GUIAMANUALDEORGANIZACIÓN

Direccin de Modelos de Atencin

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GUA METODOLGICA-PRCTICA PARA LA ELABORACIN DE

MANUALES DE ORGANIZACIN DE MODELOS DE INTERVENCIN DE LA ASISTENCIA SOCIAL.

D.R. 2004 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la

Familia. Morelos 70, Tlalpan, Centro, Deleg. Tlalpan C.P. 14000, D.F. Tel. 10 35 06 58, 10 35 06 65 ext. 366 y 180

ISBN 968-826-023-1

Publicacin a cargo de la Direccin de Modelos de Atencin del Sistema Nacional DIF


Presentacin Hablar de una nueva asistencia social y de un nuevo Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, impone retos y la capacidad de generar respuestas innovadoras acordes con las necesidades que la poblacin vulnerable requiere. Lo fundamental estriba en establecer bases firmes que sustenten un cambio estructural en la forma en que se hace la asistencia social en nuestro pas. Para conseguir este cambio estructural es impostergable dar impulso constante y creciente a la profesionalizacin del quehacer de la asistencia social. En este marco una de las estrategias que el Sistema Nacional DIF pone en la mesa para conseguirlo, es el desarrollo de modelos de intervencin como una herramienta que permite avanzar en la calidad, replicabilidad, eficacia y eficiencia en la operacin de programas de asistencia social. La presencia del componente normativo en un modelo de intervencin social, resulta indispensable porque permite un ordenamiento formal de la intervencin y el registro detallado de los procesos operativos que hacen posible la consecucin de la calidad de los productos y servicios de la asistencia social. El presente texto es un esfuerzo que pretende poner al alcance de todos los actores involucrados en la asistencia social, una herramienta prctica que facilite la elaboracin de manuales de organizacin y procedimientos dentro de los modelos de intervencin en asistencia social y de este modo lograr identificar de una manera ms accesible la operacin de los mismos. Por lo anteriormente expuesto ponemos en sus manos este instrumento con la firme conviccin de contribuir a mejor desempeo de su quehacer institucional. Ana Teresa Aranda Orozco Directora General


NDICE

PRESENTACIN

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INTRODUCCIN

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JUSTIFICACIN 7 CAPTULO I. FUNDAMENTOS JURDICOS

CAPTULO II. LINEAMIENTOS GENERALES

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De elaboracin. 12 De contenido del manual de organizacin.

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CAPTULO III. MANUAL DE ORGANIZACIN

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1. Objetivo general de la unidad administrativa u rgano descentralizado

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2. Antecedentes. 14 3. Marco jurdico. 14 4. Atribuciones 15 5. Funciones 15 6. Estructura orgnica. 15 7. Organigrama.

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CAPTULO IV. PRESENTACIN, AUTORIZACIN Y ACTUALIZACIN

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1- Presentacin. 16 2- Autorizacin. 16 3- Actualizacin

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CAPTULO V- TABLA FACILITADORA.

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GRFICA PERT 31 GLOSARIO DE TRMINOS 33 ANEXOS 40 BIBLIOGRAFIA

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INDICE DE ANEXOS MO 01 HOJA DE IDENTIFICACIN DEL MANUAL DE ORGANIZACIN MO 02 EJEMPLO DE INDICE O CONTENIDO DE MANUAL DE ORGANIZACIN MO 03 EJEMPLO DEL OBJETIVO DEL MANUAL DE ORGANIZACIN QUE VA CONTENIDO EN LA INTRODUCCIN MO 04 EJEMPLOS DE OBJETIVOS GENERALES DE LAS INSTITUCIONES MO 05 EJEMPLO DE ANTECEDENTES MO 06 EJEMPLO DE MARCO JURDICO

MO 07 EJEMPLO DE ATRIBUCIONES MO 08 EJEMPLO DE FUNCIONES MO 09 EJEMPLO DE ESTRUCTURA ORGNICA MO 10 EJEMPLOS DE ORGANIGRAMAS

10-1 Organismo descentralizado 10-2 Unidad administrativa 10-3 Organizacin de la sociedad civil 10-4 Institucin de asistencia privada 10-5 Tipos de Organigramas


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INTRODUCCIN La organizacin y el funcionamiento de cualquier entidad o institucin, dependencia u organismo social o privado permiten observar, fundamentalmente, dos cosas: a) la justeza de los fines que persigue y que le dan razn de ser, y b) el grado de racionalidad y eficiencia de los caminos que sigue para alcanzar sus metas. Tanto la organizacin como el funcionamiento de una entidad necesitan traducirse en estructuras y comportamientos institucionales, independientes de las personas fsicas que ocupan los distintos puestos. Esto es lo que garantiza la continuidad de las instituciones. En el caso particular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, que tiene ante s el reto, de servir con honestidad, eficiencia, transparencia y profesionalismo a la poblacin abierta destinataria de sus programas y servicios, es indispensable que cuente con una estructura orgnica racional y moderna, procedimientos administrativos simplificados y comportamientos metdicos y regulares. Para ayudar a lograrlo, se recomienda que cada organismo descentralizado, desconcentrado, unidad administrativa, organizacin social o institucin de asistencia privada, elabore su manual de organizacin. Este es un documento que integra a) informacin breve, veraz, actualizada y de calidad acerca de su organizacin interna y b) la descripcin de sus facultades y funciones, niveles de mando y relaciones de interdependencia entre las reas que la constituyen as como la interaccin con entidades de los sectores privado y social. Con el propsito de fortalecer y profesionalizar la asistencia social as como reforzar los vnculos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia en sus niveles nacional, estatal y municipal, la Direccin de Modelos de Atencin presenta esta propuesta de Gua Metodolgica Prctica para la Elaboracin de Manuales de Organizacin para Modelos de Intervencin Social. Esta Gua Metodolgica-Prctica, puede ser de utilidad para que los sistemas estatales, municipales, las organizaciones sociales y privadas alcancen una mejor comprensin de sus problemas como evitar la duplicidad de funciones el desperdicio de recursos, la inoperancia organizativa y la anarqua y lo asuman como un auxiliar que les facilite la elaboracin de sus propios instrumentos para alcanzar estndares de calidad y eficiencia en beneficio de la poblacin objetivo.


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Es una herramienta para que los sistemas DIF de las entidades federativas, municipios, organizaciones sociales e instituciones de asistencia privada que participan en el diseo, instrumentacin y evaluacin de programas, proyectos y acciones de asistencia social, elaboren sus propios manuales La Gua se divide en cinco captulos: el primero seala el soporte jurdico. El segundo establece los lineamientos generales que debern adoptarse. En el tercero se habla del contenido del manual de organizacin. El cuarto, establece los lineamientos para su presentacin, autorizacin y actualizacin. El quinto captulo finalmente presenta la tabla facilitadora, que contiene los componentes de un manual de organizacin, sus aspectos conceptuales, metodolgicos, fuentes y ejemplos. Se recomienda que para el mejor aprovechamiento de esta gua en la elaboracin del manual, se consideren tanto el recurso tecnolgico como cada uno de los anexos. El glosario de trminos, nos permite ampliar el significado de los conceptos y proporciona el contexto en el que se insertan; la grfica PERT , constituye un orden secuencial de los pasos a seguir para elaborar el manual, los organigramas por tipologa (MO-10), muestran modelos apropiados para organismos descentralizados, rganos desconcentrados, unidades administrativas y organizaciones de la sociedad.


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I. JUSTIFICACIN La realidad de nuestra poca se caracteriza por el fenmeno denominado globalizacin, que ha derivado en la necesidad de crear normas internacionales de estandarizacin, que est generando una cultura de la calidad y la competencia; existe entonces, una tendencia a homologar y normalizar la produccin de bienes y la prestacin de servicios. Las organizaciones de diversos sectores de actividad en el pas, concientes de esta realidad, se estn preparando y adaptando para actuar en el escenario estandarizado, de tal manera de no quedarse rezagados y fuera de competencia. En la esfera de la asistencia social en Mxico tampoco se podra omitirse esta realidad, si se pretende alcanzar un nivel de calidad apropiado que genere y brinde confianza a las partes y personas involucradas, ya sea en su calidad de promotores de la asistencia o como receptores de los beneficios de ella. La poltica asistencial que postula actualmente el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) se caracteriza por promover la integracin y el desarrollo humano, familiar y comunitario de las personas a travs de modelos exitosos de intervencin, as como la profesionalizacin y calidad de los servicios en beneficio de la poblacin ms desprotegida. Lograr lo anterior requiere fortalecer la organizacin institucional mediante la definicin de un marco jurdico y normativo, as como introducir procedimientos de estandarizacin que favorezcan una mayor calidad y efectividad de los modelos de intervencin y de los servicios en general que se ofrecen a la poblacin en situaciones de vulnerabilidad. En este contexto, resulta impostergable proporcionar a la asistencia social un marco normativo estructurado sobre los diversos servicios y formas de brindar la atencin que prestan instituciones pblicas y privadas y organizaciones sociales, bajo criterios y mtodos que garanticen la sealada calidad y efectividad de los servicios; a la vez, se fortalecer el papel rector del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Dentro de ese marco de calidad y en concordancia con la poltica asistencial del Sistema DIF, se dise esta gua para ser aplicada por una gran diversidad de instituciones y organizaciones pblicas, privadas y sociales, tales como los Sistemas Estatales y Municipales DIF, las dependencias y entidades de la administracin pblica en sus distintos niveles, las organizaciones privadas, sociales, y no gubernamentales de la sociedad civil, y todos aquellos entes interesados en participar en los programas del sector de la asistencia social en Mxico. Se ha hablado aqu de calidad pero, qu significado e importancia tiene para los fines prcticos de las instituciones y organizaciones asistenciales? Entre muchas definiciones existentes, se entiende por calidad al conjunto de caractersticas con las cuales se mide el grado en que los productos o servicios ofrecidos por un ente productor, satisfacen las necesidades y expectativas de sus clientes,


