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Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
CONVOCATORIA PARA ESTUDIO NACIONAL SOBRE RECICLAJE
INCLUSIVO
CEMPRE Colombia, está interesada en recibir propuestas para la realización del
“Estudio Nacional sobre Reciclaje Inclusivo”. Para ello se convoca a los
interesados de acuerdo con los siguientes términos generales:
Requisitos mínimos
La invitación va dirigida a centros de investigación y consultoría que cumplan con
los siguientes requisitos mínimos:
A. Experiencia en al menos cinco proyectos de investigación con presupuesto igual o
superior a Doscientos Millones de Pesos ($200.000.000), en al menos dos de los
cinco proyectos.
B. Equipo de investigación básico conformado según se indica en el aparte
respectivo.
Lugar y fecha de entrega de la propuesta
Las propuestas deben entregarse en CEMPRE Colombia, Calle 69 No. 6-20
Bogotá D.C., en horario de atención de lunes a viernes de 9 am a 4 pm y hasta el
día viernes 5 de Agosto de 2016, en sobre cerrado con la siguiente indicación:
PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO
NACIONAL SOBRE RECICLAJE INCLUSIVO.
La propuesta debe entregarse a mano en la oficina de CEMPRE Colombia
ubicada en la dirección indicada.
Contenido de la propuesta
La propuesta debe contener lo que se especifica en los términos de referencia
presentados más adelante, con la siguiente documentación:
a. Carta de presentación firmada por el representante legal o de acuerdo con
las autorizaciones que aparezcan en el documento de registro de la
Cámara de Comercio. La carta de presentación deberá incluir la tabla de
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del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
contenido de la propuesta indicando el número de folios de cada aparte y
el número total.
b. Registro vigente en Cámara de Comercio con fecha no superior a un mes
antes de la presentación de la propuesta.
c. Propuesta técnica, incluyendo cronograma detallado de actividades.
d. Certificaciones de experiencia de la persona jurídica.
e. Hojas de vida del equipo de investigación básico con certificaciones de
estudio y experiencia.
f. Cartas de aceptación y compromiso firmadas por el equipo básico de
investigación.
g. Propuesta económica.
Deben entregarse dos copias impresas de la propuesta con la respectiva
numeración en cada folio.
Sesión de aclaraciones
Se convoca a los interesados a una sesión de aclaraciones el día jueves 28 de
Julio a las 2 p.m. en el auditorio del Impact HUB Bogotá, ubicado en la Calle 69
No. 6-20 Bogotá D.C.
Las preguntas o solicitudes de aclaración deberán formularse por escrito a
[email protected] a más tardar el lunes 18 de Julio de 2016 hasta
las 5 p.m.
Solamente serán atendidas las solicitudes de aclaración formuladas según se
indica.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO SOBRE RECICLAJE INCLUSIVO EN
COLOMBIA
Contenido
Contenido .............................................................................................................. 3
Introducción ......................................................................................................... 5
Objetivo general .................................................................................................... 6
Contenido de la propuesta .................................................................................... 6
Documentos a considerar. ................................................................................ 7
Metodología del estudio .................................................................................... 7
Tipo de investigación..................................................................................... 8
Métodos de recolección de información. ...................................................... 8
Fuentes e informantes ................................................................................... 8
Información a obtener en el estudio. ............................................................ 9
Instrumentos de recolección de información. ............................................. 11
Análisis de la información. ........................................................................... 11
Ciudades donde se obtendrá la información. ............................................. 12
Técnicas de selección y muestreo. ............................................................... 13
Talento humano. ............................................................................................. 13
Duración del estudio y cronograma. ............................................................... 14
Presupuesto general y esquema de costos. ..................................................... 14
Forma de pago. ................................................................................................ 14
Requisitos mínimos del proponente. ................................................................. 14
Tipo de persona (natural o jurídica a contratar). ........................................... 14
Documentos de la propuesta. ......................................................................... 15
Proceso de selección ........................................................................................... 15
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Primera fase. ................................................................................................... 15
Segunda fase. ................................................................................................... 16
Tercera fase. .................................................................................................... 18
Reserva de información. ..................................................................................... 18
Propiedad intelectual y derechos de autor. .................................................... 18
Registro gráfico. .............................................................................................. 19
Referencias .......................................................................................................... 20
ANEXO 1. Fichas de indicadores del Observatorio Nacional de Reciclaje
Inclusivo .................................................................................................................... 21
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO SOBRE RECICLAJE INCLUSIVO EN
COLOMBIA
Introducción
El reciclaje inclusivo puede entenderse como el conjunto de programas y acciones de los sectores
públicos y privados que tienen como objetivo establecer sistemas de gestión de residuos sólidos
que priorizan la recuperación y el reciclaje, reconociendo y formalizando a su vez el rol de los
recicladores como componentes esenciales de dichos sistemas (Avina, 2015, página 7).
Una fuerza motriz de gran importancia para el desarrollo del reciclaje inclusivo en el país se
constituye a partir del ordenamiento de acciones afirmativas por parte de las instancias jurídicas,
como la Corte Constitucional1. De esta manera, el reciclaje inclusivo constituye una victoria del
Estado de Derecho; una ventaja en la gestión de residuos sólidos; una oportunidad ambiental y
una posibilidad para el conjunto de empresas, de expresar su responsabilidad social en un
escenario con condiciones de factibilidad corporativa.
Sobre el reciclaje inclusivo se han hecho diversos estudios en el mundo y en Colombia. En el país
se han llevado a cabo censos de población recicladora que permiten establecer en distintas
ciudades como Bucaramanga (CAMVHIL S.A.S, 2015); Popayán (Institución Universitaria Colegio
Mayor del Cauca, Compromiso Empresarial para el Reciclaje Colombia, & Alcaldía municipal de
Popayán, 2015); Valledupar (EXGEN S.AS. E.S.P, 2015), amén de otras investigaciones como la
realizada en Bogotá DC sobre monitoreo de la economía informal (Acosta & Ortiz, 2013).
Dentro de las investigaciones con mayor cobertura en Colombia se cuentan el informe sobre la
política pública de inclusión de los recicladores de oficio en la cadena de reciclaje (Avina, 2014)
realizado en cinco ciudades del país2 y el estudio nacional del reciclaje y los recicladores (Aluna
Consultores, 2011) que tuvo lugar en 22 ciudades.
En abril de 2014 un conjunto de entidades públicas y privadas del país suscribieron la denominada
Alianza por el Reciclaje Inclusivo. Esta alianza partió de asumir el mandato legal3 de organizar a la
1 Autos 268 de 2010, 275 de 2011, 084 de 2012 y 366 de 2014; así como a las sentencias de tutela T-724 de
2003; T-291 de 2009 y T-387 de 2012.
