HEI_Tema 10 esp

LA EXPERIENCIA DE LA EXPERIENCIA DE LA PERIFERIA: LA PERIFERIA:

ESPAÑA E ITALIAESPAÑA E ITALIA

Tema 10Tema 10

Historia Económica IHistoria Económica I

Estructura del temaEstructura del tema

a)a) El atraso relativo del sur.El atraso relativo del sur.

b)b) Patrón regional.Patrón regional.

c)c) Las dificultades de una agricultura Las dificultades de una agricultura mediterránea.mediterránea.

Lectura: Lectura: Cameron, R. (1992), capítulo 10Cameron, R. (1992), capítulo 10


a) a) El atraso relativo del sur.El atraso relativo del sur.

a.1) Una panorámica de los a.1) Una panorámica de los latecomerslatecomers y de los y de los “descolgados”.“descolgados”.

a.2) La evidencia del atraso relativo del sur.a.2) La evidencia del atraso relativo del sur. a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.

a.2.2) Evolución de la renta en términos comparados: el a.2.2) Evolución de la renta en términos comparados: el proceso de divergencia.proceso de divergencia.

a.2.3) El cambio estructural.a.2.3) El cambio estructural.



Una segunda oleada de Una segunda oleada de países en proceso de países en proceso de industrialización se genera industrialización se genera desde mediados del siglo desde mediados del siglo XIXXIX

• Suiza.Suiza.• Países Bajos.Países Bajos.• Escandinavia Escandinavia (Noruega, Suecia)(Noruega, Suecia)

• Imperio Austro-Húngaro.Imperio Austro-Húngaro.

• De manera diversa todos fueron resolviendo las De manera diversa todos fueron resolviendo las dificultades derivadas de:dificultades derivadas de:

o La escasez de reservas carboníferas.La escasez de reservas carboníferas.o Las restricciones institucionales (p.ej., la persistencia de formas Las restricciones institucionales (p.ej., la persistencia de formas

feudales de propiedad).feudales de propiedad).o Las disparidades regionales y la escasa integración del territorio.Las disparidades regionales y la escasa integración del territorio.



Otros países transitaron por Otros países transitaron por el siglo XIX casi sin el siglo XIX casi sin avanzar en el cambio avanzar en el cambio estructural y la estructural y la industrialización ocurriría, industrialización ocurriría, recién, hacia el siglo XXrecién, hacia el siglo XX

• Italia.Italia.• España.España.• Portugal.Portugal.• Rusia.Rusia.• Los balcanes. Los balcanes.

• Las dificultades para avanzar en el proceso de Las dificultades para avanzar en el proceso de industrialización fueron múltiples y la modernización de la industrialización fueron múltiples y la modernización de la economía tardó mucho en generarse.economía tardó mucho en generarse.

• Este “retraso” los identificará como economías de la periferia Este “retraso” los identificará como economías de la periferia europea, en las cuales el “crecimiento económico moderno” europea, en las cuales el “crecimiento económico moderno” seguirá un patrón diferente al de los líderes.seguirá un patrón diferente al de los líderes.


a.2) La evidencia del atraso relativo del sur.a.2) La evidencia del atraso relativo del sur.

a.2.1) Evolución de la renta en términos a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.absolutos.a.2.2) Evolución de la renta en términos a.2.2) Evolución de la renta en términos relativos: el proceso de divergencia.relativos: el proceso de divergencia.a.2.3) El cambio estructural.a.2.3) El cambio estructural.


a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.

ESPAÑAESPAÑA

La Gran Depresión, la IIGM y la lenta recuperación posbélica.


ITALY: GDP PER CAPITA1990 International Geary-Khamis dollars - log scale

1.000

10.000

100.000

1820 1887 1915 1943 1971 1999

Fuente: Maddison (2001).

a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.a.2.1) Evolución de la renta en términos absolutos.