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entendidos stos como la persona o grupo de personas que reciben o se benefician de dicho bien o servicio. Una institucin u organizacin que desee alcanzar la calidad de los bienes o servicios que produce, debe implantar un sistema de calidad orientado a la satisfaccin del cliente y al mejoramiento continuo de la misma. Entendamos aqu como cliente, a las personas que se benefician con los servicios asistenciales. Puesto que en el quehacer de la asistencia social se deben optimizar los recursos disponibles, que generalmente son escasos o limitados, cada uno de los procesos deben desarrollarse con la mayor eficiencia posible, es decir, con el menor consumo de recursos y desperdicio. La eficiencia en la utilizacin de los recursos se traduce tambin en el incremento de la eficacia de la organizacin, generando mayores beneficios sociales y a la propia organizacin. El mejoramiento continuo de la calidad incrementar la capacidad de la organizacin de producir beneficios y la oportunidad de crecer en su especialidad y hacer mayores contribuciones en el campo asistencial. La calidad y la mejora continua son principios que marcan las normas internacionales ISO 9000 y las normas mexicanas NMX-CC. Las instituciones y organizaciones que tengan la visin de avanzar en este terreno, indudablemente habrn de cumplir su misin trazada. Por lo tanto, esperamos que esta gua sea de mucha utilidad para las organizaciones cuya visin est orientada hacia uno o varios de los rumbos que se indican en el siguiente cuadro:


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.

Proporcionar y garantizar servicios asistenciales eficaces y de gran impacto

Incrementar y consolidar su posicin competitiva dentro del sector asistencial

Normalizar sus operaciones

Aprovechar ptimamente sus recursos humanos, financieros y materiales

Desenvolverse en una cultura organizacional de alta calidad y competitividad

Documentar su tecnologa administrativa en busca de la certificacin de la calidad


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CAPTULO I. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA PRESENTE GUA El marco jurdico se conforma con los instrumentos jurdico-administrativos que constituyen la base legal para la elaboracin de los manuales de organizacin de cada una de las unidades administrativas de los sistemas estatales y municipales para el desarrollo integral de la familia y de las organizaciones de la sociedad civil y privadas, que inciden en la asistencia social siendo stos, los siguientes: 1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ttulo Primero, Captulo I, Art. 4. 2. Constituciones polticas de los estados libres y soberanos, Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. 3. Ley general de salud Ttulo Primero, Captulo I Artculos 2 Fraccin V y 3, fracciones II y V. 4. Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social, artculos 13 Y 15, fracciones I, II, III, VI, IX, y X; artculo 19, fracciones I, XII, XIII, XIV y XVI. 5. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, artculo 39, incisos III, V, VI, IX, XII Y XIII. 6. Clusula sptima de Acuerdo de Coordinacin de Asistencia Social, celebrado entre el Ejecutivo Federal a travs del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y los gobiernos estatales. 7. Ley General de Organizaciones Mercantiles. Captulo III, artculos 34, 35, 36,, 41, 43 y 45. 8. Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. Captulo VI, artculos 40, 41, 42 y 45. 9. Leyes orgnicas municipales. 10. Bandos municipales.


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CAPTULO II. LINEAMIENTOS GENERALES 1. De elaboracin Las formas de organizacin y funcionamiento de cada organismo descentralizado, rgano desconcentrado o unidad administrativa en el mbito estatal o municipal as como de las instituciones privadas y sociales relacionadas con la asistencia social comparten ciertos rasgos comunes y un sinnmero de diferencias. Por ello, la presente gua tiene como propsito ofrecer al personal de las instituciones encargadas de operar programas en la materia y a organizaciones privadas y sociales criterios uniformes para facilitar la elaboracin e integracin de los manuales de organizacin, a partir de elementos metodolgicos generales que permitan hacer de tales documentos, herramientas de trabajo tiles, de fcil comprensin y de consulta permanente. a. El Manual de Organizacin debe ser un documento breve, bien escrito, claro en su descripcin y explicacin, impreso en el mismo tipo y tamao de letra y con una buena presentacin. b. La elaboracin de cada manual se har a partir de la ltima estructura orgnica aprobada por el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia o su similar en el municipal. La estructura de las organizaciones sociales y privadas est definida en la Ley de Organizaciones Mercantiles y en la Ley de Instituciones de Asistencia Privada de cada entidad federativa, en caso de que los estados no cuenten con esta ltima, se puede recurrir a la del Distrito Federal. Tambin se puede tomar como base la estructura establecida en sus actas constitutivas o estatutos. El manual debe integrar informacin de todos los niveles, desde el titular del rgano descentralizado o desconcentrado estatal o municipal, hasta el nivel de unidad departamental, cuando se trate de rganos de gobierno, en el caso de instituciones de asistencia privada u organizaciones de la sociedad civil ser til, la informacin que describa los principales cargos y especficamente las relaciones de jerarqua que existen al interior de las mismas. Cada organismo estatal o municipal deber validar su respectivo manual de organizacin en las instancias estatales o municipales facultadas para ello. Las organizaciones sociales y privadas lo harn en las instancias establecidas en su legislacin, sus actas constitutivas o estatutos.


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2. De contenido del manual de organizacin a. ndice b. Introduccin c .Objetivo General d. Antecedentes e. Marco Jurdico f . Atribuciones g. Funciones h. Estructura orgnica I. Organigrama


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CAPTULO III. MANUAL DE ORGANIZACIN Con el propsito de unificar el contenido del Manual de Organizacin, se han establecido los siguientes puntos: 1) objetivo general del rea, 2) antecedentes, 3) marco jurdico, 4) atribuciones, 5) funciones, 6) estructura orgnica, y 7) organigrama. Para tal efecto se considerarn los siguientes criterios: 1. El objetivo general de la unidad administrativa, rgano desconcentrado, descentralizado, organizaciones sociales o instituciones de asistencia privada se plasmar en forma sinttica, de acuerdo con las necesidades que se pretende satisfacer; especificando con claridad el que, el cmo y el para que de sus funciones. 2. Antecedentes. En este punto se recoger una breve sntesis histrica (mximo 3 cuartillas) de cada rgano descentralizado, desconcentrado, unidad administrativa, organizaciones sociales o instituciones de asistencia privada, en la que se considere desde su origen, la evolucin organizacional y las disposiciones jurdico-administrativas ms importantes que sustentaron su creacin, as como la evolucin que ha tenido la estructura orgnica.(Vase anexo MO 05) 3. Marco jurdico. Se enunciarn los ordenamientos jurdico-administrativos bsicos vigentes que de manera directa regulan las funciones sustantivas de la unidad administrativa, rgano descentralizado, desconcentrado, organizaciones sociales o instituciones de asistencia privada. La lista seguir el orden jerrquico siguiente: Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, constituciones locales, Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, convenciones internacionales, estatutos, leyes, cdigos, reglamentos, convenios, decretos, acuerdos, circulares y otros documentos normativo administrativos. En cada agrupacin se seguir el orden cronolgico en que fue expedida cada disposicin. Se anotar el nombre completo de cada ordenamiento jurdico-administrativo: el ttulo, nmero de captulo, artculo, fraccin e inciso. (Vase anexo MO-06)


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4. Atribuciones. Se transcribirn las facultades conferidas en su Reglamento Interior y, en su caso, las disposiciones jurdico-administrativas de cada una de las entidades federativas y el Distrito Federal y las aplicables a las organizaciones sociales y privadas.(Vase anexo MO-07) 5. Funciones. Las funciones se derivarn de las atribuciones legales conferidas a los organismos descentralizados, rganos desconcentrados, unidades administrativas, asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada. La descripcin de las funciones se referir al quehacer de estas reas para alcanzar el objetivo planteado y cumplir con las atribuciones a su cargo. Slo se incluirn las funciones esenciales y sustantivas, que por su naturaleza son las ms importantes. Aquellas que pudieran considerarse adjetivas o secundarias y que sean indicadas de la siguiente manera Coordinar las actividades con las reas subordinadas, Acordar lo conducente en los asuntos de su competencia, Distribuir y coordinar el trabajo entre las reas subordinadas, las dems que el superior inmediato le encomiende, no debern incluirse en el manual. En lo que toca a las organizaciones sociales y privadas, sus funciones se encuentran definidas en la legislacin que las regula y en la escritura expedida por el notario.(Vase anexo MO-08) 6. Estructura orgnica. Se identificarn los niveles jerrquicos y las relaciones de dependencia que guardan entre s cada una de las reas que conforman al rgano descentralizado, desconcentrado, unidad administrativa, organizacin social o institucin de asistencia privada. La denominacin de stas corresponder a la autorizada y registrada por los rganos facultados para ello en los estados y municipios, utilizando el ordenamiento de codificacin decimal. Las organizaciones sociales y las privadas, disearn su estructura orgnica en funcin de lo que establecen leyes que las regulan as como las contenidas en su acta constitutiva. (Vase anexo MO-09) 7. Organigrama. Se presentar grficamente la estructura orgnica del organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada, reflejando en forma esquemtica a todas las reas, sus


