).

7).- Elaborar y mantener actualizado el Programa de Protección Civil de la Dependencia, considerando los tres Subprogramas básicos del Programa Estatal de Protección Civil, aprobarlo y operarlo:a).- Levantar el inventario de inmuebles ocupados por la Dependencia (Anexo 4).b).- Elaborar el directorio de la Unidad Interna. (Anexo 5).c).- Elaborar el Programa de Capacitación aprobarlo y operarlo.d).- Elaborar el Programa de Difusión aprobarlo y operarlo.e). Revisar y aprobar el calendario de actividades de las Unidades Internas de

Protección Civil de las Direcciones Generales (Anexo 3).f).- Revisar y validar los Programas Internos de las Unidades Internas de Protección

Civil de las Direcciones Generales a sus órdenes.

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g).- Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieran para hacer frente a posibles contingencias (Anexo 1-A).

h).- Difundir en los inmuebles los lineamientos que sobre la materia emita la Dirección General de Protección Civil.

i).- Fomentar la participación del personal que labora en la Dependencia en las actividades de la Unidad Interna de Protección Civil.

8).- Enviar a la Dirección General de Protección Civil un paquete conteniendo:a).- Copia del acta de integración de la Unidad Interna de Protección Civil.b).- Copias de las actas de integración de las Subunidades Internas de Protección

Civil de la dependencia.c).- Copia del Programa Interno de Protección Civil con todos sus Anexos (en

disquetes de 3 ½ de H.D.).d).- Copia de los Programas Internos de las Subunidades con todos sus Anexos (en

disquetes de 3 ½ H.D.).e).- Un informe de las actividades realizadas por la Unidad Interna de Protección

Civil, dos veces al año (Mayo - Noviembre).

6.1.3.- INTEGRACIÓN DEL ÓRGANO OPERATIVO DE LA UNIDAD INTERNA

El Órgano Operativo de la Unidad Interna de Protección Civil, esta conformado por el conjunto Unidades Internas de Protección Civil correspondientes a las Direcciones Generales pertenecientes a la dependencia, que a su vez se integran por el conjunto de Subunidades Internas de Protección Civil (una por cada inmueble ocupado por la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público) y son las encargadas de activar los mecanismos de ayuda y auxilio en caso de emergencia.

6.1.3.1.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL (NIVEL DIRECCIÓN GENERAL).

Es el órgano normativo y operativo cuyo ámbito de acción se circunscribe a los inmuebles e instalaciones de una Dirección General de una Dependencia del Poder Ejecutivo, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir acciones en materia de protección civil, así como, implementar y coordinar el Programa Interno correspondiente.

6.1.3.1.1.- CONFORMACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA (NIVEL DIRECCIÓN GENERAL).

La Unidad Interna de Protección Civil a nivel Dirección General, esta conformada por el conjunto de Subunidades Internas de Protección Civil (una por cada inmueble que ocupe la Dirección), y para su operación su estructura estará integrada por:

a).- Un Responsable de la Unidad interna de Protección Civil (Titular de la Dirección).b).- Un Suplente del responsable de P. C. (Delegado Administrativo).c).- Un Responsable Operativo de la U. I. P. C.d).- Los Responsables de las Subunidades Internas de Protección Civil.

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La formalización, de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dirección General, se realizará durante una reunión convocada por el Responsable Operativo, en donde de manera conjunta con los Responsables de las Subunidades Internas firmaran el acta correspondiente, se programarán y coordinarán las acciones necesarias para recabar la información que se requiere para elaborar el Programa Interno de Protección Civil, correspondiente al inmueble de su responsabilidad (Los nombramientos de los integrantes de este organismo se harán por escrito y tendrán carácter oficial).

6.1.3.1.2.- RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD INTERNA (NIVEL DIR. GENERAL):

1).- Nombrar a los Responsables de las Subunidades Internas de Protección Civil (Jefes de Inmueble).