ITALIAITALIA

Una suerte de “despegue” propio de un período de políticas liberales y un fuerte empuje inversor La IGM y la IIGM

significaron choques adversos muy fuertes


a.2.1) Evolución de la renta en términos relativos: el a.2.1) Evolución de la renta en términos relativos: el proceso de divergencia en el siglo XIXproceso de divergencia en el siglo XIX

RENTA POR HABITANTE Porcentaje de la renta británica y francesa

0

20

40

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80

100

120

140

1800 1820 1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980

Fuente: Tortella (1992):59.

España Italia Gran Bretaña

Francia Alemania Portugal


b) Patrón regional: España e Italiab) Patrón regional: España e Italia

Industrialización tardía con respecto a la del resto de los países Industrialización tardía con respecto a la del resto de los países europeoseuropeos

1900: agricultura continúa siendo el sector principal1900: agricultura continúa siendo el sector principalSector industrial moderno muy modestoSector industrial moderno muy modestoRenta pc inferior a la europea.Renta pc inferior a la europea.

Existen factores explicativos del retraso comunes a las Existen factores explicativos del retraso comunes a las economías del sur de Europa (agrícolas e institucionales) que economías del sur de Europa (agrícolas e institucionales) que justificarían el estudio de la industrialización empleando justificarían el estudio de la industrialización empleando patrones regionales en lugar de nacionales.patrones regionales en lugar de nacionales.

Otros factores son propios del caso particular de cada país.Otros factores son propios del caso particular de cada país.


La evidencia La evidencia producción industrial producción industrial

PRODUCCION INDUSTRIAL DE ITALIA Y ESPAÑA1861-1950 / Índice 1929=100

0

20

40

60

80

100

120

140

1861 1868 1875 1882 1889 1896 1903 1910 1917 1924 1931 1938 1945

Fuente: Carreras (1992).

Italia España


La evidencia La evidencia producción industrial pc producción industrial pc

PRODUCCION INDUSTRIAL PER CAPITA DE ITALIA Y ESPAÑA1861-1950 / Miles de pesetas de 1970

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

1861 1868 1875 1882 1889 1896 1903 1910 1917 1924 1931 1938 1945

Fuente: Carreras (1992).

Italia España


1800 1830 1860 1890 1910

Gran Bretaña 89 139 257 391 458

Francia 59 92 164 250 356

Alemania 102 234 391

Italia 35 63 145

Hungría 157

Suecia 97 198

España 34 29 50 93 122

Fuente: Prados de la Escosura (1993):169.

NIVELES DE INDUSTRIALIZACIÓN POR HABITANTE (1800-1910)($ de EE.UU. de 1970 PPA)

La evidencia La evidencia grado de industrialización grado de industrialización


La evidencia La evidencia síntesis síntesis

• Hacia 1860 el nivel de desarrollo industrial español era Hacia 1860 el nivel de desarrollo industrial español era similar al italiano, pero España creció más deprisa similar al italiano, pero España creció más deprisa durante el tercio de siglo siguiente.durante el tercio de siglo siguiente.

• El “boom giolittiano” (Giovanni Giolitti, 1898-1913) no El “boom giolittiano” (Giovanni Giolitti, 1898-1913) no hizo más que devolver a Italia la paridad con España.hizo más que devolver a Italia la paridad con España.

• Desde el punto de vista cuantitativo pueden Desde el punto de vista cuantitativo pueden identificarse dos grandes etapas:identificarse dos grandes etapas:

o 1869-1910: la ventaja española (28% acumulado).1869-1910: la ventaja española (28% acumulado).o 1911-1946: la ventaja italiana (9% acumulado). 1911-1946: la ventaja italiana (9% acumulado).


Factores que explican el proceso Factores que explican el proceso de industrialización españolde industrialización español

La crisis de la Hacienda públicaLa crisis de la Hacienda pública– Claro desfase entre ingresos y gastos.Claro desfase entre ingresos y gastos.– Serios intentos de reforma.Serios intentos de reforma.– Aumentó la emisión de deuda pública.Aumentó la emisión de deuda pública.– 1845 se aprueba la reforma fiscal.1845 se aprueba la reforma fiscal.

