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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
ÁREA HISTÓRICO-SOCIAL
HISTORIA DE MÉXICO II
UNIDAD 3
MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y CONSOLIDACIÓN DEL
SISTEMA POLÍTICO (1940-1970)
Grupo de trabajo: Tlamatinime (El que ilumina el rostro ajeno con el conocimiento)
Coordinadores: Susana Huerta González y Miguel Carlos Esquivel Pineda
Responsables de la Unidad:
Ma. De Lourdes Pirod Posada y Áurea González Leal
Integrantes del Seminario:
Eréndira Cornejo López, Rosalina Bautista Pérez, Héctor Bernal González, Susana Huerta González, Miguel Carlos Esquivel Pineda, Ernesto García Palacios, Aurea González Leal, Elizabeth González Torres, José Guzmán Rodríguez, Graciela Maldonado Figueroa, Tomás Montes Hernández, Lourdes Pirod Posada, y Lucia Salgado Bernal.
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Introducción
La UNIDAD 3: MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y CONSOLIDACIÓN DEL
SISTEMA POLÍTICO (1940-1970) del curso de Historia de México II, en este
cuaderno de trabajo se aborda desde la perspectiva de tres propósitos: el primero
hacerlo por medio de los PROCEDIMIENTOS EN HISTORIA.
Recordamos que ha sido propósito de los profesores integrantes del Seminario
“Tlamatinime”, colocar en primera instancia la construcción del TALLER, con lo
cual cubrimos el otro propósito. Finalmente el tercer propósito es, colocar a los
estudiantes en aprendices del oficio de historiador, a su nivel: bachillerato y a su
edad: adolescentes.
Estos propósitos van unidos, y además para asumir la planeación didáctica con
coherencia, recordamos que los contenidos procedimentales, deben diseñarse
siempre paralelos a los contenidos declarativos y actitudinales. Lo cual conduce a
reconceptualizar además de los contenidos, el tipo de trabajo tanto del docente
como de los alumnos.
Con el presente cuaderno, ponemos a disposición de los alumnos y de nuestros
pares, el penúltimo cuaderno de trabajo, elaborado por el grupo de profesores
colegiado “Tlamatinime”, suponemos en consideración al trabajo de los 7
cuadernos que anteriormente hemos puesto en sus manos y que cubren las 5
unidades de México I y la 1ª y 2ª. Unidad de México II, que ya nos encontramos
en disposición de abordar de una manera más directa y más integral, nuestra
propuesta metodológica tanto disciplinaria como didáctica.
En la introducción de la 5ª Unidad, hacemos un ejercicio que muestra cómo
concebimos como colectivo las secuencias y en esta ocasión ejemplificamos cómo
aplicamos nuestra comprensión sobre LAS ESTRATEGIAS.
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Veamos, las estrategias propuestas en este cuaderno, sobre la unidad 3, son las
siguientes:
1ª. Estrategia: Con anterioridad se reparte a los alumnos varias preguntas, aparentemente sin
relación (anexo 1) y se les pide que busquen a personas mayores para que
respondan algunas de ellas. Ya en plenaria en el salón de clase se van sacando
por suerte las preguntas y quien haya encontrado la respuesta la comenta con los
demás y se van anotando en el pizarrón tratando de darles un orden lógico.
Aprendizaje procedimental: Al acercarnos a una etapa mas reciente, se introduce la posibilidad de trabajar con
Historia oral, en esta ocasión solamente con algunas preguntas que sirvan para
establecer un nexo entre los hechos históricos y el momento actual. Retomamos
además la lectura y elaboración de cuadro sinóptico o mapa conceptual, que ya se
han realizado con anterioridad.
2ª. Estrategia: Desde la clase anterior se solicita a los alumnos que lleven al salón de clase
diversos libros de Historia del siglo XX, tanto Universal como de México,
incluyendo sus textos de primaria y secundaria, así como narraciones, o historias
de acontecimientos o personajes de la época.
Ya en clase se les pide buscar las causas y principales acontecimientos de la
Segunda Guerra Mundial, la forma en que ésta se vive en México y la forma en la
que influye sobre su desarrollo económico, político y social y van anotando lo que
encuentren en el pizarrón, si la información no es suficiente se puede dar a los
alumnos por equipos, alguna de las tres lecturas que se presentan (solamente una
por equipo, pero diferentes a cada equipo), si es la tercera lectura únicamente
hasta la página 6. (Se presentan como anexos). . 1
1 Se recomienda al profesor la lectura de las páginas 129-157, Artículo escrito por Friedrich Katz con el título: Tres Guerras Internacionales y México. Publicado en: Leticia Reina y Elisa Servín (coordinadoras). Crisis, Reforma y Revolución. México: Historia de fin de siglo. Edit. Taurus. México. 2002.
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Elaboran un mapa mental de las relaciones encontradas entre la Guerra y el
desarrollo de México.
Posteriormente se utilizan los mismos textos para completar una cronología en la
que también se utilicen acontecimientos mundiales y nacionales que puedan ser
utilizados posteriormente en una línea de tiempo o en la construcción de un friso
cronológico.
Aprendizaje procedimental. Se retoma aquí una actividad que ya han realizado con anterioridad, que es
elaborar un mapa mental.
Es importante ubicar, que si el profesor considera más conveniente, según los
avances del curso o de sus alumnos, puede orientar la actividad a la línea del
tiempo o el friso cronológico o a realizar un análisis comparativo de las fuentes,
etc.
3ª. Estrategia: Los alumnos asisten a ver la proyección de la película La Ley de Herodes,
resuelven el cuestionario que ya han utilizado con anterioridad de “Como ver una
película o un video” (se presenta como anexo) y se les pide poner especial
atención en identificar la etapa en la que se ubica (contextualizarla) y las
características del sistema político que refleja.
A partir de las respuestas vertidas, se establece un breve debate en el salón de
clase sobre el tema de la película.
Aprendizaje procedimental. Utilizar como fuente una película aun cuando no se trate de un documental
histórico, sino de una ficción, resulta importante, en especial cuando en el formato
se empieza por definirla.
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4ª. Estrategia: En la segunda sesión los alumnos elaboraron una cronología, en esta fase y
momento se les pide enriquecer esa cronología, según los intereses y avances de
cada equipo y traer al salón de clase ilustraciones referentes a estos
acontecimientos. (ya existentes o construidos por ellos)
Se entrega a los alumnos las indicaciones de cómo elaborar una línea de tiempo
(Anexo) y señala como ejemplo la que aparece al inicio del folleto La
industrialización y el desarrollo, de ser posible se les motiva a transformar la línea
en un friso histórico.
Posteriormente se comentan los acontecimientos incluidos, cada equipo resalta lo
que más le llamó la atención y se hace énfasis en la etapa de desarrollo
estabilizador y su fracaso, así como los principales movimientos disidentes.
Aprendizaje procedimental. El manejo del tiempo histórico es uno de los retos más importantes para cualquier
historiador, por lo que nuestros alumnos, aprendices de historiadores, deben
mostrar sus habilidades para hacer bien una línea de tiempo o un friso histórico y
en este momento se presenta esta oportunidad.
5ª. Estrategia: Ver la película “Los Olvidados” y a partir de ella, hacer ejercicios a tres niveles:
individual, en equipo y grupal.
INDIIVIDUAL: resolver cuestionarios y tomar apuntes personales sobre:
marginación, desigualdad, adicciones, diferentes formas de violencia, en México
de 1940 a 1970. Se trata de identificar, analizar y ubicar: personajes, niveles
sociales, condiciones de vida; etc. para construir explicaciones mentales y escritas
en una cuartilla, que entregarán al profesor y/o mantendrán con ellos, para
utilizarlos en la siguiente etapa del ejercicio.
EN EQUIPO: también escribirán una cuartilla que entregarán al profesor de los
siguientes ejercicios: intercambiar apuntes, reflexiones y respuestas a los
cuestionarios sobre: argumento de la película, identificar algunos lugares son
recreados en ella, comentarios sobre cambios observados por ellos, sobre la
ciudad de México. En tercer lugar realizar la contrastación de: la vida rural y
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urbana; de dos épocas 1950 y 70 con 2006; del modelo de desarrollo propuesto
desde el poder “Milagro Mexicano” y las circunstancias sociales que se ven en la
película, etc.
Finalmente TODO EL GRUPO: realizará un ejercicio en donde cada equipo leerá y
comentará a los demás los resultados de sus reflexiones: ubicar algunas de las
contradicciones socioeconómicas que se gestan como resultado de la
modernización económica y consolidación del régimen político, como expresión de
un desarrollo acelerado e impuesto desde afuera y desde arriba, en un contexto
histórico de país atrasado.
Para evaluar la estrategia, cada alumno: deberá localizar y presentar sus
aprendizajes en torno a México de 1940 a 1970, para lo cual, seleccionará una
imagen y un fondo musical o sea una canción, que aborde alguno de los procesos
de la presente unidad, a lo cual sumará dos párrafos escritos que señalen porqué
la imagen y la sonoridad escogida por él, representa algo de lo tratado en la
unidad.
Aprendizaje procedimental. Relacionar tiempos, procesos, sujetos, espacios, hechos; ubicar cada uno en su
respectivo contexto e identificar cambios y permanencias, además de entender
transformaciones y contradicciones sociales, económicas, políticas o ideológicas
en una sociedad como la mexicana, requirió de un trabajo constante, que hemos
venido realizando en todos y cada uno de estos cuadernos. Queda el resto del
ejercicio en manos de sus destinatarios: los alumnos.
HISTORIA DE MÉXICO II. UNIDAD 3. MODERNIZACIÓN ECONÓMICA Y CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO (1940-1970)
PRO-PUESTA TEMÁTI-CA DEL PRO-GRAMA
VOCA-BULARIO
HISTÓ-RICO
PARÁME-TROS DE LA
HISTORIA
SABER PROCEDIMENTAL EL TALLER DEL HISTORIADOR
HABILIDA-DES TRANS-
VERSALES
ACTIVIDADES ACADÉMICAS QUE
CORRESPONDEN AL ESTUDIANTE
ACTITUDES Y VALORES
MATERIALES PRODUCTO
El alumno distinguirá las caracte-rísticas específicas de los modelos de desarro-llo impulsados por el Estado mexica-no en el contexto del capitalismo.
Substitu-ción de importa-ciones, Desarro-llo estabilizador, Econo-mía de estancamiento, Crisis económica.
Hechos: Continuidades y rupturas en el desarrollo del México posrevolu-cionario. Tiempo: Diferentes etapas. Persona-jes; gobernan-tes y persona-jes sobresa-lientes en estas etapas.
Utiliza como fuente directa el preguntar a diferentes personas que vivieron en épocas pasadas. Establece continuidades y rupturas. Agrupa acontecimientos en etapas.
Aprende la forma en que el historiador utiliza las fuentes orales directas para iniciar la investigación de un tema.
Leer, resumir, analizar, recordar, interrogar, deducir, clasificar, enunciar.
Interroga adultos mayores y a partir de sus respuestas problematiza la unidad, relaciona con breves lecturas y establece etapas.
Desarrolla interés y respeto para escuchar los recuerdos de adultos en especial los de mayor edad y aprecia sus comentarios.
Preguntas, cuaderno para notas, los dos folletos de los ejes de Historia de México: El Estado, y La industrializa-ción y el desarrollo. Acetato de las etapas del desarrollo en México.
Un breve comentario con relación a las respuestas obtenidas al preguntar a adultos mayores, Cuadr sinóptico o mapa conceptual de las diferentes etapas de desarrollo posteriores al cardenismo.
El alumno: Explica-rá el impacto de los acontecimientos internacionales en los cambios económicos, tecnoló-gicos, políticos y sociales de esta etapa.
Fuerzas aliadas, fuerzas del eje, política de Unidad Nacional, substitu-ción de importa-ciones, pacto obrero patronal, política de mexica-nidad macar-tismo
El impacto de la Segunda Guerra Mundial en el desarrollo económicosocial y político de México
Revisa diferentes fuentes y selecciona información relevante, la ordena y establece relaciones de continuidad y simultaneidad y propone hipótesis de interpretación.
A partir de informaciones diversas establece relaciones temporales, relaciona acontecimien-tos mundiales con nacionales y plantea hipótesis para analizar los hechos.
Recordar, leer, seleccionar organizar, ordenar, deducir, problema-tizar
Revisa diferentes fuentes de información para descubrir la forma en que la Segunda Guerra Mundial impactó en el desarrollo de México- Reune fechas importantes de 1940 a 1870 para elaborar una cronología
Trabaja en orden y desarrolla actitudes de colaboración y solidaridad para intercambiar información y complemen-tarla con sus compañeros
Libros de texto e historia en general. Lecturas 1, 2 y 3, elaboradas por los profesores de Rubro 2. Cartulinas y lápices de colores.