2).- Elaborar el organigrama de la U. I. de P. C. de la Dirección. General. (Anexo 2-B-2).3).- Levantar el acta de integración de la U. I. P. C. de la Dirección General (Anexo 1-B).

4).- Elaborar el calendario de actividades de la U. I. P. C. de la Dirección General (Anexo 3).

5.- Elaborar y mantener actualizado el Programa de Protección Civil de la Dirección General, considerando los tres Subprogramas básicos del Programa Estatal de Protección Civil, aprobarlo y operarlo:a).- Levantar el Inventario de Inmuebles de la Dirección General (Anexo 4).b).- Elaborar el directorio de la Unidad Interna de la Dirección General (Anexo 5).c).- Elaborar el Programa de Capacitación, aprobarlo y operarlo.d).- Elaborar el Programa de Difusión, aprobarlo y operarlo.e). Revisar y aprobar el calendario de actividades de las Subunidades Internas de

Protección Civil (Anexo 3).f).- Revisar y validar los Programas Internos de las Subunidades Internas de

Protección Civil, que correspondan a su competencia.g).- Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieran para hacer frente a

posibles contingencias (Anexo 1-A).h).- Difundir en los inmuebles los lineamientos que emita la D. G. P. C.i).- Fomentar la participación del personal que labora en la Dependencia en las

actividades de la U. I. P. C.

6).- Enviar al Responsable de la Unidad Interna de Protección Civil un paquete conteniendo:a).- Copia del acta de integración de la U. I. P. C. de la Dirección General.b).- Copias de las actas de integración de las Subunidades Internas de Protección

Civil de la Dirección General.c).- Copia del Programa Interno de Protección Civil con todos sus Anexos (en

disquetes de 3 ½ de H.D.).d).- Copia de los Programas Internos de las Subunidades con todos sus Anexos (en

disquetes de 3 ½ H.D.).e).- Un informe de las actividades realizadas por la U. I. P. C., dos veces al año

(Mayo - Noviembre).

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6.1.3.2.- SUBUNIDAD INTERNA.

Es el órgano operativo cuyo ámbito de acción se circunscribe a un inmueble y a sus instalaciones, tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir acciones en materia de Protección Civil, con el objeto de proteger y salvaguardar la integridad física de los empleados, usuarios, información vital, bienes y entorno ante la eventualidad de situaciones de emergencia o desastres.

Las Subunidades Internas de Protección Civil reportarán de manera directa al Responsable Operativo de la Unidad Interna de la Dirección General a que corresponda.

6.1.3.2.1.- CONFORMACIÓN DE LA SUBUNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL.

La Subunidad Interna para su estructuración deberá integrarse de la siguiente manera:a).- Un responsable de la Subunidad Interna de Protección Civil (responsables del

inmueble en materia de protección civil).b).- Un suplente del responsable de la Subunidad Interna.c).- Uno o más responsables de Protección Civil por piso del inmueble (J. de Piso).d).- Un jefe por cada brigada de Protección Civil (Jefes de Brigada).e).- Los integrantes de las brigadas (Brigadistas).

El Coordinador General de la Unidad Interna de Protección Civil nombrará a un Responsable Operativo por cada Dirección General y un Responsable de Subunidad Interna por cada uno de los inmuebles ocupados por la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público, el cual fungirá también como Jefe del inmueble (Los nombramientos se harán por escrito y tendrán carácter oficial).

El Responsable de la Subunidad Interna, a su vez, nombrará a un Jefe por cada piso que tenga el inmueble de su responsabilidad e integrará las Brigadas de Protección Civil, con las especialidades que se requieran, de acuerdo al Análisis y Diagnostico de Riesgos correspondiente. Asimismo nombrara un jefe por cada Brigada que se forme (Los nombramientos se harán por escrito y tendrán carácter oficial).

Las Brigadas fundamentales son de Primeros Auxilios, Evacuación Búsqueda y Rescate y Prevención Control y Extinción de Fuegos.

