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UnidadNacionalparalaGestindelRiesgodeDesastres
SistemaNacionaldeGestindelRiesgodeDesastres
FormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgo(Versin 0, Junio 4 de
2012, para revisin)
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres en
aplicacin de la polticade gestin del riesgo y de la implementacin
del Sistema Nacional de Gestin delRiesgo de Desastres establecidos
por la Ley 1523 del 24 de abril de 2012 ha asumido lamisin de
elaborar y promover todas las herramientas necesarias para
optimizar el
desempeo frente a la gestin del riesgo tanto de las entidades
nacionales comoterritoriales.
Las guas para la gestin del riesgo ofrecen los elementos bsicos
a tener en cuentapara la implementacin de los procesos de
conocimiento del riesgo, reduccin del riesgoy manejo de desastres
por parte de todos los interesados en el desarrollo sostenible.
En este contexto es grato presentar esta Gua para la Formulacin
del Plan Municipalde Gestin del Riesgo de Desastres que se
constituye en la herramienta clave para quelos alcaldes municipales
con la ayuda de sus Consejos Municipales para la Gestin delRiesgo
orienten el desarrollo local de acuerdo con sus propias condiciones
de riesgo.
Solo la aplicacin decidida y conciente de la poltica de gestin
del riesgo llevar al pasa ser menos vulnerable y con comunidades ms
resilientes.
CARLOS IVN MRQUEZ PREZDirector General UNGRD
PRESENTACIN
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Presentacin
Introduccin
1. El Sistema de Gestin del Riesgo deDesastres en el
Municipio
1.1. Sistema de gestin del riesgo de desastres
1.2. Los procesos de la gestin del riesgo en elmunicipio
1.3. El Consejo Municipal para la Gestin del Riesgode
Desastres
1.4. El Plan Municipal de Gestin del Riesgo deDesastres
2. Componente 1. Caracterizacin generalde escenarios de
riesgo
2.1. Qu son los escenarios de riesgo
2.2. Elaboracin de la caracterizacin general deescenarios de
riesgo
2.3. Modelo para la documentacin de lacaracterizacin general de
escenarios de riesgo
2.4. Actualizacin de la caracterizacin losescenarios de
riesgo
3. Componente 2: Programtico
3.1. Estructura del componente programtico
3.2. Ejemplos de programas y acciones
4. Formularios propuestos
4.1. Preliminares (Portada, Integrantes del CMGRDy Tabla de
Contenido)
4.2. Componente de CaracterizacinGeneral de Escenarios de
Riesgo
4.3 Componente Programtico
NDICE
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1
1.1.Sistema
de
gestin
del
riesgo
de
desastres
1.2.Losprocesosdelagestindelriesgoenelmunicipio
1.3.ElConsejoMunicipalparalaGestindelRiesgodeDesastres
1.4.ElPlanMunicipaldeGestindel
Riesgode
Desastres
4
ElSistemadeGestindelRiesgodeDesastresenelMunicipio
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Figura1.SistemaNacionaldegestindelriesgodedesastres(Ley1523de2012)
Ofrec
erproteccin
alapoblaci
n,
mejorarlaseguridad,
elbienestar
ylacalidad
devida
ycontribuiraldesa
rrollososteni
bleProcesode
ConocimientodelRiesgo
Procesode
Reduccin
delRiesgo
Procesode
Manejode
Desastres
Instrumentos
de
Planificacin
Sistemasde
Informacin
Mecanismosde
Financiacin
CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Comit Nacional para laReduccin del Riesgo
Comit Nacional para elConocimiento del Riesgo
Comit Nacional para elManejo de Desastres
Presidente de la Repblica
Direccin deGestin del Riesgo
CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)Comits para:
Conocimiento, Reduccin, Manejo
CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)Comits para:
Conocimiento, Reduccin, Manejo
Alcalde
Gobernador
EstructuraOrganizacional
Todaslasautoridade
syloshabitantes
d
elterritorioc
olombiano
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Figura2.Sistemadegestindelriesgodedesastresenelmunicipio
EstrategiaMun/pal
deRespuesta
Ofrec
erproteccin
alapoblaci
n,
mejorarlaseguridad,
elbienest
ar
ylacalidad
devida
ycontribuiraldesa
rrollososteni
bleProcesode
