Historia de la Ley Nº 20.282 Extiende la bonificación por

Historia de la Ley

Nº 20.282

Extiende la bonificación por retiro voluntario crea da por la ley N º20.209, crea una bonificación adicion al

para el personal que indica e introduce modificacio nes a la ley N° 20.209

18 de julio, 2008

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información proporcionada por el Sistema de Tramitación de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley, en ambas Cámaras. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley, como por ejemplo la cuenta en Sala o la presentación de urgencias. Para efectos de facilitar la impresión de la documentación de este archivo, al lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al índice, las páginas correspondientes a cada documento, según la numeración del archivo PDF. La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones, transformaciones y/o del uso que se haga de esta información, las que son de exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan.

INDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Senado 4 1.1. Mensaje Presidencial 4 1.2. Informe Comisión de Salud 11 1.3. Informe Comisión de Hacienda 24 1.4. Discusión en Sala 45 1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 47

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 53 2.1. Informe Comisión de Hacienda 53 2.2. Discusión en Sala 60 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 61

3. Trámite Tribunal Constitucional: Senado 62 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 62 3.2. Oficio de Cámara de Origen a Tribunal Constitucional 68 3.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cámara de Origen 70 3.4. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 73

4 Publicación de Ley en Diario Oficial 79

4.1. Ley Nº 20.282 79

Historia de la Ley Nº 20.282 Página 4 de 85

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la República con el que inicia un proyecto de ley que extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley Nº 20.209. Fecha 12 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 27, Legislatura 356.

MENSAJE DE S.E. EL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE EXTIENDE LA BONIFICACION POR RETIRO VOLUNTARIO CREADA POR LA LEY Nº 20.209, CREA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL PARA EL PERSONAL QUE INDICA E INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 20.209.

______________________ SANTIAGO, junio 12 de 2008

M E N S A J E Nº 387-356/

Honorable Senado: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el presente

proyecto de ley por el que se extiende la bonificación por retiro voluntario establecida en la ley N° 20.209, se crea una bonificación adicional para el personal que indica y se introducen modificaciones a la ley N° 20.209.

Las disposiciones propuestas mediante este proyecto de ley se enmarcan en las políticas de mejoramiento, tanto en las condiciones laborales como de carrera funcionaria y de incentivos al egreso, que mi Gobierno ha venido implementando para el personal del Sector Salud.

Cabe hacer presente que los beneficios que se someten a la discusión del H. Congreso han sido objeto de un proceso de diálogo permanente con los gremios del Sector Salud, él que ha permitido construir importantes acuerdos que son recogidos en la presente iniciativa.

EXTENSION Y REFORZAMIENTO DE LA

BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO ESTABLECIDA EN LA LEY N° 20.209.

En primer término, el proyecto de ley establece una extensión temporal y aumenta el número de cupos de la

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO.



bonificación por retiro voluntario creada por la ley N° 20.209. De este modo, se amplía la vigencia de la bonificación al 31 de diciembre de 2010 y se establecen 5.600 nuevos cupos, permitiendo, asimismo, que funcionarios originalmente fuera de la cobertura de la bonificación, puedan acceder a ella en las condiciones que establece el proyecto.

En concreto, se da un importante impulso para que los funcionarios de mayor edad puedan retirarse de manera apropiada, permitiendo que, entre los cupos originalmente establecidos en la ley N°20.209 y los que se vienen a agregar con este proyecto de ley, al 31 de diciembre de 2010, hayan podido acceder al beneficio un total de 8.600 funcionarios.

BONIFICACION ADICIONAL PARA

FUNCIONARIOS QUE INDICA. Con el objeto de proporcionar mejores

condiciones de retiro a los funcionarios del Sector Salud, el presente proyecto crea una bonificación adicional, focalizada especialmente en aquellos funcionarios afiliados al sistema del Decreto Ley N° 3.500, de 1980. En este contexto, un universo de más de 7.500 funcionarios accederá al beneficio.

Este beneficio se pagará por una sola vez, y equivaldrá a la suma de 527 UF para los funcionarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos y de 395 UF para quienes pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares.

MODIFICACION DE LA LEY 20.209. Finalmente, se introducen una serie de

modificaciones a la ley N° 20.209. Como es de su conocimiento, dicha iniciativa,

aprobada el año pasado en este parlamento, contempló, entre otros diversos beneficios, una importante modificación de la estructura de las plantas de los Servicios de Salud, que permitirá una movilidad significativa del personal, entre el inicio de la aplicación de los Decretos con Fuerza de Ley que se dicten al efecto y el año 2010.

En este contexto, y considerando la importancia que representa para el Sector y nuestros funcionarios este proceso, el Gobierno ha resuelto modificar el artículo cuarto transitorio de la ley 20.209, adelantando al año 2009 el flujo financiero considerado originalmente para el año 2010.

Esta medida significará, en la práctica, la plena vigencia de los DFL durante el segundo semestre del presente año, logrando, en este período, un encasillamiento que involucrará a un mayor número de funcionarios en un solo proceso y que permitirá una importante movilidad del personal.

En mérito de lo anteriormente expuesto, someto a vuestra consideración, el siguiente



P R O Y E C T O D E L E Y: “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº5, de 2004, del Ministerio de Salud, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el



31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el Decreto Supremo N°109, de 2007, del Ministerio de Salud, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares.



Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500 de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda:

a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209;

b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008;

c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1) por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2) por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el



Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican:

Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105”.

La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase en la letra b) de su inciso primero la siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase en su inciso segundo la siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley”. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese en su inciso primero la oración “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y $24.787.917.- miles en el año 2009.”.



DISPOSICIÓN TRANSITORIA Artículo único.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. Dios guarde a V.E., EDMUNDO PÉREZ YOMA Vicepresidente de la República MARÍA SOLEDAD BARRÍA IROUME Ministra de Salud ANDRÉS VELASCO BRAÑES Ministro de Hacienda


INFORME COMISION SALUD

1.2. Informe Comisión de Salud. Senado. Fecha 17 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 30, Legislatura 356.

INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley N° 20.209. BOLETÍN Nº 5.922-05. ________________________________________

HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Salud tiene el honor de informaros respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la República. Corresponde señalar que Su Excelencia la señora Presidenta de la República hizo presente urgencia para el despacho de esta iniciativa, en todos sus trámites constitucionales, calificándola de “discusión inmediata”. - - - Se hace presente que la Comisión estudió el proyecto en general y en particular, de conformidad a lo establecido en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación. En cumplimiento de lo acordado por la Sala, el proyecto también debe ser considerado por la Comisión de Hacienda. - - - OBJETIVOS DEL PROYECTO En lo fundamental, el proyecto extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley N° 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley N° 19.490; se delegan



facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica y otros beneficios para el personal de los servicios de salud. - - - NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL La letra c) del N° 2) del artículo 3° del proyecto, requiere ser aprobada con el carácter de norma orgánica constitucional, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 38 de de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66, inciso segundo, de la Carta Fundamental. - - - ANTECEDENTES A.- ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- La ley N° 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley N° 19.490; delega facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica, y concede otros beneficios para el personal de los servicios de salud. 2.- La ley N° 19.937, que modifica el decreto ley N° 2.763, con la finalidad de establecer una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas modalidades de gestión y fortalecer la participación ciudadana. 3.- El decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N°s 18.933 y 18.469. 4.- La ley N° 19.490, sobre asignaciones y bonificaciones para el personal del sector salud. 5.- El decreto con fuerza de ley Nº 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, Estatuto Administrativo. B.- ANTECEDENTES DE HECHO En el Mensaje con que Su Excelencia la Presidenta de la República presenta el proyecto al Senado señala que éste se enmarca en las políticas de mejoramiento, tanto en las condiciones laborales como de carrera funcionaria y de incentivos al egreso, que el Gobierno ha venido implementando para el personal del Sector Salud.



