Guide lintention des intervenants communautaires 2017

Produit et publi par

Guide lintention des intervenants communautaires 2017

Ce document offre de linformation gnrale et ne constitue pas une opinion ni un avis

juridique. Les systmes dimmigration au Canada et au Qubec tant particulirement

complexes, ils donnent lieu des situations parfois fort compliques. En consquence,

il est ncessaire de consulter des spcialistes afin de valider lapplication des diverses

notions une situation particulire. De plus, les renseignements contenus dans ce

guide ont t mis jour en date de mai 2017. Il est conseill aux utilisateurs de faire

des vrifications complmentaires au cours des annes venir.

Le masculin est utilis dans le document dans le seul but dallger le texte. Il dsigne

aussi bien les hommes que les femmes. Les aides familiales sont dsignes au fminin,

considrant que la grande majorit des aides familiales sont des femmes.

Ralis par les Services juridiques communautaires de Pointe-Saint-Charles

et Petite-Bourgogne.

Dpt lgal 2017

Bibliothque et Archives nationales du Qubec

Bibliothque et Archives Canada

La reproduction et la diffusion de ce guide sont permises et encourages, condition

den citer la source.

Ce guide est disponible gratuitement en franais et en anglais, en format lectronique

(PDF), sur le site Internet des Services juridiques communautaires de Pointe-Saint-

Charles et Petite-Bourgogne : www.servicesjuridiques.org.

Lquipe

Recherche et rdaction : Zahra Abbas, avocate

Rvision : Danielle Whitford et Claude-Catherine Lemoine

Mise en page et graphisme : LOKI, www.lokidesign.net

Recherche et rdaction de la version initiale de 2010 : Katherine Ramsay

Nous tenons remercier le ministre de la Justice du Qubec (Fonds Accs Justice)

et la Commission des services juridiques pour leur aide financire.

Les opinions exprimes dans le prsent guide ne reprsentent pas

ncessairement celles du ministre de la Justice du Qubec et de la

Commission des services juridiques.

TABLE DES MATIRES

LISTE DES SIGLES UTILISS DANS CE GUIDE 3INTRODUCTION 5Statuts dimmigration et le droit des mesures sociales 5Comment utiliser ce guide 8Ressources prliminaires 9

SECTION I STATUTS ET RECOURS : LIMMIGRATION AU QUBEC 111 Statuts dimmigration 12 1.1 Citoyen canadien 13 1.2 Rsident permanent 14 1.3 Rfugi accept 15 1.4 Demandeur dasile (ou revendicateur du statut de rfugi) 16 1.5 Demandeur dasile dbout (ou rfugi refus) 17 1.6 Rsident temporaire 18 1.7 Sans statut 20

2 Recours pour demeurer au Canada 26 2.1 Section dappel des rfugis 26

2.2 Contrle judiciaire 27 2.3 Examen des risques avant renvoi 28 2.4 Sursis de renvoi 29 2.5 Section dappel de limmigration 30

3 Demandes de rsidence permanente depuis le Canada 31 3.1 Catgorie de lexprience canadienne - Certificat de slection du Qubec 31 3.2 Cas comportant des considrations humanitaires 33 3.3 Demande de parrainage 34 3.4 Programme des aides familiaux du Canada 37 3.5 Titulaire dun permis de sjour temporaire (PST) 38 3.6 Demandes de rsidence permanente prsentes de lextrieur du Canada 39

4 Quatre lments complmentaires 40 4.1 Notion de rsidence 40

4.2 Possibilit de travailler et ncessit dobtenir un permis de travail 41 4.3 Numro dassurance sociale 44 4.4 Changement de nom et de la mention du sexe 45

Ressources en matire dimmigration 47

SECTION II FILET DE SCURIT SOCIALE AU QUBEC 491 Aide juridique 50

2 Aide sociale 55

3 ducation 64 3.1 ducation primaire et secondaire 64 3.2 ducation post-secondaire 67 3.3 Cours de franais dImmigration-Qubec 69

4 Famille 71 4.1 Allocation canadienne pour enfants 71 4.2 Soutien aux enfants (Qubec) 75 4.3 Rgime qubcois dassurance parentale (RQAP) 78 4.4 Crdit pour la TPS/TVH (fdral) 82 4.5 Crdit dimpt pour solidarit 84

5 Logement 86 5.1 Droits et recours des locataires 86 5.2 Discrimination et logement 90 5.3 Logement social 92 5.4 Programme Allocation-logement 94

6 Programmes dindemnisation 96 6.1 Victimes dactes criminels (IVAC) 96 6.2 Accidents de la route (SAAQ) 101

7 Retraite 104 7.1 Programme de la scurit de la vieillesse (Fdral) 104 7.2 Rgime de rentes du Qubec 110

8 Sant 114 8.1 Rgimes publics dassurance maladie et mdicaments 114 8.2 Programme fdral de sant intrimaire 118

9 Travail 121 9.1 Normes du travail 121 9.2 Accidents de travail 130 9.3 Assurance-emploi 135

RESSOURCES CITES DANS LE GUIDE 141

3

List

e de

s si

gles

util

iss

dan

s ce

gui

de

LISTE DES SIGLES UTILISS DANS CE GUIDE

Sigle

ACEA-EARCASFCAVECAQCISRCISSSCLSCCNESST

CSQCSSSEEDERARFFDIRCCIVACLIPRMTESSNASOMHOMHMPEHPSTRAMQRQAPRRQSAAQSAESAISARSARSISPRSTRTAQTATTPSTVH

quivalence

Allocation canadienne pour enfantsAssurance-emploiAgence du revenu du CanadaAgence des services frontaliers du CanadaAutorisation de voyage lectroniqueCertificat dacceptation du QubecCommission de limmigration et du statut de rfugiCentre intgr de sant et de services sociauxCentre local de services communautairesCommission des normes, de lquit, de la sant et de la scurit du travailCertificat de slection du QubecCentre de sant et de services sociauxtablissement denseignement dsignExamen des risques avant renvoiFormulaire de fondement de la demandeImmigration, Rfugis et Citoyennet CanadaIndemnisation des victimes dactes criminelsLoi sur limmigration et la protection des rfugisMinistre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale Numro dassurance socialeOffice municipal dhabitationOffice municipal dhabitation de MontralPrestation pour enfants handicaps (Canada)Permis de sjour temporaireRgie de lassurance maladie du QubecRgime qubcois dassurance parentaleRgime de rentes du QubecSocit de lassurance automobile du QubecSoutien aux enfants (Qubec)Section dappel de limmigrationSection dappel des rfugisSursis administratif aux renvoisSection de limmigrationSection de la protection des rfugisSuspension temporaire des renvoisTribunal administratif du QubecTribunal administratif du travailTaxe sur les produits et servicesTaxe de vente harmonise

5Introduction 5Introduction

INTRODUCTION

STATUTS DIMMIGRATION ET LE DROIT DES MESURES SOCIALES

Au Canada et au Qubec, le statut dimmigration dune personne dtermine souvent les droits ainsi que les services auxquels cette personne a accs. Certaines lois et rglements en vigueur crent des catgories assez claires et prcises, relativement aux diffrents statuts dimmigration ainsi quaux droits qui y sont rattachs, tandis que dautres sont vagues ou tout simplement silencieux. De plus, de nombreux services gouvernementaux ainsi que leurs employs manquent souvent de clart sur la manire dinterprter et dappliquer leurs propres lois et rglements selon les diffrents et complexes statuts dimmigration.

Cependant, les droits et services reconnus dans les lois et rglements sont loin dtre les seules barrires que peuvent rencontrer plusieurs immigrants en tentant davoir accs aux services publics. Les personnes ayant un statut prcaire ou qui sont simplement sans statut hsitent souvent avant de faire appel aux services de sant, dducation ou aux autres services publics. En effet, certaines peuvent craindre dtre dnonces aux autorits canadiennes puisque laccs aux services publics ncessite souvent une preuve de la lgalit de leur statut. Peu de travailleurs sans statut risquent de dposer une plainte contre un employeur pour la mme raison. Ainsi, les immigrants statut prcaire ou encore sans aucun statut se retrouvent marginaliss et souvent parmi les personnes les plus vulnrables de notre socit. Une personne peut se retrouver sans statut pour plusieurs raisons. Par exemple, les personnes qui se sont vues refuser une demande de rfugis ou dautres encore, comme les travailleurs, les visiteurs ou les tudiants dont les permis sont expirs. Ces personnes ont moins de droits que les citoyens canadiens et les rsidents permanents et les difficults rencontres pour amliorer leur situation sont multiples.

Le statut dimmigration dune personne dtermine souvent les droits ainsi que les services auxquels cette personne a accs. St

atut

s d

imm

igra

tion

et le

dro

it

des

mes

ures

soc

iale

s

Introduction6

Stat

uts

dim

mig

ratio

n et

le d

roit

de

s m

esur

es s

ocia

les

Les Services juridiques communautaires de Pointe-Saint-Charles et Petite-Bourgogne est un organisme communautaire ayant aussi le statut de Centre local daide juridique qui intervient depuis presque 50 ans dans les quartiers montralais de Pointe-Saint-Charles et Petite-Bourgogne. Au quotidien, nous tentons de rendre la justice plus accessible. Nous travaillons la reconnaissance des droits des personnes vulnrables et notre parti pris est trs clair : nous croyons que tous doivent avoir accs la protection des droits sociaux.

Le droit aux mesures sociales est loin dtre universel au Qubec. Plus particulirement, les conditions dadmissibilit sont difficiles connatre et recenser en ce qui concerne les personnes immigrantes. En 2009, devant cette ralit qui se faisait de plus en plus prsente dans notre milieu, nous avons pris la dcision de prparer la premire version du prsent guide. Au quotidien, nous sommes en collaboration troite avec les organismes communautaires de nos quartiers dintervention. Ainsi, nous avons t mme, et le sommes toujours, de constater les difficults quotidiennes des intervenants qui cherchent des rponses et des solutions pour aider les personnes qui demandent leur aide. Quels sont les droits des personnes immigrantes et rfugies ? O trouver les bonnes rponses ? Comment interprter les rponses qui sont donnes par les offices gouvernementaux ? Devant toutes ces interrogations et ces barrires qui constituent des dnis de droit, nous avons donc tent de trouver des rponses.

