GUIA SNIP DE REFORESTACION

DOCUMENTO DE TRABAJO DEL

TALLER DE VALIDACIÓN: GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROYECTOS DE REFORESTACIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE

PERFIL

Febrero, 2006

VERSIÓN PRELIMINAR DE LA GUÍA PARA PROYECTOS DE REFORESTACIÓN A NIVEL PERFIL

GENERALIDADES MÓDULO 1: Aspectos Gene

1. 1 Nombre del Proyecto 1.2 Unidad formuladora y 1.3 Participación de entida1.4 Marco de referencia

MÓDULO 2: Identificación

2.1 Diagnóstico de la situa2.2 Definición del problem2.3 Análisis de Causa del p2.4 Análisis de Efectos del2.5 Objetivo del proyecto 2.6 Definición de Medios d2.7 Definición de Fines del2.8 Alternativas de solució

MÓDULO 3: Formulación

3.1 Horizonte de evaluació3.2 Análisis de la demanda3.3 Análisis de la oferta 3.4 Balance Oferta Deman3.5 Costos del Proyecto 3.6 Aporte por entidad

MÓDULO 4: Evaluación

4.1 Beneficios del proyecto4.2 Evaluación Económica4.3 Análisis de sensibilidad4.4 Análisis de sostenibilid4.5 Comparación de las al4.6 Análisis de Impacto Am4.7 Marco lógico

MÓDULO 5: Conclusiones MÓDULO 6: Anexos BIBLIOGRAFÍA

INDICE

rales 20 22 ejecutora del proyecto 23 des involucradas y los beneficiarios 24 26

27 ción actual 29 a 37 roblema 38

problema 44 48 el proyecto 49 proyecto 50 n 54

73 n 74 75 79 da 81 85 98

100 101

105 119 ad 121 ternativas de inversión 124

biental 125 134

139

141

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Un PROYECTO DE REFORESTACIÓN es una alternatun problema existente en una determinada zona, el cuaforestación y reforestación, producción de especiesmejoramiento de las plantaciones, y conservaciónambientales, con la finalidad de conservar el medioexplotación sostenible del recurso forestal, encomunidades campesinas e indígenas y de la población e Los proyectos de reforestación buscan dar solución a stales como:

degradación del suelo debido a la erosión. pérdida del hábitat de la vida silvestre pérdida de la biodiversidad. cambio climático vulnerabilidad en áreas ribereñas

Los proyectos de reforestación, pueden ser formulados b

PROTECCIÓN Y MANEJO DE CUENCAS, CONS

BIODIVERSIDAD, Y ECO TURÍSTICO EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DEL RECURSO FO

Bajo ambas perspectivas de proyecto forestales, puedeagroforestales que consideran la asociación de detarbóreas con cultivos agrícolas o pasturas en mejoragraria; aún mas específicamente pueden darse proyeproyectos silvopastoriles.

Es importante que los proyectos de Reforestación se den una sólida organización social (comités forestales, cocuencas, comités de gestión de áreas naturales protegidaseguren las condiciones para una gestión partisostenibilidad al proyecto de reforestación.

GENERALIDADES

iva de solución ante l implica acciones de , la instalación y de los servicios ambiente y/o la beneficio de las n general.

ituaciones negativa,

ajo 2 perspectivas:

ERVACIÓN DE LA

RESTAL

n incluirse proyectos erminadas especies a de la producción ctos silvoagrícolas o

esarrollen con base mités de gestión de as) de modo que se cipativa y dar la

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A) CRITERIOS BÁSICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE REFORESTACIÓN

Es importante que los proyectos de Reforestación se desarrollen con base en una sólida organización social (comités forestales, comités de gestión de cuencas, comités de gestión de áreas naturales protegidas) de modo que se aseguren las condiciones para una gestión participativa y asegure la sostenibilidad del proyecto de reforestación. En todo proyecto de reforestación debe:

1. Definir claramente su finalidad: Proyectos de reforestación con fines de protección, manejo de cuencas, fijación de Co2, aprovechamiento de los recursos maderables. Según el Plan Nacional de Reforestación, los programas forestales pueden ser planteados bajo 2 perspectivas; Plantaciones Forestales con fines de protección ambiental y manejo de cuencas. Se entiende como plantaciones con fines de protección y manejo de cuencas aquellas cuyo fin principal no es la generación de ingresos económicos directos por venta de maderas u otras materias primas, sino la generación de servicios ambientales, como la fijación de carbono, la regulación del régimen hídrico, la protección del suelo y la conservación de la diversidad biológica, entre otros. Los proyectos forestales de este tipo, buscan contribuir a mitigar las causas de los cambios climáticos a nivel nacional y global, promoviendo la reforestación en las cuencas hidrográficas y el manejo de los recursos naturales con criterios ecosistémicos y de sostenibilidad.

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Plantaciones Forestales con fines comerciales y/o industriales Se consideran como plantaciones industriales, aquellas cuyo propósito es la obtención de una rentabilidad económica que satisfaga las expectativas de rentabilidad del inversionista, lo cual depende en mayor medida, pero no exclusivamente de la productividad de la tierra forestal, la cual a su vez puede ser muy variable. Los proyectos forestales de este tipo, buscan promover la activa participación del sector privado1 y del estado en el financiamiento y desarrollo de una forestaría comercial e industrial a partir de plantaciones.

2. Se debe realizar con base en un buen diagnóstico. Se requiere conocer

las capacidades institucionales de los beneficiarios del proyecto, asimismo se requiere conocer la calidad de sitio para el establecimiento de las plantaciones (suelo, temperatura, humedad, etc.).

3. Realizar una rigurosa selección de la(s) especie(s) con base a la adaptabilidad de las especies a la zona, de acorde con el objetivo de la reforestación y al uso del suelo.

4. Considerar que existen oportunidades para la optimización de costos. Es decir, a través de la eficiencia en las operaciones que van desde la preparación del almacigo, pasando por la producción de plantas, hasta la cosecha final, según sea el caso.

5. Debe considerar las diferentes formas de diseño para el establecimiento de plantaciones, optando por él mas apropiado en concordancia con el objetivo de la plantación.

6. Deberá considerar dentro de la estructura de costos, en la instalación y producción, el mantenimiento de las plantaciones al menos hasta los dos primeros años, periodo crítico en que el plantón alcanza la capacidad de autosostenimiento.

7. Un proyecto de reforestación con fines de protección debe financiar los gastos ocasionados durante el proceso de producción, establecimiento de plantaciones, protección y mantenimiento de las mismas durante los dos primeros años.

1 Ley Nº 28852 - Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería

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8. Establecer el modelo de propiedad y explotación que existe en la zona

objeto de estudio, como son. Sólo comunidad; Comunidad y empresa; ONG y comunidad.

9. Por tanto, todo proyecto de reforestación debe responder afirmativamente las siguientes preguntas:

¿Está definida claramente la finalidad del proyecto? ¿Existen capacidades institucionales de los beneficiarios? ¿Los beneficiarios cuentan con experiencias previas en reforestación? ¿El proyecto contempla la optimización en el uso de los recursos? ¿Se define claramente el modelo de producción a utilizar? ¿Se incluyen los costos del mantenimiento de las plantaciones hasta

dos años por lo menos? ¿Se está considerando los beneficios del proyecto, por productos

forestales no maderables y servicios ambientales? ¿Existe disponibilidad del recurso hídrico?

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B) MARCO LEGAL En todo proyecto es imprescindible, que las acciones planteadas, se encuentre enmarcadas en los lineamientos de política sectorial – funcional y en el contexto regional y local. Por lo tanto la Guía presenta las principales leyes en las que dan el marco legal para el desarrollo de los Proyectos Forestales: Ley Orgánica de Ley Forestal y de Fauna Silvestre2.

Objeto: normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país. La ley define que, son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de producción y protección forestal y los demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en el territorio nacional. Son servicios ambientales del bosque, son los que tienen por objeto la protección del suelo, regulación del agua, conservación de la diversidad biológica, conservación de ecosistemas y de la belleza escénica, absorción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales. El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, como elemento fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participación de los sectores sociales y económicos del país. El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre y realiza acciones de prevención y recuperación ambiental, a través del Ministerio de Agricultura, que es el órgano normativo y promotor del uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el órgano encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.

Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía3

Objeto: promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada.

2 Ley 27308 del 7 de julio del 2000 3 Ley 27037 del 30 de diciembre de 1998

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Es responsabilidad del Estado de todos los ciudadanos, promover la inversión en la Amazonía4., respetando los siguientes principios:

1. La conservación de la diversidad biológica de la Amazonía y de las

áreas naturales protegidas por el Estado. 2. El desarrollo y uso sostenible, basado en el aprovechamiento

racional de los recursos naturales, materiales, tecnológicos y culturales.

3. El respeto de la identidad, cultura y formas de organización de las comunidades campesinas y nativas.

Estado cumple un rol de promoción de la inversión privada, mediante la ejecución de obras de inversión pública y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de infraestructura vial, portuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestal y acuícola en la Amazonía de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las comunidades campesinas y nativas. Asimismo, el Estado cumple un rol de promoción social, asegurando el acceso a salud, educación, nutrición y justicia básicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población amazónica. Para tal fin se promoverán los programas y proyectos de desarrollo socio-económico que revaloricen la identidad étnica y cultural de las comunidades campesinas y nativas.

Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería5

Objeto: promover la inversión privada en actividades de reforestación con plantaciones forestales, agro forestaría y servicios ambientales. Las actividades de reforestación y agroforestería son cultivos ubicados en tierras sin cubierta boscosa, con capacidad de uso mayor forestal, sean de propiedad privada o adjudicadas en concesión por el Estado, constituyen agro negocios forestales y se rigen por la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente y sus normas Reglamentarias y la presente Ley. El Estado promueve el desarrollo tecnológico, la capacitación y la inversión privada en reforestación y agroforestería a través de aportes no reembolsables que se otorgan mediante la modalidad de Fondos Concursables. El reglamento de la presente Ley establecerá los mecanismos y procedimientos para convocar, aprobar y seleccionar los proyectos. El Estado promoverá el desarrollo de proyectos de reforestación y/o

4 Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martín. 5 Ley 28852 del 26 de julio de 2006

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agroforestería en las áreas de influencia de los proyectos de inversión pública o privada en infraestructura vial, de irrigaciones, energía, minería y otras áreas especiales. El Estado impulsa la negociación de servicios ambientales en particular de secuestro de carbono, con la participación del sector privado, en el marco de los convenios de la materia suscritos por el país. La institución responsable de las actividades de promoción establecidas, es el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, que coordinará sus actividades con el Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal – FONDEBOSQUE.

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales6

Objeto: establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización. La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas e instrumentos de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental, a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades. Son competencias de los Gobierno regionales relacionadas a los recursos naturales:

Promover y regular actividades y/o servicios en materia de

agricultura, pesquería industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educación, salud y medio ambiente, conforme a Ley.

Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus potencialidades.

Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.

6 Ley 27867 del 18 de noviembre del 2002

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Ley Orgánica de Municipalidades7 Objetivo: Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial; y promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten. Las municipalidades provinciales y distritales (gobiernos locales), son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local. Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos y los intereses propios de las colectividades. Entre las funciones municipales están:

Organización del espacio físico y determinación de uso del suelo promoviendo la conservación del patrimonio histórico, cultural y paisajístico.

Saneamiento ambiental y el establecimiento, conservación y

administración de áreas de conservación natural, directamente o a través de concesiones.

Promover la protección y conservación del ambiente, a través

de la formulación, ejecución y monitoreo de los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.

Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.

Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles.

En materia de desarrollo y economía local, es tarea del municipio, el fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local, como lo son los proyectos forestales y el fomento del turismo local sostenible, para lo cual es importante el tema de los servicios ambientales.

7 Ley Nº 27972.- Ley Orgánica de Municipalidades – 26 de mayo del 2003

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C) LINEAMIENTOS PARA UNA ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL DESARROLLO FORESTAL8

VISIÓN DE FUTURO: “Como resultado de una conciencia y cultura forestal, el Perú mantiene y maneja sus bosques, incrementa sus plantaciones forestales y conserva ecosistemas que generan riqueza y bienestar con equidad, de manera permanente y en armonía con el ambiente” OBJETIVOS ESTRATÉGICOS a) La cultura y la conciencia forestal de la población promueven y orientan el buen uso del bosque. b) Las instituciones ligadas al desarrollo forestal nacional, se han consolidado trabajando en estrecha relación en pro de la sostenibilidad forestal. c) Las poblaciones ligadas a la actividad forestal tienen satisfechas sus necesidades básicas y acceden equitativamente a sus beneficios, a través del manejo sostenible de los bosques. d) La diversificación, el uso de tecnologías limpias y la articulación con el mercado incrementan la actividad forestal. e) La permanente actualización de conocimientos forestales está garantizada.

8 PLAN NACIONAL DE REFORESTACIÓN Perú 2005 - 2024

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E) CICLO DE PROYECTO El ciclo de un Proyecto es la secuencia que deberá seguir todo Proyecto de Inversión Pública (PIP)9 dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP10. Este ciclo consiste en las diversas fases que atraviesa el proyecto desde su concepción inicial hasta su culminación. (Ver Diagrama Nº 1) Las Fases del Proyecto de Inversión son: Preinversión, Inversión y Post-inversión. En nuestro sistema legal, la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, obliga a la observancia del Ciclo del Proyecto por parte de todas las Entidades y Empresas del Sector Público no Financiero.

1.- PRE- INVERSIÓN

Perfil Pre - factibilidad Factibilidad

2.- INVERSIÓN

Expediente TécnicoDetallado

Ejecución

3.- POST - INVERSIÓN

Evaluaciónex - post

Operación yMantenimiento

Se inicia con la idea del proyecto

Declaración de viabilidad

Retroalim

entación

1.- PRE- INVERSIÓN


1.- PRE- INVERSIÓN


2.- INVERSIÓN


Ejecución

2.- INVERSIÓN


Ejecución







Se inicia con la idea del proyecto

Declaración de viabilidad

Retroalim

entación

Diagrama Nº1

9 PIP – Proyecto de Inversión Pública10 SNIP – Sistema Nacional de Inversión Pública

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I. FASE DE PRE INVERSIÓN En esta fase se desarrolla las siguientes etapas: Perfil Es la primera etapa de a Fase de Pre – Inversión. Tiene como objetivo principal la Identificación del Problema que ocasiona la necesidad de elaborar un PIP. Junto con el problema se identifican las causas, objetivos del proyecto, las alternativas de solución del problema., así como una evaluación prelimar de dichas alternativas. Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparación de este estudio se basa en los conocimientos técnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parámetros. Cuenta con estimaciones preliminares y un amplio número de alternativas. Pre Factibilidad Estudio donde se precisa con mayor detalle la información del estudio de perfil con el fin de disminuir riesgos de decisión y encontrar las mejores alternativas. La preparación de este estudio requiere la combinación de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite acotar las alternativas que se evaluaran en el nivel de factibilidad. Factibilidad Estudio donde se perfecciona la información referente a las alternativas y establece un presupuesto referencial. Este nivel de estudio requiere información primaria y análisis detallado de mercado (oferta y demanda), además de la evaluación técnico económica. Su objeto es identificar la mejor alternativa del proyecto de Inversión Publico en estudio. II. FASE DE INVERSION En esta fase se elabora el plan operativo y/o expediente técnico y se ejecuta el proyecto de inversión. La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad física que permita ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la “puesta en marcha” u operación del proyecto. Las actividades que suelen considerarse en esta fase incluyen:

• El desarrollo de estudios definitivos o expedientes técnicos. • la ejecución del proyecto, que incluye la adquisición de activos fijos e

intangibles, así como la realización de otros gastos preoperativos, como las adecuaciones de locales y los pagos por adelantado.

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Es importante determinar la duración de esta fase, que suele depender del tamaño de la inversión así como de la manera cómo ésta se realice. Así pues, por ejemplo, si las etapas consideradas dependen de la incorporación gradual de la población objetivo, la duración de esta fase podría resultar más larga que si las etapas fueran secuenciales. Asimismo, es de esperarse una mayor duración cuanto más grande sea el tamaño de la inversión. En lo que se refiere a la unidad de tiempo en la que se trabajará esta fase, ésta suele ser similar a la de la etapa de preinversión: meses, bimestres o trimestres. III. FASE DE POST INVERSION En esta fase se realiza la evaluación expost del proyecto de inversión. Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operación y mantenimiento del proyecto, así como su evaluación ex post. Consiste, básicamente, en la entrega de los servicios del proyecto, por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello: personal, insumos, alquileres, servicios (luz, agua, teléfono), entre los principales. Cabe mencionar que, dado el menor detalle de la información del que se dispone en esta fase, especialmente para los períodos más alejados del momento actual, ésta suele trabajarse en unidades de tiempo anuales.

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F) PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Un Proyecto de de Inversión Pública (PIP):

Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o

parcialmente recursos públicos.

Tiene como fin crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios.

Sus beneficios se generan durante la vida útil del proyecto

independientemente de otros proyectos. El proyecto es un documento de planificación en la cual se propone el uso de algunos recursos para generar determinados resultados o productos. Un PIP de REFORESTACIÓN, es una alternativa de solución ante un problema existente en una determinada zona, implica acciones de forestación y reforestación, estableciendo vegetación arbórea en terrenos con aptitud forestal, así como, la producción de especies, la instalación y mejoramiento de las plantaciones, y conservación de los servicios ambientales, a fin de conservar el medio ambiente y/o la explotación sostenible del recurso forestal, en beneficio de las comunidades campesinas e indígenas y de la población en general.

I.- ETAPAS UN PROYECTO

ETAPA DE IDENTIFICACION (definición del objetivo e idea del proyecto) En la fase de Identificación, se busca definir los objetivos del proyecto propuesto, de acuerdo con los problemas o necesidades específicos de la comunidad. Esta conformada por identificación de la idea de proyecto, el diagnostico de la situación sin proyecto; la optimización de la situación base y la definición de los objetivos. ETAPA DE FORMULACION (Propuesta de proyecto definitivo) El proceso de formulación constituye la segunda etapa en la preparación de un Perfil de proyecto (estudio de mercado y costos). ETAPA DE EVALUACION (Viabilidad del proyecto) El propósito de esta etapa consiste en evaluar las alternativas de inversión formuladas en el módulo anterior y seleccionar la más rentable.

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II.- DIAGNÓSTICO – PROBLEMA - PROYECTO El desarrollo de un proyecto de inversión pública (PIP), parte en la fase de identificación, de tres momentos importantes:

Es el Estudio de la situación actual de una determinada región, a fin de determinar que sucede hoy en la región bajo estudio. En este punto es muy importante el trabajo coordinado con la población, pues al tratar de definir una realidad desde afuera, se corre el riesgo de hacer una identificación (total o parcial) incorrecta.

DIAGNÓSTICO ¿Qué esta ocurriendo en el zona?

¿A quienes les afecta?¿Por qué están ocurriendo estos

problemas?¿Qué alternativas tenemos para

solucionarlas?¿Qué datos necesito para poder

analizar las alternativas?

Los problemas se identifican o surgen a partir del diagnóstico realizado. Un problema es una situación existente que genera efectos negativos en la población afectada.

PROBLEMA¿Cómo soluciono el problema?¿Qué pretendo logra con esta

proyecto?¿Cuáles son mis metas?

¿Cuáles son mis medios para alcanzar las metas?

¿Qué condiciones se deben dar para alcanzar las metas?

El proyecto es aquel conjunto de actividades a implementar para lograr revertir una situación no deseada. El proyecto debe estar unido al problema a solucionar, de esta manera tal que no exista duda alguna que el proyecto es la actividad lógica a desarrollar para solucionar el problema.

PROYECTO ¿Exactamente dónde ocurre el problema?

¿a quiénes afecta este problema particular?

¿Cuáles son las causas?¿Cuál es la relación entre sus

causas?¿Qué efectos genera esta

problema?

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III.- MARCO GENERAL

Antes de iniciar el desarrollo de la identificación, formulación y evaluación de un proyecto de Inversión Pública (PIP) es necesario tener una noción de lo que se pretende lograr, debe asignarse un nombre al proyecto, de manera tal que sirva como identificación del mismo a lo largo del tiempo de evaluación de la etapa de preinversión. Asimismo, se debe señalar la Unidad Formuladora (Entidad Responsable), que es aquélla entidad que elaborará el estudio de preinversión del proyecto de Inversión Pública propuesto, así como a qué sector pertenece. Del mismo modo debe designarse a la Unidad Ejecutora, que es la entidad encargada de la ejecución el proyecto. La Revisión de la presente guía permitirá al equipo formulador orientar en el proceso de identificación, formulación y evaluación de un Proyecto de Reforestación. Sin embargo es necesario enmarcarse dentro de los contenidos mínimos indicados en el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley SNIP, Ley Nº 27293 y su modificatoria Ley Nº 28802), para su aprobación y declaratoria de viabilidad del mismo.

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V.- ESTRUCTURA DE UN PERFIL Según se establece en el Anexo SNIP11 05 los contenidos mínimos del Perfil de un PIP12 son los siguientes:

RESUMEN EJECUTIVO MÓDULO 1: Aspectos Generales

1. 1 Nombre del Proyecto 1.2 Unidad formuladora y ejecutora del proyecto 1.3 Participación de entidades involucradas y los beneficiarios 1.4 Marco de referencia


2.1 Diagnóstico de la situación actual 2.2 Definición del problema 2.3 Análisis de Causa del problema 2.4 Análisis de Efectos del problema 2.5 Objetivo del proyecto 2.6 Definición de Medios del proyecto 2.7 Definición de Fines del proyecto 2.8 Alternativas de solución


3.1 Horizonte de evaluación 3.2 Análisis de la demanda 3.3 Análisis de la oferta 3.4 Balance Oferta Demanda 3.5 Costos del Proyecto


4.1 Beneficios del proyecto 4.2 Evaluación Privada y Social 4.3 Análisis de sensibilidad 4.3 Análisis de sostenibilidad 4.3 Análisis de Impacto Ambiental 4.4 Marco lógico

MÓDULO 5: Conclusiones MÓDULO 6: Anexos

11 Sistema Nacional de Inversión Pública 12 Proyecto de Inversión Pública

18


ASPECTOS

MÓDULO 1: GENERALES

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MÓDULO 1: Aspectos Generales

Al inicio de la Elaboración del PIP no siempre se cuenta con todas las herramientas para completar los aspectos generales, por lo que se recomienda que una vez finalizada la formulación del PIP, se revise nuevamente éste módulo y se hagan los ajustes correspondientes. El módulo de Aspectos Generales permitirá al formulador:

Denominar correctamente un PIP.

Identificar a entidad encargada de formular el PIP, así como la entidad que luego se encargara de ejecutar el mismo.

Reconocer la importancia e incentivar la participación de la

población desde el inicio del PIP.

Diagrama Nº2

1. Nombre del proyecto

2. Unidad Formuladoray Ejecutora

3. Participación de la población

4. Marco de Referencia

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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre del PIP debe permitir identificar el tipo de intervención, (rehabilitación, mejoramiento, ampliación, instalación), cuál es el bien o servicio que será proporcionado por proyecto, la actividad que se va a modificar y la localización donde se va a ejecutar.

El nombre de una iniciativa de inversión debe reunir las siguientes características:

ser representativo de la naturaleza del mismo ser válido durante toda su vida, y identificar a la iniciativa, por sí mismo, de manera inequívoca.

Debe entregar información precisa que responda a las siguientes interrogantes:

¿Qué se va hacer? ¿Cuál es el bien o servicio que se va a intervenir? ¿Dónde se va localizar?

Como por ejemplo:

Reforestación de suelos degradados en el Distrito de Iberia,

Provincia de Tahuamanu - Madre de

Dios

En el Distrito de Iberia, Provincia de Tahuamanu,

Departamento de Madre de Dios

Los suelos degradadosSe va a reforestar

Recuperación y manejo forestal de caoba de la subcuenca Sepahua, Provincia de Atalaya -

Ucayali

En la subcuencaSepahua, Provincia de Atalaya, Departamento

de Ucayali

El recurso forestal de caoba

Se va recuperar y manejar

Desarrollo Agroforestal de la Microcuenca

Chullin, Provincia de Bolognesi -Ancash

En la Microcuenca de Chullin, Provincia de

Bolognesi, Departamento –Ancash

El potencial forestalSe va a desarrollar

NOMBRE DEL NOMBRE DEL PROYECTOPROYECTO

¿¿A dA dóónde se va nde se va a localizar?a localizar?

¿Cuál es bien óservicio a

intervenir?

¿¿QuQuéé se va a se va a hacer?hacer?

Reforestación de suelos degradados en el Distrito de Iberia,

Provincia de Tahuamanu - Madre de

Dios

En el Distrito de Iberia, Provincia de Tahuamanu,

Departamento de Madre de Dios

Los suelos degradadosSe va a reforestar

Recuperación y manejo forestal de caoba de la subcuenca Sepahua, Provincia de Atalaya -

Ucayali

En la subcuencaSepahua, Provincia de Atalaya, Departamento

de Ucayali

El recurso forestal de caoba

Se va recuperar y manejar

Desarrollo Agroforestal de la Microcuenca

Chullin, Provincia de Bolognesi -Ancash

En la Microcuenca de Chullin, Provincia de

Bolognesi, Departamento –Ancash

El potencial forestalSe va a desarrollar

NOMBRE DEL NOMBRE DEL PROYECTOPROYECTO

¿¿A dA dóónde se va nde se va a localizar?a localizar?

¿Cuál es bien óservicio a

intervenir?

¿¿QuQuéé se va a se va a hacer?hacer?

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1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA

Se llama Unidad Formuladora – UF, a la entidad encargada de la formulación de los estudios de pre – inversión de PIP, puede ser cualquier oficina o entidad del sector público relacionada con la protección y uso sostenible de los recursos naturales, como:

Gobierno Nacional (Ministerios y sus OPD’s) Gobiernos Regionales Gobierno Locales

Según establece el SNIP, todo proyecto debe presentar la información requerida en el siguiente cuadro:

Sector:

Pliego:

Nombre:

Persona Resposable de la Unidad Formuladora:

Dirección de la oficiona o entidad:

Telefono de la oficiona o entidad:

Correo electronico de contacto:

Persona Responsable de Formular:

UNIDAD FORMULADORA DEL PIP

UNIDAD EJECUTORA

Se llama Unidad Ejecutora – UE, a la entidad encargada de la ejecución del PIP. Se debe tener en cuenta que la entidad propuesta, debe contar con las capacidades para encargarse de la ejecución. Las unidades ejecutoras son definidas dentro de la normatividad presupuestal del sector Público como tales Según establece el SNIP, todo proyecto debe indicar siguiente información requerida, como muestra el cuadro:

Sector:

Pliego:

Nombre:

Persona Resposable de la Unidad Ejecutora

Dirección de la oficiona o entidad:

Telefono de la oficiona o entidad:

Correo electronico de contacto:

UNIDAD EJECUTORA DEL PIP

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La unidad Formuladota, no es necesariamente quien ejecuta el proyecto, ni tampoco lo es quien tenga el dinero para desarrollar el PIP. Para recomendar a la unidad ejecutora, es necesario tomar en cuenta las capacidades y competencias de las instituciones o entidades. Ejemplo: Para el caso del Proyecto de Reforestación de 200 has en Kañawis, se recomienda como unidad ejecutora al municipio de la localidad, pues en el plan estrategia institucional se tiene como objetivo estratégico, la preservación de la belleza escénica y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales. 1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS

BENEFICIARIOS La importancia de la participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios (la población), desde la concepción del PIP, radica en que todos participantes darán a conocer su percepción acerca de cual es el problema, de manera tal que todos los involucrados conozcan cuáles son los beneficios y los efectos indirectos del PIP, así como los costos asociados en la etapa de operación y mantenimiento, por la ejecución el mismo. En este Item se debe indicar quiénes son las personas y/o instituciones involucradas en el proyecto, especificando en cada caso:

Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos.

Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran.

Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar)

También, adjuntar un documento que acredite el acuerdo o compromiso de las instituciones y de la comunidad.

Intereses de los grupos involucrados. Es necesario que se identifiquen desde la concepción del proyecto los grupos de la sociedad que se encuentran, involucrados, con el PIP, así como os intereses de cada grupo. Se recomienda elaborar un diagnóstico participativo porque permite hacer reflexionar al grupo acerca de sus necesidades, potencialidades y limitaciones en cuanto a recursos naturales y humanos. UN PROYECTO QUE DESDE EL COMIENZO NO ES PARTICIPATIVO, CORRE EL RIESGO DE NO SER EXITOSO.

23


Se recomienda desarrollar una Matriz de Involucrados que señale los intereses de cada institución por participar en el proyecto, los problemas percibidos y analizar los conflictos entre los distintos grupos.

CONFLICTOSCONFLICTOSPROBLEMAS PROBLEMAS PERCIBIDOSPERCIBIDOSINTERESESGRUPOGRUPO CONFLICTOSCONFLICTOSPROBLEMAS PROBLEMAS PERCIBIDOSPERCIBIDOSINTERESESGRUPOGRUPO

Para elaborar esta matriz se deberá considerar lo siguiente: Como grupos de involucrados hay que consignar a los siguientes actores:

los que serán afectados por los resultados del proyecto (negativa o positivamente), por ejemplo, los beneficiarios,

los que pueden afectar los resultados del proyecto, por ejemplo, instituciones formuladoras y ejecutoras.