Cabe hacer presente que los beneficios que se someten a la discusión del Congreso Nacional han sido objeto de un proceso de diálogo permanente con los gremios del Sector Salud, el que ha permitido construir importantes acuerdos que son recogidos en la presente iniciativa. I. EXTENSION Y REFORZAMIENTO DE LA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO ESTABLECIDA EN LA LEY N° 20.209. En primer término, el proyecto de ley establece una extensión temporal y aumenta el número de cupos de la bonificación por retiro voluntario creada por la ley N° 20.209. De este modo, se amplía la vigencia de la bonificación al 31 de diciembre de 2010 y se establecen 5.600 nuevos cupos, permitiendo, asimismo, que funcionarios originalmente fuera de la cobertura de la bonificación, puedan acceder a ella en las condiciones que establece el proyecto. En concreto, se da un importante impulso para que los funcionarios de mayor edad puedan retirarse de manera apropiada, permitiendo que, entre los cupos originalmente establecidos en la ley N° 20.209 y los que se vienen a agregar con este proyecto de ley, al 31 de diciembre de 2010, hayan podido acceder al beneficio un total de 8.600 funcionarios. II. BONIFICACION ADICIONAL PARA FUNCIONARIOS QUE INDICA. Con el objeto de proporcionar mejores condiciones de retiro a los funcionarios del Sector Salud, el presente proyecto crea una bonificación adicional, focalizada especialmente en aquellos funcionarios afiliados al sistema del Decreto Ley N° 3.500, de 1980. En este contexto, un universo de más de 7.500 funcionarios accederá al beneficio. Este beneficio se pagará por una sola vez, y equivaldrá a la suma de 527 UF para los funcionarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos y de 395 UF para quienes pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. III. MODIFICACION DE LA LEY N° 20.209. Finalmente, se introducen una serie de modificaciones a la ley N° 20.209. Como es de su conocimiento, dicha iniciativa, aprobada el año pasado en este parlamento, contempló, entre otros diversos beneficios, una importante modificación de la estructura de las plantas de los Servicios de Salud, que permitirá una movilidad significativa



del personal, entre el inicio de la aplicación de los decretos con fuerza de ley que se dicten al efecto y el año 2010. En este contexto, y considerando la importancia que representa para el Sector y nuestros funcionarios este proceso, el Gobierno ha resuelto modificar el artículo cuarto transitorio de la ley N° 20.209, adelantando al año 2009 el flujo financiero considerado originalmente para el año 2010. Esta medida significará, en la práctica, la plena vigencia de los D.F.L. durante el segundo semestre del presente año, logrando, en este período, un encasillamiento que involucrará a un mayor número de funcionarios en un solo proceso y que permitirá una importante movilidad del personal. - - - DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En la sesión en que la Comisión celebró para discutir el proyecto, la Comisión tuvo presente los antecedentes que hizo llegar a la Comisión la señora Ministra de Salud, doña María Soledad Barría, exponiendo los aspectos más relevantes del proyecto de ley en comento. Así, explica que la iniciativa se inscribe en el marco de las políticas de mejoramiento de las condiciones laborales, de carrera funcionaria y de los programas de incentivo al egreso para el personal de salud. En relación al contenido del proyecto de ley, éste aborda tres puntos : extiende y refuerza la Bonificación por Retiro Voluntario, establecido en la ley N° 20.209; establece una Bonificación Adicional para los funcionarios afiliados al Sistema de Administradora de Fondos de Pensiones – AFP, y modifica el artículo 4º de la ley N° 20.209, anticipando el flujo financiero establecido. En lo referido al incentivo al retiro voluntario, en primer término, la iniciativa propone ampliar el bono al retiro funcionario establecido en la ley N° 20.209, contemplando 5.600 nuevos cupos. Considera como beneficiarios los funcionarios que: tengan o cumplan, entre el 1º de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, 60 o más años si son mujeres y 65 o más años si son hombres, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria entre el 2 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2010. Por otra parte, amplia la cobertura del incentivo a funcionarios, con reconocimiento de Trabajo Pesado, quienes podrán rebajar las edades exigidas, y a quienes obtengan o hayan obtenido pensión de invalidez y cumplan las edades exigidas entre el 1º de enero de 2007 y el 30 de junio de 2010.

La extensión del incentivo permitirá que al 31 de diciembre de 2010, 8.600 funcionarios hayan accedido a este beneficio.



En segundo lugar, se contempla una bonificación adicional al retiro, para el personal afiliado al sistema de Administradora de Fondos de Pensiones – AFP, que asciende a 527 UF para profesionales y directivos (aproximadamente $10.500.000), y a 395 UF para los funcionarios de las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares (aproximadamente $8.000.000). Es aplicable a todos los funcionarios, sin límite de cupos, que se acojan al incentivo al retiro voluntario contenido en el proyecto de ley en estudio, o en la ley N° 20.209; que cumpliendo los requisitos de la ley N° 20.209 cesaron en funciones entre el 1º de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, sin acogerse a dicho beneficio, o bien postularon al bono por retiro o su extensión y no resultaron seleccionados. El documento agrega que más de 7.500 funcionarios de AFP, podrán acceder a este beneficio adicional. Finalmente, se modifica la ley N° 20.209, optimizando el proceso de fijación de nuevas plantas y encasillamiento del personal. En efecto, ley N° 20.209 permite fijar nuevas plantas de personal, a través de un proceso de incorporación gradual de cargos, hasta llegar a la estructura comprometida con los gremios el año 2010. La propuesta del proyecto es optimizar el desarrollo de este proceso, anticipando la plena vigencia de las nuevas plantas para el 2º semestre de 2008. De este modo, se anticipan M$ 6.000.000 para el año 2009, mejorando el proceso de encasillamiento del personal.

Como resultado de la modificación que se propone, más funcionarios titulares suben de grado en un solo proceso (encasillamiento). Se explica que con el proceso gradual, en el encasillamiento se logra una movilidad de un 5% de los profesionales, 90% de los técnicos, 36% de los administrativos y 76% de los auxiliares; con la propuesta del Ejecutivo, en cambio, en el encasillamiento se logra una movilidad del 100% de los profesionales, 91% de los técnicos, 90% de los administrativos y 83% de los auxiliares. Con la legislación actual, la movilidad esperada se logra una vez incorporados los cargos el año 2010; la propuesta anticipa la movilidad esperada para el segundo semestre del año 2008.

Asimismo, anticipa el ingreso a la planta del personal a contrata, pues al eliminarse la gradualidad, los 3.288 nuevos cargos se crean y proveen de una sola vez, finalizado el proceso de encasillamiento de titulares, y esto permite que el personal a contrata ingrese a la planta en un proceso único, sin necesidad de esperar la creación gradual de los nuevos cargos.

El proyecto también precisa disposiciones de la ley N° 20.209, en cuanto establece normas de protección para el encasillamiento del personal en servicio a la fecha de vigencia de los nuevos decretos con fuerza de ley. Los nuevos requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley, no serán exigibles para el encasillamiento y concurso interno de las plantas de directivos, profesionales, administrativos



y auxiliares. Con todo, a los cargos de técnicos entre el grado 12 al 15, podrán acceder los funcionarios que acrediten: 20 o más años de experiencia y un curso de 1.500 horas de auxiliar paramédico o de enfermería, es decir, se mantiene esta disposición de la ley N° 20.209; estar en posesión de un Título de Técnico de Nivel Superior; desempeñar actualmente cargos en ese tramo de grados.

En resumen, las modificaciones propuestas permiten anticipar los beneficios que la ley N° 20.209 contempla; que más personas aumenten de grado en el proceso de encasillamiento; crear los grados más altos de cada planta al inicio del proceso, los que se proveen con personal titular en la fase de encasillamiento, y que el personal a contrata ingrese antes a la planta, una vez realizado el encasillamiento de los titulares. Todos los integrantes de la Comisión manifestaron estar de acuerdo con los fundamentos y objetivos del proyecto presentado por el Ejecutivo, por lo que anunciaron su apoyo al mismo. - - - APROBACIÓN EN GENERAL Y PARTICULAR Puesto en votación el proyecto en informe, fue aprobado en general y en particular a la vez por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Arancibia, Girardi, Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide. - - - TEXTO DEL PROYECTO A continuación, se transcribe literalmente el texto del proyecto de ley que la Comisión de Salud os propone aprobar en general. Éste corresponde al propuesto en el Mensaje por su Excelencia la Presidente de la República, que es del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY: “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008.



Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, de 2004, del Ministerio de Salud, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este



artículo, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el Decreto Supremo N° 109, de 2007, del Ministerio de Salud, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el



inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500 de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda: a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008; c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1) por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según



corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2) por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105”. La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase en la letra b) de su inciso primero la siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase en su inciso segundo la siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley”. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley.



A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese en su inciso primero la oración “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasilla-miento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y $24.787.917.- miles en el año 2009.”. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Artículo único.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. - - - Acordado en sesión celebrada el día 17 de junio de 2008, con asistencia de los Honorables Senadores señores Jorge Arancibia Reyes (Presidente), Guido Girardi Lavín, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Carlos Ominami Pascual y Mariano Ruiz-Esquide Jara. Sala de la Comisión, a 17 de junio de 2008.

PEDRO FADIC RUIZ Abogado Secretario de la Comisión



RESUMEN EJECUTIVO ______________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE SALUD, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE EXTIENDE LA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO CREADA POR LA LEY Nº 20.209, CREA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL PARA EL PERSONAL QUE INDICA E INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 20.209. (BOLETÍN Nº 5.922-05). I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA

COMISIÓN:

En lo fundamental, el proyecto extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley N° 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley N° 19.490; se delegan facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica y otros beneficios para el personal de los servicios de salud.

II. ACUERDOS: Aprobado en general y particular por la unanimidad de

los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Arancibia, Girardi, Kuschel, Ominami y Ruiz-Esquide. (Unanimidad). (5x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

El proyecto consta de tres artículos permanentes y uno transitorio. IV NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: La letra c) del N° 2) del artículo 3° del proyecto, requiere ser

aprobada con el carácter de norma orgánica constitucional, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 38 de de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66, inciso segundo, de la Carta Fundamental.