Las Brigadas se integrarán con personal voluntario, proveniente de la plantilla de trabajadores que labora en el inmueble.

La formalización, de la Subunidad Interna de Protección Civil, se realizará en una reunión convocada por el responsable de la Subunidad, en donde de manera conjunta con los Responsables de Piso, los Jefes de Brigada y los Brigadistas firmaran el acta correspondiente, se programarán y coordinarán las acciones necesarias para recabar la información que se requiere para elaborar el Programa Interno de Protección Civil, correspondiente al inmueble de su responsabilidad.

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6.1.3.2.2.- RESPONSABILIDADES DE LA SUBUNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL:

1).- Nombrar a los Jefes de Piso, Jefes de Brigada y Brigadistas

2).- Elaborar el Organigrama de la Subunidad Interna (Anexo 2-B-3).

3).- Levantar el Acta de Integración formal de la Subunidad Interna de Protección Civil (Anexo 1-C).

4).- Elaborar el Calendario Programático de las actividades de la Subunidad Interna de Protección Civil (Anexo 3).

5).- Elaborar el Programa Interno de Protección Civil de acuerdo a los lineamientos de la Dirección General de Protección Civil, considerando para ello, los tres subprogramas del Programa Estatal de Protección Civil (Prevención, Auxilio y Recuperación) y someterlo a consideración del Órgano Coordinador:a).- Recabar los datos generales del inmueble ocupado. (Anexo 4).b).- Elaborar el Directorio de la Subunidad Interna de Protección Civil (Anexos 5).c).- Realizar el Análisis y Diagnóstico de Riesgos. (Anexos 8,9 y 10).d).- Elaborar el Croquis de Localización del inmueble con señalamientos de rutas de

evacuación, zonas de riesgo, de seguridad, puntos de reunión (Anexos 11 y 18).e).- Elaborar el Croquis de Distribución interna del inmueble con señalamientos de

rutas de evacuación, zonas de riesgo, zonas de seguridad y ubicación de equipo de seguridad y emergencia. (Anexos 12 y 18).

f).- Levantar el Censo de la Población Permanente. (Anexo 13).g).- Levantar el Inventario de los Recursos Materiales para Emergencias. (Anexos

14-A, 14-B y 14-C).h).- Elaborar el Directorio de Apoyo Externo (Anexos 15-A y 15-B).i).- Determinar las Medidas Preventivas y Elaborar los Procedimientos de Actuación

para cada uno de los casos o riesgos identificados en el inmueble (Anexo 16).j).- Evaluar y solicitar recursos para hacer frente a posibles contingencias. (Estos

recursos deberán ser solicitados por la Brigada de Aspectos Logísticos y proveídos por la Delegación Administrativa de la dependencia. Anexos 17-A y 17-B).

k).- Elaborar el Programa Mantenimiento del inmueble (Anexo 19).

6).- Operar y actualizar de manera permanente, el Programa Interno de Protección Civil.

7).- Planeación, ejecución y evaluación de Ejercicios y Simulacros (Anexo 19).

8).- Mantener permanentemente informado al Responsable Operativo, de las actividades de la Subunidad Interna de Protección Civil.

9).- Fomentar la participación del personal que labora en el inmueble en las actividades de la Subunidad Interna de Protección Civil.

10) Una vez elaborado el Programa Interno de Protección Civil del inmueble correspondiente, el Responsable de la Subunidad Interna deberá remitir, una copia en disquetes de 3 ½ de H.D. (incluidos sus Anexos), al Responsable Operativo.

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El Responsable Operativo de la Unidad Interna de cada una de las Direcciones Generales, recopilará la información de las Subunidades Internas que le correspondan y la enviara al Coordinador General de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dependencia, con el objeto de someterla a consideración del Órgano Coordinador, para su validación y aprobación e integrar el Programa Interno correspondiente.