Los problemas percibidos son las situaciones negativas observadas por el grupo de involucrados respectivo; se deberán incluir sólo aquellos que se encuentran relacionados con el proyecto. Los intereses de cada grupo de involucrados se encuentran vinculados con sus problemas percibidos, y expresan aquellos resultados que consideran importante obtener del proyecto. Note que pueden existir conflictos entre los intereses de los distintos grupos, situación que deberá tenerse en cuenta a la hora de plantear las alternativas de solución del problema, a fin de disminuir al máximo posible las tensiones que se pudieran observar entre dichos grupos.

Por ejemplo:

-Modelo asistencialita y paternalista

Promover pequeños modelos de desarrollo

localIglesia - ONG

-Desarrollo de políticas asistencialitas

Promover pequeños modelos de gestión de

RR.NN.PRONAMACHS

-Escasos ingresos

percibidos por la activdadforestal

Promover actividades productivas generadoras de desarrollo económico

Gobiernos locales

Falta de coordinación con las autoridades locales

Escasos niveles de liderazgo para el

desarrollo

Participación en los gobiernos locales para impulsar el desarrollo

Federación de Rondas campesinas

Expansión de tierras agrícolas, sin autorización de las autoridades locales

Desconocimiento de oportunidades de

mercado.

Fortalecer la institucionalidad

productivaComunidades Campesinas

Uso de tierras inadecuadas

Agudización de la Pobreza campesina. Degradación

de los RRNN.

Oportunidad de actividades generadoras de puestos de trabajo.Mejoras de sus RR.NN.

Familias - Productores

CONFLICTOSCONFLICTOSPROBLEMAS PROBLEMAS PERCIBIDOSPERCIBIDOS

INTERESESGRUPOGRUPO

-Modelo asistencialita y paternalista

Promover pequeños modelos de desarrollo

localIglesia - ONG

-Desarrollo de políticas asistencialitas

Promover pequeños modelos de gestión de

RR.NN.PRONAMACHS

-Escasos ingresos

percibidos por la activdadforestal

Promover actividades productivas generadoras de desarrollo económico

Gobiernos locales

Falta de coordinación con las autoridades locales

Escasos niveles de liderazgo para el

desarrollo

Participación en los gobiernos locales para impulsar el desarrollo

Federación de Rondas campesinas

Expansión de tierras agrícolas, sin autorización de las autoridades locales

Desconocimiento de oportunidades de

mercado.

Fortalecer la institucionalidad

productivaComunidades Campesinas

Uso de tierras inadecuadas

Agudización de la Pobreza campesina. Degradación

de los RRNN.

Oportunidad de actividades generadoras de puestos de trabajo.Mejoras de sus RR.NN.

Familias - Productores

CONFLICTOSCONFLICTOSPROBLEMAS PROBLEMAS PERCIBIDOSPERCIBIDOS

INTERESESGRUPOGRUPO

24


1.4 MARCO DE REFERENCIA El Marco de Referencia debe de incluir los siguientes puntos:

Un breve resumen de los antecedentes del proyecto. Una breve descripción del proyecto y enmarcar éste con el

Programa Multianual de Inversión Pública, los lineamientos de la política sectorial funcional, en el contexto regional y local, la Estrategia Nacional de Reforestación, los Planes de desarrollo concertado, los planes estratégicos, así como el presupuesto participativo local, regional y/o nacional según corresponda, además del marco normativo.

25


IDEN

MÓDULO 2: TIFICACIÓN

26



Los proyectos comienzan con la identificación un problema o limitación que impide el logro de un objetivo deseado. La identificación de proyectos es un proceso eminentemente participativo, pues se realiza con la información ofrecida por la población objetivo y por el equipo de preparación del proyecto. Al finalizar este módulo, se debe definir claramente cuál es el problema que se intenta resolver mediante la ejecución del PIP. Además se habrá determinado las mejores alternativas para dar solución al problema. El módulo de identificación, pretende específicamente:

Definir correctamente el problema que se intenta solucionar. Identificar las causas y efectos que ocasionan el problema

central. Plantear qué es lo que se requiere lograr con la realización del

PIP Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo

central del PIP. Plantear diversas alternativas que permitan dar solución al

problema identificado. Cada alternativa de solución deberá estar enfocada en el alanzar el objetivo central planteado

1. Diagnóstico de la situación

actual

2. Definición del problema

3. Análisis de Causas del Problema

4. Análisis de Efectos del Problema

8. Construcción de alternativas

de solución

7. Definición de fines del proyecto

6. Definición de medios del proyecto

5. Objetivos del Proyecto

1. Diagnóstico de la situación

actual

2. Definición del problema

3. Análisis de Causas del Problema

4. Análisis de Efectos del Problema

8. Construcción de alternativas

de solución

7. Definición de fines del proyecto

6. Definición de medios del proyecto

5. Objetivos del Proyecto

Diagrama Nº3

27


Definir la situación actual es importante, pues permitirá identificar el problema al cual se buscar dar solución. Para resolver dicho problema se deben estudiar sus causas y efectos. Una vez identificado el problema se debe plantear el objetivo que se quiere alcanzar. Precisamente, a fin alcanzar el objetivo se deben implementar una serie de medios y acciones. Las distintas combinaciones de medios y acciones formarán las alternativas de solución, las cuales deben ser analizadas para finalmente optar por una.

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El diagnostico es una herramienta fundamental para reconocer las necesidades y los problemas de la población objetivo (Beneficiarios Directos e Indirectos). Así, todo diagnóstico debe considerar la revisión de sus aspectos sociales, culturales y económicos.

El objetivo del diagnóstico es identificar un listado de problemas y oportunidades en el área objeto del diagnostico. Este listado permitirá estructurar alternativas de solución para los problemas identificados El diagnóstico de la situación actual debe incluir los siguientes puntos:

a) Antecedentes de la situación o problema que motiva el proyecto. b) Zona y población afectadas. c) Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.

Entre las diferentes fuentes de información disponibles para elaborar esta tarea, será imprescindible considerar la información estadística disponible que sea pertinente (general, local y sectorial) y la literatura especializada existente sobre el tema.

A. Antecedentes de la situación o problema que motiva el proyecto En esta sección se debe explicar brevemente:

1) Los motivos que generaron la propuesta del proyecto Entre los principales suelen estar: la observación de la realidad, particularmente de los problemas que la población de la zona enfrenta, la solicitud explícita de dicha población respecto de la solución de un problema particular, la identificación por parte de las autoridades de que no se han alcanzado las metas sectoriales planteadas para la zona. El incremento de árboles talados, desinhibe el efecto invernadero, lo cual puede provocar variaciones climáticas (condiciones de iluminación, temperatura y humedad) en la zona, , afectando el cronograma natural

28


de la actividad agrícola. Además puede perjudicar que se el desarrollo de vida por perdida hábitat de ciertas especies. En el caso de las laderas, estas al carecer de la protección de los árboles, suelo es arrastrado por las pendientes, lo que causa deslizamiento de tierras que perjudican a las cosechas e incluso pueden perderse vidas Al deforestarse el suelo tiene libre movimiento elevando los lechos de los ríos ocasionando inundaciones. Incluso se puede acortar la vida útil de las represas La deforestación puede afectar al desarrollo de ciertas actividades económicas como la pesca. Los sedimentos arrastrados por la corriente forman nuevas islas en los estuarios, lo cual reduce las pescas. Otra actividad afectada es el Turismo debido a la reducción de la belleza escénica. Se debe tener en cuenta que la riqueza natural es patrimonio todos los peruanos y es nuestro deber y derecho, preservarlo, manteniendo las especies nativas. Ejemplo: Debido a incremento de áreas deforestadas en el Valle de Chumbis, se viene incremento la incidencia de deslizamiento, el 2002 se registraron solo 2 durante la época de lluvias, en el 2005 se tuvieron mas de 6 afectando a las de 500 campesinos, arruinando áreas de cultivos. En los últimos 10 años se ha registrado cambios en el micro clima, incrementándose la sensación térmica en el campo en más de 3º, afectando el ciclo vegetativo de los cultivos nativos, agravando las épocas de sequía de zona.

2) Las características de la situación negativa que se intenta modificar

Las características de la situación negativa que se intenta modificar se desprenden naturalmente de los motivos que generaron la propuesta. Sin embargo, es necesario indagar con más profundidad sobre las mismas. En el caso de los proyectos forestales es necesario indicar cual es la tasa de deforestación en el ámbito del proyecto, los principales variaciones en el ecosistema, cambio en el micro clima, cual es la situación de vulnerabilidad de la biodiversidad (flora y fauna), como la de la población. En el caso de encontrarse afecta la población, se recomienda incluir un ANÁLISIS DE RIESGO.

29


ANÁLISIS DE RIESGO

Para que un Proyecto Forestal se considere bueno, tiene que se sostenible en el tiempo, socialmente rentable, consistente con políticas sectoriales y/o nacionales, y debe permitir alcanzar objetivos y resultados estratégicos en el marco de un Plan de Desarrollo. Las utilidades identificadas del análisis de Riesgo en un proyecto de Pre - inversión son las siguientes:

Identifica y analiza las amenazas asociadas al ámbito de influencia del estudio.

Identifica los elementos expuestos del estudio Elabora el análisis de vulnerabilidad de los elementos expuestos. Diseña y evalúa las alternativas que reduzcan o neutralicen el

riesgo Elabora o mejora indicadores y supuestos.

Los pasos propuestos para realizar el Análisis de Riesgo en la Formulación de un Proyecto son los siguientes:

Diagnostico del ámbito de influencia del proyecto Análisis de escenarios de peligros asociados al ámbito de

influencia del proyecto. Análisis de Vulnerabilidad de los elementos del proyecto Análisis de riesgo de las alternativas.

PROCESOS PARA REALIZAR UN ANÁLISIS DEL RIESGO EN UN PROYECTO DE PRE-INVERSIÓN

DIAGNÓSTICO DEL ÁMBITO DEL PROYECTO

•Caracterización del ámbito•Información climática•Inventario de amenazas y datos históricos de impactos•Potenciales

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS

ELEMENTOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE RIESGO DE LAS ALTERNATIVAS

ANÁLISIS DE ESCENARIOS DE PELIGROS – AMENAZAS ASOCIADAS AL ÁMBITO DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO

•Exposición de los elementos•Susceptibilidad o fragilidad•Grado de resiliencia

•Tipo de amenaza, territorio de impacto•Duración, frecuencia y probabilidad de ocurrencia•Magnitud e intensidad de los daños generados

•Estimación del C/B o C/E de las alternativas

PROCESOS PARA REALIZAR UN ANÁLISIS DEL RIESGO EN UN PROYECTO DE PRE-INVERSIÓN

DIAGNÓSTICO DEL ÁMBITO DEL PROYECTO

•Caracterización del ámbito•Información climática•Inventario de amenazas y datos históricos de impactos•Potenciales

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS

ELEMENTOS DEL PROYECTO

ANÁLISIS DE RIESGO DE LAS ALTERNATIVAS

ANÁLISIS DE ESCENARIOS DE PELIGROS – AMENAZAS ASOCIADAS AL ÁMBITO DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO

•Exposición de los elementos•Susceptibilidad o fragilidad•Grado de resiliencia

•Tipo de amenaza, territorio de impacto•Duración, frecuencia y probabilidad de ocurrencia•Magnitud e intensidad de los daños generados

•Estimación del C/B o C/E de las alternativas

30


3) Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación.

Se deberá explicar por qué es necesario modificar la situación negativa antes descrita y qué consecuencias se espera alcanzar con ello. Si fuera posible, se deben incluir referencias a la literatura especializada sobre el tema que permitan sustentar cómo, al resolver esta situación negativa, la localidad en cuestión se beneficiará.

4) La explicación de por qué es competencia del Estado resolver dicha situación.

Las razones estarán generalmente asociadas a las características del bien o servicio que el proyecto pretende brindar, específicamente, a su condición de bien o servicio público y a los beneficiarios que para el proyecto de inversión pública es la comunidad., o la comunidad en convenio con un inversionista privado. No es competencia de estado financiar proyectos netamente privado en el que el único beneficiario directo es el inversionista, por el ejemplo el establecimiento de un aserradero, o de centros de secado y apilado de madera etc. Para mayor detalle en la evaluación y elaboración del Análisis de Riesgo en Proyectos de Inversión Pública revisar “Conceptos asociados a la gestión del riesgo de desastres en la planificación e inversión para el desarrollo” de la GTZ

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

Es necesario conocer si anteriormente se plantearon algunas alternativas se solución a la situación negativa, así como las causas de su éxito o fracaso, esto permitirá direccional de la mejor manera el PIP.

B. Zona y Población afectada Se debe de conocer cuál es la ZONA, en donde la situación que se pretende resolver se hace presente. La clasificación de áreas que se trabajará a lo largo de la guía es la siguiente:

Área objeto del Diagnostico Área afectada por el problema Área atendida por el Proyecto.

El Área Objeto del Diagnóstico: suele estar referida siempre a una comunidad, distrito, provincia y región. Se debe definir el área según el tipo de actividad forestal existente y se debe realizar una descripción del entorno geográfico y ambiental.

31


El Área Afectada por el Problema: es aquella zona en la que la existencia del problema se da de manera directa, a pesar de que no se tenga contemplado llevar acabo ninguna acción directa sobre la misma. El Área Atendida por el Proyecto: es aquella zona donde el proyecto tendrá intervención directa, denominándose a los habitantes de esta zona población del área afectada por el problema.

Por ejemplo: ÁÁrea atendida por el rea atendida por el proyectoproyecto

ÁÁrea objeto del rea objeto del diagndiagnóósticostico

ÁÁrea afectada por el rea afectada por el problemaproblema

ÁÁrea atendida por el rea atendida por el proyectoproyecto

ÁÁrea objeto del rea objeto del diagndiagnóósticostico

ÁÁrea afectada por el rea afectada por el problemaproblema

Diagrama Nº4

En el caso del proyecto Recuperación y manejo forestal de caoba de la subcuenca de la Sepahua, Provincia de Atalaya. Departamento de Ucayali. El Área objeto del Diagnóstico, es la Provincia de Atalaya, el Área afectada por el problema es el área de la sub cuenca de Sepahua, perteneciente a la provincia. Y finalmente el área que será atendida por el proyecto serán 1000 has reforestadas pertenecientes a los centros Poblados de Nuevo Horizonte, Paraíso y Bufeo Pozo.

Es importante, en especial para los proyectos forestales que se detalle información acerca de las características geográficas de la localidad (Región, Provincia, Distrito, límites, altitud, clima, entre otros). También se debe anexar los mapas necesarios que permitan ubicar la zona proyecto fácilmente:

Departamento de Ucayali en el Perú

Provincia de Atalaya en el

Departamento de Ucayali

Distrito de Sepahua en la Provincia de

Atalaya

Departamento de Ucayali en el Perú

Provincia de Atalaya en el

Departamento de Ucayali

Distrito de Sepahua en la Provincia de

Atalaya

Ejemplo:

32


Diagrama Nº5

Por otro lado, es necesario definir la población objeto de diagnóstico según el nivel socio-económico, clasificación por género y edad, la ocupación de sus miembros, tasa de crecimiento de la población, comentarios acerca de fuerzas migratorias, carencias sociales básicas (educación, salud, infraestructura). Además de todo comentario que se considere relevante. Para lograr esto es muy práctico utilizar medidas cuantitativas de referencia como el Índice de Desarrollo Humano de PNUD. Información relevante acerca de la población es:

DEMOGRÁFICOS: Se refiere a las características de la población total o potencial, en cuanto al número y distribución por ubicación, sexo, edad, ocupación e ingreso. La cambiante composición de la población y movimiento migratorios crean nuevas oportunidades y amenazas; por lo cual resulta importante tener en cuenta aspectos tales como la tendencia a la creciente urbanización del país.

SALUD: Tasas de Natalidad, Mortalidad, Oferta de salud e incidencia de enfermedades, niveles de desnutrición, etc.

EDUCACIÓN: Oferta de educación, ausentismo escolar, etc. OTROS: pueden ser referidos a vivienda, empleo, etc.

Por ejemplo, si el problema identificado es “INCREMENTO DE LA DEFORESTACIÓN EN LA CUENCA DEL RIO AGUAYTIA”, y se considera que este problema afecta a la “ZONA SUR DEL DISTRITO ”, entonces se debe describir las características típicas de los pobladores de esta zona que sufren el problema, para lo cual es necesario conocer él numero de productores afectados, así como cual es él numero de miembros de sus familias. Debe analizarse el nivel de las organizaciones de productores, tiempo de duración, relación con los no organizados, conocer sus capacidades operacionales y de gestión. cual es la relación con otro tipo de organizaciones como los comités de cuencas, microcuencas etc Quienes son sus líderes y si estos representan la opinión de los demás, Cual es el grado de compromiso individual de los productores. Si han recibido con anterioridad servicios de asistencia técnica y cual fue el impacto real.

C. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.

En este paso se debe incluir la siguiente información vinculada con la gravedad del problema:

33


Temporalidad: Se debe precisar por cuánto tiempo ha existido la situación negativa, cómo ha evolucionado históricamente (¿ha mejorado o empeorado?) y cómo se espera que evolucione si no se llevara a cabo el proyecto. Como por ejemplo cual a sido la evolución de las hectáreas deforestadas en la zona. Relevancia: Se debe precisar si la situación negativa refleja una circunstancia temporal (una catástrofe natural, un hecho fortuito no previsto, una situación crítica coyuntural) o si es más bien de índole permanente o estructural, considerando en ambos casos su relevancia estratégica, por ejemplo: el incremento de la tala indiscriminada debido a la instalación de empresas que demandan la madera, o el incremento del proceso migratorio, por lo cual se tala para la agricultura extensiva en limpio y /o migratoria. Grado de avance: Se debe expresar como un porcentaje referido a la población que potencialmente podría estar afectada por la situación negativa (por área geográfica y grupos sociales, si es posible); debe estar sustentado por información cuantitativa y cualitativa.

RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO

Los proyectos comienzan con la identificación de limitaciones o problemas que impide el logro de un objetivo. Las tareas de identificación del problema y del proyecto deben realizarse con la participación de los beneficiarios del proyecto a fin de identificar las demandas y problemas de los sectores sociales con los que se va a trabajar. Dentro de las metodologías utilizadas para realizar el trabajo con beneficiarios, se encuentran: Grupos focales, Talleres participativos, Observación directa, etc La lista de problemas debe definirse en orden de importancia, la cual debe elaborarse a partir del trabajo con los grupos de la sociedad. Como resultado del diagnóstico conoceremos:

El principal problema que afecta al recurso forestal. El entorno social, económico y medio ambiental existente en la

zona. Grado de deterioro del medio ambiente y principales

consecuencias al entorno. Prioridades en reforestación o agroforestería. Conciencia conservacionista del ecosistema. El aporte del recurso forestal a la economía de los pobladores.

34


En el Caso de los proyectos forestales que plantean el uso sostenible del recurso forestal, también se debe tomar en consideración: Potencial forestal maderero y de productos diferentes a la

madera. Mercado de los productos forestales (oferta, demanda, precios

etc.). Limitaciones que impiden que la actividad forestal permita

generar mayores ingresos económicos. Actividades forestales rentables y factibles de ejecutar en el

lugar.

Podemos esquematizar algunos de los problemas en la zona relacionados con el tema forestal, como se muestra en el siguiente Ejemplo:

El turismo de aventura se ve afectado

Peligro de extinción de especies por perdida de

hábitat

Reducción en un 50% de las especies nativas,

en la cuenca.

3. Disminución de recursos con potencial forestal

5.

Perdida de oportunidades de

ingreso

Incremento de los costo de la madera en la

Región

Déficit en la balanza comercial local en un

40% de productos comerciales

4. Bajo nivel de producción forestal

Perdidas en las cosechas y escasez de

agua

Variación en el calendario agrario de la

zona

Incremento de la temperatura en un 15%

durante el verano.

2. Degradación del Ecosistema.

Puesta en vulnerabilidad de la

población y perdida de cultivos

Incremento en la incidencia de deslizamiento

60% (6000 has) del área forestal de la zona1. Erosión de suelos

Importancia Importancia para la para la

poblacipoblacióónnGravedadGravedadMagnitud ProblemaProblema

El turismo de aventura se ve afectado

Peligro de extinción de especies por perdida de

hábitat

Reducción en un 50% de las especies nativas,

en la cuenca.

3. Disminución de recursos con potencial forestal

5.

Perdida de oportunidades de

ingreso

Incremento de los costo de la madera en la

Región

Déficit en la balanza comercial local en un

40% de productos comerciales

4. Bajo nivel de producción forestal

Perdidas en las cosechas y escasez de

agua

Variación en el calendario agrario de la

zona

Incremento de la temperatura en un 15%

durante el verano.

2. Degradación del Ecosistema.

Puesta en vulnerabilidad de la

población y perdida de cultivos

Incremento en la incidencia de deslizamiento

60% (6000 has) del área forestal de la zona1. Erosión de suelos

Importancia Importancia para la para la

poblacipoblacióónnGravedadGravedadMagnitud ProblemaProblema

Medida como grado de riesgo de

pérdidas irreparables.

Cuantificada en función a las

consecuencias del problema en la

zona.

Razón por la cual los beneficiarios consideran importante la solución

al problema.

35


2.2 DEFINICIÓN DE PROBLEMA

El problema central es una situación negativa que afecta a un sector de la población, y que puede ser deducida a partir de del diagnóstico. Es importante discernir entre el problema central que afecta directamente al bienestar de los pobladores la comunidad y que puede ser atendido con la ejecución del proyecto de inversión pública, y los problemas que se relacionan o derivan de él, pero que son muy generales para ser atendidos por un solo proyecto de inversión. Es importante evitar confundir el problema a ser atendido con la causa que debe ser controlada. Al respecto, recordemos que un proyecto de inversión pública pretende solucionar un problema a través de la eliminación o control de la causa crítica (o una de las causas críticas) que lo genera. Por lo tanto, el problema identificado debe admitir la búsqueda de causas críticas, entre las cuales se pueda elegir alguna(s) que puedan ser controladas mediante la ejecución de un proyecto de inversión. Por ejemplo: “La tala indiscriminada para expansión de terrenos agrícolas”, y “El uso no sostenible de suelos con potencial forestal”. Ambos enunciados son situaciones adversas a la preservación del medio ambiente, pero se debe diferenciar que “el uso no sostenible de suelos con potencial forestal” es el problema y que una de las causas de esta situación es la tala indiscriminada para expansión agrícola. Cabe mencionar que el problema no debe ser expresado como la negación de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples alternativas para resolverlo. Se deben identificar sólo los problemas existentes, no los posibles o potenciales, considerando que un problema no es la ausencia de una solución, es un estado negativo existente. Ejemplo:

Falta de plantones con

fines de protección.

Escasa cobertura de protección.

bien formulado mal formulado Si se diera el caso de que hay una solución predominante, o que parece ser única, un procedimiento que facilitaría la correcta identificación del problema central es preguntarse ¿por qué es necesaria esta solución?

36


Como ejemplo podemos mencionar: LA DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS FORETALES EN EL DISTRITO DE

SHIMBOS, PROVINCIA DE ÑAHUIS -AMAZONAS. Una vez que se tiene identificado el problema, deben cumplirse tres requisitos indispensables para considerarlo como válido dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública:

Se Requiere de Intervención Pública: Debe de justificarse si corresponde al estado intervenir en este tipo de problemas de manera conjunta con los beneficiarios, principalmente porque se trata de bienes o servicios públicos. Asimismo deberá quedar claro qué entidad del Sector Público debe de enfrentar el problema, de acuerdo con sus capacidades y competencias.

Problema Específico: Debe ser lo suficientemente específico

para poder ser atendido por un solo PIP.

Debe de admitir diversas alternativas de solución: debe ser los suficientemente general para admitir diversas alternativas de solución, delineadas a partir de la identificación de sus causas críticas.

2.3 ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA

Una vez identificado el problema que se pretende resolver, se debe encontrar las causas que ocasionan el mismo, para ello se debe de seguir los siguientes pasos: A. Elaborar una lista de posibles causas críticas del problema

Una alternativa útil para identificar causas críticas consiste en llevar a cabo una “lluvia de ideas”, es decir, elaborar una lista de las posibles causas que pueden estar generando el problema. Para ello, será necesario efectuar un taller participativo en la zona afectada para identificar aspectos claves en la búsqueda de las causas críticas del problema. Asimismo, será útil contar con la opinión de expertos en el tema, que informen sobre las causas críticas que suelen generar el problema en zonas similares a la que nos interesa.

37


Por ejemplo:

Erosión del suelo

Desconocimiento del manejo y

aprovechamiento de los suelos con potencial forestal

Inexistencia de plantones con

fines de protección


fines comerciales

Uso no sostenible de los suelos con potencial forestal

Disminución de cobertura vegetal

Tala indiscriminada

Agricultura migratoria

Uso irracional de bosques

Escaso conocimiento en

manejo de bosques

Limitada organización y capacidad de autogestión

Falta control y aplicación de

leyes forestales

Programas ineficientes de

preservación de RR.NN.

Uso inapropiado del suelo sin considerar la

capacidad de uso mayor del suelo

Escasa conciencia de

conservación de RR.NN.

LLUVIA DE IDEASLLUVIA DE IDEAS

Degradación de los recursos

forestales

B. Clasificar las causas críticas De la lista obtenida en el paso anterior se debe hacer una clasificación de estas causas para facilitar el análisis. Así, las causas pueden ser:

Causas Directas, son responsables directas en la generación del problema

Causas Indirectas, aquellas que son causas relacionadas a otra causa superior

Aquellas que NO son causas Aquellas que son causas pero no son relevantes para el

problema estudiado o aquellos sobres las cuales no sea posible ejercer control directo.

Ejemplo:

Degradación de los recursos

forestales

PROBLEMA PRINCIPAL

Disminución de cobertura vegetal


capacidad de uso mayor del suelo

CAUSAS DIRECTAS

38


Tala indiscriminada




manejo de bosquesLimitada

organización y capacidad de autogestión

Programas ineficientes de

preservación de RR.NN.

Escasa conciencia de

conservación de RR.NN. CAUSAS

INDIRECTAS

Desconocimiento del manejo y

aprovechamiento de los suelos con potencial forestal

Uso no sostenible de los suelos con potencial forestal


manejo de bosques


SON SIMILARES


fines de protección


fines comerciales

Falta control y aplicación de leyes

forestales

NO SON CAUSAS DEL PROBLEMA

PUEDE CONSIDERARSE COMO CAUSA EN EL CASO DE PROYECTO

DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CON FINES FORESTALES

Erosión del suelo

ES UN EFECTO NO UNA CAUSA*

(*Dependiendo del enfoque puede ser

considerado como el problema)

39


C. Relaciones de Causalidad La causalidad explica por qué se produce algo y la relación de causalidad se refiere a determinar cuáles son las causas que originan directamente el problema (causas directas) y cuales agravan las causas directas del problema (causa indirectas). Es importante tomar en consideración que una causa indirecta puede contribuir a generar más de una causa directa, en cuyo caso deberá explicitarse la doble relación de causalidad en el árbol de causas. D. Armar el Árbol de Causas Este paso consiste en armar el árbol de causas en base al ejercicio de identificación de causas directas e indirectas del problema:

Causa CausaDirecta 1 Directa 2

Problema Central

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Causa CausaDirecta 1 Directa 2

Problema Central

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Diagrama Nº6

Ejemplo:

PROBLEMA CENTRAL Degradación de los Recursos forestales

Causa Directa 1

Disminución de la cobertura vegetal

Causa Indirecta 1.2.1


Causa Directa 2


capacidad de uso mayor


Escaso conocimiento en manejo de

bosques

Causa Indirecta 1.1.2 Escasa conciencia de conservación de

RR.NN.

Causa Indirecta 1.2

Tala indiscriminada

Causa Indirecta 1.1

Uso irracional de

bosques



Causa Indirecta 2.1

Programas ineficientes de preservación de

RR.NN.

40


Identificación de las causas criticas

Las causas críticas son aquellas que se constituyen como el principal factor limitante. Para identificar las causas críticas del problema se propone el siguiente procedimiento: Paso Nº 1 Determinar los ámbitos en los que repercute el problema central, pudiendo ser estos el ámbito económico, social, ambiental, institucional, etc. Paso Nº 2 Asignarle un peso a cada ámbito de influencia, este peso puede ser equitativo o no para cada ámbito, esto va a depender del grado de influencia del problema en cada ámbito. La sumatoria de los pesos debe ser igual a 1. Paso Nº 3 A cada causa asignarle una calificación que muestre el grado de influencia de estas sobre cada ámbito determinado. Esta calificación va desde 0 (menos influyente) a 5 (muy influyente). Paso Nº 4 Obtener el peso ponderado de cada causa, en cada ámbito de influencia, que resulta de la multiplicación de la calificación por el peso. Paso Nº 5 Obtener le peso ponderado total de la causa, que resulta de la sumatorias de los pesos ponderados de todos los ámbitos. Paso Nº 6 Finalmente, las causas con mayor peso ponderado serán las causas críticas del problema.

Criterios Ámbito 1 Ámbito 2 Ámbito 3 Ámbito 4

Peso 1 Peso 2 Peso 3 Peso 4

Puntaje Ponderado

Causas 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6

1.

2.

3.

4.

5.