ConocimientodelRiesgo
Procesode
Reduccin
delRiesgo
Procesode
Manejode
Desastres
Plan
Municipal
deGestin
delRiesgo
Sistema
deInformacin
MecanismosMunicipales
deFinanciacin
Todaslasautoridade
syloshabitantes
delterri
torio
CONSEJO MUNICIPALPARA LA GESTIN DEL RIESGO
ALCALDE
Comit Municipal para la
Reduccin del Riesgo
Comit Municipal para elConocimiento del Riesgo
Comit Municipal para elManejo de Desastres
Oficina Asesora parala Gestin del Riesgo
de Desastres
CONSEJO MUNICIPALPARA LA GESTIN DEL RIESGO
ALCALDE
Comit Municipal para la
Reduccin del Riesgo
Comit Municipal para elConocimiento del Riesgo
Comit Municipal para elManejo de Desastres
Oficina Asesora parala Gestin del Riesgo
de Desastres
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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En general, un proceso es un conjunto deactividades
interrelacionadas para generar valor, lascuales transforman insumos
en productos. Unresultado deseado se alcanza ms eficientemente
cuando las actividades y los recursos relacionadosse gestionan
como un proceso. Este enfoque buscaoptimizar las acciones del
Sistema Nacional paralograr su objetivo.
Los procesos de la gestin del riesgo fueronestablecidos por la
Ley 1523 de 2012, como partedel Sistema Nacional, donde sus
objetivosespecficos (artculo 6) son desarrollar, mantener
ygarantizar:
1. Proceso de conocimiento del riesgo. Medianteel cual se
identifican, evalan y analizan lascondiciones de riesgo a travs de
sus principalesfactores (amenaza, elementos expuestos y
vulnerabilidad), sus causas y sus actorescausales. Incluye el
monitoreo de estosfactores, as como la comunicacin del riesgo.
2. Proceso de reduccin del riesgo. Consiste en laaplicacin de
las medidas a intervenir lascondiciones de riesgo: actuales
(intervencin
correctiva) y futuras (intervencin prospectiva).Estas son las
medidas que en la realidad hacen la
prevencin de desastres. Adems, este procesoincluye la proteccin
financiera para reponer elvalor econmico de las prdidas.
3. Proceso de manejo de desastres. Consiste en laaplicacin de
medidas orientadas a la preparacin
y ejecucin de la respuesta a emergencias yposterior
recuperacin.
En la Figura 3 se ilustra el contenido descrito por elartculo 6
para cada uno de los procesos; contenidosque pueden organizarse a
manera de subproceosinterrelacionados por el flujo de insumos -
productos.
Los procesos son un marco de la gestin del riesgo,indican
quehacer general del municipio paraadelantar su proceso de
desarrollo en funcin delriesgo y as contribuir a su
sostenibilidad.
Los procesos son la esencia del Sistema Nacional,
entonces, el SNGRD cumplir con su objetivo, si ysolo si, logra
su efectiva implementacin.
Se puede decir que los procesos son el mapageneral (o plantilla)
para la gestin del riesgo, quedebe ser aplicada por los municipios;
aplicacin queest a cargo de todos los involucrados en eldesarrollo
municipal, bajo la responsabilidad del
Alcalde Municipal y su CMGRD.
1.2.
Los
procesos
de
la
gestin
del
riesgoen
el
municipio
8
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Figura3.Procesosysubprocesosdelagestindelriesgo
Caracterizacinde Escenarios deRiesgo
Monitoreo de
Fenmenos
Anlisis de
Riesgos
Comunicacin
del Riesgo
Proteccin
Financiera
Intervencin
Correctiva
Ejecucin de la
Respuesta
Ejecucin de la
Recuperacin
Preparacinpara laRecuperacin
Intervencin
Prospectiva
Conocimientodel riesgo
Reduccin
del riesgo
Manejo deDesastres
Preparacinpara laRespuesta
Ofrecerproteccinalapoblacin,
mejorar
laseguridad,
elbienestar
y
lacalidadde
vida
ycontribu
iraldesarrollosostenible
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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El Plan Municipal de Gestin del Riesgo deDesastres PMGRD
especificado en los Artculos32 y 37 de la Ley 1523 de 2012 es el
instrumentopara priorizar, programar, ejecutar, hacer
seguimiento y evaluar las acciones que las entidadesen el marco
de los procesos de la gestin del riesgo.