V. URGENCIA: Discusión inmediata. VI. ORIGEN INICIATIVA: La iniciativa tuvo su origen en el Senado, en

Mensaje de Su Excelencia la Presidenta de la República. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Primero. VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 17 de junio de 2008.



IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe. Pasa a la Comisión de Hacienda.

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:

1.- La ley N° 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley N° 19.490; delega facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica y otros beneficios para el personal de los servicios de salud. 2.- La ley N° 19.937, que modifica el decreto ley N° 2.763, con la finalidad de establecer una nueva concepción de la autoridad sanitaria, distintas modalidades de gestión y fortalecer la participación ciudadana. 3.- El decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 2.763, de 1979, y de las leyes N°s 18.933 y 18.469. 4.- La ley N° 19.490, sobre asignaciones y bonificaciones para el personal del sector salud. 5.- El decreto con fuerza de ley Nº 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, Estatuto Administrativo.

______________________________________________________ Valparaíso, 17 de junio de 2008.

PEDRO FADIC RUIZ Abogado Secretario de la Comisión


INFORME COMISIÓN HACIENDA

1.3. Informe Comisión de Hacienda. Senado. Fecha 18 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 30, Legislatura 356.

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA, recaído en el proyecto de ley que extiende la bonificación por retiro voluntario, creada por la ley Nº 20.209, además crea una bonificación adicional para el personal que indica, e introduce modificaciones a la ley Nº 20.209. BOLETÍN Nº 5.922-05

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de S.E. la señora Presidenta de la República, con urgencia calificada de “discusión inmediata”.

A la sesión en que se debatió la iniciativa asistieron, en calidad de invitados, del Ministerio de Salud, la Ministra, señora María Soledad Barría, y los asesores señora Verónica Bustos y señor Alan Mrugalski.

De la Dirección de Presupuestos del Ministerio de

Hacienda, el Subdirector de Racionalización y Función Pública, señor Julio Valladares, y la abogada señora Macarena Lobos.

De la Federación Nacional de Profesionales

Universitarios de los Servicios de Salud (FENPRUSS), el Presidente, señor Patricio González, el segundo Vicepresidente, señor Patricio Gavilán, y el Director Nacional, señor Mario Mandiola.

- - - Se hace presente que por tratarse de un proyecto

con urgencia calificada de “discusión inmediata”, y en conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, se discutió la iniciativa en general y en particular a la vez.

- - - PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO En lo fundamental, el proyecto extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una



bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley Nº 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley Nº 19.490; se delegan facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica y otros beneficios para el personal de los servicios de salud. - - -

NORMAS DE QUÓRUM

Vuestra Comisión de Hacienda se remite, al efecto, a lo señalado por la Comisión de Salud en su informe.

- - -

DISCUSIÓN La Ministra de Salud, señora María Soledad Barría, realizó, en primer lugar, una exposición del siguiente tenor “Contexto del proyecto de ley:

La iniciativa se inscribe en el marco de las políticas de mejoramiento de las condiciones laborales, de carrera funcionaria y de los programas de incentivo al egreso para el personal de salud.

Contenidos del proyecto de ley: • Extiende y Refuerza la Bonificación por Retiro

Voluntario, establecido en la Ley 20.209. • Establece una Bonificación Adicional para los

funcionarios afiliados al Sistema de Administradora de Fondos de Pensiones – AFP.

• Modifica el artículo 4º de la ley 20.209, anticipando el flujo financiero establecido.

Incentivo al retiro voluntario

• Amplia el bono al retiro funcionario establecido en la ley 20.209, estableciendo 5.600 nuevos cupos.

• Considera como beneficiarios los funcionarios

que: - Tengan o cumplan, entre el 1º de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, 60 o más años si son mujeres y 65 o más años si son hombres. - Que hagan efectiva su renuncia voluntaria entre el 2 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2010.



• Amplía la cobertura del incentivo a funcionarios: - Con reconocimiento de Trabajo Pesado, quienes podrán rebajar

las edades exigidas. - A quienes obtengan o hayan obtenido pensión de invalidez y

cumplan las edades exigidas entre el 1º de enero de 2007 y el 30 de junio de 2010.

LA EXTENSIÓN DEL INCENTIVO PERMITIRÁ QUE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2010, 8.600 FUNCIONARIOS HAYAN ACCEDIDO A ESTE BENEFICIO.

Bonificación adicional al retiro

• Establece una bonificación adicional, para el personal afiliado al sistema de Administradora de Fondos de Pensiones – AFP.

• 527 UF para profesionales y directivos

(aproximadamente $10.500.000). • 395 UF para los funcionarios de las plantas de

técnicos, administrativos y auxiliares (aproximadamente $8.000.000).

Es aplicable a todos los funcionarios, sin límite de

cupos, que: • Se acojan al incentivo al retiro voluntario

contenido en este proyecto o en la ley 20.209.

• Cumpliendo los requisitos de la ley Nº 20.209:

- Cesaron en funciones entre el 1º de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, sin acogerse a dicho beneficio.

- Postularon al bono por retiro o su extensión y no resultaron seleccionados.

MÁS DE 7.500 FUNCIONARIOS DE AFP, PODRÁN

ACCEDER A ESTE BENEIFICIO ADICIONAL

Modificaciones a la Ley 20.209

I. Optimiza el proceso de fijación de nuevas plantas y encasillamiento del personal:

• La ley 20.209 permite fijar nuevas plantas de

personal, a través de un proceso de incorporación gradual de cargos, hasta llegar a la estructura comprometida con los gremios el año 2010.



• La propuesta del Ministerio es optimizar el desarrollo de este proceso, anticipando la plena vigencia de las nuevas plantas para el 2º semestre de 2008.

ANTICIPA M$6.000.000 PARA EL AÑO 2009,

MEJORANDO EL PROCESO DE ENCASILLAMIENTO DEL PERSONAL

II. Más funcionarios titulares suben de grado en un solo proceso (encasillamiento).

III. Anticipa el Ingreso a la Planta del Personal a Contrata.

• Al eliminarse la gradualidad, los 3.288 nuevos cargos se crean y proveen de una sola vez, finalizado el proceso de encasillamiento de titulares.

• Esto permite que el personal a contrata ingrese a

la planta en un proceso único, sin necesidad de esperar la creación gradual de los nuevos cargos.

Con la propuesta del Gobierno en el encasillamiento se logra una movilidad de:

• 100% de los profesionales

• 91% de los técnicos

• 90% de los administrativos

• 83% de los auxiliares

Anticipa la movilidad esperada para el 2º semestre de 2008

Con el proceso gradual, en el encasillamiento se logra una movilidad de:

• 5% de los profesionales

•90% de los técnicos

•36% de los administrativos

•76% de los auxiliares

La movilidad esperada se logra una vez incorporados los nuevos cargos al 2010



IV. Precisa Disposiciones de la Ley 20.209:

• Establece normas de protección para el encasillamiento del personal en servicio a la fecha de vigencia de los nuevos DFL.

• Los nuevos requisitos que se establezcan en los

DFL, no serán exigibles para el encasillamiento y concurso interno de las plantas de directivos, profesionales, administrativos y auxiliares.

Con todo, a los cargos de técnicos entre el grado 12 al 15, podrán acceder, los funcionarios que acrediten:

• 20 o más años de experiencia y un curso de 1.500 horas de auxiliar paramédico o de enfermería (se mantiene esta disposición de la ley 20.209).

• Estar en posesión de un Título de Técnico de

Nivel Superior. • Desempeñar actualmente cargos en ese

tramo de grados.

En resumen, las modificaciones propuestas permiten:

• ANTICIPAR los beneficios que la ley 20.209 contempla.

• Que más personas AUMENTEN DE GRADO en el proceso de encasillamiento.

• Crear los GRADOS MÁS ALTOS de cada planta, al inicio del proceso, los que se proveen con personal titular, en la fase de encasillamiento.

• Que el personal a CONTRATA INGRESE ANTES A LA PLANTA, una vez realizado el encasillamiento de los titulares.”.

En votación el proyecto de ley, en general, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Escalona, Frei, García y Ominami.

- - -



DISCUSIÓN EN PARTICULAR

A continuación se transcriben los artículos del

proyecto y se deja constancia de los acuerdos adoptados respecto de cada uno de ellos.

A continuación se efectúa una relación de los

artículos del proyecto y de los acuerdos adoptados respecto de cada uno de ellos.

Artículo 1º Su tenor literal es el siguiente:

“Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive.

Los cupos que establece el inciso anterior podrán

ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008.

Las edades exigidas para impetrar la bonificación a

que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable.

Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el

inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda.

Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que

se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las



instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio.

Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que

se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº5, de 2004, del Ministerio de Salud, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo.

La bonificación se concederá en un máximo de

2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año.

Durante el año 2010, la bonificación se concederá

por un máximo de 2800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año.