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posiciones, relaciones de dependencia, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin y lneas de autoridad. Cada uno de los rectngulos deber contener el nombre completo del rea. Se permitir abreviar exclusivamente el nombre del puesto del rea en cuestin: Direccin General, Dir. Gral.; Direccin de rea, Dir.; Subdireccin, Subdir. ; Unidad Departamental, U.D. como se explicita en la gua diagramada. Los organigramas podrn disearse en forma vertical, horizontal o mixta, segn sean las necesidades especficas de cada rgano descentralizado, unidad administrativa, organizacin social o privada, as como a lo largo y ancho del formato. Se diagramarn slo reas y no puestos, utilizando una figura rectangular del mismo tamao que simbolice a cada una de ellas. Los rectngulos debern contener iguales dimensiones en todos los niveles jerrquicos, y se emplearn para presentar reas directivas, operativas y de asesora, en su caso. Debern presentarse de izquierda a derecha, primero las reas sustantivas u operativas y enseguida las reas adjetivas o de apoyo. Se presentar el diseo del organigrama de manera tal que todas las reas de un mismo nivel jerrquico dependan de uno superior y queden ligados a este ltimo por una sola lnea continua, exceptuando los de asesora que se conectarn con lneas punteadas. Para contar con ms elementos en la elaboracin de organigramas, en el anexo MO-10 figuran cinco ejemplos aplicables a entidades como organismo descentralizado (10-1), unidad administrativa (10-2), asociacin civil (10-3) e institucin de asistencia privada ( 10-4)


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CAPTULO IV. PRESENTACIN, AUTORIZACIN Y ACTUALIZACIN Es indispensable que todo organismo descentralizado, rgano desconcentrado, o unidad administrativa de los estados y municipios as como las organizaciones sociales e instituciones de asistencia privada, cuenten con un manual de organizacin elaborado de acuerdo con sus particularidades y necesidades. Para su presentacin, autorizacin y actualizacin, se deber observar lo siguiente: 8. Presentacin Una vez elaborado el manual de organizacin del organismo descentralizado, el responsable lo enviar a titular del organismo para su consideracin. Con la aprobacin del titular del organismo desconcentrado estatal o municipal, el manual completo se enviar al organismo superior de los propios sistemas estatales o municipales en original y copia, con oficio suscrito por el responsable del rea administrativa correspondiente, para los fines de coordinacin de los trabajos de elaboracin del manual, presentacin autorizacin y actualizacin del mismo. Los responsables de elaborar los manuales de las organizaciones sociales e instituciones de asistencia privada, los enviaran a su presidente a efecto de que este los someta a la aprobacin de la asamblea de socios o al patronato. Tipografa La mecanografa del documento ser a rengln seguido, sin sangra, con un mismo tipo y tamao de letra, y en los formatos que para tal efecto se disearon y se encuentran en el anexo de esta Gua. 9. Autorizacin El titular del organismo descentralizado revisar la propuesta de manual de organizacin y de considerarlo proceder aprobarlo y implantarlo o, de tener observaciones, lo devolver para los ajustes correspondientes. El rea de nivel superior de los estados o municipios, o en su caso, la asamblea de socios de las organizaciones sociales o el patronato de las instituciones de asistencia privada, revisarn el contenido, redaccin y presentacin del manual, y


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lo registrarn o enviarn al notario pblico para que tenga carta de legalidad, en el caso de no haber observaciones. De haber stas, le comunicar al titular del rgano desconcentrado estatal o municipal para que las considere o aclare. Asimismo, comunicar por escrito a stos del registro y autorizacin del manual. De igual forma, cuando la asamblea de socios de las organizaciones sociales o el patronato de las instituciones de asistencia privada tengan observaciones acerca del manual, lo regresaran al rea responsable de su elaboracin a efecto de que le incorporen las modificaciones necesarias para posteriormente enviarlo con el notario a fin de que se convierta en un documento legal. 10. Actualizacin La actualizacin del manual de organizacin se llevar a cabo por medio de la sustitucin completa y actualizada del manual indicado, el titular del organismo descentralizado o desconcentrado, de la organizacin social o de la institucin de asistencia privada, enviarn oficio al rea correspondiente, en el que se especifique que se trata de una actualizacin, se indique en sntesis en que consiste sta, y se anote el nmero de la o las hojas que se modifican.


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TABLA FACILITADORA

La presente tabla contiene, en forma resumida, los apartados de la Gua Metodolgica Prctica para la Elaboracin de Manuales de Organizacin, y seala para cada capitulo, sus caractersticas principales, la fuente donde podr obtenerse informacin para su elaboracin, la forma de redactar o presentar el material obtenido y un ejemplo para facilitar su comprensin. Todo ello, con la intencin de reforzar lo que el lector aprendi de la gua y facilitar su aplicacin, en el desarrollo de un manual de Organizacin.

NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 1. Identificacin del

manual Conjunto de datos o informacin que permiten identificar, con toda claridad, al documento.

Lo elabora el equipo encargado de hacer el manual.

Se redacta o vaca en un formato especial. Vase anexo MP-1

Nombre de la organizacin. Nombre completo del manual que se elabora. Nombre del rgano o unidad. Identificacin, con clave, de la estructura

orgnica correspondiente. Lugar y fecha de elaboracin. Cantidad de ejemplares impresos.


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 2. ndice o contenido

La relacin de captulos o que constituyen la estructura del documento

Elaboracin propia Listado de temas que componen el contenido

ndice 1 Introduccin 2 Objetivo General 4 Antecedentes 6 Marco Jurdico 9 Atribuciones 12 Funciones 15 Estructura orgnica 17 Organigrama 20


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 3. Introduccin Parte preliminar de una obra, ensayo, libro o manual que describe sus objetivos, metodologa, desarrollo y presenta los resultados.

La introduccin contiene el objetivo del manual, su mbito de aplicacin, los destinatarios y como deben usarlo. Se puede incluir un mensaje y la aprobacin de la autoridad ms alta del rea comprendida en el manual. Indicar aspectos como: la responsabilidad de los usuarios. rea a la cual dirigirse en caso de sealar cambios, correcciones y/o recomendaciones para su mejoramiento. Referir caractersticas especiales como un glosario o una seccin de formatos

Elaboracin propia que se redacta una vez que ha finalizado la elaboracin del documento. Su aprobacin ser a travs de circular, disposicin, instruccin o decreto.

Describir lo que la institucin pretende lograr a travs del manual utilizando verbos en infinitivo. Al mencionar el mbito de aplicacin debe considerarse que el manual se refiere a todos los niveles de decisin o direccin de instituciones sociales, privadas y organismos pblicos que intervienen en la asistencia social. Es recomendable emplear nombres de puestos y no de personas. Se debe indicar de acuerdo con el requerimiento legal de su institucin, que, el Director General, Ejecutivo, Secretario, Subsecretario, Presidente, Asamblea General, el Consejo Directivo o el Patronato aprob el manual.

El presente manual tiene como propsito contar con los elementos tericos y metodolgicos que permitan incorporar al trabajo de APAC IAP la orientacin tcnica profesional en cada uno de sus centros, consolidar logros y simplificar funciones para dar una mayor eficiencia, transparencia y satisfaccin, a travs de una herramienta de planeacin organizacional, que presente una visin de conjunto de la estructura precisando los grados de autoridad y responsabilidad as como las funciones de cada unidad, para aprovechar al mximo los recursos disponibles y contar con una estructura orgnica racional y moderna, procedimientos administrativos simplificados y comportamientos metdicos regulares. Este manual de organizacin se asume como una norma para la vida interna de esta institucin.. Sus destinatarios son los funcionarios y usuarios de los servicios. Su uso consiste en ser una gua para ordenar las actividades de la entidad. El manual debe mantenerse actualizado El rea administrativa es la responsable de coadyuvar a su aplicacin Contiene glosario, tablas Pert, grficas y organigrama. Este manual es de observancia obligatoria a partir de la fecha de su aprobacin por el patronato. Como afirma nuestra presidenta: este manual ayudar a lograr que quienes tienen discapacidad y capacidades diferentes alcancen una vida plena.


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 4. Objetivo General del organismo

Este apartado deber contener el propsito del organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada.

Instrumentos jurdico-administrativos que dan origen a su creacin como Ley Orgnica de la administracin pblica estatal. Acta constitutiva Decreto de creacin

Se recomienda que la redaccin sea clara, concisa, breve medible y/o cuantificable e inicie con verbos en infinitivo.

Objetivo General: los siguientes ejemplos pueden servir de referente para un Manual general. Objetivo General de una Asociacin Civil: Generar un proceso de promocin-educacin que se constituya en una alternativa educativa que transforme progresivamente la realidad problematizada de los nios y las nias en situacin de calle. Fuente: MAMA, AC. En Infancia Callejera, Cuatro Modelos de Atencin. Quiera, Fundacin de Banqueros de Mxico, A.C. Objetivo General de la una Institucin de Asistencia Privada

1. -Proporcionar servicios de atencin integral a las personas con Parlisis Cerebral o personas con discapacidad as como a sus familias con la participacin de la comunidad e Incidir en el fortalecimiento de la cultura del asociacionismo y del respeto a la diversidad. Ejemplo del Objetivo General de Unidad Administrativa que podra ser referencia til para manuales especficos. Mejorar la calidad de vida individual y familiar de personas con discapacidad, a travs del trabajo en equipo transdisciplinario en actividades psicoteraputicas, de apoyo y capacitacin. Fuente: APAC I.A.P. Informe Anual


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 5. Antecedentes

Sntesis histrica de cada organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad, administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada, en la que se considere desde su origen, la evolucin organizacional y las disposiciones jurdico-administrativas ms importantes que sustentaron su creacin, as como la evolucin que ha tenido la estructura orgnica.

