„Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo

procedūru vienkāršošana”

(identifikācijas numurs Nr.1DP/1.5.1.2.0/08/IPIA/SIF/001)

Gundars IgnatsStratēģiskās analīzes departamenta konsultants

VALSTS KANCELEJA

14.12.2011.

Administratīvais slogs…?

2

Administratīvās izmaksas – tās izmaksas, ko rada no tiesiskā regulējuma izrietošais pienākums uzkrāt un sniegt

iestādēm dažāda veida informāciju.

3

Administratīvais slogs – tā administratīvo izmaksu daļa, ko rada informācijas sniegšanas pasākumi, kas tiek pildīti tikai

un vienīgi tādēļ, ka šādas prasības paredz tiesiskais regulējums.

4

Projekta mērķi:

1) Samazināt administratīvo slogu gan uzņēmējiem, gan NVO, gan iedzīvotājiem kopumā

5

Projekta mērķi:

2) Attīstīt publiskās pārvaldes iestāžu darbinieku izpratni par administratīvā sloga problemātiku

3) Sekmēt pārvaldes darbinieku praktiskās zināšanas par to, kā samazināt administratīvo slogu un vienkāršot administratīvās procedūras

6

Projekta sasniedzamais rezultāts

7

Par ceturto daļu samazināt identificēto administratīvo slogu valsts pārvaldē

Projekta ilgums:

Projekta ilgums:61 mēnesis (2009.gada 1.februāris – 2014.gada 28.februāris).Projekta īstenotājs:Valsts kanceleja, Sadarbības partneri:Ekonomikas, Tieslietu un Zemkopības ministrijasBudžets:1 620 262,49 LVLno kuriem 85% finansē ES un 15% finansē valsts budžets.

8

Projekta pieeja

9

Iedzīvotāju viedoklis un vērtējums par administratīvajām procedūrām

Reprezentatīvas iedzīvotāju aptaujas

1. Reprezentatīvas iedzīvotāju aptaujas

Sadarbībā ar nodibinājumu „Baltic Institute of Social Sciences” un SIA “Socioloģisko pētījumu centrs”:

– Iedzīvotāju aptaujas reizi gadā;

– 2010. un 2012. gadā par veselības, sociāliem un iekšējās drošības pakalpojumiem, kā arī nevalstisko organizāciju darbību,

– 2011. un 2013. gadā par nodokļu maksāšanu, īpašuma tiesībām un nekustamajiem īpašumiem, kā arī izglītības pakalpojumiem.

– Aptaujas mērķis - iegūt Latvijas iedzīvotāju, kā arī NVO viedokli par administratīvajām procedūrām, kas saistītas ar publisko pakalpojumu saņemšanu veselības, sociālo un iekšējās drošības jomās, to sarežģītības pakāpi un radītajām administratīvajām izmaksām.

10

Projekta pieeja

11

Iedzīvotāju viedoklis un vērtējums par administratīvajām procedūrām

Reprezentatīvas iedzīvotāju aptaujas

Risinājumi administratīvo procedūru vienkāršošanai un sloga samazināšanai

Neatkarīgi pētījumi

Pabeigtie pētījumi

Izglītības jomā – izglītības iestādes kontrolējošo institūciju novērtējums:– sadarbībā ar SIA “Konsorts” un SIA „Agile un Co” un ar Ministru prezidenta rīkojumu

izveidoto Funkciju auditu grupu;– Pētījuma mērķis ir sniegt priekšlikumus izglītības iestāžu kontroles, uzraudzības,

pārbaudes, reģistrācijas, sertifikācijas un akreditācijas funkciju vienkāršošanai.

Uzņēmējdarbības jomā – komersantu kontrolējošo institūciju novērtējums:– Sadarbībā ar SIA „Ernst & Young Baltic”, Latvijas darba devēju konfederāciju un ar

Ministru prezidenta rīkojumu izveidoto Funkciju auditu grupu.– Pētījuma mērķis ir sniegt priekšlikumus komersantu kontroles, uzraudzības, pārbaudes,

un reģistrācijas funkciju vienkāršošanai.

12

Procesā esošie pētījumi

Valsts kapitāldaļu pārvaldība – publiskas personas dalības kapitālsabiedrībā mērķa, nepieciešamības un statusa kritēriju izvērtējums:

– Sadarbībā ar EM un ZAB “Kronbergs un Čukste”;– Pētījuma mērķis – nodrošināt publiskās personas darbības privāto tiesību jomā

izvērtējumu gadījumos, kad publiskās personas nodarbojoties ar komercdarbību, iegūstot tiešu vai netiešu līdzdalību kapitālsabiedrībās. Izvērtējuma ietvaros nav paredzēts skart valsts pārvaldes uzdevumus, kas tiek deleģēti kapitālsabiedrībām, kurās tieši vai netieši valstij pastāv līdzdalība.