Depuis la parution de la premire version, de nombreux changements ont eu lieu dans le droit de limmigration et au niveau des mesures sociales au Qubec. Par exemple, entre 2012 et 2017, dans certaines circonstances, une personne parraine par son conjoint obtenait le statut de rsidente permanente conditionnel la cohabitation pendant deux ans, sous rserve des situations dabus. Heureusement, le 28 avril 2017, IRCC annonce que dsormais cette condition ne sappliquerait plus. En 2012, la Section dappel des rfugis est mise en marche au sein de la Commission de limmigration et du statut de rfugi du Canada. Depuis 2012, les rfugis nont plus lobligation de prsenter leur demande de rsidence permanente dans les 180 jours car il ny a plus de date limite pour prsenter cette demande. En 2013, le ministre de lducation sest dot dune politique plus inclusive quant laccs des lves statut dimmigration prcaire lducation gratuite. En 2014, le Programme des aides familiaux rsidants est remplac par le Programme des aides familiaux du Canada. Ainsi, les aides familiales nont plus lobligation de demeurer chez leur employeur, ce quiesprons lediminue les abus possibles subis par ces travailleuses. partir de 2015, les bnficiaires de laide sociale ne peuvent sabsenter de la province quau plus 7 jours conscutifs ou 15 jours cumulatifs par mois, suite au changement du Rglement sur laide aux personnes et aux familles. En 2016, la Loi visant permettre une meilleure adquation entre la formation et lemploi ainsi qu favoriser

7

Stat

uts

dim

mig

ratio

n et

le d

roit

de

s m

esur

es s

ocia

les

Introduction

lintgration en emploi a t adopte lAssemble nationale, crant ainsi le Programme objectif emploi, lequel prvoit des coupures aux prestations daide sociale pour les nouveaux prestataires qui ne respectent pas certaines conditions du plan dintgration en emploi, plan impos par des agents du ministre. Quant aux barmes dadmissibilit laide juridique, ceux-ci rattrapent dsormais le salaire minimum. noter que les seuils dadmissibilit laide juridique augmentent le 31 mai de chaque anne, en fonction de la hausse du salaire minimum. En 2017, la Ville de Montral est dclare ville sanctuaire par les lus municipaux, suite une sensibilisation accrue de la ralit des personnes sans papiers.

De plus, plusieurs institutions ont chang de nom en 2016. Par exemple, au niveau provincial, la Commission des normes du travail, la Commission de la sant et scurit du travail et la Commission de lquit salariale ont fusionn pour devenir la Commission des normes, de lquit, de la sant et de la scurit du travail. Le Tribunal administratif du travail est cr pour remplacer la Commission des lsions professionnelles et la Commission des relations du travail. Lorganisme Retraite Qubec est cr pour englober la Commission administrative des rgimes de retraite et dassurances et la Rgie des rentes du Qubec. Aussi, lallocation canadienne pour enfants fusionne la prestation fiscale pour enfants, le supplment de la prestation nationale pour enfants et la prestation universelle pour la garde denfants.

Ces dernires annes, le monde a vu une augmentation importante du nombre de personnes dplaces par la guerre et la perscution. Le Haut-Commissariat des Nations unies pour les rfugis a calcul quen 2015, un nombre record de personnes a t oblig de fuir leur pays. Ainsi, on estime que 24 personnes ont t obliges de fuir chaque minute, ce qui correspond quatre fois plus de personnes par minute quil y a dix ans. Au Canada, entre novembre 2015 et janvier 2017, plus de 40 000 rfugis syriens ont t accueillis. Au dbut de lanne 2017, le pays a vu une augmentation de personnes demandant lasile par la frontire terrestre compar aux annes prcdentes.

Ainsi, une mise jour de ce guide nous semblait ncessaire pour permettre aux intervenants dtre mieux outills avec les ressources ncessaires et contemporaines pour un meilleur soutien aux personnes immigrantes et rfugies. Nous partageons avec vous, pour la deuxime fois, le fruit de nos recherches, sous la forme dun guide qui se veut un outil de travail. Il sagit pour nous dun des moyens notre disposition pour rendre la justice plus accessible.

Introduction8

Com

men

t util

iser

ce

guid

e

COMMENT UTILISER CE GUIDECe guide est divis en deux sections. La premire a pour objectif principal de prsenter globalement le complexe systme dimmigration au Canada. Ainsi, les diffrentes catgories de statuts dimmigration sont dcrites (section I.1). Puis, les recours ouverts aux personnes qui dsirent demeurer lgalement au Canada sont abords (section I.2), ainsi que les diverses demandes possibles afin dobtenir la rsidence permanente lorsquune personne se trouve dj au Canada (section I.3). Comme le guide vise informer les intervenants communautaires sur les droits et recours des personnes immigrantes au Canada (principalement concernant les lois et programmes sociaux), les procdures pouvant tre entames lextrieur des frontires du Canada en vue dobtenir sa rsidence permanente ne font pas lobjet dune discussion approfondie, bien que cela soit le processus habituel dobtention de la rsidence permanente. Ensuite, des lments ayant des consquences sur laccs certains programmes ou lemploi sont explicits, soit la notion de rsidence , le droit de travailler et le permis de travail, le numro dassurance sociale, ainsi que le changement du nom et de la mention du sexe (nouvelle section de la prsente version) (section I.4).

La deuxime section aborde un un lensemble des lois et des programmes sociaux existants au Qubec. Lobjectif est de dterminer quels types de prestations, de services, de soutien ou de compensation ont droit les personnes immigrantes au Qubec. Les lois et programmes sociaux sont regroups par thmatiques de la ralit sociale qubcoise : aide juridique, aide sociale, ducation, famille, logement, programmes dindemnisation, retraite, sant et travail. Dans chacune des sous-sections, le programme gnral est dabord prsent. Par la suite, ladmissibilit au programme ou aux prestations est dcrite en fonction des divers statuts dimmigration. Certaines particularits sont aussi expliques, le cas chant (ex. Le cas particulier de limmigrant parrain qui est prestataire daide sociale).

la fin de chaque sous-section, des ressources gouvernementales et communautaires sont indiques. travers le texte, des liens internet pour accder aux formulaires discuts sont mis en vidence.

Introduction

RESSOURCES PRLIMINAIRESPOUR TROUVER UN AVOCAT OU NOTAIRE

Aide juridique : Commission des services juridiques (CSJ)www.csj.qc.caTlphone : 514-873-3562

Association qubcoise des avocats et avocates en droit de limmigration (AQAADI)www.aqaadi.com/1-800-361-8495, poste 3471

Barreau du Qubec, service de rfrencewww.barreau.qc.ca/fr/public/trouver/avocat/

Barreau de Montral, service de rfrencereference@barreaudemontreal.qc.cawww.barreaudemontreal.qc.ca/public/service-reference514-866-2490

Barreau de Longueuil, service de rfrencewww.barreaudelongueuil.qc.ca/trouver-un-avocat450-468-2609

Barreau de Qubec, Beauce et Montmagny, service de rfrencewww.barreaudequebec.ca/population/service-de-reference/418-529-0301

Toute autre rgion du Qubec, service de rfrencewww.avocatsdeprovince.qc.ca/service-de-reference.html1-866-954-3528

Chambre des notaires, service de rfrencewww.cnq.org/fr/trouver-un-notaire.html 1-800-668-2473 (NOTAIRE)

JurisRfrenceRecherche en lignewww.jurisreference.ca/fr/

9

Res

sour

ces

Pr

limin

aire

s

10

Res

sour

ces

Pr

limin

aire

s

POUR DE LINFORMATION JURIDIQUE

Votre boussole juridiqueRpertoire des ressources juridiques gratuites ou faibles cots au Qubecwww.votreboussolejuridique.ca/

ducaloiwww.educaloi.qc.ca/

Centre daccs linformation juridique (CAIJ)www.caij.qc.ca/

Institut canadien dinformation juridique (CANLII)Lgislation et jurisprudence du Qubec et du Canadawww.canlii.org/fr/

Introduction

SECTION I

STATUTS ET RECOURS : LIMMIGRATION AU QUBEC

Le but de la prsente section est de donner un aperu des diffrents statuts dimmigration quune personne peut se voir attribuer au Canada ainsi que les recours et dmarches disponibles. Cependant, pour des renseignements concernant un cas spcifique, il est recommand de consulter un avocat ou toute autre personne qui possde des connaissances approfondies en matire dimmigration.

Section 1: Statuts et recoursLimmigration au Qubec12

Stat

uts

dim

mig

ratio

n

1 STATUTS DIMMIGRATIONLa Loi sur limmigration et la protection des rfugis (LIPR), le Rglement sur limmigration et la protection des rfugis, et la Loi sur la citoyennet encadrent le systme dimmigration au Canada. La LIPR cre un certain nombre de catgories dimmigrants qui sont dfinies dans cette section. Il est difficile de donner un aperu complet de tous les statuts dimmigration, puisque les lois et politiques canadiennes en matire dimmigration peuvent crer des zones grises o le statut dune personne est incertain et prcaire.

Il est de la responsabilit du ministre de lImmigration, Rfugis et Citoyennet Canada (IRCC) de traiter les demandes dimmigration et de procurer des services connexes. La Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR) est le tribunal administratif qui rend des dcisions concernant les demandes et contestations dposes en vertu de la LIPR. Elle est compose de la Section de la protection des rfugis (SPR), la Section dappel des rfugis (SAR), la Section de limmigration (SI) et la Section dappel de limmigration (SAI). De plus, la slection des candidats limmigration permanente et temporaire en sol qubcois relve dImmigration, Diversit et Inclusion Qubec (Immigration-Qubec) (pour plus de renseignements sur la comptence concurrente des gouvernements provincial et fdral en matire dimmigration, voir la section I.3).

13

Cito

yen

cana

dien

Statuts dimmigration

1.1 CITOYEN CANADIEN

Une personne peut tre citoyenne canadienne par le fait quelle est ne en sol canadien. Cette affirmation inclut aussi les enfants ns en sol canadien mais de parents qui nont pas de statut lgal au Canada. Une personne peut aussi tre citoyenne canadienne malgr quelle soit ne lextrieur du pays si un de ses parents est citoyen canadien. Finalement, une personne nentrant dans aucune des possibilits prcdentes peut devenir citoyenne canadienne en faisant une demande de citoyennet.

Pour obtenir la citoyennet, le demandeur doit : tre rsident permanent; avoir accumul au moins quatre ans de rsidence en sol canadien au cours des

six ans qui ont prcd la date de sa demande; et avoir habit au Canada au moins 183 jours par anne civile au cours de

quatre des annes compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont prcd la date de sa demande- Les jours passs au Canada avant lobtention du titre de rsident permanent

ne sont pas comptabiliss;- De plus, les sjours en prison, en pnitencier, en maison de correction, ainsi que

les priodes de probation et de libration conditionnelle sont exclus du calcul. avoir produit sa dclaration de revenu pour quatre des annes dimposition

compltement ou partiellement comprises dans les six ans qui ont prcd la date de la demande.