Mapa mental sobre el impacto de la Segunda Guerra Mundial en el desarrollo de México. Cronología de 1940-1970
Deducir los concep-tos de presidencialismo, uniparti-darismo y corpora-tivismo
Democratización, corrup-ción, presidencialismo, uniparti-darismo, corpora-tivismo
Tiempo: compara la etapa 40-70 con el momento actual. Hechos: características del sistema político
Análisis de una película Deduce características reales a partir del análisis de la ficción, considerada como reflejo de su época
Ver, tomar apuntes, comparar, deducir, analizar, conceptualizar.
Asiste a la proyección de la película La Ley de Herodes, compara la ficción con la realidad e infiere las características del sistema político dominante en la etapa 1940.1970 Expone sus puntos de vista en forma de debate
Aprende a valorar los avances democrá-ticos logrados, discute y respeta los puntos de vista opuestos al suyo.
Película La Ley de Herodes. Resolución del formato “Como ver una película o un video”, poniendo énfasis en identificar la época en que se ubica y las características del sistema político que refleja. Participación en debate.
Recons-truirá los principa-les elemen-tos en los que se sustenta el creci-miento económico, la estabili-dad del sistema político y los movi-mientos disiden-tes
“milagro mexica-no”, Política laboral, iniciativa privada, desarro-llo estabilizador, política de austeri-dad, devalua-ción, movi-miento de libera-ción nacional, insurgencia sindical
Tiempo: Maneja secuencias temporales de larga, mediana y corta duración. Espacio: Relaciona aconteci-mientos nacionales e internacio-nales Hechos: Selecciona y comenta hechos relevantes.
Elabora una línea de tiempo estableciendo relaciones diacrónicas y sincrónicas y de ser posible la transforma en frizo histórico.
Aprende la forma en que el historiador maneja el tiempo histórico.
Leer, seleccionar enumerar, trazar, dibujar, explicar, opinar, concluir.
A partir de una cronología previa la enriquecen y construyen una línea de tiempo siguiendo los pasos que se les dan. La ilustran y transforman en frizo histórico
Desarrollan actitudes de colaboración, solidaridad y orden. Al seleccionar y comentar valoran los acontecimientos.
Cronología, Pliegos de papel bond de cuadrícula, regla y escuadras, Lápices de colores, ilustraciones diversas. Instrucciones escritas
Línea de tiempo o frizo histórico y comentarios al mismo que expresan los alumnos individualmente o por equipo.
PRIMERA SESIÓN
CONTENIDO DECLARATIVO: Distinguir las características específicas de los modelos de desarrollo
impulsados por el Estado mexicano en el contexto del capitalismo.
Aprendizaje: Los alumnos
• A partir de preguntas muy diversas y aparentemente sin relación,
descubren lo interesante del tema a tratar.
• Conocen las etapas del desarrollo de la Historia de México posteriores a la
Revolución.
Estrategia: Con anterioridad se reparte a los alumnos varias preguntas, aparentemente sin
relación (anexo 1) y se les pide que busquen a personas mayores para que
respondan algunas de ellas.. Ya en plenaria en el salón de clase se van sacando
por suerte las preguntas y quien haya encontrado la respuesta la comenta y se
van anotando en el pizarrón tratando de darles un orden lógico.
Posteriormente leen el Primer cuaderno sobre Ejes conductores del Programa de
Historia de México: El Estado elaborado por los profesores Rosalina Bautista
Pérez, Miguel Carlos Esquivel Pineda, et al., pp. 24-31 y Segundo cuaderno sobre
Eje: de Historia de México II: La Industrialización y el desarrollo, pp. 29-50.
Subrayando ideas principales para elaborar un cuadro sinóptico o mapa
conceptual. El profesor orienta su trabajo con apoyo del cuadro en acetato (anexo
2).
Introducción. En este tema resulta muy importante esta sesión introductoria, en primer lugar
para servir de motivación, ya que se inicia una etapa que para muchos alumnos
resulta poco atractiva y por otra parte se necesita establecer elementos de
continuidad y ruptura con la etapa revolucionaria, de tal forma que se refuerce la
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idea de que la Historia es un proceso, pues en diversos textos aparece el
cardenismo como el final de la etapa revolucionaria y a partir del gobierno de Ávila
Camacho nos encontramos con un México totalmente diferente.
Aprendizaje procedimental. Al acercarnos a una etapa mas reciente, se introduce la posibilidad de trabajar con
Historia oral, en esta ocasión solamente con algunas preguntas que sirvan para
establecer un nexo entre los hechos históricos y el momento actual. Retomamos
además la lectura y elaboración de cuadro sinóptico o mapa conceptual, que ya se
han realizado con anterioridad.
Habilidades transversales. Básicamente se requiere recordar y hacer el esfuerzo por relacionar lo
aprendido previamente para deducir, enunciar y realizar así un aprendizaje
significativo.
Preguntas a resolver:
• ¿Cómo continua el desarrollo económico, político y social de México a partir
de 1940?
• ¿Qué continuidades existen con relación al movimiento revolucionario?
• ¿Qué etapas podemos distinguir?
Evaluación: Un elemento muy importante será el interés y la responsabilidad con que los
alumnos buscaron las respuestas a las preguntas que se presentaron como
elemento motivador y de inicio de la unidad, y los comentarios que hicieron al
respecto. Así mismo es importante la realización de la lectura y elaboración del
cuadro sinóptico o mapa conceptual.
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CUESTIONARIO DE MOTIVACIÓN:
1. ¿La revolución se terminó con el gobierno de Lázaro Cárdenas?
2. ¿Quién gobernaba en México cuándo se inició la Segunda Guerra Mundial?
3. ¿Qué importancia tuvieron para México los refugiados españoles que
llegaron entre 1939 y 1941?
4. ¿Conoces a algún refugiado español? ¿Qué opinas de él?
5. ¿Recuerdas uno o varios nombres de refugiados famosos?
6. ¿Cómo se enteraba la gente en México de lo que pasaba en los diferentes
frentes de batalla en la Segunda Guerra Mundial?
7. ¿Cómo se sintió en México la Segunda Guerra Mundial?
8. ¿Pensaba la gente de aquella época en la posibilidad de que México fuera
bombardeado?
9. ¿Cómo afectó a México la Segunda Guerra Mundial?
10. ¿Participó México en la Segunda Guerra Mundial? ¿Cómo?
11. ¿Cómo se preparaba la gente para la Guerra?
12. ¿Qué significa substitución de importaciones?
13. ¿Qué diferencia hay entre “braceros” y “espaldas mojadas”
14. ¿Qué etapa se conoce cómo época de oro del cine nacional?
15. ¡Recuerdas alguna película de la época de oro del cine nacional?
16. ¿Recuerdas algún artista de la época de oro del cine nacional?
17. ¿Cómo se vestía la gente en la época de la guerra mundial?
18. ¿Qué es un “pachuco”?
19. ¿Desde cuándo existe Ciudad Satélite?
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20. ¿Desde cuándo existe el anillo periférico?
21. ¿Desde cuándo existe el aeropuerto de la Ciudad de México?
22. ¿Desde cuándo existe Ciudad Universitaria?
23. ¿Desde cuándo existe el Metro de la Ciudad de México?
24. ¿Qué función cumplía un Regente de la ciudad de México?
25. ¿Desde cuándo existe televisión en México?
26. ¿Quién fue Carlos Madrazo?
27. ¿Quién fue Demetrio Vallejo?
28. ¿Quién fue Genaro Vázquez?
29. ¿Qué pedían los estudiantes en 1968?
30. Además del movimiento estudiantil de 1958 ¡Qué otros movimientos
sociales existieron en esa época?
31. ¿Cuándo se inicia el Rock en México?
32. ¿Cuándo se pone por primera vez de moda la minifalda?
33. ¿En qué consistió el movimiento Hippie?
Gobiernos de:M. Avila Camacho
Miguel AlemánA. Ruíz Cortínez
Impacto de la SegundaGuerra MundialSubstitución de
Importaciones 1940-54
Gobiernos de:A. Ruíz CortínezA. López Mateos
G. Díaz Ordáz
El DesarrolloEstabilizador
1956-1972
Gobiernos de:Luis Echeverria
José LópezPortillo
Economía deEstancamiento y
la Crisis1974-1986
MEXICO DESPUES DELA REVOLUCIÓN
SEGUNDA SESION
CONTENIDO DECLARATIVO: El alumno:
Explicará el impacto de los acontecimientos internacionales en los cambios
económicos, tecnológicos, políticos y sociales de esta etapa
Aprendizaje:
Los alumnos establecen relaciones entre los principales acontecimientos
mundiales de la etapa 1940-1854 y analizan la forma en la que influyen en México.
Estrategia: Desde la clase anterior se solicita a los alumnos que lleven al salón de clase
diversos libros de Historia del siglo XX, tanto universal como de México,
incluyendo sus textos de primaria y secundaria, así como narraciones, o historias
de acontecimientos o personajes de la época.
Ya en clase se les pide buscar las causas y principales acontecimientos de la
Segunda Guerra Mundial, la forma en que esta se vive en México y la forma en la
que influye sobre su desarrollo económico, político y social y van anotando lo que
encuentren en el pizarrón, si la información no es suficiente se puede dar a los
alumnos por equipos alguna de las tres lecturas que se presentan (solamente un a
por equipo, pero diferentes a cada equipo), si es la tercera lectura únicamente
hasta la pagina 6. (Se presentan como anexos). Elaboran un mapa mental de las
relaciones encontradas entre la Guerra y el desarrollo de México.
Posteriormente se utilizan los mismos textos para completar una cronología en la
también se utilicen acontecimientos mundiales y nacionales que puedan ser
utilizados posteriormente en una línea de tiempo.
Introducción:
Resulta muy importante advertir como la Segunda Guerra Mundial representa una
fuerte sacudida para todos los pueblos que modifica en forma radical el desarrollo
del capitalismo a nivel mundial, por lo que repercute sensiblemente en el
desarrollo especialmente económico de México, no se trata de romper con el
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movimiento revolucionario, sino adaptar en parte las instituciones de él surgidas y
aprovechas las “ventajas” que se presentaban para el desarrollo industrial.
Aprendizaje procedimental. Se retoma aquí una actividad que ya han realizado con anterioridad de elaborar un
mapa mental.
Habilidades transversales. Se requiere observar, comparar, establecer relaciones sincrónicas y diacrónicas,
deducir, explicar, dibujar.
Preguntas a resolver: 1 ¿Qué actitud adopta México frente a la Segunda Guerra Mundial? ¿Por
qué?
2 ¿Tiene alguna participación México en la Guerra? ¿Cuál?
3 ¿Qué ventajas y/o desventajas representan para México el inicio, desarrollo
y final de la Segunda Guerra Mundial.
Evaluación: Resulta muy importante evaluar el entusiasmo y la responsabilidad de cada
alumno para llevar diferentes libros al salón de clase, el trabajar en orden y
colaborar compartiendo materiales e información con sus compañeros y
posteriormente se evaluarán los mapas mentales que conviene elaborar en
equipo, así como la cronología.
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Primera lectura
LA SOCIEDAD MEXICANA Y EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO
CORPORATIVO.
Primera parte. El Gobierno de Manuel Ávila Camacho. La Política de Unidad Nacional y la sociedad mexicana ante la Segunda Guerra Mundial, los primeros años de la posguerra y la llegada a la presidencia de Miguel Alemán
INTRODUCCIÓN
El periodo 1940-46 recibió el impacto de la Segunda Guerra Mundial que provocó la destrucción y la muerte en Europa y Asia. La entrada de los Estados Unidos a la guerra del lado de las fuerzas aliadas en 1941, provocó la extensión del conflicto hacia el continente Americano, oponiéndose a la fuerzas del Eje. La guerra europea dio al gobierno de Ávila Camacho las condiciones favorables para cambiar su política interna y externa, económica y social al establecer el principio político de Unidad Nacional que caracterizó a su régimen, sosteniéndose en él para hostigar y presionar a los grupos de izquierda como de derecha y lograr que dichas fuerzas quedaran marginadas de la acción política o con escasa influencia.
En el ámbito económico se experimentó un fuerte proceso de crecimiento con la entrada de capitales repatriados o de extranjeros que buscaban refugio en el país ante los problemas de la guerra. Aumentó la demanda de las exportaciones de bienes y servicios y se inició la política de sustitución de importaciones.
Para llevar acabo la industrialización, fue necesario que el Estado realizara alianzas con la iniciativa privada y los obreros, a través del pacto obrero-patronal, restringiendo así, las demandas de los trabajadores para favorecer su nuevo proyecto económico y político.