Dado que los procesos indican el qu hacergeneral, el PMGRD es el
instrumento en el cual sedefinen las acciones concretas a ser
ejecutadas: elqu hacer especfico, el dnde, cuanto, cuandoy
quin.
El PMGRD debe incorporar las accionescorrespondientes al proceso
de conocimiento y al dereduccin del riesgo, as como los subprocesos
depreparacin para la respuesta y para larecuperacin, estos ltimas
pertenecientes alproceso de manejo de desastres.
En consecuencia, el PMGRD no abarca lossubprocesos de Ejecucin
de la Respuesta yEjecucin de la recuperacin. Estos son materia dela
Estrategia Municipal de Respuesta a Emergenciasy del Plan de
Recuperacin posdesastre,respectivamente. Instrumentos que no son
tratados
en la presente gua.
1.4.
El
Plan
Municipal
de
Gestindel
Riesgo
de
Desastres
10
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
El Plan Municipal est conformado por doscomponentes
principales:
1. Componente de Caracterizacin General deEscenarios de Riesgo.
Describe las condiciones deriesgo del municipio, de manera general,
e identifica
medidas de intervencin alternativas siguiendo elesquema de
procesos de la gestin del riesgo.Corresponde a un componente de
diagnstico. Loslineamientos para la elaboracin de estecomponente se
presentan en el capitulo 2.
2. Componente Programtico. Define el impacto o
cambio que se espera introducir el desarrollo delmunicipio, los
resultados que se deben obtener paralograr ese cambio y las
acciones concretas que sedeben ejecutar para lograr los resultados
propuestos,definiendo alcances, responsables y costos entreotros
elementos. Los lineamientos para laelaboracin de este componente se
presentan en elcapitulo 3.
El Plan debe ser elaborado por el Consejo Municipalpara la
Gestin del Riesgo de Desastres CMGRD.Solo este grupo de personas de
las entidades,instituciones y organizaciones pblicas, privadas
ycomunitarias, tendr el criterio para orientar eldesarrollo
municipal de acuerdo con las condiciones
de riesgo presentes y futuras.
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
1.
EL
SISTEMA
DE
GESTIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
EN
EL
MUNICIPIO
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2
2.1.Qusonlosescenariosderiesgo
2.2.Elaboracindelacaracterizacingeneral
de
escenarios
de
riesgo
2.3.Modeloparaladocumentacindelacaracterizacingeneraldeescenariosderiesgo
2.4.Actualizacindelacaracterizacindeescenariosderiesgo
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Componente1.Caracterizacingeneraldeescenariosderiesgo
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El componente de Caracterizacin General deEscenarios de Riesgo
tienen los siguientes usos:
Consolida la informacin bsica para la
formulacin del componente programtico delPlan Municipal de la
Gestin del Riesgo.
Orienta de manera directa la planificacin delproceso de
conocimiento del riesgo, es decir losestudios de mayor detalle.
Permite identificar medidas de intervencin(reduccin del riesgo o
preparacin para larespuesta) que pueden ser adoptadas sin
requerirun mayor nivel de estudio.
Establece la justificacin municipal para laformulacin de
proyectos de conocimiento delriesgo, de reduccin del riesgo, as
como de
preparacin para la respuesta a emergencias.
Permite hacer seguimiento a la evolucin de losescenarios de
riesgo caracterizados.
Facilita el desempeo del CMGRD en su papelplanificador y
coordinador de la gestin del riesgo.
Por ser una actividad descriptiva a ser realizada porlos
integrantes del CMGRD, se utiliza informacinsecundaria, que puede
provenir de fuentes como:
Conocimiento de las condiciones municipales yobservacin directa
de los problemas por parte delos integrantes del CMGRD.