El Órgano Coordinador después de validada y aprobada la información de cada una de las Subunidades Internas deberá revisar y corregir el Programa Interno de Protección Civil de la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público correspondiente. La operación del Programa Interno de Protección Civil inicia a partir de la formalización de la Unidad Interna y deberá corregirse y adecuarse sobre la marcha, de acuerdo a las condiciones de cada dependencia y particularmente de cada inmueble.

6.1.4.- CASOS ESPECIALES.

6.1.4.1.- INMUEBLES OCUPADOS POR UNA O MÁS DEPENDENCIAS Y/O PARTICULARES.

En el caso de que el inmueble se encuentre ocupado por una o varias Dependencias, Organismos Públicos y/o particulares:

Se deberá formar una sola Subunidad Interna de Protección Civil, integrada por representantes de todas y cada una de las Dependencias, H. Ayuntamientos, Organismos o Representaciones del Sector Público que ocupen el inmueble.

El acta de integración formal de la Subunidad Interna, deberá especificar la procedencia de sus integrantes.

El responsable de la Subunidad Interna se designará por consenso interno, en el que deberán tomar parte todos los representantes de las Dependencias, H. Ayuntamientos, Organismos o Representaciones del Sector Público y/o particulares que, en ese momento, ocupen el inmueble.

Se elaborará un solo Programa Interno de Protección Civil para el inmueble compartido, debiendo tomar parte en su elaboración, todos los integrantes de la Subunidad Interna.

La coordinación de la Subunidad Interna correrá a cargo de la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público y/o particulares a que pertenezca el responsable de la misma.

Los recursos necesarios para el buen funcionamiento de la Subunidad deberán ser aportados, equitativamente, por todas las Dependencias, H. Ayuntamientos, Organismos o Representaciones del Sector Público y/o particulares, que ocupen el inmueble, de acuerdo al personal que trabaje en el lugar y al espacio que ocupen.

El Responsable deberá enviar un tanto de la documentación generada por la Subunidad Interna, en la forma establecida con anterioridad, al Órgano Coordinador de la Unidad Interna de cada una de las Dependencias, H. Ayuntamientos, Organismos o Representaciones del Sector Público y/o particulares que compartan el inmueble.

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6.1.4.2.- INMUEBLES CON POCA POBLACIÓN.

En el caso de que la población que labore en el inmueble sea mínima, la Subunidad Interna se integrara de la siguiente manera:

Se levantará un acta, en la que tomarán parte todos los ocupantes del inmueble y se establecerán las condiciones generales del mismo.

Se formará una brigada multidisciplinaria.

Se recabará la información inherente al inmueble y se elaborarán los directorios, Inventarios y Programas correspondientes.

Todos los ocupantes del inmueble deberán tomar parte en los Programas de Capacitación implementados por la dependencia.

La documentación generada se deberá enviar al Órgano Coordinador de la Unidad Interna de Protección Civil, en la forma establecida.

6.2- FUNCIONES ESPECÍFICAS.

6.2.1.- COORDINADOR GENERAL DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL.

1. Organizar y dirigir las actividades de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo Autónomo, Delegación o Representación del Sector Público a que pertenece.

2. Hacer cumplir las disposiciones y ordenamientos jurídicos que en la materia se emitan.

3. Levantar el Acta de Integración de la Unidad Interna de Protección Civil. (Anexo 1-A).

4. Elaborar el Organigrama de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dependencia. (Anexo 2-B-1).

5. Integrar las Unidades Internas de Protección Civil, pertenecientes a las Direcciones Generales de la Dependencia de Ejecutivo Estatal, H. Ayuntamiento, Organismo o Representación del Sector Público de su responsabilidad.

6. Recabar los Programas Internos de Protección Civil de las Unidades Internas de las Direcciones Generales pertenecientes a la Dependencia, H. Ayuntamiento, Organismo Autónomo o Representación del Sector Público de su responsabilidad.

7. Identificar y evaluar, de manera conjunta con los Responsables Operativos y los Responsables de las Subunidades Internas de Protección Civil, los riesgos a los que está expuesto el inmueble.