-Decreto por el que se cre. - Documentos sobre la evolucin de la unidad, rea u organizacin descrita en el manual. - Informe de labores. - Anuarios

-Debe ser breve -En el caso de organismos pblicos indicar la ley o decreto por el que se cre. -Cuando se trate de organizaciones de la sociedad civil, sealar la naturaleza institucional. -En ambos casos incluir una mencin de la informacin sobresaliente, acerca de su desarrollo histrico y sus principales lneas de accin.

Ejemplo: Antecedentes de una Asociacin Civil. Institucin privada, no lucrativa, fundada en 1988 en Guadalajara, Jal. , Con la personalidad jurdica propia como Asociacin Civil. El Movimiento De Apoyo A Menores A.C. naci con cuatro aos de experiencia en la atencin de nios marginados ya que su fundador contaba con experiencia en el diseo y operacin de programas a favor de los llamados nios y nias de la calle. La reunin de un importante nmero de personas de diferentes sectores de la sociedad, unidos en torno a una preocupacin comn: los nios y nias de la calle, provoc el nacimiento del Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados A.C y su tarea se expresa en las siguientes lneas de accin: 1. Promover y desarrollar acciones de solidaridad y educacin a favor de los nios y nias marginados, especialmente de los llamados nios de calle y en la calle. 2.- Ser Centro Promotor de defensa de los derechos de los nios y nias de y en la calle, basados en la Convencin de los Derechos del Nio, aprobada por la asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989. 3.- Constituir un Centro de Investigacin y documentacin especializado en temas referidos a la niez marginada. 5. - Ser gestores de oportunidades sociales a favor de


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO estos nios y nias en reas fundamentales como son: La salud, la alimentacin, la educacin y la vivienda. El conocimiento de la realidad, la concepcin de su quehacer educativo, los objetivos, las estrategias, los mtodos, las acciones, los servicios y otras herramientas tcnicas, le ha permitido a MAMA.A.C. transitar con paso firme hacia sus metas: Nios y nias liberados de las broncas de las calles y con un proyecto de vida nuevo y digno MAMA, A.C. forma parte de las instituciones inspiradas en la promocin y educacin popular, constituyndose en pionero de una nueva concepcin y prctica educativa que promueve el protagonismo y la organizacin de nios y nias, para que estos generen su propio movimiento de autodefensa de sus derechos y de todos los nios en general; pretende generar un movimiento de apoyo a menores abandonados, suscitar una poderosa corriente de opinin, preocupacin y acciones a favor de estos nios y nias. En octubre de 1993, MAMA, AC particip junto con otras organizaciones en el Programa de Apoyo Integral a nios Callejeros, iniciativa de la Fundacin de la Asociacin Mexicana de Banqueros, con el propsito de sistematizar, elaborar y ajustar los Modelos de Atencin, profundizando en el conocimiento de la problemtica de la infancia callejera a travs de un proceso continuo de investigacin-accin, a lo largo de tres aos, proceso seguido por una evaluacin de impacto en el verano de 1996. Fuente: MAMA, AC. En Infancia Callejera, Cuatro Modelos de Atencin. Quiera, Fundacin de Banqueros de Mxico, A.C.


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 6. -Marco Jurdico Se enunciarn los

ordenamientos jurdico-administrativos bsicos vigentes que de manera directa regulan las funciones sustantivas del organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada.

Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, Convenios InternacionalesLey Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Ley General de Salud Constituciones estatales, Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, estatutos, leyes, cdigos, reglamentos, convenios, decretos, acuerdos, circulares. Leyes Orgnicas Municipales, Bandos de Polica y Buen Gobierno Normas mexicanas de calidad

El marco jurdico de la asistencia social est conformado por leyes federales, estatales y municipales. Su referencia debe ser breve. La lista seguir un orden jerrquico empezando por la Constitucin, de acuerdo al orden cronolgico en que fue expedida cada disposicin. Se anotar el nombre completo de cada ordenamiento jurdico-administrativo: el ttulo, nmero de captulo, artculo, fraccin e inciso.(ver fuente).

Ejemplo: Marco Jurdico de la Direccin General de Fomento a la Salud, de la Secretara de Salud Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Art. 4 establece que la ley proteger y promover la organizacin y el desarrollo de la familia y determinar los apoyos a la proteccin de los menores a cargo de las instituciones pblicas. La ley definir asimismo las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin

Seccin III De las facultades del congreso. Art. 73 El Congreso tiene facultad: Fraccin XVI Dictar leyes de salubridad general. 1. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la Repblica, sus disposiciones sern obligatorias en el pas. 3. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las autoridades administrativas del pas

LEYES Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Art. 39 Corresponde a la Secretara de Salud Fraccin. I y II establecer y conducir la poltica de asistencia social, crear y administrar los establecimientos de asistencia social;

Fraccin IV Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privadas e integrar sus patronatos, Fraccin VI Coordinar la participacin de los sectores social y privado en el sistema nacional de salud. Fraccin VIII Dictar las normas tcnicas en materia de asistencia social a que se sujetarn los sectores pblico, social y privado. Fraccin XXIII Establecer y ejecutar la asistencia, prevencin, atencin y tratamiento a los discapacitados.

REGLAMENTOS Reglamento interior del Consejo de Salubridad General. D.O.F. 11/XI/1983 REF. 17/I/1983


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 7. Atribuciones Conjunto de facultades que por ley corresponden a una entidad

Se transcribirn las facultades conferidas al organismo descentralizado, rgano desconcentrado unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada de acuerdo con las disposiciones jurdicas que fundamentan sus actividades.

Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos,

Convenios Internacionales

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,

Ley General de Salud Constituciones

estatales, Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, estatutos, leyes, cdigos, reglamentos, convenios, decretos, acuerdos, circulares.

Leyes Orgnicas Municipales,

Bandos de Polica y Buen Gobierno

Normas mexicanas de calidad

-Se debe sealar el ttulo completo del ordenamiento, captulo, artculo o inciso. (la cita debe hacerse entre comillas)

Ejemplo: Atribuciones de la Direccin General de Fomento a la Salud de la Secretara de Salud. Reglamento interior de la Secretara de Salud. D.O.F. 3 1/XII/92. Artculo 18. La Direccin General de Fomento a la Salud tiene competencia para: I. Elaborar y desarrollar programas de educacin y participacin social para la salud, en coordinacin con las unidades administrativas competentes, as como supervisar y evaluar su impacto. II. Formular, emitir y actualizar conforme a las disposiciones aplicables y las normas oficiales mexicanas los modelos y procedimientos sobre fomento de la salud y establecer los mecanismos para su difusin, aplicacin y evaluacin. Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud. Atribuciones p.11


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 8. Funciones Descripcin de

actividades sustantivas que constituyen la razn de ser de una entidad.

Las funciones se derivarn de las atribuciones legales conferidas a los rganos descentralizados o unidades administrativas Respecto a las organizaciones sociales y privadas, sus funciones se encuentran definidas en la legislacin que las regula y en la escritura expedida por el notario.

-Las funciones se plasmaran de manera descriptiva y se referirn al quehacer de estas reas para alcanzar el objetivo planteado y cumplir con las atribuciones a su cargo. -Se utilizarn verbos en infinitivo, de acuerdo a la clasificacin por tipo de puestos. Ej. Para director: dirigir, determinar, definir y sancionar, conducir y vigilar. -La especificidad de las funciones se define en la descripcin y perfil de cada uno de los puestos del organigrama. Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud. Descripcin de Funciones p.14

Para detallar un ejemplo de las funciones de cada rea, a continuacin se hace referencia a la Direccin General de Fomento a la Salud, institucin del Gobierno Federal, conformada por: 1000 DIRECCIN GENERAL - Dirigir y conducir la integracin y ejecucin del

Programa Nacional de fomento de la salud. El plan general de trabajo y programa-presupuesto de la Direccin General y someterlos a consideracin de la Subsecretara de servicios de salud y dems autoridades de la Secretara.

1100 DIRECCIN DE PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

- Planear y dirigir la ejecucin de los proyectos de trabajo de la direccin y presentarlos a la Direccin General para su aprobacin.

1110 SUBDIRECCIN DE PROMOCIN DE LA ORGANIZACIN PARTICIPATIVA.

- Formular y coordinar la aplicacin de instrumentos metodolgicos para la organizacin y participacin de la poblacin en las actividades de fomento de la salud.

1111 DEPARTAMENTO DE MOVILIZACIN EN ZONA RURAL.

- Colaborar en la elaboracin de los instrumentos de investigacin en el estudio situacional y de comportamiento de las poblaciones rurales,

-


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 9. Estructura orgnica

Es la organizacin de la institucin para alcanzar sus metas y objetivos asistenciales de manera efectiva y eficiente con la poblacin objetivo. La estructura debe reflejar los niveles jerrquicos. Para las instituciones pblicas se considera del nivel ms alto al ms bajo y comprende las relaciones de subordinacin. Para las asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada, su estructura est definida en trminos de sus mbitos de accin y niveles de responsabilidad ms que de subordinacin. Esta estructuracin debe ser resultado de una bsqueda continua y permanente del ptimo aprovechamiento y uso de los medios y recursos.

Se identificarn los niveles jerrquicos y las relaciones de dependencia que guardan las reas que conforman al organismo descentralizado, rgano desconcentrado o unidad administrativa de conformidad con su naturaleza jurdica Las asociaciones civiles, las IAP e instituciones de asistencia privada disearn su estructura orgnica en funcin de lo que establecen leyes que las regulan as como las contenidas en su acta constitutiva. La denominacin de stas corresponder a la autorizada y registrada por la Oficiala Mayor en el caso del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y sus pares en el mbito de las entidades federativas respectivamente, en el ltimo dictamen.