Pour quun enfant de moins de 18 ans obtienne sa citoyennet, il doit tre un rsident permanent. Son parent (adoptif ou biologique) ou tuteur lgal doit dposer une demande en son nom. Au moins un des parents doit tre citoyen canadien ou demander la citoyennet en mme temps que lenfant.

Un citoyen canadien a le droit de vivre en sol canadien de manire permanente ou de quitter le pays et dy revenir peu importe la priode de temps de son absence. Le statut de citoyen donne aussi le droit de possder un passeport canadien ainsi que de voter aux lections, ce que ne permet pas le statut de rsident permanent. Un citoyen ne peut tre expuls du Canada pour avoir commis un crime. Cependant, le ministre dIRCC peut rvoquer la citoyennet dune personne sil est convaincu que celle-ci a obtenu ou conserv sa citoyennet par fraude, ou fausses dclarations. Le ministre doit aviser la personne concerne et lui offrir la possibilit de prsenter des observations crites et la possibilit de demander que le dossier soit rfr la cour.

Section 1: Statuts et recoursLimmigration au Qubec14

Rs

iden

t per

man

ent

1.2 RSIDENT PERMANENT

Un rsident permanent est une personne qui a obtenu la permission dIRCC de demeurer de faon permanente au Canada. Il lui sera ventuellement possible de devenir citoyen canadien (voir section 1.1).

Il existe diffrentes procdures permettant dobtenir la rsidence permanente. Ces procdures varient si la personne se trouve en territoire canadien au moment de la demande ou si cette personne fait une demande de lextrieur (voir section I.3).

Un rsident permanent a le droit de demeurer, dtudier et de travailler au Canada. Il a aussi accs pratiquement aux mmes services publics quun citoyen, quelques exceptions prs.

Toutefois, contrairement aux citoyens, les rsidents permanents peuvent perdre leur statut pour plusieurs raisons. Premirement, ils peuvent perdre leur statut sils se trouvent trop longtemps lextrieur du pays. Un rsident permanent doit rester en sol canadien pour au moins deux ans sur une priode de cinq ans. Une exception sapplique lors de sjours o un rsident permanent accompagne (pour nimporte quelle raison) un citoyen canadien qui est son conjoint de fait/poux, ou, dans le cas dun enfant, un parent. Les absences en lien avec un travail pour une entreprise canadienne ou pour ladministration publique fdrale ou provinciale sont aussi des exceptions cette exigence de rsidence.

Un rsident permanent peut aussi perdre son statut la suite dune mesure de renvoi. Une mesure de renvoi signifie un ordre de quitter le Canada de faon temporaire ou permanente. Cette mesure peut tre ordonne pour des raisons de scurit (par exemple, terrorisme ), pour des raisons de violations de droits humains en vertu de la Loi sur les crimes contre lhumanit et les crimes de guerre, pour des raisons de grande criminalit ; ou pour criminalit organise (participation des gangs organiss ou de rseaux de passeurs aux frontires).

Une cause frquente menant la perte du statut de rsident permanent est celle de grande criminalit qui implique une dclaration de culpabilit dune infraction commise, soit au Canada ou ltranger, qui est punissable dun emprisonnement maximal dau moins 10 ans. Cela sapplique mme si la sentence finalement reue prvoit une priode dincarcration plus courte ou si la dtention nest pas ordonne du tout. Une infraction est galement qualifie de grande criminalit si la sentence est une priode demprisonnement de plus de six mois.

Tout nouveau rsident permanent reoit une carte de rsident permanent sans en faire la demande. Cette carte est une preuve de leur statut, notamment lorsquils rentrent au Canada aprs un voyage.

15

Rf

ugi

acc

ept

Statuts dimmigration

1.3 RFUGI ACCEPT

Il existe deux catgories de personnes qui peuvent tre acceptes titre de rfugis par la Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR). Une personne doit tre soit rfugie au sens de la Convention ou une personne protger . Pour tre reconnue comme un rfugi au sens de la Convention, cest--dire la Convention relative au statut de rfugi adopte par lOrganisation des Nations unies, une personne doit dmontrer quelle craint avec raison dtre perscute dans son pays dorigine pour des motifs bass sur la race, la religion, la nationalit, les ides politiques ou une appartenance un groupe social particulier. Une personne protger doit craindre personnellement faire lobjet de torture, de traitements cruels ou encore de reprsailles si elle retourne dans son pays dorigine. Ces risques doivent tre autres que ceux qui sont encourus par les autres citoyens du pays dorigine de faon gnrale. De plus, ces craintes ne peuvent tre rattaches des sanctions lgales, moins que celles-ci soient en contravention avec les diffrentes conventions internationales. Les risques ne peuvent non plus tre rattachs la non-disponibilit de soins de sant ou de services mdicaux dans le pays dorigine. Pour tre admissible dans lune ou lautre de ces deux catgories de rfugis, une personne doit aussi dmontrer quelle est incapable ou quelle a peur pour des raisons bien fondes dobtenir de laide de son pays dorigine. Finalement, la personne doit dmontrer quelle fait face ces menaces de torture ou de perscution dans lensemble du territoire du pays dorigine (donc quil lui est impossible de se dplacer lintrieur du pays pour tre en scurit).

Lorsquune personne reoit une dcision positive de la CISR lui accordant le statut de rfugi au sens de la Convention ou de personne protger , elle peut alors demeurer au Canada et faire une demande de rsidence permanente en tout temps auprs dIRCC. Depuis le 15 aot 2012, les rfugis nont plus lobligation de prsenter leur demande de rsidence permanente dans les 180 jours. Cette personne doit aussi dposer une demande pour obtenir un Certificat de slection du Qubec (CSQ). Cette demande devrait tre faite le plus rapidement possible car la possession dun CSQ permet laccs davantage de services publics.

Pour connatre la marche suivre pour prsenter une demande de rsidence permanente titre de rfugi reconnu au Canada, incluant la procdure pour faire la demande dun CSQ, consulter Immigration-Qubec : www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/refugies-autres/refugie-reconnu/index.html

http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/immigration-humanitaire/refugie-reconnu/index.htmlhttp://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/immigration-humanitaire/refugie-reconnu/index.html

Section 1: Statuts et recoursLimmigration au Qubec16

Dem

ande

ur d

asi

le (

ou r

even

dica

teur

du

stat

ut d

e r

fugi

)

1.4 DEMANDEUR DASILE (OU REVENDICATEUR DU STATUT DE RFUGI)

Lorsquune personne entre au Canada et dpose une demande de protection pour rfugi, elle obtient le statut de demandeur dasile. Cette personne obtient ce statut peu importe quelle entre un port dentre, un aroport ou quelle en fasse la demande un bureau dIRCC. La personne conservera ce statut de demandeur dasile, avec les droits et laccs aux services sociaux qui y sont rattachs, jusquau moment o elle reoit une dcision de la CISR ou, encore, si elle retire sa demande de statut de rfugi.

Pour accder au guide : Prparation laudience relative la demande dasile : Guide du demandeur dasile, consulter : www.refugeeclaim.ca/wp-content/themes/refugeeclaim/library/guide/rhpg-montreal-fr.pdf

http://www.refugeeclaim.ca/wp-content/themes/refugeeclaim/library/guide/rhpg-montreal-fr.pdfhttp://www.refugeeclaim.ca/wp-content/themes/refugeeclaim/library/guide/rhpg-montreal-fr.pdf

17

Dem

ande

ur d

asi

le d

bou

t (

ou r

fug

i r

efus

)

Statuts dimmigration

1.5 DEMANDEUR DASILE DBOUT (OU RFUGI REFUS)

Les demandeurs dasile dbouts ont reu une rponse ngative de la SPR rejetant leur demande de protection en tant que rfugi au Canada. Consultez la section I.2 pour les dtails sur les recours disponibles pour demeurer au Canada.

Lorsquune personne dpose initialement sa demande dasile, une mesure de renvoi conditionnelle est mise contre elle. Si la demande est accepte, cette mesure est annule.

Lorsque la CISR rend une dcision ngative, cette mesure devient excutoire aprs un dlai de 30 jours. Si le rfugi refus ne dpose pas de demande de contrle judiciaire et ne quitte pas le Canada avant lexpiration des 30 jours (ou dans les 30 jours suivant une dcision ngative concernant la demande de contrle judiciaire), la mesure dinterdiction devient automatiquement une mesure dexpulsion. Cette personne ne pourra jamais revenir au Canada, moins dobtenir une autorisation spciale dIRCC.

Lorsquune personne ne quitte pas volontairement le Canada, la mesure de renvoi peut entrer en vigueur immdiatement ou une fois les recours de contestation puiss.

Section 1: Statuts et recoursLimmigration au Qubec18

Rs

iden

t tem

pora

ire

1.6 RSIDENT TEMPORAIRE

Cette catgorie dsigne les personnes qui sont autorises demeurer au Canada pour une priode de temps limite pour visiter, travailler ou tudier.

La plupart des personnes qui visitent le Canada doivent obtenir un visa, moins quelles ne proviennent dun pays dispens du visa. Un visa est un document de voyage permettant une personne dentrer au pays, pendant une dure de six mois normalement.

Pour une liste des pays dispenss du visa, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/visiter/visas.asp

Depuis le 10 novembre 2016, une autorisation de voyage lectronique (AVE) dIRCC pour senvoler au Canada ou y transiter est ncessaire si on est citoyen dun pays exempt de lobligation dobtenir un visa pour entrer au Canada. Les tats-Unis sont exempts de cette nouvelle obligation.

De plus, une personne citoyenne canadienne ayant la double nationalit doit prsenter son passeport canadien pour senvoler au Canada ou y transiter. Selon IRCC, lAVE est une mesure de scurit qui permet de contrler laccs aux personnes interdites de voyager au Canada.

En plus du visa, un permis de travail est ncessaire afin de travailler lgalement au Canada. quelques exceptions prs, une personne doit prsenter une demande de permis de travail avant darriver au Canada et un employeur doit lui avoir fait une offre dembauche. Pour plus dinformations, veuillez consulter la section I.4.2.