En el evento de que quedaren cupos sin ser

utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación.

El departamento de personal o la unidad que

desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores.

Tratándose de los funcionarios a que se refiere el

inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado



en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes.

El monto, base de cálculo, incremento,

preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el Decreto Supremo N°109, de 2007, del Ministerio de Salud, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo.

La bonificación se devengará y pagará por la

institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación.”.

La asesora del Ministerio de Hacienda, señora

Macarena Lobos, hizo ver a los integrantes de la Comisión que el inciso octavo del presente artículo adolece de un error de tipeo, pues en vez de “31 de diciembre” de 2010, debe decir “30 de junio”, en concordancia con las fechas establecidas también en el inciso primero para acceder al beneficio que se contempla.

La Comisión, por la unanimidad de sus

miembros presentes, Honorables Senadoras señora Matthei y señores Frei y Ominami, acordó realizar la modificación reseñada, como se indicará en su oportunidad.

El resto del artículo 1º, fue aprobado por la

unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Escalona, Frei, García y Ominami.

Artículo 2º Su tenor literal es el siguiente:

“Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares.

Para efectos de determinar el monto de esta

bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso



sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales.

Esta bonificación adicional, cuando correspondiere,

se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio.

Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación

adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500 de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda:

d) Los funcionarios que se hayan acogido o se

acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209;

e) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008;

f) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones.

Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede.”.

En votación el artículo 2º, fue aprobado por

la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Escalona, Frei, García y Ominami. Artículo 3º Dispone, de manera literal, lo siguiente:



“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209:

1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1)

por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo

dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”.

b) Sustitúyese su numeral 2) por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de

conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican:

Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105”. La distribución de los cargos señalados

precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”.

2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase en la letra b) de su inciso primero la

siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase en su inciso segundo la siguiente

frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y

quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se

establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley”.



Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley.

A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha

de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”.

3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese en su inciso primero la oración “La

provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”.

b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo

dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y $24.787.917.- miles en el año 2009.”.

Los representantes de FENPRUSS expresaron

que las modificaciones a la ley Nº 20.209, que el presente artículo establece, no dejan a salvo los beneficios que en su momento pactaron con el Ejecutivo en el año 2006, y que, habiendo transcurrido ya bastante tiempo, aún no han percibido.

La señora Ministra de Salud manifestó que, a

juicio del Ejecutivo, no existe ningún beneficio pendiente del que el presente proyecto de ley deba hacerse cargo, respecto de ningún gremio o grupo en particular. Se trata, enfatizó, de una iniciativa que sólo establece mejoras en materia de carrera funcionaria, e incluso adelanta las fechas para el mejoramiento en este ámbito.

Los Honorables Senadores señora Matthei y

señor Ominami coincidieron en que la preocupación de los representantes de FENPRUSS debe ser objeto, en adelante, de un debido seguimiento, a fin de poder dilucidar los requerimientos que plantean .

En votación el artículo tercero, fue aprobado

por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión,



Honorables Senadores señora Matthei y señores, Frei, García y Ominami. Disposición transitoria

Su tenor literal es el siguiente: “Artículo único.- El mayor gasto que represente la

aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”.

En votación la disposición transitoria, fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Matthei y señores Escalona, Frei, García y Ominami.

- - -

FINANCIAMIENTO El informe financiero elaborado por la Dirección de

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de 13 de junio de 2008, señala, de manera textual, lo siguiente:

“El presente proyecto de ley tiene por objeto

extender temporalmente y aumentar el número de cupos de la bonificación por retiro voluntario creada por la ley N° 20.209, además crea una bonificación adicional focalizada en el personal afiliado al Decreto de Ley N° 3.500, de 1980, y por otra parte introduce modificaciones a la ley N° 20.209.

A. Los contenidos del presente proyecto de ley son

los siguientes: a) Establece una extensión temporal y aumenta el

número de cupos de la bonificación por retiro voluntario creada por la ley N° 20.209. De este modo, se amplía la vigencia de la bonificación del 1 de enero de 2009 al 30 de junio del 2010 y se establecen 5.600 nuevos cupos, llegando a un total de 8.600, permitiendo de este modo que funcionarios originalmente fuera de la cobertura de la bonificación, puedan acceder a ella en las condiciones que establece el proyecto.

b) Crea una bonificación adicional focalizada en

aquellos funcionarios afiliados al Decreto de Ley N° 3.500, de 1980. En este contexto, un universo de más de 7.500 funcionarios accederá al beneficio,



favoreciendo al personal que se haya acogido a la bonificación de retiro voluntario en virtud de lo dispuesto en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 o en la presente ley.

c) Por otra parte, el proyecto de ley introduce

modificaciones a la ley N° 20.209 con el objeto de adelantar la nueva estructura de las plantas de los Servicios de Salud, esta medida significará en la práctica, la plena vigencia de los DFL durante el segundo semestre del presente año, logrando, en este período, un encasillamiento que involucrará a un mayor número de funcionarios en un solo proceso y que permitirá una importante movilidad al personal. La implementación de esta modificación significa adelantar al año 2009 el flujo financiero considerado para el año 2010 conforme a lo establecido en el artículo 3 numeral 3 letra b) del presente proyecto.

B. Mayor gasto fiscal de este proyecto de ley es el

siguiente: El mayor gasto fiscal que representa la aplicación

de las medidas contempladas en este proyecto de ley entre los años 2009 y 2010, en los componentes que se especifican es el siguiente:

C. Financiamiento del proyecto de ley El mayor gasto que represente la aplicación de este

proyecto de ley durante el año 2008, se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la Partida Presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiera financiar con esos recursos.”.

En consecuencia, las normas de la iniciativa no

producirán desequilibrios macroeconómicos ni incidirán negativamente en la economía del país.



MODIFICACIONES En mérito de los acuerdos precedentemente expuestos, vuestra Comisión de Hacienda tiene el honor de proponeros la aprobación del proyecto de ley despachado por la Comisión de Salud, con la siguiente enmienda: Artículo 1º Inciso octavo Reemplazar la expresión “31 de diciembre de 2010” por “30 de junio de 2010”. (Unanimidad 3x0). TEXTO DEL PROYECTO DE LEY Como consecuencia de la modificación anterior, el proyecto de ley queda como sigue: PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo

de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive.

Los cupos que establece el inciso anterior podrán

ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008.

Las edades exigidas para impetrar la bonificación a

que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable.

Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el

inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema



conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda.

Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que

se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio.

Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que

se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº5, de 2004, del Ministerio de Salud, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo.

La bonificación se concederá en un máximo de

2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año.

Durante el año 2010, la bonificación se concederá

por un máximo de 2800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año.

En el evento de que quedaren cupos sin ser

utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación.

El departamento de personal o la unidad que

desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados



desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores.

Tratándose de los funcionarios a que se refiere el

inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes.

El monto, base de cálculo, incremento,

preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el Decreto Supremo N°109, de 2007, del Ministerio de Salud, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo.

La bonificación se devengará y pagará por la

institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación.

Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata

que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares.

Para efectos de determinar el monto de esta

bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales.

Esta bonificación adicional, cuando correspondiere,

se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio.

Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación

adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500 de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda:



a) Los funcionarios que se hayan acogido o se

acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209;

b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos

establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008;

c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que

se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones.

Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede.

Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes

modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1)

por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo

dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”.

b) Sustitúyese su numeral 2) por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de

conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican:

Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105”.



La distribución de los cargos señalados

precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”.

2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase en la letra b) de su inciso primero la

siguiente frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase en su inciso segundo la siguiente

frase: “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y

quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se

establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley”.

Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre

los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley.

A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha

de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”.

3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese en su inciso primero la oración “La

provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”.

b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo

dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y $24.787.917.- miles en el año 2009.”.



DISPOSICIÓN TRANSITORIA Artículo único.- El mayor gasto que represente la

aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. - - -

Acordado en sesión celebrada el día 18 de junio de 2008, con asistencia de los Honorables Senadores señor Eduardo Frei Ruiz-Tagle (Presidente), señora Evelyn Matthei Fornet y señores Camilo Escalona Medina, José García Ruminot y Carlos Ominami Pascual.

Sala de la Comisión, a 18 de junio de 2008. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario



RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE HACIENDA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, QUE EXTIENDE LA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO, CREADA POR LA LEY Nº 20.209, ADEMÁS CREA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL PARA EL PERSONAL QUE INDICA, E INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY Nº 20.209.

(Boletín Nº 5.922-05)

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: extender la bonificación por retiro voluntario establecida en la ley N° 20.209, que modifica el Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Hacienda; crear una bonificación adicional para los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación por retiro voluntario referida, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el Decreto Ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema; e introducir modificaciones a la ley N° 20.209 en materia de dotación del personal de planta. II. ACUERDOS: Aprobado en general (5x0(. Aprobado en particular: - Artículo 1º (5x0), con excepción de la modificación introducida en su inciso octavo (3x0).