-Se utilizar el ordenamiento de codificacin decimal.

A continuacin se hace referencia a la Direccin General de Fomento a la Salud, institucin del Gobierno Federal, conformada por: 1000 DIRECCIN GENERAL 1100 DIRECCIN DE PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

1110 SUBDIRECCIN DE PROMOCIN DE LA ORGANIZACIN PARTICIPATIVA. 1111 DEPARTAMENTO DE MOVILIZACIN EN ZONA RURAL. Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud.


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO 10. Organigrama

Contiene la representacin grfica de la estructura organizacional de cada miembro de una institucin, refleja la composicin de las unidades que le integran y sus respectivas relaciones, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin, lneas de autoridad, supervisin y asesora.

-En archivos y centros de documentacin consultar: leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, boletines y polticas institucionales que contengan informacin relativa a la constitucin de sus rganos, niveles, relaciones y funciones. -Mediante funcionarios y empleados. investigar: a travs cuestionarios y entrevistas el nivel jerrquico que ocupan y funciones que concuerden con las estipuladas en el anlisis del puesto, as como las relaciones que establecen con otros componentes de la estructura. -En las reas donde se desarrolla el trabajo se puede analizar, las caractersticas de la organizacin y la divisin del trabajo.

Deben aparecer con precisin los rganos de la institucin y sus interrelaciones, destacando los niveles jerrquicos y mostrando las relaciones de dependencia entre ellos. Para su diseo:

- La estructura debe ser representada en forma clara y comprensible.

- La nomenclatura, lneas, figura y composicin deben ser homogneas.

- Deben reunir criterios tcnicos y de servicio en funcin del objetivo, para que sean accesibles

- Deben reflejar la situacin actual de la institucin, por lo que se sugiere indicar fechas de vigencia, revisin y autorizacin, nombres de los responsables de la unidad, de su elaboracin y de su vigencia.

Es recomendable usar organigramas: Por su naturaleza: Estructurales, que representan grficamente a los rganos o unidades administrativas que integran la organizacin y sus relaciones de jerarqua o dependencia. Por su mbito de aplicacin: Generales, que representan a los organismos descentralizados, rganos desconcentrados, unidades administrativas, asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada hasta determinado nivel jerrquico. (Direccin General, Direcciones de rea y Departamentos) . Especficos, que representan en forma particular la estructura de una unidad o rea de la institucin y proporcionan detalles sobre sus puestos, relaciones de autoridad y obligaciones. Por su presentacin: Verticales, en donde se presentan las unidades ramificadas de arriba hacia abajo, colocando al titular en el nivel superior, desarticulando los diferentes niveles jerrquicos en forma escalonada. Horizontales, representan las unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando el rgano superior a la extrema izquierda. Los niveles jerrquicos se ubican en columnas y las relaciones entre unidades se representan por lneas dispuestas horizontalmente. Este tipo de organigrama es til en el caso de estructuras con un gran nmero de rganos de igual


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NDICE TEMTICO CONTENIDO FUENTE REDACCIN EJEMPLO jerarqua en la base, o bien en caso de estructuras con un gran nmero de rganos en los diferentes niveles que la conforman. La presentacin vertical es de uso comn en las instituciones pblicas. Mientras que en las asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada, la tendencia est orientada a romper con estructuras rgidas en donde las jerarquas tienen un alto nivel de importancia por tanto el asamblesmo, la formacin de cuerpos colegiados o la asamblea comunitaria son las modalidades para conducir la vida institucional, es decir existe la horizontalidad en la toma de decisiones. Por lo que pueden representar sus estructuras de manera horizontal o recurrir a otras opciones que se adapten a sus necesidades, un ejemplo es el organigrama que refleja el funcionamiento de la Asociacin Pro Personas con Parlisis Cerebral, APAC I.A.P. en 1999, representado como un rbol que va creciendo y se extiende como resultado de su evolucin en trminos de la multiplicidad de tareas y la diversidad de servicios. En 2002 el organigrama por el que opta esta institucin, por su naturaleza es estructural, por su mbito de aplicacin es general y por su presentacin es vertical, es quiz una representacin ms tradicional que la anterior.


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1.1 documentos a recabar:Decreto de creacin con sus reformas Acta de constitucin notariadasDocumentos bsicos del organismo pblico social o privado

1.2 documentos a recabar:Constitucin General de la RepublicaConstitucin EstatalLey de Organizaciones MercantilesLes de Organizaciones privadas de la Entidad o del DF*Ley Orgnica del Organismo pblicoActa constitutiva o estatuto de O.N.G, I.A.P. o A.C.

* En el caso de no existir en la entidad

1.3 documentos a recabar:Decreto de creacin del organismo pblicoActa constitutiva o estatuto de O.N.G, I.A.P. o A.C.

1.4 documentos a recabar:Decreto de creacin del organismo pblicoActa constitutiva o estatuto de O.N.G, I.A.P. o A.C.

2.0 El producto es un guin basado en:manual descriptivo de funcione, catlogo de plazas y estructuras orgnicas (para las ong ac e iapsacta constitutiva estatuto y programa de trabajo)

3.1 Origen evolucin organizacional disposiciones jurdico administrativas y cambios si los ay

3.2 Ordenamientos Jurdico-administrativos que sustentan la existencia del organismo que se trate

3.3 Desarrolla el que, el como, el para que, razn de ser y el deber ser

3.4 Facultades, Atribuciones, Funciones sustantivas, y descripcin del que hacer

3.5 De acuerdo a la jerarqua Administrativa El sustento lo constituyen:Las Funciones, Facultades y PuestosRelaciones de dependencia, canales de comunicacin y lneas de autoridad

3.6 integracin diseo y redaccin del manual del proyecto de manual

4.1,2,3,4 El rea encarga de de presentar el proyecto lo somete a consideracin para su aprobacin al rea jerrquicamente superior que puede ser la direccin general para organismo publico, El consejo directivo para las ac y ong y el presidente en el caso de las iaps

5.0 De ser necesario se corrige se adecua y se elabora la presentacin final

6.0 La presentacin aprobacin definitiva estar a cargo del nivel jerrquicamente ms alto del organismo pblico, de la asamblea de socios de la ong y ac y del patronato en caso de las iaps

7.0 por orden de la autoridad superior se realiza la edicin composicin de acuerdo con los trminos formatos e imagen del organismo publico, ong ac o iap

8.0 con este paso el manual adquiere legalidad hacindolo obligatorio para la institucin correspondiente, su actualizacin se har en tiempo y forma que se indique en el propio documento

Esta representacin grfica nos permite observar el proceso para la elaboracin del manual de organizacin las etapas que comprende y las fases en que se subdividen.La totalidad de las fases estn concebidas de manera secuencial, es decir, para abordar la siguiente debe concluirse totalmente la anterior.En cada fase se indica el contenido y el producto al que se debe de llegar sin embargo, la grfica en si, esta basada en un criterio flexible para alcanzar una mayor rapidez sin menos cabo del rigor y eficiencia que permite alcanzare la utilizacin de esquemas basados en el sistema pert y ruta crtica.

Descripcin de la Grfica para elaborar el ManualDescripcin de la Grfica para elaborar el Manual


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GGlloossaarriioo..

Para alcanzar una mejor uniformidad conceptual en la elaboracin del manual, a continuacin se presentan algunas definiciones bsicas y el significado de algunas siglas. A.C. Asociacin Civil. Una opcin de registro legal para Organizaciones No Gubernamentales en Mxico, algunos de ellos especializados en asistencia social. Actividad.- Conjunto de acciones afines ejecutadas por una misma persona o una misma unidad administrativa, como parte de una funcin asignada. reas sustantivas.- Son aquellas que desarrollan funciones derivadas directamente de las atribuciones y objetivos encomendados a la institucin u organizacin as como, de aquellas referidas a la informacin estadstica, control y mejoramiento administrativo. Asistencia Social.- Conjunto de acciones dirigidas a proporcionar el apoyo, la integracin social y el sano desarrollo de los individuos o grupos de poblacin vulnerable o en situacin de riesgo, por su situacin de desventaja, abandono o desproteccin fsica, mental, jurdica y social. As como las acciones dirigidas a enfrentar situaciones de urgencia, fortalecer su capacidad para resolver necesidades, ejercer sus derechos y de ser posible, procurar su reintegracin al seno familiar, laboral y social. La asistencia Social comprende acciones de promocin, previsin, prevencin, proteccin y rehabilitacin. Atribucin.- Cada una de las funciones, actividades tareas que se asignan a un funcionario o unidad administrativa mediante un instrumento jurdico o administrativo. Codificacin decimal.- Sistema que utiliza nmeros para sealar la relacin de dependencia entre reas que conforman la estructura orgnica. Ejemplo: Direccin General: 01000; Direccin de rea: 01100; Subdireccin de rea: 01110; Jefatura de Unidad Departamental: 01111. Dependencia.-Denominacin que se da a las secretaras de estado, secretaras locales y departamentos administrativos que estn bajo relacin de mando directo del Poder Ejecutivo Federal, estatal o municipal segn sea el caso. Desarrollo Institucional.- Se refiere al proceso de crecimiento que vive una organizacin desde su origen, que tiene cuatro vertientes (contexto, planeacin, estructura e impacto) cuyo estado puede ser un indicador de madurez institucional.