Estudios e instrumentos de planeacin existentesdel nivel
municipal como el plan de ordenamientoterritorial - POT,
diagnsticos para el plan dedesarrollo municipal, monografas,
estudios
ambientales, evaluaciones de amenaza,vulnerabilidad y/o
riesgo.
Estudios existentes elaborados para el nivelregional como planes
de ordenamiento y manejo decuencas - POMCAs, monografas
departamentales,estudios ambientales, estudios para obras de
infraestructura, evaluaciones regionales deamenaza, atlas, entre
otros.
Como instituciones fuente de informacin del nivelregional son
relevantes la CAR, Gobernacin yuniversidades. Del nivel nacional:
el ServicioGeolgico Colombiano (anterior INGEOMINAS),
IDEAM, IGAC, INVIAS, Ministerios de Ambiente,Vivienda, entre
otras.
2.2.1.Importanciadelacaracterizacinde
escenarios
en
el
Plan
Municipal
16
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
2.2.2. Fuentes de informacin para la
caracterizacin
de
escenarios
2.
COMPONENTE
CARACTERIZACIN
GENERAL
DE
ESCENARIOS
DE
RIESGO
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Para documentar el Componente de CaracterizacinGeneral de
Escenarios de Riesgo se propone unconjunto de formularios agrupados
de la siguiente
manera:
Identificacin y priorizacin de escenarios de riesgo.
Caracterizacin general del escenario de riesgo porescenario
especfico.
El primer grupo de formularios consolida lainformacin general
del municipio, que es comn atodos los escenarios de riesgo. En este
grupo sehace la identificacin de los escenarios de riesgopresentes
o futuros y se hace la priorizacin de losmismos.
El segundo grupo consolida la informacin sobre unescenario
especfico. Por lo tanto este grupo deformularios se utiliza de
manera repetida tantasveces como escenarios se requiera
caracterizar.
En el siguiente numeral se presenta una relacin delos
formularios propuestos, diferenciado estos dosgrupos
mencionados.
Los formularios traen incluidos textos explicativos yejemplos
con el fin de orientar a los usuarios. Eldiligenciamiento debe
limitarse a lo que se solicita encada caso, para evitar incluir
informacin que puedaresultar consignada en varios formularios a la
vez.
Por lo anterior se recomienda que los integrantes delCMGRD hagan
un reconocimiento de la totalidad delos formularios antes de
iniciar su uso.
El CMGRD podr mejorar la presentacin de estosformularios,
agregar formularios nuevos, fotografas
o anexos, sin perder de vista el sentido general yprctico del
documento.
Se debe tener cuidado de no convertir esteComponente de
Caracterizacin de Escenarios deRiesgo en una copia o resumen de los
estudiosexistentes.
En fin de cuentas, el Componente de CaracterizacinGeneral de
Escenarios de Riesgo es para que ayudey facilite la gestin del
CMGRD y dems interesadosen el desarrollo municipal, y no para ser
una tareadispendiosa que ocupe de manera exagerada laatencin de sus
integrantes, por lo que suelaboracin debe ser prctica y
diligente.
2.3.
Modelo
para
la
documentacin
de
la
caracterizacin
general
de
escenariosderiesgo
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
2.
COMPONENTE
CARACTERIZACIN
GENERAL
DE
ESCENARIOS
DE
RIESGO
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1. Identificacin y priorizacin de escenarios deriesgo.
2. Caracterizacin general del escenario de riesgopor escenario
especfico.
La Caracterizacin General de Escenarios de Riesgodebe ser
continuamente actualizada para quemantenga su utilidad. No se
establece unaperiodicidad fija para esta actualizacin, sino queesta
debe hacerse en la medida que evolucionen losescenarios.
Las situaciones que implican la actualizacin sonbsicamente las
siguientes:
Emisin de estudios que aporten mayores detallessobre un
escenario de riesgo determinado.
Ejecucin de medidas de intervencin del riesgo,bien sean
estructurales o no estructurales, quemodifiquen uno o varios
escenarios.
Ejecucin de medidas de preparacin para larespuesta.