2 Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Manizales, Medellín.
3 Ley 1450 de 2011.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
población recicladora, promover la formalización de su trabajo y el reconocimiento de su aporte
ambiental.
Una de las líneas de acción de la Alianza por el Reciclaje Inclusivo fue la de diseñar e implementar
un observatorio de reciclaje, dentro del cual se ha establecido un modelo conceptual que a su vez
organiza un conjunto de indicadores para hacer seguimiento a la evolución del reciclaje inclusivo,
como objeto de conocimiento y seguimiento.
Dentro del modelo conceptual del Observatorio Nacional de Reciclaje Inclusivo se han identificado
los procesos críticos, los resultados y los impactos pertinentes al objeto de observación. Buena
parte de la información conducente al diseño del observatorio, se obtuvo del análisis de
investigaciones realizadas que dan cuenta, hasta cierto punto, del estado de avance del asunto en
el país.
El conjunto de indicadores del Observatorio Nacional de Reciclaje Inclusivo puede nutrirse de los
estudios mencionados y de algunas fuentes de información continua, como el Sistema Único de
Información de Servicios Públicos (SUI) que da cuenta de un buen número de datos referidos al
manejo de residuos sólidos. También es posible acceder a los datos de la cuenta de residuos
organizada por el DANE (DANE, 2015).
Sin embargo, hay varios retos de gestión de conocimiento que no se suplen con las fuentes
actuales: por un parte, se requiere de la actualización de la información. Como se escribió antes, el
estudio sobre reciclaje y recicladores se llevó a cabo en el año 2011. Otro de los retos tiene que
ver con lograr una mejor cobertura en la obtención de información (el estudio de Avina se hizo en
cinco ciudades). Adicionalmente, hay información dentro del conjunto de indicadores del
Observatorio Nacional de Reciclaje Inclusivo que no ha sido obtenida de manera sistemática en un
contexto de análisis integral, sino que es producto de ejercicios puntuales.
Dado el estado de cosas descrito, se plantea la realización de un estudio nacional sobre reciclaje
inclusivo en Colombia. Los términos de referencia que se presentan a continuación contienen las
condiciones básicas para la presentación de propuestas.
Objetivo general
Contratar la realización del estudio nacional de reciclaje inclusivo que dé cuenta del avance del
país en cuanto a normas, sistemas municipales, cadenas de valor, organización e inclusión de
recicladores.
Contenido de la propuesta
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
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Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
La propuesta deberá presentarse a manera de proyecto de investigación. El proponente podrá
usar el formato de investigación que considere más apropiado, garantizando la originalidad de la
oferta y la adecuada observación de las referencias y derechos de autor.
Documentos a considerar.
A. Ley 142 de 1994.
B. Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo), artículo 88.
C. Decreto 1077 de 2015 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (que incluye el
Decreto 2981 de 2013).
D. Decreto 596 del 11 de abril de 2016.
E. Resolución 754 de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
F. Resolución 288 de 2015 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
G. Resolución CRA 720 de 2015.
H. Auto 275de 2011 de la Corte Constitucional.
I. Circular del 2 de diciembre de 2015 de la Procuraduría y del MCVT sobre la
elaboración y actualización de los PGIRS.
J. Circular del 16 de marzo de 2016 de la Procuraduría y del MVCT sobre la revisión de
los PGIRS.
K. Proyecto de Resolución respecto de las solicitudes de información al Sistema Único de
Información –SUI del servicio público de aseo para empresas con más de 5.000
suscriptores.
L. Estudio nacional del reciclaje y los recicladores (Aluna Consultores, 2011).
M. Informe sobre la política de inclusión de recicladores de oficio en la cadena de
reciclaje (Avina, 2014).
N. Censos municipales de población recicladora.
O. Indicadores del Observatorio Nacional de Reciclaje Inclusivo.
Metodología del estudio
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
El proponente deberá presentar una propuesta metodológica que responda al objetivo general y
que incluya los ítems que se presentan a continuación. El proponente deberá precisar los alcances
de cada uno de estos aspectos.
Podrán usarse aplicaciones de metodologías de evaluación avaladas por el Departamento Nacional
de Planeación u otras metodologías que el proponente considere con fundamentos aplicables a
este contexto.
Tipo de investigación.
Se tratará de una investigación de tipo cuantitativo y cualitativo que incluirá:
A. Revisión de documentos.
B. Entrevistas a actores claves.
C. Grupos focales o de análisis.
Métodos de recolección de información.
Los métodos de recolección de información deberán ser propuestos por el oferente. Se solicita
precisar lo planteada en el punto anterior.
Fuentes e informantes
Las fuentes de información y los informantes deberán ser indicados por el proponente. Se indica
considerar dentro de las fuentes:
Documentos:
A. Censos municipales de población recicladora.
B. PGIRS.
C. Planes de desarrollo.
D. Informes de rendición de cuentas.
E. Leyes aplicables.
F. Jurisprudencia aplicable.
G. Informes o caracterizaciones locales (dependiendo de su calidad y previa ponderación de
su calidad).
H. Informes de procesos de reciclaje con inclusión realizados por empresas.
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del reciclaje inclusivo en Colombia
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I. Informes y caracterizaciones de experiencias de empresas en reciclaje inclusivo. 4
Los informantes a incluir en el estudio son:
A. Población recicladora organizada.
B. Representantes institucionales de las áreas de gestión de residuos sólidos.
C. Representantes del sector productivo.
D. Representantes de entidades vinculadas a la Alianza para el Reciclaje Inclusivo.
Nota: Los investigadores deben considerar el balance entre informantes de acuerdo con su
vinculación empresarial, contratación en el sector de residuos sólidos y otros que afecten su
versión sobre los avances en el reciclaje inclusivo en la región y en el país.
Información a obtener en el estudio.
El estudio incluirá la indagación de las siguientes categorías de información. El proponente deberá
describir los métodos y fuentes para su obtención, teniendo en cuenta las fuentes propuestas
aquí.
En el anexo 1 se presentan las fichas de indicadores del Observatorio Nacional de Reciclaje
Inclusivo para guiar la obtención de información por parte del proponente.