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Diagrama de flujo.- Representacin grfica de la secuencia de pasos o actividades de un procedimiento, en la cual se utilizan smbolos para representar las operaciones, los datos, la secuencia y otras variables. Eficacia.- Es la capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos. Eficiencia.- Es el uso ms racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo determinado. Entidad.- Es una forma de organizacin econmica, poltica o social con personalidad jurdica y patrimonio propios. Organismo descentralizados.- Son entidades paraestatales, empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos pblicos. Entidades desconcentradas.- Organismo con autonoma funcional en acciones de gobierno. Estructura orgnica.- Unidades administrativas que integran una dependencia y/o entidad, donde se establecen niveles jerrquico-funcionales de conformidad con las atribuciones que a la misma le asigna la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como el Reglamento Interior correspondiente De esta forma se identifica el sistema formal de la organizacin, a travs de la divisin de funciones y la jerarquizacin de sus mandos, en la que se establece la interrelacin y coordinacin de los mismos. Estructura Organizacional.- Se refiere a un elemento de la organizacin de las instituciones que explica como se organizan para alcanzar sus metas y objetivos educativos y asistenciales. Facultad.- Atributo o autorizacin concedida por la Ley, a un rgano de la autoridad para conocer o llevar a cabo determinadas funciones o actos jurdicos. Mediante sus facultades, el Poder Soberano ejerce una serie de actos y hechos que le permiten realizar sus objetivos, que pueden ser diversos como de administracin, distribucin, seguridad, vigilancia, prestacin de servicios, salubridad, econmicos, culturales o cualquier otro no prohibido por la ley. La atribucin de facultades puede derivar de normas de carcter constitucional, federal, estatal, municipal, reglamentario, ordinarias y a partir de sta, surge el principio de la divisin de competencias entre autoridades.


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Funcin.- Conjunto de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar los objetivos de una institucin de cuyo ejercicio generalmente es responsable un organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada. Funciones sustantivas y operativas.- Se derivan directamente de las facultades o atribuciones que seala la Ley Orgnica de la Administracin Pblica o bien la disposicin jurdica administrativa correspondiente, es decir, las que se relacionan especficamente con el objetivo para el que fue creado cada organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada y que generan algn producto que se constituye en insumo, o para la prestacin de uno o varios servicios. Funciones adjetivas de apoyo o servicio.- se definen a partir de las disposiciones jurdico-administrativas..-Son aquellas que se relacionan con las necesidades logsticas, de coordinacin que tienen los organismos descentralizados, rganos desconcentrados, unidades administrativas asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada para desarrollar eficiente y oportunamente las funciones sustantivas u operativas asignadas, y por ende conseguir su objetivo. Por ejemplo las secretaras particulares, coordinaciones administrativas y de asesores. Funciones directivas.- Son aquellas en las que la normatividad faculta al servidor pblico para la toma de decisiones. I.A.P. Institucin de Asistencia Privada. Una opcin de registro legal para Organizaciones No Gubernamentales en Mxico, comn en la Ciudad de Mxico, cuya funcin primordial es la asistencia social. Impacto Social.- Es el cambio en el desarrollo humano de cada sujeto social causado directamente por su participacin en el programa de una institucin encargada de disear, instrumentar y evaluar programas en materia de asistencia social. Institucin.- Establecimiento o fundacin creada para un fin especfico. Instrumento.- Es el recurso empleado para alcanzar un propsito. Lineamientos.- Definen los objetivos prioritarios que regulan e integran los procesos e investigacin en todas sus fases, diseo, realizacin y evaluacin. M.A.M.A. A.C..- Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados Asociacin Civil


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Manual administrativo.- Conjunto de normas de administracin, reglamentaciones, polticas y procedimientos para documentar y sistematizar el funcionamiento de una organizacin. Manual de organizacin.- Conjunto de normas, objetivos, funciones y estructura orgnica de una unidad administrativa, rgano desconcentrado, organismo descentralizado, entidades legalmente constituidas como instituciones de asistencia privada u organizaciones de la sociedad civil que participan, bajo esquemas de colaboracin, coordinacin o complementacin en acciones de asistencia social. META.- Modelo Educativo Tomando Accin. Colectivo de Organizaciones que desde 1994 desarrolla un modelo de atencin a nias y nios en situacin de calle. Metas.- Resultado que se espera lograr y que pueden ser expresados de manera cuantitativa. Misin.- Enuncia los fines, propsitos, objetivos, estrategias, acciones, medios e impacto al que quiere llegar cada institucin y que constituyen su razn de ser. Modelo: Es la construccin simplificada de un fenmeno, destinada a explicar la realidad para intervenir o actuar sobre ella. Se considera una representacin simblica o explicativa de un proceso social, que surge de la identificacin de sus componentes y sus interrelaciones, as como las manifestaciones internas y externas de la problemtica a atender, para derivar procedimientos y actividades con una estructura lgica Modelo de Intervencin: Conjunto sistematizado de acciones dirigidas a potencializar, desarrollar y profundizar la capacidad de las personas sujetas de la intervencin. Estas acciones deben estar basadas en el conocimiento de la realidad. Modelo de Intervencin de Asistencia Social: Conjunto de acciones articuladas e integrales que buscan intervenir en la realidad para transformarla, promoviendo el fortalecimiento de los grupos sociales vulnerables y su integracin al desarrollo social. Normas.- Lineamientos imperativos y especficos de accin que persiguen un fin determinado, con mayor obligatoriedad en su interpretacin y aplicacin. Normas Tcnicas.- Regulacin tcnica de observancia obligatoria en el Distrito Federal, expedida por las dependencias competentes, que establece las caractersticas y/o especificaciones, atributos y directrices que deben reunir los servicios cuando stos pueden constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la salud humana; se establece tambin las condiciones de salud, seguridad, desarrollo e higiene.


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Objetivo.- Expresin cualitativa de los fines para los que ha sido creada una institucin o modelo. Operacin.- Accin de poner en marcha algo que ha sido previamente planeado y autorizado o que se ejecuta por rutina en el medio laboral; tambin se denomina operacin a la actividad sustantiva de una institucin relacionada directamente con el cumplimiento de los objetivos y metas de produccin de bienes y/o servicios. ONG.- Organizacin No Gubernamental. Acrnimo para un organismo civil legalmente constituido con un objeto social definido sin fines de lucro. rgano.- Grupo impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de una o varias funciones o partes de ellas; puede estar integrado por uno o varios puestos. Organigrama.- Es la representacin grfica de la estructura orgnica de una institucin u organizacin que muestra la composicin de unidades que la integran y sus respectivas relaciones, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin, lneas de autoridad, supervisin y asesora. Otorgamiento.- Accin de conceder, permiso, concesin, licencia. Polticas.- Son lineamientos generales que orientan las actividades que han realizado los servidores pblicos involucrados en sus reas de trabajo. Polticas compensatorias.- Conjunto de acciones gubernamentales tendientes a proporcionar o facilitar mecanismos, bienes o servicios a grupos de poblacin vulnerable, en situacin de riesgo y que se encuentran en desventaja social, con la finalidad de que accedan en igualdad de condiciones, a los servicios sociales integrales dirigidos al universo de la poblacin. Acciones sociales que propician la equidad. Procedimiento.- Sucesin cronolgica y secuencial de operaciones relacionadas entre s, que se constituyen en una unidad para la realizacin de una o varias funciones especficas, dentro de un mbito predeterminado de aplicacin. Racionalidad.- Proceso de toma de decisiones que tiene la posibilidad de incrementar la eficiencia o la produccin de bienes o servicios.


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Red de atencin.- Conjunto de instituciones pblicas, organizaciones sociales e instituciones de asistencia privada que desarrollan actividades de atencin relacionadas entre s, para establecer una coordinacin interinstitucional, intercambiar experiencias sobre modelos de atencin, garantizar un sistema de canalizacin y seguimiento de casos y propiciar apoyos que requieran los programas de atencin de las instituciones y organizaciones que integran la red. Sujeto Social.- Individuo a quien est dirigido un programa de asistencia social. Unidad Administrativa.- Toda oficina de mandos superiores, cada uno de los rganos descentralizados o desconcentrados.


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AAnneexxoo MMOO-- 11.. HHoojjaa ddee IIddeennttiiffiiccaacciinn ddeell mmaannuuaall ddee oorrggaanniizzaacciinn

Direccin General de Fomento a la Salud..

Clave: MO-001

Manual de Organizacin

ndice o Contenido

Pgina (Aqu se inserta el ndice de los temas o apartados que contiene el Manual )

Unidad coordinadora

Unidad de Atencin Mdica

Nmero de ejemplares: 50

Elabor: Jefe de la Unidad de Servicios Administrativos

Aprob: Director de Servicios Mdicos

Lugar y fecha de emisin: Ciudad de Mxico Diciembre de 2002


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Anexo MO-2. Modelo de ndice o contenido del manual de organizacin

ndice o Contenido

I. ndice.------------------------------------------------------- II. Introduccin.---------------------------------------------- III. Objetivo General del organismo

descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada.-----------------

IV. Antecedentes.-------------------------------------------- V. Marco Jurdico.------------------------------------------- VI. Atribuciones.---------------------------------------------- VII. Funciones.------------------------------------------------- VIII. Estructura orgnica.------------------------------------- IX. Organigrama.--------------------------------------------- X. Anexos------------------------------------------------------

1 2 3 5 6 8 12 15 18 23 24


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Anexo MO-3. Ejemplo de introduccin

La introduccin contiene el Objetivo del manual, su mbito de aplicacin, los destinatarios y como deben usarlo. Se puede incluir un mensaje y la aprobacin de la autoridad ms alta del rea comprendida en el manual. Indicar aspectos como: la responsabilidad de los usuarios. rea a la cual dirigirse en caso de sealar cambios, correcciones y/o recomendaciones para su mejoramiento. Referir caractersticas especiales como un glosario o una seccin de formatos Objetivo. El presente manual tiene como propsito contar con los elementos tericos y metodolgicos que permitan incorporar al trabajo de APAC IAP la orientacin tcnica profesional en cada uno de sus centros, consolidar logros y simplificar funciones para dar una mayor eficiencia, transparencia y satisfaccin, a travs de una herramienta de planeacin organizacional, que presente una visin de conjunto de la estructura precisando los grados de autoridad y responsabilidad as como las funciones de cada unidad, para aprovechar al mximo los recursos disponibles y contar con una estructura orgnica racional y moderna, procedimientos administrativos simplificados y comportamientos metdicos y regulares. Este manual de organizacin se asume como una norma para la vida interna de esta institucin.. Sus destinatarios son los funcionarios y usuarios de los servicios. Su uso consiste en ser una gua para ordenar las actividades de la entidad. El manual debe mantenerse actualizado El rea administrativa es la responsable de coadyuvar a su aplicacin Contiene glosario, tablas Pert, grficas y organigrama. Este manual es de observancia obligatoria a partir de la fecha de su aprobacin por el patronato. Como afirma nuestra presidenta: este manual ayudar a lograr que quienes tienen discapacidad y capacidades diferentes alcancen una vida plena..