Depuis le 30 novembre 2014, le Programme des aides familiaux rsidants devient le Programme des aides familiaux du Canada. En effet, depuis cette date, toute personne qui veut travailler dans ce domaine doit suivre les rgles dobtention de permis de travail rgulier, une fois ltude dimpact sur le march de travail ralis par la personne qui compte engager. Ce changement est fortement bienvenu considrant quune personne uvrant dans ce domaine na plus lobligation de rsider dans la maison o elle travaille et est donc moins vulnrable aux abus.

Un permis dtudes est ncessaire pour raliser tout programme dtude dune dure de plus de six mois. Pour tre admissible, une personne doit avoir t accepte par un tablissement denseignement dsign (EED), avoir prouv son autonomie financire, tre sans casier judiciaire et tre en bonne sant.

19

Rs

iden

t tem

pora

ire

Statuts d'immigration

Pour la liste des EED, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/etudier/etudier-etablissements-liste.asp

Les tudiants et les travailleurs qui souhaitent demeurer temporairement au Qubec doivent dabord dposer une demande Immigration-Qubec afin dobtenir un Certificat dacceptation du Qubec (CAQ). Le CAQ nest pas exig pour les travailleurs temporaires dans lune ou lautre des situations suivantes : le travail ne dure pas plus de 30 jours, le travail est non rmunr, ltude dimpact sur le march du travail nest pas exig par le gouvernement fdral ni provincial, ou si lobtention du permis de travail nest pas obligatoire.

Pour accder aux informations quant aux autorisations pour travailler temporairement au Qubec, consulter Immigration-Qubec : www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/travailleurs-temporaires/obtenir-autorisations/index.html

Les personnes qui sjournent au Canada en vertu dun visa de rsident temporaire, dun permis de travail ou dun permis dtudes peuvent prolonger leur sjour en prsentant une demande de prolongation. Cette demande devrait tre dpose avant que le permis ou visa nexpire : Permis de travail : www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/sejour-travail.asp Permis dtudes : www.cic.gc.ca/francais/etudier/etudier-prolonger.asp Visas de visite : www.cic.gc.ca/francais/visiter/prolongation.asp

Un permis de sjour temporaire (PST) est un document autorisant le sjour temporaire dune personne mme si elle est interdite de territoire au Canada ou si elle ne satisfait pas aux exigences nonces dans les lois et rglements dimmigration. Cette personne peut se voir refuser la dlivrance dun visa de rsident permanent ou temporaire ou lautorisation de voyage lectronique (AVE). Un PST peut tre mis pour des considrations sociales, humanitaires ou conomiques, selon des circonstances exceptionnelles et la discrtion de lagent dimmigration dans des cas particuliers. Ce permis sera refus une personne dont la demande dasile a t refuse dans la dernire anne. Toutefois, cette rgle ne sapplique pas aux victimes de traite des personnes. En effet, IRCC a une politique spciale visant mettre des PST aux victimes de traite des personnes et aux enfants apatrides ns de parents ayant la citoyennet canadienne. Un PST peut tre dune dure dun jour trois ans. Il peut tre prolong ou annul par un agent, par exemple, si le dtenteur du permis quitte le Canada sans une autorisation pour y retourner.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec20

Sans

sta

tut

1.7 SANS STATUT

Cette catgorie est compose des personnes qui sont au Canada sans aucun statut lgal dimmigration, de faon temporaire ou permanente. Cette situation fort prcaire survient, par exemple, lorsque la dure du visa de rsidence temporaire ou permis dtudes ou de travail est outrepasse ou lorsquune personne na pas quitt le Canada tel quordonn par IRCC, suite au refus dune demande de statut de rfugi. Lorsquune personne vise par une mesure dexpulsion ne se prsente pas la date prvue de son renvoi, un mandat darrestation est habituellement dlivr contre elle.

Les interdictions de territoire sont mises contre une personne non citoyenne canadienne pour des motifs de scurit, dont lespionnage, la violation des droits de la personne ou des droits internationaux, et la criminalit (organise ou autre). Une interdiction de territoire peut aussi tre mise pour des motifs sanitaires, soit le risque de danger pour la sant publique et le risque dengendrer un fardeau excessif pour les services sociaux ou de sant. Ce dernier critre nengendre pas dinterdiction contre une personne rfugie ou protge, ni aux conjoints et enfants parrains par un membre de leur famille. Lincapacit subvenir ses propres besoins financiers entrainera aussi une interdiction de territoire. Les motifs sanitaires, financiers, de criminalit moins srieuse, ne sappliquent pas aux titulaires de la rsidence permanente. Une personne, mme citoyenne canadienne, peut perdre son statut, selon les circonstances, la suite dune fausse dclaration soumise dans le cadre du processus dimmigration. Finalement, des violations antrieures la LIPR pourront aussi occasionner une interdiction de territoire. Les interdictions de territoire entrainent ensuite des mesures de renvoi.

Toutefois, lorsque des crises humanitaires et des conditions dangereuses dans un pays sont reconnues, le gouvernement canadien suspend le renvoi ces pays, en mettant des avis de sursis administratif aux renvois (SAR) et de suspension temporaire des renvois (STR). Dans les deux cas, la situation dinscurit gnralise dun pays est considre, mais la STR dure plus longtemps que le SAR. Prsentement, des STR sont en vigueur pour lAfghanistan, la Rpublique dmocratique du Congo et lIrak. Tandis que des SAR sont en vigueur pour certaines rgions de la Somalie, la rgion de la bande de Gaza, la Syrie, le Mali,

date, les mesures ncessaires nont pas t mises en place pour assurer une vraie protection des personnes sans papiers.

21Statuts d'immigration

Sans

sta

tut

la Rpublique centrafricaine, le Soudan du Sud, la Libye, le Ymen, le Burundi et lHati. Cette protection ne bnficie pas aux individus interdits de territoire pour cause de criminalit organise ou autre, de violations des droits internationaux ou humains, ou la scurit. Un SAR ou une STR ne permet pas dobtenir la rsidence permanente, mais reporte tout simplement le renvoi.

Pour la liste jour des pays pour lesquels des avis de SAR ou de STR sont mis, consulter lAgence des services frontaliers du Canada : www.cbsa-asfc.gc.ca/security-securite/rem-ren-fra.html

Le 20 fvrier 2017, le conseil municipal de la Ville de Montral a vot lunanimit pour dclarer la mtropole une ville sanctuaire, emboitant le pas dautres villes canadiennes telle que Toronto, Hamilton et Vancouver. La dclaration prvoit que la ville a lintention dlaborer un plan daction pour amliorer laccs pour une personne sans statut lgal aux services de la Ville et de ses partenaires sans crainte dtre dnonce ou dporte. La Commission de la scurit publique devrait tre mandate afin dassurer, avec le Service de police de la Ville de Montral (SPVM), laccs des personnes sans papiers aux services municipaux de scurit publique. Lapplication concrte du nouveau statut de ville sanctuaire reste donc dterminer. date, les mesures ncessaires nont pas t mises en place pour assurer une vraie protection des personnes sans papiers.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec22

Sans

sta

tut

DCLARATION DU CONSEIL MUNICIPAL DE LA VILLE DE MONTRAL, 20 FVRIER 2017 :

Attendu que Montral affirme son engagement assurer la protection et laccessibilit de ses services toute personne sans statut lgal qui vit sur son territoire, indpendamment de sa condition sociale et de son appartenance ethnique ou religieuse;

Attendu que Montral est reconnue pour ses valeurs douverture, de justice, dquit et de fraternit universelle;

Attendu que depuis sa fondation et dans des priodes sombres de lhistoire de lhumanit, Montral a accueilli diverses vagues de rfugis et que cet apport humain a t bnfique dans la construction de son conomie, sa socit et sa culture;

Attendu que le mouvement international des villes se dclarant villes sanctuaires et linstar des villes telles que Toronto, Vancouver, Hamilton, Los Angeles, San Francisco et New York;

Attendu que le gouvernement fdral a ritr louverture du Canada pour accueillir des rfugis;

Attendu que lAdministration municipale a adopt la Dclaration de Montral contre la discrimination raciale le 21 mars 1989, la Dclaration de Montral pour la diversit culturelle et linclusion le 22 mars 2004, la Charte montralaise des droits et responsabilits le 20 juin 2005 et la Dclaration de Montral sur le vivre ensemble en juin 2015;

Attendu que les 22 membres du caucus des maires des grandes villes de la Fdration canadienne des municipalits ritraient, le 31 janvier 2017, leur engagement accueillir les rfugis et autres nouveaux arrivants dans leurs collectivits;

Attendu que le Conseil interculturel de Montral, en date du 7 fvrier 2017, a saisi lAdministration municipale du souhait de voir Montral devenir ville sanctuaire;

Il est propos par Denis Coderre

Et appuy par Dimitrios Beis et Mary Deros

Il est rsolu :

Que Montral se dclare ville sanctuaire et assure la protection et laccessibilit aux services municipaux aux personnes sans statut lgal vivant sur son territoire;

Que Montral offre laccs ses programmes et ses services, particulirement en matire dhabitation, toute personne nonobstant son statut;

23Statuts d'immigration

Sans

sta

tut

Que Montral, titre de deuxime ville dimmigration au Canada, offre sa participation, son expertise et son savoir-faire tous les paliers de gouvernement qui entreprendront des dmarches pour favoriser linclusion sociale des personnes sans statut lgal;

Que le conseil municipal mandate le directeur gnral, le Bureau dintgration des nouveaux arrivants Montral (BINAM), le service de la diversit sociale et le service des Finances, dlaborer un plan daction qui, aprs consultation avec les diffrents partenaires de la Ville, verra dfinir :

a) les opportunits damliorer laccs pour une personne sans statut lgal aux services de la Ville et de ses partenaires sans crainte dtre dnonce ou dporte;

b) les besoins en ducation et en formation du personnel de premire ligne afin que les rsidents sans statut lgal puissent avoir accs tous les services de la Ville de Montral sans crainte dtre dnoncs ou dports;

c) un protocole de plaintes et une stratgie de communication afin dinformer les Montralais de la porte de lengagement de la Ville de Montral dtre une ville sanctuaire;

Que le comit excutif mandate la Commission de la scurit publique afin dlaborer, de concert avec le Service de police de Montral (SPVM), une approche pour sassurer quune personne sans statut lgal dans une situation de vulnrabilit puisse avoir accs aux services de scurit publique municipaux sans risque dtre dnonce aux autorits dimmigration ou dporte, sauf si cette personne est spcifiquement vise par une ordonnance excutoire rendue par une instance juridictionnelle, notamment en matire criminelle et de scurit.