Ocurrencia de emergencias significativas odesastres asociados
con uno o varios escenarios.
Incremento de los elementos expuestos.
2.3.1.FormulariosparaelComponentede
Caracterizacin
de
Escenarios
de
Riesgo
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Formulario A. DESCRIPCIN DELMUNICIPIO Y SU ENTORNO
Formulario B. IDENTIFICACIN DEESCENARIOS DE RIESGO
Formulario C. CONSOLIDACIN YPRIORIZACIN DE ESCENARIOS
DERIESGO
Formulario 1. DESCRIPCIN DESITUACIONES DE DESASTRE OEMERGENCIA
ANTECEDENTES
Formulario 2. DESCRIPCIN DELESCENARIO DE RIESGO POR Xxxxx
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO EIDENTIFICACIN DE MEDIDAS
DEINTERVENCIN DEL ESCENARIO
Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTESDE INFORMACIN UTILIZADAS
2.4.
Actualizacin
de
la
caracterizacin
de
los
escenarios
de
riesgo
2.
COMPONENTE
CARACTERIZACIN
GENERAL
DE
ESCENARIOS
DE
RIESGO
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2.
COMPONENTE
CARACTERIZACIN
GENERAL
DE
ESCENARIOS
DE
RIESGO
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3
3.1.Estructuradelcomponenteprogramtico
3.2.Ejemplos
de
programas
yacciones
20
Componente2.Programtico
G l F l i d l Pl M i i l d G ti d l Ri d D t
-
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Los siguientes son los elementos esenciales delComponente
Programtico del PMGRD. Suformulacin implica una actividad
participativa porparte de los integrantes del Consejo Municipal
parala Gestin del Riesgo de Desastres:
Objetivos. Los objetivos describen el futurodeseado en el
municipio con relacin a lascondiciones de riesgo y situaciones de
desastre.Deben explicar los beneficios que se alcanzarnpara el
municipio y en consecuencia deben reflejar laimportancia del
Plan.
El objetivo general debe describir elimpacto o cambio que se
espera introducir en elbienestar, la calidad de vida de las
personas y eldesarrollo social, econmico y ambiental sostenibledel
municipio. Ilustra la contribucin que har el Planal desarrollo del
municipio.
Los objetivos especficos son losefectos que se espera lograr
para asegurar elobjetivo general. Cada objetivo especfico
debereferirse a un problema visible en la Caracterizacinde
Escenarios de Riesgo, puede ser: a un escenariode riesgo, a un
grupo de escenarios o a un procesode la gestin del riesgo, o a un
subproceso, deacuerdo con el anlisis realizado.
3.1.
Estructura
del
componenteprogramtico
21
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Los objetivos especficos son unos resultadosparciales para
lograr el objetivo general y en esamedida orientan la conformacin
de losprogramas.
Programas y acciones. Con el fin de que elPMGRD tenga una
estructura prctica que ayudea su formulacin y seguimiento se prev
laconformacin de programas que agrupanacciones de intervencin.
Los programas agrupan las medidas que elmunicipio se propone
ejecutar para lograr los
objetivos propuestos. Entonces los programasdeben garantizar los
resultados que satisfacen losobjetivos especficos. Se reconocen dos
opcionesprcticas para conformar los programas:
a) Programas con base en los mismos procesosde la gestin del
riesgo (o subprocesos).
b) Programas con base en los escenarios deriesgo.
Estas dos opciones son dependientes entre si: unprograma que
apunta a un proceso contendracciones referidas a escenarios, y por
su parte, unprograma en lnea con un escenario contendr
acciones referidas a procesos o subprocesos.
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
Gua para la Formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo
de Desastres
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22
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Las acciones son las intervenciones concretas
que se ejecutarn para obtener los resultadosesperados
(objetivos). La decisin sobre queacciones incluir en el Plan se
debe orientar a partirde las alternativas de intervencin que
fueronidentificadas en la Caracterizacin de Escenarios;salvo en
casos que requieran estudios de destalle.
Entonces, toda accin resultante en el marco delPMGRD puede ser
identificada en trminos de losprocesos o de los escenarios de
riesgo a loscuales contribuyen; por lo que estas dos
variables(procesos y escenarios) resultan ser las msadecuadas para
dar estructura a los programas.