Administratīvā procesa likuma ieviešanas ietekmes izvērtējums un efektivizēšanas priekšlikumu izstrāde:

– sadarbībā ar ZAB „Kronbergs & Čukste” – Pētījuma mērķis ir – Administratīvā procesa likuma ieviešanas ietekmes izvērtējums un

efektivizēšanas priekšlikumu izstrādes

13

Projekta pieeja

14

Iedzīvotāju viedoklis un vērtējums par administratīvajām procedūrām

Reprezentatīvas iedzīvotāju aptaujas

Ikgadējās konferences un ekspertu diskusijas

Risinājumi administratīvo procedūru vienkāršošanai un sloga samazināšanai

Diskusijas un risinājumu izvērtēšana

Neatkarīgi pētījumi

Diskusijas

Ekspertu diskusijas:1) darba semināri – ekspertu paneļi par projekta ietvaros

izstrādāto pētījumu rezultātiem un turpmāko rīcību, kurā piedalās uzņēmēju, NVO un valsts pārvaldes iestāžu darbinieki.

2) Ikgadējās konferences

15

Projekta pieeja

16

Iedzīvotāju viedoklis un vērtējums par administratīvajām procedūrām

Reprezentatīvas iedzīvotāju aptaujas

Ikgadējās konferences un ekspertu diskusijas

Risinājumi administratīvo procedūru vienkāršošanai un sloga samazināšanai

Diskusijas un risinājumu izvērtēšana

Neatkarīgi pētījumi

Ikgadēji administratīvā sloga samazināšanas plāni

Darbības administratīvā sloga samazināšanai

Ikgadēji politikas plānošanas dokumenti – administratīvā sloga samazināšanas plāni

Balstoties uz projekta ietvaros veikto pētījumu gaitā iegūto informāciju, datiem un izstrādātajiem priekšlikumiem par

vēlamajiem grozījumiem normatīvajā regulējumā

(ietverot atbilstošus uzdevumus attiecīgajām nozaru ministrijām)

17

Līdzšinēji paveiktais:

Pasākumu plāns administratīvā sloga samazināšanai, administratīvo procedūru vienkāršošanai un publisko pakalpojumu kvalitātes uzlabošanai uzņēmējiem un iedzīvotājiem:

– Apstiprināts Ministru kabinetā 2011.gada 23.augustā;– ietver 31 ministrijām veicamus uzdevumus, paredzot samazināt laika patēriņu,

izdevumus un cilvēkresursus noteiktu pienākumu izpildē,– Piemēram:

• 11. novembrī stājas spēkā grozījumi Ministru kabineta 2006. gada 17. janvāra noteikumos Nr. 61 "Noteikumi par Zāļu valsts aģentūras publisko maksas pakalpojumu cenrādi". Būtiskākie grozījumi noteikumos paredz 70% atlaidi jau reģistrētu zāļu identisko izmaiņu izvērtēšanai vairākiem zāļu reģistrācijas numuriem. ZVA aprēķini liecina, ka, pateicoties pieņemtajiem grozījumiem, komersantu izdevumi varētu samazināties par 456 300 latiem gadā.

• Atviegloti nosacījumi un samazināts iesniedzamo dokumentu skaitu dezinfekcijas un apkopes darbiem foto laboratorijām u.c. maziem uzņēmējiem vai darbības uzsākšanai neliela spirta daudzuma (līdz pieciem litriem) iegādei.

18

Līdzšinēji paveiktais

Izglītības iestāžu uzraudzības un kontroles pasākumu samazināšanas plāns:– MK apstiprināts 2011.g.8.novembrī;– Plānā ietverti 6 ministrijām veicami uzdevumi, lai panāktu efektīvāku izglītības

iestāžu administratīvo funkciju veikšanai paredzēto līdzekļu izlietojumu un novirzot tos izglītības kvalitātes paaugstināšanai,

– Piemēram:• optimizējot obligātās dokumentācijas apjomu pedagogu metodiskajā

darbā, samazinot tos vismaz par 30 %

19

3. Apmācību semināri par administratīvā sloga jautājumiem

Mērķis:- Veicināt publiskās pārvaldes darbinieku izpratni par

administratīvā sloga samazināšanas nozīmi.- Veicināt publiskās pārvaldes darbinieku dialogu ar dažādu

sabiedrības grupu pārstāvjiem.

Paveiktais:- 72 semināri tiesību aktu izstrādātājiem (1345 dalībnieki) par

administratīvā sloga samazināšanas nozīmi un regulējama analīzes metodēm administratīvā sloga identificēšanai

20

3. Apmācību semināri tiesību aktu projektu izstrādātājiem

Galvenie secinājumi:• Slogu veido “citi”, ne mēs• Vainīgi ir politiķi• Mēs neko nevaram ietekmēt• Viss tāpat ir labi

21

Tuvākās aktivitātes…

• Valsts kapitāla daļu pārvaldība – sadarbībā ar VM izvērtējam publiskās personas dalību kapitālsabiedrībās, kapitālsabiedrību lomu un darbību uzticēto valsts aktīvu kapitāla vairošanā un kopējā publiskā labuma nodrošināšanā

• Administratīvā procesa pilnveide – sadarbībā ar TM veiksim Administratīvā procesa likuma ieviešanas ietekmes izvērtējumu un izstrādāsim priekšlikumus administratīvā procesa efektivizēšanai

• Privātā sektora arhīvā nododamo dokumentu apjoma samazināšana – Izstrādāsim rekomendācijas administratīvā sloga samazināšanai privātajam sektoram, samazinot arhīvā nododamo dokumentu apjomu

• Veselības aprūpe – sadarbībā ar VM analizēsim administratīvās prasības un veiksim kontrolējošo institūciju darbības novērtējumu veselības aprūpes pakalpojumu jomā

22

Paldies par uzmanību!

23