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8. Supervisar las Actividades de la Unidad Interna de Protección Civil de acuerdo al calendario programático establecido.

9. Concertar y mantener comunicación con las autoridades y representantes de los sectores.

10. Actualizar permanentemente el control de recursos humanos, materiales y financieros.

11. Coordinar el Programa de Capacitación y Difusión en materia de Protección Civil.

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6.2.2.- RESPONSABLE OPERATIVO DE LA UNIDAD INTERNA (NIVEL DIRECCIÓN GENERAL).

1. Integrar la Unidad Interna de Protección Civil de la Dirección General que le corresponda.

2. Levantar el Acta de Integración de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dirección General que le corresponda. (Anexo 1-B).

3. Organizar y dirigir las actividades de la Unidad Interna de Protección Civil de la Dirección General correspondiente.

4. Hacer cumplir las disposiciones y ordenamientos jurídicos que se emitan en la materia.

5. Elaborar el Organigrama de la U. I. P. C. de la Dirección General (Anexo 2-B-2).

6. Integrar las Subunidades Internas de Protección Civil, pertenecientes a la Dirección General.

7. Recabar los Programas Internos de Protección Civil de las Subunidades Internas de la Dirección General.

8. Identificar y evaluar, de manera conjunta con los Responsables de las Subunidades Internas de Protección Civil, los riesgos a los que están expuestos los inmuebles.

9. Supervisar las Actividades de la Unidad Interna de Protección Civil de acuerdo al calendario programático establecido.

10. Realizar reuniones periódicas con los integrantes de las Subunidad Internas a fin de evaluar avances y calendarizar nuevas actividades.

11. Concertar y mantener comunicación con el Coordinador General de la Unidad Interna de Protección Civil.

12. Actualizar permanentemente el control de recursos humanos, materiales y financieros.

13. Coordinar los Programas de Capacitación Difusión y Mantenimiento.

6.2.3.- RESPONSABLE DE LA SUBUNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL (JEFE DE INMUEBLE).

1. Integrar la Subunidad Interna de Protección Civil, del inmueble de su responsabilidad.

2. Levantar el acta de Integración de la Subunidad Interna. (Anexo 1-C).

3. Elaborar el Organigrama de la Subunidad interna de Protección Civil. (Anexo 2-B-3).

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4. Organizar y dirigir las actividades de la Subunidad Interna Protección Civil.

5. Hacer cumplir las disposiciones y ordenamientos jurídicos que en la materia se emitan.

6. Supervisar las actividades de la Subunidad Interna de Protección Civil de acuerdo al calendario programático establecido.

7. Realizar reuniones periódicas con los integrantes de la Subunidad Interna a fin de evaluar avances y calendarizar nuevas actividades.

8. Elaboración del Programa Interno de Protección civil del inmueble con la colaboración de los Jefes de Piso y las Brigadas correspondientes.

9. Identificación y evaluación de los riesgos inherentes al inmueble, en colaboración de los Jefes de Piso y las Brigadas correspondientes. (Anexo 8,9, 10,11 y 12).

10. Determinar las Medidas Preventivas y Elaborar los Procedimientos de Actuación para cada uno de los riesgos identificados, en colaboración de los jefes de piso y las brigadas correspondientes. (Anexo 16).

11. Planeación, ejecución y evaluación de Ejercicios y Simulacros. (Anexo 19).

12. Elaboración y actualización permanentemente de los controles de los recursos humanos, materiales y financieros.

13. Elaboración y actualización permanentemente de los Directorios de Apoyo Externo, del personal en general y de los integrantes de la Subunidad Interna. (Anexo 5,13 y 15-A).

14. Elaboración y Coordinación de los Programas de Capacitación y Difusión, en la materia.

6.2.4. SUPLENTE DEL RESPONSABLE DE LA SUBUNIDAD INTERNA.

Apoyará y colaborará en todas las funciones y actividades del Responsable de la Subunidad Interna, siendo corresponsable de las mismas.