En el numeral 3.2. se presenta a manera de
ejemplo una configuracin de programas yacciones formuladas
siguiendo principalmente laprimera de las anteriores opciones,
sobre lo quese enfatiza: no deben ser camisa de fuerza.
Formulacin de acciones. En el alcance de laformulacin del PMGRD,
cada una de las
acciones debe tener una formulacin especficabsica por medio de
un formulario que consolidaaspectos esenciales de la accin
propuesta.
El alcance de esta formulacin corresponde aunos mnimos que
sirven de base para unaposterior formulacin en firme del
proyecto
respectivo de acuerdo con el sistema deplaneacin de la instancia
ejecutora.
3.1.1.FormulariosparaelComponente
Programtico
A continuacin se presentan los formulariospropuestos para
documentar el ComponenteProgramtico del Plan Municipal de Gestin
delRiesgo de Desastres:
Formulario: OBJETIVOS.
Formulario: PROGRAMAS Y ACCIONES.
Formulario: FORMUALCIN DE ACCIONES.
Formulario: RESUMEN DE COSTOS YCRONOGRAMA.
Se puede decir, que el Componente Programticoconstituye en la
prctica la parte propositiva del Plan,mientras el Componente de
Caracterizacin deEscenarios de Riesgo constituye el
diagnstico.Solamente, que este diagnstico, en su desarrollo,
ya contiene la visualizacin de las medidasalternativas de
intervencin, que posteriormente vana ser la base para que el
Consejo Municipal para laGestin del Riesgo de Desastres decida
sobrecuales acciones incluir en el Plan.
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
Gua para la Formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo
de Desastres
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
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Gua para la Formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo
de Desastres
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GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
Programa 2. Reduccin del riesgo la mejor opcin para optimizar el
desarrol lo municipal
Subprograma Acciones
2.1Reduccin de riesgos pormovimientos en masa,avenidas
torrenciales einundacin
Incorporacin de la zonificacin de amenaza por movimientos en
masa, avenidas torrenciales einundacin en el POT con la respectiva
reglamentacin de uso del suelo
Definicin de zonas de expansin urbana en el POT con base en las
zonificaciones de amenaza
Reglamentacin en el POT y condicionamientos para futuros
desarrollos urbansticos
Adecuacin y aprovechamiento de las reas definidas en el POT como
proteccin por amenaza y riesgo
Recuperacin de microcuencas urbanas y suburbanas
Recuperacin de humedales y adecuacin hidrulica de cauces
Recuperacin geomorfolgico y ambiental de canteras y
chircales
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por movimientos
en masa
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por avenidas
torrenciales e inundacin
Reasentamiento de familias en alto riesgo por movimientos en
masa, avenidas torrenciales e inundacin
Reubicacin de plantas fsicas institucionales por alto riesgo
2.2 Reduccin del riesgo ssmicoReforzamiento estructural ssmico
de edificaciones indispensables y de infraestructura
socialAdecuacin funcional de edificaciones indispensables
Incorporacin de la microzonificacin ssmica en el POT
2.3Reduccin del riesgo porfenmenos de origentecnolgico
Definicin del uso del suelo para industrias del sector qumico o
industrial en general en el POT
Delimitacin de corredores viales para el transporte de
materiales peligrosos
Organizacin de Comits de Ayuda Mutua en sectores industriales -
CAM
Conformacin de un centro para la destruccin y tratamiento de
materiales txicos
2.4Reduccin del riesgo porincendios forestales
Sealizacin de corredores de movilidad en reas de importancia
ambientalManejo silvicultural y control de especies invasoras
pirognicas
Construccin de franjas de aislamiento y mantenimiento de
caminos
Divulgacin pblica sobre interaccin hombre - bosque durante
temporadas secas
2.5Reduccin del riesgo poraglomeraciones de pblico
Adecuacin funcional de escenarios deportivos y culturales
Divulgacin pblica sobre el riesgo en aglomeraciones de
pblico