Diagrama Nº7

41


CausaDirecta 2

Problema Central

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Causa Directa 1

CausaDirecta 2

Problema Central

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Causa Directa 1

Ejemplo: Para la identificación de las causas críticas del problema, en este ejemplo se consideran los ámbitos: social, ambiental, económico e institucional, asignándosele un peso de 0.25 a cada uno. Del diagrama, se observa, que dentro de las causas que afectan al problema del Incremento en la degradación de los recursos naturales, se encuentran aquellas con mayor puntaje ponderado como son: la Tala con fines de agricultura, la Escasa conciencia en conservación de recursos naturales y el Ordenamiento Forestal Incompleto.

Criterios

Afe

cta l

as

Rela

cio

nes

S

oci

ale

s

Afe

cta a

l A

mb

ien

te R

ura

l

Afe

cta l

a

Eco

no

mía

de

los

po

bla

do

res

Afe

cta l

a

inst

itu

cio

nali

da

d

0.25 0.25 0.25 0.25 Causas

0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5 0 1 2 3 4 5

Pu

nta

je P

on

dera

do

1.Tala con fines de agricultura

X X X X 3

2. Escasa conciencia en conservación RR

X X X X 2.75

3. Falta de organización de madereros

X X X X 2

4. Ordenamiento forestal incompleto

X X X X 2.75

5. Bajos precios de la madera

X X X X 2

42


2.4 ANÁLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA

Del mismo modo que con las causas, se debe listar y explicar los efectos que el problema ocasiona a la población de la localidad bajo estudio Los efectos del problema son aquellos que caracterizan la situación que existiría en caso de no ejecutarse el proyecto, es decir, en caso de mantenerse inalterado el orden actual de las cosas. Al respecto, es importante distinguir entre dos tipos de efectos:

Efectos Inmediatos, que actualmente o que dentro de poco tiempo pueden observarse y que son consecuencia del problema en su magnitud actual.

Efectos Potenciales, que aun no se observan pero que con una alta probabilidad surgirán en caso de mantenerse la situación problemática actual.

Para la identificación de efectos se sigue recomienda realizar los pasos utilizados para la identificación de las causas: Elaborar una lista de posibles efectos del problema Una alternativa sencilla para identificar los principales efectos que se generarían en caso de subsistir el problema, consiste en llevar a cabo una “lluvia de ideas”, es decir, elaborar una lista de los posibles efectos que podrían generarse o profundizarse como consecuencia del problema.

Deforestación

Erosión de suelos

Deterioro del medio ambiente y

el ecosistema

Disminución del nivel de

ingreso

Perdida de la fertilidad de

suelos

Alteración de micro climas

Incremento de deslizamientos

Degradación del suelo

Incremento de la desertificación

LLUVIA DE IDEASLLUVIA DE IDEAS(efectos)(efectos)

43


Clasificar los efectos Los efectos se pueden clasificar en:

1. Efectos Directos 2. Efectos Indirectos, aquellos que realmente son relacionados a

otro efecto superior 3. Aquellos que NO son efectos 4. Efecto Final

Erosión de suelos

Alteración de micro climas


SON EFECTOS DIRECTOS DE LA DEGRACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES

Ejemplo:

Perdida de la fertilidad de

suelos


SON EFECTOS INDIRECTOS

Deterioro del

medio ambiente y el ecosistema

EFECTO FINAL

SE ENCUENTRA

IMPLICITA

Erosión de suelos

Degradación del suelo

44


Armar el Árbol de Efectos El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida.

Efecto EfectoIndirecto 1 Indirecto 2

Problema Central

Efecto Final

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

EfectoIndirecto 3

Efecto EfectoIndirecto 1 Indirecto 2

Problema Central

Efecto Final

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

EfectoIndirecto 3 Diagrama Nº8

Ejemplo: ARBOL DE EFECTOS


Efecto Indirecto Perdida de la

fertilidad del suelo

Efecto Directo

Erosión del suelo

Efecto Indirecto


Efecto Directo


Efecto Directo

Alteración de microclimas

EFECTO FINAL

Deterioro del medio ambiente y del ecosistema

45


Una vez que se tiene el árbol de causas y el de efectos, ambos se juntan en un solo árbol que nos permite ver fácilmente la situación actual y donde es donde debe trabajar el proyecto para solucionar el problema.


Causa Directa 1

Disminución de la cobertura vegetal



Causa Directa 2




Escaso conocimiento en manejo de

bosques

Causa Indirecta 1.1.2 Escasa conciencia de conservación de

RR.NN.

Causa Indirecta 1.2

Tala indiscriminada

Causa Indirecta 1.1

Uso irracional de

bosques



Causa Indirecta 2.1


RR.NN.

Efecto Indirecto Perdida de la

fertilidad del suelo

Efecto Directo

Erosión del suelo

Efecto Indirecto


Efecto Directo


Efecto Directo

Alteración de microclimas

EFECTO FINAL

Deterioro del medio ambiente y del ecosistema

ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

46


2.5 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo es la meta esencial que se pretende lograr a nivel del proyecto, si se producen todos los resultados previstos en el plazo fijado. Son los cambios, modificaciones o efectos que esperamos lograr en el mediano y largo plazo en la realidad donde intervenimos. Los objetivos son importantes, pues indican lo que se quiere lograr y hacia donde debemos orientar todos nuestros esfuerzos.

Son útiles para programar y relacionar entre sí las actividades. Nos permite evaluar los resultados de las actividades, medir los

avances y logros. Debe ser producto de los intereses de la población objetivo y la

institución. Los objetivos pueden ser:

11.. Central; es el lado opuesto del problema, es decir el problema solucionado.

22.. Específicos; son todas las maneras que se deben alcanzar para poder solucionar el problema central, Son componentes del objetivo general.

Ejemplo: PROBLEMA PROBLEMA

CENTRALCENTRALOBJETIVO OBJETIVO CENTRALCENTRAL

Degradación de los Recursos

Forestales

Recuperación de los Recursos

Forestales

El planteamiento de objetivos debe tener las siguientes características: Ser claros, redactado en lenguaje sencillo, concretos y breves, realistas y viables, pertinentes En el sector forestal los objetivos de la forestación y reforestación deben orientarse principalmente a:

CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE:

−− Mejorar el manejo de plantaciones en fajas marginales −− Disminuir la presión sobre bosques nativos −− Recuperar áreas degradadas y convertirlas en bosques −− Mejorar el ambiente e incrementar los acuíferos

47


EXPLOTACIÓN SOSTENIBLE DEL RECURSO FORESTAL −− Promover el establecimiento de plantaciones con fines de leña en

sierra −− Incrementar la producción de madera para uso industrial −− Promover el establecimiento de plantaciones forestales con fines −− de agro exportación −− Incrementar el establecimiento de sistemas agroforestales

2.6 DEFINICIÓN DE MEDIOS DEL PROYECTO

Los medios son las acciones orientadas a enfrentar las causas del problema. Una manera sencilla de verlo, es reemplazar las causas por actividades que permitan solucionarlas. Así, las causas directas pasan a ser Medios de Primer Nivel y las Causas Indirectas, Medios Fundamentales. Los medios para solucionar el problema están relacionados con la eliminación o control de sus causas. La manera más sencilla de definir tales medios consiste en reemplazar las causas, es decir, los hechos que ocasionan el problema, por hechos opuestos que contribuyan a solucionarlo. En consecuencia, el árbol de medios se construye en base al árbol de causas y en dirección al logro del propósito u objetivo central del proyecto. En este árbol, como ocurre en el árbol de causas, existirán medios relacionados directamente con el propósito u objetivo central (los medios de primer nivel, correlato de las causas directas del problema) y medios relacionados indirectamente con éste (los medios fundamentales, correlato de las causas indirectas del problema.

CAUSA DIRECTA

MEDIO DE PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA

MEDIO FUNDAMENTAL Ó SEGUNDO NIVEL

CAUSA DIRECTA

MEDIO DE PRIMER NIVEL

CAUSA INDIRECTA

MEDIO FUNDAMENTAL Ó SEGUNDO NIVEL

Diagrama Nº9

Ejemplo:


RR.NN.

Programas eficientes de preservación de

RR.NN.

Uso de tierras sin considerar su


Uso apropiado del territorio

48


2.7 DEFINICIÓN DE FINES DEL PROYECTO

Son las consecuencias positivas para la población beneficiada por la ejecución del Proyecto. La forma más sencilla es a través de la identificación de los efectos deseados tras la solución del problema. Los fines del proyecto son la meta última que se pretende alcanzar si se producen todos los resultados previstos en el plazo fijado. Por esta razón, se encuentran vinculados con los efectos del problema, los cuales expresan las consecuencias negativas que éste generaría en caso de no ejecutarse el proyecto. La manera más sencilla de definir los fines del proyecto es a través de la identificación de los efectos deseados tras la solución del problema. Como en los casos anteriores, los fines indirectos tendrán su correlato en los efectos indirectos y los fines directos en los efectos directos. Existirá, además un fin último del proyecto, correspondiente al efecto final del problema, que es cambio social y económico en el ámbito de intersección al proyecto al cual éste busca contribuir en el mediano plazo.

EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO

EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO

Diagrama Nº10 Ejemplo:

Mejora la productividad

forestal Baja

Productividad forestal

Mejora el ingreso económico de los

pobladores

Disminución del ingreso económico de

los pobladores

49


ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES Se debe elaborar el Árbol de Medios y Fines, tal como se desarrollo el Árbol de Causas y Efectos.

Fin FinIndirecto 1 Indirecto 2

Medio de Medio de Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Objetivo Central

Fin Último

Fin Directo 1 Fin Directo 2

FinIndirecto 3

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Medio Fundamental 3

Fin FinIndirecto 1 Indirecto 2

Medio de Medio de Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Objetivo Central

Fin Último

Fin Directo 1 Fin Directo 2

FinIndirecto 3

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Medio Fundamental 3

Diagrama Nº11

50


Ejemplo:

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

OBJETIVO CENTRAL

Recuperación de los recursos forestales

Medio Directo 1

Incremento de la cobertura vegetal

Medio Indirecto 1.2.1

Agricultura permanente y

sostenible

Medio Directo 2

Uso apropiado del suelo considerando la



Conocimiento en

manejo de bosques


Conciencia de conservación de

RR.NN.

Medio Indirecto 1.2

Explotación forestal sostenible

Medio Indirecto 1.1

Uso racional de

bosques


Fortalecimiento de la capacidad de autogestión y

organizaciones de productores

Medio Indirecto 2.2

Programas eficientes de preservación de

RR.NN.

Fin Indirecto

Recuperación de la fertilidad del

suelo

Fin Directo

Control de la erosión del suelo

Fin Indirecto

Disminución de deslizamientos

Fin Directo

Reducción de la desertificación

Preservación de

microclimas

FIN ÚLTIMO

Conservación del medio ambiente y del ecosistema

Fin Directo

51


ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE MEDIOS Y ACCIONES Una vez desarrollado el Árbol de Medios y Fines se procede a identificar ACCIONES que permitan poner en práctica cada uno de los Medios Fundamentales. A partir de las acciones que se definan se pueden plantear varias alternativas de solución para el problema. Las alternativas de solución son las diversas agrupaciones que se pueden hacer de las acciones Es importante recordar que existen dos tipos de acciones, las complementarias (que pueden formar parte de una alternativa de solución), y las mutuamente excluyentes (que forman parte de alternativas de solución diferentes). Asimismo, es importante señalar con especial énfasis que existen ciertas acciones complementarias que permiten el logro de todos los medios fundamentales, como por ejemplo, las actividades orientadas a garantizar la participación de la población beneficiaria, las actividades de administración del proyecto, etc. El Árbol debe guardar estrecha relación con los objetivos específicos del Proyecto, ya que finalmente estos serán los componentes del Proyecto. Con relación a la búsqueda de acciones que permitan concretar los medios fundamentales planteados, se recomienda recurrir a las siguientes fuentes básicas de información:

Opinión de los beneficiarios, debido a que la participación de la población es constante e importante a lo largo del desarrollo del proyecto.

Documentos o entidades de la localidad que den cuenta de

intentos de solución que se hayan planteado o efectuado anteriormente. Es especialmente importante identificar qué tipo de causa (directa o indirecta) se pretendía eliminar o controlar en ese momento, así como las razones por las cuales estos intentos fracasaron o tuvieron un éxito parcial (políticas, financieras, de falta de aceptación por parte de la población, etc.).

Estudios de Prefactibilidad o de Factibilidad de proyectos

similares

Opinión de expertos de la localidad, que posean información sobre la viabilidad de llevar a cabo cierto tipo de acciones.

52


ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 ACCIÓN 3

ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 1



MEDIO FUNDAMENTAL 1

ACCIÓN 1 ACCIÓN 2 ACCIÓN 3




MEDIO FUNDAMENTAL 1

Diagrama Nº12

2.8 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN En este punto se debe describir las alternativas de solución enlazadas con el objetivo del proyecto, describiendo los componentes, actividades y Sub-Actividades. Cada alternativa debe incluir:

1. Breve Resumen, especificando las características distintivas de cada alternativa

2. Área atendida por el Proyecto; detallando la ubicación del

proyecto en la región indicando el área comprendida por las actividades del mismo, así como su localización física.

En este punto se debe tener en cuenta lo importante que es la ZONIFICACIÓN para la reforestación. La zonificación debe estar en función a la elección lugares adecuados tanto en clima y suelo, para el mejor desarrollo de las especies forestales. El conocimiento de las exigencias de la especie forestal, es determinante en su elección, así como su identificación por parte de los pobladores o el mercado, en función de su adaptación. La zonificación tiene como objetivo el “elegir las especies forestales” más convientes para satisfacer las necesidades, ya sea de autoconsumo o de mercado. Según sea el lugar de la plantación, se deberá determinar la especie forestal más recomendable para la producción planificada (protección, leña, madera rolliza, aserrio, pulpa para papel, obtención de resina, etc.). VER ANEXO 03

3. Descripción de Componentes; medios que se van a implementar

incluyendo las actividades por realizar y los productos esperados por cada una.

53


En los proyectos forestales con fines de protección se recomienda considerar entre sus componentes:

Producción Capacitación y Asistencia técnica Sensibilización Administración del Proyecto

El componente de producción en el caso de los proyectos forestales con fines de protección incluye la instalación y/o implementación del vivero temporal, de ser necesario. Así como, la compra de platones, su instalación y mantenimiento durante los 2 primeros años. Respecto a los viveros, es necesario especificar la ubicación, dimensiones y capacidad productiva de los mismos.

4. Especificaciones Técnicas; se deberá señalar las principales características técnicas del proyecto.

5. Una de las características que se deberá señalar es si el proyecto

esta orientado a uno de los siguientes sistemas productivos.

Plantaciones en macizo Cuando se establecen en extensiones amplias, siguiendo técnicas especificas, con distanciamientos variables, puede ser de una o más especies diferentes. Estas plantaciones pueden tener fines de PRODUCCION a escala industrial, ya sea para madera, obtención de resinas, taninos o frutos, pulpa para papel. También pueden establecerse macizos con fines de PROTECCION cuando el bosque permitirá la conservación de laderas, riberas, fajas marginales, tierras agrícolas; así como de la infraestructura vial, riego o de otra índole, incluso la protección de ciudades y el avance de dunas en la zona costera. Plantaciones en sistemas agroforestales Es una práctica de plantación que asocia o integra las especies forestales con cultivos agrícolas o pastos, con beneficio para ambos. Estas constituyen una alternativa valiosa, ya sea con fines productivos de obtención de madera, se complementa con otros fines como agricultura y ganadería.

54


Sistema silvopastoril Asociación especie forestal con pasturas para crianza de ganado, o incorporación de pastos mejorados en pastizales. Sistemas Agrosilvopastoril Manejo de la tierra en forma integral donde se instalan plantaciones forestales, cultivos agrícolas, pasturas y ganado en una misma chacra o finca.

6. Metas, especificando: número de hectáreas a ser atendida por el

proyecto; población atendida, etc. Para todo proyecto de reforestación se deberá señalar y explicar las siguientes acciones:

Producción y/o compra de plantones. Establecimiento de plantaciones. Mantenimiento de plantaciones.

EJEMPLO: Una vez formulado tanto el árbol de Causas y Efectos como el de Medios y Fines, se definen cuales son los medios con los el proyecto trabajará, en función las capacidades de la unidad ejecutora y la viabilidad técnica económica del medio.

55


ÁRBOL DE MEDIOS Y

ACCIONES

Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2

Incremento de la cobertura vegetal

Uso apropiado del suelo considerando la capacidad

de uso mayor

Capacitación en manejo de bosque

para los agricultores

Reforestación de 200 has con plantaciones

en macizo

Reforestación de 200 has con plantaciones

en agroforestería

Campaña de concientización en conservación de lo

RR.NN. a la población

Acción 1.1. a Acción 1.2. a

Acción 1.2. b

Acción 2

Objetivo Central

Recuperación de los Recursos Forestales

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2

Acción 1.1. a

Acción 1.2. a Acción 1.2. b

Acción 2

Acción 1.1. a

Acción 2

56


ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN N º1 ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN N º1 Componente 1: Incremento de Cobertura Vegetal Componente 1: Incremento de Cobertura Vegetal Acción 1: Reforestación de 200 has con plantaciones en macizo con Pino Acción 1: Reforestación de 200 has con plantaciones en macizo con Pino Actividades: Actividades:

− Implementación de Vivero Forestal − Implementación de Vivero Forestal − Producción y establecimiento de plantones − Producción y establecimiento de plantones − Mantenimiento de plantones − Mantenimiento de plantones

Metas: Metas: − 200 has reforestadas − 200 has reforestadas − 100 000 plantones de pino instalados en macizo − 100 000 plantones de pino instalados en macizo

Componente 2: Capacitación en Producción y Manejo forestal Componente 2: Capacitación en Producción y Manejo forestal Acción 1: Capacitación en manejo de bosque para los agricultores Acción 1: Capacitación en manejo de bosque para los agricultores Actividades: Actividades:

− Talles en manejo de bosques para los agricultores − Talles en manejo de bosques para los agricultores Metas: Metas:

− 6 talleres mensuales − 6 talleres mensuales − 300 agricultores capacitados − 300 agricultores capacitados

Acción 2: Capacitación en producción forestal Acción 2: Capacitación en producción forestal Actividades: Actividades:

− Cursos de capacitación a productores en producción de plantones,

− Cursos de capacitación a productores en producción de plantones,

Metas: Metas: − 12 talleres quincenales para los agricultores − 12 talleres quincenales para los agricultores

Componente 3: Uso apropiado del suelo considerando la capacidad de

uso mayor Acción 1: Campaña de concientización en conservación de lo Acción 1: Campaña de concientización en conservación de lo RR.NN. a la población RR.NN. a la población Actividades: Actividades:

− Sensibilizar a la sociedad civil en ventajas de la forestación y reforestación


− Programas radiales de difusión − Programas radiales de difusión Metas: Metas:

− Emisión de programas durante 2 meses − Emisión de programas durante 2 meses − 1000 habitantes sensibilizados − 1000 habitantes sensibilizados

Componente 4: Administración del Proyecto Componente 4: Administración del Proyecto Acción 1: Administración Acción 1: Administración Actividades: Actividades:

− Contratación de administrador − Contratación de administrador − Elaboración de informes de de monitoreo y seguimiento − Elaboración de informes de de monitoreo y seguimiento

Metas: Metas: − Informes de seguimiento trimestrales − Informes de seguimiento trimestrales


57

Componente 3: Uso apropiado del suelo considerando la capacidad de uso mayor

57


ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN Nº 2 Componente 1: Incremento de Cobertura Vegetal Acción 1: Reforestación de 200 has con plantaciones nativas (Pijuayo y

Sapote) Actividades:

− Compra de plantones − Establecimiento y mantenimiento de plantones

Metas: − 200 has reforestadas − 80 000 plantones nativos instalados − Inhalación 100 has de cultivos transitorios13

Componente 2: Capacitación en Manejo forestal Acción 1: Capacitación en manejo de bosque para los agricultores Actividades:

− Talles en manejo de bosques para los agricultores Metas:

− 8 talleres mensuales − 300 agricultores capacitados

Componente 3: Uso apropiado del suelo considerando la capacidad de uso mayor Acción 1: Campaña de concientización en conservación de lo RR.NN. a la población Actividades:


− Programas radiales de difusión Metas:

− Emisión de programas durante 2 meses − 1000 habitantes sensibilizados

Componente 4: Administración del Proyecto Acción 1: Administración Actividades:

− Contratación de administrador − Elaboración de informes de de monitoreo y seguimiento

Metas: − Informes de seguimiento trimestrales

13 El uso de sistemas agroforestales asegura la activa participación de la población, pues da un plus adicional de productividad a la actividad, sin embargo este no es el objetivo principal de un proyecto forestal.

58


DETERMINAR LA PRE-VIABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS Diseñadas las alternativas, se debe determinar la pre viabilidad de cada una de ellas para continuar el análisis únicamente de aquellas que puedan realmente ser llevadas a cabo.

A. Tiene Capacidad Física y Técnica de ser llevadas a cabo Se busca depurara aquellas alternativas difíciles de implementar o aquellas que están fuera de presupuesto. Lo que se requiere es que se analice las posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema.

B. Intentos de soluciones anteriores

Se debe señalar si en el área atendida por el proyecto o áreas vecinas se ha realizado intervenciones para solucionar un problema o se ha ejecutado Proyectos de Inversión Pública del mismo tipo, indicando el desenvolvimiento que tuvieron en que se encuentra. Por otro lado, si no hubo ningún intento de solución es necesario indicar él por qué.

59


FOR

MÓDULO 3: MULACIÓN

60


3.1

SeP Ldda Eftf Ecrc Prpp

ACTIV

ACTIV

ACTIV

ACTIV

ACTIV

ACTIV

COSTOS

ACTIV


HORIZONTE DE EVALUACIÓN

e llama Horizonte de Evaluación, al periodo que se establece para valuar los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP. or lo tanto se debe considerar las fases de Inversión y Post Inversión.

os proyectos forestales para explotación de recursos forestales deben e considerar un periodo de evaluación no menor de 15 años, ado que el periodo vegetativo de muchas especies sobrepasa los 10 ños.

l horizonte de evaluación para proyectos forestales puede ser lexibilizado de acuerdo a la especie forestal con que se trabaje, por lo anto el proyecto de reforestación debe indicar las especies orestales con las que operará.

l establecimiento del horizonte del proyecto deberá guardar relación on el ciclo de vida del proyecto, el plan de negocios establecido, la ecuperación de la inversión y sobre todo con la realización de los omponentes del proyecto y monitoreo de resultados.

ara que los proyectos forestales, sean sostenibles técnicamente equieren que los plantones reciban un cuidado especial durante los 2 rimeros años, por lo que se establece un periodo de ejecución de or lo menos 2 años.

Diagrama Nº13

IDAD 1.

IDAD 2.

IDAD 3.

IDAD 4.

IDAD 5.

IDAD 6.

DE O Y M

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15IDADES

HORIZONTE DE UN PROYECTO DE REFORESTACIHORIZONTE DE UN PROYECTO DE REFORESTACIÓÓNN

Horizonte de EvaluaciHorizonte de Evaluacióónn

Periodo de Periodo de EjecuciEjecucióónn

0

61


62

3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 3.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL SERVICO DE REFORESTACIÓN

Para el de los proyectos de Reforestación con fines de Protección, la demanda del servicio de reforestación14 está representada, por toda la población que se encuentra en áreas vulnerables, donde la naturaleza ha sido depredada. La población demandante puede cuantificada en función a: las organizaciones de productores, productores independientes, población asentada en zonas de riesgo como faldas de laderas, población en áreas turísticas con pérdida de belleza escénica, etc. LA DEMANDA DE REFORESTACIÓN SE ENCUENTRA EN FUNCIÓN A LA POBLACIÓN DEMANDANTE, SUSTENTADA EN EL NÚMERO DE HAS QUE REQUIEREN DEL SERVICIO DE REFORESTACIÓN. Para realizar en análisis del Servicio Forestal se debe de hacer la siguiente pregunta se deberá considerar los siguientes elementos:

Área para Reforestación (Hr) Constituye el número total de hectáreas aptas para la reposición de la cobertura forestal. El proyecto debe de indicar el número y la ubicación de las hectáreas.

Área Deforestada (Hd) Constituye el total de hectáreas deforestadas dentro del área a ser atendida por el proyecto. Al igual que en el caso anterior el proyecto debe de indicar claramente el número y la ubicación de las has.

14 El Servicio de Reforestación, se entiende como la reforestación propiamente dicha y la asistencia técnica y capacitación a los agricultores, a fin de asegurar las sostenibilidad técnica del proyecto

Por tanto, área que requiere del Servicio de Reforestación sería: Donde:

Qdem Cantidad Demandada del Servicio de Reforestación Hr Área para Reforestación Hd Área Deforestada

POR EJEMPLO: En la provincia en la provincia de Cotabambas se ha considerado reforestar 10 000 has, distribuidas en 6 distritos, para lo cual es necesario conocer el número total de has que requieren del servicio.(Como muestra el análisis a continuación).

UNIDADES/ AÑOS -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

AREA DESFORESTACION (Hd)60.00% 40.00% 0 0 0 0

CHALHUAHUACHO Hás 19,526 20,995 22,574 24,271 26,096 28,059 30,169 32,437 34,877 37,500 40,319 43,351 46,612COTABAMBAS Hás 7,248 7,793 8,379 9,009 9,686 10,415 11,198 12,040 12,945 13,919 14,965 16,091 17,301COYLLURQUI Hás 13,274 14,272 15,345 16,499 17,740 19,074 20,508 22,050 23,708 25,491 27,408 29,469 31,685HAQUIRA Hás 30,526 32,821 35,289 37,943 40,796 43,864 47,163 50,709 54,523 58,623 63,031 67,771 72,868MARA Hás 3,931 4,226 4,544 4,886 5,253 5,648 6,073 6,530 7,021 7,549 8,117 8,727 9,383TAMBOBAMBA Hás 29,536 31,757 34,145 36,713 39,474 42,442 45,634 49,066 52,755 56,722 60,988 65,574 70,505

AREA PARA REFORESTACION (Hr)

40.00% 60.00% 1 1 1 1CHALHUAHUACHO Hás 13,018 13,997 15,049 16,181 17,398 18,706 20,113 21,625 23,251 25,000 26,880 28,901 31,074COTABAMBAS Hás 10,871 11,689 12,568 13,513 14,529 15,622 16,797 18,060 19,418 20,878 22,448 24,136 25,951COYLLURQUI Hás 19,910 21,408 23,018 24,748 26,610 28,611 30,762 33,075 35,563 38,237 41,112 44,204 47,528HAQUIRA Hás 45,788 49,232 52,934 56,915 61,195 65,796 70,744 76,064 81,784 87,934 94,547 101,657 109,302MARA Hás 5,896 6,340 6,816 7,329 7,880 8,473 9,110 9,795 10,531 11,323 12,175 13,090 14,075TAMBOBAMBA Hás 44,304 47,636 51,218 55,069 59,211 63,663 68,451 73,598 79,133 85,084 91,482 98,361 105,758

243,828 262,164 281,879 303,076 325,867 350,372 376,720 405,050 435,509 468,260 503,473 541,334 582,042

AREA DESFORESTACION (Hd) 104,040 111,864 120,276 129,321 139,046 149,502 160,744 172,832 185,829 199,804 214,829 230,984 248,354AREA PARA REFORESTACION (Hr) 139,788 150,300 161,603 173,755 186,822 200,871 215,976 232,217 249,680 268,456 288,644 310,350 333,688

CANTIDAD DEMANDADA DEL SERVICIO DE REFORESTACION (Has)

Qdem = Hr + Hd

Para caso de los Proyectos Forestales que se obtenga beneficios económicos producto de la explotación del recurso maderable debe considerarse adicionalmente al número de hectáreas que demandan el servicio de reforestación., la demanda del producto forestal (madera rolliza), para lo cual se deben analizar los siguientes factores: a.- Identificación del Mercado del Producto Final Se debe plantear hacia donde será dirigida la producción. Asimismo, se debe señalar si esta plaza es la misma que en la situación sin proyecto. Este mercado debe ser analizado en el sentido de: situación actual del mercado, tamaño, competencia actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la producción hacia la exportación, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias y para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados. b.- Proyección de la Demanda Es necesario que se presente una proyección de la demanda, es decir cuánto se estima que crecerá el mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participación de la producción del proyecto en esta demanda. Ejemplo

UNIDADES/ AÑOS -1 0 1 2 3 4 5

DEMANDA TOTAL DE MADERA PIE3 2,663,180 2,813,661 2,855,866 2,898,704 2,942,185 2,986,317

onsumo de Madera NacionalC 2,383,180 2,529,461 2,567,403 2,605,914 2,645,003 2,684,678

Madera aserrada de eucalipto PIE3 2,212,080 2,245,261 2,278,940 2,313,124 2,347,821 2,383,038

Madera aserrada de pino PIE3 171,100 173,667 176,271 178,916 181,599 184,323

C

onsumo de Madera Importada PIE3 280,000 284,200 288,463 292,790 297,182 301,640

c.- Análisis de Precios Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para la industria maderera. Esta información debe ser presentada de manera histórica para los últimos cinco años. SE DEBE DE ADJUNTAR EL DOCUMENTO EL PLAN DE NEGOCIOS DE PROYECTO A FIN DE SUSTENTAR LA RENTABLIDAD DEL PROYECTO.