La pérdida de las coloniasLa pérdida de las colonias– Desaparición de un flujo de X e M de gran Desaparición de un flujo de X e M de gran

importancia.importancia.– Pérdida de mercados asegurados.Pérdida de mercados asegurados.– Desaparición de las remesas de oro y plata, lo Desaparición de las remesas de oro y plata, lo

cual repercutió sobre la inversión privada al cual repercutió sobre la inversión privada al disminuir el capital disponible.disminuir el capital disponible.



La evolución del sistema agrícolaLa evolución del sistema agrícola– Desamortización (incautación del Estado mediante Desamortización (incautación del Estado mediante

compensación económica de bienes y tierras compensación económica de bienes y tierras pertenecientes a la Iglesia y a los ayuntamientos). Este pertenecientes a la Iglesia y a los ayuntamientos). Este proceso significó una importante fuente de ingresos y proceso significó una importante fuente de ingresos y consolidó la propiedad de la tierra.consolidó la propiedad de la tierra.

La construcción de la red ferroviariaLa construcción de la red ferroviaria– Criterios políticos.Criterios políticos.– Ley de 1855: plan general de construcciones con una Ley de 1855: plan general de construcciones con una

gran posibilidad de intervención política en su gran posibilidad de intervención política en su financiación.financiación.

– Estructura radial con centro en Madrid.Estructura radial con centro en Madrid.– Ancho de vía superior al europeo por razones Ancho de vía superior al europeo por razones

defensivas.defensivas.



Factores institucionalesFactores institucionales– Escasa inversión en alfabetización y educación.Escasa inversión en alfabetización y educación.

El comercio exteriorEl comercio exterior– Escaso.Escaso.– Política comercial desarrolló un esfuerzo considerable.Política comercial desarrolló un esfuerzo considerable.– Arancel figuerola 1869Arancel figuerola 1869

El débil crecimiento industrialEl débil crecimiento industrial– Excepción en CataluñaExcepción en Cataluña

La modernización del sistema bancario.La modernización del sistema bancario.– Adecuación del sistema bancario a las exigencias de la Adecuación del sistema bancario a las exigencias de la

economía.economía.– 1865: ley de bancos de emisión.1865: ley de bancos de emisión.


c) c) Las dificultades de una agricultura Las dificultades de una agricultura mediterráneamediterránea

c.1) ¿Por qué la relevancia de la actividad agrícola c.1) ¿Por qué la relevancia de la actividad agrícola para la industrialización?para la industrialización?

c.2) Caracterización de la agricultura periférica.c.2) Caracterización de la agricultura periférica.

c.3) El peso de los factores climáticos y como c.3) El peso de los factores climáticos y como determinante del rezago. determinante del rezago.

c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de nueva c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de nueva evidencia.evidencia.

Tortella, Gabriel (1992). Tortella, Gabriel (1992). “La historia económica de España en el “La historia económica de España en el siglo XIX: un ensayo comparativo con los casos de Italia y siglo XIX: un ensayo comparativo con los casos de Italia y Portugal”Portugal”, en Prados de la Escosura, L. y Zamagni, V. (eds.) El , en Prados de la Escosura, L. y Zamagni, V. (eds.) El desarrollo económico en la Europa del Sur: España e Italia en desarrollo económico en la Europa del Sur: España e Italia en perspectiva histórica. Madrid: Alianza Universidad. perspectiva histórica. Madrid: Alianza Universidad.


c.1) ¿Por qué la relevancia de la actividad c.1) ¿Por qué la relevancia de la actividad agrícola para la industrialización?agrícola para la industrialización?