Mas adelante veremos como se llega a lo que podemos llamar la mayoría de edad del sistema político mexicano, es decir, a la consolidación de un estado corporativo e intervencionista, que se da con la llegada a la presidencia de Miguel Alemán en 1946, mediante la transformación del partido oficial en Partido Revolucionario Institucional, la Reforma Política y los cambios a la Ley Electoral. Así, todos los puntos que veremos en este gobierno, desde el replanteamiento de las relaciones internacionales para adaptarlas a la nueva situación mundial de la posguerra, el proyecto de industrialización, la eliminación definitiva del caudillismo, la marginación política del ejército que ya se había iniciado desde el final del gobierno de Ávila Camacho, hasta el debilitamiento de la clase trabajadora, principalmente obrera y el crecimiento del PRI, dieron como resultado un fortalecimiento institucionalizado del Presidencialismo.
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LA CANDIDATURA DE
AVILA CAMACHO
En la sucesión presidencial de 1940, es preciso
tomar en cuenta la posición que asumieron los diversos grupos políticos de la época: uno era el sector militar que se encontraba dividido respecto a los pre-
candidatos. El sector campesino representado por la Confederación Nacional Campesina trató de buscar una negociación con los candidatos. Por su parte el sector obrero dividido en La Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM), la Confederación General de Trabajadores (CGT), y la Confederación de Trabajadores de México (CTM). También mostraron su interés en participar dentro del proceso electoral así como el Sector Popular, representado por un grupo de senadores y diputados.
El juego político se llevaría a efecto en el Congreso de la Unión. Como resultado de varias acciones políticas entre diputados y senadores se presentan las candidaturas, de Avila Camacho, la del general Francisco J. Múgica, secretario de Comunicaciones y representante del sector más izquierdista. Dos militares presentaron fuerte oposición al partido oficial: El general Juan Andrew Almazán natural de Olinalá Guerrero, conservador con arraigo popular y el general Joaquín Amaro, radical de derecha, que durante el gobierno de Cárdenas, fue agregado al Estado Mayor de la Secretaria de Guerra. Por su parte el general Ávila Camacho contaba con una trayectoria militar y popular, sin antecedentes anti-obreristas ni anti-agraristas. Es la CTM la primera en darle su apoyo. SEMBLANZA BIOGRAFICA. Ávila Camacho nació en Teziutlán, Puebla el 24 de abril de 1897. Fue el segundo hijo de Manuel Ávila Castilla y Eufrosina Camacho de Ávila. Vivió la caída del General Porfirio Díaz y el asesinato de Francisco y Madero. En 1914 se incorporó al movimiento constitucionalista.
En 1924 estuvo a cargo de la defensa de la Ciudad de Morelia, atacada por las fuerzas delahuertistas, hecho que le valió que el presidente Alvaro Obregón lo ascendiera al grado de General. Participó en la guerra cristera de 1926. En 1929 bajo las órdenes del General Cárdenas, participó militarmente
La Confederación Nacional
Campesina se reunió en el mes de febrero de 1939 y le otorgó el apoyo al general Ávila Camacho y el Partido Revolucionario Mexicano en su convención nacional del mes de noviembre, lo declaró candidato oficial.
El general Francisco Múgica, retiro su candidatura para evitar divisiones dentro de PRM, quedaron entonces como contrincantes Avila Camacho y Almazán
La contienda electoral se desarrolló en medio de un ambiente político de amenazas y denuncias que provocó un clima de anarquía y violencia, cuyo punto más critico fue el 7 de julio de 1939 día de las elecciones. Ese día las casillas fueron asaltadas por la policía y el ejercito, razón por la cual un numero importante de ciudadanos no
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para sofocar la rebelión escobarista en los estados de Sonora y Sinaloa. Durante la presidencia del General Cárdenas, fue designado oficial mayor de la Secretaría de Guerra y Marina y Cárdenas lo ascendió al grado de General de División. En enero de 1939 presentó su renuncia para participar en la campaña electoral por la presidencia de la república, la cual gana y se convierte en el nuevo presidente de la República Mexicana en el periodo de 1940 - 1946.
pudieron emitir su voto. Ante los actos ilegales se
presentó otro problema legal relativo a la ley electoral de 1918, que era muy enredada y confusa, lo que dio pie a la que Almazán considerara fraudulentas las elecciones.
Ávila Camacho, por su parte, utilizó la negociación y la conciliación de los intereses de las diversas clases sociales, con el objeto de crear condiciones favorables al desarrollo industrial del país, y el afán de ganarse la confianza de los capitales extranjeros en particular de los Estados Unidos.
PROGRAMA
DE GOBIERNO.
Los puntos fundamentales de gobierno quedaron integrados en el 2º Plan Sexenal que reafirmaba los principios de democracia y soberanía popular, considerando que para llegar a una real y eficaz democracia era necesaria la existencia de condiciones sociales y económicas que permitieran el ejercicio de los derecho políticos a todos los mexicanos. Convocaba a promover el desarrollo económico del país, a respetar la libertad de los
ciudadanos siempre y cuando sus actos estuvieran dirigidos a apoyar el progreso económico de la nación.
En materia agraria, reafirmaba los estímulos que el Estado otorgaría al campo para desarrollar la producción mediante la modernización técnica, encauzando los créditos para fomentar la agricultura y la ganadería, explotando los recursos naturales y construyendo obras de riego. Se continuaría con el reparto agrario impulsando la colonización con el fin de dar acomodo a los campesinos sin tierras .
En el aspecto comercial el Estado consolidaría la independencia económica nacional y ajustaría la producción a las necesidades del país. Además regularía los precios en beneficio de los productores y consumidores, e intervendría como amortiguador en las variaciones ocasionadas por la abundancia o falta de mercancías.
En materia social, las conquistas del sector obrero logradas durante el sexenio anterior se defenderían a través de las organizaciones como la CTM. Se reconocía el carácter protector del Estado en su relación con los obreros. Se expediría la ley del Seguro Social para proteger al trabajador en caso de accidentes. Prometía asistencia pública, leyes referentes al trabajo, protección al salario real y educación con el fin de elevar la cultura de la población en general.
La “Política de Unidad Nacional” que realizó el presidente Ávila Camacho durante la Segunda Guerra Mundial fue parte del plan de modernización e industrialización, que no hubiese sido posible sin el apoyo de los trabajadores y de
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los inversionistas (tanto nacionales como extranjeros). En términos económicos comprometía a los obreros a aumentar la producción y a no declarar huelgas mientras durara la guerra. Sin embargo, este compromiso tenía un doble efecto, aumentar los ingresos del país debido a la coyuntura y neutralizar las demandas de los trabajadores para asegurar el aumento de las ganancias de la burguesía.
LA
POLITICA DE UNIDAD NACIONAL
La Política de Unidad Nacional se manifestó en la concentración del 15 de septiembre de 1942 , donde obreros, campesinos, empresarios, intelectuales y la élite política dieron su apoyo al gobierno manifestándose contra las doctrinas totalitarias como el fascismo italiano y el nazismo alemán.
Además participaron los expresidentes Adolfo de la Huerta, Plutarco Elías Calles, Pascual Ortiz Rubio, Abelardo Rodríguez y Lázaro Cárdenas reunión que en sí misma representaba una conciliación.
En materia agraria se abandonó el proyecto cardenista de consolidar el ejido dándole un impulso a la propiedad privada, lo que se tradujo en una mayor inversión de extranjeros y nacionales al sentir su propiedad más “segura”. Se mejoraron las comunicaciones, y se amplió la red de carreteras y ferrocarriles.
FORTALECI-MIENTO DEL COR- PORATIVISMO.
Conforme avanzó el sexenio, el gobierno fue imponiendo una estrategia política que concluyó en una mayor institucionalización de las relaciones de poder con un fortalecimiento económico basado en el modelo de sustitución de importaciones.
Es importante mencionar que el gobierno de Cárdenas había iniciado ya el proceso de industrialización, como consecuencia del reparto agrario, la expropiación petrolera, y la 2ª Guerra Mundial, factores que facilitaron las relaciones económicas de colaboración entre patrones y obreros.
Por lo tanto, el movimiento obrero dirigido por la CTM se sujetó más dócilmente a la rectoría del Estado, esto se debió, en parte, a la dirigencia de la nueva central, pues Vicente Lombardo Toledano, al no contar más con el apoyo de Cárdenas, decidió abandonar sus filas y dejar en su lugar a Fidel Velázquez como Secretario General de la central en 1941.
La dirigencia de la CTM, propuso la unión de todos los trabajadores incorporándolos a la central. Al no tener éxito sus propuestas, firmó un Pacto de Unidad Obrera y la constitución de un Consejo Nacional Obrero que se encargaría de atender los problemas internos entre trabajadores y lograr la unidad de mando del proletariado nacional. Este pacto lo firmaron la CTM, la CROM, la CGT, el SME, la Confederación de obreros y campesinos de México, y la Confederación Nacional Proletaria en 1942. El pacto proponía la suspensión de todas las pugnas entre sindicatos, el respeto de la autonomía de las centrales nacionales, el compromiso de todas las organizaciones firmantes de suspender todo movimiento de huelga y solucionar por vía conciliadora los conflictos obrero - patronales, y a la discusión de los problemas de la guerra y la posguerra.
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REFORMA A LA LEY
ELECTORAL
Otra estrategia llevada por Ávila Camacho, para fortalecer nuevamente al presidencialismo, fue la reforma a la ley electoral de 1918, en la cual se estableció una comisión de vigilancia electoral compuesta por el poder legislativo y judicial, con la
creación de un consejo del padrón electoral. Su objetivo fue centralizar el proceso electoral en manos de las autoridades federales, y la pérdida de facultades a las autoridades municipales. Desde los inicios del sexenio, Ávila Camacho excluye a los militares como fuerza política del PRM dándoles la posibilidad de incrustarse en el sistema político formando parte del sector popular. LA EDUCACION En lo que concierne a la educación, en el artículo tercero de la
Constitución se establecía la educación socialista, término que hasta cierto punto, era usado según las conveniencias de las necesidades políticas del régimen. Sin embargo, ante el peligro de la guerra fría, el socialismo, que nunca había sido aceptado por los grupos católicos, se volvió un concepto negativo para la sociedad Mexicana con posibilidad de acercamiento a los Estados Unidos, y por lo tanto dejó de tener utilidad a los intereses del discurso oficial. Como consecuencia, se reformó el artículo tercero de la educación referente al carácter socialista de ésta. Se entendía entonces que el sistema educativo tenía que estar acorde al crecimiento económico y a lograr el fortalecimiento de la ¨Unidad Nacional¨. Después proliferaron las escuelas privadas, tanto laicas como religiosas EL FINAL DE LA
GUERRA A lo largo de 1945, ocurren acontecimientos fundamentales para el futuro político del mundo, bastaría con mencionar en marzo el suicidio de Hitler, en abril la capitulación alemana y el
fusilamiento de Mussolini, en junio la división de Alemania en cuatro zonas de ocupación por parte de los aliados, y finalmente en agosto los bombardeos atómicos sobre Hiroshima y Nagasaki con la consecuente rendición incondicional de Japón y con ella el final de la Guerra.