- Artículo 2º (5x0). - Artículo 3º (4x0). - Artículo transitorio (5x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de tres artículos permanentes y una disposición transitoria.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: la letra c) del Nº 2 del artículo 3º del proyecto requiere ser aprobada con el carácter de norma orgánica constitucional, en conformidad con lo dispuesto por el artículo 38 de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66, inciso segundo, de la Carta Fundamental.

V. URGENCIA: discusión inmediata.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la señora Presidenta de la República.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primer trámite.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 16 de junio de 2008.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: En general, las siguientes:



- Ley Nº 20.209, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, la ley Nº 19.490; delega facultades para fijar y modificar las plantas de personal que indica y otros beneficios para el personal de los servicios de salud.

- Decreto Ley Nº 3.500, de 1980, que establece un

nuevo sistema de pensiones. - Ley Nº 15.076, que fija el texto refundido del

estatuto para los médico-cirujanos, farmacéuticos o químicos-farmaceúticos, bio-químicos y cirujanos dentistas.

- Ley Nº 19.664, que establece normas especiales

para profesionales funcionarios que indica de los servicios de salud y modifica la ley Nº 15.076.

- Decreto con Fuerza de Ley Nº 5, de 2004, del

Ministerio de Salud, que fija la planta de personal para la Secretaría de Salud Pública.

- Decreto Supremo Nº 109, de 2007, del Ministerio

de Salud, que establece el reglamento para el otorgamiento de la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley Nº 20.209.

Valparaíso, a 18 de junio de 2008. ROBERTO BUSTOS LATORRE Secretario


DISCUSION EN SALA

1.4. Discusión en Sala. Senado. Legislatura 356, Sesión 30. Fecha 18 de junio, 2008. Discusión general. Se aprueba en general y en particular a la vez. BENEFICIOS POR RETIRO VOLUNTARIO PARA PERSONAL DE SALUD

Y ENMIENDA DE LEY N° 20.209 El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Proyecto, iniciado en mensaje y en

primer trámite constitucional, que extiende la bonificación por retiro voluntario establecida por la ley N° 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley N° 20.209, con informes de las Comisiones de Salud y de Hacienda y urgencia calificada de “discusión inmediata”.

--Los antecedentes sobre el proyecto (5922-05) figuran en

los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En primer trámite, sesión 27ª, en 17 de junio de 2008. Informes de Comisión: Salud, sesión 30ª, en 18 de junio de 2008. Hacienda, sesión 30ª, en 18 de junio de 2008. El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- Informo a la Sala que para

aprobar la iniciativa se requieren los votos conformes de 21 señores Senadores.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).- En votación. --Se aprueba la idea de legislar y, no habiéndose

formulado indicaciones, el proyecto queda despachado también en particular (22 votos afirmativos), dejándose constancia de que se reunió el quórum constitucional exigido.

El señor HORVATH.- ¿Me permite, señor Presidente? El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Tiene la palabra Su Señoría. El señor HORVATH.- Entiendo que estamos discutiendo el proyecto que

extiende la bonificación por retiro voluntario que beneficia al personal de la Salud.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Ya fue aprobado, señor Senador. El señor HOFFMANN (Secretario General).- Así es. La señora MATTHEI.- Efectivamente. El señor HORVATH.- Antes de que la señora Ministra se retire de la Sala,

quiero que me aclare una duda sobre las tasas de recambio: si ello se encuentra dentro de la ley que se está modificando con tanta facilidad.


DISCUSION EN SALA

Se trata de una cuestión no menor que han planteado la FENATS y las organizaciones de funcionarios de los Servicios de Salud.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Si fuera breve, no habría problema. El señor HORVATH.- Solo deseo saber si se incluye la tasa de recambio del

bono poslaboral, porque según cual sea el monto -esto es bastante técnico- los trabajadores pierden el derecho al pasar de cierto porcentaje, dependiendo de si pertenecen al INP o a una AFP.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la señora Ministra. La señora BARRÍA (Ministra de Salud).- Señor Presidente, debo aclarar que

no se pierde absolutamente nada. El proyecto, por lo demás, cuenta con la aprobación

tanto de la FENATS Unitaria como de la CONFENATS, que están absolutamente de acuerdo con su contenido.

Asimismo, la iniciativa no es contradictoria con otra que, según entiendo, se está tramitando también en el Senado: es sumable.


OFICIO DE LEY

1.5. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora. Oficio de Ley. Comunica texto aprobado. Fecha 18 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 44, Legislatura 356. Cámara de Diputados. Nº 745/SEC/08 Valparaíso, 18 de junio de 2008. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo del Mensaje, informes y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al siguiente PROYECTO DE LEY: “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las

A S.E. el Presidente de la

Honorable Cámara de Diputados


OFICIO DE LEY

cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Salud, de 2006, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2.800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que


OFICIO DE LEY

desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el decreto supremo N° 109, del Ministerio de Salud, de 2008, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento, en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el


OFICIO DE LEY

decreto ley N° 3.500, de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda: a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, y c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1), por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2), por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230


OFICIO DE LEY

Administrativos 826 Auxiliares 105”. La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase, en la letra b) de su inciso primero, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase, en su inciso segundo, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese, en su inciso primero, la frase “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente:


OFICIO DE LEY

“El mayor gasto que se pueda derivar de lo dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y de $24.787.917.- miles en el año 2009.”. Artículo transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. - - - Hago presente a Vuestra Excelencia que este proyecto fue aprobado, tanto en general, como en particular, la letra c) del número 2) de su artículo 3°, con el voto favorable de 22 señores Senadores, de un total de 36 en ejercicio, dándose cumplimiento, de este forma, a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

BALDO PROKURICA PROKURICA Vicepresidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado


INFORME DE COMISION HACIENDA

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados.

2.1. Informe Comisión de Hacienda. Cámara de Diputados. Fecha 19 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 44, Legislatura 356.

Valparaíso, 19 de junio de 2008.-

El Secretario de Comisiones que suscribe, CERTIFICA:

Que el texto que se acompaña, debidamente autenticado, contiene el articulado íntegro del PROYECTO DE LEY QUE EXTIENDE LA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO CREADA POR LA LEY N° 20.209, CREA UNA BONIFICACIÓN ADICIONAL PARA EL PERSONAL QUE INDICA E INTRODUCE MODIFICACIONES A LA LEY N° 20.209, (Boletín N° 5.922-05), con urgencia calificada de “discusión inmediata”, tal como fue aprobado por la Comisión de Hacienda, con la asistencia de los Diputados señores Tuma, don Eugenio (Presidente); Delmastro, don Roberto; Dittborn, don Julio; Jaramillo, don Enrique; Ortiz, don José Miguel; Robles, don Alberto; Sunico, don Raúl y Von Mühlenbrock, don Gastón. Asistieron a la Comisión durante el estudio de la iniciativa las señoras María Soledad Barría, Ministra de Salud y Verónica Bustos, Asesora de la Dirección de Personas, y el señor Alan Mrugalsky, Asesor, ambos del Ministerio de Salud.

Concurrió, además, el señor Fernando Sandoval, Presidente de la Fenat Unitaria, Hospital Gustavo Fricke.

La Comisión concuerda con lo señalado por el H. Senado, en el sentido de que la letra c) del N° 2) del artículo 3° del proyecto en informe, requiere ser aprobada con el carácter de norma orgánica constitucional, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 38 de de la Constitución Política de la República, en relación con el artículo 66, inciso segundo, de la Carta Fundamental. Sometido a votación general el proyecto se aprobó por la unanimidad de los Diputados presentes,



señores Delmastro, don Roberto; Dittborn, don Julio; Ortiz, don José Miguel; Robles, don Alberto; Sunico, don Raúl; Tuma, don Eugenio y Von Mühlenbrock, don Gastón. Sometido a votación particular el proyecto, sus artículos 1°, 2°, 3° y único transitorio fueron aprobados por la unanimidad de los Diputados presentes, en iguales términos. La Comisión acordó que el informe se emitiera en forma verbal directamente en la Sala, para lo cual se designó Diputado Informante al señor ALBERTO ROBLES. Al presente certificado se adjunta el informe financiero elaborado por la Dirección de Presupuestos. En consecuencia, se propone a la Sala el siguiente texto: P R O Y E C T O D E L E Y “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº



3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Salud, de 2006, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2.800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para



acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el decreto supremo N° 109, del Ministerio de Salud, de 2008, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento, en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho



sistema, según corresponda: a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, y c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1), por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2), por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826



Auxiliares 105”. La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase, en la letra b) de su inciso primero, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase, en su inciso segundo, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero, a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese, en su inciso primero, la frase “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo



dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y de $24.787.917.- miles en el año 2009.”. Artículo transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”.