• La necesidad de obtención de un excedente agrícola se cita como La necesidad de obtención de un excedente agrícola se cita como uno de los requisitos para iniciar el proceso de industrialización.uno de los requisitos para iniciar el proceso de industrialización.• Ese excedente permitiría proveer de alimentos a aquella parte de Ese excedente permitiría proveer de alimentos a aquella parte de la sociedad no dedicada a labores de creación de bienes para su la sociedad no dedicada a labores de creación de bienes para su propio y directo sustento.propio y directo sustento.• Tras la obtención del excedente agrícola operan niveles Tras la obtención del excedente agrícola operan niveles crecientes de productividad (los que “quebrarían” la lógica crecientes de productividad (los que “quebrarían” la lógica malthusiana) que permitirían alcanzar niveles más elevados de malthusiana) que permitirían alcanzar niveles más elevados de ingreso. ingreso. • Los mayores niveles de ingreso potencian la demanda, amplían Los mayores niveles de ingreso potencian la demanda, amplían el mercado y habilitan la conformación de actividades el mercado y habilitan la conformación de actividades manufactureras, para aprovechar las economías de escala y los manufactureras, para aprovechar las economías de escala y los derrames productivos y tecnológicos (derrames productivos y tecnológicos (spilloversspillovers).).• Además, la “liberación” de mano de obra agrícola proveería a la Además, la “liberación” de mano de obra agrícola proveería a la industria manufacturera y alentaría la urbanización.industria manufacturera y alentaría la urbanización.


c.2) Caracterización de la agricultura periférica.c.2) Caracterización de la agricultura periférica.

• La Europa del sur no tuvo, en el siglo XIX, la “Revolución La Europa del sur no tuvo, en el siglo XIX, la “Revolución Agrícola” que caracterizó a la Europa septentrional de la Agrícola” que caracterizó a la Europa septentrional de la Edad Moderna Edad Moderna atraso tecnológico, con técnicas no muy atraso tecnológico, con técnicas no muy diferentes a las utilizadas en los tiempos del Imperio diferentes a las utilizadas en los tiempos del Imperio Romano.Romano.• Los obstáculos físicos también fueron determinantes del Los obstáculos físicos también fueron determinantes del atraso, aunque ello fue más notorio en el caso español que atraso, aunque ello fue más notorio en el caso español que en los restantes en los restantes tamaño del territorio, aridez y altura tamaño del territorio, aridez y altura dificultaron el intercambio, no sólo el de mercancías sino, dificultaron el intercambio, no sólo el de mercancías sino, también, el de ideas y cultura.también, el de ideas y cultura.• Se trató de una actividad muy empleadora, pero con bajos Se trató de una actividad muy empleadora, pero con bajos niveles de productividad (a escala europea). Muchos autores niveles de productividad (a escala europea). Muchos autores coinciden en señalar que el crecimiento del siglo XIX fue, coinciden en señalar que el crecimiento del siglo XIX fue, fundamentalmente, de carácter extensivo (adición de fundamentalmente, de carácter extensivo (adición de factores de producción).factores de producción).


c.2) Caracterización de la agricultura periférica.c.2) Caracterización de la agricultura periférica.• No significó una actividad “formadora de mercados” ni de No significó una actividad “formadora de mercados” ni de capital para la industria (incluso, la “desamortización” habría capital para la industria (incluso, la “desamortización” habría actuado en contra). Italia representó una excepción parcial en este actuado en contra). Italia representó una excepción parcial en este sentido, aunque las disparidades regionales fueron muy marcadas sentido, aunque las disparidades regionales fueron muy marcadas (el norte era dinámico y productivo en contraposición al sur).(el norte era dinámico y productivo en contraposición al sur).• Asimismo, no abrió la posibilidad de captar divisas Asimismo, no abrió la posibilidad de captar divisas internacionales a través del comercio exterior al estar basada en internacionales a través del comercio exterior al estar basada en una actividad de carácter dual una actividad de carácter dual la convivencia de sectores la convivencia de sectores tradicionales y atrasados (ligados con la subsistencia) con otros tradicionales y atrasados (ligados con la subsistencia) con otros modernos (productores de bienes comercializables en el mercado) modernos (productores de bienes comercializables en el mercado) (este rasgo fue citado, especialmente, para España). Además, el (este rasgo fue citado, especialmente, para España). Además, el proteccionismo cerealero habría afianzado las condiciones.proteccionismo cerealero habría afianzado las condiciones.• El bajo dinamismo demográfico rural (alta mortalidad y baja El bajo dinamismo demográfico rural (alta mortalidad y baja natalidad), la naturaleza conservadora de los campesinos y la natalidad), la naturaleza conservadora de los campesinos y la escasa atracción de la industria parecen haber contribuido con la escasa atracción de la industria parecen haber contribuido con la baja emigración desde las áreas rurales y la lenta urbanización.baja emigración desde las áreas rurales y la lenta urbanización.


c.3) El peso de los factores climáticos como c.3) El peso de los factores climáticos como determinantes del retraso.determinantes del retraso.