Pero Alemania, Italia y Japón, no fueron en realidad los únicos derrotados, el panorama europeo de los años siguientes a la guerra, ofrecía una visión de desolación y ruina. La furia de la contienda había devorado millones de vidas humanas y fabulosas cantidades de dinero. La industria estaba paralizada, las ciudades destruidas y las vías de comunicación dislocadas. Las mismas potencias vencedoras Inglaterra y Francia, así como Holanda y Bélgica, quedaron tan maltrechas que no pudieron seguir manteniendo sus imperios coloniales, debido en gran parte a que mantener sus colonias les resultaba económicamente ruinoso, y así a partir de 1945 se iniciaron diversos movimientos de independencia en Asia y Africa. De este modo, el fin de la Segunda Guerra, sentó las bases para el fin del eurocentrismo, al ser desplazada Europa por los Estados Unidos, lo que hacía indispensable el definir con claridad las relaciones con nuestro poderoso vecino, sin existir ya la posibilidad de coquetos socialistas como se habían dado en el pasado
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EL GOBIERNO DE MIGUEL ALEMAN SEMBLANZA BIOGRÁFICA Miguel Alemán nació en Sayula, Ver., en 1903; en 1911 su padre, partidario de los hermanos Flores Magón, se unió al Maderismo, por lo que vivió en diferentes poblados y sobre todo en Coatzacoalcos y Orizaba. A los 17 años ya en la ciudad de México, Miguel ingresó a la Escuela Nacional Preparatoria y ahí fundó el periódico estudiantil Eureka, con un grupo de entusiastas amigos que curiosamente ocuparían un lugar muy importante en México algunos años más adelante, ellos eran: jefe de redacción, Manuel R. Palacios (futuro gerente de Ferrocarriles Nacionales de México), secretario de Redacción, Oscar Sotomayor (gobernador de Chihuahua), administrador, Gabriel Ramos Millán (empresario, financiero a quien se debe la urbanización de varias colonias de lujo como Polanco), director artístico, Adolfo Zamora (economista) y Antonio Ortíz Mena (Secretario de Hacienda y considerado por muchos como un genio financiero). En 1926, su padre se unió a la rebelión de Arnulfo R. Gómez en contra de Alvaro Obregón, pero fue derrotado y fusilado, por lo que tuvo que interrumpir sus estudios y
Para hablar de esta elección presidencial, es necesario remontarnos a mediados de 1944, cuando ya la mayoría de los gobernadores, jefes militares y caudillos locales, habían empezado a mover sus piezas en el ajedrez de la política nacional para conseguir la nominación como candidato, a lo que tuvo que hacer frente Alemán, con el apoyo del presidente Manuel Avila Camacho quien puso todo su empeño en lograr la eliminación definitiva del caudillismo. Los Estados Unidos, o al menos su embajador Messersmith, ya habían elegido a su candidato: el Secretario de Relaciones Exteriores Ezequiel Padilla; pero Miguel Alemán demostró su habilidad para hacer frente a estas simpatías mencionando frecuentemente en sus discursos la cooperación internacional, la búsqueda de la democracia y el interés por el progreso industrial con la disminución paulatina del papel económico del Estado; e incluso, poco antes de las elecciones, el 26 de marzo de 1946, se entrevistó con Guy Ray, primer secretario de la embajada americana para exponerle su programa político, lo que implícitamente equivalía a una solicitud de aprobación del mismo. Un poco más difícil resultó el problema de lograr la marginación política del ejército, ya que en efecto, desde un principio, al discutir el problema de la sucesión, se manejaron varios nombres de militares, fue necesario conceder diversas prerrogativas al ejército a cambio de que renunciara a sus aspiraciones políticas. En cuanto a la izquierda, se manejó mucho la posible candidatura de Miguel Henriquez Guzmán, quien se suponía podía contar con el apoyo de Cárdenas y Lombardo,
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desempeñar varios trabajos, entre otros en la compañía petrolera “El Aguila”. A los 22 años regresó a la ciudad de México e ingresó a la Escuela Nacional de Jurisprudencia y tan solo tres años mas tarde obtuvo el título de abogado. En un principio se unió a un bufete fundado por sus amigos de Eureka, pero como ganaban muy poco, empezó a trabajar con Gabriel Ramos Millán en el negocio de bienes raíces y un golpe de suerte le permitió comprar a muy bajo precio el rancho “Los Pirules” que años más tarde sería ciudad Satélite. SU CARRERA POLÍTICA. En 1935, fue electo gobernador de Veracruz, por un golpe de suerte, al ser asesinado el gobernador electo Manlio Fabio Altamirano. Ya como gobernador se esforzó por entablar relaciones cordiales tanto con la alta burguesía nacional y extranjera, como con las clases populares; así mismo, empezó a desarrollar la idea de hacer del turismo una empresa redituable para el estado y la iniciativa privada. Su mejor acierto político fue conseguir el apoyo de la mayoría de los gobernadores del país al presidente Lázaro Cárdenas al decretar la expropiación petrolera No concluyó su periodo como gobernador, pues Avila Camacho lo nombró su jefe de campaña al
lo que finalmente no ocurrió. RUMBO A LA PRESIDENCIA. Desde los primeros pasos de su campaña presidencial, Alemán aparece como el más indicado para llevar a cabo “una nueva forma de hacer política”, sin depender ya para nada del carisma personal, derivado a la vez de los éxitos militares. Su formación universitaria y la experiencia previa le permiten mostrarse como el indicado para poner orden entre los diferentes grupos de presión con intereses bien delimitados En su Programa, era muy importante el proyecto de industrialización, y el replanteamiento del marco de relación con las organizaciones laborales y empresariales, para lo que el principal freno lo constituían los privilegios de que gozaban algunas agrupaciones laborales, principalmente obreras; en este sentido el proyecto de industrialización y por ende, la candidatura de Miguel Alemán se vieron favorecidos por el resquebrajamiento de “la izquierda”, manifestado entre otras cosas por la pugna en el interior de la CTM. Otro problema que fue hábilmente aprovechado por Alemán en su campaña, era el del desempleo derivado de la posguerra: para lo cual ofrecía la apertura de nuevas fuentes de trabajo (industrialización, caminos, turismo, etc.), al mismo tiempo que se buscaría afianzar el poder adquisitivo de la moneda, pero rechazando los mecanismos de control estatal de precios y en general brindando un mayor margen de acción a la iniciativa privada. Las elecciones del 7 de julio resultaron en general bastante tranquilas, aunque no muy concurridas; y el día 12 se declaró oficialmente triunfador a Miguel Alemán. Desde un día antes cuando se reunieron los encargados del escrutinio, Padilla, Calderón y el PAN, se
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buscar la elección presidencial, y una vez electo, lo nombró secretario de Gobernación, de ahí salió al ser nombrado candidato oficial a la presidencia de la República, lo que significó la decisión presidencial de que a partir de ese momento la presidencia de la República quedara en manos de civiles, romper con cualquier vestigio de caudillismo, y con la posibilidad de regresar a políticas populistas, para dar paso a la “modernización”.
apresuraron a denunciar fraude electoral, al mismo tiempo que el secretario de Gobernación Villa Michel a nombre del presidente Avila Camacho, aseguraba que se respetaría el voto emitido libremente y se garantizaba el respeto a las decisiones del Colegio Electoral, e incluso ordenaba a la Procuraduría de la República auxiliar a este organismo en la atención de denuncias por delitos electorales. A pesar de estos esfuerzos por demostrar la legalidad de la elección, el Partido Demócrata Mexicano (PDM), decidió protestar por el fraude electoral, primero ante la Comisión Federal de
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TERCERA SESIÓN
CONTENIDO DECLARATIVO: Deducir los conceptos de presidencialismo, unipartidarismo y corporativismo
Aprendizaje: Los alumnos
• A partir de una ficción fílmica, identifican la etapa en la que se ubica y las
características del sistema político que refleja.
• Explican porqué si es una ficción se pueden encontrar características
reales.
• Establecen similitudes y diferencias con el momento actual.
Estrategia: Los alumnos asisten a ver la proyección de la película La Ley de Herodes,
resuelven el cuestionario que ya han utilizado con anterioridad de “Como ver una
película o un video” (se presenta como anexo) y se le pide poner especial
atención en identificar la etapa en la que se ubica y las características del sistema
político que refleja.
A partir de las respuestas vertidas se establece un breve debate en el salón de
clase sobre el tema de la película.
Introducción. Si bien hablar de corrupción en el gobierno, puede ser una constante para
nuestros alumnos, hay otras características del sistema político mexicano que
podían del mismo modo estar presentes para las primeras generaciones de
alumnos del CCH, y que hoy resultan un tanto difíciles de entender para los
alumnos actuales, como lo es el presidencialismo en un país donde el presidente
es cuestionado e incluso ridiculizado en cualquier momento, o el unipartidarismo,
por eso es importante ver esta película que los refleja con gran fidelidad.
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Aprendizaje procedimental. Utilizar como fuente una película aun cuando no se trate de un documental
histórico, sino de una ficción, resulta importante, en especial cuando en el formato
se empieza por definirla.
Habilidades transversales. Con frecuencia utilizamos la expresión “leer entre líneas”, pues de la misma forma
es importante aprender a ver más allá de lo que aparece en pantalla cuando como
en este caso se trata de una ficción fílmica con trasfondo histórico, se requiere
pues observar, inferir, analizar, concluir.
Preguntas a resolver:
• ¿Que significaron el presidencialismo, unipartidismo y corporativismo como
características del sistema político mexicano?
• ¿En que momento se desarrollan con más fuerza?
• ¿Existe en la actualidad alguna de estas características o se han
modificado?
Evaluación: Es muy importante el orden y la atención al desarrollo de la película, así como la
resolución del formato que se les pide, pero sobre todo la participación ordenada,
responsable y respetuosa en el debate posterior.
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ESTRATEGIA: COMO ANALIZAR UNA PELÍCULA O UN VIDEO. COMO APOYO A LA PRIMERA UNIDAD.
a) Identifica el tipo de video o película de que se trata (tacha el número de la
opción que te parezca más acertada):
1. Reproducción de hechos reales seleccionando partes de una filmación ocurrida en el momento de los hechos.
2. Documental informativo. Se analizan los hechos usando ya sea filmaciones reales o reproducción de hechos.
3. Simulación. Usando actores y/o dibujos animados se reproducen los hechos con cierta fidelidad.
4. Ficción. Los hechos no son reales, sino una historia ficticia, pero con un fondo histórico que nos permite acercarnos a algunas características de la época; pueden aparecer personajes que realmente existieron, pero no son el personaje central.
a) Sitúa la película o video.
1. País en el que se realiza la producción. __________________________ 2. Producción (independiente o relacionada con alguna Institución como
una universidad, la UNESCO, un gobierno, etc.)______________________________________________________
3. Autor del guión o historia _____________________________________ 4. Director ___________________________________________________ 5. Si son solamente hechos reales, Director de cámaras o camarógrafo
principal __________________________________________________ 6. En caso de existir actor o actores principales._____________________ 7. Si se trata de ficción y se señala en el reparto, responsable de la
ambientación histórica, escenarios, vestuario, etc ____________________________________________________________ 8. Fecha de producción del video o película. ________________________
b) Identifica cuál es su temática:
Política_________¿Por qué?______________________________________ Social__________¿Por qué? ______________________________________ Religiosa _______¿Por qué? ______________________________________
c) Caracteriza a los personajes: ¿Cuál es la acción central?____________________________________________ ¿Cuál es el lugar de la acción? _________________________________________
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¿Quiénes son los personajes? _________________________________________ Describe a los personajes:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
______________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________
Realiza un breve resumen de la película o video:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_______________________________________________________
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__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Interpreta los siguientes aspectos:
a. ¿Cuál es el fin buscado por el autor?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
b. ¿Qué representa cada uno de los principales personajes?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
c. ¿Qué relación puede tener la narración con hechos históricos reales?. ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
d. ¿Por qué esta película es significativa de la época en que se realiza?
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
e. ¿Qué otros comentarios te gustaría añadir? ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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CUARTA SESIÓN
CONTENIDO DECLARATIVO: Reconstruirá los principales elementos en los que se sustenta el crecimiento
económico, la estabilidad del sistema político y los movimientos disidentes
APRENDIZAJE: A partir de la cronología elaborada en la segunda sesión, los alumnos la
enriquecen y elaboran una línea de tiempo para comentar los principales
acontecimientos de la etapa 1940-1970
Estrategia: En la segunda sesión los alumnos elaboraron un cronología y se les pide
enriquecerla según los intereses de cada equipo y traer al salón de clase
ilustraciones referentes a estos acontecimientos.
Se entrega a los alumnos las indicaciones de cómo elaborar una línea de tiempo
(Anexo) y señala como ejemplo la que aparece al inicio del folleto La
industrialización y el desarrollo, de ser posible se les motiva a transformar la línea
en un frizo histórico.
Posteriormente se comentan los acontecimientos incluidos, cada equipo resalta lo
que más le llamó la atención y se hace énfasis en la etapa de desarrollo
estabilizador y su fracaso, así como los principales movimientos disidentes.
INTRODUCCIÓN. Resulta un reto importante el recorrer treinta años tan intensos en un tiempo tan
breve, por lo que es de gran importancia la selección de acontecimientos conforme
a los intereses y la curiosidad de los alumnos, orientada por el profesor.
Aprendizaje procedimental. El manejo del tiempo histórico es un de los retos más importantes para cualquier
historiador por lo que aprender a hacer bien una línea de tiempo o un frizo
histórico, resultan fundamentales para el estudiante de Historia.
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Habilidades transversales. Aquí entran en juego las habilidades para investigar y seleccionar, valorar la
importancia de los datos, clasificarlos y además estructurar, dibujar, ilustrar y
explicar lo realizado.
Preguntas a resolver:
• ¿Cuáles son los acontecimientos de mayor importancia entre 1940 y 1870¡
• ¿Qué relación existe entre los acontecimientos mundiales y nacionales?
• ¿Cómo se relacionan los acontecimientos económicos, políticos, sociales y
culturales?
• ¿En que forma nos afectan estos acontecimientos?
Evaluación: El trabajo en la investigación y selección de acontecimientos. La elaboración de la
línea de tiempo y los comentarios al respecto, deben significar una parte muy
importante en la evaluación global de la unidad.
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COMO ELABORAR UNA LINEA DE TIEMPO
La línea de tiempo es un recurso muy valioso para el estudio de la historia ya que nos permite identificar la continuidad en los procesos de larga duración, determinar etapas o procesos concretos, advertir las coyunturas, establecer ejes de comparación e identificar en cualquiera de estos marcos acontecimientos concretos, personajes, etc. Elaborar una línea de tiempo no es difícil, pero requiere de mucha paciencia y dedicación: 1. Para empezar debes definir muy bien los límites temporales con los que vas a
trabajar es decir la fecha de inicio y fecha de terminación de tu línea de tiempo. 2. En función de la longitud temporal seleccionada deberás decidir si tu línea de
dividirá por siglos, décadas, lustros, años, meses o aún en casos muy concretos se puede dividir por días.
