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HACIA UN INTENTO DE INTEGRACIÓN DE AMBOS MÉTODOS – EVALUACIÓN CRÍTICA
TITO ARMANDO VELASCO CEPAL
214 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
ÍNDICE
Página
Esquema conceptual................................................................................................................... 215
Observaciones al anterior método integrado de pobreza............................................................ 215
Hacia la complementación de los métodos de LP y NBI ........................................................... 216
Aplicación de una variante del método NBI (Mapa de pobreza de Bolivia - “NBI mejorado”).................................................................................................................................. 217
Crítica al método “mejorado” de NBI ....................................................................................... 218
Hacia un intento de integración de ambos métodos… 215
ESQUEMA CONCEPTUAL (J. BOLTVINIK)
Fuentes del bienestar LP (Y) LP (C) NBI
a) Ingreso o gasto de consumo corriente ! ! "
b) Derechos de acceso a servicios o bienes gubernamentales subsidiados
" " !
c) Propiedad o derechos de uso de activos que proporcionan servicios de consumo básico (patrimonio básico acumulado)
" " !
d) Niveles educativos, habilidades y destrezas " " "
e) Tiempo disponible para educación, recreación, descanso y labores domésticas
" " "
f) Activos no básicos o capacidad de endeudamiento del hogar " ! "
a) puede sustituir b) y c), pero no e)
∴∴∴∴ Ambos métodos tienen una visión parcial de pobreza; en vez de excluyentes, son complementarios
Nota: ! ó " - Indica, respectivamente, si el método cuantifica la fuente de bienestar. Y – ingreso; C – gasto de consumo.
OBSERVACIONES AL ANTERIOR MÉTODO INTEGRADO DE POBREZA
OBSERVACIONES (J. Boltvinik, Colegio de México)
OTRAS OBSERVACIONES
INTEGRACION ACRITICA LP Y NBI Línea de Pobreza
a) La caja oscura del inverso del coeficiente de Engel (CE) z = Cal * 1/CE
b) Supuesto línea indigencia: yh se destina exclusivamente al Cal. ∴∴∴∴ z subestimado
c) Coef Engel constante ∴∴∴∴ z no refleja cambio en precios relativos y hábitos alimenticios
Necesidades Básicas Insatisfechas
a) Criterio de pobreza 11
≥∑==
n
iihh Cp ∴∴∴∴ H sensible al # de
variables Ej. Venezuela y Colombia 5 variables, Ecuador y
Uruguay 6, Paraguay 7
a) NBI índice agregado ?
b) No mide la brecha de pobreza (PG) b) Mezcla de indicadores de resultado con indicadores de insumo
c) Normas mínimas (threshold) no distinguen adecuadamente áreas urbana y rural
d) Variables de largo plazo. Ej. Vivienda y condiciones sanitarias
c) Variables e indicadores no comparables
e) Carga económica # Proxy de Y ∴∴∴∴ Duplica medición de dimensión monetaria, ya medida por método de LP
216 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
HACIA LA COMPLEMENTACIÓN DE LOS MÉTODOS LP Y NBI
Necesidades LP NBI
Requerimientos de consumo público, inversión privada y pública
a) Servicios de agua y drenaje " !
b) Nivel educativo de adultos y asistencia escolar de menores " !
c) Electricidad " !
d) Vivienda " !
e) Mobiliario y equipamiento del hogar " !
f) Tiempo libre para recreación, información y cultura " !
Requerimientos de consumo privado corriente
a) Alimentación y combustible ! "
b) Vestido, calzados y cuidado personal ! "
c) Higiene personal y del hogar ! "
d) Transporte y comunicaciones básicas ! "
e) Gastos corrientes en servicios de la vivienda
! "
f) Gastos corrientes que entranan la disponibilidad de tiempo libre para recreación, información y cultura
! "
g) Costo privado necesario para acceder a servicios de salud y de seguridad social (no subsidiados)
! "
Nota: ! ó " - Indica lo que cada método debiera o no cuantificar.
Hacia un intento de integración de ambos métodos… 217
APLICACIÓN DE UNA VARIANTE DEL MÉTODO NBI (MAPA DE POBREZA DE BOLIVIA - “NBI MEJORADO”)
PASOS EN LA CONSTRUCCIÓN Y DEFINICIÓN DEL ÍNDICE AGREGADO DE POBREZA
a) Definición variables:
Vivienda Servicios e insumos básicos Educación Salud
b) Determinación z:
Criterio conceptual Criterio “empírico”: Mayor frecuencia relativa f(x)
c) Calificación variables y construcción índices de logro y carencia:
Piso Calificación
pj
Ind. logro estandarizado
lpj = pj / z
Ind. de carencia
cpj = 1 - pj / z
Tierra y otros (50%) 0 0 1
Ladr.y cemento (36%) (z) 1 1 0
Madera, mosaico o baldosas (14%) 2 2 -1
d) Estandarización: 1max
11*
−
−+=
jlp
jlpjlp ; lpj > 1
e) Construcción índice agregado ∑==
n
jjj cxwnbiI
1*)( ; w>0, x carencia
Problema de ponderaciones ocultas
d) Clasificación de grupos pobres:
• Pobreza extrema: Marginalidad I (nbi)j = ]0.7,1]
Indigencia I (nbi)j = ]0.4,0.7]
• Pobreza moderada I (nbi)j = ]0.1,0.4]
• No pobres: Umbral de pobreza I (nbi)j = [-0.1,0.1]
Sin NBI I (nbi)j = [-1,-0.1[
e) Construcción de indicadores a nivel de área geográfica k:
jnbiImnbiIn
jjk )(*)(
1∑==
; m= # miembros en el hogar j
kkk nbiInbiHP )(*)()1( =
218 Hacia un intento de integración de ambos métodos…
CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE AGREGADO NBI
CRÍTICA AL MÉTODO “MEJORADO” DE NBI
OBSERVACIONES Posibles soluciones a) I (nbi)j no óptimo
Selección arbitraria de variables # problemas de colinearidad y ∴∴∴∴ ponderaciones ocultas
Ej. Variables vivienda y servicios de vivienda
Ejercicio empírico para limpiar variables de efectos de colinearidad de otras variables
b) Confusión entre codificación (escala ordinal) y calificación (escala
cardinal) Mapear información cualitativa en una escala cardinal que refleje un nivel de utilidad
(z # U = 0)
c) Estandarizacion poco robusta # transformación de datos desigual sobre tramo de variación
u / σσσσ #### U stand. σσσσ2 = 1
d) Conceptualización ex-post de pobreza, poco clara y arbitraria. ∴∴∴∴
interpretación ambigua
e) P1 para ordenamiento de provincias y municipios y para orientar el
gasto social P1 para fines de política y P2 para ordenamiento de áreas geográficas
f) Variables e indicadores no son comparables.
Murocmj
cpj = 1 - pj / zPG= 1/n * SUM [ (z-yi) / z]
Pisocpj
Techoctj
Calidad materialesCMVj
EspacioCEVj
ViviendaCVj
Aguacaj
Sanidadcsj
Serv básicosCSBj
Energía eléctrcej
Comb p/cocinarcccj
Insumos energéticosCEj
Servicios e insumos básicosCSIBj
aneij = 1 - {[(apij+asij) / (zapi+zasi)] * alij}
Adecuación educativaaneij
EducaciónREj=1/mj*SUM(aneij)
cssj
Salud y seguridad socialCSSj
I(nbi)j I(nbi)j = aCVj + bCSIBj + cREj+ dCSSj