1. Condiciones nacionales para el reciclaje inclusivo.
1.1. Actualización y pertinencia del marco normativo.
1.2. Contexto de la gestión de residuos sólidos en el país.
2. Condiciones municipales para el reciclaje inclusivo.
2.1. Normatividad municipal que facilita o no el reciclaje.
2.2. Presupuesto dedicado a asuntos ambientales.
4 En particular Empacor S.A; Cartones América S.A; Tetra Pak – Colombia; Productos Familia S.A; Carvajal Pulpa y Papel; Kimberly Clark Colpapel S.A.; Smurfit Kappa; Papelsa S.A.; Ekored S.A.S; Peldar; Unibol S.A.; Ajover S.A.; Gerdau Diaco S.A.; Corrugados de Colombia Ltda.
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2.3. Actualización del PGIRS.
2.4. Existencia de grupo coordinador de PGIRS.
2.5. Talento humano dedicado al PGIRS.
2.6. Presupuesto destinado a acciones afirmativas dirigidas a población
recicladora.
2.7. Inclusión dentro del PGIRS de programas y proyectos para población
recicladora.
2.8. Capacitación recibida por los equipos de las alcaldías para inclusión de
población recicladora.
2.9. Acciones de información, educación y comunicación a la población general
para separación en la fuente y no discriminación de población recicladora.
3. La población recicladora.
3.1. Características sociodemográficas (tomadas de los censos y otros estudios o
mediante reporte de organizaciones de población recicladora, obtenidos en el
trabajo de campo de este estudio).
3.2. Población recicladora participante en actividades de asistencia técnica y
asesoría.
3.3. Ingresos de la población recicladora (considerando comercialización, tarifa y
otros ingresos).
3.4. Población recicladora en situación de pobreza.
3.5. Acceso a seguridad social.
3.6. Uso de implementos de seguridad en el trabajo.
4. Las organizaciones de recicladores.
4.1. Características organizacionales.
4.2. Alcance, cobertura de población recicladora.
4.3. Fuentes de ingreso y financiación.
4.4. Servicios y programas de bienestar dispensados.
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4.5. Servicios ofrecidos con provecho económico o social.
4.6. Política de salud y seguridad en el trabajo.
4.7. Interacción con el servicio público. Convenios u otras formas de interacción.
Nota: La información de las organizaciones de recicladores debe obtenerse
directamente de ellas en las ciudades donde se realice el estudio. Se debe
hacer una descripción de las organizaciones de personas recicladoras
teniendo como marco el Decreto 596 de 2016.
5. Caracterización de cadenas de reciclaje y redes de comercialización.
5.1. Producción de residuos sólidos y recuperación de materiales (incluye
composición de residuos sólidos).
5.2. Descripción de los eslabones y actores en las redes de comercialización,
según tipo de material y otras características de interés.
5.3. Caracterización de sitios de acopio.
5.4. Rechazo de material en sitios de acopio.
5.5. Caracterización de rutas de aprovechamiento (cobertura geográfica y
poblacional).
5.6. Porcentaje de residuos sólidos llevados a disposición final.
Instrumentos de recolección de información.
El proponente deberá diseñar, probar y ajustar instrumentos del tipo:
A. Entrevista individual.
B. Entrevista grupal.
C. Formatos de obtención de información secundaria (a partir de otros
documentos).
Análisis de la información.
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El proponente deberá presentar en su oferta una descripción sobre cuáles serán los métodos de
análisis de información. Se recomienda considerar:
A. Análisis cualitativo a partir de la información obtenida en entrevistas y otros métodos de
esa naturaleza.
B. Análisis cuantitativo de los indicadores que hacen parte del anexo a este documento (se
deberá construir un balance de masas (tasa de reciclaje), considerando aporte de
personas recicladoras y otros actores.
Se deberán incluir representaciones gráficas de las cadenas, circuitos o sistemas de
aprovechamiento por cada una de las ciudades donde se haga el estudio que incluya al menos
flujos de materiales, servicios y flujos de rentas.
Ciudades donde se obtendrá la información.
El proponente deberá precisar las ciudades en las cuales ofrece realizar el estudio. Por razones de
representatividad y continuidad el contratante solicita considerar las siguientes. El proponente
podrá incluir otras si lo considera pertinente.
1. Bogotá DC.
2. Barranquilla y municipios del área metropolitana (Puerto Colombia, Soledad, Galapa y
Malambo).
3. Bucaramanga y municipios del área metropolitana (Floridablanca, Girón y Piedecuesta).
4. Cali.
5. Palmira.
6. Cartagena.
7. Cúcuta.
8. Florencia.
9. Ibagué.
10. Leticia.
11. Manizales.
12. Medellín y municipios del área metropolitana del Valle de Aburrá (Barbosa, Girardota,
Copacabana, Bello, Itagüí, La Estrella, Sabaneta y Caldas).
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13. Montería.
14. Neiva.
15. Pasto.
16. Pereira.
17. Popayán.
18. Puerto Asís.
19. Riohacha.
20. Santa Marta.
21. Soacha.
22. Valledupar.
23. Villavicencio.
24. Rionegro.
25. San Andrés.
26. San Gil (Santander).
27. La Plata (Huila).
Técnicas de selección y muestreo.
El proponente deberá describir las técnicas de selección de lugares e informantes que aplicará
para el desarrollo del estudio. En caso de que requiere un muestreo formal, deberá describir y
justificar la técnica a utilizar.
Talento humano.
El proponente deberá presentar un cuadro de talento humano responsable del estudio,
estableciendo sus funciones. El equipo mínimo requerido será el siguiente:
A. Un director del estudio con dedicación de tiempo completo. Profesional con experiencia
en gestión de residuos sólidos e investigación en el campo.
B. Un asistente metodológico con experiencia en investigación.
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C. Un asistente en análisis de información.
D. Equipo de campo que incluye personal responsable de la obtención de la información y
equipo de supervisión.
Duración del estudio y cronograma.
El estudio deberá completarse en el plazo máximo de siete meses. El proponente deberá
presentar un cronograma detallado que incluya las actividades y el tiempo dedicado a cada una de
ellas, previendo el tiempo requerido para la revisión de los productos por parte del contratante. El
proponente deberá presentar la ruta crítica de actividades del estudio.
Presupuesto general y esquema de costos.
El proponente deberá presentar una propuesta económica basada en un presupuesto detallado. El
presupuesto deberá incluir el 100% de los costos, incluyendo la estimación de los impuestos
aplicables, gastos legales, seguros y demás gastos aplicables al proyecto.
Forma de pago.
Se pagará un 40% a la recepción a satisfacción por parte del contratante del plan de trabajo
ajustado. El plan de trabajo ajustado deberá presentarse a más tardar 15 días calendario después
de adjudicado el contrato y de haberse realizado una reunión entre contratante y contratista para
solicitar precisiones al plan de trabajo.