3. Una vez seleccionadas estas divisiones temporales debes trazar una línea y marcarlas en ella eligiendo la escala que te resulte más favorable, por ejemplo, si vas a dividir por décadas y en cada una de ellas existen acontecimientos de diferentes años, una década puede medir 20 cm., pero si los acontecimientos son más reducidas, la década puede ser de 5 cm., o incluso de 2 o 3 cm. Marca cada división temporal de un color diferente para identificarlas con facilidad, pero no uses muchos colores, solamente 2 y alternándolos, puede ser un mismo color en dos tonos como verde oscuro y verde claro; ten presente que para hacer esto será necesario unir varias hojas de papel o pliegos de cartulina .
4. Define ahora las líneas de investigación y el lugar donde vas a colocarlas, por ejemplo, arriba de la línea puedes colocar acontecimientos internacionales y en la parte inferior los acontecimientos locales o regionales colocando en diferentes niveles y con diferentes colores lo que se refiere a aspectos económicos, sociales, culturales, etc. Puedes tomar como ejemplo la línea que se encuentra al inicio del segundo folleto el de La industrialización y el desarrollo.
5. Si quieres que tu línea de tiempo resulte más interesante y atractiva puedes ilustrar con dibujos, recortes o recortes en fotocopia, algunos de los acontecimientos que te resulten más importantes.
En este tema en concreto puedes seguir las indicaciones que se te dan a continuación: (Ver Power Point enviado por Susana Huerta, pero no dar la cronología a los alumnos)
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QUINTA SESIÓN.
Estrategia: Ver la película “Los Olvidados” y a partir de ella, hacer ejercicios a tres niveles:
individual, en equipo y grupal.
INDIIVIDUAL: resolver cuestionarios y tomar apuntes personales sobre:
marginación, desigualdad, adicciones, diferentes formas de violencia, en México
de 1940 a 1970. Se trata de identificar, analizar y ubicar: personajes, niveles
sociales, condiciones de vida; etc. para construir explicaciones mentales y escritas
en una cuartilla, que entregarán al profesor y/o mantendrán con ellos, para
utilizarlos en la siguiente etapa del ejercicio.
EN EQUIPO: también escribirán una cuartilla que entregarán al profesor de los
siguientes ejercicios: intercambiar apuntes, reflexiones y respuestas a los
cuestionarios sobre: argumento de la película, identificar algunos lugares son
recreados en ella, comentarios sobre cambios observados por ellos, sobre la
ciudad de México. En tercer lugar realizar la contrastación de: la vida rural y
urbana; de dos épocas 1950 y 70 con 2006; del modelo de desarrollo propuesto
desde el poder “Milagro Mexicano” y las circunstancias sociales que se ven en la
película, etc.
Finalmente TODO EL GRUPO: realizará un ejercicio en donde cada equipo leerá y
comentará a los demás los resultados de sus reflexiones: ubicar algunas de las
contradicciones socioeconómicas que se gestan como resultado de la
modernización económica y consolidación del régimen político, como expresión de
un desarrollo acelerado e impuesto desde afuera y desde arriba, en un contexto
histórico de país atrasado.
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Para evaluar la estrategia, cada alumno: deberá localizar y presentar sus
aprendizajes en torno a México de 1940 a 1970, para lo cual, seleccionará una
imagen y un fondo musical o sea una canción, que aborde alguno de los procesos
de la presente unidad, a lo cual sumará dos párrafos escritos que señalen porqué
la imagen y la sonoridad escogida por él, representa algo de lo tratado en la
unidad.
Aprendizaje procedimental.
Relacionar tiempos, procesos, sujetos, espacios, hechos; ubicar cada uno en su
respectivo contexto e identificar cambios y permanencias, además de entender
transformaciones y contradicciones sociales, económicas, políticas o ideológicas
en una sociedad como la mexicana, requirió de un trabajo constante, que hemos
venido realizando en todos y cada uno de estos cuadernos. Queda el resto del
ejercicio en manos de sus destinatarios: los alumnos.
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Objetivos Específicos
Contenidos Temáticos
Actividades de Enseñanza-Aprendizaje
Material Didáctico
Evaluación
Identificar y analizar las trasformaciones y contradicciones de la sociedad mexicana a mediados del siglo XX. Identificar y reflexionar las actitudes e ideas contrarias a los derechos humanos, como el derecho a la vida, a la libertad, derecho al trabajo, desigualdad de género.
la sociedad mexicana a mediados del siglo XX
Observación de la película Los Olvidados.Resolver cuestionario y tomar apuntes, de manera individual. Durante la película y 10 minutos después de concluida la película. En plenaria comentarios generales de la película. Entender y valorar los recursos narrativos y expresivos reflejados en la película para mostrar la pobreza, la violencia y los valores que se muestran en la película. Por grupos de trabajo: identificar a cada uno de los personajes, para analizar a algunos personajes del film (el ojitos como representación de la migración, la pobreza en la provincia; el Jaibo como símbolo de la marginación y la violencia en las grandes ciudades; la
Película Los Olvidados de Luis Buñuel.Duración: 80 min.
Mediante una lista de control se evaluará la participación de cada uno de los miembros del equipo en plenaria de las conclusiones a las que llegó el equipo.
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madre de Pedro víctima de la violencia por violación, de los bajos salarios, del machismo y discriminación hacia las mujeres; del padre de Julián el alcoholismo, el hambre, la cultura de la pobreza; la familia de Meche la enfermedad, la cosmovisión, etc.)
Describir los cambios y permanencias en las costumbres y valores de la sociedad mexicana en el México del medio siglo (XX) y la actualidad. Conocer y analizar el contexto en el que se desarrolla la película. Analizar el crecimiento de la ciudad de México como ejemplo de crecimiento urbano y trasformaciones y contradicciones de la sociedad mexicana, sobre todo se hace énfasis en la marginación, en un momento de “auge económico y modernización del país”
Relación pasado presente, futuro. Cambios y perma-nencias en la historia. Creci-miento urbano y transfor-macio-nes y contradicciones de la sociedad mexicana –margina-ción y opulen-cia-.
Por grupos cooperativos y trabajando con sus apuntes y cuestionario de la clase anterior: Detectar, analizar y comentar el argumento de la película. Análisis de fotografías de la película. Identificar y describir los lugares que aparecen en la película, con ello ubicar cambios de la ciudad de México en la década de los 50 a la actualidad. Relacionar el pasado con el presente, identificar los cambios y las permanencias en la ciudad de México, comparar los dos momentos históricos. Analizar la película de Luis Buñuel (espacio de la enunciación), como análisis de la sociedad mexicana a mediados del siglo XX Con su indagación de un tema seleccionado, sumar su reflexión de lo visto en clase, integrar una fotografía que refleje o coincida con su indagación.
Aviña Rafael, Et. Al. Los olvidados, una película de Luis Buñuel, Funda-ción Televisa, editorial Océano, España, 2004. Fotografías de la película.
Monito-rear la disco-sión y análisis de la película en grupos coopera-tivos. Exposi-ción de su indaga-ción. Exposi-ción del análisis de la fotogra-fía que refleje su indaga-ción.
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MÉXICO ESCUELA NACIONAL COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
SEMINARIO INTERDISCIPLINARIO DE PROFESORES
“TLAMATINIME” “El que ilumina el rostro ajeno con el conocimiento”.
Segunda lectura
LA SOCIEDAD MEXICANA Y EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO
CORPORATIVO.
Segunda parte. Cambios importantes durante el gobierno de Miguel Alemán, la política de mexicanidad. Consolidación del PRI. El gobierno de Adolfo Ruíz Contínes.
INTRODUCCION En el aspecto internacional, casi inmediatamente después de terminada la Segunda Guerra Mundial, cuando estaban aun muy recientes los Tratados firmados al final de la misma, empezaron a surgir diferencias entre las potencias triunfantes, en especial las más desarrolladas económicamente, entre otras causas porque no quedaron conformes en la nueva división territorial de Europa.
Llegan españolesexiliados de laGuerra Civil
En México
Antecedentes:Desarrollo de diversos
estados faccistas:Ampliación territorial y búsqueda de mercados
"POLÍTICA DEUNIDAD
NACIONAL
Se ve forzado aentrar a la Guerra
a favor del Eje
En México
Enfrenta a:Las potencuias del Eje
y los "aliados"
Se desarrolla unapolítica de
Substitución deImportaciones
Se hace un programatemporal de
braceros en losEstados Unidos
En México
En el aspecto económico:Investigación e Industria
para la guerra yexportación de capitales
A nivel Internacional:SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
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DIVISION DEL
MUNDO EN BLOQUES Y LA GUERRA FRIA.
Así poco a poco el mundo se dividió en dos bloques: por una parte el mundo capitalista, que pretendía “rescatar los valores tradicionales de libertad, democracia, etc.”, y que basó su desarrollo en una sociedad de consumo, destacando en este grupo como potencia desde un principio los Estados Unidos.
En la parte opuesta, vemos surgir en Europa Oriental la hegemonía de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, lo que unido a la decadencia política e ideológica de la vieja Europa, va a provocar la división en dos grandes “bloques” dirigidos por cada una de estas superpotencias, lo que dará lugar a una nueva etapa en las relaciones internacionales a la que Truman definió en 1947 como la "Guerra Fría”, que se caracterizó por un temor mutuo que va a tratar de ser disminuido por medio de la ampliación de sus áreas de influencia, el crecimiento en cantidad y eficacia de su armamento y la búsqueda de alianzas, que dieron origen en 1949 a la creación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a pesar de lo cual las tensiones y conflictos se extendieron por todo el mundo, siendo la más importante (después de la cuestión de Berlín) la Guerra de Corea. Justamente en 1952, último año de gobierno de Miguel Alemán, coincidiendo con el final de la guerra de Corea, se paralizó el efímero auge económico del alemanismo en México y se pusieron en evidencia los graves obstáculos para el desarrollo económico del país, principalmente la excesiva dependencia económica que obligaba a la adopción de modelos industriales ajenos, el escaso poder adquisitivo de los trabajadores, y la forma errática en que se había llevado a cabo la inversión privada.
POLITICA INTERNA.
LA DOCTRINA DE LA MEXICANIDAD
Para poder llevar a cabo los ajustes necesarios a la nueva realidad mundial derivada de la posguerra, y al mismo tiempo lograr la “modernización” e industrialización propuestas por Miguel Alemán durante su campaña presidencial, el proyecto de Unidad Nacional, concebido por el gobierno de Avila Camacho se fortaleció, transformándose poco a poco para dar origen a la “Doctrina de la mexicanidad”, con la que el
discurso oficial anuló las diferencias sociales y sólo distinguió entre buenos y malos
mexicanos y promovió la conciliación y el acercamiento entre los grupos, tratando de lograr
la utopía del México desarrollado y rico, fortaleciéndose de este modo la estructura del
estado corporativo.
La “guerra fría” proporcionó a Miguel Alemán, argumentos capaces de unificar y movilizar a la sociedad para hacer frente a la “amenaza del comunismo”, siendo esta una idea hábilmente manejada por el gobierno, la Iglesia católica y los
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medios de comunicación; con lo que el pensamiento oficial de México evolucionó hasta coincidir, en diversos aspectos con la ideología norteamericana del macartismo. LA REFORMA
ELECTORAL Y EL
VOTO A LA MUJER
Al mismo tiempo, la postura de México frente a las democracias europeas, llevó a la necesidad de fortalecer la nuestra, al menos en apariencia, para poder mantener la
política tradicional mexicana de “No intervención” en los asuntos internos de los países; por lo que se buscó pasar de un sistema de partidos mas bien temporal y electorero, a otro mas permanente que hiciera efectiva su presencia en el Congreso de la Unión, aun que en la práctica representara un elemento más para fortalecer el sistema unipartidarista, con una oposición simbólica, minoritaria y controlada. Se concedió el voto a la mujer en elecciones municipales y se le otorgó una gran presencia. Estas acciones dieron a México cierta facilidad para negociar a cambio de declararse abiertamente anticomunista, con una serie de consecuencias que analizaremos al hablar del aspecto social.
FORTALECIMIEN-
TO DEL PRESI-
DENCIALISMO
Y
TRANSFORMA-
CION DEL
PARTIDO OFICIAL
EN EL PRI.
En otro aspecto de la política interna, aparentemente el Estado mexicano, seguía conservando la estructura cooperativista que lo caracterizó en épocas anteriores, especialmente durante la etapa de Lázaro Cárdenas, pero en realidad, desde su toma de posesión, Alemán se preocupó por llevar a su máxima expresión la concentración del poder y centralización en la toma de decisiones políticas iniciadas desde Avila Camacho; así por ejemplo al transformarse el Partido Oficial en PRI, se estableció que la afiliación no se podía hacer en forma colectiva como ocurría anteriormente.