6.2.5.- JEFE DE PISO.

1. Organizar y dirigir las actividades en materia de protección civil en el piso.

2. Identificar y evaluar, en forma coordinada con el responsable de la Subunidad y los Jefes de las Brigadas, los riesgos inherentes a su piso. (Anexo 8, 9, 10,11 y 12).

3. Concertar y mantener un mecanismo de comunicación interna con los Jefes de Piso de los diferentes niveles, así como también con los Jefes de las Brigadas y con los Brigadistas.

4. Elaborar y actualizar permanentemente los Directorios de Apoyo Externo, del personal que labora en el piso de su responsabilidad y el de la Subunidad Interna (Anexo 5,13 y 15).

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5. Coordinar de manera conjunta con el responsable de la Subunidad Interna, los jefes de piso y las brigadas el programa de capacitación y difusión.

6.3.- BRIGADAS DE PROTECCIÓN CIVIL.

Son aquellos grupos encargados de operar los programas de protección civil, para prevenir siniestros y desastres en los inmuebles, disminuir y/o mitigar sus impactos en caso de que se presenten, protegiendo así al personal, bienes y entorno de sus instalaciones.

Las brigadas de Protección Civil, se formarán con personal voluntario del inmueble; y dependiendo de las características del mismo y de las actividades que en él se realicen; se podrán integrar con personal voluntario especializado (médicos, paramédico, bomberos, etcétera). La recomendación general es que cada brigada se forme con un mínimo de dos personas que será por lo menos el diez por ciento de la población permanente del inmueble.

6.3.1.- CUALIDADES DE LOS BRIGADISTAS:

VOLUNTARIO (SEXO INDISTINTO). NIVEL ACADÉMICO MEDIO O SUPERIOR (DE PREFERENCIA). GOZAR DE BUENA SALUD FÍSICA Y MENTAL. DISPOSICIÓN DE COLABORACIÓN. LIDERAZGO. SER ENTUSIASTA Y TENER INICIATIVA PROPIA. SER ACEPTADO POR SUS COMPAÑEROS. CAPACITARSE PERMANENTEMENTE EN LA MATERIA.

6.3.2.- FUNCIONES DE LAS BRIGADAS DE PROTECCIÓN CIVIL.

Las funciones de las brigadas de protección civil son complementarias y se integran mediante la jerarquización de la estructura establecida en los planes de emergencia, en virtud de que las actividades indicadas en el mismo, exigen una división de funciones y tareas, con el objeto de satisfacer las exigencias de los Subprogramas de Prevención, Auxilio y Recuperación.

De esta manera podemos dividir las acciones de antes, durante y después de una emergencia, en funciones o actividades para todas las brigadas, tomando en cuenta que cada una de ellas tendrá sus variantes específicas, de acuerdo al objetivo para el que se forma y que responda al plan de emergencia.

En general corresponde a las Brigadas de Protección Civil.

La identificación de riesgos internos y externos del inmueble. La capacitación para los brigadistas y la población en general. La concertación de apoyos con diversos grupos especializados de emergencia. El mantenimiento del equipo de emergencia. La supervisión y evaluación del desempeño de las brigadas en las acciones de antes,

durante y después de una eventualidad. La planeación, ejecución y evaluación de ejercicios y simulacros.

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6.3.3.- BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS.

Tiene como propósito integrar un equipo de recursos humanos técnicamente capacitados para prestar con oportunidad los primeros auxilios a la población que integra el inmueble, en situaciones de contingencia o desastre.Actividades:

1. Elaborar la cédula de integración de su brigada. (Anexo 6).

2. Realizar reuniones periódicas para calendarizar y evaluar las actividades inherentes a su brigada.

3. Conformar el botiquín de primeros auxilios (Anexo 14-C).

4. Identificar al personal con padecimientos específicos (Anexo 13).

5. Determinar y poner en práctica las medidas preventivas que se requieran. (Anexo 16).

6. Establecer un puesto de primeros auxilios, en caso de siniestro o desastre.

7. Elaborar y mantener actualizado el Directorio de Apoyo Externo. (Instituciones y Dependencias más cercanas al inmueble, (Anexo 15).