ELABORACIÓN DE PLAN DE NEGOCIOS

El Plan de Negocios busca dar respuestas, en un momento específico, a las cinco grandes preguntas que todo empresario, todo inversionista, todo financista, todo proveedor, todo comprador, etc. desea resolver:

1. ¿Qué es y en qué consiste el negocio?

2. ¿Quién dirigirá el negocio?

3. ¿Cuáles son las causas y razones del éxito?

4. ¿Cuáles son los mecanismos y las estrategias que se van a

utilizar para lograra las metas previstas?

5. ¿Qué recursos se requieren para llevar a cabo el negocio y qué estrategias se van a usar para conseguirlos?

Por tanto, el Plan de Negocios es un procedimiento para enunciar en forma clara y precisa los propósitos, las ideas, los conceptos, las formas operativas, los resultados, y en resumen la visión del dirigente del proyecto. Es un mecanismo de proyectar la empresa en el futuro, de prever dificultades y de identificar posibles soluciones a las coyunturas que pudiesen presentarse. Dentro de las razones que justifiquen la elaboración de un Plan de Negocios se encuentran:

Permite hacer una evaluación real de potencial de la oportunidad de negocios

Determina las variables críticas del negocio, o sea aquellas cuyas fluctuaciones podrían afectar sustancialmente el proyecto.

Determina las variables que exigen control permanente. Permite evaluar varios escenarios y varias estrategias de

operación del proyecto. Permite reducir los riesgos del proyecto, al tomar decisiones con

más información y de mejor calidad. (Es importante entender que el plan de negocios reduce el riesgo, pero nunca lo elimina totalmente, pues el riesgo es inherente al proceso de inversión).

Permite conocer en detalle todas las facetas del negocio y en muchos casos entrenarse en esas áreas.

Establece objetivos y metas de corto y largo plazo. Define los requerimientos de recursos de todo tipo.

Al elaborar el plan de negocios, además de tener en cuenta las cinco preguntas ya mencionadas, se debe lograra demostrar tres atributos básicos:

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1. Que se dispone de un excelente producto / servicio con suficientes clientes dispuestos a adquirirlo.

2. Que se cuenta con un excelente grupo empresarial y un

excelente grupo humano en lo técnico y en lo administrativo.

3. Que se tiene bien definidas las formas de operaciones, requerimientos de recursos, resultados potenciales y estrategias que permiten lograr todas las metas previstas.

Si estos dos grandes aspectos (las cinco preguntas y los tres atributos) se logran dilucidar con claridad, el plan de negocio estará bien elaborado y permitirá tomar decisiones. El proceso de elaboración del plan de negocio implica una serie de etapas de análisis, durante cada una de las cuales los diversos elementos y variables de cada etapa son analizados en relación con su finalidad propia y con su efecto sobre las otra etapas del proceso, y al final de cada etapa hay necesidad de decidir si sé continua con los elementos y variables que hasta el momento se tienen o si hay necesidad de introducir modificaciones en algunos de ellos, si es preciso cambiar totalmente la orientación del negocio. Por estas razones, el proceso de elaboración de un plan de negocio puede visualizarse como una serie de análisis interrelacionados con retroalimentación permanente que obliga muchas veces a repetir etapas.

IdentificaciIdentificacióón n de la de la

oportunidad oportunidad del negociodel negocio

Planificar el Planificar el Plan de Plan de NegocioNegocio

AnAnáálisis de lisis de MercadoMercado

AnAnáálisis lisis TTéécnicocnico

AnAnáálisis lisis AdministrativoAdministrativo

AnAnáálisis lisis EconEconóómicomico

AnAnáálisis lisis Legal y SocialLegal y Social

AnAnáálisis de lisis de Valores Valores

PersonalesPersonales

AnAnáálisis de lisis de FinancieroFinanciero

AnAnáálisis de lisis de RiesgosRiesgos

AnAnáálisis de lisis de SensibilidadSensibilidad

¿¿Es factible Es factible el proyecto?el proyecto?

Escriba el Escriba el documento documento

Final del Plan Final del Plan de Negociosde Negocios

SustentaciSustentacióón n del Plan de del Plan de NegociosNegocios

ETAPAS EN LA ELABORACIETAPAS EN LA ELABORACIÓÓN DEL PLAN DE NEGOCIOSN DEL PLAN DE NEGOCIOS



































ETAPAS EN LA ELABORACIETAPAS EN LA ELABORACIÓÓN DEL PLAN DE NEGOCIOSN DEL PLAN DE NEGOCIOS

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Por razones pedagógicas, las etapas se presentan en forma secuencial, pero debe tenerse claridad que en la ejecución real del plan de negocio se trabaja a veces en paralelo, en varias etapas, o se modifica la secuencia que se va a usar para la presentación. Análisis de Mercado Tiene como objetivo central determinar la existencia real de clientes para los productos o servicios que van a producirse, la disposición de ellos para pagar el precio establecido, la determinación de la cantidad demandada, la identificación de los canales de distribución que se van a usar, la identificación de ventajas y desventajas competitiva, etc. Este análisis incluye el análisis del entono económico y comercial, en el cual se va amover el negocio. Análisis Técnico Tiene como objetivo central definir la posibilidad de lograr el producto o servicio deseado en la cantidad, con la calidad y el costo requerido. Esto origina la necesidad de identificar procesos productivos proveedores de materias primas, equipos, tecnología, recursos humanos, suministros, sistemas de control, formas de operación, consumos unitarios de materias primas, insumos y servicios distribución de planta y equipos, requerimiento de capacitación del recurso humano, etc. En resumen, debe definir la posibilidad de producir lo que se ha planteado en el análisis de mercado. Análisis Administrativo Tiene como objetivo central definir las necesidades de perfil del grupo empresarial y de personal que el negocio exige, las estructuras y los estilos de dirección, los mecanismos de control, las políticas de administración de personal y de participación del grupo empresarial en gestión y en los resultados y la posibilidad de contar con todos estos elementos. Análisis Legal y Social

Su objetivo es definir la posibilidad legal y social que existe, para que el negocio se establezca y opere. Temas como permisos, reglamentaciones, leyes, obligaciones, efectos sociales, tipo de sociedad, responsabilidades, entre otros, deben estudiarse detalladamente para visualizar la factibilidad de cumplir estos requerimientos legales y evitar incidencia negativas sobre la comunidad.

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3.2.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Es importante identificar a los potenciales demandantes de Asistencia Técnica y/o Capacitación a través de un pequeño estudio de mercado del servicio, a fin direccionar óptimamente las acciones del proyecto forestal.

DEMANDA DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

La demanda está representada por las organizaciones de agricultores o agricultores independientes del área atendida por el proyecto. Pueda que exista la demanda, pero no llegué a hacerse efectiva debido a diversas limitaciones, como puede ser la escasa disponibilidad de dinero o la falta de una oferta latente en la zona. En algunos casos no existen demandantes directos, lo cual suele darse cuando los agricultores desconocen las ventajas de contar con servicios de este tipo. Esto no indica que no exista la necesidad del servicio. Dado que los beneficiarios directos son organizaciones de agricultores o agricultores independientes, se deberá presentar información acerca de dicha organización. Será necesario detallar información sobre la naturaleza de la entidad (indicar si es con o sin fines de lucro), su estructura, número total de asociados, número de asociados que recibirán efectivamente la asistencia técnica, alianzas con socios estratégicos, etc. Es muy importante la información referida al número de productores que recibirán la asistencia técnica, pues en base a ello se diseñaran las acciones de intervención del proyecto.

OFERTA DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

IDENTIFICACIÓN: Es necesario indicar quien será el proveedor de asistencia técnica, y su experiencia en el rubro.

CÓMO: Debe describirse las técnicas de provisión utilizadas.

Incluyendo un comentario de la idoneidad de las técnicas utilizadas. (charlas, seminarios, visitas a campo, etc.)

TEMÁTICA: Indicar los temas para los que se desarrollará el servicio

de asistencia técnica y capacitación

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3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

Para realizar en análisis del Servicio Forestal se debe de hacer la siguiente pregunta: ¿Existe Oferta del Servicio de Reforestación en la Zona de Estudio? Si la respuesta es afirmativa, se deberá considerar: A) Identificación de la Oferta Se recomienda revisar el siguiente listado para identificar a las instituciones que se encuentren involucradas:

- Instituciones Privadas Empresas de servicios agrarios, empresas agroindustriales con una unidad de servicios no financieros, organizaciones no gubernamentales (ONG’s), institutos privados agropecuarios, nacionales y regionales, institutos superiores tecnológicos, universidades privadas con unidades de promoción y extensión, laboratorios privados con especialistas en las áreas que abarca el problema, casas comerciales, etc. - Asociaciones Profesionales Asociaciones profesionales del área agropecuaria y forestal, y asociaciones de profesionales en general. - Firmas consultoras Instituciones y corporaciones que realicen trabajos de asistencia técnica. - Organización de Productores Grupos de productores, comunidades campesinas, comunidades nativas, gremio de productores, cooperativas de producción, entre otras. - Independientes Profesionales, bachilleres, técnicos agropecuarios o productores destacados de la zona bajo estudio que manifiestan una voluntad para vender sus servicios de asistencia técnica. - Instituciones Públicas Institutos nacionales y regionales, estaciones experimentales dependientes de institutos públicos o universidades, organismos públicos descentralizados y no descentralizados, proyectos especiales dependientes del Ministerio de Agricultura, universidades del Estado, centros de desarrollo con fondos públicos entre otras.

B) Provisión del Servicio Se debe realizar una descripción de las técnicas de provisión utilizadas por las instituciones en el área de influencia del proyecto. Se deberá incluir un comentario de la idoneidad de las técnicas utilizadas. (Por ejemplo: charlas, seminarios, visitas a campo, etc.).

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C) Variedades con las que trabajan principalmente Se debe indicar con que especies trabajan principalmente las instituciones antes identificados. Será importante al momento de seleccionar a la entidad o profesional que brindará el servicio de reforestación, la experiencia previa con las especies que se busca trabajar. D) Objetivo de las Actividades Realizadas Se debe mencionar cual es la finalidad del desarrollo de los proyectos de reforestación que se están llevando a cabo en la zona bajo estudio. En muchos casos, la oferta de reforestación se ve limitada por diversas razones, ya sea por un contexto institucional desfavorable. Dentro de las posibles razones por las cuales no exista una oferta de reforestación se encuentran:

Falta de presencia institucional en la zona Inaccesibilidad a la zona objeto del proyecto. Inexistencia del recurso hídrico. Áreas inapropiadas para la reforestación, etc.

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3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA A partir de los Análisis de Oferta y demanda, se conocerá cual es el déficit (demanda insatisfecha actual) del servicio de reforestación a ser ofrecido por el PIP, lo cual justifica su intervención. Al conocer el déficit se podrá establecer las metas del servicio, detallando las características de la población beneficiaria. El déficit permitirá que los especialistas encargados de la formulación técnica del PIP puedan plantear las especificaciones técnicas del PIP. En el Balance de Oferta - Demanda busca calcular el nivel de demanda insatisfecha actualmente, como muestra la siguiente formula:

La Reinsati Por eRefor50Ha Es rec

Se rede visy la d

DEMANDA - OFERTA = DEMANDA INSATISFECHA TOTAL ACTUAL ACTUAL

forestación Total del Proyecto es la oferta que cubrirá la demanda sfecha del servicio de reforestación.

jemplo, si la cantidad demandada es 300 Ha y la Oferta de estación es de 250 Ha, entonces la demanda insatisfecha será de .

omendable presentar la información en gráficos como el siguiente:

DEMANDA INSATISFECHA DEL SERVICIO DE REFORESTACIÓN

0

4000

8000

12000

16000

20000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Demanda Oferta

comienda considerar dentro de la grafica la oferta con proyecto, a fin ualizar en que magnitud este reducirá la brecha, actual entre la oferta emanda.

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3.5 COSTOS DEL PROYECTO

LISTA DE REQUERIMIENTOS: Sobre la base del estudio de mercado, las acciones y metas de cada una de las alternativas, se conocerán los recursos físicos y humanos que cada alternativa requerirá. Por lo que deberá precisar, los bienes y servicios a ser adquiridos, estableciendo: El número de unidades necesarias y el periodo en que requerirán las unidades.

UNIDAD CantidadCOMPONENTE 1 Producción e intalación de PlantonesACCIÓN 1 Implementación de vivero forestalActividad 1 Implementación y EquipamientoProducto 1 Constucción de ambientes unidad 5Producto 2 almacigeras unidad 4Producto 3 bolsa de siembra bolsas 200Actividad 2 ProducciónProducto .. semilla certificada kg. 15Producto ..Producto ..

COMPONENTE 2 Capacitación y Asistencia TécnicaACCIÓN 1 Talleres de producción y Manejo ForestalActividad 1 Cursos de capacitación a productoresProducto 1 Material informativo unidad 500Producto 2 Talleres de capacitación taller 6Producto 3 Expositores unidad 4Actividad 2 Semiranrio taller comercializaciónProducto ..Producto ..Producto ..

COSTOS Los costos del proyecto deberán ser estimados utilizando cifras conservadoras (de cantidades y precios de equipos, insumos y mano de obra). Los costos se deben calcular a precios del año base, tomando como período base el mes en el que se evalúa el proyecto. En caso de que no se prevea ningún cambio en los precios relativos, los precios vigentes al momento de la evaluación serán utilizados para todo el horizonte de evaluación.

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En caso de tratarse de estudios de Perfil, las fuentes pueden ser: los costos de proyectos similares; la opinión de expertos; estudios de costos que se hayan preparado anteriormente. Cuando se utilice la opinión de expertos, se deberá especificar la función o cargo que desempeñan. En caso de tratarse de estudios de Pre – Factibilidad o Factibilidad, se acudirá a fuentes primarias para el cálculo de aquellos costos que no requieran la realización de estudios especializados. Al igual que en el caso de Perfiles de proyecto, se deberá indicar las fuentes, método de recolección de información en caso de tratarse de fuentes primarias y cualquier observación adicional que se considere pertinente. Dentro de un PIP, los costos pueden ser de Inversión o de Operación y Mantenimiento: A. COSTOS INVERSIÓN Son los costos directamente involucrados en la implementación de un proyecto de reforestación. Dado que el análisis de costos se realizará en términos incrementales, es decir, cuánto cuesta más implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en ejecución, será necesario descontar los costos de una posible de reforestación que se desarrolle en la actualidad en la zona atendida por el proyecto. Estos se agrupan en: Estudios En lo que se refiere a la fase de preinversión y si es necesario realizar estudios de prefactibilidad y factibilidad respectivos, es necesario establecer un costo necesario de los mismos, teniendo en cuenta que muchas veces éste se fija como un porcentaje de valor total de la inversión involucrada. Del mismo modo, se debe considerar el estudio definitivo y /o expediente técnico. Inversión Los costos incluidos en este rubro se refieren a todos aquellos gastos efectuados en acciones que permiten generar beneficios futuros (en el mismo año, o en años posteriores), como Instalación de viveros para producción de plantones, Producción de plantones en el vivero, Instalación en campo de plantaciones, entre otros.

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Para el caso de instalación en campo de plantaciones se recomienda seguir la siguiente estructura: EJEMPLO DE ESTRUCTURA DE COSTOS PARA LA INSTALACIÓN DE PLANTACIONES

FORESTALES

RUBRO UNID MEDIDA CANTIDAD COSTO TOTAL

I. COSTO DIRECTO 1.1 Materiales de Consumo Guantes Postes Pesticidas 1.2 Herramientas Alambre púas x 200 mts Grapas Martillo de Uñas Tijera corta alambre Tenzador 1.3 SERVICIOS DE TERCEROS

Mano de obra campesina II. GASTO GENERAL

2.1 Combustibles y Lubricantes Gasolina 2.2 Gestión y Logística Transporte de postes COSTOS POR HECTAREA

De tratarse de un proyecto agroforestal, se deberá también considerar el costo de instalación de los cultivos asociados, si es que estos van a ser cubiertos por el proyecto, para tal fin se recomienda utilizar una plantilla del siguiente tipo:

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Extensión Son los referidos a la ca

UNIDAD CANTIDAD PRECIO COSTOR U B R O S DE POR UNITARIO TOTAL

MEDIDA ( ha ) ( S/. ) ( S/. )

I - COSTOS DIRECTOS 1,583.911. INSUMOS 951.37Semillas 150.00Autorizada Kg 50 3.00 150.00Fertilizantes-Abonos 433.37Urea kg 217.00 0.84 182.28Fosfaro Di Amónico kg 130.00 0.96 124.28Sulfato de potasio kg 70.00 0.78 54.81Foliares l 4.00 18.00 72.00Plaguicidas 368.00Insecticidas lt-Kg. 3 80.00 240.00fungicidas -Preventivo-Az micro lt-Kg. 1 14.00 14.00fungicidas- Curativo -Bayfilan lt-Kg. 1 84.00 84.00Adherente lt 1 30.00 30.00

2. MANO DE OBRA Jornal 35 350.00Prep. TerrenoLimpieza de terreno Jornal 1 10.00 10.00Chaleo y quema Jornal 1 10.00 10.00Bordeadura Jornal 1 10.00 10.00Riego (machaco -) Jornal 1 10.00 10.00SiembraSiembra Jornal 4 10.00 40.00Labores CulturalesAbonamiento Jornal 2 10.00 20.00Deshierbos Jornal 2 10.00 20.00Riego(mantenimiento) Jornal 2 10.00 20.00Controles fitosanitarios Jornal 3 10.00 30.00CosechaArrancado Jornal 5 10.00 50.00Trilla Jornal 10 10.00 100.00Venteo Jornal 1 10.00 10.00Selección y ensacado Jornal 2 10.00 20.00

3. MECANIZACION 3 225.00Aradura H/M 2 75.00 150.00Surcado H/M 1 75.00 75.00

4. OTROS GASTOS 57.54Suministro de agua horas 14 2.86 40.04Sacos Nº 35 0.50 17.50

II - COSTOS INDIRECTOS 126.76Gastos operativos % 5.00 79.20Imprevistos % 5.00 47.57

COSTO TOTAL POR HECTAREA ( EN NUEVOS SOLES ) 1,710.67Fuente: MNAG -DGPA*Costos a dic 2005

FRIJOL CAUP I- COSTOS DE PRODUCCION POR HECTAREA

Cacitación, servicio de asistencia técnica y sensibilización de los roductores en torno al desarrollo y ejecución del proyecto de

.

nistración efectuados durante el período en l que se ejecutan las acciones de inversión del proyecto.

preforestación Administración Incluye los gastos de admie

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B. COSTOS OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Incluye todos los gastos necesarios para mantener la provisión

derivados de las c iones de inversión realizadas.

antenimiento de plantaciones en campo. En el caso de los proyectos ión comercial, se tiene por ejemplo el mantenimiento en

ampo de los productores.

oducción esta referido al mantenimiento de s árboles.

sta referido al costo de producción (en mantenimiento) de los cultivos ectos de reforestación que contengan

omponentes agrícolas y/o ganaderos.

continua del bien o servicio, y con ella los beneficios ca

Producción Mde reforestacc Asimismo, si el proyecto esta planteado con objetivos de protección y conservación, el costo de prlo Producción Agrosilvopastoril Eo crianzas para el caso de proyc C. COSTOS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL

76


77

3.5.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES

3.5.1 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

Los costos a precios privados son los costos a precios de mercado o a precios efectivamente vigentes. Para aquellos productos afectos al IGV y al ISC se deberá presentar el valor total incluyendo estos impuestos. Dado que es importante conocer el costo del proyecto en el momento cero, es necesario traer a valor actual los costos de los años siguientes, para lo cual se debe utilizar los FACTORES ANUALES DE ACTUALIZACIÓN (FA). Estos factores se calcularán de acuerdo con la TASA PRIVADA DE DESCUENTO (TPD), valor que es decretado por el MEF. Ésta tasa representa el costo de oportunidad de los fondos de inversión pública. Multiplicando el costo total de cada año por su correspondiente factor de actualización, se le convertirá en su equivalente de costos del año base, por lo que al realizar la suma horizontal de todos los años se obtendrá el Valor Actual de los Costos del Proyecto a Precios Privados. El FA varía año tras año y se consigue aplicando la siguiente formula:

En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero valor de los bienes, el cual está dado por el precio social. El precio social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando, por lo que representa el costo asumido por el país en su conjunto. EL PRECIO SOCIAL DE UN BIEN, SERVICIO, INSUMO O FACTOR PRODUCTIVO, ES IGUAL AL PRECIO PRIVADO CORREGIDO POR UN FACTOR DE AJUSTE O DE CONVERSIÓN QUE REPRESENTA LAS DISTORSIONES E IMPERFECCIONES DEL MERCADO PERTINENTE.

Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el MEF ha calculado FACTORES DE CONVERSIÓN para algunos rubros de costos, por lo que el primer paso es desagregar cada uno de los ocho componentes del costo del proyecto en cada uno de estos rubros. Una vez desagregada la información, se deben aplicar los Factores de Conversión para determinar los precios sociales.

Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento, en esta tarea se convertirán los flujos de costos y beneficios a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección respectivos. Ejemplo:

Reforestació de200 has en la Provincia de Chumbis

PRESUPUESTO GENERAL POR COMPONENTE DE LA ALTERNATIVA 1 T.C. 3.25

COSTO UNITARIO

PRECIO PRIV PRECIO SOC

S/. COSTO TOT (S/.) COSTO TOT (S/.)

COMPONENTE 1. Producción e instalación de Plantones 55,000.00 46,218.49

1.1 Implementación de Vivero Forestal 18,000.00 15,126.05 1.1.1 Implementación y Equipammiento 1 global 8,000.00 8,000.00 0.84 6,722.69 1.1.2 Producción 1 global 10,000.00 10,000.00 0.84 8,403.36

1.2 Reforestación de 500 has con caoba con un sistema Agroforestal de 5x6 37,000.00 31,092.44 1.2.1 Instalación de Plantones Forestales 1 Global 28,000.00 28,000.00 0.84 23,529.41 1.2.2 Instalación de cultivos rotatorios 1 Global 9,000.00 9,000.00 0.84 7,563.03

COMPONENTE 2. Capacitación y Asistencia Técnica 46,400.00 42,509.44

2.1 Talleres de Producción y Manejo Forestal 21,600.00 20,943.36 2.1.1 Curso de Capacitación a productores en producción de plantones 24 Taller 900.00 21,600.00 0.97 20,943.36

2.2 Seminario taller de transformación y comercialización de productos maderables 24,800.00 21,566.08 2.2.1 Talleres con pasantias en comercialización de productos maderables 10 Taller 2,000.00 20,000.00 0.87 17,392.00 2.2.2 Talles de capacitación en transformación de productos maderable 4 Taller 1,200.00 4,800.00 0.87 4,174.08

COMPONENTE 3. Organización y Gestión Empresarial Forestal 312,000.00 262,536.04

3.1 Talleres de fortalecimiento Organizacional 12,000.00 10,435.20 3.1.1 Talleres de fortalecimiento organizacional 10 Taller 900.00 9,000.00 0.87 7,826.40 3.1.2 Asesoramiento para la formalización 1 Global 3,000.00 3,000.00 0.87 2,608.80

3.2 Promoción de la inversión privada mediante fondos concursables 300,000.00 252,100.84 3.2.1 Promoción de fondos concursables para la compra de semillas, pesticidas, otros 5 40,000.00 200,000.00 0.84 168,067.23 3.2.2 Incentivos a pequeños agricultores para el establecimiento de plantaciones forestales 5 20,000.00 100,000.00 0.84 84,033.61

COMPONENTE 4. Administración del Proyecto 47,000.00 40,812.67

4.1 Administración 47,000.00 40,812.67 4.1.1 Contratacion de Administrador 18 meses 2,500.00 45,000.00 0.87 39,132.00 4.1.2 Elaboración de Informes de Seguimiento y monitoreo 4 Informes 500.00 2,000.00 0.84 1,680.67

PRESUPUESTO TOTAL DE INVERSIÓN 460,400.00 392,076.64

FACTOR CONVERS

UNIDAD DE MEDIDA

DESCRIPCION NUM


79

Gastos Generales 5% CV 5% 1,749.69 87.48 87.48 188.41 9.42 9.42 184.82 9.24 9.24Gastos Administrativos 5% CV 5% 1,749.69 87.48 87.48 188.41 9.42 9.42 184.82 9.24 9.24Depreciación (CI/N AÑOS PLANT.) 84.92 84.92 84.92

2,009.58 292.16 288.21COSTO TOTAL

EN EL SIGUIENTE CUADRO SE MUESTRA CON MAYOR DETALLE UN MODELO DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DEL RUBRO 1.2.1, DEL EJEMPLO:

CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO TOTAL CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO TOTAL CANTIDAD PRECIO UNITARIO COSTO TOTAL

A. COSTOS VARIABLES 1,749.69 188.41 184.821. MANO DE OBRA 61 262.30 26 111.80 22 92.45

Preparación de terreno 150.5 0 0Rozo, Tumba Picacheo Jornal 20 4.3 86Quema, Apile, Requema Jornal 10 4.3 43Alineamiento y estaqueo Jornal 1 4.3 4.3Poceo Jornal 3 4.3 12.9Distribución de plantas Jornal 1 4.3 4.3Siembra 17.2 8.6 4.3Siembra Cobertura Jornal 1 4.3 4.3 0 0Siembra y Protección Jornal 3 4.3 12.9 0 0Resiembra o recalce Jornal 0 2 4.3 8.6 1 4.3 4.3Mantenimiento 94.6 103.2 88.15LimpiezaDren Jornal 1 4.3 4.3 2 4.3 8.6 2 4.3 8.6Fertilización (abonamiento) Jornal 1 4.3 4.3 1 4.3 4.3 1 4.3 4.3Control Fitosanitario Jornal 1 4.3 4.3 2 4.3 8.6 2 4.3 8.6Limpieza Círculos Jornal 12 4.3 51.6 12 4.3 51.6 8 4.3 34.4Limpieza interlíneas Jornal 6 4.3 25.8 6 4.3 25.8 6 4.3 25.8Poda sanitaria Jornal 1 4.3 4.3 1 4.3 4.3 1.5 4.3 6.45

2.-INSUMOS 1,487.39 76.61 92.37Plantones 368.93 0.00 0.00Plantones Unidad 143 2.51 358.93 0 0Semilla Kudzu Kilo 10 1 10Fertilizantes 31.46 31.46 77.22Urea Kilo 35.75 0.2 7.15 35.75 0.2 7.15 143 0.2 28.6Roca fosfórica kilo 71.5 0.14 10.01 71.5 0.14 10.01 143 0.14 20.02Cloruro de Potasio kilo 35.75 0.2 7.15 35.75 0.2 7.15 107.25 0.2 21.45Dolomita kilo 71.5 0.1 7.15 71.5 0.1 7.15 71.5 0.1 7.15Pesticidas abono .foliar 0 12.145 12.145Agral litro 0 0.00Rodenticida kilo 0 0 0.00Glifoklin litro 0 0.00Granubor kilo 0 7.15 0.3 2.15 7.15 0.3 2.15Gramaxone litro 0 1 10 10 1 10 10.00Herramientas, equpo y mat. 1069 33 3Machete Unidad 1 3 3 1 3 3 1 3 3Hacha Unidad 1 10 10 0 0Motosierra Unidad 1 1000 1000 0Repuesto motosierra Unidad 1 6 6 0 0Lampa Unidad 1 10 10 1 10 10 0Wincha Unidad 1 20 20Tijera de podar Unidad 1 20 20 0 0Lima Unidad 4 3 12Piedra de afilar Unidad 4 2 8CincelHozCombustibles, Lubricantes Unidad 18 0 0Gasolina Unidad 6 3 18 0 0

259.89 103.76 103.40

COSTO DE INSTALACION Y MANTENIMIENTO DE POR HA (EN DOLARES AMERICANOS)

B. COSTOS FIJOS

COMPONENTE UNIDAD DE MEDIDACOSTO DE INSTALACIÓN (Año 0) COSTO DE MANTENIMIENTO (Año 1) COSTO DE MANTENIMIENTO (Año 2)


A CONTINUACIÓN SE MUESTRA, UN MODELO DE LA ESTRUCTURA DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO UE INTERVENDRIAN EN EL PROYECTO:

Q

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS (en nuevos soles)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

3

1 Gastos de Supervisión y Monitoreo - - 14,000 14,000 14,000 14,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 10,000 10,000 10,000 158,000

1.1 Gastos de Supervisión del Proyecto Global - - 8,000 8,000 8,000 8,000 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500 6,500 6,000 6,000 6,000 89,000

1.3 Gastos de Monitoreo del Proyecto Global - - 6,000 6,000 6,000 6,000 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 4,000 4,000 4,000 69,000

2 Gastos de Mantenimiento - - 20,000 20,000 20,000 20,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 16,000 21,400 21,400 246,800

2.1 LimpiezaDren Global - - 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 3,600 2,400 5,000 5,000 48,400

2.2 Fertilización (abonamiento) Global - - 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,900 4,600 4,900 4,900 63,400

2.3 Control Fitosanitario Global - - 4,000 4,000 4,000 4,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 3,000 4,000 4,000 45,000

2.4 Limpieza Círculos Global - - 3,800 3,800 3,800 3,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 2,800 3,800 3,800 42,400

2.5 Limpieza interlíneas Global - - 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,700 3,200 3,700 3,700 47,600

ESUPUESTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - - 34,000 34,000 34,000 34,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 26,000 31,400 31,400 404,800

PERACI

PR

O ÓN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES n nuevos soles)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

(e

3

1 Gastos de Supervisión y Monitoreo - - 11,760 11,760 11,760 11,760 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 10,080 8,400 8,400 8,400 132,720

1.1 Gastos de Supervisión del Proyecto Global - - 6,720 6,720 6,720 6,720 5,460 5,460 5,460 5,460 5,460 5,460 5,040 5,040 5,040 74,760

1.3 Gastos de Monitoreo del Proyecto Global - - 5,040 5,040 5,040 5,040 4,620 4,620 4,620 4,620 4,620 4,620 3,360 3,360 3,360 57,960

2 Gastos de Mantenimiento - - 16,800 16,800 16,800 16,800 15,120 15,120 15,120 15,120 15,120 15,120 13,440 17,976 17,976 207,312

2.1 LimpiezaDren Global - - 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 3,024 2,016 4,200 4,200 40,656

2.2 Fertilización (abonamiento) Global - - 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 4,116 3,864 4,116 4,116 53,256

2.3 Control Fitosanitario Global - - 3,360 3,360 3,360 3,360 2,520 2,520 2,520 2,520 2,520 2,520 2,520 3,360 3,360 37,800

2.4 Limpieza Círculos Global - - 3,192 3,192 3,192 3,192 2,352 2,352 2,352 2,352 2,352 2,352 2,352 3,192 3,192 35,616

2.5 Limpieza interlíneas Global - - 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 3,108 2,688 3,108 3,108 39,984

ESUPUESTO TOTAL DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - - 28,560 28,560 28,560 28,560 25,200 25,200 25,200 25,200 25,200 25,200 21,840 26,376 26,376 340,032 PR

B.- OPERACIÓN Y MANTENIMENTO - - - 34,000 34,000 34,000 34,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 26,000 26,000 26,000

I.- Costo de OperaciónII.- Costo de Manteminto

14,000 14,000 14,000 14,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 10,000 10,000 10,000 20,000 20,000 20,000 20,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 16,000 16,000 16,000

AÑOS

DESCRIPCIONUNIDAD DE

MEDIDA

AÑOS TOTAL PRECIOS SOCIALES

TOTAL PRECIOS

PRIVADOS

UNIDAD DE MEDIDA

DESCRIPCION

80

FACTORES DE CORRECCIÓN La valoración de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de elementos que se pueden clasificar en dos grandes

impuestos indirectos, dado que éstos aumentan la recaudación,

grupos:

1. Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es nulo.

2. Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y

servicios, que hacen que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos, así como diversas fallas del mercado en el que ellos se transan. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los “factores de corrección” de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo a precios de mercado y el factor de corrección arroje su respectivo costo social. Así,

De lo que se deriva, como veremos específicamente en cada caso más adelante, que:

Para hacer estas correcciones, resulta útil trabajar con tres tipos de bienes: bienes de origen nacional (que supondremos no transables), bienes de origen importado (transables) y mano de obra. En todos los casos, y para simplificar el análisis, se sugiere asumir las condiciones de mercado más típicas15.

a) Factor de corrección de bienes de origen nacional En este caso, y a menos que exista evidencia específica que demuestre lo contrario, se sugiere asumir que las fallas y distorsiones de mercado son despreciable, razón por la cual el factor de corrección sólo incorporará los efectos relacionados con la recaudación de impuestos. De otro lado, se supondrá también que los requerimientos del proyecto en bienes de origen nacional implican nueva producción de dichos bienes. En este caso, el costo social no debería considerar los

15 Para mayores detalles sobre los precios sociales y factores de corrección establecidos por el

ltianual del Sector Público. Normas del Sistema Nacional del Inversión Pública, Lima: diciembre 2002. Anexo SNIP – 09. Parámetros de Evaluación.

mercadoCostonFcorrecciósocialCosto

MEF, ver Ministerio de Economía y

×=

mercadoCostosocialCostonFcorrecció =

Finanzas. Dirección General de Programación Mu


beneficiando al Estado. Entonces, el factor de corrección sería la inversa de uno más la tasa de impuestos indirectos16.

b) Factor de corrección de bienes de origen importado En este caso se sugiere considerar que, generalmente, el uso de insumos importados por parte del proyecto incrementa la importación total de bienes en la economía y, por tanto, la recaudación por aranceles. Así pues, en ausencia de distorsiones adicionales, el factor de corrección debería eliminar los efectos de los aranceles y otros impuestos indirectos aplicables, ya que su recaudación, aunque implica un costo para la institución, representa también un beneficio para el Estado. Hay que considerar, además, que la valoración de mercado, sin impuestos, de los bienes de origen importado depende también de la valoración de mercado de la divisa que, generalmente, es diferente de su valoración social. Por ello, usualmente, el factor de corrección que se utilizará para los bienes importados será el cociente que relaciona el factor de corrección de la divisa y la corrección por aranceles (uno más la tasa de aranceles), como se muestra a continuación.

osto social sí debería considerar los impuestos indirectos si el proyecto requiere bienes en nacional que son distraídos de su uso en otras actividades productivas; así, en este l factor de corrección sería simplemente uno. lado, si sólo una parte los bienes de origen nacional que requiere el proyecto implican producción (y, por tanto, el resto son distraídos de su uso en otras actividades

tivas), el factor de corrección sería un promedio ponderado de los anteriores iendo del porcentaje que implique nueva producción (α):

16 El cde origcaso, eDe otronueva producdepend

( )αα−+

+= 1

)1()(

indirectosImp.BNnFcorre

Si, finade un biimpuestos in

cció

lmente, se considera que existen diferencias entre la valoración de mercado y la social en específico (i), el factor debe incorporar ambas correcciones, la correspondiente a los

directos y la correspondiente a las diferencias entre valoraciones. Así:

( ) *)(1)1(

)( ii BNnFcorreccióindirectosImp.

BNnFcorrecció ×⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡−+

+= αα ,

donde Fcorrección(BNi)* corrige las distorsiones entre la valoración de mercado neta de impuestos indirectos y la social.

).1(1)(

).1( indirectosImpBNnFcorrecció

indirectosImpBNmercadoCostosBNsocialesCostos

+=⇒

+=

( )

( ) )()1(1

1)(

)()1(1

1

divisanFcorreccióindirectosImp.Aranceles

BInFcorrecció

divisanFcorreccióindirectosImp.Aranceles

BImercadoCostosBIsocialesCostos

×+×+

=

×+×+

×=

82


83

c) Factor de corrección de la mano de obra

, por lo que el costo social no debería incorporar los puestos indirectos, dado que éstos aumentan la recaudación,

benvalorael factdirecto

Sin emlas vageneraobra d o (que expresa icha diferencia si la mano

de obra implica será18:

ara efectos del ej siguientes factores de

19%, el cual se encuentra compuesto por el IGV (17%) y el impu tanto, e

En el caso de la mano de obra se sugiere considerar que aquella que será utilizada en el proyecto que se evalúa no se encontraba antes empleadaim

eficiando al Estado. Entonces, si no existieran diferencias entre la ción de mercado sin impuestos y la valoración social del trabajo, or de corrección sería la inversa de uno más la tasa de impuestos s17.

bargo, en el caso del trabajo, sí suele haber una diferencia entre loraciones de mercado sin impuestos y las sociales. Por ello, lmente, el factor de corrección que se utilizará para la mano de eberá incluir el factor de corrección del trabaj

d entre valoraciones). Así pues, en este caso, nueva contratación, el factor de corrección

)1

sMOmercadoCostosos

( )

C.1(

)().1( directoImp

MOnFcorrecciódirectosImp

MOsocialestos+

=⇒+

=

P emplo se utilizarán los corrección:

Se ha supuesto que el 100% de los bienes de origen nacional corresponden a nueva producción y que el único impuesto indirecto que los afecta asciende a

esto de promoción municipal (2%). Por lol factor de corrección que les corresponde es el siguiente:

que tener en cuenta que, de manera similar al caso de los bienes de origen nacional, si querimientos del proyecto implican que una parte de la mano de obra represente nueva

17 Haylos re contratación y el resto sea distraída de otras actividades, el factor de corrección será:

⎥⎦

⎤⎢⎣

⎡−+

+= )1(

1)( αα

directosImp.MOnecció ,

α es el porcentaje de la mano de obra correspondiente a nueva contratación.

Fcorr

donde 18 En el caso de que sólo un porcentaje α sea nueva contratación, el factor de corrección sería:

⎥⎤

⎢⎣

⎡−+

+×=

⎦

×=

)1(1

)()(

)(

ααdirectosImp.

trabajonFcorreccióMOnFcorrecció

MOnFcorreccióMOmercadoCostosMOsocialesCostos

directosImp.trabajonFcorreccióMOncorreccióF

MOnFcorreccióMOmercadoCostosMOsocialesCostos

+×=

×= )(

11)()(

0.84030.19)(11(BN)nFcorrecció =

+=


Se asume que el 100% de los bienes importado s se encuentran gravados por un arancel del 12%19 y que, adicionalmente, se

divisa será de 1.08. (de no ser este el caso, se deberá incluir el tipo de cambio nominal en soles por US$ dólar para realizar la corrección correspondiente) El factor de corrección resultante es el siguiente:

de 15%, mientras que la mano de obra contratada para el

encuentran afectos al 19% de impuesto indirecto. Asimismo, se asume que los costos vinculados con los bienes importados ya se encuentran en nuevos soles, por lo cual el factor de corrección de la

Se ha supuesto que toda la mano de obra corresponde a nuevas contrataciones y que no existen distorsiones adicionales a las generadas por los impuestos. Asimismo, se asume que la mano de obra contratada para la operación de los establecimientos recibe rentas de 5ta categoría, por lo que estaría afecta a impuestos directos

( ) 0.81031.08 x 0.75031.08 x 1.3328

11.08 x 0.19)(10.121

1(BI)nFcorrecció ===+×+

=

resto de actividades recibirá rentas de 4ta categoría, sujeta a un impuesto de 10%.

( )

( ) 0.86960.1511categoría) 5ta de (MOnFcorrecció

0.90910.1011categoría) 4ta de (MOnFcorrecció

=+

=

=+

=

19 Esta tasa es la que corresponde al tipo de bienes que importarían los proyectos que se

119-97-EF. evalúan: maquinaria, mobiliario quirúrgico, vehículos, etc. Ver lista de aranceles por partida arancelaria en el anexo del DS No

84


3.6 APORTES POR ENTIDAD

esta constituido por el desembolso otorgado por el Estado para la realización del proyecto de reforestación. Este aporte será en

ros y/o la compra de plantones, la Operación y mantenimiento de s 2 primeros años, la capacitación, Materiales de Extensión, dministración y Estudios (Pre – factibilidad, Factibilidad, Expediente

Una vez que se analizaron los costos del proyecto, debe procederse con el análisis de las entidades que aportaran el dinero para llevar a cabo el proyecto. Estos aportes pueden ser: A) APORTE DEL ESTADO Este monto

efectivo. Mediante el aporte del Estado se podrá financiar los componentes de Honorarios de la Asistencia Técnica, la instalación de viveloATécnico). EL APORTE DEL ESTADO DE NINGUNA MANERA SE DESTINARÁ A INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA O EQUIPAMIENTO, PARA LA COMERCILIZACIÓN DE MADERA. De darse el caso de Proyectos Forestales con Fines Comerciales, es

e Fondos ses, a fin

de promover la inversión privada en el sector de acuerdo a la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería

MO PIP’s, pues solo benefician a un reducido e

d B s mités de uenc o microcuencas beneficiados con la realización del proyecto.

Este aporte puede ser en efectivo, en bienes muebles o inmuebles,

componentes del costo total. C) APORTE DE ENTIDADES COOPERANTES

aporte no monetario deberá valorizarse con el objeto de cubrir el costo del proyecto.

potestad del Gobierno Regional o Local, hacer uso dconcursables, cuyas características se establecerán en las ba

Los Proyectos Forestales con Fines Comerciales, NO SE

ONSIDERAN COCs ctor, netamente privado, lo cual no es el fin de la inversión pública el estado peruano.

) APORTE DE LOS BENEFICIARIOS

el aporte realizado por la Organización de Agricultores, , coEc s y/a

mano de obra, entre otros. En cualquier caso, todo aporte deberá ser expresado en unidades monetarias con la finalidad de cubrir el costo del proyecto. Este aporte puede cofinanciar cualquiera de los

Es el aporte de las entidades que participan del proyecto. Este aporte puede ser en efectivo o en insumos de algún tipo. De tratarse de un

85


uego de hallados estos valores es necesario presentar un cuadro resumen

L con los valores actuales de los aportes.

86


E

MÓDULO VALUACIÓ

4: N

87


4.1 B

Losben

rec

Soprobio

pro

r p

terr

oomomábuero

n co

de desderbio

cas

silv

abs

Sofoy

te Sddhqp Ee

20 Ley For


ENE

s eficio

upe

n jeto la te ad ló ica,

cesos ecológicos esenciales.

turales, plantaciones estales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de producción rotección forestal y los demás componentes silvestres de la flora

re l ritorio nacional.

n Recursos de Fauna Silvestre: las especies animales no esticadas que viven libremente y los ejemplares de especies esticadas que por abandono u otras causas se asimilen en sus itos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los anfibios nacen en las aguas marinas y continentales que se rigen por sus pias leyes.

los últimos años se ha incrementado la atención sobre los beneficios nómicos de contar con ecosistemas saludables y de evitar los costos oportunidad existentes en su afectación, consecuencias de

astres naturales como inundaciones, cambios climáticos, incendios, rumbes, deslizamientos, etc., y adicionalmente la perdida de la diversidad.

FICIOS DEL PROYECTO

PROYECTOS DE REFORESTACIÓN, deben cuantificar sus en función a al valor de la producción forestal (de darse el

o) y la producción de Servicios Ambientales, conservación y ración de lo Recursos Forestales y los Recursos de Fauna

estre. Definidos en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.20

Servicios Ambientales del Bosque: los que tienen por obcción del suelo, regulación del agua, conservación de la diversidgica, conservación de ecosistemas y de la belleza escén

orción de dióxido de carbono y en general el mantenimiento de los

n Recursos Forestales: los bosques na

stre y acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en e

etal y de Fauna Silvestre LeyNº 27308

88


Si bien hasta el momento no se han desarrollado mercados organizados para transar la mayoría de estos bienes y servicios ambientales, no cabe duda de que muchos de ellos serán incorporados masivamente al mercado en un futuro bastante cercano.. Entre los beneficios relacionados con la protección del bosque y su biodiversidad, cabe mencionar: a) Captura de carbono La actividad humana dio origen a la emisión de más de 300 mil millones de toneladas de carbono durante el siglo pasado. Si la actividad económica continúa como hasta ahora, se estima que se emitirá un trillón (un millón de millones) adicional en los próximos cincuenta años. Esta tendencia permite prever grandes pérdidas económicas causadas por efectos catástrofes naturales derivadas del cambio climático, si no se toman correctivos urgentes (Totten, 1999). De hecho, ya existen negociaciones actuales sobre este servicio ambiental como experiencias piloto, pero todavía se está a la espera de su generalización en el mercado. El mantenimiento de los stocks de carbono representa un servicio ambiental sumamente valioso y ha cobrado un mayor vigor debido a la inminente aplicación de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (Clen Development Mechanism, MDL), dentro del Protocolo de Kyoto, que entrarán en plena vigencia con la firma de Rusia posiblemente a finales del año 2003. Contando como ejemplo, Southgate y Whitaker (1994) la deforestación en el Ecuador puede tener menos impacto en el clima mundial. A diferencia de lo que ocurre en Brasil, el desmonte de las tierras en el Oriente, por ejemplo, no se efectúa quemando la vegetación, ya que las condiciones son habitualmente muy húmedas. De esta forma, llegan a estimar que los daños del calentamiento global con la deforestación en el Ecuador pueden ser tan sólo de 300 dólares por hectárea (5 dólares por tonelada de carbono de 60 toneladas de carbono por hectárea). Recientes estimaciones en proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio colocan en 634 dólares el costo por tonelada de carbono en Costa Rica, tal como se reporta en algunos proyectos de la USIJI (U.S. Initiative on Joint Implementation). En el Ecuador, proyectos como el llevado a cabo por Profafor – FACE han obtenido costos más bajos, menores a los 4 dólares por tonelada de carbono. Baldoceda (2001) encuentra que el costo de captura de carbono en la Zona de Neshuya – Curimana (Pucallpa) en Perú oscilaría entre los 8,3 y los 16,3 dólares por tonelada de carbono. Haugen (1995), por su parte, asumiendo supuestos bastante realistas sobre calendarios para la implementación de proyectos forestales para diferentes países, señalaba que, entre los veinte países tropicales más significativos, el Ecuador podría capturar, sobre la base de nuevas plantaciones y de proyectos de reducción de la deforestación, entre 320 y 640 millones

sostienen que

89


de toneladas en cincuenta años. Esto quiere decir que se podrían genutilimétrica. Abstrayéndonos del valor exacto que por concepto de captura de carbono se pueda obtener, son evidentes los potenciales beneficios e vitados” que estarían asociados con este servicio ambiental.

l recurso agua constituye un factor muy importante ya que es el otor que permite casi todas las relaciones del medio con las iferentes actividades humanas. ES tal vez, por ello, el recurso al que

tienen que ver con la disponibilidad y alidad del agua. Las poblaciones locales normalmente entienden la

ciones muy graves (Barrantes y Castro, 1999b).

simismo, Barzev (2001), en el “Estudio de valoración económica de la ferta y demanda hídrica del bosque en que nace la fuente del Río hiquito” en Nicaragua, descubrió con una encuesta que 66% de las

ea de análisis, Hardner (1996), en algunas poblaciones el río Santiago, en el Ecuador, valoró el agua sobre la base del úmero de días de trabajo por semana que el entrevistado estaba ispuesto a dar para la construcción de una planta purificadora de agua debido a que estas comunidades no están muy familiarizadas con el so de la moneda), encontrando que la disponibilidad a pagar por agua

potable (en días por semana) era de 1,4 días-hombre. Este cálculo se o en actividades relacionadas con la

erar entre 106 millones y 213 millones de dólares anuales zando un precio promedio de mercado de 20 dólares por tonelada

conómicos, así como los “costos e

b) Oferta y calidad del agua Emdse le está prestando mayor atención actualmente debido a su relativa escasez y gran importancia para el ser humano. Varias externalidades negativas locales que generan la deforestación y la degradación de los bosques cconexión que hay entre la erosión del suelo, la deforestación de ciertas áreas claves y la creciente escasez y deterioro de la calidad del agua que consumen y usan para fines productivos. El agua puede verse afectada tanto en su calidad como en su cantidad, y su deterioro podría traer implica Como ejemplo de algunos valores calculados para el recurso agua, Kishor y Constantino (1994) presentan valores para Costa Rica (suministro de agua para consumo urbano, productividad hidroeléctrica, protección de tierras agrícolas y control de inundaciones) que oscilan entre 16,50 y 35,60 dólares por hectárea de bosque/año. AoCfamilias pagaría un promedio de 0,26 dólares al mes en efectivo y que 69% pagarían 1,2 días laborales, equivalentes a 3 dólares al mes en trabajo comunitario, para contribuir al proyecto de conservación del bosque y su oferta hídrica. En la misma líndnd(u

basó en 312 días laborables por añ

90


agricultura, cuyo costo diario de oportunidad era equivalente a 3,86 dólares. Estos valores permiten tener una idea de la importancia económica

plícita en este servicio ambiental y el alto costo de oportunidad que

ctividades humanas. En una evaluación llevada a cabo por Simpson,

a natural; y ntre 35 mil y 70 mil especies del total de plantas existentes son

con esto, como procesos que pueden coexistir on planes de manejo forestal bien organizados.

– es la forma más mediata y el valor tal vez más alto para la financiación de los hábitat,

impuede representar la afectación de los ecosistemas que permiten la generación de dicho servicio ambiental. c) Producción y protección de biodiversidad Asignar un precio a la pérdida de la biodiversidad es bastante complejo y poco realista. De por sí, el objetivo de la valoración de la biodiversidad no es calcular el valor intrínseco de la biodiversidad o de su pérdida, sino aproximar los valores (generar indicadores) que puedan ser expresados económicamente para compararla con otrasaSedjo y Reid (1996), aplicada a dieciocho sitios biodiversos y utilizando un modelo combinado con una medida de la diversidad en especies, se dio el mayor valor para el bosque occidental del Ecuador, con un valor de 20,54 dólares por hectárea. Existen plantas con características medicinales que son cosechadas en su hábitat natural. Aproximadamente la mitad de las prescripciones médicas actualmente en uso, tienen como origen una planteusadas directamente como medicinas. Las drogas y medicinas que proceden de plantas tienen en Estados Unidos un mercado anual valuado en 36 mil millones de dólares. En el mercado asiático, la cifra es de 70 mil millones de dólares anuales. Mediante una proyección, se estima que el valor en el mercado mundial es de más de 200 mil millones de dólares (Pimentel, 1997). En países como Costa Rica ya se ha emprendido el desarrollo de empresas relacionadas c d) El valor de existencia El valor de existencia – o el valor de no uso inde acuerdo con Vogel (1996). Para determinar el valor de existencia por lo general se aplica el método de valoración contingente, que consiste en valorar monetariamente los beneficios (o costos) derivados de una mejora ambiental (o daño) por la disposición al pago (o la disposición a aceptar). El valor de existencia aparece de la disposición a pagar de la gente simplemente al saber que la diversidad existe.

91


Lamentablemente, este tipo de valores son los menos probables cuando hablamos de proyectos de manejo forestal, pues generalmente se los relaciona con áreas protegidas y conservación de bosques. Pero esto no quiere decir que no deba analizarse la posibilidad de encontrar

tereses comunes entre estas actividades.

de las potencialidades que se pueden derivar e un uso racional de los recursos y ecosistemas forestales. Si se tiene n método para calcular estos valores entonces debe ser sustentado decuadamente.

in Queda claro que existe un rango de valores bastante significativo cuando se trata de evaluar el valor económico total de los bienes y servicios ambientales, y dua Valor Económico Total del los Servicios Ambientales En la concepción del “Valor Económico Total” (Randall 1987), las preferencias individuales son el factor fundamental que determina el valor, en otras palabras los recursos naturales y ambientales son considerados en términos económicos solo en su capacidad para atisfacer necesidades humanas y, por lo tanto, valorados en tanto

onceptualmente, el VET de un recurso consiste en: Valor de Uso +

Dond

sentran en las escalas de preferencias humanas. El concepto de Valor Económico Total (VET) es más amplio que la evaluación tradicional de costo / beneficio, que permite incluir tanto los bienes y servicios tradicionales (tangibles) como las funciones del medio ambiente, además de los valores asociados al uso del recurso mismo. CValor de No uso. En términos simbólicos, podemos resumir el concepto de VET en:

VET = VU + VNU

VET = (VUD + VUI) + VO - VE

e: VET Valor Económico Total

VU Valor de Uso

VNU Valor de No Uso

VUD Valor de Uso Directo

VUI Valor de Uso Indirecto

VO Valor de Opción

VE Valor de Existencia

En el ejemplo siguiente, se muestra los Valores de Uso y No Uso de los servicios ambientalistas de un ecosistema.

92


VALOR ECONOMICO TOTAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALISTAS DE

UN ECOSISTEMA

Valor de Uso Valor de No Uso

Va r Uso Directo lo Valor Uso Indirecto Valor de Opción Valor de Existencia

Madera/Leña

Alimentos Vegetales Alimentos Animales

Artesanía Agua Potable

Agua para Agricultura Agua para la Industria

Farmacéuticos Construcción Materia Prima Investigación

Educación Reproducción Especies

Biomasa Plantas Medicinales

Plantas Ornamentales

Suplidor Agua Subterránea

Control Inundaciones Retención de Sedimentos Retención de Nutrientes

Mantenimiento Calidad del Agua

Soporte a Biodiversidad Producción O2 Secuestro CO2

Belleza Escénica Protección Cuen

Especies

Conservación de

Hábitat

Protección Biodiversidad

Potencial

Farmacéutico

Potencial Turístico

Especies en Extinción

Estética

Conservación

Consumo de Videos

ca Reproducción Especies

93


VALOR DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL 1. ANÁLISIS DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIÓN

rentabilidad de la actividad forestal en la zona bajo studio.

l análisis se realiza a partir de la comparación de la situación con

2. SITUAC IN Para poder real n c r Neto de la Producción se recomienda seguir los :

a) C la de ales sin Proyecto Para precisar la cédula de productos forestales se deberá tomar en

ecto de reforestación.

FORESTAL El calculo del Valor actual de Cambio en el Valor Neto de la Producción de Madera, busca determinar si un proyecto forestal genera un incremento de la e Eproyecto y la situación sin proyecto.

VALOR NETO DE LA PRODUCCIÓN

ANALISIS DE LA ANALISIS DE LA ANALISIS DE LA SITUACIÓN SIN

PROYECTO SITUACIÓN

OPTIMIZADA SITUACIÓN CON

PROYECTO

VAL

OR BRUTO DE

LA PRODUCCIÓN

PRODUCCIÓN

LA PRODUCCION

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN

COSTOS DE PRODUCCIÓN

LA PRODUCCION

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN

COSTOS DE PRODUCCIÓN

O DE LA PRODUCCION

- COSTOS DE

- -

= VALOR NETO DE

= VALOR NETO DE

= VALOR NET

La dife a con Proyecto rencia del Valor Neto de la Producción de Madermenos el Valor Neto de la Producción de Madera Optimizada da el

i e e Producción ncrem nto en el Valor Neto d

IÓN S PROYECTO

izar u orrecto análisis del Valo siguientes pasos

édu Productos Forest

consideración el número de hectáreas actualmente sembradas con los productos que serán objeto del proy

94


proceder a estimar lo de estos. Los costos de producción por hectárea de cada producto forestal deben presentarse de manera desagregada, según el criterio de cada formulador o la disponibilidad de la información. Sin embargo, debe tenerse presente que la manera en que se desagregue el costo de producción debe facilitar la identificación de aqu s que tienen un factor de conversión que permita expresarlos en Precios Sociales.

RenSe debe registrar los rendimientos por hectárea para cada

cto fo con e deperm posible de crecim nto o

ient to

Cos uc

de Venta consignar el precio que recibe en la actualidad por la madera. Este precio debió ser previamente sustentado

en el Módulo de Diagnóstico, en el punto referente al Análisis de la Situación Actual. f) Porcentaje de Destino al Mercado Esta referido a cuánta parte de la producción es dedicada a la comercialización. La cantidad restante se entiende que responden a mermas o autoconsumo. g) Valor Bruto de la Producción (VBP) El VBP se obtiene de la multiplicación del número de hectáreas de la cédula de productos forestales por el rendimiento por hectárea y por el precio de venta. h) Valor Neto de la Producción (VNP) El cálcu

b) Costo de Producción Unitarios Una vez establecida la cédula de productos forestales, se deberá

s costos de producción unitarios

ellos rubro

c) dimientos

produ restal. Estos deben signars manera anual, para así itir apreciar la curva iedecrecim o, en los rendimien s. d) tos Totales de Prod ción e) PrecioSe debeventa de

Costo x Numero Costo Total Ha = Unitario producción Por Ha.

Rend. Ha x Nº Ha. x Precio x % Mercado = VBP

VBP - COSTO TOTAL = VALOR NETO DE PRODUCCION

lo para obtener el Valor Neto de la Producción es el siguiente:

95


a situación optimizada es aquella situación que implica eliminar eficiencias en la operación actual del bien o servicio de intervenciones

es forestales y obtengan beneficios de los servicios mbientales.

orestales Deberá ser la misma que fue considerada en la situación sin proyecto.

Costo de Producción Unitarios Se deberá realizar un nuevo cálculo del costo del producto.

ientos e verse al a l

p smo modo que n sonre deben registrar ño. Es sustentar rigurosamente los cambios en los rendimientos.

tales de Prodcostos total anua

ebe efec icaciópo or el número de he de Venta Se deb consignar el precio planteado en el Plan de Negocios

e de las car produle cambio en come

f) Porcentaje de Destino al Mercado Esta referido a cuánta parte de la producción es dedicada a la

g) Valor Bruto de la Producción (VBP) El VBP se obtiene de la multiplicación del número de hectáreas de la cédula de productos forestales por el rendimiento por hectárea, po entaje de destino al mercado.

o de la Producción anual proyectado a precios privados se calculará de similar manera

o se ndo al

4.

3. SITUACIÓN OPTIMIZADA Ldde relativo bajo costo y/o acciones administrativas. En ese sentido, la idea de optimizar una situación se refiere a la puesta en marcha de programas de reforestación que mejoren la eficiencia el manejo de las plantaciona

a) Cédula de Productos F

b)

c) RendimEste rubro puedroyecto. Del mindimientos

terado respecto en la situacióse año a a

a situación sin proyecto, estos

indispensable

d) Costos ToPara obtener los a precio privados d

ucción es de producción tuarse la multipl

les proyectados n de los costos s

r hectárea p) Precio

ectáreas.

e luego del enfoquluz de un probab

acterísticas del la estrategia de

cto final y a la rcialización.

comercialización. La cantidad restante se entiende que responden a mermas o autoconsumo.

r el precio de venta y por el porc

h) Valor Neto de la Producción (VNP) El cálculo para obtener el Valor Net

com hizo en la situación sin proyecto, es decir restaValor Bruto de la Producción los Costos Totales.