Que le conseil municipal demande au gouvernement fdral de mettre en place un programme de rgularisation pour les rsidents sans papiers et quune lettre soit transmise au gouvernement et aux partis dopposition cette fin;

Que le conseil municipal demande au gouvernement du Qubec de revoir ses politiques concernant les services financs par la province pour les rsidents sans papiers en vue de favoriser laccs aux soins de sant, les services durgence, le logement communautaire et de soutien pour les rsidents sans statut lgal;

Que le conseil municipal transmette la prsente Dclaration au gouvernement du Canada, au gouvernement du Qubec, la Fdration canadienne des municipalits, lUnion des municipalits du Qubec et la Fdration qubcoise des municipalits et invite les villes membres de ces diffrentes instances emboter le pas;

Que le conseil municipal transmette la prsente Dclaration lObservatoire international des maires sur le Vivre ensemble afin quil la partage avec les villes membres.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec24

Sans

sta

tut

DCLARATION POUR UNE CIT SANS FRONTIRES (UNE DCLARATION COLLECTIVE INITIE PAR SOLIDARIT SANS FRONTIRES), 24 SEPTEMBRE 2016 :

Pour des milliers de migrant-e-s sans papiers vivant au Canada, des villes comme Montral, Toronto et Vancouver sont de vritables ateliers de misre. Les migrant-e-s et les rfugi-e-s occupent les emplois les plus prcaires et les plus dangereux. Lconomie canadienne ne peut survivre sans cette main-duvre aisment exploitable et hyper-vulnrable en raison du statut permanent dont ces personnes sont prives et en raison de la menace de dportation qui psent sur elles.

Pour que le capital profite de leur travail, les migrant-e-s sans papiers sont maintenu-e-s de force dans un tat dextrme vulnrabilit et priv-e-s de laccs aux services essentiels et aux droits socio-conomiques fondamentaux. Ce vritable systme dapartheid se maintient en place coups de lois et de rglementations, mais aussi force de crainte dtre dcouvert-e-s et dport-e-s.

Tout le monde devrait avoir accs aux soins de sant, lducation, au logement social, aux banques alimentaires, laide financire aux chmeurs et chmeuses et toute forme de protection sociale, peu importe son statut migratoire. Les normes du travail et les droits humains devraient tre accessibles toutes et tous sans exception.

Alors que les capitaux et les grandes entreprises franchissent les frontires plus facilement que jamais, ces mmes frontires deviennent de plus en plus meurtrires pour des milliards dtres humains travers le monde. Cit sans frontires est le nom de notre rsistance cette ralit et le nom du projet visant faire de nos milieux de vie non plus des lieux de discrimination et dexploitation caractre raciste mais des espaces dentraide, de soutien et de solidarit.

Afin de rendre concrte cette rsistance, nous demandons aux organisations et aux centres communautaires, aux syndicats et aux organismes de dfense de droits, aux coles et aux institutions denseignement, aux centres de services sociaux et de soins de sant, aux banques alimentaires, aux centres dhbergement et autres refuges, aux coopratives dhabitation et aux organismes de logement social, enfin toute organisation et toute personne de sengager fournir des services toutes et tous, sans gard au statut dimmigration. En signant la prsente dclaration, nous faisons un premier geste visant manifester symboliquement et publiquement cet engagement.

De plus, en endossant cette dclaration collective, nous appuyons

Plusieurs organisations sont quant elles signataires de la dclaration suivante.

25Statuts d'immigration

Sans

sta

tut

publiquement la campagne Un statut pour tous et toutes qui revendique la fin des dportations et des dtentions des migrant-e-s, ainsi quun programme continu et complet de rgularisation pour tous les sans-papiers vivant au Canada.

Les organismes fournissant des services sengagent :- ne jamais demander dinformation propos du statut dimmigration;- traiter de faon strictement confidentielle les informations concernant les

statuts dimmigration quils possderaient dj et ne les partager daucune manire avec les autorits et les agences gouvernementales;

- ne pas exiger de frais sur la base du statut dimmigration;- mettre en uvre une politique de non-coopration avec lAgence des services

frontaliers, notamment en refusant leur prsence dans leurs lieux;- sassurer que toute personne travaillant chez eux et dans leur communaut

ait accs aux normes de travail et aux autres droits humains, peu importe son statut migratoire.

la peur, lisolement, la division et la prcarit, nous rpondons par

lentraide, le soutien, la solidarit et laction directe.

Solidarit sans frontireswww.solidaritesansfrontieres.org

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec26

Sect

ion

dap

pel d

es r

fug

is

2 RECOURS POUR DEMEURER AU CANADA Les recours et demandes numrs dans la prsente section sont en gnral les uniques moyens dont dispose une personne pour demeurer au Canada si sa demande de statut de rfugi est refuse, si elle perd son statut de rsidente permanente, demeure en sol canadien au-del de la date limite de son visa ou permis, ou se retrouve au Canada sans statut pour toute autre raison.

Nous prsentons en premier lieu les recours ouverts aux personnes qui souhaitent rgulariser leur statut. On les retrouve dans la LIPR. Dautres moyens de prsenter une demande pour demeurer au Canada et obtenir la rsidence permanente sont ensuite abords.

2.1 SECTION DAPPEL DES RFUGIS

Il est possible dinterjeter appel la SAR dans les 15 jours de la rception de la dcision rejetant la demande du statut de rfugi. Certaines dcisions ne sont pas susceptibles dappel, dont celle qui fait tat de labsence de minimum de fondement de la demande dasile ou du fait que celle-ci est manifestement mal fonde.

Si la dcision de la SAR est ngative, il serait possible de demander lautorisation de la Cour fdrale de procder un contrle judiciaire dans les 15 jours de la rception de la dcision.

Si cette dmarche nest pas entreprise, la personne vise sera convoque par un agent de lASFC en vue du renvoi. LASFC est laile coercitive dIRCC.

27Recours pour demeurer au Canada

Con

trl

e ju

dici

aire

2.2 CONTRLE JUDICIAIRE

Il est possible de contester les dcisions rendues par la SAR par le recours de contrle judiciaire. Cette demande est dpose devant la Cour fdrale du Canada. Le contrle judiciaire est beaucoup plus limit quun appel. En gnral, ce recours value seulement la dcision afin de dterminer si les exigences procdurales ont t respectes, sans analyser le bien-fond de la dcision. Le contrle judiciaire est une procdure complexe qui requiert habituellement dtre reprsente par un avocat. En effet, devant la Cour fdrale, une personne doit se reprsenter elle-mme ou tre reprsente par un avocat, contrairement dautres instances o il est possible dtre accompagn par un conseiller en immigration, un proche ou un organisme communautaire.

Une demande de contrle judiciaire procde en deux tapes. Il faut tout dabord obtenir de la Cour lautorisation de dposer une demande pour ensuite passer ltape de laudition sur la demande de contrle judiciaire proprement dite.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec28

Exam

en d

es r

isqu

es a

vant

ren

voi

2.3 EXAMEN DES RISQUES AVANT RENVOI

Dans la plupart des cas, une personne qui est force de quitter le Canada peut dposer une demande dexamen des risques avant renvoi (ERAR). La dportation de cette personne du Canada est suspendue jusqu ce quune dcision soit rendue concernant la demande dERAR. Dans le cadre de cette demande, une personne doit dmontrer que si elle est dporte, elle encourt un risque personnalis de perscution, une menace pour sa vie, un risque de peine ou de traitement cruel et inusit ou encore, un risque de torture dans le pays o elle est renvoye. Si la personne vise par lERAR est un demandeur dasile dbout, lexamen de la demande dERAR se limite aux nouveaux lments de preuve (cest--dire aux lments qui ntaient pas disponibles au moment o la demande de statut de rfugi a t entendue par la CISR).

Si la demande dERAR est accepte, la personne vise obtient le statut de personne protge et peut ensuite prsenter une demande de rsidence permanente au Canada (voir section I.3).

Une personne doit dmontrer que si elle est dporte, elle encourt un risque personnalis de perscution, une menace pour sa vie, un risque de peine ou de traitement cruel et inusit ou encore, un risque de torture dans le pays o elle est renvoye.

29Recours pour demeurer au Canada

Surs

is d

e re

nvoi

2.4 SURSIS DE RENVOI

Cette demande est dpose la Cour fdrale pour demander de suspendre la dportation dont la date et lheure ont t dtermines. Normalement, lASFC contacte une personne qui fait face la dportation du Canada pour tenir un entretien et linforme par crit de la date et de lheure auxquelles aura lieu la dportation et lui fournit litinraire de son renvoi (son vol).

Une personne qui demande un sursis de renvoi la Cour fdrale doit galement dposer une demande de contrle judiciaire de la dcision rendue par un tribunal, cour de justice ou agent quelconque. Une audition a habituellement lieu pour une demande de sursis de renvoi. Cette demande de sursis permet essentiellement dobtenir de la Cour fdrale la suspension temporaire du renvoi pour des raisons urgentes, jusqu ce que la Cour puisse se prononcer sur la demande de contrle judiciaire de la dcision en question.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec30

Sect

ion

dap

pel d

e li

mm

igra

tion

2.5 SECTION DAPPEL DE LIMMIGRATION

Si un rsident permanent est trouv coupable dun crime srieux, lASFC peut rdiger un rapport et transmettre le cas la Section de limmigration (SI) de la CISR pour enqute. La SI dtermine alors si linfraction correspond aux critres de crimes srieux . Dans laffirmative, la SI retire cette personne son statut de rsidente permanente et ordonne sa dportation.

Souvent, une personne qui perd ainsi son statut de rsidente permanente et fait face la dportation peut faire appel de cette dcision la Section dappel de limmigration (SAI). Dans le cadre de cet appel, plusieurs facteurs peuvent tre pris en compte, notamment des remords exprims suite au crime commis ou une thrapie suivie, ainsi que des considrations dordre humanitaire, telles la priode de temps passe au Canada, des proches et des enfants qui demeurent au Canada et les risques auxquels cette personne pourrait tre confronte si on procdait sa dportation.

Cependant, une personne ne peut faire appel la SAI dune dcision de dportation suite une enqute de la SI lorsquelle a t reconnue par celle-ci interdite de territoire pour des motifs de scurit, datteinte aux droits humains ou internationaux, de grande criminalit ou de criminalit organise.

Lorsquun appel est accueilli, la mesure de renvoi peut tre annule ou un sursis de renvoi prononc pour une dure dtermine, priode durant laquelle la personne vise doit respecter plusieurs conditions. En cas de bris de condition, surtout si un autre crime est commis, le sursis de renvoi est annul et la personne est dporte du Canada. En cas de respect des conditions durant toute la priode spcifie, la mesure de renvoi peut tre alors annule ou encore laffaire peut tre renvoye devant la SAI pour une rvision du dossier.