Esta política de modernización, fue paralela a la política de industrialización y substitución de importaciones, de la que se habla ampliamente en la parte dedicada a la economía de esta misma etapa.
Según varios autores como Fernando Carmona, esta concentración del poder presidencial y en consecuencia la centralización política y económica, se expresó en un gran apoyo a la iniciativa privada, con la idea de que “lo que es bueno para el sector comercial es bueno para México”, y paralelamente, dio por resultado un enriquecimiento escandaloso de funcionarios públicos, sus familiares y amigos, mediante su participación en empresas descentralizadas y organismos
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de participación estatal, de donde pasaron a fundar nuevas empresas privadas o paraestatales, muchas veces ligadas a grandes empresas transnacionales. Esto les resultó tan agradable que vemos como los funcionarios públicos trataron de mantenerse permanentemente en altos cargos, saltando entre diputaciones, senadurías, secretarías, subsecretarías y departamentos de estado, o bien pasando a las empresas públicas y embajadas. En el aspecto social, la decisión gubernamental de industrializar el país por la vía de la sustitución de importaciones, dio como consecuencia el desplazamiento del campo como centro de gravedad tradicional de la sociedad mexicana. El proletariado, la burguesía y la clase media crecieron y se expandieron las ciudades, La incipiente burguesía mexicana - industriales y comerciantes -, cobró importancia, sobre todo cuando empezó a aliarse con el extranjero; aun cuando esto significara la dependencia industrial mexicana del capital y la tecnología externa, fundamentalmente norteamericana. URBANISMO Y MODERNIZA-
CION
EL CAMBIO DE
SOCIEDAD
AGRICOLA A
SOCIEDAD URBANA
Cuando Miguel Alemán asumió la presidencia, la sociedad mexicana todavía tenía un carácter marcadamente pueblerino, pero él se propuso modernizarla a paso acelerado, se inició una etapa de grandes construcciones como no se había visto desde el inicio del movimiento revolucionario, en este sentido, la obra más espectacular del sexenio fue la construcción, en cerca de tres años de la Ciudad Universitaria,en la que participaron además de cientos de arquitectos e ingenieros, al rededor de quince mil albañiles y peones que
formaron asentamientos improvisados en su entorno, como el “pedregal de San Francisco” con grandes carencias urbanísticas, originándose así los llamados “cinturones de miseria” en torno a la capital.
También se construyó un nuevo aeropuerto en la ciudad de México, que en su momento fue considerado como el más funcional del mundo (y cerca de él en Balbuena se ubicó otro cinturón de miseria); en contraste, para los empleados del estado, se edificaron como una gran novedad los primeros multifamiliares en la Avenida Coyoacán y la colonia Roma. Se intentó rehabilitar a los ferrocarriles y se construyeron cinco mil kilómetros de carreteras pavimentadas, incluyendo la primer autopista de cuota que fue la México - Cuernavaca; pero la más importante fue la Ciudad Juárez - Tapachula que cruzaba el país de norte a sur y por la cual se empezó a correr cada año la “Carrera Panamericana” considerada como todo un acontecimiento en el mundo del automovilismo mundial. Todo esto hizo creer a muchos mexicanos, especialmente a los habitantes de las ciudades, que se había dejado atrás definitivamente el pasado violento de la Revolución y se iniciaba una etapa de prosperidad. Internamente, durante los primeros años del gobierno alemanista, la clase media también creció, lo que fue considerado gran logro de la Revolución, en general, los datos disponibles sobre el ingreso medio mensual familiar, revelan que, en términos absolutos, los recursos familiares del México pos revolucionario aumentaron en todos los grupos sociales, aunque el aumento no fue en la misma proporción para todos los sectores.
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GOBIERNO DE ADOLFO RUIZ CORTINES 1952-1958
INTRODUCCIÓN La política del presidente Ruiz Cortines, se puede fundamentar como la política del desarrollo estabilizador. Sin embargo al tomar la investidura de su cargo el 1 de diciembre de 1952, en su mensaje admitió que la corrupción era una herida profunda en el país, que además era necesario implementar acciones para contrarrestar la carestía de la vida y otras medidas sobre todo económicas, para enfrentar la crisis recesiva que se vivía. Esto es lo que marca la ruptura entre el expresidente Alemán y su sucesor. La opinión pública sostenía, por ese entonces, que entre las nuevas leyes que el presidente Ruiz Cortines, mandaba al Congreso, se encontraba una en especial que llevaba dedicatoria, pues a partir de entonces, todos los funcionarios tenían que hacer: "manifestación de sus bienes" al entrar al servicio público y podría investigarse a quien diera muestras de "enriquecimiento inexplicable", esto no se llevó a la práctica, pero se decía que el nuevo régimen llevaría a cabo una modernización en todos los sentidos.
EL PARTIDO Y EL PRESIDENTE
El presidente del PRI el general Leyva Velázquez, declaró que el partido sería ruizcortinista, y que reformarían los estatutos del PRI con el fin de que se adaptaran al ideario y normas fijadas por el presidente.
Así que el partido oficial se convirtió en agencia de colocaciones, acarreador de apoyos para el presidente e impulsor de muchos de sus caprichos.
LA LEY ANTI-MONOPOLIOS
Una de las primeras medidas del gobierno de Ruiz Cortines, para frenar la carestía y restaurar el poder adquisitivo de la población que fue la "Ley Antimonopolios" que contenía severas sanciones para los acaparadores que proliferaban,
con el pretexto de que era segura una tercera guerra mundial. No sólo se les impone grandes multas, sino se castiga hasta con nueve años de cárcel a los encarecedores.
Política de contrastes.
La única continuidad visible se encontraba en la reforma de los artículos 34 y 115, constitucionales, para dar los derechos políticos totales a las mujeres.
Ruiz Cortines, quería dar la idea que deseaba alejarse de la política alemanista, obedeciendo a una necesidad práctica de mostrar una nueva imagen, a través de una política de contrastes.
POLÍTICA En 1952, Fidel Velázquez fue reelecto secretario general de la CTM, después de la administración de Fernando Amilpa, e
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OBRERA inició un control férreo de la CTM que ocasionó que la central
Se dividiera en pequeñas confederaciones, como la Proletaria Nacional. La de Obreros y Campesinos de México, la Unica de Trabajadores de Luis Gómez Z. y la Nacional de Trabajadores. Todas estas agrupaciones, en abril de 1952, formaron la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos la CROC, que desde su creación contó con la simpatía de Ruiz Cortines. formó el Bloque de Unidad Obrera, con la unificación federalizada de la CTM de la CROM y de la CGT y los sindicatos de telefonistas, electricistas, tranviarios, ferrocarrileros y mineros.
Fidel Velázquez, para congraciarse con el presidente, que había declarado su deseo de que los obreros se unificaran, propuso la creación de una central unificada, e incluso aseguró que estaría dispuesto a renunciar si eso era necesario, hasta que se formó el Bloque de Unidad Obrera, con la unificación federalizada de la CTM de la CROM y de la CGT y los sindicatos de telefonistas, electricistas, tranviarios, ferrocarrileros y mineros.
El Partido Auténtico de la
Revolución Mexicana
Ruiz Cortines, quería dar la idea que deseaba alejarse de la política alemanista, obedeciendo a una necesidad práctica de mostrar una nueva imagen, a través de una política de contrastes.
A principios de 1954, Ruiz Cortines, disponía del control total del panorama político. Ese año, se canceló el registro de la Federación de Partidos del Pueblo; además se creó el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el PARM, para neutralizar, los plantemientos de que la Revolución Mexicana se había desviado, además el PARM sirvió para levantar una fachada seudodemocrática y para legitimar, las victorias del PRI, al aceptarlas.
LA CRISIS DE LOS ESPALDAS
MOJADAS
En 1954 se incrementaron los problemas con Estados Unidos a causa de los braceros, ya que la invasión de ilegales, o espaldas mojadas, crecía ampliamente, los norteamericanos querían renovar los convenios para aplicar una política consecuente.
Ante la actitud de retrasar las pláticas por parte del gobierno de México, la administración de Einserhower sin más, planteó que contrataría unilateralmente a los braceros. Ruiz Cortines, declaró que no estaba de acuerdo con que se le hiciera a un lado en una cuestión tan importante y por lo tanto, no autorizaría, la salida de trabajadores. Así las cosas, la Secretaría de la Defensa Nacional, anunció que ofrecería todas sus vacantes para emplear a los braceros y además se planteó un plan de interés en el territorio nacional, a través del cual las ciudades del norte iniciarían obras de remodelado, pavimentación, iluminación,
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para ocupar a los que querían irse a trabajar con los americanos para huir de la pobreza nacional. Los que pensaban irse, fueron golpeados, decenas de heridos, y la extrema violencia, alarmó a muchos mexicanos. Ante tal situación los Estados Unidos, desistieron de la contratación unilateral y firmó un nuevo convenio con México, que favorecía los intereses de los agricultores norteamericanos. Sin embargo, en los Estados Unidos había un millón de ilegales, y decidieron expulsarlos. La llegada de estos mexicanos, agudizó todos los problemas de campo, ya que los programas de fomento agrícola, los créditos bancarios, y las obras de irrigación sólo beneficiaban a los grandes latifundios. Esto fue el inicio, de las subsecuentes invasiones de tierras que se presentaron posteriormente.
Problemas con Estados Unidos.
1954, fue el año crucial para el gobierno de Ruiz Cortines, pues en el mes de mayo. Estados Unidos, decidieron acabar con el problema de Guatemala y el gobierno de Jacobo
Arbenz, por las reformas sociales que había implementado, se le consideraba como país en proceso hacia el comunismo, aun que estas reformas ni remotamente, podría ser consideradas como comunistas, pero en plena guerra fría cualquier cambio se podría considerar como subversivo. Así que los Estados Unidos, denunció alarmado, que el bloque socialista, estaba armando a Guatemala y en junio tropas mercenarias, invadieron la pequeña república centroamericana. La izquierda mexicana, formó la Sociedad de Amigos de Guatemala, publicaron desplegados de protesta y marcharon por las calles en apoyo al gobierno de Arbenz. Tanto los estudiantes de la UNAM, como los del IPN organizaron motines y recolección de fondos para ayudar a Guatemala. Esto bastó para que la derecha mexicana se sintiera escandalizada ante la franca actividad subversiva a estudiantes e izquierdistas, y la cadena García Valseca, enfocó sus ataques en todos sus periódicos sobre Cárdenas, a quien se acusa de malversación de fondos durante su administración presidencial. En contraste el presidente del PRI, ratificó el anticomunismo de nuestro país. DESIGNACIÓN DE SUCESOR
En medio de las nuevas dificultades económicas, que una mínima planificación hubiera podido prever, Ruiz Cortines, se enfrentó a lo que Alemán llamaba el paso más difícil para un
gobernante mexicano: Designar a su sucesor, desde un principio, Ruiz Cortines, hizo creer que sus simpatías se encontraban en el entonces secretario de Salubridad el Doctor Ignacio Morones Prieto. El otro precandidato, era el ministro de Agricultura, Gilberto Flores Muñoz. Sin embargo, casi nadie hablaba de López Mateos, por lo que fue una sorpresa enorme, para los políticos. Para justificar esta situación, se dice que Ruiz Cortines, lo escogió por que lo vio como un personaje descolorido, al que se podría manejar fácilmente, el consenso a favor de López
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Mateos, fue tan rotundo que incluso el Partido Popular, se adhirió a su candidatura.
Conflictos obreros
La cuestión electoral había sido resuelta, pero seguían más vivos que nunca los conflictos obreros, con dos líderes
populares que lograron sendos triunfos, ante el pesado aparato oficial: Demetrio Vallejo, líder ferrocarrilero y Othón Salazar, líder magisterial. La transmisión de poderes requería de un clima de tranquilidad política. No obstante, en esos días grupos de telegrafistas, profesores, electricistas, petroleros, ferrocarrileros y estudiantes se manifestaron en las calles de la Ciudad de México. Existían suficientes razones para la protesta de estos sectores y además la coyuntura electoral del momento les parecía propicia, dado que el gobierno difícilmente se atrevería a usar medidas extremas de fuerza para reprimirlos.
Cambio del pacto
de dominación.
La importancia de la acción de los ferrocarrileros no se encuentra en el desafío al sistema oficial, ni se puede afirmar,
dada la derrota posterior del movimiento de que no alteraron las líneas básicas de la estructura del sistema, sino que su acción contribuyó al debilitamiento del sistema.
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MÉXICO ESCUELA NACIONAL COLEGIO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
SEMINARIO INTERDISCIPLINARIO DE PROFESORES
“TLAMATINIME” “El que ilumina el rostro ajeno con el conocimiento”.