ANDRÉS LASO CRICHTON Secretario Accidental de la Comisión de Hacienda


DISCUSION EN SALA

2.2. Discusión en Sala. Cámara de Diputados. Legislatura 356, Sesión 44. Fecha 19 de junio, 2008. Discusión general. Se aprueba en general y en particular sin modificaciones. EXTENSIÓN DE BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO Y BONIFICACIÓN ADICIONAL A PERSONAL DE SALUD. Segundo trámite constitucional. (Tratamiento sobre Tabla). El señor CERONI (Vicepresidente).- Solicito el acuerdo unánime de la Sala para tratar, sobre Tabla, el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y con urgencia de discusión inmediata, que extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley Nº 20.209. Antecedentes: -Proyecto del Senado, boletín Nº 5922-05 (S). Documentos de la Cuenta Nº 3, de esta sesión. -Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta Nº 7, de esta sesión. El señor CERONI (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, podríamos despacharlo sin discusión, con el objeto de que se transforme en ley lo antes posible. Cabe hacer presente que fue tratado y aprobado por la Comisión de Hacienda de nuestra Corporación. ¿Habría acuerdo? (Hablan varios señores diputados a la vez). Al parecer, los diputados del PPD no estarían de acuerdo para omitir el informe, pero sí para tratarlo en esta sesión. Tiene la palabra el diputado señor Hales. El señor HALES.- Señor Presidente, nosotros estamos dispuestos a dar la unanimidad para aprobar el proyecto sin discusión y sin necesidad de escuchar el informe de la ministra de Salud. El señor CERONI (Vicepresidente).- Entonces, ¿habría acuerdo para aprobarlo en los mismos términos en que lo hizo la Comisión de Hacienda? Aprobado. Despachado el proyecto. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.


OFICIO APROBACION SIN MODIFICACIONES

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen. Oficio aprobación de proyecto sin modificaciones. Fecha 19 de junio, 2008. Cuenta en Sesión 31, Legislatura 356, Senado

Oficio Nº 7535 VALPARAÍSO, 19 de junio de 2008 La Cámara de Diputados, en sesión

de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, al proyecto que extiende la bonificación por retiro voluntario, creada por la ley N° 20.209, además crea una bonificación adicional para el personal que indica, e introduce modificaciones a la ley N° 20.209. (Boletín N° 5922-05). Hago presente a V.E. que la letra c) del número 2) del artículo 3° del proyecto fue aprobada, tanto en general como en particular, con el voto favorable de los más de 70 Diputados, de 119 en ejercicio, dándose cumplimiento a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Carta Fundamental. Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 745/SEC/08, de 18 de junio de 2008. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a V.E. GUILLERMO CERONI FUENTES Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

mlp/pog S.44ª


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Tribunal Constitucional.

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional para que ejerza la facultad de veto. Fecha 20 de junio, 2008. La Presidenta comunica que no hará uso de dicha facultad. Nº 766/SEC/08 Valparaíso, 20 de junio de 2008. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY: “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº

A S.E. la Presidenta de la

República



3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Salud, de 2006, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2.800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para



acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el decreto supremo N° 109, del Ministerio de Salud, de 2008, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento, en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho



sistema, según corresponda: a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, y c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1), por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2), por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826



Auxiliares 105 La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase, en la letra b) de su inciso primero, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase, en su inciso segundo, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese, en su inciso primero, la frase “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo



dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- miles en el año 2008, y de $24.787.917.- miles en el año 2009.”. Artículo transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. - - - Sin embargo, y atendido que el proyecto contiene normas de ley orgánica constitucional, el Senado, por ser Cámara de origen, precisa saber si Vuestra Excelencia hará uso de la facultad que le otorga el inciso primero del artículo 73 de la Carta Fundamental. En la eventualidad de que Vuestra Excelencia aprobare sin observaciones el proyecto de ley que contiene el texto transcrito, le ruego comunicarlo a esta Corporación para los efectos de su envío al Tribunal Constitucional, en conformidad a lo establecido en el inciso segundo del artículo 93 de la Constitución Política de la República, en relación con el inciso primero, Nº 1°, de ese mismo precepto. Dios guarde a Vuestra Excelencia.




OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3.2. Oficio de Cámara de Origen al Tribunal Constitucional. Oficio para Control de Constitucionalidad. Fecha 23 de junio, 2008. Nº 780/SEC708 Valparaíso, 23 de junio de 2008. Tengo a honra remitir a Vuestra Excelencia copia, debidamente autenticada, del proyecto de ley aprobado por el Congreso Nacional que extiende la bonificación por retiro voluntario, creada por la ley N° 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la ley N° 20.209, el cual no fue objeto de observaciones por S.E. la Presidenta de la República, según consta de su Mensaje Nº 450-356, de 20 de junio de 2008, el que fue ingresado en la Oficina de Partes del Senado con esa misma fecha, momento desde el cual se estima que fue despachado totalmente por el Congreso Nacional. Asimismo, comunico a Vuestra Excelencia que el Senado, en primer trámite constitucional, aprobó este proyecto, tanto en general, como en particular - la letra c) del número 2) de su artículo 3° -, con el voto favorable de 22 señores Senadores, de un total de 36 en ejercicio, en el carácter de norma orgánica constitucional, dándose cumplimiento, de esta forma, a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

Por su parte, la Honorable Cámara de Diputados comunicó que, en segundo trámite constitucional, aprobó la letra c) del número 2) del artículo 3°, tanto en general como en particular, con el voto afirmativo de los más de 70 señores Diputados, de 119 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta manera, a lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 66 de la Carta Fundamental. Por no haberse suscitado cuestión de constitucionalidad acerca del proyecto no se acompañan las actas respectivas. En consecuencia y debido a que, como se ha señalado, la iniciativa de ley contiene materias propias de ley orgánica constitucional, y a lo establecido en el artículo 93, Nº 1º, de la Carta Fundamental, me permito enviarlo a ese Excelentísimo Tribunal Constitucional, para los efectos de lo establecido en la disposición antes citada.

A S.E. el Presidente del Excelentísimo

Tribunal Constitucional


OFICIO AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Acompaño copia del Mensaje N° 450-356, de S.E. la Presidenta de la República, de 20 de junio de 2008, y de los oficios números 745/SEC/08, del Senado, de 18 de junio de 2008, y 7.535, de la Honorable Cámara de Diputados, de 19 de junio de 2008. Dios guarde a Vuestra Excelencia.




OFICIO DE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

3.3. Oficio de Tribunal Constitucional a Cámara de Origen. Oficio de Tribunal Constitucional. Remite sentencia solicitada. Fecha 03 de julio, 2008. Cuenta en Sesión 34, Legislatura 356. Santiago, tres de julio de dos mil ocho. VISTOS Y CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que por oficio Nº 780/SEC/08, fechado el 23 de junio de 2008, el Senado ha enviado el proyecto de ley, aprobado por el Congreso Nacional, que extiende la bonificación por retiro voluntario creada por la Ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones al cuerpo legal antes mencionado a fin de que este Tribunal, cumpliendo lo dispuesto en la atribución prevista en el artículo 93, inciso primero, Nº 1º, de la Carta Fundamental, ejerza el control de constitucionalidad respecto del artículo 3º, Nº 2º, letra c), del mismo;

SEGUNDO.- Que el artículo 93, inciso primero, Nº 1, de la

Constitución, establece, entre las potestades de esta Magistratura, la de ejercer el control de constitucionalidad de las leyes orgánicas constitucionales antes de su promulgación;

TERCERO.- Que el inciso primero del artículo 38 de la

Constitución señala: “Una ley orgánica constitucional determinará la

organización básica de la Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes”;

CUARTO.- Que la disposición sometida a control de

constitucionalidad establece lo siguiente: “Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes

modificaciones a la ley N° 20.209: 2) Al artículo tercero transitorio: c) Agréganse los siguientes incisos

tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser sexto:

“Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley.



Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley.

A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”;

QUINTO.- Que, de acuerdo a lo señalado en el considerando

segundo de esta sentencia, corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre las normas del proyecto remitido que estén comprendidas dentro de las materias que el Poder Constituyente ha encomendado que sean reguladas por una ley orgánica constitucional;

SEXTO.- Que los nuevos incisos tercero, cuarto y quinto que el

artículo 3º, Nº 2º, letra c), del proyecto en estudio, agrega al artículo tercero transitorio de la Ley Nº 20.209, se refieren a los concursos internos destinados a promover al personal o a proveer los cargos a que alude dicho precepto, pero no los establecen como forma de promoción o provisión de cargos. Así, el nuevo inciso tercero indica que los requisitos generales y específicos que se establezcan en ejercicio de la facultad que señala “no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo...”. Y el nuevo inciso cuarto, haciendo mención a la planta de técnicos entre los grados 15º al 12º, dispone que “sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo” los funcionarios que indica;

SEPTIMO.- Que queda en claro, por lo tanto, que las normas

que se incorporan al artículo tercero transitorio de la Ley Nº 20.209 aluden a los concursos internos ya contemplados en dicho cuerpo legal, pero no los instauran como forma de promover al personal o de proveer cargos vacantes, de manera que no alteran lo dispuesto en los artículos 44 y 45, inciso final, de la Ley Nº 18.575, que regulan dicha materia y no tienen, en consecuencia, naturaleza orgánica constitucional;

Y, VISTO lo prescrito en los artículos 66, inciso segundo, 38, inciso

primero y 93,inciso primero, Nº 1º, e inciso segundo de la Constitución Política de la República, y lo dispuesto en los artículos 34 a 37 de la Ley Nº 17.997, de 19 de mayo de 1981,

SE DECLARA: Que no le corresponde a este Tribunal pronunciarse sobre el artículo

3º, Nº 2º, letra c), del proyecto remitido, por versar sobre una materia que no es propia de ley orgánica constitucional.