• Parece constituir un factor determinante en el retraso de la Parece constituir un factor determinante en el retraso de la agricultura y, con él, de la modernización española.agricultura y, con él, de la modernización española.• España ocupa el segundo lugar de Europa en aridez España ocupa el segundo lugar de Europa en aridez (detrás de Grecia) y altitud (detrás de Suiza), lo que implica (detrás de Grecia) y altitud (detrás de Suiza), lo que implica contar con muy malas condiciones para el cultivo de contar con muy malas condiciones para el cultivo de cereales. cereales. • El rasgo histórico de auto-suficiencia alimentaria en bajos El rasgo histórico de auto-suficiencia alimentaria en bajos niveles de subsistencia restó posibilidades a un niveles de subsistencia restó posibilidades a un desplazamiento “decidido” hacia la industrialización (el desplazamiento “decidido” hacia la industrialización (el costo de oportunidad del cambio no era tan reducido como costo de oportunidad del cambio no era tan reducido como aparentaba). aparentaba).

“En síntesis, el sector agrario en la España del siglo XIX ha sido criticado por su baja

productividad, por absorber capital destinado a la industria, no liberar mano de obra, ni

proporcionar un mercado para la industria”. Prados de la Escosura (1993): 102


c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de nueva evidencia. nueva evidencia.

• Entre 1800 y 1910 la productividad agrícola española Entre 1800 y 1910 la productividad agrícola española creció, tras la utilización más intensiva de los factores de creció, tras la utilización más intensiva de los factores de producción, mejoras de la organización y la reasignación de producción, mejoras de la organización y la reasignación de los suelos a cultivos más intensivos y rentables. Ello los suelos a cultivos más intensivos y rentables. Ello incrementó la demanda de mando de obra subempleada. incrementó la demanda de mando de obra subempleada. • Durante la primera mitad del siglo XIX la producción Durante la primera mitad del siglo XIX la producción creció en forma proporcional a la población y el producto creció en forma proporcional a la población y el producto por trabajador tendió a declinar. por trabajador tendió a declinar. • Durante la segunda mitad del siglo se aceleró el Durante la segunda mitad del siglo se aceleró el crecimiento de la producción agraria, aumentando el crecimiento de la producción agraria, aumentando el producto por trabajador y por unidad de tierra.producto por trabajador y por unidad de tierra.• Sin embargo, en el contexto europeo se ahondaba la Sin embargo, en el contexto europeo se ahondaba la distancia que separaba a España, en términos de eficiencia, distancia que separaba a España, en términos de eficiencia, de la agricultura del noroeste europeo (incluso, con una de la agricultura del noroeste europeo (incluso, con una posición más rezagada en 1910 que en 1800). posición más rezagada en 1910 que en 1800).