SITUACIÓN CON PROYECTO

96


a) Cédula de Productos Forestales Como primer paso se deberá determinar la cédula de productos

) Rendimientos rubr ecto a la situación sin

royecto, de darse el caso que se busque incrementar los ndimientos a tr ción. Del ismo que en la s s deben gistrarse año a a

) les de Producción

e Venta e debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de

características del

) Porcentaje de destino al mercado s dedicada a la

la Producción (VBP) omo se recordará el VBP se obtiene de la multiplicación del úmero de hectáreas de la cédula de cultivo por el rendimiento or hectárea, por el precio de venta y por el porcentaje de destino l mercado

Valor Neto de la Producción l Valor Neto de la Producción ANUAL proyectado a precios

dos o se hizo en la ituación sin proyecto, es decir restando al Valor Bruto de la roducción Agropecuaria los Costos Totales de Producción.

5. V LOR ETO

forestales propuesta por el proyecto de reforestación para la zona beneficiaria. b) Costos de Producción Se deberá realizar un nuevo cálculo del costo de producción involucrado dentro del proyecto de reforestación. c) Superficie Se debe sustentar las áreas a incorporar del proyecto en forma muy precisa y detallada. Es necesario evitar sobreestimaciones que le quiten rigurosidad a la formulación. dEste o también se verá alterado resppre avés de un programa de reforestam ituación sin proyecto, estos rendimientore ño. e Costos TotaPara obtener los costos totales de producción ANUALES proyectados a precios privados de efectuarse la multiplicación de los costos por hectárea por el número de hectáreas f) Precio dSNegocios luego del enfoque del análisis de las producto final y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercialización. gEsta referido a cuánta parte de la producción ecomercialización. La cantidad restante se entiende que responden a mermas o autoconsumo. h) Valor bruto de Cnpa . i)Epriva se calculará de similar manera comsP

A N DE LA PRODUCCIÓN INCREMENTAL

97


El Valor Neto de la Producción Agropecuaria Incremental es el ingreso adicional que obtienen los Beneficiarios Directos por la puesta en marcha del proyecto.

VALOR ACTUAL NETO DE VNP INCREMENTAL

Este actuasocia

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

Situa n sin ProyectoTotaFactValo

Valo ón IncrementalSitua n con ProyectoSitua royectoTotaFact

Valo eto del

CONCEPTOOGRAMACIÓN ANUAL VALOR

ACTUALPR

Valor Bruto de la Producción IncrementalSituación con ProyectoSituación sin ProyectoTotalFactor de ActualizaciónValor Actual del VBP Incremental

Costo Total IncrementalSituación con Proyecto

ciólor de Actualizaciónr Actual de Costo Total Incremental

r Neto de la Produccicióción sin Plor de Actualización

r Actual N VNP Incremental

Una v la ez realizado el cálculo del valor actual del valor neto de produ do cción agropecuaria incremental, únicamente si el resultaobten e ido es positivo debe continuarse con la presente guía. Dhaber proyecto. se obtenido un resultado negativo debe redefinirse el

análisis debe realizarse, del mismo modo, para encontrar el valor l neto del valor neto de la producción agropecuaria a precios les.

98


INGRESOS INCRE TALES MEN

Una vez ambientales, deberá descontársele el ingreso por venta de madera y servicios enta alidad de encontrara el ingreso increment

hallado el ingreso generado por la venta de madera y servicios

ambi les sin proyecto, con la final del proyecto.

INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

PROGRAMACIÓN ANUAL RUBROS AÑO 1 AÑO 2 AÑO.....

VALOR ACTUAL

INGRESOS INVenta de Madera con proyecto (+) Venta de servicios ambientales con proyecto ( - ) e Made

CREMENTALES DEL PROYECTO

Venta d ra sin proyecto

TOTAL (1)

Factor de Actualización (2)

VALOR ACTU TALES (3) = (1) *(2) AL DE LOS INGRESOS INCREMEN

99


4.2 ICA

cnica y económicamente para valorizar algún servicio ambiental, se uantificará como beneficio el valor de la producción forestal, la valuación del proyecto se realizará mediante la Metodología Costo eneficio (tanto a precios privados como sociales).

4.2.1

La evaluación privada consiste en el análisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto, para CADA UNO de los agentes que intervienen en él. En esta evaluación es necesario utilizar la metodología del COSTO - BENEFICIO. El flujo de caja del proyecto estará en función a los costos del proyecto, y los ingresos captados, en función al valor de la producción forestal. METODOLOGÍA: COSTO – BENEFICIO

EVALUACIÓN ECONOM

Los Proyectos de Reforestación, deben sustentar una metodología téceB

EVALUACIÓN PRIVADA

Se utiliza para comparar los beneficios versus los costos por poner en marcha el proyecto. Sólo es posible utilizarla cuando los beneficios se pueden expresar en términos monetarios. Esta metodología trabaja a través de la construcción de un FLUJO DE CAJA. EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIÓN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBENESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS.

PROYECTOS DE ORESTACIÓN

Evaluación Privada

Evaluación Social

Metodología Costo Beneficio (Precios

Privados del valor de la producción forestal

y Valor de los Servicios

Ambientales)

Metodología Costo Beneficio (Precios

Sociales del valor de la producción forestal

y Valor de los Servicios

Ambientales)

REF

100


Los indicadores son:

VAN)

inversionistas si realiza el proyecto en vez de colocar s rentabilidad la tasa de descuento. La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su VAN es mayor a cero.

rno (TIR)

La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que pital que permanece invertido en él. La regla de d cisión

es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de asa de descuento qu hace

cero el VAN.

3. Ratio Beneficio / Costo (B/C) El B/C es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) de proyecto con el de los costos del mismo (VAC). La regla de decisión es que es rentable un proyecto si su B/C es mayor a uno. Dado: Se obtiene:

1. El valor actual neto (

Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida útil, descontados a una tasa de interés21 (costo de oportunidad del capital). El VAN mide, en moneda de hoy, cuánto más ricos serán los

u dinero en actividades que le brinden como

2. Tasa Interna de Reto

genera el ca e

oportunidad del capital. La TIR es la t e

21 TDP igual al 11%, según Resolución Directoral N° 006-2006-EF/68.01, setiembre, 06 del 2006

0)1(f∑

0= +=

N

tt

TPDFlujoVAN

t

0)1(0=

+=∑

=

n

tt

tFlujoVANρ

1/ >=VACVABCB

∑= +

=N

ttt

TPDBeneficiosVAB

0 )1( ∑= +

=N

tt

t

TPDoyectodelCostosVAC

0 )1(Pr__

101

EJEMPLO:

logía O

gu co o sos a preci partir de los cuales, se calcular jo l on se rea l d TIR, VAN y C/ muestra a continuación:

0 5 6 9 10 11 12 13 15

YE

0 5 6 9 10 11 12 13 15

A contiCOSTO En el siNeto de

nuación de ENEFICI

iente ejemProyecto, c

muestran u

plo se han el cual

n ejemplo,

nsideradlizará

en el cual

los costosa, calculan

se realiza la Evaluación Pri

os privados aB, como se

vada, , haciendo uso de la metodo

á el Flu

B

e ingreo el

PROYECTO FORE

RUBRO / A

STAL - PRECIOS PRIVADOS

ÑOS

COSTOS DEL PRO

RUBRO / A

1 2 3 4 7 8 14

CTO

ÑOS

A.- INVERSI

1 2 3 4 7 8 14

ÓN

roducción e inCa

ación de Plantones

328,000 4 44, - - - - - - - - -

I.- P stal 97,000 - - - - - - - - - II.-

4,000

-

000 -

- -

-

-

- -

- -

pacitación y asis 73,000 44, - - - - - - - - -

III.-tencia Tècnica 44,000 000 - - - -

Organización y gestión empresarial forestall Proyecto

120,000 - - - - - - - - - IV:- de 38,000 - - - - - - - - -

B.- O

- -

- - - -

- -

- - - -

Administración

PERACIÓN Y

sto de O

MA - 34,000 34,000 34,000 30,000 30,000 30,000 30,000 26,000 26,0 26,000

I.- Co

NTENIMENTO - - 34,000 30,000 30,000 00

peracCosto de Mante

ITIGACI

ión - 14,000 14,000 14,000 12,000 12,000 12,000 12,000 10,000 10,0 10,000 II.- min - 20,000 20,000 20,000 18,000 18,000 18,000 18,000 16,000 16,0 16,000

C.-M

- -

- 14,000 - 20,000

12,000 12,000 18,000 18,000

00 00 to

ÓN A

cciones de miti

MB 6,000 4, - - - - - - - - - -

I.- A gac 6,000 4, - - - - - - - - - -

COS L P 334,000 4 48, 34,000 34,000 34,000 30,000 30,000 30,000 30,000 26,000 26,000 26,000

(-) C cto - - - - - - - - - - -

TOT NCR ECTO 334,000 4 48,000 34,000 34,000 34,000 30,000 30,000 30,000 30,000 26,000 26,000 26,000

- -

- -

30,000 30,000

- -

30,000 30,000

000 -

000 -

000 34,000

- -

34,000

4,000

4,000

8,000

-

8,000

ión ambiental

ROYECTO

EMENTALES DEL PROY

IENTAL

TO TOTAL DE

osto sin Proye

AL COSTOS I


INGR

RUBR

ESOS DEL PROYECTO

O / AÑOS 0 5 6 9 10 151 2 3 4 7 8 11 12 13 14

Ingresos por la venta de madera - - - - - 54 422681 272 - - - 317000 3494 464874 511286 562339 618497 680Ingre

INGR

(-) In

sos por la producción de otros cultivos - 20000 21000 26000 30000 00 30000 000

ESO TOTAL DEL PROYECTO - 20,000 21,000 2, 26,000 30,000 452,681 6 272

22000

22,000

2400

400

30000 30000

30,000 347,000

300

379,454

30000 30000 30000

494,874 541,286 592,339

30000

48,497

30

710,

gresos sin proyecto - - - - - -

L INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO - 20,000 21,000 2, 26,000 30,000 452,681 6 272

-

22,000

-

400

- -

30,000 347,000

-

379,454

- - -

494,874 541,286 592,339

-

48,497

-

710, TOTA FLUJ

RUBR

O DEL PROYECTO

O / AÑOS 3 4 5 9 13 14 15

L COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 334,000 48,000 48,000 34, 34,000 34,000 30,000 26,000

L INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO - 20,000 21,000 2, 26,000 30,000 452,681 648,497 710,272

O NETO (334,000) (28,000) (27,000) (31, (8,000) (4,000) 422,681 622,497 684,272

S/. 732

0 1 2

34,000

22,000

(12,000)

6 7

30,000 30,000

30,000 347,000

- 317,000

8

30,000

379,454

349,454

10 11 12

30,000 30,000 26,000

494,874 541,286 592,339

464,874 511,286 566,339

TOTA

TOTA

FLUJ

VAN

000

400

600)

26,000

,326.6622%

S/. 989TIRVAB ,939.83

S/. 554,945.451.78

VACB/C

103

4.2.2 SOCIAL

social es un procedimiento utilizado para medir la n de determinado PIP al bienestar de la sociedad. Esto se

mediante la comparación de los beneficios sociales generados por de solución contra el Costo Actual de cada una de

Bene son aquellos que permiten a los pobladores PIP incrementar su nivel de bienestar, producto de la

aci mismo. Es importante no confundir estos beneficios con tarios producto de la realización de un PIP.

un e vista metodológico, únicamente difiere de la en que LA EVALUACIÓN SOCIAL SE REALIZA

, para aquellos productos en o un factor de ajuste, para los que no, se utilizan

s.

cial busca medir el aporte conjunto de todas las lucradas en el proyecto hacia la sociedad

ridad esta metodología trabaja a través FLUJO DE CAJA, pero a precios sociales. Se

eneficio el valor de la producción forestal a precios or total de los servicios Ambientales.

EVALUACIÓN La Evaluación contribuciólogra cada alternativa ellas. Los atendidrealizlos bene DesdeevaluaCONSIDERANDO PRECIOS SOCIALESque el MEprecios privado La Evaluaentidaden gene Como ya se explico con anteriode la concuantificará como bsociale

ficios Socialesos por el ón del ficios mone

punto dción privada

F a cread

ción soes participantes invoral.

strucción de un

s y le Val

EJEMPLO:

l igual que en ejemplo anterior se ha realizado la Evaluación Social, utilizando la tasa social de descuento del 11%, como e muestra a continuación:

PROYECTO FORESTAL - PRECIOS SOCIALES

RUBRO / AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

COSTOS DEL PROYECTO

RUBRO / AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

As

A.- INVERSIÓN 275,618 36,973 36,973 - - - - - - - - - - - - -

- Producción e instalación de Plantones 81,509 - - - - - - - - - - - - - - - - Ca

I.II. pacitación y asistencia Tècnica 61,342 36,973 36,973 - - - - - - - - - - - - -

I.- Organización y gestión empresarial forestal 100,836 - - - - - - - - - - - - - - - :- Administración del Proyecto 31,931 - - - - - - - - - - - - - - -

- OPERACIB.

IVII

ÓN Y MANTENIMENTO - - - 28,570 28,570 28,570 28,570 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 21,848 21,848 21,848

I.- Costo de Operación - - - 11,764 11,764 11,764 11,764 10,084 10,084 10,084 10,084 10,084 10,084 8,403 8,403 8,403 II.- Costo de Manteminto - - - 16,806 16,806 16,806 16,806 15,125 15,125 15,125 15,125 15,125 15,125 13,445 13,445 13,445

C.-MITIGACIÓN AMBIENTAL 5,042 3,361 3,361 - - - - - - - - - - - - -

I.- Acciones de mitigación ambiental 5,042 3,361 3,361 - - - - - - - - - - - - -

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 280,660 40,334 40,334 28,570 28,570 28,570 28,570 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 21,848 21,848 21,848

(-) Costo sin Proyecto - - - - - - - - - - - - - - - -

TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 280,660 40,334 40,334 28,570 28,570 28,570 28,570 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 21,848 21,848 21,848


INGRESOS DEL PROYECTO

RUBRO / AÑOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ingresos por la venta de madera - - - - - 375 57 In

- - - 266, 293,646 355,179 390,634 429,634 472,533 519,723 1,633gresos por la producción de otros cultivos - 16,806 17,646 18,487 2,017 209 2

Beneficos Ambientales totales - 21,848 25,209 25,209 25, 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 25,209 5,209

1,000 3,000 3,000 11,500 12,000 12,000 12,200 12,200 12,200 12,200 12,200 12,200 12,200 12,200 1Fi

2200jación de Carbono 8500 20

Erosión Evitada en cuenca ba9000 9000 9200 9 0 9200 9200 9200 9200 9200 9200 9200

ja 2000 2000 2000 00Re

2000 2000 2000 2 0 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000gulación Hidrica 1,000 1,000 1,000 1,000 000

INGRESO TOTAL DEL PROYECTO - 1000 1000 1000 1000 75.1 39 473533. 263

(-) In

1,000 1,000

1000 1000

1,000 1,

1000 2673

1,000 1,000

294646.196 356178.844

1000 1000

1633.622 430633.626

1000 1000

462 520723.029 57

1000

2.562

gresos sin proyecto - - - - - -

TOTAL INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO - 1,000 1,000 1,000 1,000 1,0 375 473, 572,

- -

1,000 1,000

-

00 267,

- -

294,646 356,179

- -

391,634 430,634

- -

533 520,723

-

633 FLUJO DEL PROYECTO

RUBRO / AÑOS 0 1 2 3 4 5

28,570 28,570

1,000 1,000

27,570) (27,570)

6 12 4 15

TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO 280,660 40,334 40,334 28,570 28,570 25,2 209 21, 21,848

TOTAL INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO - 1,000 1,000 1,000 1,000 1,0 375 473, 572,633

FLUJO NETO (280,660) (39,334) (39,334) (27,570) (27,570) ( (24,2 166 451, 550,785

VAN S/. 477,186.20TIR 19%VAB S/. 716,355.82VAC S/. 466,320.66B/C 1.54

7

09 25,

00 267,

09) 242,

8 9

25,209 25,209

294,646 356,179

269,437 330,970

10 11

25,209 25,209

391,634 430,634

366,425 405,425

13 1

848 21,848

533 520,723

686 498,875

106

ectos con fines comerciales, ó los proyectos con fines de protección en el caso que pueda ser

io, como la belleza escénica. 22 Caso de procuantificado económicamente el benefic

4.3 NÁLISIS DE SENSIBILIDAD

los proyectos de inversión están expuestos a riesgos, no mente controlables por los ejecutores u operadores del

cto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del te contemplado. sito de esta tarea es determinar cuánto podría afectarse el

ctual Neto a precios sociales (VAN SOCIAL), ante cambios en los más importantes de ingresos y costos. Específicamente se

ncontrar los valores límites que ciertas variables pueden r sin que el proyecto deje de ser rentable.

TODOLOGIA PROPUESTA

a. Identificar las variables de costos e ingresos22 que se considera tienen mayor influencia en la determinapor lo que posibles cambios en surentabilidad del proyecto.

b. Algunos factores que pueden afectar son:

Precios de productos forestales

A

Todos necesariaproyehorizonEl propóValor Arubros requiere ealcanza ME

Esta variable nos indica los posibles efectos de un shock de demanda o uno de oferta que alteren los precios. Precios de insumos Vía un aumento de los costos de producción agropecuaria o de aquellos costos contemplados como costos del proyecto (operación, infraestructura, mantenimiento). Rendimientos Alterará el volumen de producción. Destino al mercado Es el porcentaje de la producción que se destina para la venta.

c. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda que la misma proporción que se considere hacia arriba, también se considere hacia abajo.Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variación planteada en el caso anterior. Es importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando únicamente una variable, es decir, el resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto. n programas o técnicas que permiten realizar análisis de

idad multivariados, los cuales brindan aproximaciones más Existesensibil

y

ción del VAN SOCIAL, s valores afecten la


exactas de lo que podría ocurrir ante cambios simultáneos en diversas variables.

. VARIACIONES PORCENTUALES EN EL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Ejemplo:

En el ejemplo se muestran las variaciones en el ratio costo efectividad (ICE), debido a incrementos y decrementos en el precio de los productos forestales y el comportamiento del rendimientos

SENSIBILIDAD ICE ANTE CAMBIOS EN EL PRECIO DE LOS PRODUCYOS FORESTALES

10,000

11,000

12,000

13,000

14,000

15,000

16,000

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

ALT 1 ALT 2

VAR ALT 1 ALT 2 ALT 1 ALT 2-20% 11,666 10,880 12,317 11,333 -15% 12,081 11,245 12,568 11,585 -10% 12,495 11,610 12,820 11,837 -5% 12,910 11,975 13,072 12,089 0% 13,105 12,122 13,105 12,122 5% 13,738 12,706 13,576 12,592 10% 14,153 13,071 13,828 12,592 15% 14,567 13,436 14,079 13,096 20% 14,981 13,801 14,331 13,348

ANALISIS DE SENSIBILIDAD / CAMBIOS EN EL ICE

PRECIO DE PRODUCTOS FORESTALES

RENDIMIENTOS

30%30%

20%20%

10%10%

130%130%

120%120%

110%110%

10%10%

20%20%

30%30%

90%90%

80%80%

70%70%

100%100%

30%30%

20%20%

10%10%

130%130%

120%120%

110%110%

10%10%

20%20%

30%30%

90%90%

80%80%

70%70%

100%100%

108


4.4 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

generadas para el proyecto.

iabilidad Institucional

Es un caso común que muchas obras o proyectos de inversión pública no hayan generado los beneficios que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupción en la operación y/o deterioro de las relaciones institucionales Es por esto último que es importante que todo proyecto realice un análisis de sostenibilidad para identificar qué mecanismos internos permitirán que el proyecto sea rentable a lo largo del tiempo. V

de explicar brevemente, por ué se propone esa unidad como ejecutora, entre los elementos que eben ser considerados se encuentran:

Las code la qel proy o que se evalúa está dentro de dichas ompetencias y funciones, para ello se debe revisar la normatividad

que obiernos Regionales o ocales en caso de que sean éstas las instancias involucradas.

Su capen la de recursos físicos y humanos, calificación del equipo técnico, etc.. Viabil

Propuesta de unidad ejecutora se debe qd

mpetencias y funciones de la misma en el marco de la institución ue forma parte, señalando el campo de acción y su vínculo con ecto. Verificar si el proyect

c corresponda como, la ley orgánica de los G

L

acidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto, experiencia ejecución de proyectos similares, disponibilidad

idad Económica

n este punto ex ante es solucionado vía la Si bie presentación de la carta de compromiso de las entidades participantes en el proyecto, es import sente una estrategia para mantener sólida esta relació a lo largo del período de ejecuc n, sino más allá. El per e operación y mantenimiento una vez finalizada la ejecución del proyecto y qel comfinancplantaPROY El docfinanc cada una de las

ante que se pren entre los participantes, no soloió

fil debe de indicar claramente, el monto de los costos d

uien los asumirá, adjuntando al estudio documentos que acrediten promiso de asumir el costo, puesto que el proyecto solo iará el costo de mantenimiento y operación de las ciones hasta los 2 años de instaladas, PARA LOS

ECTOS DE REFORESTACIÓN CON FINES DE PROTECCIÓN.

umento debe de incluir de manera resumida la estructura de iamiento, indicando quienes financiaran

actividades, como se muestra en el esquema:

109


Amenazas y riesgos

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIEN

ACTIVIDAD 1.

ACTIVIDAD 2.

ACTIVIDAD 3.

ACTIVIDAD 4.

ACTIVIDAD 5.

ACTIVIDAD 6.

COSTOS DE O Y M

1 2 3 4 ...ACTIVIDADE

TO

0

S

Actividades financiadas por el estado

Actividades financiadas por el fuen cooperante

Costo de Operación y mantenimien financiados por los beneficiarios

te

to

Es importante mencionar las amenazas y riesgos qproyecto durante su ejecución o su puesta e marchacontar con mayores herramientas de decisión Participación de los beneficiarios

ue enfrentará el , para así poder n

.

Es importante que el perfil muestre la voluntad y el interés por parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qué se espera y qué se necesita de ellos. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares Si se cuenta con información confiable del desempeño de proyectos similares es importante analizar cuáles han sido los niveles de sostenibilidad alcanzados. En caso de haber existido problemas en su ejecución deben proponerse acciones que logren evitarlos. Beneficios indirectos Muchos proyectos afectan a individuos que no necesariamente están comprendidos dentro de la población beneficiaria. Estos efectos pueden ser beneficiosos como perjudiciales, es labor de todo formulador capturar estos efectos en la concepción del proyecto.

110


4.5 COMPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIÓN n base a la Evaluación Social y el Análisis de Sensibilidad se deberá

En el caso de los Proyectos de Reforestación con Fines

l Neto a precios sociales, entre todas la que hayan obtenido un VAN a

ivo.

Eseleccionar la mejor alternativa. Los criterios de evaluación son los siguientes:

Comerciales, la metodología a utilizar es la de Costo – Beneficio, donde se seleccionará como óptima a aquella alternativa de inversión que tenga mayor Valor Actua

precios sociales posit

cuento. Esto indicará que el proyecto generará una rentabilidad promedio mayor al Costo de

2. Los montos de inversión deben ser similares.

Se debe considerar como la mejor alternativa, a aquella que siendo su VAN positivo tenga una Tasa Interna de Retorno mayor a la Tasa Social de Des

Oportunidad de los Recursos Públicos. Para que las alternativas puedan ser consideradas como tales, deben ser viables técnicamente y sean comparables entre sí, es decir:

1. Los Horizontes de vida útil deben ser los mismos.

3. La distribución de los beneficios deber ser la misma. 4. Y ambas deben de cumplir con el 1005 de los objetivos del

proyecto.

haber utilizado la metodología Costo – Efectividad, Se selecciona como mejor alternativa de solución

En el caso de

aquella que tenga el menor ratio de C/E

111


4.6 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL 4.6.1 Impacto Ambiental

oda acción del hombre en el medio causa un efecto. Los efectos mbientales constituyen procesos puestos en movimiento o acelerados or la acción humana. Cuando estos efectos se tornan significativos ara el hombre y su ambiente, adquieren la connotación de impactos mbientales.

l impacto ambiental puede definirse como el cambio neto en la alud del hombre, en su bienestar o en su entorno, debido a la teracción de las actividades humanas con los sistemas naturales

ecosistema). El punto, a partir del cual un impacto puede considerarse ignificativo está dado por estándares de calidad ambiental, criterios cnicos, hipótesis científicas, comprobaciones empíricas, valoración

conómica o social, entre otros criterios.

4.6.2 Evaluación de Impacto Ambiental

LUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) a un roceso de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales

que cumplen con los bjetivos propuestos. La EIA constituye una herramienta que fortalece

políticas, planes, programas y royectos, al incorporar variables que tradicionalmente no han sido

fin de establecer un proceso uniforme que comprenda los s del impacto

mbiental de proyectos de inversión, se categorizaran los proyectos de

ambientales nificativo.

idas fácilmente plicables.

c) Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos

Tappa Esin(stée

Se entiende como EVApnegativos y positivos de las acciones humanas, permitiendo seleccionar las alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados (negativos), a la vezola toma de decisiones a nivel de pconsideradas, además debe siempre ser flexible y acorde con las realidades locales. Arequerimientos, etapas, y alcances de las evaluacioneaacuerdo al riesgo ambiental como: a) Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos negativos de carácter sig b) Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de meda

112


s análisis rofundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo

sta clasificación deberá efectuarse siguiendo los criterios de dad competente.

4.6.3 Plan

Para ambie edidas para su prevención, corrección,

itigación y/o monitoreo. Estas medidas se presentan agrupadas por líne evitanmedidambiede tiem propias para los impactos reversibles y se orientan a atenuar los efectos consiguientes sobre el

os costos de ejecutar tales estrategias o procedimientos deberán ser inc r el VAN soc social.

4.6.4 Metodología de Identificación de Impactos

Las acproyec ir efectos, positivos o egativos, en el medio físico y biológico, social, económico y cultural.

Se debe describir las actividades que componen el proyecto, sobre todo aquellas que modifiquen o alteren las condiciones naturales iniciales. Los impactos negativos se califican sobre la base de valores de magnitud, extensión y persistencia, así como la fragilidad del componente ambiental afectado. Una vez listadas las acciones-impactos, será necesario otorgar una calificación para determinar los impactos más severos y los más favorables. Asimismo, se deberá identificar los componentes del medio que requieren mayor atención durante la realización de las operaciones. En un Análisis de Impacto Ambiental para proyectos de reforestación, no todos los temas tienen la misma importancia. Tendrá mayor importancia la conservación del suelo cuanto mayor sea la pendiente del área a forestar; asimismo si el personal tiene poca experiencia y capacitación en tareas forestales el riesgo de accidentes laborales despertará mayor preocupación, si en la región existen bosques naturales con valor de conservación o intereses turísticos el

ignificativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo unpambiental correspondiente. Eprotección ambiental establecidos por la autori

de Manejo Ambiental

cada efecto ambiental significativo, calificado como impacto ntal, se deberá plantear m

mas de actividades o programas. Las medidas de prevención

que se presente el impacto o disminuyen su magnitud. Las as de corrección permiten la recuperación de la calidad

ntal del componente afectado luego de una determinada escala po. Las medidas de mitigación son

irmedio. L

orporadas en la estructura de costos presentada, y recalculaial a efectos de que el proyecto garantice su rentabilidad

ciones ejecutadas a lo largo del horizonte de vida útil de un to de inversión pública pueden produc

n

113


paisaje puede representar un punto de conflicto social. Por esta razón, s los temas que demandarán la mayor atención y cuidado.

Dada la diversidad de metodologías y el tipo de proyectos que se

FABRICADAS. Permite aplicar plantillas prefabricadas para 1. proyectos del mismo tipo.

ora un ranking de acuerdo a los pactos más significativos y una descripción de la forma como actúan

e debe identificar, jerarquizar y justificar

espera sean formulados, sólo será relevante la aplicación de cualquiera de las siguientes técnicas:

LISTAS PRE-

A partir de la calificación se elabimen el medio natural.

REDES DE INTERACCIÓN. Permite realizar un análisis causa efecto de los impactos ambientales.

Reforestación de 200 has en

Incremento del Flujo Turístico

Control de la Agricultura migratoria

Mejora de la Calidad de vida de la

Población Santuario Histórico

Conflictos con colonos

114


MATRIZ DE LEOPOLD Per mite identificar los efectos ambientales.