Redactaron la sentencia los Ministros que la suscriben. Devuélvase el proyecto al Senado, rubricado en cada una de sus

hojas por el Secretario del Tribunal, oficiándose. Regístrese, déjese fotocopia del proyecto y archívese. Rol Nº 1.150-2008.

Pronunciada por el Excmo. Tribunal Constitucional, integrado por su Presidente don Juan Colombo Campbell y los Ministros señores, José Luis Cea Egaña, Raúl Bertelsen Repetto, Hernán Vodanovic Schnake, Mario Fernández Baeza, Jorge Correa Sutil, Marcelo Venegas Palacios, señora Marisol Peña Torres, Enrique Navarro Beltrán y Francisco Fernández Fredes. Autoriza el Secretario del Tribunal Constitucional, don Rafael Larrain Cruz.


OFICIO DE LEY AL EJECUTIVO

3.4. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 08 de julio, 2007. Nº 861/SEC/08 Valparaíso, 8 de julio de 2008. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY: “Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renuncia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior podrán ser incrementados con los establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que se refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto en el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsional o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumple con los requisitos necesarios para obtener una rebaja de la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales se haya efectuado la cotización del artículo 17 bis del decreto ley Nº 3.500, de 1980, o certificado de cobro anticipado del bono de

A S.E. la Presidenta de la

República



reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artículo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el inciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de junio de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de invalidez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, siempre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasados desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Salud, de 2006, que cumplan los requisitos de edad y renuncia voluntaria establecidos en el inciso primero del presente artículo. La bonificación se concederá en un máximo de 2.800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementados de conformidad a lo establecido en el inciso segundo de este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se concederá por un máximo de 2.800 cupos, los que podrán ser incrementados por los cupos no utilizados durante el período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exigidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, para hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulación entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 2010. Los funcionarios que postulen en este período deberán hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 de diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, todos los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá que renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de retiro dentro del plazo de quince días contados



desde la fecha de cierre del proceso de postulación a que se refieren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refiere el inciso quinto del presente artículo, la solicitud para impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesado en funciones, en los plazos y condiciones que se señalan en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previstos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el decreto supremo N° 109, del Ministerio de Salud, de 2008, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, para el otorgamiento de la bonificación que contempla este artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcionarios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que se refiere el artículo anterior, se encuentren afiliados al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, según corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicional equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento, en el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y directivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionarios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterior se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspondiere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que se refiere el artículo anterior, y no será imponible ni constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señalado a continuación, que se encuentre o haya estado afiliado al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda:



a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, y c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualmente cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de enero de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si dichos funcionarios no presentan las solicitudes para acceder a la bonificación dentro del plazo indicado, se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1), por el siguiente: “Las plantas de personal que se fijen en virtud de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, según corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.”. b) Sustitúyese su numeral 2), por el siguiente: “2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la República determine, se incluirán un total de 3.288 cargos que se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrán exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105



La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fuerza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.”. 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase, en la letra b) de su inciso primero, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. b) Elimínase, en su inciso segundo, la frase “y que cumplan los requisitos respectivos”. c) Agréganse los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser sexto: “Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transitorio no serán exigibles, para efectos del encasillamiento ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cumplan las exigencias establecidas en el inciso segundo del artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con fuerza de ley que correspondan.”. 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese, en su inciso primero, la frase “La provisión de los cargos que se crearán entre los años 2008 y 2010, se efectuará” por la siguiente: “La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una vez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,”. b) Sustitúyese su inciso final por el siguiente: “El mayor gasto que se pueda derivar de lo dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder



de $12.940.896.- miles en el año 2008, y de $24.787.917.- miles en el año 2009.”. Artículo transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el presente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.”. - - - Hago presente a Vuestra Excelencia que el Tribunal Constitucional, por oficio Nº 2.079, de 3 de julio del año en curso, comunicó que ha declarado que no le corresponde pronunciarse sobre el artículo 3°, N° 2), letra c), del proyecto, por versar sobre una materia que no es propia de ley orgánica constitucional. -.-.- En consecuencia, y habiéndose dado cumplimiento al control de constitucionalidad establecido en el artículo 93, número 1º, de la Constitución Política de la República, corresponde a Vuestra Excelencia promulgar el proyecto de ley anteriormente transcrito.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADOLFO ZALDÍVAR LARRAÍN Presidente del Senado



LEY

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 20.282 Diario Oficial, fecha 18 de julio, 2008. Biblioteca del Congreso Nacional --------------------------------------------------- -------- Identificación de la Norma : LEY-20282 Fecha de Publicación : 18.07.2008 Fecha de Promulgación : 11.07.2008 Organismo : MINISTERIO DE SALUD ; SUBSECRETARIA DE SALUD PUBLICA LEY NÚM. 20.282 EXTIENDE LA BONIFICACIÓN POR RETIRO VOLUNTARIO CREA DA POR LA LEY Nº20.209, CREA UNA BONIFICACIÓN ADICIONA L PARA EL PERSONAL QUE INDICA E INTRODUCE MODIFICACIO NES A LA LEY N° 20.209 Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de ley: Artículo 1°.- Otórgase, hasta en un máximo de 5.600 cupos, la bonificación por retiro voluntario establ ecida en el artículo primero transitorio de la ley N° 20. 209, a los funcionarios que, perteneciendo a las instituciones a que se refiere el inciso primero de dicho artículo, tengan o cumplan sesenta o más años de edad, si son mujeres, y sesenta y cinco o más años de edad, si son hombres, entre el 1 de enero de 2009 y el 30 de junio de 2010, y que hagan efectiva su renunc ia voluntaria desde el 2 de enero de 2009 y hasta el 3 1 de diciembre de 2010, ambas fechas inclusive. Los cupos que establece el inciso anterior pod rán ser incrementados con los establecidos en el artícu lo primero transitorio de la ley N° 20.209, que no hay an sido utilizados al 31 de diciembre de 2008. Las edades exigidas para impetrar la bonificac ión a que se refiere el inciso primero del presente artíc ulo podrán rebajarse en los casos y situaciones a que s e refiere el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500 , de 1980, por iguales causales, procedimiento y tiempo


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computable. Los funcionarios que se acojan a lo previsto e n el inciso anterior deberán acompañar un certificado otorgado por el Instituto de Normalización Previsio nal o la Administradora de Fondos de Pensiones, según corresponda, que acredite la situación señalada en el artículo 68 bis del decreto ley N° 3.500, de 1980. El certificado deberá indicar que el funcionario cumpl e con los requisitos necesarios para obtener una rebaja d e la edad legal para pensionarse por vejez, en cualquier régimen previsional, por la realización de labores calificadas como pesadas y respecto de las cuales s e haya efectuado la cotización del artículo 17 bis de l decreto ley Nº3.500, de 1980, o certificado de cobr o anticipado del bono de reconocimiento por haber desempeñado trabajos pesados durante la afiliación al antiguo sistema conforme al inciso tercero del artí culo 12 transitorio de este mismo decreto ley, según corresponda. Igualmente, podrán acceder a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los funcionarios de las instituciones señaladas en el i nciso primero del artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 que, entre el 1 de enero de 2007 y 30 de jun io de 2010, hayan obtenido u obtengan la pensión de inval idez que establece el decreto ley N° 3.500, de 1980, sie mpre que, en dicho período, hayan cumplido o cumplan las edades exigidas para impetrar el beneficio. Asimismo, tendrán derecho a la bonificación a que se refiere el inciso primero del presente artículo, los profesionales funcionarios afectos a las normas de las leyes N°s.15.076 y 19.664, que hayan sido traspasad os desde los Servicios de Salud a la Subsecretaría de Salud Pública en virtud de lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley Nº 5, del Ministerio de Salud, de 200 6, que cumplan los requisitos de edad y renuncia volun taria establecidos en el inciso primero del presente artí culo. La bonificación se concederá en un máximo de 2 .800 cupos para el año 2009, que podrán ser incrementado s de conformidad a lo establecido en el inciso segundo d e este artículo. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisito s de edad exigidos por el inciso primero de este artícul o entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2009, para hacer efectiva su renuncia voluntaria ha sta el 31 de diciembre de dicho año. Durante el año 2010, la bonificación se conced erá por un máximo de 2.800 cupos, los que podrán ser