8. Se debe capacitar permanentemente en la materia.

9. Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades; para posteriormente realizarlos de manera conjunta y coordinada con las diversas brigadas del inmueble (Anexo 19).

10. Levantar el Inventario de los equipos y materiales de seguridad y emergencia correspondientes a su brigada. (Anexo 14-A, 14-B y 14-C).

11. Colocar, conjuntamente con las otras brigadas, los señalamientos correspondientes a las rutas de evacuación, hidrantes, extintores equipo de seguridad y botiquines de primeros auxilios (Anexo 11, 12,14-A, 14-B y 18).

12. Implementar un distintivo para cada brigada (Chaleco, brazalete y gáfete, Anexo 7)

6.3.4.- BRIGADA DE EVACUACIÓN, BÚSQUEDA Y RESCATE.

Dar respuesta adecuada e inmediata a la emergencia, para localizar; liberar y rescatar, bajo soporte vital básico a las víctimas de un desastre, así como también, los bienes e información vital.

Tiene como propósito integrar un equipo de recursos humanos técnicamente capacitados para la coordinación oportuna del repliegue y/o evacuación de la población que labora en el inmueble, en situación de contingencia o desastre.

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Actividades:


2. Elaborara el diagnóstico de riesgos inherentes al inmueble (Anexo 8, 9, 10, 11,12-A y 12 B).


4. Colocar, conjuntamente con las otras brigadas, los señalamientos correspondientes a las rutas de evacuación, hidrantes, extintores equipo de seguridad y botiquines de primeros auxilios (Anexo 11,12-A, 12-B, 14-A, 14-B y 18).

5. Elaborar el plan de evacuación en coordinación con el responsable de la Subunidad Interna, con los jefes de piso y las demás brigadas.

6. Realizar reuniones periódicas para calendarizar y evaluar las actividades inherentes a su brigada.

7. Identificar los casos especiales, en cuanto a personal se refiere, (epilépticos, cardiacos, etc.), conjuntamente con la brigada de primeros auxilios. (Anexo 13).

8. Elaborar y mantener actualizado el Directorio de Apoyo Externo (Instituciones y Dependencias más cercanas al inmueble, Anexo 15).

9. Capacitar a sus brigadistas permanentemente.


11. Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades, para posteriormente realizarlos de manera conjunta y coordinada con las diversas brigadas del inmueble. (Anexo 19).

12. Implementará un distintivo para su brigada (Chaleco brazalete y gáfete Anexo 7).

6.3.5.- BRIGADA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS.

Es la encargada de prevenir y reducir los riesgos que puedan dar origen a un incendio y controlar el siniestro en caso de presentarse.

Integrar un equipo de recursos humanos técnicamente capacitados para la coordinación oportuna en la extinción de fuegos o incendios, así como para apoyar las actividades de evacuación de la población que labora en el inmueble, en situaciones de contingencia o desastre.

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Actividades:


2. Elaborara el diagnóstico de riesgos inherentes al inmueble. (Anexo 8, 9, 10,11 y 12).


4. Colocar, conjuntamente con las otras brigadas, los señalamientos correspondientes a las rutas de evacuación, hidrantes, extintores, equipo de seguridad y botiquines de primeros auxilios (Anexo 11, 12,14-A, 14-B y 18).

5. Colocar el equipo contra incendio en los lugares adecuados. (Anexo .14-A y 14-B).


7. Elaborar una bitácora de mantenimiento de equipo contra incendio.

8. Realizar reuniones periódicas para evaluar las actividades de su brigada.

9. Elaborar y actualizar el directorio de Apoyo Externo (Instituciones y Dependencias más cercanas al inmueble, Anexo 15).