Elim

inaci

Pre

para

c

Elim

inaci

Pre

para

c

Que

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Apli

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e Cár

cava

s

a. Recursos Naturalesb. Suelosc. Geomorfologíad. Factores Físicos Singulares

a. Continentesb. Marinasc. Subterráneasd. Calidade. Temperaturaf. Recargag. Nieve, Hielo y Heladas

a. Calidad (gases, partículas)b. Clima (micro, macro)c. Temperaturad. Precipitacióne. Humedad Relativa

a. Inundacionesb. Erosiónc. Deposición (sedimentación y p ón)d. Solucióne. Sorción (intercambio de ionesf. Compactación y Asientosg. Estabilidadh. Sismología (terremotos)i. Movimientos de Aire

a. Arbolesb. Arbustosc. Hierbasd. Cosechase. Microfloraf. Plantas Acu sg. Especies en groh. Barreras, Obstáculos

a. Pájaros (aveb. Animales Terrestres, ic. Peces y mariscosd. Organismos Bénticose. Insectosf. Microfaunag. Especies en Peligroh. Barreras

a. Espacios Abiertos y Salvajesb. Zonas Húmedasc. Silviculturad. Pastose. Agriculturaf. Zona Residencialg. Zona Comercial

a. Cazab. Pescac. Navegaciónd. Bañoe. Campingf. Excursióng. Zonas de Recreo

a. Vistas panorámicas y Paisajesb. Naturalezac. Espacios Abiertosd. Paisajese. Agentes Físicos Singularesf. Parques y Reservasg. Monumentosh. Especies o Ecosistemas Espei. Lugares u objetos históricos o

ober

tura V

egeta

l

anica

del s

uel

ober

tura V

egeta

l

anica

del s

uel

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as anqu

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ober

tura V

egeta

l

recipitaci

complejos)

ática Peli

s)ncluso R eseptil

ciales arqueológicos

j. Desarmonias

a. Estilos de vida (patrones culturalb. Salud y seguridadc. Empleod. Densidad de población

a. Salinización de recursos de agb. Eutrofizaciónc. Vectores enfermedades - Insed. Cadenas alimentariase. Salinización de materiales supf. Invasión de malezag. Otros

a.b.

F

ERA

4

. PRO

CESO

S

B. F

ACTO

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BIOL

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1. F

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4. N

IVEL

CULT

URAL

EVALUACIONES

Plantaciones Protec.Forest.

Establecimiento de Plantaciones

ExtracciónPlantones Aserrio

IndustrializaciónPrácticas Mecanico Estructurales

EVALUACIONES

MATRIZ DOPOLD

Prácticas Forestales Silvo cultura Prácticas Agronomicas - Culturales

D. R

ELAC

IONE

S

ECO

LOGI

CAS

es)

ua

ctos

erficiales

E LE

115


Se propone metodológicamente para la formulación de perfiles las siguientes listas Pre-fabricadas, la cuales evalúan los posibles

pactos y brindan medidas de mitigación. La estructura que debe de imtener la evaluación se muestra a continuación:

1.- Descripción del proyecto: Describir de manera concisa la alternativa elegida del proyecto,

nsiderar las actividades de desarroco llo actuales y propuestas dentro de la zona del proyecto. 2.- Aspectos Ambientales y Sociales Relevantes Describir de manera concisa, los aspectos socio – ambientales

levantes, tales como condiciones físicas, biológicas y ocioeconómicas incluyendo los cambios previstos antes del inicio del royecto.

resp 3.- Determinación de Impactos Ambientales 3.1 Determinación de Impactos Ambientales Negativos en la

Etapa de Ejecución

aso 1: Leer la pregunta y marcar con un aspa la respuesta. aso 2: Si la respuesta es No, pasar a la siguiente pregunta. aso 3: Si la respuesta es Si colocar un aspa determinando la

magnitud, extensión y persistencia, pasar a la siguiente pregunta.

aso 4: Una vez finalizado todo el cuestionario, proceder al análisis ambiental observando la ubicación de las aspas, las cuales determinaran cual son los impactos mas perjudiciales que se

bora la matriz para la etapa de operación y antenimiento.

PPP

P

generan. De igual forma se elam

116


117

DETERMINACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS - ETAPA DE EJECUCIÓN

Larg

o

Med

iano

Cor

to

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loca

l

Fuer

te

Mod

erad

o

Leve

SICOMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES

Magnitud de Efectos

Espacio Afectado

Por cuanto tiempo?

NO

MEDIO FISICO

SUELO

CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (almacen, caseta de guardianía)E.1 Se utilizarán materiales de la zona?E.2 Los movimientos de tierras y residuos de construcción generarán desechos?E.3 Es posible que el uso inadecuado de materiales o equipos contaminen el suelo?E.4 Existe la posibilidad de que se generen residuos tóxicosE.5 Es posible que se derramen sustancias tóxicas al suelo por el tratamiento químico de la madera?CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (instalación de viveros)E.6 Se aplicarán desifentantes químicos al suelo? E.7 Se utilizarán productos químicos para fertilizar el suelo? E.8 Se realizarán movimientos de tierrasPARCELAS DEMOSTRATIVASE.9 La limpieza y preparación del terreno se realizará quemándolo?E.10 Se utilizarán productos químicos para fertilizar el suelo? E.11 Es posible que se derramen sustancias tóxicas al suelo por el tratamiento químico de la madera?E.12 Se realizarán movimientos de tierras

AGUA

CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (almacen, caseta de guardianía)E.13 Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias como vertidos de aceites y grasas?E.14 Es posibles que se derramen sustancias tóxicas al agua por el tratamiento químico de la madera?CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (instalación de viveros)E.15 El tratamiento químico de semillas contaminará el agua?E.16 El uso de fertilizantes puede contaminar el agua de sectores aledaños?PARCELAS DEMOSTRATIVASE.17 El tratamiento químico de semillas contaminará el agua?E.18 El uso de fertilizantes puede contaminar el agua de sectores aledaños?

AIRE

CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (almacen, caseta de guardianía)E.19 Se contaminará el aire con partículas?E.20 Se generarán ruidos?CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (instalación de viveros)E.21 Se generarán malos olores por el uso de agroquímicos para las semillas?E.22 El uso excesivo de fertilizantes puede contaminar el aire?PARCELAS DEMOSTRATIVASE.23 Se generarán malos olores por el uso de agroquímicos para las semillas?E.24 El uso excesivo de fertilizantes puede contaminar el aire?

PAISAJE

E.25 Se afecta visualmente el entorno por la ejecución de las obras?

MEDIO BIOLÓGICO

ZONAS DE ALTA BIODIVERSIDAD

E.26 El proyecto se encuentra cercano a áreas de fragilidad ambiental (humedales, áreas naturales protegidas, etc)

VEGETACIÓN

CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (almacen, caseta de guardianía)E.27 La ejecución de obras de almacen ocasionarán daños sobra la vegetación herbácea, arbustiva y arbórea?CONSTRUCIÓN DE INFRAESTRUTURA (instalación de viveros)E.28 Se desbrozará áreas con vegetación para la instalación del vivero?PARCELAS DEMOSTRATIVASE.29 Se desbrozará áreas con vegetación para la instalación de las parcelas demostrativas?

FAUNA

E.30 La ejecución de las obras causarán Daños sonbre madrigueras, nidos, habitats de vida silvestre, etc.

MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURALE.31 La zona del proyecto se encuentra cerca a sitios de interes arqueológico que puedan ser afectados?E.32 Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto?E.33 La comunidad esta de acuerdo con el desarrollo del proyecto?E.34 El trasporte de materiales de construcción afectará a terceros? (comunidad, propietarios adyacentes)E.35 Los trabajadores podrían sufrir mordeduras de reptiles?E.36 Los trabajadores podrían sufrir enfermedades laborales?E.37 Existe posibilidad de conflicto entre los beneficiarios?E.38 Otros impactos…

Justificar el impacto ambiental negativo en la etapa de ejecución dependiendo de las características del medio que mejor se adapte a los parámetros obtenidos.


3.2 Determinación de Impactos Ambientales Negativos en la

Etapa de Operación

Larg

o

Med

iano

Cor

to

Nac

iona

l

Reg

iona

l

Loca

l

Fuer

te

Mod

erad

o

Leve

MEDIO FISICO

SUELO

O.1 Para brindar mantenimiento de las infraestructuras, se puede contaminar el suelo por derrames causados por la inadecuada utilización de solventes, materiales acidos y alcalinos y material residual?

ado de equipos podría contaminar el suelo?ede contaminar el suelo por el uso excesivo de fertilizantes, insectisidas, fungicidas?dría contaminar el suelo por la generación de residuos sólidos? (Bolsas de polietileno)neran envases con residuos tóxicos?

O.2 El lavO.3 Se puO.4 Se poO.5 Se ge

AGUA

O.6 Se pu e contaminar el agua (superficial y subterranea) por uso excesivo de fertilizantes, insecticidas, fungisidas?

AIRE

O.7 Se ag roblemfungisidasO.8 Se ge

PAISAJE

O.9 El pa

MEDIO

VEGETA

O.10 La n r plagas que efecten a los cultivos vecinos?O.11 Exist especies de aves u otros animales que puedan migrar a la zona para consumir las plantaciones?

FAUNA

O.12 Esta stalaciones representan un obstáculo para el transito de algunas especies?

MEDIO ECONO.13 La población aguas abajo se vera afectada por el suministro de agua para su consumo?O.14 Es pr os opagroquímiO.15 Incre s enferdesechos?Otros impa s…

COMPONENTES Y VARIABLES AMBIENTALES SI NO

Por cuanto tiempo?

Espacio Afectado

Magnitud de Efectos

ed

ravan los p as de contaminación admosferica de la zona por el uso de fertilizantes, insectisidas y ?

neran emisiones de particulas a la atmosfera por la quema de desechos (tallos y hojas)?

isaje natural quedara estropeado por la infraestructura y operación del proyecto?

BIOLÓGICO

CIÓN

ueva vegetación puede atraeirán

s in

SOCIO ÓMICO - CULTURAL

obable que l erarios sufran de enfermedades ocupacionales a causa del manejo inadecuado de cos?mentaran la medades en los pobladores aledaños a causa de la eliminación inadecuada de los

cto

DETERMINACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS - ETAPA DE OPERACIÓN

paráme

Justificar el impacto ambiental negativo en la etapa de operación dependiendo de las características del medio que mejor se adapte a los

tros obtenidos.

4.- Medidas de Prevención, Mitigación y/o compensación 4.1 Medidas para la etapa de Ejecución

118


MEDIDAS COSTO S/.

MEDIO FISICO

SUELO

E.1 Evitar la sobreexplotación de materiales de la zonaE.2, E.8, E.12 Ubicar los respectivos depósitos de material excedente y dar su tratamiento respectivoE.3 Disponer el área adecuada para el deposito de residuos tóxicos y dar tratamientoE.4 Determinar el área adecuada para su tratamiento y disposición final de las tierras excedentesE.5 Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias yequipos, evitando la contaminación del suelo.E.6, E.11 Dar instrucciones para el manejo adecuado de sustancias toxicas. Establecer areas especialespara el deposito de sustancias peligrosas.E.7, E.10 Minimizar el uso de productos quimicos para fertilizar el suelo. Analizar si no contaminan estosfertilizantes aguas abajo. Priorizar la aplicación de productos orgánicosE.9 Evitar la quema de la vegetación

AGUA

E.13 Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua. Prohibir el lavado de vehiculos en loscursos de agua.E.14 Capacitar a los trabajadores en el uso adecuado de sustancias tóxicasE.15, E.17 Capacitar a los trabajadores en el tratamiento adecuado de semillasE.16, E.18 No abusar del uso de fertilizantes químicos

AIRE

E.19 Utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras de polvo y otras particulas. Evitar la quema de desechos agrícolas.E.20 De ser necesario utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras de sonido. En zonas cercanas a poblaciones limitar la ejecución del proyecto a horas diurnas, salvo excepciones justificadas, restringiendo el horario de utilización de maquinaria pesada. Los equipos estacionarios localizados en las áreas no sensitivas.E.21, E.23 Analizar el movimiento de los vientos antes de aplicar el fertilizante. Utilizar de manera dosificadalos agroquimicos, en ambientes ventilados. Priorizar la aplicación de productos orgánicosE.22, E.24 No utilizar fertilizantes que dañen el medio ambiente. Priorizar la aplicación de productos orgánicos

PAISAJE

E.25 De ser necesario utilizar materiales adecuados que sirvan como barreras visuales

MEDIO BIOLÓGICO

ZONAS DE ALTA BIODIVERSIDAD

E.26 Es recomendable que el proyecto evite obras en zonas pantanosas, humedales y/o manglares

VEGETACIÓN

E.27, E.28, E.29 Limitar el desbroce solo al área del proyecto

FAUNA

E.30 En el caso de la necesidad de retirar algún nido o madriguera de especies amenazadas, se entrará en contacto con el órgano ambiental competente, para el control de las acciones. Implementar medidas de manejo para la protección y conservación de Fauna.

MEDIO SOCIOECONÓMICO - CULTURALE.31 Realizar las coordinaciones con el INC para la emisión del un CIRA (Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos)E.32 Elaborar un plan de reasentamiento involuntario, el cual debe mantener el nivel de vida de , por lo

enos igual al que se perdió, proveer de los servicios sanitarios o sociales.33, E.37 Establecer medidas de sensibilización, para la aceptación del proyecto.34 Limitar la ejecución del proyecto en horas diurnas, solvo excepciones justificadas. Analizar las mejores tas para el trasporte de materiales

E.35 CE.36 DE.38 O

Costo Ambiental Etapa de Ejecución

MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓNETAPA DE EJECUCIÓN

mEEru

apacitar a los trabajadores sobre los riesgos de la zona y equipar con un botiquín de primeros auxiliosotar a los trabajadores de los implementos de seguridad personal adecuados.tros medidas…

119


4.2 a de Operación Medidas para la etap

MEDIDAS COSTO S/.

MEDIO FISICO

SUELO

O.1 Brindar las disposiones adecuadas y capacitación adecuada a los trabajadores para el manejo adecuado de materiales y equipos

O.2 Prohibir el vertido de aceites y grasas al suelo, sobretodo a los causes de agua. Prohibir el lavado devehiculos en los cursos de agua.O.3 Evitar el uso excesivo de productos agroquimicos. Capacitación al personal sobre el manejo adecuadode los equipos de fumigación.O.4 Disponer de manera adecuada los residuos para su tratamiento y disposición finalO.5 Empaquetar los residuos tóxicos y llevarlos a un relleno especial y dar el tratamiento adecuado

AGUA

O.6 Realizar un analisis adecuado de cuenca. Dosificar el uso fertilizantes, insectisidas y fungisidas

AIRE

O.7 Utilizar fertilizanteas que no Dosificar el uso fertilizantes, insectisidas y fungisidasO.8 Evitar la quema de desechos agrícolas. Analizar el uso de estos como compost.

PAISAJE

O.9 Ubicar la infraestructura a fin de minimizar el impacto al paisaje. Preservar el paisaje en areas de interesturistico y/o de conservacion.

MEDIO BIOLÓGICO

VEGETACIÓN

O.10 Analizar los cultivos que se estan produciendo alrededor del proyecto, a fin de no afectarlos ni afectarnos.O.11 Analizar los posibles animales que podrian poner en riesgo nuestras plantaciones y tomar las medidaspreventivas.

UNAFA

O.12 Minimizar las áreas disturbadas por el proyecto

IO SOCIOECONÓMICO - CULTURALcer usos responsables del agua con el pro

MED13 Ha yecto14 Brindar capacitación y el equipo edecuado de protección personal a los operarios15 Disponer de manera adecuada los residuos para su tratamiento y disposición finalros medidas…

Costo Ambiental Etapa de Operación

MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓNETAPA DE OPERACIÓN

O.O.O.Ot

5.- Medidas de Prevención, Mitigación y/o compensación Consolidar el presupuesto socio- ambiental requerido como resultados de las medidas de prevención, mitigación yo compensación de las etapas de ejecución y operación. Este presupuesto debe ser incluido dentro del presupuesto del proyecto.

120


121

4.7 MARCO LÓGICO

4.7.1 Definición

El Marco Lógico es una de las principales herramientas utilizadas en el diseño de proyectos. Permite mostrar un proyecto de manera clara y comprensible en una simple matriz. Sólo se elaborará la matriz de Marco Lógico de la Alternativa seleccionada para la implementación del PIP. En el marco lógico ser verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo las relaciones causa-efecto entre los niveles del mismo. La elaboración del marco lógico es importante porque: Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se


121

4.7 MARCO LÓGICO

4.7.1 Definición

El Marco Lógico es una de las principales herramientas utilizadas en el diseño de proyectos. Permite mostrar un proyecto de manera clara y comprensible en una simple matriz. Sólo se elaborará la matriz de Marco Lógico de la Alternativa seleccionada para la implementación del PIP. En el marco lógico ser verifica la consistencia interna del proyecto, reconociendo las relaciones causa-efecto entre los niveles del mismo. La elaboración del marco lógico es importante porque: Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se

pretende resolver y sus posibles soluciones. Permite visualizar posibles soluciones al problema. Plantea claramente los objetivos y medición de logros de dichos

objetivos. Identifica explícitamente potenciales problemas. Facilita la coordinación entre las partes interesadas en el proyecto. Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex.post.

Dentro de las condiciones básicas para la elaboración del marco lógico se encuentran:

Tener una idea clara del proyecto: qué, cómo y con qué. Comprender los conceptos básicos del marco lógico. Utilizar bien la secuencia de elaboración.

4.7.2 Contenido del Marco Lógico

El Marco Lógico es una matriz de doble entrada la cual consta de 4 filas (Fin, Propósito, Productos y Actividades) y 4 columnas (Objetivos, Indicadores, Fuentes y Supuestos), como se muestra en el cuadro a continuación:

OBJETIVOSOBJETIVOS INDICADORESINDICADORES FUENTESFUENTES SUPUESTOSSUPUESTOS

Objetivo de desarrollo Objetivo de desarrollo (Fin (Fin úúltimo)ltimo)

Objetivo centralObjetivo central

FINFIN

PRODUCTOSPRODUCTOS Objetivos EspecObjetivos Especííficos ficos (medios del proyecto)(medios del proyecto)

PROPPROPÓÓSITOSITO

ACTIVIDADESACTIVIDADES Principales acciones Principales acciones por productopor producto

Indicadores de impactoIndicadores de impacto

Indicadores de efectosIndicadores de efectos

Indicadores de Indicadores de productosproductos

Costos del proyectoCostos del proyecto

Fuentes de los Fuentes de los indicadores del indicadores del

Objetivo de desarrolloObjetivo de desarrollo

Fuentes de los Fuentes de los indicadores del indicadores del Objetivo CentralObjetivo Central

Fuentes para el Fuentes para el Monitoreo de productosMonitoreo de productos

Fuentes para el Fuentes para el Monitoreo del Monitoreo del presupuestopresupuesto

Supuestos para el Supuestos para el desarrollodesarrollo

Supuestos para lograr Supuestos para lograr Objetivo de DesarrolloObjetivo de Desarrollo

Supuestos para el logro Supuestos para el logro del Objetivo Centraldel Objetivo Central

Supuestos para el logro Supuestos para el logro de los Productosde los Productos


Objetivo de desarrollo Objetivo de desarrollo (Fin (Fin úúltimo)ltimo)

Objetivo centralObjetivo central

FINFIN

PRODUCTOSPRODUCTOS Objetivos EspecObjetivos Especííficos ficos (medios del proyecto)(medios del proyecto)


ACTIVIDADESACTIVIDADES Principales acciones Principales acciones por productopor producto

Indicadores de impactoIndicadores de impacto

Indicadores de efectosIndicadores de efectos

Indicadores de Indicadores de productosproductos

Costos del proyectoCostos del proyecto

Fuentes de los Fuentes de los indicadores del indicadores del

Objetivo de desarrolloObjetivo de desarrollo

Fuentes de los Fuentes de los indicadores del indicadores del Objetivo CentralObjetivo Central

Fuentes para el Fuentes para el Monitoreo de productosMonitoreo de productos

Fuentes para el Fuentes para el Monitoreo del Monitoreo del presupuestopresupuesto

Supuestos para el Supuestos para el desarrollodesarrollo

Supuestos para lograr Supuestos para lograr Objetivo de DesarrolloObjetivo de Desarrollo

Supuestos para el logro Supuestos para el logro del Objetivo Centraldel Objetivo Central



Filas: 1.- Fin Impacto Social del proyecto en un mediano plazo, ultimo nivel del árbol de medios y fines. (General para todas las alternativas). 2.- Propósito Cambio que generará el proyecto o el objetivo central a su término. El propósito del proyecto debe ser único (General para todas las alternativas). 3.- Productos Líneas de acción del proyecto o medios fundamentales (Específico para cada alternativa). 4.- Actividades Acciones que permiten el logro de los medios fundamentales (Específico para cada alternativa). Columnas: 1.- Objetivos Relaciona los objetivos con cada fila: Fin, Propósito, Productos y Actividades, respectivamente 2.- Indicadores De verificación del cumplimiento de los objetivos propuestos en la primera columna, se debe procurar que los indicadores sean expresados en términos de calidad, cantidad y tiempo, considerando

estos sean fácilmente medibles.

.- Fuentes

tesdicadores propuestos en la segunda columna.

to, de los cuales depende el éxito e lo propuesto en la primera columna.

que 3 Fuen de información necesaria para la construcción de los in 4.- Supuestos Supuestos fuera de control del proyecd

122


o Lógico

ecto exige una lógica perfecta: La perfección se logra uando las condiciones establecidas en cada nivel son necesarias y

n el siguiente diagrama se muestra las condiciones necesarias y

ón causa – efecto con el ivel superior. Muestran la concordancia entre un nivel y otro, es decir

s los factores del

lobal de

4.7.3 Elaboración del Marco Lógico

ara desarrollar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden

. Elaboración del Bloque A: 1. Definir el Objetivo Central 2. Definir los Indicadores del Objetivo Central 3. Definir el Objetivo de Desarrollo

4.7.3 Estructura del Marc Un buen proycsuficientes para alcanzar el nivel siguiente.

Esuficientes para un buen diseño de un proyecto: La flecha roja simboliza la lógica vertical, establece la relacinmuestra la lógica interna del Proyecto. Las flechas azules simbolizan la lógica horizontal del proyecto, es decir, permite establecer larelaciones causales entre los objetivos del proyecto y ntorno. Asegura la viabilidad del proyecto en el contexto ge

ámbito pertinente.

P I


33 44 99 1010

11 22 99 1010

55 66 99 1010

77 88 99 1010

AA

BB

CC DD


33 44 99 1010

11 22 99 1010

55 66 99 1010

77 88 99 1010

AA

BB

CC DD

FINFIN

PRODUCTOSPRODUCTOS


ACTACTIVIDADESIVIDADES

SupueSupuestdede

stos para el os para el sarrollosarrollo

SupuSupuObjeObje

estos para lograr estos para lograr tivo de Desarrollotivo de Desarrollo

Supuestos para elSupuestos para el logro logro del Objetivo Centraldel Objetivo Central


Ló

gic

a I

nte

rna C

au

sal

del P

royect

o FINFIN

PRODUCTOSPRODUCTOS


ACTACTIVIDADESIVIDADES

SupueSupuestdede

stos para el os para el sarrollosarrollo

SupuSupuObjeObje

estos para lograr estos para lograr tivo de Desarrollotivo de Desarrollo

Supuestos para elSupuestos para el logro logro del Objetivo Centraldel Objetivo Central


Ló

gic

a I

nte

rna C

au

sal

del P

royect

o

123


4. Definir los Indicadores del Objetivo de Desarrollo

boración del Bloque B: 5. Definir los Productos

8. Definir los Indicadores de las actividades

II. Elaboración del Bloque C:

tes y/o por elaborar.

ción del Bloque D: 10. Verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los

. Verificación: consistencia de todos los componentes y realizar los

ajustes correspondientes.

II. Ela

6. Definir los Indicadores de los Productos 7. Definir las Actividades

I

9. Identificación de Fuentes; es decir, para cada una de las filas de los indicadores se exploran las fuentes de información existen

IV. Elabora

ajustes correspondientes. V

Verificar la

Ejemplo:

OBJETIVOSBJETIVOSO INDICADORESINDICADORES FUENTESFUENTES SUPUESTOSSUPUESTOS

Fin:Fin:ConsConsambiambiecosi emaecosi ema

ervaciervacióón del medio n del medio nte y del te y del een

stst

Mejora la calidad del Mejora la calidad del ecosistema y ecosistema y

conservaciconservacióón de la n de la biodiversidadbiodiversidad

Estudios y Censos de Estudios y Censos de INRENA, INIA.INRENA, INIA.

Conciencia Conciencia conservacionista por conservacionista por parte de las autoridadesparte de las autoridades

ObjeObje vo Central:RefoRefoen en CCh

titivo Central:restacirestacióón de 200 has n de 200 has hispatoispato

200 reforestadas, al 200 reforestadas, al concluir el 2do aconcluir el 2do aññoo

ReducciReduccióón de la erosin de la erosióón n en 80% al 2do aen 80% al 2do aññoo

EstadEstadíísticas del INRENA y sticas del INRENA y Gobierno RegionalGobierno Regional

Decisión política de preservar y conservar los preservar y conservar los RR.NNRR.NN. .

Decisión política de

ComComComComEsta cimiento de Esta ento de planplanComComCapaCapaTTéécncnicaComComde cde c

ponentes:ponentes:ponente 1: ponente 1: bleblecimitacitaciones con Nogalones con Nogalponente 2: ponente 2:

tacitacióón y Asistencia n y Asistencia ciciicaponente 3: Campaponente 3: Campañña a oncientizacioncientizacióónn

2000 plantones 2000 plantones instalados, al ainstalados, al añño y o y

medio.medio.500 agricultores 500 agricultores

capacitados al 2do acapacitados al 2do aññoo1,200 personas 1,200 personas

concientizadasconcientizadas al concluir al concluir el 2do ael 2do añño.o.

Reportes del Gobiernos Reportes del Gobiernos Regional.Regional.

Registro de asistencia los Registro de asistencia los talleres Capacitacionestalleres Capacitaciones

PoblaciPoblacióón Participa n Participa activamente.activamente.

Condiciones ClimCondiciones Climááticas ticas favorables.favorables.

ActiActi1. E blecimiento de 1. E blecimiento de

1.1 1.1 viverovivero

1.2 P1.2 P

2. 2. ExExCapacitaciCapacitacióónn

2.1 Cursos de 2.1 rsos de capacitacicapacitacióón a n a productoresproductores

3. Campa3. Campañña de a de concientizaciconcientizacióónn

3.1Difusi3.1Difusióón en prensa y n en prensa y material didmaterial didáácticoctico

vivistasta

dades:dades:

PlantacionesPlantacionesImplementaciImplementacióón de n de

roducciroduccióón y n y establecimiento establecimiento de Plantonesde Plantones

ansitansióónn y y t

Cu

20,000.00 S/.20,000.00 S/.

25,000.00 S/.25,000.00 S/.

26,000.00 S/.26,000.00 S/.

12,000.00 S/.12,000.00 S/.

Informes de Informes de Seguimiento y Seguimiento y

ducciuccióónennen viverovivero

Informe de gastos del Informe de gastos del proyecto.proyecto.

Boletas, facturas, Boletas, facturas, recibos, recibos, etcetc

Monitoreo.Monitoreo.

Registro de Registro de proprod

Se dispone del Se dispone del presupuesto requerido presupuesto requerido para la ejecucipara la ejecucióón de las n de las actividades programadasactividades programadas

MATRIZ DE MARCO LMATRIZ DE MARCO LÓÓGICO GICO ecto Forestal con fines de protecciecto Forestal con fines de proteccióón)n)(Proy(Proy

OBJETIVOSBJETIVOSO INDICADORESINDICADORES FUENTESFUENTES SUPUESTOSSUPUESTOS

Fin:Fin:ConsConsambiambiecosi emaecosi ema

ervaciervacióón del medio n del medio nte y del te y del een

stst

Mejora la calidad del Mejora la calidad del ecosistema y ecosistema y

conservaciconservacióón de la n de la biodiversidadbiodiversidad

Estudios y Censos de Estudios y Censos de INRENA, INIA.INRENA, INIA.

Conciencia Conciencia conservacionista por conservacionista por parte de las autoridadesparte de las autoridades

ObjeObje vo Central:RefoRefoen en CCh

titivo Central:restacirestacióón de 200 has n de 200 has hispatoispato

200 reforestadas, al 200 reforestadas, al concluir el 2do aconcluir el 2do aññoo

ReducciReduccióón de la erosin de la erosióón n en 80% al 2do aen 80% al 2do aññoo

EstadEstadíísticas del INRENA y sticas del INRENA y Gobierno RegionalGobierno Regional

Decisión política de preservar y conservar los preservar y conservar los RR.NNRR.NN. .

Decisión política de

ComComComComEsta cimiento de Esta ento de planplanComComCapaCapaTTéécncnicaComComde cde c

ponentes:ponentes:ponente 1: ponente 1: bleblecimitacitaciones con Nogalones con Nogalponente 2: ponente 2:

tacitacióón y Asistencia n y Asistencia ciciicaponente 3: Campaponente 3: Campañña a oncientizacioncientizacióónn

2000 plantones 2000 plantones instalados, al ainstalados, al añño y o y

medio.medio.500 agricultores 500 agricultores

capacitados al 2do acapacitados al 2do aññoo1,200 personas 1,200 personas

concientizadasconcientizadas al concluir al concluir el 2do ael 2do añño.o.

Reportes del Gobiernos Reportes del Gobiernos Regional.Regional.

Registro de asistencia los Registro de asistencia los talleres Capacitacionestalleres Capacitaciones

PoblaciPoblacióón Participa n Participa activamente.activamente.

Condiciones ClimCondiciones Climááticas ticas favorables.favorables.

ActiActi1. E blecimiento de 1. E blecimiento de

1.1 1.1 viverovivero

1.2 P1.2 P

2. 2. ExExCapacitaciCapacitacióónn

2.1 Cursos de 2.1 rsos de capacitacicapacitacióón a n a productoresproductores

3. Campa3. Campañña de a de concientizaciconcientizacióónn

3.1Difusi3.1Difusióón en prensa y n en prensa y material didmaterial didáácticoctico

vivistasta

dades:dades:

PlantacionesPlantacionesImplementaciImplementacióón de n de

roducciroduccióón y n y establecimiento establecimiento de Plantonesde Plantones

ansitansióónn y y t

Cu

20,000.00 S/.20,000.00 S/.