Tercera lectura
LA ECONOMÍA MEXICANA EN LA ETAPA DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LA POSGUERRA.
1940-1957.
ANTECEDENTES
En el sexenio de Lázaro Cárdenas, el poder político intervino de manera especial en la marcha de la economía, se expidieron leyes y se adoptaron medidas tendientes a favorecer a los trabajadores del campo y la ciudad, se realizaron obras públicas con alto costo y de grandes perspectivas, asimismo, fueron modificadas disposiciones fiscales importantes y se dio una política con sentido obrero. El corporativismo fue fundamental. La expropiación petrolera de 1938 se combinó con la nacionalización de los ferrocarriles y algunas zonas agrícolas. Como respuesta, el capital norteamericano dejó de fluir y para 1943 apenas era de 287 millones de dólares, menos de la mitad de lo invertido en 1929. La expropiación petrolera había obligado a México a romper relaciones diplomáticas con los Estados Unidos y la Gran Bretaña debido a que las Compañías a Petroleras exigieron al gobierno un pago excesivo por sus instalaciones, motivo por el cual el gobierno de Lázaro Cárdenas se negó a aceptar las pretensiones relacionadas con el monto de las indemnizaciones, ante esta negativa los Estados Unidos impusieron un bloqueo económico al país. Situación que llevó al gobierno mexicano a buscar mercados europeos, lugar donde colocó el 23% de sus exportaciones y compró el 29% de sus importaciones en productos industriales, artículos alimenticios y bienes de consumo durable y vendió a Europa minerales.
EL MUNDO EN GUERRA Y SUS EFECTOS EN LA ECONOMIA NACIONAL
Este era el panorama de la política exterior, cuando en Europa dio inicio la Segunda Guerra Mundial. Enseguida el gobierno mexicano tomó una posición frente a la guerra que se manifestó en el rechazo a los actos militares de los países del Eje (Alemania, Italia y Japón) quienes justificaron sus agresiones e intervenciones a países pacíficos basándose en teorías de superioridad racial y en el derecho de conquista del nazismo alemán y del fascismo italiano
La Segunda Guerra fue de gran importancia para los países de Latinoamérica. Por lo que los cónsules de los países americanos propusieron reuniones de consulta y establecer que “todo acto dirigido por los países en guerra a dañar la integridad e inviolabilidad territorial, la soberanía e independencia de un Estado americano, sería considerado como un acto de agresión a los Estados que firmaron la declaración. En consecuencia, México siguiendo la política panamericanista se
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adhirió a los acuerdos de las conferencias de Lima, Panamá y La Habana. De esta manera el ataque que sufrieron los Estados Unidos a la base naval de Pearl Harbor en diciembre de 1941 orillaron a México a entrar a la guerra contra los países del eje y a favor de los aliados “demócratas”, en particular los Estados Unidos a los que debido a su vecindad la guerra les sirvió de pretexto para reanudar sus relaciones diplomáticas con México. Así el gobierno norteamericano recibió un apoyo económico y militar de parte de México con materias primas estratégicas para la elaboración de armas, -trabajadores para recoger los cultivos agrícolas y la cooperación incondicional en la defensa del hemisferio. México se incorporó a la guerra, hecho que fue ratificado por el presidente Manuel Ávila Camacho, quién dirigió un discurso al pueblo mexicano, en donde hace un llamado a intervenir en la guerra, pues señala que la conflagración mundial amenaza la seguridad del territorio y obliga a todos los mexicanos a defender la patria y al continente que en ese momento se encuentra amenazada por las doctrinas totalitarias europeas.
En mayo 1942, México fue víctima de otra agresión sorpresiva de los Alemanes, quienes hundieron unos buques petroleros que transportaban combustible a los Estados Unidos, llamados Potrero del llano y Faja de Oro, lo que precipitó la entrada formal a la guerra. Se adoptaron acuerdos entre las fuerzas armadas del gobierno norteamericano y el mexicano, para proteger las costas del Golfo de México y del Caribe de los saboteadores que pretendían dinamitar las instalaciones petroleras. Con este objeto, se creó la Comisión Mexicano - Norteamericana de Defensa Conjunta, la cual se encargaría del resguardo de la frontera común. Bajo este esquema, los norteamericanos tenían la autorización de parte del gobierno mexicano para instalar bases militares, hacer uso aéreo de puertos, tener derecho de vuelo y navegación en aguas nacionales. Además se convino que los Estados Unidos trasladarían a México durante la emergencia, armamento y municiones de guerra necesarias para su equipo, con la salvedad de devolverlo a los Estados Unidos al momento de que retornara la paz.
México, por su parte, envió al conflicto al Escuadrón 201 a las islas del Pacífico en apoyo a la guerra de Estados Unidos contra Japón.
Otro arreglo importante fue determinar el pago de las indemnizaciones por daños a propiedades de ciudadanos norteamericanos, que se fijó en 40 millones de dólares a cubrir en anualidades de 2.5 millones, con una entrega previa por parte de México de 3 millones. Se acordó la adquisición anual de plata mexicana por 25 millones de dólares, un crédito de 40 millones para estabilizar el peso y la apertura de crédito del Eximbank por 30 millones de dólares para la construcción de carreteras.
Después de la reunión fronteriza entre Roosevelt y Ávila Camacho en julio de 1943, se creó la Comisión Económica México-Estados Unidos con objeto de tratar sobre las perturbaciones de la balanza de pagos mexicana, la situación económica conexa' y la formación de un plan de cooperación que permitiera el desarrollo de México y ' para que no peligrara la producción de materiales estratégicos que se enviaban a E.U. (minerales, metales, fibras duras y blandas, guayule, aceites vegetales, petróleo, melaza, maderas y otros, etc.) En su momento, el secretario de Hacienda expresó que tales convenios representaban
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el punto de inicio de industrialización nacional, para seguir la idea de la Conferencia Interamericana de Montevideo, también en su momento se firma la Carta Económica de las Américas
Aunado a los créditos anteriores, México convino acuerdos paralelos de comercio con los Estados Unidos, donde se redujeron las tarifas arancelarias, del 30 al 50 % a más de 200 artículos, beneficiándose la industria petrolera, ganadera, minera, cervecera, la explotación de plata labrada y de algunos productos agrícolas. Cabe señalar que dichas reducciones arancelarias únicamente se establecieron durante el conflicto. Sin embargo, muchos de estos mercados se perdieron por ser negocios coyunturales, es decir, una vez acabado el conflicto se acabaron los compradores, se redujo la calidad y competitividad de los productos Mexicanos, por lo que las nuevas manufacturas se dedicaron a satisfacer un mercado interno falto de competencia externa y dependiente del exterior.
Todos estos elementos de compromisos internacionales fueron aprovechados por el gobierno de Ávila Camacho para cambiar los patrones productivos basados en una economía agrícola y dar el salto hacia una economía industrial.
Otro aspecto importante de las relaciones exteriores fue la migración
temporal de mexicanos a los Estados Unidos, como una forma de colaboración del gobierno mexicano al conflicto bélico. Con la guerra la producción industrial y agrícola de los Estados Unidos demandó mano de obra mexicana, por lo que se establecieron acuerdos de programas de emigración en los años de 1942-1943, donde a los braceros se les garantizaba mediante un “convenio” un salario y condiciones laborales razonables. Quedó estipulado que los trabajadores regresarían a México al término de la pizca y que el patrón pagaría el viaje tanto de ida como de vuelta. Al ser conocido el programa de migración se presentaron gran cantidad de solicitudes por parte de mexicanos pobres, artesanos, obreros y campesinos, necesitados de empleo, que por elevar su nivel económico estuvieron deseosos de emprender la aventura de cruzar la frontera.
Con el fin de garantizar la seguridad laboral, el gobierno mexicano hacía las contrataciones y establecía los requisitos migratorios. Debido a esta situación muchos trabajadores optaron por la emigración ilegal que tanto perjudicó a los mexicanos pues con ella, los patrones al no ser vigilados ni obligados bajo ningún contrato, cometen grandes abusos con los inmigrantes y obtienen mano de obra temporal y barata. Los efectos de la emigración se sintieron en la economía nacional, por lo que los gobernadores de los estados de Jalisco y Guanajuato protestaron por la falta de mano de obra en el campo y en la industria, lo que repercutía directamente en las finanzas de las entidades. Ante esto, el gobierno recurrió a toda clase de persuasión como colonizar en el valle del Yaqui, en Baja California, y el norte de Guanajuato.
A partir del estallido de la Segunda Guerra Mundial, al gobierno de Avila Camacho se le planteó una nueva estrategia para impulsar el desarrollo industrial, para ello era importante la iniciativa privada, dándoles toda clase de garantías y estableciendo una nueva relación con los trabajadores. A pesar de que el gobierno aseguró que mantendría la misma política laboral, su interés
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estuvo siempre conducido por una búsqueda de la desaparición de los conflictos obrero - patronales, por ello, siempre externo su interés en que hubiera una colaboración entre ambos sectores a pesar de su condición de clase.
La situación de la guerra fue el factor que posibilitó su Política de unidad nacional entre las distintas fuerzas del país y en cierta forma su colaboración con el gobierno. Es durante este periodo donde se definió la alianza incondicional entre el estado y el movimiento obrero, es decir, a través de la CTM. Uno de los factores internos que influyeron en esta nueva relación fue el triunfo de las fuerzas de derecha con la subida al poder de Manuel Avila Camacho, la dependencia que se había gestado entre las organizaciones obreras y el gobierno desde el sexenio anterior y el cambio de dirección de la CTM. Un factor externo, fue la entrada de México a la Segunda Guerra Mundial; con todo esto, se logró cierta estabilidad política interna, así como incrementar la fuerza corporativa del gobierno mexicano, lo que le permitió un cambio drástico en la distribución del ingreso nacional y en la asignación del excedente social. REORIENTA-CION EN LA POLITICA LABORAL
La Segunda Guerra Mundial impulsó la economía, debido a la demanda Estadounidense de productos mexicanos, pero ese beneficio recayó más en los grupos empresariales que entre los trabajadores. Sin embargo el Gobierno se preocupó por mantener el control sobre los recursos básicos, petróleo y minerales industriales, a cambio admitió la participación de capital extranjero para desarrollar la infraestructura industrial y agrícola.
También la Guerra obligó a los obreros a trabajar a toda su capacidad; los empresarios hicieron suya la bandera de la industrialización, obteniendo a cambio: una legislación progresista del trabajo, un pacto obrero-patronal, la limitación de la inversión extranjera en la industria y un proteccionismo arancelario. Todo ello se tradujo en la creación de un fondo de Fomento a la Industria y de garantía de valores Inmobiliarios, que se transformó en la Comisión Federal de Fomento Industrial. Otras disposiciones que beneficiaron al ramo industrial fueron las reformas que se hicieron a la Ley Orgánica del Banco de México; en la cual se obligaba a los bancos a integrar su cartera con un 60% de los créditos a la producción. A la Nacional Financiera también se le obligó a otorgar financiamientos a las industrias nacionales como las de petróleo, cemento, hierro, acero, productos metálicos, maquinaria y productos alimenticios. Tanto empresarios nacionales como líderes obreros, asumieron el fenómeno de la guerra como una situación necesaria para fortalecer la economía nacional y la “unidad nacional” se convirtió en el sello político - ideológico del régimen.
Los obreros, por ser el motor de la industrialización, no podían quedar fuera de las negociaciones entre los empresarios nacionales y extranjeros, por lo que tomaron medidas para que siguieran trabajando con la misma eficiencia y a bajo precio. De esta manera Ávila Camacho, por primera vez en la política mexicana, concreta un arreglo de cooperación sindicato-gobierno, en el cual a sus afiliados se les concederían privilegios. Como resultado de la conciliación de clases, colaboración obrero- patronal varias
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organizaciones suscribieron el pacto: La Confederación de Trabajadores de México, Confederación Obrero Mexicana, Confederación General de Trabajadores, Confederación de Obreros y Campesinos de México, Confederación Proletaria Nacional y el Sindicato Mexicano de Electricistas, así como algunos sindicatos nacionales como el petrolero y el ferrocarrilero afiliados a la CTM.
INFLACION Y
ESPECULA-CION
A pesar de que el Estado implementó una política de compromisos, de conciliación y alianzas con las organizaciones sindicales, los trabajadores sufrieron en su nivel de vida un deterioro económico.
Tomando como base el año de 1940, el índice del costo de la vida aumentó de 100 a 201.3 en el año 44 - 45 y a 276.3 en 1946, en tanto que el promedio general de salarios nominales pagados en la industria subía de 1279 pesos anuales en 1940 a 1781 pesos anuales en 1945.
Ante los procesos inflacionarios, los industriales, obtuvieron beneficios económicos, pues especularon con los artículos de primera necesidad que ocultaban para provocar el aumento de su precio, o bien lo destinaban a la exportación.