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Anexo MO- 4. Ejemplo de objetivos de un manual de organizacin

Este apartado deber contener el propsito del organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada. Objetivo General: los siguientes ejemplos pueden servir de referente para un Manual general. Objetivo General de una Asociacin Civil: Generar un proceso de promocin-educacin que se constituya en una alternativa educativa que transforme progresivamente la realidad problematizada de los nios y las nias en situacin de calle. Fuente: MAMA, AC. En Infancia Callejera, Cuatro Modelos de Atencin. Quiera, Fundacin de Banqueros de Mxico, A.C. Objetivo General de la una Institucin de Asistencia Privada

1. -Proporcionar servicios de atencin integral a las personas con Parlisis Cerebral o personas con discapacidad as como a sus familias con la participacin de la comunidad e Incidir en el fortalecimiento de la cultura del asociacionismo y del respeto a la diversidad.

2. Ejemplo del Objetivo General de Unidad Administrativa que podra ser referencia til

para manuales especficos. Mejorar la calidad de vida individual y familiar de personas con discapacidad, a travs del trabajo en equipo transdisciplinario en actividades psicoteraputicas, de apoyo y capacitacin.

Fuente: APAC I.A.P. Informe Anual 2001


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Anexo MO- 5. Ejemplo de antecedentes

-Sntesis histrica de cada organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad, administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada, en la que se considere desde su origen, la evolucin organizacional y las disposiciones jurdico-administrativas ms importantes que sustentaron su creacin, as como la evolucin que ha tenido la estructura orgnica. Ejemplo: Antecedentes de una Asociacin Civil. Institucin privada, no lucrativa, fundada en 1988 en Guadalajara, Jal. , Con la personalidad jurdica propia como Asociacin Civil. El Movimiento De Apoyo A Menores A.C. naci con cuatro aos de experiencia en la atencin de nios marginados ya que su fundador contaba con experiencia en el diseo y operacin de programas a favor de los llamados nios y nias de la calle. La reunin de un importante nmero de personas de diferentes sectores de la sociedad, unidos en torno a una preocupacin comn: los nios y nias de la calle, provoc el nacimiento del Movimiento de Apoyo a Menores Abandonados A.C y su tarea se expresa en las siguientes lneas de accin: 1. Promover y desarrollar acciones de solidaridad y educacin a favor de los nios y nias marginados, especialmente de los llamados nios de calle y en la calle. 2.- Ser Centro Promotor de defensa de los derechos de los nios y nias de y en la calle, basados en la Convencin de los Derechos del Nio, aprobada por la asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de noviembre de 1989. 3.- Constituir un Centro de Investigacin y documentacin especializado en temas referidos a la niez marginada. 4.- Crear comits de apoyo a favor de los nios y nias de la calle. 5. - Ser gestores de oportunidades sociales a favor de estos nios y nias en reas fundamentales como son: La salud, la alimentacin, la educacin y la vivienda. 6.- Disear y operar programas alternativos a favor de estos nios y nias. 7.-Desarrollar una labor permanente de divulgacin sobre la problemtica de la niez marginada.


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8.- Luchar permanentemente por construir esperanza y futuro para la infancia marginada, especialmente para los nios y nias de y en la calle. El conocimiento de la realidad, la concepcin de su quehacer educativo, los objetivos, las estrategias, los mtodos, las acciones, los servicios y otras herramientas tcnicas, le ha permitido a MAMA.A.C. transitar con paso firme hacia sus metas: Nios y nias liberados de las broncas de las calles y con un proyecto de vida nuevo y digno MAMA, A.C. forma parte de las instituciones inspiradas en la promocin y educacin popular, constituyndose en pionero de una nueva concepcin y prctica educativa que promueve el protagonismo y la organizacin de nios y nias, para que estos generen su propio movimiento de autodefensa de sus derechos y de todos los nios en general; pretende generar un movimiento de apoyo a menores abandonados, suscitar una poderosa corriente de opinin, preocupacin y acciones a favor de estos nios y nias. En octubre de 1993, MAMA, AC particip junto con otras organizaciones en el Programa de Apoyo Integral a nios Callejeros, iniciativa de la Fundacin de la Asociacin Mexicana de Banqueros, con el propsito de sistematizar, elaborar y ajustar los Modelos de Atencin, profundizando en el conocimiento de la problemtica de la infancia callejera a travs de un proceso continuo de investigacin-accin, a lo largo de tres aos, proceso seguido por una evaluacin de impacto en el verano de 1996. Este programa le ha significado al movimiento una importante evolucin traducida en mejores condiciones de servicio a sus beneficiarios: los nios y las nias. Fuente: MAMA, AC. En Infancia Callejera, Cuatro Modelos de Atencin. Quiera, Fundacin de Banqueros de Mxico, A.C.


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Anexo MO 6. Marco Jurdico

Se enunciarn los ordenamientos jurdico-administrativos bsicos vigentes que de manera directa regulan las funciones sustantivas del organismo descentralizado, rgano desconcentrado, unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada. Ejemplo: Marco Jurdico de la Direccin General de Fomento a la Salud, de la Secretara de Salud

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 4 establece que la ley proteger y promover la organizacin y el desarrollo de la familia y determinar los apoyos a la proteccin de los menores a cargo de las instituciones pblicas. La ley definir asimismo las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la federacin

Seccin III De las facultades del congreso. Art. 73 El Congreso tiene facultad: Fraccin XVI Dictar leyes de salubridad general. 1. El Consejo de Salubridad General depender directamente del Presidente de la Repblica, sus disposiciones sern obligatorias en el pas. 3. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus disposiciones sern obedecidas por las autoridades administrativas del pas

LEYES

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

Art. 39 Corresponde a la Secretara de Salud Fraccin. I y II establecer y conducir la poltica de asistencia social, crear y administrar los establecimientos de asistencia social;

Fraccin IV Organizar y vigilar las instituciones de beneficencia privadas e integrar sus patronatos, Fraccin VI Coordinar la participacin de los sectores social y privado en el sistema nacional de salud. Fraccin VIII Dictar las normas tcnicas en materia de asistencia social a que se sujetarn los sectores pblico, social y privado. Fraccin XXIII Establecer y ejecutar la asistencia, prevencin, atencin y tratamiento a los discapacitados.


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REGLAMENTOS Reglamento interior del Consejo de Salubridad General. D.O.F. 11/XI/1983 REF. 17/I/1983 DECRETOS Decreto que crea la Secretara de Salubridad y Asistencia. D.O.F. 14/XI/1945 ACUERDOS Acuerdo No. 63 por el que se crea la Comisin Interna de Nutricin y Salud y se establecen las bases para la coordinacin del programa especfico en la materia. D.O.F. 6/VIII/1986 Acuerdo No. 64 por el que se crea la Comisin Interna del Programa especfico en la materia. 6/VIII/1986 Acuerdo No. 65 por el que se crea la comisin interna del Programa Nacional de la Mujer y la Salud. 6/VIII/1986 Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud. Marco Jurdico Pg. 9


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Anexo MO- 07 Ejemplo Atribuciones

Se transcribirn las facultades conferidas al organismo descentralizado, rgano desconcentrado unidad administrativa, asociacin civil o institucin de asistencia privada de acuerdo con las disposiciones jurdicas que fundamentan sus actividades.

Ejemplo: Atribuciones de la Direccin General de Fomento a la Salud de la Secretarade Salud. Reglamento interior de la Secretara de Salud. D.O.F. 3 1/XII/92 Artculo 18. La Direccin General de Fomento a la Salud tiene competencia para: I. Elaborar y desarrollar programas de educacin y participacin social para la salud, en coordinacin con las unidades administrativas competentes, as como supervisar y evaluar su impacto. II. Formular, emitir y actualizar conforme a las disposiciones aplicables y las normas oficiales mexicanas los modelos y procedimientos sobre fomento de la salud y establecer los mecanismos para su difusin, aplicacin y evaluacin. Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud. Atribuciones Pg.11


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Anexo MO- 08 Ejemplo de Funciones

Descripcin de actividades sustantivas que constituyen la razn de ser de una entidad. Para detallar un ejemplo de las funciones de cada rea, a continuacin se hace referencia a la Direccin General de Fomento a la Salud, institucin del Gobierno Federal, conformada por: 1 Coordinacin Administrativa, 4 Direcciones de rea, 6 Subdirecciones y 19 Jefaturas Departamentales. 1000 DIRECCIN GENERAL. - Dirigir y conducir la integracin y ejecucin del Programa Nacional de fomento de la

salud. El plan general de trabajo y programa-presupuesto de la Direccin General y someterlos a consideracin de la Subsecretara de servicios de salud y dems autoridades de la Secretara.