31Demandes de rsidence permanente depuis le Canada

Cat

gor

ie d

e le

xpr

ienc

e ca

nadi

enne

- c

ertifi

cat d

e s

lect

ion

du Q

ube

c

3 DEMANDES DE RSIDENCE PERMANENTE DEPUIS LE CANADA

Outre les demandes de rsidence permanente mentionnes prcdemment, comme celle prsente par un rfugi au sens de la Convention ou une personne protge (voir section I.1.3), il existe diverses autres catgories de personnes pouvant prsenter une demande de rsidence permanente alors quelles se trouvent en sol canadien. Dans la prsente section, les demandes de rsidence permanente pouvant tre dposes de lintrieur des frontires du Canada sont prsentes. Il importe toutefois dindiquer quIRCC exige gnralement quune personne dpose une demande de rsidence permanente, cest--dire quelle fasse une demande pour immigrer au Canada de son pays dorigine avant de venir au Canada.

Limmigration relve de la comptence concurrente du gouvernement du Qubec et du gouvernement du Canada. Toute personne qui souhaite immigrer au Qubec de lextrieur du Canada doit dabord faire une demande Immigration-Qubec et rpondre aux critres de slection spcifiques du Qubec. Une demande de rsidence permanente est ensuite prsente IRCC au niveau fdral afin de sassurer que cette personne rpond aux exigences dadmission canadiennes, incluant un examen mdical et un contrle de scurit. Pour immigrer au Qubec, une personne et sa famille doivent obligatoirement satisfaire aux critres de slection des deux niveaux de gouvernement. Le document dimmigration officiel mis par le gouvernement du Qubec est le Certificat de slection du Qubec (CSQ). Mme si les demandes de statut de rfugi, les demandes de parrainage (incluant le parrainage des conjoints) et les demandes de rsidence permanente pour considrations dordre humanitaire sont de comptence fdrale, ces demandeurs devront ventuellement faire une demande pour un CSQ afin dimmigrer au Qubec.

3.1 CATGORIE DE LEXPRIENCE CANADIENNE - CERTIFICAT DE SLECTION DU QUBEC

La demande sous la Catgorie de lexprience canadienne permet aux travailleurs trangers temporaires (possdant un permis de travail valide) et aux rcents diplms dun tablissement denseignement canadien qui se trouvent dj en

Toute personne qui souhaite immigrer au Qubec de lextrieur du Canada doit dabord faire une demande Immigration-Qubec et rpondre aux critres de slection spcifiques du Qubec.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec32

Cat

gor

ie d

e le

xpr

ienc

e ca

nadi

enne

- c

ertifi

cat d

e s

lect

ion

du Q

ube

c

sol canadien (mais dans une province autre que le Qubec) de faire une demande de rsidence permanente de lintrieur du Canada. Ces requrants doivent avoir travaill ou tudi dans des domaines qui satisfont aux exigences minimales tablies par le gouvernement, possder une connaissance suffisante du franais ou de langlais, ainsi quavoir une exprience de travail en tant que travailleur tranger temporaire, ou avoir une exprience de travail suivant lobtention dun diplme dun tablissement denseignement canadien reconnu.

En vertu dun accord avec le gouvernement fdral, le Qubec slectionne les immigrants qui stabliront dans la province, incluant les immigrants qui font une demande sous cette catgorie. Les tudiants trangers peuvent prsenter une demande pour obtenir un CSQ au plus tt 6 mois avant la date prvue de remise du diplme et au plus tard 36 mois aprs lobtention du diplme.

Les travailleurs trangers temporaires doivent aussi demander un CSQ. Une personne doit rpondre aux exigences normales afin dimmigrer au Qubec, qui sont values essentiellement selon un systme de pointage qui prend notamment en considration le niveau dducation, lexprience de travail et les connaissances linguistiques.

Les revendicateurs du statut de rfugi et les travailleurs sans permis de travail valides ne peuvent dposer de demandes sous cette catgorie.

Pour prsenter une demande dans la Catgorie de lexprience canadienne, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/immigrer/cec/demande-comment.asp

Pour accder aux dmarches dImmigration-Qubec, consulter : tudiants : www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/etudiants/demeurer-quebec/index.html Travailleurs : www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/travailleurs-temporaires/demeurer-quebec/index.html

33Demandes de rsidence permanente depuis le Canada

Cas

com

port

ant d

es c

onsi

dra

tions

hum

anita

ires

3.2 CAS COMPORTANT DES CONSIDRATIONS HUMANITAIRES

Une demande de rsidence permanente fonde sur des considrations dordre humanitaire exige quune personne qui rside au Canada dmontre quelle prouverait des difficults inhabituelles, injustifies ou dmesures si elle devait retourner dans son pays dorigine.

Ces difficults vont de linstabilit dans le pays dorigine dun demandeur sa situation personnelle au Canada (par exemple, une personne peut avoir des enfants ns citoyens canadiens et en serait spare si elle devait quitter le pays). Outre les difficults excessives, une personne doit gnralement dmontrer quelle est significativement tablie au Canada en dmontrant par exemple, des emplois antrieurs au Canada, linscription des cours de langues, des expriences de bnvolat dans la communaut, etc. Plus de deux ans peut scouler avant quune telle demande soit traite et le processus narrte pas la dportation possible du demandeur. Cette demande est lun des seuls moyens dont dispose une personne vivant au Canada sans statut lgal pour obtenir sa rsidence permanente sans devoir quitter le pays.

Pour accder aux formulaires de demandes de rsidence permanente pour considrations dordre humanitaire, depuis le Canada, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/humanitaires.asp

Pour vrifier les dlais actuels de traitement des demandes, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/information/delais/index.asp

La demande de rsidence permanente fonde sur des considrations dordre humanitaire est lun des seuls moyens dont dispose une personne vivant au Canada sans statut lgal pour obtenir sa rsidence permanente sans devoir quitter le pays.

http://www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/humanitaires.asphttp:www.cic.gc.ca/francais/information/delais/index.asp

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec34

Dem

ande

de

parr

aina

ge

3.3 DEMANDE DE PARRAINAGE

Les citoyens canadiens et rsidents permanents qui ont 18 ans et plus peuvent parrainer leurs conjoints et certains membres de la famille. Si la demande de parrainage est accepte, les parrains obtiennent le statut de rsident permanent. Le terme parrain ou garant est utilis par Immigration-Qubec tandis que le terme rpondant est utilis par IRCC. Ces deux termes font rfrence la personne qui parraine son conjoint ou membre de famille. Les prestataires daide sociale ne peuvent gnralement pas devenir parrains. Une exception sapplique aux prestataires de solidarit sociale, cest--dire les prestataires dont les contraintes svres lemploi sont reconnues. Les prestataires daide sociale gs de 58 ans et plus, qui reoivent automatiquement une allocation de contraintes temporaires en raison de leur ge, ont aussi le droit de parrainer.

Une personne ne peut tre parraine si elle est interdite de territoire, donc la situation doit tre rgularise dabord. Cependant, cette limitation ne sapplique pas aux interdictions de territoire qui dcoulent du simple fait dtre sans statut.

Le parrain sengage auprs dImmigration-Qubec rpondre aux besoins fondamentaux du parrain, compter de la date o celui-ci obtient son statut de rsident permanent, pendant une priode variant entre 3 et 10 ans.

Une fois que le parrainage est approuv et que le parrain devient rsident permanent, le parrain ne peut plus annuler lengagement de parrainage, mme si le couple se dissout, si le parrain perd son emploi ou sil y a dmnagement dans une autre province.

Personne parraine Dure du parrainage (engagement)

Remarques

poux, conjoint de fait ou partenaire conjugal

3 ans -----

Enfant de moins de 13 ans

Minimum 10 ans 10 ans ou jusqu lge de la majorit (18 ans), selon la plus longue des deux priodes

Enfant de 13 ans et plus

Minimum 3 ans 3 ans ou jusqu lge de 22 ans, selon la plus longue des deux priodes

Autres parents 10 ans -----

Source : Immigration-Qubec, www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/parrains-parraines/information-parrainage/duree-parrainage.html

35Demandes de rsidence permanente depuis le Canada

Dem

ande

de

parr

aina

ge

CATGORIE DPOUX OU CONJOINT DE FAIT AU CANADACette catgorie permet un citoyen canadien ou rsident permanent g de 18 ans et plus de parrainer son poux ou conjoint de fait qui habite dj avec lui au Canada.

Aux fins de la lgislation en matire dimmigration, les conjoints de fait sont un couple vivant en relation conjugale, depuis au moins un an, soit une priode ininterrompue de 12 mois, lexception de courtes absences pour des voyages daffaires ou des motifs familiaux. Les partenaires conjugaux peuvent aussi tre parrains, en prouvant que la relation est authentique depuis au moins un an, mais que des circonstances exceptionnelles ne permettent pas la cohabitation ni le mariage.

Le critre principal de cette demande repose sur le caractre authentique de la relation entre le parrain et le parrain. Des lments prouvant ce caractre authentique incluent un certificat de mariage, les certificats de naissance des enfants, des photographies, comptes bancaires conjoints et baux de cohabitation, etc. Une demande de parrainage doit premirement tre soumise IRCC, suivie par une demande dengagement Immigration-Qubec.

Entre 2012 et 2017, une personne parraine par son conjoint obtenait le statut de rsidente permanente conditionnel la cohabitation pendant deux ans, sous rserve des situations dabus. Cette condition sappliquait aux couples sans enfant en commun dont la relation avait dur moins de deux ans lors de la demande de parrainage. Heureusement, le 28 avril 2017, IRCC annonce que dsormais cette condition ne sappliquera plus, pour ainsi prvenir des situations o une personne subissant de la violence de la part de son rpondant se sentirait oblige dendurer la situation pour obtenir la rsidence permanente. Quant aux personnes dont le processus de parrainage tait dj en cours lannonce de lannulation de la mesure, cette condition ne sapplique plus et toute enqute en cours en lien avec lancienne exigence devrait tre annule. Toutefois, IRCC continue de faire enqute sur les allgations de fraude en lien avec le mariage.

REGROUPEMENT FAMILIALSous la catgorie de regroupement familial, un rpondant peut parrainer : son poux ou conjoint de fait; son enfant charge; son pre ou sa mre; son grand-pre ou sa grand-mre; un enfant quil a adopt ltranger ou quil a lintention dadopter au Canada; son frre, sa sur, son neveu, sa nice, son petit-fils ou sa petite-fille (sil ou

elle est orphelin, g de moins de 18 ans et sans conjoint).