El segundo pago será por el 30% del total del contrato previa recepción por parte del contratante,
de informe de avance del estudio, al tercer mes de ejecución del contrato.
El 30% del total del contrato se pagará una vez recibido a satisfacción el informe final.
Requisitos mínimos del proponente.
Los siguientes son requisitos sine qua non para la presentación de la propuesta. Los documentos
que requieran firmas deberán presentar nombres, firmas e identificaciones legibles.
Para facilitar el proceso de selección, la propuesta deberá contar con un aparte donde el
proponente presente la información que compone los requisitos mínimos.
Tipo de persona (natural o jurídica a contratar).
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La propuesta va dirigida a personas de naturaleza jurídica con las siguientes características:
C. Experiencia en al menos cinco proyectos de investigación con presupuesto igual o
superior a 200 millones de pesos en al menos dos de los cinco proyectos.
D. Equipo de investigación básico conformado según se indicó en el aparte respectivo.
Documentos de la propuesta.
La propuesta deberá contener los siguientes documentos.
a. Carta de presentación firmada por el representante legal o de acuerdo con las
autorizaciones que aparezcan en el documento de registro de la Cámara de
Comercio.
La carta de presentación deberá incluir la tabla de contenido de la propuesta
indicando el número de folios de cada aparte y el número total.
b. Registro vigente en Cámara de Comercio con fecha no superior a un mes antes de
la presentación de la propuesta.
c. Propuesta técnica, incluyendo cronograma detallado de actividades.
d. Certificaciones de experiencia de la persona jurídica.
e. Hojas de vida del equipo de investigación básico con certificaciones de estudio y
experiencia.
f. Cartas de aceptación y compromiso firmadas por el equipo básico de
investigación.
g. Propuesta económica.
Proceso de selección
Se conformará un comité de selección por parte de la Alianza para el Reciclaje Inclusivo. La
selección de las propuestas tendrá tres fases.
Primera fase.
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Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
En la primera se hará verificación del cumplimiento de requisitos mínimos. Las propuestas que no
cumplan con los requisitos mínimos no serán consideradas en la segunda fase.
Segunda fase.
En la segunda fase se calificarán las propuestas según los siguientes criterios:
A. Pertinencia, coherencia de la propuesta técnica.
B. Experiencia del director del proyecto adicional a la mínima requerida.
C. Experiencia de la firma adicional a la mínima requerida.
D. Presupuesto.
Los aspectos a incluir a calificar son los siguientes:
ASPECTO
Propuesta técnica (metodología)
Métodos de obtención de información
Fuentes de información e informantes
Información a obtener del estudio
Instrumentos de recolección de información
Análisis de información
Técnicas de selección y muestreo
Experiencia de la persona jurídica
Experiencia adicional a la mínima
Experiencia específica
Talento humano
Organigrama del proyecto y funciones
Experiencia del director del proyecto
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Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Experiencia del asistente metodológico
Presupuesto
Firma con mejor propuesta económica.
Las siguientes son las definiciones aplicables a cada uno de los aspectos a calificar:
Propuesta técnica (metodología)
Métodos de obtención de información: Se calificará la claridad en la enunciación de los
métodos de recolección de información, preferiblemente con las referencias
metodológicamente presentadas.
Fuentes de información e informantes: La presentación de las fuentes de información e
informantes demuestra conocimiento del asunto a investigar.
Información a obtener del estudio: Se presentan de manera ordenada y completa las
categorías de información que satisfacen las necesidades del contratante.
Instrumentos de recolección de información: Se enuncian los instrumentos de recolección
de información apropiados para el tipo de estudio, así como el proceso de construcción y
pilotaje
Análisis de información: Se enuncian los procedimientos de análisis de información
apropiados para el tipo de investigación y de los instrumentos de obtención de
información.
Técnicas de selección y muestreo: Se presentan las técnicas de selección de informantes y
de muestreo en los aspectos que ameriten este tipo de selección.
Experiencia de la persona jurídica
Experiencia adicional a la mínima: Se asignará puntaje por cada proyecto de investigación
adicional a los mínimos solicitados, en los últimos siete años.
Experiencia específica: Se asignará puntaje por cada investigación en el campo específico
de gestión de residuos sólidos, reciclaje o recicladores.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Talento humano
Organigrama del proyecto y funciones: Se presenta un conjunto humano suficiente, con
funciones claras.
Experiencia del director del proyecto: Se asignarán puntos por cada proyecto de
investigación en el cual haya participado el director. Se asignarán puntos por cada
proyecto específico en gestión de residuos, hasta un máximo de diez puntos.
Experiencia del asistente metodológico: Se asignarán puntos por cada proyecto de
investigación en el cual haya participado el asistente. Se asignarán puntos por cada
proyecto específico en gestión de residuos, hasta un máximo de diez puntos.
Presupuesto
Firma con mejor propuesta económica: Se asignarán puntos a la propuesta de acuerdo a su
coherencia y pertinencia.
Tercera fase.
Los representantes de las firmas con las tres propuestas que obtengan la mejor calificación,
podrán ser llamados a negociar el costo total, en caso de que se exceda el techo establecido para
esta contratación. Se llamará a negociar al proponente que haya obtenido el mayor puntaje en la
propuesta técnica, y así sucesivamente.
Reserva de información.
Toda la información del proceso precontractual, contractual y de realización del estudio estará
sujeta a reserva. El contratante tendrá los derechos patrimoniales absolutos sobre todos los
productos, documentos, bases de datos y demás producción durante el desarrollo del estudio.
Al presentar la propuesta el oferente acepta que renuncia a cualquier reclamación inherente al
proceso de selección.
Propiedad intelectual y derechos de autor.
El proponente no podrá publicar información correspondiente a su oferta y en caso de ser
escogido para la realización del estudio, no podrá publicar parcial o totalmente los resultados de
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esta investigación sin la aprobación del contratante y siempre presentándose como investigador
del contratante.
Registro gráfico.
El contratista se compromete a llevar un registro gráfico (fotografía y video), de la realización del
estudio. No se espera edición especializada, sino un registro que dé cuenta de las actividades en
campo.
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Referencias
Acosta, A., & Ortiz, R. (2013). Estudio de Monitoreo de la Economía Informal: Recicladoras y
recicladores de Bogotá, Colombia. Manchester, R.U: WIEGO. Retrieved from
http://wiego.org/sites/wiego.org/files/publications/files/IEMS-Bogota-Waste-Pickers-City-Report-
Espanol.pdf
Aluna Consultores. (2011). Estudio nacional del reciclaje y los recicladores. Informe condensado.