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incrementados por los cupos no utilizados durante e l período a que se refiere el inciso anterior. Podrán acogerse a la bonificación en este período, los funcionarios que cumplan los requisitos de edad exi gidos por el inciso primero de este artículo, entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2010 y que presenten su postulación a más tardar el 31 de mayo de 2010, par a hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 d e octubre de dicho año. En el evento de que quedaren cupos sin ser utilizados en el período a que se refiere el inciso anterior, se abrirá un período especial de postulac ión entre el 2 de noviembre y el 15 de diciembre de 201 0. Los funcionarios que postulen en este período deber án hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta el 31 d e diciembre de dicho año. Finalizado dicho plazo, tod os los funcionarios que cumpliendo los requisitos no postularon en este período especial, se entenderá q ue renuncian irrevocablemente a la bonificación. El departamento de personal o la unidad que desempeñe dichas tareas, efectuará la verificación de los requisitos para acceder a la bonificación de re tiro dentro del plazo de quince días contados desde la f echa de cierre del proceso de postulación a que se refie ren los incisos anteriores. Tratándose de los funcionarios a que se refier e el inciso quinto del presente artículo, la solicitud p ara impetrar el beneficio se deberá presentar al jefe superior de la institución en la que hubieren cesad o en funciones, en los plazos y condiciones que se señal an en los incisos precedentes. El monto, base de cálculo, incremento, preferencias, características, exigencias, restricciones, modalidades y procedimiento previsto s en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209 y en el decreto supremo N° 109, del Ministerio de Salud, de 2008, se aplicarán, en cuanto fueren procedentes, p ara el otorgamiento de la bonificación que contempla es te artículo. La bonificación se devengará y pagará por la institución en que se hayan desempeñado los funcion arios referidos en este artículo, a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que concede la bonificación. Artículo 2º.- Los funcionarios de planta y a contrata que, acogiéndose a la bonificación a que s e refiere el artículo anterior, se encuentren afiliad os al


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Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y coticen o hubieren cotizado, segú n corresponda, en dicho sistema, tendrán derecho a percibir, por una sola vez, una bonificación adicio nal equivalente a la suma de 527 Unidades de Fomento, e n el caso de los beneficiarios que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de profesionales y direct ivos, y de 395 Unidades de Fomento, para los beneficiario s que pertenezcan o hayan pertenecido a las plantas de técnicos, administrativos y auxiliares. Para efectos de determinar el monto de esta bonificación adicional, los profesionales funcionar ios a que se refiere el inciso sexto del artículo anterio r se entenderán asimilados a la planta de profesionales. Esta bonificación adicional, cuando correspond iere, se pagará conjuntamente con la bonificación a que s e refiere el artículo anterior, y no será imponible n i constituirá renta para ningún efecto legal y, en consecuencia, no estará afecta a descuento alguno. Asimismo, será compatible con cualquier otro benefi cio homologable que se origine en una causal de similar otorgamiento, quedando sujeta a las condiciones que se establezcan para dicho otro beneficio. Igualmente, tendrá derecho a esta bonificación adicional el personal de planta y a contrata señala do a continuación, que se encuentre o haya estado afilia do al Sistema de Pensiones establecido en el decreto ley N° 3.500, de 1980, y que cotice o hubiere cotizado en dicho sistema, según corresponda: a) Los funcionarios que se hayan acogido o se acojan a la bonificación por retiro voluntario establecida en el artículo primero transitorio de l a ley N° 20.209; b) Aquellos que, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo primero transitorio de la ley N° 20.209, no se acogieron a ella y cesaron en funciones entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, y c) Aquellos que, postulando a la bonificación a que se refiere el artículo primero de la presente ley, no accedan a ella por falta de cupos, habiendo igualme nte cesado en funciones. Los funcionarios a que se refiere el inciso anterior, para acceder a la bonificación adicional de este artículo, presentarán sus solicitudes ante el jefe superior de la institución u organismo en el cual hubieren cesado en funciones, a partir del 1 de ene ro de 2009 y hasta el 31 de diciembre de 2010. Con todo, si


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dichos funcionarios no presentan las solicitudes pa ra acceder a la bonificación dentro del plazo indicado , se entenderá que renuncian irrevocablemente a dicho beneficio. Respecto de estos funcionarios, la bonificación se devengará y pagará a contar del mes subsiguiente a la total tramitación del acto administrativo que la concede. Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley N° 20.209: 1) Al artículo segundo transitorio: a) Sustitúyese el párrafo segundo del numeral 1), por el siguiente: "Las plantas de personal que se fijen en virtu d de lo dispuesto en este numeral, se deberán proveer, s egún corresponda, de conformidad a lo previsto en los artículos tercero y cuarto transitorios.". b) Sustitúyese su numeral 2), por el siguiente : "2) En las plantas de personal fijadas de conformidad al numeral anterior, y respecto de los Servicios de Salud que el Presidente de la Repúblic a determine, se incluirán un total de 3.288 cargos qu e se deberán proveer de conformidad a lo previsto en el artículo cuarto transitorio. Dichos cargos no podrá n exceder los números máximos que a continuación se indican: Planta Número máximo de cargos Profesionales 2.127 Técnicos 230 Administrativos 826 Auxiliares 105 La distribución de los cargos señalados precedentemente se efectuará en los decretos con fu erza de ley que se dicten en virtud de la facultad a que se refiere el numeral anterior.". 2) Al artículo tercero transitorio: a) Elimínase, en la letra b) de su inciso prim ero, la frase "y que cumplan los requisitos respectivos" . b) Elimínase, en su inciso segundo, la frase " y que cumplan los requisitos respectivos". c) Agréganse los siguientes incisos tercero, c uarto y quinto, nuevos, pasando el actual inciso tercero a ser sexto:


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"Los requisitos generales y específicos que se establezcan en el ejercicio de la facultad a que se refiere el numeral 1) del artículo segundo transito rio no serán exigibles, para efectos del encasillamient o ni de los concursos internos a que se refiere este artículo, respecto de los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la fecha de entrada en vigen cia de los respectivos decretos con fuerza de ley. Con todo, tratándose de la planta de técnicos entre los grados 15° al 12°, ambos inclusive, sólo podrán encasillarse o participar en los concursos internos a que se refiere este artículo, en su caso, los funcionarios titulares y a contrata que a la fecha de entrada en vigencia de los respectivos decretos con fuerza de ley se encuentren nombrados o contratados en alguno de dichos grados, así como aquellos que cump lan las exigencias establecidas en el inciso segundo de l artículo cuarto transitorio de la presente ley. A los funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia de los respectivos decretos con f uerza de ley y a aquellos cuyos contratos se prorroguen e n las mismas condiciones, no les serán exigibles los requisitos que se establezcan en los decretos con f uerza de ley que correspondan.". 3) Al artículo cuarto transitorio: a) Sustitúyese, en su inciso primero, la frase "La provisión de los cargos que se crearán entre los añ os 2008 y 2010, se efectuará" por la siguiente: "La provisión de los cargos a que se refiere el numeral 2) del artículo segundo transitorio se efectuará una v ez finalizado el proceso de encasillamiento a que se refiere el artículo anterior,". b) Sustitúyese su inciso final por el siguient e: "El mayor gasto que se pueda derivar de lo dispuesto en los artículos segundo y tercero transitorios, no podrá exceder de $12.940.896.- mil es en el año 2008, y de $24.787.917.- miles en el año 200 9.". Artículo transitorio.- El mayor gasto que represente la aplicación de esta ley durante el pre sente año se financiará con cargo al Presupuesto del Ministerio de Salud. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Público, podrá suplementa r dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos.".


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Habiéndose cumplido con lo establecido en el N º 1º del Artículo 93 de la Constitución Política de la República y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efec to como Ley de la República. Santiago, 11 de julio de 2008.- MICHELLE BACHE LET JERIA, Presidenta de la República.- María Soledad B arría Iroumé, Ministra de Salud.- Andrés Velasco Brañes, Ministro de Hacienda. Lo que transcribo para su conocimiento.- Salud a atentamente a Ud., Jeanette Vega Morales, Subsecret aria de Salud Pública. Tribunal Constitucional Proyecto de Ley que extiende la bonificación por re tiro voluntario creada por la Ley Nº 20.209, crea una bonificación adicional para el personal que indica e introduce modificaciones a la Ley Nº 20.209 (boletí n Nº 5922-05) El Secretario del Tribunal Constitucional, qui en suscribe, certifica que el Honorable Senado envió e l proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerc iera el control de constitucionalidad respecto del artíc ulo 3º, Nº 2º, letra c), del mismo; Rol Nº1150-08-CPR, y que por sentencia de 3 de julio de 2008. Declaró: Que no le corresponde a este Tribunal pronunci arse sobre el artículo 3º, Nº 2º, letra c), del proyecto remitido, por versar sobre una materia que no es pr opia de ley orgánica constitucional. Santiago, 3 de julio de 2008.- Rafael Larraín Cruz, Secretario.

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Historia de la Ley Nº 20.282 Extiende la bonificación por