10. Capacitar a sus brigadistas permanentemente.

11. Programar y realizar simulacros de gabinete y operativos de acuerdo a sus actividades; para posteriormente realizarlos de manera conjunta y coordinada con las diversas brigadas del inmueble (Anexo 19).

12. Implementar un distintivo para su brigada (Chaleco, brazalete y gáfete Anexo 7).

6.3.6.- BRIGADA DE ASPECTOS LOGÍSTICOS.

Es la responsable de gestionar y facilitar los apoyos que se requieren para hacer frente a una situación de emergencia, tales como equipo de primeros auxilios, vehículos, equipo de respiración autónomo, agua, alimentos, medicamentos, camillas, tiendas de campaña y herramientas diversas. Esta brigada se encarga del suministro y abastecimiento de recursos.

6.3.7.- BRIGADA DE INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO.

Es la responsable de establecer la comunicación interna de la UIPC del inmueble, proporcionar datos confiables y verificarlos.

Hacer anotaciones constantes y realizar informes periódicos de las actividades de todas las brigadas en los tres momentos de la emergencia, además de concentrar los directorios del personal en general y de cuerpos de emergencia.

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6.3.8.- BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA.

Es la responsable de adoptar un sistema de seguridad y que éste funcione adecuadamente, realizará inspecciones regulares (cada 15 días) revisando el equipo de emergencia, además de verificar que las vías de emergencia (pasillos y escaleras, etc.) no se encuentren obstruidas.

En este sentido, es importante mencionar que la brigada de seguridad y vigilancia opera de manera activa y permanente, sin embargo, sus funciones principales las ejercen antes y durante la emergencia, apoya a las demás brigadas, así como implementar un sistema de acordonamiento eficaz. Esta brigada debe considerar sobre todo, las medidas de seguridad que ayuden a evitar los riesgos en el inmueble.

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BIBLIOGRAFÍA

DECRETO POR EL QUE SE APRUEBAN LAS BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, Y EL PROGRAMA QUE LAS MISMAS CONTIENEN.DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 1986.

PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL GASETA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO 1995.

MANUAL DEL CURSO FORMACIÓN DE BRIGADAS.SECRETARIA DE GOBERNACIÓN (CENAPRED - D.G.P.C.) 1993.

GLOSARIO DE TÉRMINOS DE PROTECCIÓN CIVIL.SECRETARIA DE GOBERNACIÓN (CENAPRED - D.G.P.C.) 1993.

MANUAL DEL CURSO FORMACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL.SECRETARIA DE GOBERNACIÓN (CENAPRED - D.G.P.C.) 1994.

MANUAL DEL CURSO FORMACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL.SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO (DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE MÉXICO) 1994.

GUÍA TÉCNICA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL.SECRETARIA DE GOBERNACIÓN 1995.

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVILDIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 2000

CÓDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MÉXICO LIBRO SEXTOGACETA DEL GOBIERNO 13 DE DICIEMBRE DE 2001.

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL DEL ESTADO DE MÉXICO. GACETA DE GOBIERNO 1994.

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-003-SEGOB/2002, SEÑALES Y AVISOS PARA PROTECCIÓN CIVIL.- COLORES, FORMAS Y SÍMBOLOS A UTILIZAR.SECRETARÍA DE GOBERNACIÓNDIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003.

NORMA OFICIAL MEXICANA: NOM-002-STPS-1993.

NORMA OFICIAL MEXICANA: NOM-005-STPS-1998.

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DR. EN D. ERUVIEL AVILA VILLEGASGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MÉXICO

LIC. SALVADOR JOSÉ NEME SASTRÉSECRETARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

LIC. ARTURO VILCHIS ESQUIVELDIRECTOR GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

LIC. CARLOS HORACIO GILES MENDEZDIRECTOR DE VINCULACIÓN SECTORIAL

LIC. ALEJANDRO VERA MONROYSUBDIRECTOR DE DIFUSIÓN

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Documents

GUIA PARA LA INTEGRACION DE LA UIPC 1