Avina. (2014). Informe sobre la política pública de inclusión de los recicladores de oficio en la
cadena de reciclaje. Fundación Avina.
Avina. (2015). Reciclaje con inclusión Un nuevo paradigma para la gestión sostenible de los
residuos sólidos.
CAMVHIL S.A.S. (2015). Censo de la población recicladora de oficio del municipio de Bucaramanga.
CAMVHIL S.A.S.
DANE. (2015). Cuenta de residuos 2005 – 2013 provisional. Oferta y utilización de residuos sólidos.
Industria manufacturera y hogares (piloto). Boletín Técnico DANE. BogotáDC.
EXGEN S.AS. E.S.P. (2015). Análisis de resultados censo de recicladores del municipio de
Valledupar.
Institución Universitaria Colegio Mayor del Cauca, Compromiso Empresarial para el Reciclaje
Colombia, & Alcaldía municipal de Popayán. (2015). Informe caracterización de la población de
recicladores y unidades económicas de reciclaje. Institución universitaria colegio mayor del cauca.
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del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
ANEXO 1. Fichas de indicadores del Observatorio Nacional de Reciclaje Inclusivo
Nombre del indicador Sumatoria de horas de capacitación a alcaldías en la organización
tendiente al reciclaje inclusivo.
Objetivo Medir la intensidad del esfuerzo dirigido a fortalecer la capacidad
institucional para lograr el reciclaje inclusivo
Definiciones y conceptos
Se define como el número de horas destinadas específicamente a la
formación de los equipos municipales en la organización de los
PGIRS para la inclusión de la población recicladora
Unidad de medida Se trata de un total. Es el número de horas dedicadas a la
capacitación específica, por entidad territorial.
Fórmula ∑ horas de capacitación a alcaldías en la organización tendiente al
reciclaje inclusivo
Limitaciones del
indicador
Deben considerarse las diferencias entre el tamaño de los
municipios y del número de personas que conforman el talento
humano de la alcaldía dedicado a las labores pertinentes.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Desagregación temática Según categoría de municipio.
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual.
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador
Cumplimiento de metas programadas tendientes al
fortalecimiento de la capacidad institucional para reciclaje
inclusivo.
Objetivo Medir la intensidad del esfuerzo dirigido a fortalecer la capacidad
institucional para lograr el reciclaje inclusivo
Definiciones y conceptos
Se define como la proporción de metas cumplidas dentro de la
programación para mejoramiento de aprovechamiento en el
municipio.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
El indicador requiere un análisis según el tipo de metas planteadas.
Unidad de medida Número de actividades cumplidas dentro de la programación.
Fórmula Número de metas cumplidas/número de metas programadas*100
Limitaciones del
indicador
Es probable que las administraciones sean reacias a reportar
incumplimientos de sus propias actividades
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Desagregación temática
Según tipo de meta.
Según categoría de municipio.
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual.
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Presupuesto municipal disponible para temas ambientales.
Objetivo Medir la intensidad del esfuerzo dirigido a fortalecer la capacidad
institucional para lograr el reciclaje inclusivo
Definiciones y conceptos
El presupuesto municipal disponible sirve para conocer la capacidad
de gestión de los asuntos ambientales en general. Este indicador
sirve de base para el análisis de las condiciones de la administración
para el logro de metas en estos asuntos.
Unidad de medida Total en pesos colombianos.
Fórmula ∑ de presupuesto disponible en el Plan de Desarrollo.
Limitaciones del
indicador
El total de presupuesto debe mirarse en relación con la categoría de
municipio, el total de población, el total de recursos del plan de
desarrollo, y demás condiciones analíticas que permitan considerar
el contexto.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fuente de los datos
Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Plan de Desarrollo.
Desagregación temática Según categoría de municipio.
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual.
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador
Grupos coordinadores del PGIRS activos
Objetivo Hacer seguimiento a la capacidad institucional para gestionar el
reciclaje inclusivo.
Definiciones y conceptos
Los grupos coordinadores son las instancias que deben ser creadas
por las alcaldías para la planeación, seguimiento a la ejecución y
demás labores de coordinación del PGIRS.
Unidad de medida
Número de grupos coordinadores de PGIRS con al menos las
siguientes características:
1. Acto de conformación por la alcaldía.
2. Actas de reunión de los últimos seis meses (si fue creado hace
un año)
3. Actas de reunión de los últimos tres meses (si fue creado al
menos tres meses antes).
Fórmula ∑ de grupos coordinadores de PGIRS activos
Limitaciones del
indicador
Se requiere una revisión de las acciones de coordinación para ir más
allá del conteo de grupos activos. Esto podría lograrse con
entrevistas a los participantes.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Desagregación temática
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Promedio de horas de dedicación de funcionarios al PGIRS
Objetivo
Hacer seguimiento a la capacidad institucional para la gestión
integral de residuos sólidos.
Definiciones y conceptos
Es una medida de la intensidad en que se ha dedicado talento
humano al PGIRS. Se trata de funcionarios de planta o contratistas
de la entidad pública. En el caso de los funcionarios de planta, el
denominador será igual a 12 meses.
Unidad de medida Promedio de meses de contratación de personal a las labores del
PGIRS
Fórmula ∑ Meses de contratación/∑Personas dedicadas * 1000
Limitaciones del
indicador
Podría haber personas con dedicación parcial al PGIRS dentro de sus
actividades. En ese caso, el numerador debe constituirse de acuerdo
con la fracción de 12 que corresponda al establecer el número de
horas dedicadas a los asuntos pertinentes.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Nombre del indicador Total de funcionarios vinculados directamente al desarrollo de los
PGIRS en el municipio
Objetivo
Hacer seguimiento a la capacidad institucional para la gestión
integral de residuos sólidos.
Definiciones y conceptos
Se trata de un total obtenido de la sumatoria de los funcionarios
dedicados específicamente al PGIRS en el municipio.
Unidad de medida Número de funcionarios que son asignados al PGIRS en el municipio.
Fórmula ∑ funcionarios asignados al PGIRS
Limitaciones del
indicador
El indicador está afectado por el tamaño del municipio y en la
agregación departamental por el número de municipios en cada
departamento.
Fuente de los datos
Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Proyecto MarColombia.
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual.
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Programas de inclusión de población recicladora en PGIRS y otros
marcos de planeación municipales.
Objetivo
Hacer seguimiento a la capacidad institucional para la gestión
integral de residuos sólidos.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Definiciones y conceptos
Se define como la cantidad de municipios que incluyen programas
para población recicladora dentro de sus PGIRS y otras instancias
municipales.