Continuacinde3.2.Ejemplosdeprogramasyacciones
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
GuaparalaFormulacindelPlanMunicipaldeGestindelRiesgodeDesastres
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Gu a pa a a o u ac de a u c pa de Gest de esgo de esast es
Programa 3. Proteccin financiera para reponer los bienes
econmicos del munic ipio
Subprograma Acciones
3.1Aseguramiento en el sectorpblico
Constitucin de pliza o fondo especial para el aseguramiento de
edificaciones e infraestructura pblica
3.2Aseguramiento en el sectorprivado
Promocin e incentivos al aseguramiento en sectores
productivos
Constitucin de plizas colectivas de aseguramiento de
vivienda
Continuacinde3.2.Ejemplosdeprogramasyacciones
Programa 4. Fortalecimiento in terinsti tucional y comunitario
para seguir avanzando
Subprograma Acciones
4.1 Fortalecimiento del CMGRD
Capacitacin en gestin del riesgo para integrantes del CMGRD y
empleados institucionales
Capacitacin en fenmenos amenazantes y aspectos de la
vulnerabilidad municipal
Capacitacin sobre gestin de proyectos
Implementacin del Sistema Integrado de Informacin para la Gestin
del Riesgo
4.2 Organizacin comunitariaPromocin, capacitacin, organizacin e
implementacin de comits comunitarios para la gestin delriesgo en
barrios, corregimientos y veredas
4.3 Fortalecimiento de lacomunidad educativa
Capacitacin a cuerpo docente en educacin ambiental y gestin del
riesgoFormulacin y aplicacin de planes de gestin del riesgo en
instituciones de educacin inicial, bsica ymedia
4.4Divulgacin y capacitacinpblica publica para la gestindel
riesgo
Divulgacin de normas de urbanismo y construccin, zonas de
amenaza y riesgo, suelos de proteccin
Divulgacin y capacitacin sobre prcticas agrcolas sostenibles
Divulgacin y capacitacin sobre mtodos constructivos de
vivienda
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
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p p g
Continuacinde3.2.Ejemplosdeprogramasyacciones
Programa 5. Preparacin para la respuesta efectiva frente a
desastres y emergencias
Subprograma Acciones
5.1Preparacin para optimizar lacoordinacin
Formulacin e implementacin de la Estrategia Municipal de
Respuesta
Formulacin de procedimientos para los diferentes servicios de
respuesta
5.2Fortalecimiento del recursohumano para la respuesta a
emergencias
Conformacin y/o incremento de voluntarios Defensa Civil
Conformacin y/o incremento de integrantes del cuerpo de
bomberos
Capacitacin en respuesta a emergencias para integrantes
institucionales (todas las instituciones)Entrenamiento en servicios
de respuesta (todas las instituciones segn su misin)
5.3Equipos y herramientas para larespuesta a emergencias
Adquisicin de equipos, herramientas y materiales para la
respuesta a emergencias
Fortalecimiento e integracin de los sistemas de
telecomunicaciones
5.4Construccin y/o adecuacin deplantas fsicas
Construccin de estacin de bomberos
Implementacin de centro operativo de Defensa Civil
5.5Fortalecimiento para laestabilizacin social
Adecuacin de albergues municipales
Conformacin de centros de reserva
Programa 6. Preparacin para facilitar la recuperacin
Subprograma Acciones
6.1
Preparacin para la evaluacin
de daos fsicos
Capacitacin en evaluacin de daos en vivienda (todas las
instituciones)
Capacitacin en evaluacin de daos en infraestructura
6.2Preparacin para larehabilitacin
Conformacin de redes de apoyo para la rehabilitacin en servicios
pblicos
Reserva de terrenos y diseo de escombreras
6.3Preparacin para lareconstruccin
Preparacin para la recuperacin en vivienda en el nivel
municipal
Preparacin para la recuperacin psicosocial
3.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
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Formulariospropuestos
4.1.Preliminares(Portada,IntegrantesdelCMGRDyTabladeContenido)
4.2.Componente
de
Caracterizacin
GeneraldeEscenariosdeRiesgo
4.3.ComponenteProgramtico
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4.
FORMULARIOS
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Richard
Alberto
Vargas
Hernndez
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