1100 DIRECCIN DE PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN SOCIAL.

- Planear y dirigir la ejecucin de los proyectos de trabajo de la direccin y presentarlos a la Direccin General para su aprobacin.

1110 SUBDIRECCIN DE PROMOCIN DE LA ORGANIZACIN PARTICIPATIVA.

- Formular y coordinar la aplicacin de instrumentos metodolgicos para la organizacin y participacin de la poblacin en las actividades de fomento de la salud..

1111 DEPARTAMENTO DE MOVILIZACIN EN ZONA RURAL.

- Colaborar en la elaboracin de los instrumentos de investigacin en el estudio situacional y de comportamiento de las poblaciones rurales, para actualizar y dinamizar los mecanismos de organizacin participativa en beneficio de su salud.

Fuente: Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Fomento a la Salud, Secretara de Salud. Descripcin de Funciones Pg.14


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Anexo MO - 09. Ejemplo de Estructura Orgnica

Es la organizacin de la institucin para alcanzar sus metas y objetivos educativos y asistenciales de manera efectiva y eficiente con la poblacin objetivo que atiende: familias, nios etc. La estructura debe reflejar los niveles jerrquicos. Para las instituciones pblicas se considera del nivel ms alto al ms bajo y comprende las relaciones de subordinacin. Para las asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada, su estructura est definida en trminos de mbitos de accin y niveles de responsabilidad ms que de subordinacin. Esta estructuracin debe ser resultado de una bsqueda continua y permanente del ptimo aprovechamiento y uso de los medios y recursos Aqu se refleja la estructura de Modelo Educativo Tomando Accin (META) un colectivo de organizaciones que trabajan a favor de los nios en situacin de calle. Operan un programa que incluye tres subprogramas que se identifican por su sujeto social:

- Subprograma para nios y nias que viven en la calle( y sus hermanos menores) - Subprograma para nios y nias que trabajan en la calle( y sus hermanos menores) - Subprogramas para nios y nias del mercado abierto. -

Para atender estos subprogramas, su estructura consta de cinco niveles jerrquicos, del ms bajo al ms alto, la jerarqua comprende: 5) Seccin 4) Servicio o rea 3) Subprogramas 2) Programas - Director Operativo 1)Direccin General Est definida en trminos de mbitos de accin y niveles de responsabilidad.


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De estos 5 niveles se desprenden 8 rangos de responsabilidad que van desde la Direccin General hasta los estudiantes en servicio social y otros voluntarios, cuya especificidad se define en la descripcin y perfil de cada uno de los puestos. Director General.- Se responsabiliza de todos los bienes, recursos y actividades de la institucin ante su Comit Directivo y ante las leyes del pas. Un Coordinador de Subprograma: Tiene responsabilidad interna de los bienes, recursos y actividades de su Subprograma ante el Director Operativo. Encargado de rea: Es responsable de un vehculo, de las cajas chicas de las secciones y de sus educadores. Educador encargado de una seccin: Es responsable de la caja chica de su seccin, sus auxiliares y voluntarios. Educador auxiliar: Es el nivel con menos responsabilidad entre el personal asalariado, normalmente responde slo por sus voluntarios y el dinero de la caja chica que le proporcionan semanalmente. Estudiantes en Servicio Social y otros voluntarios: Apoyan en todos los niveles. Fuente: Sarah Thomas de Bentez. Creando Soluciones para Nios de la Calle. Una Gua prctica del Proyecto META 2000. Mxico, 2000


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Anexo MO - 10. Ejemplo de Organigrama

Contiene la representacin grfica de la estructura organizacional de cada miembro de una institucin, refleja la composicin de las unidades que le integran y sus respectivas relaciones, niveles jerrquicos, canales formales de comunicacin, lneas de autoridad, supervisin y asesora. Es recomendable usar organigramas: Por su naturaleza: Estructurales, que representan grficamente a los rganos o unidades administrativas que integran la organizacin y sus relaciones de jerarqua o dependencia. Por su mbito de aplicacin: Generales, que representan a los organismos descentralizados, rganos desconcentrados, unidades administrativas, asociaciones civiles o instituciones de asistencia privada hasta determinado nivel jerrquico. (Direccin General, Direcciones de rea y Departamentos) Especficos, que representan en forma particular la estructura de una unidad o rea de la institucin y proporcionan detalles sobre sus puestos, relaciones de autoridad y obligaciones. Por su presentacin: Verticales, en donde se presentan las unidades ramificadas de arriba hacia abajo, colocando al titular en el nivel superior, desarticulando los diferentes niveles jerrquicos en forma escalonada. Horizontales, representan las unidades ramificadas de izquierda a derecha, colocando el rgano superior a la extrema izquierda. Los niveles jerrquicos se ubican en columnas y las relaciones entre unidades se representan por lneas dispuestas horizontalmente. Este tipo de organigrama es til en el caso de estructuras con un gran nmero de rganos de igual jerarqua en la base, o bien en caso de estructuras con un gran nmero de rganos en los diferentes niveles que la conforman. La presentacin vertical es de uso comn en las instituciones pblicas.


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Mientras que en las asociaciones civiles e instituciones de asistencia privada, la tendencia est orientada a romper con estructuras rgidas en donde las jerarquas tienen un alto nivel de importancia por tanto el asamblesmo, la formacin de cuerpos colegiados o la asamblea comunitaria son las modalidades para conducir la vida institucional, es decir existe la horizontalidad en la toma de decisiones. Por lo que pueden representar sus estructuras de manera horizontal o recurrir a otras opciones que se adapten a sus necesidades, un ejemplo es el organigrama que refleja el funcionamiento de la Asociacin Pro Personas con Parlisis Cerebral, APAC I.A.P. en 1999, representado como un rbol que va creciendo y se extiende como resultado de su evolucin en trminos de la multiplicidad de tareas y la diversidad de servicios. En 2002 el organigrama por el que opta esta institucin, por su naturaleza es estructural, por su mbito de aplicacin es general y por su presentacin es vertical, es quiz una representacin ms tradicional que la anterior.


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Anexo MP-10-1

Ejemplo de organigrama de organismo descentralizado

DIF Baja California


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Anexo MP-10-2.

Ejemplo Unidad Administrativa


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Anexo MP- 10-3 Ejemplo de organigrama organizacin de la sociedad civil

FUNSALUD


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ANEXO MO-10-4 Ejemplo de Institucin de asistencia privada APAC


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ANEXO MO-10-5 TTiippooss ddee oorrggaanniiggrraammaa

ORGANIGRAMA CIRCULARORGANIGRAMA CIRCULARDar doble clic para modificar la imagen, eliminar este mensaje.

Ejecutivos

Vicepresidencias

Presidencia

ORGANIGRAMA CIRCULARORGANIGRAMA CIRCULARDar doble clic para modificar la imagen, eliminar este mensaje.

Ejecutivos

Vicepresidencias

Presidencia

EjecutivosEjecutivos

VicepresidenciasVicepresidencias

PresidenciaPresidencia


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ORGANIGRAMA DE CONJUNTOSORGANIGRAMA DE CONJUNTOSrgano Impartidor

de Justicia

Congreso LocalComit Municipal

ORGANIGRAMA DE CONJUNTOSORGANIGRAMA DE CONJUNTOSrgano Impartidor

de Justicia


rgano Impartidor de Justicia



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Direccin General

Direccin a

Direccin b

Direccin c

SubdireccinA1

SubdireccinA2

SubdireccinB1

SubdireccinB3

SubdireccinC1

SubdireccinC2

ORGANIGRAMA HORIZONTALORGANIGRAMA HORIZONTAL

Direccin General

Direccin a

Direccin b

Direccin c

SubdireccinA1

SubdireccinA2

SubdireccinB1

SubdireccinB3

SubdireccinC1

SubdireccinC2

Direccin General

Direccin a

Direccin b

Direccin c

SubdireccinA1

SubdireccinA2

SubdireccinB1

SubdireccinB3

SubdireccinC1

SubdireccinC2

ORGANIGRAMA HORIZONTALORGANIGRAMA HORIZONTAL


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Listado de verbos comnmente empleados

Acreditar Actualizar Adecuar Administrar Analizar Anexar Anotar Aprobar Archivar Asegurar Asignar Autorizar Canalizar Cancelar Capacitar Captar Capturar Certificar Coadyuvar Codificar Colaborar Compatibilizar Compilar Complementar Concentrar Conciliar Conducir Confirmar Confrontar Conservar Consolidar Contratar Controlar Convocar Coordinar Corregir Cotejar Cuantificar

Depurar Desahogar Desarrollar Determinar Devolver Diagnosticar Dictaminar Dictar Difundir Disponer Distribuir Divulgar Documentar Efectuar Ejecutar Ejercer Emitir Emplazar Entablar Enterar Enviar Estudiar Expedir Fijar Fincar Firmar Fomentar Fotocopiar Fundamentar Generar Gestionar Grabar Graficar Hacer Impartir Implantar Incorporar Indicar

Informar Inscribir Inspeccionar Instruir Instrumentar Integrar Intervenir Investigar Jerarquizar Manejar Mantener Marcar Notificar Observar Obtener Opinar Orientar Otorgar Preparar Presentar Prestar Procesar Producir Programar Proporcionar Proteger Proveer Proyectar Publicar Realizar Recabar Recibir Recopilar Registrar Regular Rehabilitar Remitir Rendir

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