Unidad de medida Número de municipios con programas de inclusión de población
recicladora en los PGIRS y otras instancias.
Fórmula ∑ de municipios con programas de inclusión de población
recicladora/total de municipios
Limitaciones del
indicador
Se requiere verificar que los programas estén dirigidos a población
recicladora con fines de inclusión, tengan acciones concretas y
presupuesto.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Presupuesto destinado a acciones afirmativas en favor de la
población recicladora.
Objetivo Evaluar la aplicación concreta de acciones afirmativas en favor de la
población recicladora.
Definiciones y conceptos Total en pesos colombianos destinado para la implementación de
accione afirmativas a favor de la población recicladora.
Unidad de medida Número de actividades cumplidas dentro de la programación.
Fórmula Número de actividades cumplidas/número de actividades
programadas*100
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Limitaciones del
indicador
Es probable que las administraciones sean reacias a reportar
incumplimientos de sus propias actividades.
En el documento de diseño del observatorio se presenta el
concepto de acción afirmativa. En el análisis del indicador debe
tenerse en cuenta que puede haber sesgo en la identificación de
esas acciones.
Fuente de los datos
Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Planes de desarrollo municipales.
Registros de ejecución presupuestal.
Registro secundario de inversión creado por el Observatorio
Colombiano de Reciclaje inclusivo
Desagregación temática Según categoría de municipio y número de municipios por
departamento.
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual.
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Acciones de promoción de la comprensión integral y sistémica por
parte de los actores que intervienen en la gestión de residuos
Objetivo
Hacer seguimiento a las acciones que promuevan la comprensión
integral por parte de los actores del sistema de gestión de residuos,
de la importancia del reciclaje inclusivo.
Definiciones y conceptos Se trata de un total. Es la sumatoria del dinero dedicado a la
implementación de acciones afirmativas.
Unidad de medida
Es la sumatoria de las acciones conjuntas (capacitación, planeación
u otras), donde participen los diferentes actores del sistema,
incluyendo a la población recicladora.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fórmula ∑ Actividades conjuntas entre actores del sistema.
Limitaciones del
indicador
Deben tenerse en cuenta las categorías de municipios y el tamaño
del talento humano dedicado a los asuntos pertinentes.
Fuente de los datos
Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Planes de desarrollo municipales.
Registros de ejecución presupuestal.
Desagregación temática Según categoría de municipio y número de municipios por
departamento.
Desagregación geográfica Nacional, departamental y municipal.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Redes de comercialización de material reciclable identificadas.
Objetivo
Hacer seguimiento a la identificación creación y fomento de redes
de comercialización.
Definiciones y conceptos
Las redes de comercialización se identifican de acuerdo con la
manera subjetiva en que un conjunto de actores percibe su
existencia. La intención es verificar con el tiempo la aparición y
consolidación de estas redes.
Se requiere establecer las características de estas redes mediante su
estudio.
Unidad de medida Número de redes de comercialización de material reciclable.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fórmula ∑ de redes identificadas
Limitaciones del
indicador
El indicador no da cuenta de la fuerza de las redes, de la intensidad
o equidad en sus transacciones. Esto debe verificarse mediante un
estudio de sus propiedades.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Sitios de acopio de material reciclable existentes por municipio
Objetivo
Hacer seguimiento al mejoramiento de la recuperación de residuos.
Definiciones y conceptos
Los sitios de acopio son lugares de gran importancia porque allí se
concentra la operación tanto de la población recicladora como de
los compradores en la cadena de aprovechamiento. Son sitios que
pueden promover la inclusión de recicladores mediante
transacciones con equidad.
Unidad de medida Número de sitios de acopio existentes por municipio.
Fórmula ∑ sitios de acopio por municipio
Limitaciones del
indicador
Es importante hacer un análisis sobre las condiciones de adecuación
de estos sitios: seguridad de trabajo; garantía de pesajes, entre
otros.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de sitios de acopio: bodega, ECA.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Cobertura de rutas asignadas.
Objetivo
Hacer seguimiento al mejoramiento de la recuperación de residuos.
Definiciones y conceptos
Las asignación de rutas es el proceso mediante el cual la
administración municipal, con participación de la población
recicladora y demás prestadores de servicios, establecen las áreas
físicas donde se hace el proceso de recuperación de material
reciclable.
Unidad de medida Población cubierta por rutas de reciclaje asignadas
Fórmula ∑ población cubierta por rutas de reciclaje asignadas/total de
población en el municipio.
Limitaciones del
indicador
Dado que las rutas corresponden a trazados, la población cubierta
puede estimarse con algún sesgo. Sin embargo se aceptarán las
estimaciones municipales.
Fuente de los datos
PGIRS.
Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de generador.
De acuerdo con la categoría del municipio
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Proporción de población recicladora participante en actividades de
asistencia técnica y asesoría
Objetivo Hacer seguimiento a la dedicación de esfuerzos para el
fortalecimiento de capacidades de la población recicladora.
Definiciones y conceptos
Población recicladora: población dedicada a las actividades de
aprovechamiento en la fuente o vinculadas a entidades asociativas
de recicladoras.
Las actividades de asistencia técnica y asesoría son acciones
desarrolladas para mejorar las capacidades de la población
recicladora para desempeñar mejor su oficio.
Unidad de medida Número de población recicladora que participó en actividades de
asistencia técnica y asesoría.
Fórmula ∑Población recicladora que participó en actividades de asistencia
técnica y asesoría/ Total de población recicladora.
Limitaciones del
indicador
Es conveniente el análisis del tipo de actividades y la satisfacción de
la población recicladora con estas ofertas.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Nombre del indicador Proporción de población general alcanzada por acciones de
información, educación y comunicación para el reciclaje
Objetivo
Evaluar la magnitud del esfuerzo para el incremento del reciclaje.
Definiciones y conceptos
La educación para el reciclaje incluye la formación para separación
en la fuente y para aceptación del trabajo de la población
recicladora. Las acciones de información, educación y comunicación
pueden dirigirse por medios masivos o específicos.
La medición debe hacerse de acuerdo con las estimaciones del
proveedor de la acción.
Unidad de medida Número de personas que han sido alcanzadas por acciones de
información, educación y comunicación.
Fórmula ∑ personas alcanzadas por acciones de información, educación y
comunicación para el reciclaje/Total de habitantes*100
Limitaciones del
indicador
Los registros de las acciones de información, educación y
comunicación podrían no especificar su cobertura.
En todo caso, la cobertura se considera una estimación con un error
cuya estimación es improbable
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Usuarios que hacen separación en la fuente
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Objetivo
Evaluar la magnitud del esfuerzo para el incremento del reciclaje.