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec36

Dem

ande

de

parr

aina

ge

Si le rpondant veut parrainer un autre membre de la famille, non inclus dans la liste ci-haut, mais qui est li par le sang ou ladoption, les conditions suivantes doivent tre runies : Le rpondant na pas de conjoints de fait, dpoux, ni de partenaires conjugaux; Le rpondant na pas de famille comprise dans la liste ci-haut susceptible de

parrainage; Le rpondant na pas de famille comprise dans la liste ci-haut qui est citoyenne

canadienne, rsidente permanente, ou bien un Indien inscrit aux termes de la Loi sur les Indiens.

Si les conditions sont remplies, le rpondant pourra parrainer un seul membre de sa famille sous cette option. Normalement, sous la catgorie de Regroupement familial, le membre de la famille parrainer se retrouve lextrieur du Canada avant le traitement de la demande de parrainage.

Pour accder la demande de parrainage dpoux ou de conjoint de fait, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/conjoint.asp

Pour accder la demande dengagement, consulter Immigration-Qubec : www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/immigrer-installer/parrains-parraines/demande/demande-engagement/index.html

Pour accder la demande de parrainage sous la catgorie du Regroupement familial, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/parrainage.asp

http://www.cic.gc.ca/francais/information/demandes/parrainage.asp

37Demandes de rsidence permanente depuis le Canada

Pro

gram

me

des

aide

s fa

mili

aux

du C

anad

a

3.4 PROGRAMME DES AIDES FAMILIAUX DU CANADA

Depuis le 30 novembre 2014, le Programme des aides familiaux rsidants devient le Programme des aides familiaux du Canada (voir cet effet la section I.1.6). Les participantes au nouveau programme peuvent demander la rsidence permanente selon la voie daccs de garde denfants ou la voie daccs des soins aux personnes ayant des besoins mdicaux levs. Les aides familiales ayant toujours le permis de travail de lancien programme peuvent demander la rsidence permanente selon lancien processus.

Pour accder la demande de rsidence permanente selon la voie daccs de garde denfants, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/immigrer/soins-enfants/index.asp

Pour accder la demande de rsidence permanente selon la voie daccs des soins aux personnes ayant des besoins mdicaux levs, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/immigrer/soins-medicaux/index.asp

http://www.cic.gc.ca/francais/immigrer/soins-enfants/index.asphttp://www.cic.gc.ca/francais/immigrer/soins-medicaux/index.asp

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec38

Titu

laire

du

n P

erm

is d

e s

jour

tem

pora

ire (

PST

)

3.5 TITULAIRE DUN PERMIS DE SJOUR TEMPORAIRE (PST)

Le titulaire dun PST est admissible pour devenir rsident permanent au Canada sil nest pas entre-temps devenu inadmissible pour des motifs autres que ceux pour lesquels le PST avait t mis initialement (voir cet effet la section I.1.6). Il doit avoir rsid au Canada de faon continue pendant une priode de trois cinq ans, selon la nature de son inadmissibilit initiale.

Pour accder la demande de rsidence permanente titre de titulaire de permis de sjour temporaire, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/ressources/outils/perm/non-econ/permis/index.asp

39Demandes de rsidence permanente depuis le Canada

Dem

ande

s de

rs

iden

ce p

erm

anen

te p

rse

nte

s de

lex

trie

ur d

u C

anad

a

3.6 DEMANDES DE RSIDENCE PERMANENTE PRSENTES DE LEXTRIEUR DU CANADA

Il existe plusieurs possibilits pour stablir au Canada titre de rsident permanent, en dposant une demande pour ce statut de lextrieur du Canada une ambassade ou un bureau de visa canadien. Aux fins de ce guide, ces demandes ne sont pas couvertes de faon prcise. Toutefois, mentionnons quil est possible de prsenter une demande de rsidence permanente de lextrieur du Canada en tant que travailleur qualifi, investisseur, entrepreneur et travailleur autonome. Une personne peut aussi tre slectionne comme rfugie ltranger par IRCC ou tre parraine pour venir au Canada titre de rfugie par des groupes de deux cinq personnes ou des organismes communautaires. Les personnes faisant partie de ces catgories dtiennent leur statut de rsidence permanente compter de la date de leur arrive au Canada.

Pour accder aux demandes de rsidence permanente prsentes de lextrieur du Canada, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/immigrer/demande.asp

http://www.cic.gc.ca/francais/immigrer/demande.asp

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec40

Not

ion

de

rs

iden

ce

4 QUATRE LMENTS COMPLMENTAIRESAvant daborder chacun des programmes sociaux et des lois sociales, il importe de sattarder quatre lments qui ont un caractre transversal et qui peuvent affecter laccs aux prestations et lemploi. Ces lments importants sont la notion de rsidence , le droit de travailler et le permis de travail, le numro dassurance sociale et le changement de nom et de la mention du sexe.

4.1 NOTION DE RSIDENCE

La notion de rsidence est importante car elle est souvent mentionne dans les diverses lois. Elle est cependant diffrente de celle de rsidence permanente qui rfre spcifiquement au statut dimmigration dune personne. La notion de rsidence sert de critre dadmissibilit pour dterminer le droit dune personne certaines prestations ou services. Toutefois, la dfinition de cette notion de rsidence diffre selon le contexte ou la loi particulire, complexifiant encore davantage la situation des personnes immigrantes.

Dans certains cas, on fait rfrence la notion de rsidence telle que dfinie larticle 77 du Code civil du Qubec. Ainsi, la rsidence dune personne est le lieu o elle demeure de faon habituelle .

Pour certains programmes, la notion de rsidence est dfinie dans la loi ou dans un rglement spcifique. Cette dfinition sapplique alors dans le contexte de cette loi uniquement et peut diffrer grandement dune loi lautre. Par exemple, linstruction de niveau primaire et secondaire est gnralement gratuite, mais peut exiger le paiement de frais de scolarit additionnels pour les lves qui ne sont pas rsidents au Qubec et qui ne sont pas exempts en vertu de la politique du ministre de lducation et de lEnseignement suprieur (discut la section II.3.1). Aux fins de la Loi sur linstruction publique, la notion de rsident au Qubec est dfinie larticle 1 du Rglement sur la dfinition de rsident du Qubec et inclut une dizaine de situations prcises.

Il existe aussi certaines lois ou rglements o on fait rfrence la notion de rsidence, sans jamais dfinir ce terme, ce qui engendre des difficults pour dterminer les droits des personnes sans statut se trouvant en sol qubcois. Il est donc primordial de porter une attention particulire la dfinition du critre de rsidence selon la situation.

41Quatre lments complmentaires

Pos

sibi

lit

de tr

avai

ller

et n

ces

sit

do

bten

ir un

per

mis

de

trav

ail

4.2 POSSIBILIT DE TRAVAILLER ET NCESSIT DOBTENIR UN PERMIS DE TRAVAIL

Afin de travailler lgalement au Canada, une personne qui nest ni citoyenne canadienne ni rsidente permanente ni tudiante trangre doit dtenir un permis de travail valide, dlivr par IRCC, ainsi quun numro dassurance sociale. La demande de permis de travail peut tre dpose soit de lextrieur ou de lintrieur du Canada.

Un permis de travail peut tre ouvert ou ferm. Un permis ouvert nest pas li un emploi donn, donc aucun nom demployeur ny est indiqu. Il ne sera donc pas ncessaire deffectuer une tude dimpact sur le march de travail, ni de fournir une offre demploi, comme pour un permis ferm. Dans tous les cas, les dtenteurs de permis de travail ne peuvent pas travailler pour certains employeurs inadmissibles, jugs non conformes pour manquement leurs obligations en vertu du Programme des travailleurs trangers temporaires ou du Programme de mobilit internationale. Ces travailleurs ne peuvent non plus travailler pour un employeur qui uvre dans le domaine de la danse nue ou rotique, des escortes, ou des massages rotiques.

Depuis le Canada, un permis de travail ouvert pourrait en principe tre demand auprs dIRCC par : des demandeurs de la rsidence permanente et les membres de la famille; les poux et conjoints de fait de travailleurs et tudiants trangers; des rfugis accepts et personnes protges; des demandeurs dasile (en attente dune audition devant la SPR), des rfugis refuss qui sont toujours autoriss demeurer au Canada parce

que des arrangements nont pas encore t faits pour leur renvoi (tant quune personne na pas omis de se prsenter la date prvue pour son renvoi, elle pourra gnralement obtenir un permis de travail pendant quelle exerce ses recours lgaux);

des titulaires de permis de sjour temporaires dont le permis est valide pour au moins six mois, ainsi que les membres de leur famille;

Afin de travailler lgalement au Canada, une personne qui nest ni citoyenne canadienne ni rsidente permanente ni tudiante trangre doit dtenir un permis de travail valide, dlivr par IRCC, ainsi quun numro dassurance sociale.

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec42

Pos

sibi

lit

de tr

avai

ller

et n

ces

sit

do

bten

ir un

per

mis

de

trav

ail

et certains jeunes travailleurs participant des programmes spciaux. Dans certains cas, les conjoints (poux ou de fait) sans statut qui sont en voie

dtre parrains par un citoyen canadien ou rsident permanent peuvent obtenir un permis de travail durant la priode o la demande de parrainage est en traitement.

La liste des documents exigs pour obtenir un permis de travail varie en fonction du statut dimmigration.

Les demandeurs du statut de rsident permanent depuis le Canada, ainsi que les membres de leur famille, peuvent dposer une demande pour un permis de travail, incluant les personnes faisant partie des catgories suivantes : les aides familiales, les poux ou conjoints de fait et les personnes invoquant des considrations dordre humanitaire (voir section I.3).

La plupart des visiteurs ne sont pas admissibles un permis de travail. Certaines personnes peuvent travailler temporairement au Canada sans dtenir de permis de travail, notamment : les visiteurs daffaires, par exemple sous lAccord de libre-change nord-amricain; les journalistes; les confrenciers; les artistes de spectacles; et les reprsentants dun gouvernement tranger.

Les tudiants trangers nont pas besoin de permis de travail pour travailler, que ce soit sur le campus ou hors campus. En effet, depuis le 1er janvier 2014, un permis de travail nest plus ncessaire pour travailler hors campus. Il suffit davoir un permis dtudes valide et de poursuivre des tudes temps plein dans un tablissement reconnu. Il ny a pas de nombre maximum dheures quon puisse travailler sur le campus. Cependant hors campus, il faut respecter un maximum de 20 heures par semaine durant la session acadmique, puis temps plein durant les priodes de vacances prvues au calendrier acadmique (telles les vacances dhiver et dt et les semaines de relche).