25,000.00 S/.25,000.00 S/.

26,000.00 S/.26,000.00 S/.

12,000.00 S/.12,000.00 S/.

Informes de Informes de Seguimiento y Seguimiento y

ducciuccióónennen viverovivero

Informe de gastos del Informe de gastos del proyecto.proyecto.

Boletas, facturas, Boletas, facturas, recibos, recibos, etcetc

Monitoreo.Monitoreo.

Registro de Registro de proprod

Se dispone del Se dispone del presupuesto requerido presupuesto requerido para la ejecucipara la ejecucióón de las n de las actividades programadasactividades programadas

MATRIZ DE MARCO LMATRIZ DE MARCO LÓÓGICO GICO ecto Forestal con fines de protecciecto Forestal con fines de proteccióón)n)(Proy(Proy

124


CON

MÓDULO 5: CLUSIONES

125


MÓ LO 5: CDU onclusiones
Seg e -05 Contenidos Mínimos del Perfil de un PIP arte de los Módulos, stas deben mostrar la siguiente información:
ún stablece el Anexo SNIP, se debe de incluir las Conclusiones como p

e

ersión requerido para cada una. − Los indicadores de rentabilidad como ratio C/E, TIR y

os para cada una en el módulo de

resultados obtenidos del análisis de sensibilidad.

Una breve descripción de las principales actividades y los

La definición del problema central.

Sustentar la priorización de las alternativas evaluadas, considerando:

− El monto total de inv

VAN estimadevaluación.

− Un breve resumen de los

resultados esperados de la alternativa seleccionada, incluyendo aquellos vinculados con el análisis de sostenibilidad y el de impacto ambiental.

Las siguientes acciones a realizar después de la aprobación

del perfil; por ejemplo

− El estudio de pre - factibilidad (si es necesario) − El estudio de factibilidad (si es necesario) − La asignación y/o negociación de fondos, señalando las

instituciones involucradas e incluyendo fuentes de cooperación internacional, si fuera el caso.

− Los procedimientos a seguir para la ejecución del proyecto.

126


MÓDULO 6: ANEXOS

127


ESPECIES A

CIES D ESPE

ESPECI

Inga spp. 40 especies

Leucaena leucacephala

Bactris gasip

Phytelephas macrocarpa

Euterpe olera

Caryodendroorinocense

Bertholetia e

Anonáceas

Quaraibea co

Porauqeiba s

Bambusa spp

MÓDULO 6: Anexos

GROFORESTALES IMPORTANTES EN LA SELVA

E USO MÚLTIPLE

E NOMBRE VULGAR

LUGAR USOS

Toda la cuenca

mejorador de suelos, silvopastura, tutores,

Guaba

Leña, forrajes,

etc.

cuenca Leucaena

Toda la Forraje, callejones, mejorador de suelos, silvopastura

aes Pijuayo Toda la forraje, alimento, Construcciones,

cuenca palmito, sombra, silvopastura, aceite

forestería, marfil, ornamental

Umiro, yanira Toda la cuenca

Construcciones, agro

cecuenca

construcciones, , palmito

a Huasaí, asaí Toda la Alimento, aceite,

agroforesterían dras, Inchi, maní de Amazonía Aceite, almen

árbol baja madera, agroforestería

xcelsatería, aceite

Castaña, nuez de Brasil

Amazonía baja

Madera, almendras, agrofores

a cuenca Frutas, sombra

Anón, guanában

Toda la

rdata Sapote Toda la cuenca

Fruta, sombra, agroforestería

ericea Umarí Tota la cuenca

Fruta, madera, regeneración, agroforestería

. Bambú, guadua Toda la cuenca

Protección, madera

128


ESPECIES PARA MADERA FINA Entre las especies para madera comercial, que se han logrado introducir exitosamente dentro de los sistemas agroforestales, resaltan las siguientes:

ESPECIE NOMBRE VULGAR

USOS

Carapa guianensis Andiroba Sistemas secuenciales, asociación con frutales, bosques tolerantes

Dahlbergia nigra Palisandro Silvopastura, sistemas secuenciales

Cordia goeldiana Feijó Sistemas secuenciales silvopastura, multiestratos

Cordia alliodora Laurel Silvopastura, sombra de café, sistemas secuenciales

Swiwtwnia macrophylla

Mogno, caoba Sistemas secuenciales, sombra en cultivos

Cedrelinga catenaeformis

Tornillo Sombra en café y cacao, sistemas secuenciales

Guazuma spp. Bolaina negra y blanca

Sistemas secuenciales, sombra en frutales, barbechos

Cederla odorata Cedsro Sistemas secuencsombra en café

iales,

Virola surinamensis

Cumala Sistemas secuenciales, barbechos enriquecidos, sombra, silvopastura

Junglans neotropica

Nogal Sistemas secuenciales, sombra

Cabralea canjerana

Cedro macho Sistemas secuenciales, sombra, silvopastura

Capirona decorticans

Capirona Silvopastura, sistemas secuenciales, barbechos mejorados

Nectandra sp. Moena Sombra, sistemas secuenciales, silvopastura

Capaifera officinalis

Copaiba Silvopastura, sistemas secuenciales

129


ESPECIE Muchas son las especies cuyas hojas son forrajeas. La características

ra, es que s

en muchas especies cuyo valor alimenticio antificado aún.

S FORRAJERAS

mas importante para que una planta sea una buena forrajedebe retoñar después de poda. La investigación en especies forrajerano ha terminado aún. Existes conocido pero no ha sido cu

CIE NOMBRE VULGAR

ESPE USOS

Inga edulis, I. S Guaba

pp. Hojas, tallos tiernos,frutos, rebrota

Leucaena leucocephala

Leucaena Hojas, tallos tiernos,

frutos, rebrota Pithecsaman

elobium Arbol de lluvia

Hojas, tallos, frutos, rebrota

Pithecelobium scalare

Tata etoña Hojas, frutos, r

Guazuma ulmif Bolaina olia negra Hojas, retoña Bactris gasipaes Pijuayo Frutos Eritrina spp. Oropel Hoja, retoña Eritrina edulis ulloPash Frutos, hojas, retoña Persea americana Palto Frutos Psidium guayaba Guayaba Frutos, hojas Chlorophora tinctorea

uabaTat Frutos, hojas

Artocarpus altil e is Pan d arbol Frutos, hojas

130


ESPECIES USADAS PARA ESTABLECER CERCOS VIVOS

es usado pata establecer cercos vivos, qie elimina la necesidad de reponer ca mpo los postes. Estos postes de antados a una profundidad de 80 cm. Y oca de lluvias, ya que necesitan, uv ad para e

Muchas tienen la bondad de retoñar de estacas y postes plantados en la tierra. Esto

da cierto tie

a humedben ser pl en ép

char raíces.


Eritrina poeppi Oropel,giana porotillo Eritrina edulis Pashullo Eritrina falcata Ceibo Cithrarexylum poeppigii Nacedero Spondas dulcis Ubos Bauhinia tarap Pata deotensis vaca Gliricidia sepium Mataratón Jatrapa crucas Piñón Euphorbia cotinifolia Lechero Ficus anthelmi Matapantica lo Cederla odorata Cedro Cabralea canje edro mrana C acho Lonchocarpus Matarasepium tón Guarea sp. Requia Chlorophora ti Tulpay nctoria de altura Enterolobium sp. Timbouva Morus nigra Mora

131


ESPECIES MEJORADORAS DE SUELOS

lantas no sean también ejoradas.

Mejorar los suelos es una de las actividades más imperantes en la región. Las especies más adecuadas son las leguminosas, por su alto poder de nitrogenación de los suelos y la abundante hojarasca que produce. Esto n quiere decir que las otras pm


USOS

Inga SPP. Guaba Barbechos ados mejorStyzolobium pruriens

M izo Acucuma cenbono verde, obertura

Pueraria phaseoloides

KAcobertura udzú bono verde,

Crotalaria juncea

C.incarna, C.spp. Crotalaria Abonoc

verde, obertura

Centrosema pubescens

Centrosema Cobertura, abono verde

Tephosia toxicaria TCmejorado

efrosia obertura, barbecho

Le ucaena le ucacephala

Leucaena Barbecho rado mejo

Cajanus cajanus FrijoBarbecho mejorado, c

l de palo obertura

Cannavalia ensiformis

Feijao do porco, machete vaina

Cobertura, abono verde

Dolichos lablad Chileno Cobertura, abono verde

Phaseolus lunatus Frijol invasor Cobertura Eritrina spp. Oropel Cobertura Desmodium spp. Amoroso Cobertura

132


ESPECIES PROMISORIAS DE FRUTALES Y OTROS USOS ESPECIES OLEAGINOSAS


Bactris gasipaes Pijuayo Jessenia ba lycarpa taua, J.po Ungurahui Astrocaryum sp. Murumuru A. J Vul

muru aurari, A. Tucuma, A.agre

Muru

Car uiá ycar villosum PiqCou a de gallina epia longipendula CastañCar nicum staña do porco ydendron amazo CaCou cutia epia edulis Castaña deOrbignya oleifera Babasú Sch ua eelea sp. YagCar e ydodendron orinocens Inchi

ESPECIES PARA FRUTA


Por Par

aqueiba sericea, P.aensis

Umarí

Eugenia stipitata boi ArazáMyrciaria dubia Camu camu Pouruma cecropiefolia Uvilla Eugenia cauliflora Jaboticava Spondias dulcis Taperivá Pasiflora edulis Maracuyá

133


GLOSARIO DE TERMINOLOGÍA FORESTAL

2. FORESTACIÓN iento de plantaciones en superficies donde

ente no exist a arbórea

ACIÓN FORESTAL o en el cu lado ár o más

ecies forestales, nativas o exóticas, co cción, tección o provisión de servicios o una

ción de ellos.

nómic o de flora q sarrolla en s naturales, plantaciones y asiladam

ILLERO ficad camente, de

ecológico deseable, seleccionado en base acterísticas cas y/o ge periores, con a

del bosque, o en forma aislada de sem

RO FORESTr con inf instalac especializadas.

produ

MUNos mu lugares d y cuentan

infraestructura mínima necesaria ducción de particu éstos es que nstrucción

como el proceso de producción, así como su evaluación y el destino de la plantas, son manejados por el propio campesino a través de su organización existente, o la que organizan específicamente para está actividad.

8. ALMACIGO

Es la actividad de sembrara las semillas en suelo preparado y cuidado que se les da a las pecunias plantitas recién nacidas

9. SILVICULTURA

Conjunto de técnicas para cultivar y mantener un bosque a través de intervenciones en el establecimiento, la composición,

1. REFORESTACIÓN

Reconstitución o enriquecimiento de la cobertura forestal, mediante el repoblamiento o establecimiento de especies arbóreas y/o arbustivas, nativas o exóticas, con fines de producción, protección o provisión de servicios ambientales

Establecimanteriorm ía cobertur

3. PLANT

Terrenesp

al se han insta boles de unan fines de produambientales, pro

combina

4. ESPECIE FORESTAL Grupo taxo o específic ue se debosque

5. ARBOL SEM

ente.

Árbol identi o botáni valor económico y a sus car

fenotípidentro

otípicas suplantación

ubicación referenciad, con fines de

producción

illas.

6. VIVELugaDestinadas a la

AL raestructura e

cción de plantas de eiones species forestales.

7. VIVEROS CO

Están ubicadALES y cerca de los e plantación

con la para la proplantas. La laridad de , tanto la co

134


la estructura y el crecimiento de la vegetación para atender

IO Vegetación leñosa de carácter sucesional que se desarrollo sobre tierras cuya vegetación original fue destruida por actividades humanas.

1 TEGRALES

ucc ltura, ganadería, foresta omplementan e

entre si.

1 O de árboles que se tran como excedentes

eterminada de jetivo de ia adversa ,

mento en s l bosque en un nume ccionados,

permanecer en el aprovecha l.

13. PODA

as inferiores de los árboles en pie. La poda puede ser natural debido a falta de luz, enfermedad, nieve, viento o artificial, para mejorara la conformación del árbol y la calidad de su madera.

1 ESTAL MULTIPROPOSITO

ejo de espec estales para producir os para la aliment

1 TERÍA

de cultivos b mbra o bajo cubierta grícola) intercalad les (componente

bién puede incluir útiles (componente ntro del sistema. Se atar de imitar a la

estructura de vegetación autóctona reproduciendo sus diferentes estratos, el objetivo principal es el de aumentar y afirmar sostenidamente la producción de ciertas zonas rurales, logrando algún equilibrio ecológico.

16. SISTEMA AGROFORESTAL Sistema de uso de la tierra que consiste en la ordenación de los recursos naturales, basado en principios ecológicos. Con el que, mediante la integración en el espacio y en el tiempo, de árboles de uso maderero, especies agrícola y mejoradas de suelo, en área deforestadas o con capacidad agrícola, se diversifica y sostiene la producción para lograr mayores beneficios sociales, ambientales y económicos.

mejor los objetivos del manejo.

10. BOSQUE SECUNDAR

1. CHACRAS INProceso por el cual la prodapicultura y especies

ión, agricules se c

interrelacionan

2. RALEEs la entresaca encuenen una superficie d terreno, con el obdisminuir la competenc

recer el incre por espacio luz, humedad

ción de lonutrientes y favoproductos de

la producro de árboles sele

que deberían rodal hasta su miento fina

Remoción de la ram

4. PRODUCCIÓN FORRegeneración y man ies formadera, forraje y frut ación.

5. AGROFORESSistema combinado ajo so(componente a o con árboforestal). Tam animales ganadero) de basa en tr

135


17. REGENERACIÓN NATURAL Proceso de recuperación poblacional de las especies mediante

ue se produce sin la intervención del hombre.

18.

IENTO SOSTENIBLE

sminución a lo largo de la diversidad biológica, con lo cual se mantienen las

de satisfacer las necesidades y

20.

raciones que forman parte del aprovechamiento forestal y que se realizan para la obtención

ora del bosque natural o de plantaciones

21. CICLO DE CORTA

aprovechamiento de árboles que han

22.

ular, de cintas u otras) o manuales (sierra hiladora).

23.

troza.

24.

25.

Transporte de productos forestales desde el bosque hasta la dora o centro de comercialización.

26.

Gerencia de bosques para la obtención de beneficios ciales en forma permanente, de modo tal que

su propagación sexual o asexual, q

CERTIFICACIÓN FORESTAL Proceso de inspección y evaluación de la operación del manejo de un área determinada de bosque, realizada por una entidad de certificación dependiente registrada en el OSINFOR.

19. APROVECHAM

Utilización de los recursos de flora y fauna silvestre de un modo y a una ritmo que no ocasione la di

posibilidades de ésta aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.

EXTRACCIÓN FORESTAL Conjunto de ope

de productos de la flforestales.

Periodo sucesivo dealcanzado el tamaño explotable planificado.

MADERA ASERRADA Madera escuadrada por caras y cantos por aserrío con equipos mecánicos (sierra circ

MADERA ROLLIZA Madera en su estado natural, con o sin corteza, entera o en

PIE TABLAR Unidad de medida representada por el volumen de una tabla de un pie de largo, un pie de ancho y una pulgada de espesor. En madera regruesada, el pies tablar está basado en la medición hecha antes del acabado.

TRANSPORTE FORESTAL

planta procesa

MANEJO FORESTAL

económicos y sose asegure la sostenibilidad de las especies y de los ecosistemas objeto de manejo.

136


27. y las plantaciones forestales y

que inciden directamente en la protección, la recuperación y el mbiente.

28.

carácter sucesional que se desarrolla sobre tierras cuya vegetación original fue destruida por

29.

ieren forestación y reforestación, para reincorporarlas a la producción y prestación de servicios

s.

30.

conservación del ambiente. Dentro de estas áreas se promueven los usos indirectos como: el ecoturismo, la

a silvestre en vías de extinción y

31.

naturales protegidas a las superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica y

tal, cultural,

NIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS

33.

amiento sostenible de los recursos forestales.

34.

SERVICIOS AMBIENTALES O SERVICIOS FORESTALES Servicios que brinda el bosque

mejoramiento del medio a

BOSQUE SECUNDARIO Vegetación leñosa de

actividades humanas.

AREAS DE RECUPERACIÓN FORESTAL Valor comercial, que requ

forestale

BOSQUES EN TIERRAS DE PROTECCIÓN Son superficies que por sus características bióticas y abióticas sirven fundamentalmente para preservar los suelos, mantener el equilibrio hídrico, conservar y proteger los bosques ribereños orientados al manejo de cuencas para proteger la diversidad biológica y la

recuperación de la flora y faunel aprovechamiento de productos no maderables.

AREAS NATURALES PROTEGIDAS Se consideran áreas

demás valores asociados de interés ambienpaisajístico y científico, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 26834.

32. BOSQUES EN COMU

Son aquellas que se encuentran dentro del territorio de dichas comunidades, con la garantía que les reconoce el Artículo 89 de la Constitución Política del Perú.

BOSQUES LOCALES Son los que otorga el INRENA de acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y permisos a las poblaciones rurales y centros poblados para el aprovech

BOSQUES DE PRODUCCIÓN Son superficies boscosas que por sus características bióticas y abióticas son aptas para la producción permanente y sostenible de madera y otros servicios forestales. Se subdividen en: Bosques de producción permanente, de producción en reserva y de aprovechamiento futuro.

137


35. BOSQUES DE PRODUCCIÓN PERMANENTE.

iculares para el aprovechamiento preferentemente de la madera y de otros recursos forestales y

el INRENA.

36. ducción

preferentemente de madera y otros bienes y servicios reserva para su futura

37. BOSQUES PARA APROVECHAMIENTO FUTURO

características bióticas y abióticas

38. ROTEGIDA

Especie de la flora, fauna silvestre clasificada en alguna de las ción que establece la legislación.

39. RE

Todo ejemplar de flora y fauna silvestre vivo o muerto, así derivado fácilmente identificable.

40.

es la degradación de la tierra en zonas áridas, semiáridas y sub húmedas secas derivadas de los

las actividades humanas.

41. IADERO Conjuntos de ambientes especialmente acondicionados para el

y reproducción de especimenes de fauna

42. TO AMBIENTAL

Diagnóstico de los riesgos ambientales o de los impactos sobre a actividad o acción determinada.

o de Riesgos Ambiéntales.

43.

es. Estas plantaciones pueden tener fines de PRODUCCION a escala industrial, ya sea para

Son áreas con bosques naturales primarios que mediante resolución ministerial del Ministro de Agricultura se ponen a disposición de los part

de fauna silvestre a propuesta d

BOSQUES DE PRODUCCIÓN EN RESERVA Son bosques naturales primarias destinados a la pro

forestales, que el Estado mantiene enhabilitación mediante concesiones. En estas áreas pueden otorgarse derechos para el aprovechamiento de productos diferentes de la madera y fauna silvestre, en tanto no afecten el potencial aprovechable de dichos recursos.

Son superficies que por susse encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en producción permanente de madera y otros servicios forestales.

ESPECIE P

categorías de protec

ESPECIMEN DE FLORA Y FAUNA SILVEST

como cualquier parte o

DESERTIFICACION La desertificación

efectos negativos de

ZOOCR

mantenimientosilvestre, así como para la producción de bienes o servicios, con fines comerciales.

EVALUACIÓN DE IMPAC

los recursos, que ejerce unPuede consistir en un Estudio de Impacto Ambiental, una declaración de Impacto Ambiental o un Estudi

PLANTACIONES EN MACIZO Cuando se establecen en extensiones amplias, siguiendo técnicas especificas, con distanciamientos variables, puede ser de una o más especies diferent

138


madera, obtención de resinas, taninos o frutos, pulpa para

tierras agrícolas; así como de la infraestructura vial, riego o de otra índole, incluso la

l avance de dunas en la zona

44. SISTEMAS AGROFORESTALES

Es una práctica de plantación que asocia o integra las especies s agrícolas o pastos,

enta con otros fines como agricultura y ganadería.

46.

ra

papel. También pueden establecerse macizos con fines de PROTECCION cuando el bosque permitirá la conservación de laderas, riberas, fajas marginales,

protección de ciudades y ecostera.

PLANTACIONES EN

forestales (vegetación leñosa) con cultivocon beneficio para ambos. Estas constituyen una alternativa valiosa, ya sea con fines productivos de obtención de madera, se complem

45. SISTEMAS AGROSILVOPASTORIL

Manejo de la tierra en forma integral donde se instalan plantaciones forestales, cultivos agrícolas, pasturas y ganado en una misma chacra o finca.

SISTEMA SILVOAGRICOLA Asociación de una o varias especies forestales con cultivos agrícolas con el objetivo de incrementar la producción agrícola y obtener productos maderables como leña y made

47. SILVOPASTORIL

Asociación especie forestal con pasturas para crianza de ganado, o incorporación de pastos mejorados en pastizales.

139


GLOSARIO DE TÉRMINOS ECONOMICOS

NÁLISIS COSTO BENEFICIO s una metodología de evaluación de proyectos que se aplica en s casos en que sea necesario y conve

1. A

Elo niente identificar,

o los beneficios

2. A

Eebe ias que permitan

3. E

EPrefactibilidad referente a las alternativas y establece un

Este nivel de estudio requiere ina etivo des identificar la mejor alternativa del proyecto,

4. E

E n del fin de disminuir los riesgos de decisión y

rc

VADA Lpv

lo

7. FE versión de un bien o servicio es el recíproco del promedio ponderado de las divisiones e imperfecciones que

de dicho bien o servicio. Es u

cuantificar y valorara tanto los costos compertinentes generados por el proyecto.

NÁLISIS DE COSTO EFECTIVIDAD s una metodología de evaluación de proyectos que se aplican n los casos en que no es posible valorara monetariamente los eneficios. Esta variante del análisis costo beneficio se basa en xpresar los beneficios en unidades no monetar

medir el costo de lograra el objetivo del proyecto.

STUDIOS DE FACTIBILIDAD studio donde se perfecciona la información del estudio de

presupuesto referencial.formación primaria y análisis detallado (oferta y demanda), demás de la evaluación técnico económica. Su obj

STUDIO DE PRE FACTIBILIDAD studio donde se precisa con mayor detalle la informació

estudio de perfil con el encontrara mejores alternativas. La preparación de este estudio equiere la combinación de fuentes secundarias con trabajos de ampo.

5. EVALUACIÓN PRI

a evaluación privada de proyectos analiza el proyecto desde el unto de vista del agente económico interesado en establecer su iabilidad.

6. EVALUACIÓN SOCIAL

Procedimiento técnico cuyo objetivo es medir la contribución de s proyectos al crecimiento económico.

ACTOR DE CONVERSIÓN l factor de con

afectan el precio del mercado tilizado para convertir los precios privados en precios sociales.

140


8. II

9. M

Ldindica s que serán evaluados a lo largo de la ejecución.

10.

M

11.

Economía y Finanzas que es la más alta autoridad técnico rsión Pública.

13.

l Sector (Agricultura) al que se le designo la responsabilidad de e a Multianual de Inversiones y velar por el c

14. PAT

Proveedor de Asistencia Técnica. Toda persona natural o jurídica que se encuentra en condiciones de participar en el mercado de Asistencia Técnica, ofertando sus servicios.

15. PERFIL

Estudio preliminar basado en fuentes secundarias. La preparación de este estudio se basa en los conocimientos técnicos de expertos, bases de datos de costos y beneficios y parámetro. Cuentan con estimaciones preliminares y una amplio numero de alternativas.

16. PLAN DEL NEGOCIO

El plan de negocios es una herramienta que permite conocer las posibilidades de mercado de determinados productos. Se sustenta en análisis de oferta y demanda de los productos finales. Así, el plan de negocios permite contar con elementos que sustentan la rentabilidad y viabilidad del proyecto , y por tanto su conveniencia.

NEI nstituto Nacional de Estadística e Información.

ARCO LÓGICO a matriz de marco lógico es una herramienta de identificación e proyectos, que sistematiza información clave incorporando

dore

MEF inisterio de Economía y Finanzas.

MINAG Ministerio de Agricultura.

12. ODI

Oficina de Inversiones. Su nombre fue cambiado por Dirección General de programación Multianual. Órgano del Ministerio de

normativa del Sistema de Inve

OPI Oficina de Programación de Inversiones. Órgano de

laborara el programumplimiento del Sistema Nacional de Inversión Pública.

141


17. PRECIO PRIVADO o o factor productivo, que

se encuentra vigente en el mercado.

18.

o ajuste que representa las distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente.

19.

tes de los proyectos.

20.

22. NTERNA DE RETORNO (TIR)

La tasa interna de retorno es expresada en porcentaje y promedio por periodo generada pro

23. TASA PRIVADA DE DESCUENTO (TPD)

escuento se usa para calcular e valor

NTO (TSD)

25.

Las denominadas como tales en la normalidad presupuetsal y que tienen a su cargo la ejecución del proyecto, así como a las

El precio de un bien, servicio, insum

PRECIO SOCIAL Tradicionalmente, el precio social de un bien. Servicio, insumo o factor productivo es igual al precio privado (de mercado) corregido por un factor de conversión

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) Es toda intervención limitada en el tiempo que implique la aplicación de recursos publico con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independien

RATIO BENEFICIO / COSTO El coeficiente beneficio / costo se obtiene dividiendo el valor actual del flujo de beneficios entre el valor actual del flujo de costos. Si el cociente es mayor a 1, ello implica que el valor actual de los beneficios supera el valor actual de los costos por tanto quedaría un excedente positivo.

21. SOSTENIBILIDAD

Es la habilidad de un proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de beneficios a través de su vida económica el cual puede expresar en términos cuantitativos y cualitativos.

TASA I

representa la rentabilidadun proyecto. La TIR es la tasa de descuento requerida para que el VAN sea igual a acero.

La tasa privada de dactual de los flujos futuros de efectivo generada por un proyecto de inversión.

24. TASA SOCIAL DE DESCUE

La tasa social de descuento refleja el costo social de capital invertido por el gobierno.

UNIDAD EJECUTORA (UE)

142


empresas del sector público no financiero que ejecutan los

LADORA (UF)

R ACTUAL NETO (VAN) contando el flujo de ingresos

netos del proyecto, usando para ello la tasa de descuento que te el costo de oportunidad de recursos que requieren

proyectos de inversión pública.

26. UNIDAD FORMUSon las entidades y empresas del sector publico no financiero que elaboran estudios de preinversión de proyectos de inversión pública.

27. VALO

El valor actual neto se obtiene des

represenel proyecto.

143


GL DEL ANÁLISI DE RIESGOOSARIO DE TÉRMINOS

1. PEl peligro, también llamado amenaza, es un evento de origen

al o antropogénico que por su magnitud y

2. P

icos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.

3. P

e la frecuencia y severidad de los fenómenos naturales o que puede dar origen a peligros naturales donde no

los efectos mitigantes de los

4. P

al o la importación, manejo, manipulación de desechos o productos tóxicos. Todo

así como la introducción de tecnología

5. VULNERABILIDAD

de una unidad social

6. GRADO DE EXPOSICIÓN

que ubican a una

ta la exposición, respecto a un peligro que actúa como elemento activador del desastre.

7. F

encia y protección frente al impacto de un peligro – amenaza, es decir las condiciones de

va de una unidad social por las

ELIGRO

natural, socionaturcaracterísticas puede causas daño

ELIGRO NATURAL Asociado a fenómenos metereológicos, geotectón

ELIGRO SOCIONATURAL Corresponde a una inadecuada relación hombre naturaleza; esta relacionado con procesos de degradación ambiental o de intervención humana sobre los ecosistemas. Se expresa en el aumento d

existían antes y puede reducirecosistemas naturales.

ELIGRO TÉCNOLÓGICO O ANTROPOGÉNICO Está relacionado a procesos de modernización, industrialización, desregulación industri

cambio tecnológico, nueva o temporal, puede tener un papel en el aumento o disminución de otros peligros.

La vulnerabilidad es la susceptibilidad(familias, comunidades, sociedad), estructura física o actividad económica que la sustentan, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

Tiene que ver con decisiones y prácticasunidad social cerca a zonas de influencia de un fenómeno natural peligroso. La vulnerabilidad surge por las condiciones inseguras que represen

RAGILIDAD Referida al nivel de resist

desventaja o debilidad relaticondiciones socioeconómicas.

144


8. Rción o la capacidad de

recuperación que puede tener la unidad social frente al . Se expresa en limitaciones

9. RIESGO

e que la unidad social a sus

10.

El desastre es un conjunto de daños y pérdidas (humanas, de fuentes de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica, medio ambiente), que ocurre a consecuencia del impacto peligro – amezana sobre una unidad social con determinadas condiciones de vulnerabilidad.

11. GESTIÓN PROSPECTIVA

Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la no- generación de nuevas vulnerabilidades o peligros.

12. GESTIÓN CORRECTIVA

Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipación medidas o acciones en la planificación del desarrollo, que promueven la reducción de la vulnerabilidad existente.

ESILIENCIA Este término se refiere al nivel de asimila

impacto de un peligro – amenazade acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno peligroso.

El riesgo es la probabilidad dmedios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro.

DESASTRE

145


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Documents

GUIA SNIP DE REFORESTACION