Definiciones y conceptos Por usuarios se entienden los hogares y las empresas que generan
residuos sólidos aprovechables.
Unidad de medida Número de usuarios que hacen separación en la fuente.
Fórmula ∑ usuarios que hacen separación en la fuente/ Total de usuarios
Limitaciones del
indicador
Los registros sobre separación en la fuente son incompletos.
Fuente de los datos
Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
SUI.
Encuesta de hogares.
Censo Nacional de Población
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de usuarios: hogares; establecimientos
educativos; industria.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Población recicladora vinculada a entidades organizativas.
Objetivo Evaluar el crecimiento de la participación de la población
recicladora en modalidades organizativas de trabajo.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Definiciones y conceptos
Por entidades organizativas se entiende a las cooperativas,
asociaciones y otras modalidades con personería jurídica dedicadas
a labores relacionadas con el reciclaje.
Unidad de medida Número de entidades organizativas dedicadas al reciclaje con
participación de población recicladora.
Fórmula ∑ personas recicladoras participantes en entidades
organizativas/Total de población recicladora.
Limitaciones del
indicador
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de entidades organizativas.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Entidades organizativas de personas dedicadas al reciclaje.
Objetivo Evaluar el crecimiento de la participación de la población
recicladora en modalidades asociativas de trabajo.
Definiciones y conceptos
Por entidades organizativas se hace referencia a las organizaciones
conformadas por personas recicladoras que tengan personería
jurídica en calidad de asociaciones, cooperativas, fundaciones o
cualquier otra modalidad que implique la conformación de una
entidad plural que represente los intereses de esta población.
Unidad de medida Número de entidades organizativas dedicadas al reciclaje con
participación de población recicladora.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fórmula ∑ personas recicladoras participantes en entidades organizativas
Limitaciones del
indicador
Fuente de los datos
SUI
Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de entidades organizativas.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Entidades organizativas de personas recicladoras que se liquidan
Objetivo Evaluar el crecimiento de la participación de la población
recicladora en modalidades organizativas de trabajo.
Definiciones y conceptos
Por entidades organizativas que se liquidan, se entiende a aquellas
que dejan de existir jurídicamente y por lo tanto desisten de asumir
iniciativas y responsabilidades en el campo de acción
correspondiente.
Unidad de medida Número de entidades organizativas liquidadas.
Fórmula ∑ entidades organizativas liquidadas.
Limitaciones del
indicador
Puede haber una demora entre la cesación de actividades de las
entidades organizativas y su liquidación formal en los registros de
comercio.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Cámaras de comercio.
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de entidad y de actividad.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Población recicladora en situación de pobreza
Objetivo
Hacer seguimiento a la capacidad institucional para la gestión
integral de residuos sólidos.
Definiciones y conceptos
Se define como la proporción de personas recicladoras que cumplen
criterios de pobreza o de miseria.
Se requiere análisis técnicos para establecer la metodología de
estimación de pobreza (por ejemplo, NBI, por ingresos).
Unidad de medida Número de personas recicladoras en situación de pobreza.
Fórmula ∑ personas recicladoras en situación de pobreza/total de población
recicladora
Limitaciones del
indicador
La estimación de ingreso está sujeta a sesgos. Se han desarrollado
metodologías aproximadas para disminuir los sesgos del
informante.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Ingreso de la población recicladora
Objetivo Evaluar la evolución de la pobreza en la población recicladora.
Definiciones y conceptos Se define como el promedio del ingreso mensual en pesos
colombianos de la población recicladora.
Unidad de medida Total de ingresos mensuales en pesos colombianos de la población
recicladora.
Fórmula ∑ pesos ganados por la población recicladora/ total de población
recicladora
Limitaciones del
indicador
La estimación de ingreso está sujeta a sesgos. Se han desarrollado
metodologías aproximadas para disminuir los sesgos del
informante.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Nombre del indicador Ingreso por material vendido
Objetivo Evaluar la evolución de la pobreza en la población recicladora.
Definiciones y conceptos
Se define como el promedio del ingreso mensual en pesos
colombianos de la población recicladora debido a la venta de
material reciclable.
Unidad de medida Total de ingresos mensuales en pesos colombianos de la población
recicladora debido a la venta de material reciclable.
Fórmula ∑ pesos ganados por la población recicladora por venta de material
reciclable/ total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
La estimación de ingreso está sujeta a sesgos. Se han desarrollado
metodologías aproximadas para disminuir los sesgos del
informante.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Ingreso de la población recicladora por servicio prestado
Objetivo Evaluar la evolución de la pobreza en la población recicladora.
Definiciones y conceptos Se define como el promedio del ingreso mensual en pesos
colombianos de la población recicladora por el servicio prestado.
Unidad de medida Total de ingresos mensuales en pesos colombianos de la población
recicladora.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fórmula ∑ pesos ganados por la población recicladora por servicios
prestados/ total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
La estimación de ingreso está sujeta a sesgos. Se han desarrollado
metodologías aproximadas para disminuir los sesgos del
informante.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Nivel educativo de las personas recicladoras
Objetivo Evaluar la evolución de la pobreza en la población recicladora.
Definiciones y conceptos
Hace referencia al grado de educación de las personas dedicadas al
reciclaje. Se cuentan las personas recicladoras que han iniciado o
terminado la educación secundaria.
Unidad de medida Total de personas recicladoras con estudios por encima del nivel de
educación primaria.
Fórmula ∑ personas recicladoras con grado educativo por encima del nivel de
educación primaria/total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Formación de las personas recicladoras
Objetivo Evaluar el incremento de la educación general y de la formación
para el trabajo de la población recicladora.
Definiciones y conceptos
Hace referencia a la participación de personas dedicadas al reciclaje
en actividades de formación para el trabajo. Por formación para el
trabajo se entienden las actividades que mejoran habilidades y
competencia en reconocimiento de material; venta; administración
y otros.
Unidad de medida Número de personas dedicadas al reciclaje que participaron en
actividades de formación para el trabajo.
Fórmula ∑ personas recicladoras que participan en actividades de formación
para el trabajo/ total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
Se deben identificar claramente las competencias o habilidades a
formar en las acciones de capacitación.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Acceso a la seguridad social de la población recicladora.
Objetivo Evaluar el incremento de la educación general y de la formación
para el trabajo de la población recicladora.
Definiciones y conceptos
Se define como la cantidad de personas recicladoras que tienen
seguridad social. La seguridad social incluye tanto la afiliación como
pagos al día a salud, pensiones y riesgos laborales.