Par contre, dans le cadre du Programme de travail postdiplme, les nouveaux diplms doivent obtenir un permis de travail pour y participer. Ce permis a une dure maximale de 3 ans, selon la dure des tudes. Les tudes doivent avoir t poursuivies temps plein dans un programme dtudes postsecondaires reconnu dau moins 8 mois, sans interruption. Les formations professionnelles suivies dans un tablissement denseignement secondaire sont galement reconnues. Les diplms doivent soumettre leur demande pour un permis de travail dans les 90 jours suivant la dlivrance des rsultats acadmiques finaux et russis.

43Quatre lments complmentaires

Pos

sibi

lit

de tr

avai

ller

et n

ces

sit

do

bten

ir un

per

mis

de

trav

ail

De lextrieur du Canada, il faut faire une demande de slection auprs dImmigration-Qubec. Si la demande est approuve, un Certificat de slection du Qubec (CSQ) est accord. La personne slectionne dposera une demande dadmission, ensuite une demande de permis de travail auprs dIRCC. Un travailleur temporaire naura pas sadresser Immigration-Qubec si une tude sur la disponibilit des travailleurs canadiens nest pas exigible. Ce type de travailleur adressera sa demande uniquement IRCC.

Pour accder la demande de permis de travail, ainsi quune liste complte des documents exigs, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/travailler/demande-comment.asp

Pour une liste complte des personnes qui nont pas besoin dobtenir de permis de travail pour travailler au Canada, consulter IRCC : www.cic.gc.ca/francais/travailler/demande-qui-permis-non.asp Les personnes immigrantes et rfugies pourraient faire face la discrimination en emploi au Qubec.

Une victime de discrimination, notamment en raison de sa race, sa couleur, sa religion, son origine ethnique devrait porter plainte la Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse (CDPDJ) : www.cdpdj.qc.ca/fr/droits-de-la-personne/defendre-vos-droits/Pages/ porter-plainte.aspx 1-800-361-6477

Pour consulter le webinaire : Comprendre le harclement discriminatoire en milieu de travail pour mieux le prvenir, consulter la CDPDJ : www.cdpdj.qc.ca/fr/formation/webinaires/Pages/default.aspx

http://www.cdpdj.qc.ca/fr/droits-de-la-personne/defendre-vos-droits/Pages/porter-plainte.aspxhttp://www.cdpdj.qc.ca/fr/droits-de-la-personne/defendre-vos-droits/Pages/porter-plainte.aspxhttp://www.cdpdj.qc.ca/fr/formation/webinaires/Pages/default.aspx

Section I: Statuts et recoursLimmigration au Qubec44

Num

ro

das

sura

nce

soci

ale

4.3 NUMRO DASSURANCE SOCIALE

Le numro dassurance sociale (NAS) est un numro de neuf chiffres qui est requis pour pouvoir travailler au Canada, que ce soit sans ou avec permis, ouvert ou ferm. Le NAS est aussi ncessaire pour avoir accs certaines prestations ou services gouvernementaux.

Les personnes qui ne sont ni citoyennes canadiennes ni rsidentes permanentes ont un NAS qui dbute avec le chiffre 9 . Ceci rend les personnes statut dimmigration prcaire vulnrables la discrimination lembauche, considrant que leurs statuts sont identifiables par leur NAS. Ces NAS temporaires ont habituellement une date dexpiration qui correspond la date dexpiration qui se trouve sur les documents dimmigration dun individu ou, si ces documents nont pas de date dexpiration, le NAS sera valide pendant deux ans, compter de lmission des documents dimmigration. Une personne ayant un tel NAS peut obtenir un nouveau NAS si elle obtient un statut de rsidence permanente.

Pour obtenir un numro dassurance sociale, les rsidents temporaires doivent prsenter : leur permis de travail; ou leur permis dtudes prcisant que le titulaire peut accepter un emploi ou

travailler au Canada; ou leur fiche de visiteur indiquant que le rsident temporaire est autoris travailler

au Canada.

Certains programmes sociaux, comme lassurance-emploi, exigent que les requrants fournissent un NAS. Consquemment, ladmissibilit ces programmes dpend gnralement de leur capacit obtenir un permis de travail, qui est li au statut dimmigration au Canada.

Pour la demande de NAS, consulter Service Canada : www.servicecanada.gc.ca/fra/nas/demande/comment.shtml 1-800-808-6352

45Quatre lments complmentaires

Cha

ngem

ent d

e no

m e

t de

la m

entio

n du

sex

e

4.4 CHANGEMENT DE NOM ET DE LA MENTION DU SEXE

Le Directeur de ltat civil du Qubec encadre les changements de nom, les changements de la mention du sexe, ainsi que la dlivrance des certificats de naissance, de mariage et de dcs. Les rgles entourant les changements de nom et les changements de la mention du sexe sont prvues par le Code civil du Qubec et le Rglement relatif au changement de nom et dautres qualits de ltat civil.

CHANGEMENT DE NOMUne personne ge de 14 ans et plus peut faire changer son nom auprs du Directeur de ltat civil du Qubec. Un parent ou tuteur peut faire la demande de modification pour une personne mineure (14 ans et moins) charge. Une personne ne hors du Qubec qui dsire changer son nom, et dont la naissance na pas t inscrite au registre de ltat civil du Qubec, doit demander au Directeur dinsrer son acte de naissance dans le registre, pour que sa demande de changement de nom puisse tre traite.

Seuls les citoyens canadiens, domicilis au Qubec depuis au moins un an, peuvent demander un changement du nom auprs du Directeur de ltat civil du Qubec.

CHANGEMENT DE LA MENTION DU SEXEUne personne qui dsire faire modifier la mention du sexe dans son acte de naissance doit adresser sa demande au Directeur de ltat civil du Qubec. Une personne ge de 18 ans et plus doit prsenter sa demande personnellement. Une personne ge entre 14 et 17 ans a le choix dtre reprsente par son parent ou tuteur, ou dposer sa demande elle-mme. Lenfant g de moins de 14 ans doit tre reprsent par un parent ou tuteur. Une personne mineure doit joindre sa demande un rapport dun professionnel de la sant qui juge que la demande est approprie. Le changement de la mention du sexe dune personne ge entre 14 et 17 ans ne peut tre accord sans son consentement. Tout demandeur doit attester, notamment, que la mention du sexe demande est celle qui correspond le mieux son identit de genre et quil assume et continuera dassumer cette identit. Le changement nest en aucun cas conditionnel un traitement mdical ou intervention chirurgicale.

Seuls les citoyens canadiens, domicilis au Qubec depuis au moins un an, peuvent demander un changement du nom.

46 Section 1: Statuts et recoursLimmigration au Qubec

Cha

ngem

ent d

e no

m e

t de

la m

entio

n du

sex

e

La demande de changement des prnoms, et non des noms de famille, peut tre inclut dans la demande de changement de la mention du sexe. Le Directeur peut, avec le consentement du demandeur, aviser directement les organismes de ltat qubcois de ces changements, soit Retraite Qubec, la Rgie de lassurance maladie du Qubec, le ministre du Travail, de lEmploi et de la Solidarit sociale, le Curateur public du Qubec, la Commission des normes, de lquit, de la sant et de la scurit du travail. Le changement de la mention du sexe et de prnoms (si demand) sera aussi port automatiquement lacte de mariage, sil y a lieu. Si le demandeur a aussi demand le changement de prnom, ce changement va aussi apparaitre dans lacte de naissance de ses enfants, le cas chant.

Seuls les citoyens canadiens, domicilis au Qubec depuis au moins un an, peuvent demander un changement de la mention du sexe dans les actes dtat civil du Directeur de ltat civil du Qubec. Les critiques contre cette exigence au niveau du statut soulvent que les personnes transgenres migrantes sont vulnrables des situations de discrimination si leurs documents ne concordent pas avec leur identit.

Une personne ne au Qubec, mais qui ny est plus domicilie, peut faire la demande de changement de la mention du sexe auprs du Directeur, sous rserve de la dmonstration quune telle modification nest pas possible dans le pays ou la province de son domicile.

Pour accder au formulaire Demande dinsertion au registre de ltat civil du Qubec dun acte dtat civil fait hors du Qubec, consulter : www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-16-23%20Demande%20d%20insertion%20au%20registre%20de%20l%20etat%20civil%20du%20Quebec%20d%20un%20acte%20d%20etat%20civil%20fait%20hors%20du%20Quebec.pdf

Pour accder au formulaire Demande danalyse prliminaire pour une demande de changement de nom, consulter : www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-12-04-demande-analyse-preliminaire-modification-nom-prenom.pdf

Pour plus dinformations, consulter le site du Directeur de ltat civil : www.etatcivil.gouv.qc.ca/fr/changement-sexe.html

http://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-16-23%20Demande%20d%20insertion%20au%20registre%20de%20l%20etat%20civil%20du%20Quebec%20d%20un%20acte%20d%20etat%20civil%20fait%20hors%20du%20Quebec.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-16-23%20Demande%20d%20insertion%20au%20registre%20de%20l%20etat%20civil%20du%20Quebec%20d%20un%20acte%20d%20etat%20civil%20fait%20hors%20du%20Quebec.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-16-23%20Demande%20d%20insertion%20au%20registre%20de%20l%20etat%20civil%20du%20Quebec%20d%20un%20acte%20d%20etat%20civil%20fait%20hors%20du%20Quebec.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-16-23%20Demande%20d%20insertion%20au%20registre%20de%20l%20etat%20civil%20du%20Quebec%20d%20un%20acte%20d%20etat%20civil%20fait%20hors%20du%20Quebec.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-12-04-demande-analyse-preliminaire-modification-nom-prenom.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/publications/FO-12-04-demande-analyse-preliminaire-modification-nom-prenom.pdfhttp://www.etatcivil.gouv.qc.ca/fr/changement-sexe.html

47Quatre lments complmentaires

RESSOURCES EN MATIRE DIMMIGRATION

Commission de limmigration et du statut de rfugi du Canada (CISR) www.irb-cisr.gc.ca/fra/Pages/index.aspx

Immigration, diversit et inclusion Qubec (Immigration-Qubec)www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/

accueil.html

514-864-9191

Immigration, Rfugis et Citoyennet Canada (IRCC)www.cic.gc.ca

Directeur de ltat civilwww.etatcivil.gouv.qc.ca/fr/defa