c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de nueva evidencia. c.4.) Renovadas interpretaciones a la luz de nueva evidencia. • La composición del producto agrario también contribuye con la La composición del producto agrario también contribuye con la interpretación. La ganadería aportaba el 17,7% del producto agrario interpretación. La ganadería aportaba el 17,7% del producto agrario español, contra al 29,7% francés y el 68% británico. Los cereales y español, contra al 29,7% francés y el 68% británico. Los cereales y leguminosas representaban el 41% del producto agrario en España, leguminosas representaban el 41% del producto agrario en España, contra el 19,6% en Francia y el 11% en GB. contra el 19,6% en Francia y el 11% en GB. • Más que una asignación ineficiente de recursos, parecen haber Más que una asignación ineficiente de recursos, parecen haber primado los límites naturales al desarrollo derivado de los recursos primado los límites naturales al desarrollo derivado de los recursos naturales (suelo, altitud, pluviosidad).naturales (suelo, altitud, pluviosidad).• Dada la menor calidad de la tierra hubiera sido necesario una mayor Dada la menor calidad de la tierra hubiera sido necesario una mayor dotación de tierra por trabajador y un mayor énfasis en la ganadería dotación de tierra por trabajador y un mayor énfasis en la ganadería para aproximarse a los rendimientos francés y británico. para aproximarse a los rendimientos francés y británico. • Como hipótesis del rezago se presentan la política proteccionista y Como hipótesis del rezago se presentan la política proteccionista y la incapacidad de los sectores urbanos para atraer a los campesinos la incapacidad de los sectores urbanos para atraer a los campesinos fuera de la agricultura.fuera de la agricultura.• La reacción del agro fue a un efecto expulsión (Tortella, 1992).La reacción del agro fue a un efecto expulsión (Tortella, 1992). La agricultura habría respondido a los incentivos del mercado de La agricultura habría respondido a los incentivos del mercado de bienes y factores.bienes y factores.


• La Europa del sur (en su rasgo periférico) comparte La Europa del sur (en su rasgo periférico) comparte características de retraso en su proceso de modernización ligado características de retraso en su proceso de modernización ligado con la industrialización. con la industrialización. • Si bien hubo crecimiento desde mediados del siglo XIX (o Si bien hubo crecimiento desde mediados del siglo XIX (o antes), el proceso de vio acompañado de un persistente rezago antes), el proceso de vio acompañado de un persistente rezago frente a los líderes europeos y, aún, en relación con otros frente a los líderes europeos y, aún, en relación con otros latecomerslatecomers. . • El atraso no sólo se expresa en cuanto a cifras agregadas sino, El atraso no sólo se expresa en cuanto a cifras agregadas sino, también, ligado con la “composición” de la economía también, ligado con la “composición” de la economía la la ausencia de un cambio estructural tan intenso como el de lo ausencia de un cambio estructural tan intenso como el de lo líderes. líderes. • Por lo tanto, antes que hablar de “fracaso” parece más Por lo tanto, antes que hablar de “fracaso” parece más conveniente hablar de “atraso” en la RI, para cuya interpretación conveniente hablar de “atraso” en la RI, para cuya interpretación se han propuesto múltiples factores.se han propuesto múltiples factores.

Las principales ideasLas principales ideas


o Atraso agrícola.Atraso agrícola.o Rent-seeking.Rent-seeking.o Falta competitividad.Falta competitividad.o Proteccionismo. Proteccionismo.

Las principales ideasLas principales ideaso Posesiones coloniales. Posesiones coloniales. o La cultura latina.La cultura latina.o Los arreglos institucionales. Los arreglos institucionales. o La formación de KH. La formación de KH.

• Las dificultades que muestra la agricultura mediterránea suele Las dificultades que muestra la agricultura mediterránea suele presentarse como uno de los factores explicativos claves del presentarse como uno de los factores explicativos claves del “atraso”.“atraso”.• Pese a serlo, no deja de estar sujeto a revisiones, sobre todo en Pese a serlo, no deja de estar sujeto a revisiones, sobre todo en cuanto a la movilidad de la productividad, a los determinantes cuanto a la movilidad de la productividad, a los determinantes de ésta y a cuán relevante fue la actividad en términos de de ésta y a cuán relevante fue la actividad en términos de aportación de capital y formación de mercados. aportación de capital y formación de mercados. • Probablemente, las actividades no agrícolas (industriales y Probablemente, las actividades no agrícolas (industriales y urbanas) guarden también responsabilidad en su rol de reducida urbanas) guarden también responsabilidad en su rol de reducida atracción para promover el traslado de factores (L y K) hacia atracción para promover el traslado de factores (L y K) hacia las manufacturas.las manufacturas.

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