Unidad de medida Número de personas que tienen afiliación a seguridad social.
Fórmula ∑ personas recicladoras que cuentan con afiliación a salud,
pensiones y riesgos laborales/ total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
Es posible que haya personas recicladoras con afiliación a algunos
de los rubros de seguridad social y no a todos. Esto debe
considerarse en el análisis del indicador.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con el tipo de afiliación: a salud, pensiones y riesgos
laborales.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Entidades organizativas con política de salud y seguridad en el
trabajo.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Objetivo Evaluar el acceso a condiciones laborales dignas para la población
recicladora.
Definiciones y conceptos
Hace referencia a la cantidad de entidades organizativas de
personas recicladoras que cuentan con políticas de salud seguridad
en el trabajo de acuerdo con la normatividad vigente.
Unidad de medida Número de entidades organizativas que cuentan con política de
salud y seguridad en el trabajo.
Fórmula
∑ entidades organizativas de personas recicladoras con política de
salud y seguridad en el trabajo/total de entidades organizativas de
personas recicladoras
Limitaciones del
indicador
Es complejo identificar que la política de salud y seguridad en el
trabajo se cumpla más allá de las formalidades.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Uso de implementos de seguridad laboral por parte de población
recicladora
Objetivo Evaluar el acceso a condiciones laborales dignas para la población
recicladora
Definiciones y conceptos Hace referencia al uso que las personas recicladoras reportan de
implementos como vestimenta, guantes y otros elementos que sean
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
necesarios para protección de riesgos, especialmente biológicos.
Unidad de medida Número de personas dedicadas al reciclaje que usan implementos
de protección
Fórmula ∑ personas recicladoras que usan implementos de protección/ total
de población recicladora
Limitaciones del
indicador
El uso de los implementos de protección puede ser parcial: en parte
de la jornada, en algunos días de trabajo o solamente con respecto
a algunos de los elementos de la dotación por lo que el resultado
debe considerarse como una aproximación. Puede complementarse
con observación de campo.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Población recicladora que percibe que la ciudadanía no la
discrimina.
Objetivo Evaluar los niveles percibidos de discriminación de la población
recicladora por parte de la ciudadanía.
Definiciones y conceptos
Se define como la cantidad de personas recicladoras que no se
siente discriminada por su labor. Se mide a través del auto reporte
por parte de las personas que se dedican al reciclaje. Se considera
un resultado de todas las acciones previas.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Unidad de medida Número de personas dedicadas al reciclaje que no se sienten
discriminadas por su labor.
Fórmula ∑ personas recicladoras que no se sienten discriminadas por su
labora/ total de población recicladora
Limitaciones del
indicador
Aquí se trata de medir la percepción de discriminación que
constituye un resultado de la discriminación que a la vez es
resultado del conjunto anterior de acciones. La percepción de
discriminación es subjetiva; sin embargo, no es extraña en las
ciencias sociales.
Fuente de los datos Estudio nacional de reciclaje inclusivo
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Rechazo de materia prima ingresada a los sitios de acopio
Objetivo Hacer seguimiento a la cantidad de materia prima aprovechada
mediante la estimación del rechazo en los sitios de acopio
Definiciones y conceptos Se define como la cantidad de materia prima que es rechazada en
los sitios de acopio.
Unidad de medida Toneladas de material rechazado por las estaciones de clasificación
y aprovechamiento de residuos sólidos.
Fórmula ∑ toneladas de material rechazado por las estaciones de
clasificación y aprovechamiento de residuos sólidos/ total de
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
toneladas ingresadas a los sitios de acopio.
Limitaciones del
indicador
El reporte en los sitios de acopio no cuenta en la actualidad con un
sistema que le de sustento continuo.
Fuente de los datos Proyecto MARColombia
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Residuos sólidos llevados al proceso de disposición final
Objetivo Evaluar el aprovechamiento de materia prima
Definiciones y conceptos Se define como la cantidad de residuos llevados a la disposición
final, sin importar qué tipo de disposición sea esta.
Unidad de medida Toneladas de material llevado a disposición final.
Fórmula ∑ toneladas de residuos sólidos llevados a disposición final/ total de
toneladas de residuos generados.
Limitaciones del
indicador
La disposición final explicada por los residuos reciclables es
relativamente pequeña con respecto a la totalidad de residuos. La
variación en actividades económicas y consumo puede afectar este
indicador, por lo que se requieren modelos para conocer mejor su
comportamiento y lograr atribuciones razonables.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Fuente de los datos
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de material.
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Razón de utilización de materia prima primaria
Objetivo Evaluar el aprovechamiento de materia prima.
Definiciones y conceptos
Se define como la cantidad de materia prima primaria que es
ingresada a los procesos productivos.
Materia prima primaria: es la materia que no sido llevada al
consumidor y reciclada.
Unidad de medida Toneladas de material correspondiente a materia prima primaria.
Fórmula ∑ toneladas de materia prima primaria usadas en procesos
productivos/ total de toneladas de residuos generados
Limitaciones del
indicador
Se requiere analizar la periodicidad y calidad de las fuentes para
tener seguridad sobre este indicador.
Fuente de los datos
Encuesta Anual Manufacturera
SUI
Desagregación temática De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.
Desagregación geográfica Municipal, departamental, nacional.
Hacia el reconocimiento y la institucionalización
del reciclaje inclusivo en Colombia
Un proyecto de: Apoyado por: Ejecutado por:
Periodicidad de los datos Anual
Fecha de información
disponible
Nombre del indicador Gases de efecto invernadero reducidos por labor de población
recicladora.
Objetivo Evaluar el aporte al medio ambiente del trabajo de la población
recicladora.
Definiciones y conceptos
Se define como la cantidad de gases de invernadero que no fueron
emitidos por la intervención de la población recicladora.
Los gases de invernadero disminuidos se refieren a dos fuentes: la
disminución de descomposición de material reciclable llevado a
disposición final; la reducción del detrimento ambiental por
producción de materias primas primarias.
Unidad de medida Toneladas de gases de invernadero emitidos a la atmósfera.
Fórmula ∑ toneladas de CO2 cuya emisión fue evitada por la labor de la
población recicladora.
Limitaciones del
indicador
Este indicador se basa en modelos. Su cálculo arrojará estimaciones
que deben ajustarse en la medida en que avance el conocimiento
sobre la cuestión.
Fuente de los datos
IDEAM
Sistema Nacional Ambiental
Desagregación temática
De acuerdo con el tipo de material reciclado
De acuerdo con la categoría del municipio y con categorías
emergentes por tipo de programa.