Para el gobierno de Alemán la situación era muy clara no había otro camino que la industrialización, pero eso implicaba la necesidad de negociar barreras proteccionistas para sus productos y la posibilidad al mismo tiempo de obtener créditos e inversiones para apuntalar una industria todavía en pañales que se
“México no es, ni jamás lo podrá ser, un país esencial-mente agrícola y tendrá por tanto que industrializarse”,Miguel Alemán.
enfrentaba con productos deficientes a la competencia técnica y económicamente más poderosa del mundo, reforzada por un gran desarrollo derivado de los inventos y adelantos de la industria de guerra. Resultaba indispensable que el nuevo presidente lograra consolidar más allá de la guerra, los avances económicos del sexenio avilacamachista, eludiendo al mismo tiempo el peligro de ceder demasiado frente a las ambiciones imperialistas de
los Estados Unidos. Era necesario aprovechar el fin de la guerra para suavizar las limitantes
a la exportación impuestas en forma explícita o implícita y en ello jugará un papel muy
importante la “Doctrina de la Mexicanidad”, en la que se manejará en forma sutil o más
definida, según convenga en cada momento, la actitud anticomunista, muy de moda en ese
entonces.
En este sentido, como ya lo apuntábamos desde el momento de la campaña presidencial, fue necesario redefinir las reglas de juego en cuanto a las
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relaciones del Estado con el movimiento obrero, circunstancia que se vio favorecida por la salida de la CTM de Vicente Lombardo Toledano, la derrota política en el interior de esta central de Fernando Amilpa, y el consecuente fortalecimiento de Fidel Velázquez. La negociación con los sindicatos ferrocarrilero y petrolero, resultó más compleja, ya que debido a la importancia estratégica de estas empresas, se hacía para sus miembros mucho más importante el mantener una relativa independencia. Finalmente otro objetivo del gobierno alemanista fue incrementar la productividad agrícola, tratando de alcanzar la autosuficiencia alimentaria, construyendo presas y sistemas de irrigación, etc. LA INDUSTRIA EN EL
PERIODO
ALEMANISTA
En el proyecto alemanista, cada mexicano tenía una fuerte responsabilidad para abatir el costo de la vida y lograr la independencia económica del país.
Para conseguir lo anterior, se aumentó el crédito interno, se obtuvieron créditos internacionales y se elevó el límite de las tarifas arancelarias. Nacional Financiera quintuplicó su capital social y se convirtió en el único organismo oficial para negociar préstamos extranjeros. De esta manera, obtuvo del Eximbank, créditos multimillonarios para la adquisición de material industrial. Esta nueva forma de industrialización de tipo primario exportadora, inicialmente se caracterizó por un despegue industrial impulsado por el capital nacional y apoyado por el gobierno con una política económica proteccionista y una amplia creación de empresas públicas. En síntesis, se consideraba que la estrategia de sustitución de importaciones (satisfacer la demanda interna de consumo que anteriormente se obtenía en el mercado internacional, de donde la estructura de tal demanda determinara el tipo de importaciones que era posible realizar), generaría automáticamente no sólo el crecimiento económico sino también el desarrollo económico, en otras palabras, que aumentaría el empleo, mejoraría el nivel de vida de las masas, redistribuyendo mejor el ingreso, todo ello con autonomía externa, ya que el fortalecimiento de un mercado interno permitiría el surgimiento y su posterior consolidación de la industria nacional. La industrialización alcanzó sus límites en la estructura productiva subordinada, misma que fue producida por condiciones externas, los cambio operados en la división internacional del trabajo y, por aspectos de la economía interna. El comercio exterior se volvió de importancia fundamental para los sectores productores de bienes de consumo popular, cuya demanda interna no era suficiente para realizar y estimular el crecimiento de la producción. Cabe destacar que la devaluación del peso de 1948 - 1949 de 4.85 a 8.65 pesos por dólar (y en 1954 de 8.65 a 12.50 pesos por dólar), viene a reafirmar que la tasa de cambio fue uno de los instrumentos proteccionistas más importantes de esta estrategia económica. POLITICA LABORAL En cuanto a la clase trabajadora vio reducir notablemente
su poder adquisitivo. Con lo que en la práctica, el
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despegue industrial promovido por la administración alemanista, contribuyó a deteriorar el nivel de vida de los trabajadores, apropiándose -vía corrupción - de una buena parte del producto generado. Por su parte los aproximadamente ciento cincuenta mil burócratas que existían en ese tiempo, se agruparon en la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE). En cuanto a los empresarios, estaban representados por la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), la Confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN) y la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (CONCANACO). Todos los sectores de la población no incluidos en estas agrupaciones, quedaron incluidos en la Confederación Nacional de Organizaciones Populares (CNOP), que cobró una gran importancia, ya que en ella se ven representadas organizaciones tan diversas como asociaciones de pequeños comerciantes, agrupaciones vecinales, asociaciones de padres de familia, etc.
LA LLEGADA AL PODER DE RUÍZ
CORTÍNEZ
Como ya comentamos en la lección 2, desde su toma de posesión, Ruíz Cortínez se manifestó en contra de la corrupción, y entre sus primeras iniciativas para combatir la carestía estuvo la Ley antimonopolios que fue
acompañada con un rígido control de precios, con el abaratamiento del frijol, y el maíz y con el impulso a la Compañía Exportadora de Importadora Mexicana. CEIMSA, que en los años sesenta se transformaría en Conasupo. La CEIMSA se encargó de distribuir artículos básicos, para evitar a los encarecedores, a todo esto se indicó que instrumentaría una política de austeridad, por la cual se restringiría el gasto del gobierno.
En 1952, se formó el Bloque de Unidad Obrera, con la unificación federalizada de la CTM de la CROM y de la CGT y los sindicatos de telefonistas, electricistas, tranviarios, ferrocarrileros y mineros. La finalidad del BUO era la de acarrear obreros para dar apoyos masivos al gobierno.
La iniciativa privada En relación a la iniciativa privada la relación fue distinta pues la empresa privada y la prensa se vieron
disgustadas por la política de austeridad, que dejó inconclusas muchas obras, suspendió otras y redujo partidas para el campo y los transportes. El presidente de la Asociación de Banqueros anunció que los inversionistas privados abrirían un compás de espera que significó la parálisis del aparato productivo durante ese año y la inevitable fuga de capitales.
Desarrollo estabilizador
Esto sí preocupó a Ruiz Cortines, pues una cosa era contrastar el régimen de Alemán, y otra era el ser boicoteado por los empresarios.
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La contracción de inversiones, la fuga de capitales, más la austeridad gubernamental hicieron que el crecimiento económico disminuyera en 1953, y que Ruiz Cortines modificara sus puntos de vista e iniciara lo que fue llamado el desarrollo estabilizador, prudencia en el gasto público, bajos salarios, búsqueda de créditos exteriores, apertura a las inversiones estadounidenses y estabilidad de precios y de la paridad del peso.
Devaluación.
El principal problema en ese momento era el económico, el presidente, estaba consciente de que debía autorrectificar, sus primeras propuestas, con el fin de restaurar el equilibrio perdido.
Lo primordial era para la fuga de capitales, ya que en los tres primeros meses de 1954 muchos millones de dólares, se habían ido calladamente hacia Estados Unidos. Ocultamente, las autoridades hicieron sus preparativos y ni siquiera se les avisó al Fondo Monetario Internacional. Con la astucia que caracterizaba al presidente, se eligió el miércoles de la semana santa a las seis de la tarde para anunciar la medida, porque los bancos ya habían cerrado y no abrirían sino hasta cuatro días después. La televisión y la radio, informaron que el peso se devaluaba a 12.50 por un dólar. Todo aquel que quiso especular con la medida no encontró dónde cambiar dólares y los turistas estadounidenses fueron acosados para que vendieran sus dólares a la ya vieja paridad de 8.60.
Los obreros Los salarios no se elevaron, así es que de pronto la gente más necesitada, descubrió que su de por sí muy menguado poder de compra, había disminuido seriamente
. En un principio las centrales no dijeron nada pero después dieron su apoyo al presidente y mostraron su determinación al declarar que combatirían enérgicamente a los acaparadores. Así las cosas, los obreros ratificaron su apoyo a su amigo y jefe el presidente de la República
Crecimiento económico
Además de la devaluación, Ruiz Cortines, había iniciado un sobrio plan de obras públicas, las exportaciones empezaron a crecer, ya que con la devaluación los productos mexicanos era una ganga en el extranjero, y llegaron los créditos, para iniciar las obras en el campo, en la industria, en los transportes, y en las empresas paraestatales, especialmente en la Comisión Federal de Electricidad, y Petróleos Mexicanos. El resultado de todo esto fue que se reinició el crecimiento económico y tanto el gobierno como el sector privado salieron beneficiados.
Aumento a salarios
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Ante la presión de los obreros que pedían salarios, Ruiz Cortines ofreció un diez por ciento, de aumento a burócratas, y al final de su discurso pronunció la frase con que se le recuerda: “México, al trabajo fecundo y creador”.
Los salarios de la clase trabajadora empezaron a mejorar en cierta medida y a partir de 1954 el desarrollo estabilizador logró que los precios dejaran de aumentar. Esto hizo a que al menos por dos años durante 1955 y 1956, la situación general en México pasara por una fase de relativa tranquilidad.
Intervención del estado en la economía.
Las características generales que marcaron la intervención del estado en la economía de 1952 a 1958, tuvieron una influencia decisiva sobre el crecimiento económico futuro y sobre la acción de los gobiernos posteriores. Lo primero que salta a la vista es que el gobierno de Ruiz Cortines, carecía de un plan de desarrollo, de estrategia alguna que le permitiera formular una política económica a largo plazo para alcanzar objetivos precisos. Su intervención en la economía podría considerarse pragmática, sólo fue allanando el cambio hacia las metas de carácter general que los gobiernos poscardenistas se habían fijado y que se limitaban a mantener un buen ritmo de crecimiento a alentar la industrialización y a evitar situaciones abiertamente conflictivas con los sectores sociales que a más de hacer sentir su influencia sobre el gobierno, eran fundamentales para el crecimiento económico a corto plazo, bien fuese porque mantenían en su poder el control de los medios de producción o bien por el lugar estratégico que ocupaban el mercado nacional.
La política industrial
La política industrial, después de 1953, también se caracterizó por la búsqueda de un entendimiento con la iniciativa privada, de modo que no se vaciló en sacrificar el poder económico del estado y en limitar sus posibilidades de ejercer una acción directa sobre el desarrollo industrial. Las disposiciones fiscales, reflejaron constantemente esa preocupación gubernamental de promover la inversión privada; así lo señalaba el secretario de Hacienda Carrillo Flores, al declarar en 1954, que "la legislación fiscal no contendrá ninguna norma que directa o indirectamente cree un impedimento al clima de confianza que queremos crear para fomentar la inversión privada".
Impuesto sobre la renta.
Siguiendo tales lineamientos, se llevaron a cabo las reformas al impuesto sobre la renta lo cual dio por resultado que a lo largo del sexenio se fueran ampliando considerablemente las exenciones fiscales; así mismo se rechazaron medidas que como el impuesto complementario a las personas de altos ingresos, atentaban, según los empresarios, contra el anhelado clima de confianza. Si aquella política condescendiente fomentó una participación mayor de la inversión privada, no es menos cierto que la posibilidad de fortalecer la capacidad económica del estado
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mediante una recaudación fiscal más alta se fue alejando cada vez más y la dependencia financiera del exterior convirtiendo en el única camino que le permitiría mantener cierta capacidad de acción sobre el desarrollo económico del país.
Orientar la inversión privada
La generosidad en el uso de instrumentos fiscales no fue acompañada de una clara intención gubernamental por orientar la inversión privada según criterios como el grado de eficiencia, el equilibrio regional, la mexicanización y menos aún el interés social. Las reservas del estado para intervenir en el desarrollo industrial se pusieron de manifiesto en la Ley de Industrias Nuevas y Necesarias de 1955.
Aunque formalmente representaba un avance con respecto a la política anterior, señalar que los alicientes fiscales se otorgarán más selectivamente a las industrias y empresas que llevaran los requisitos para cumplir con determinados objetivos de desarrollo, la ley no hacía ninguna referencia al grado de eficiencia que debían tener las empresas receptoras de ese beneficio, ni existía un criterio definido para catalogar a una industria como necesaria. básica o semibásica.
En consecuencia a la ley se fue convirtiendo en un mecanismo más para ampliar exenciones fiscales de manera un tanto indiscriminada a cualquier industria que demostrara hallarse en la posibilidad de producir un artículo nuevo o necesario.
Mayor inversión de la empresa privada.
Las decisiones tomadas al respecto obedecían a consideraciones meramente ocasionales como las de estimular la inversión privada, no contribuir al desequilibrio de la balanza de pagos, o evitar algún efecto negativo sobre los precios. Como resultado de ello, las empresas de participación estatal se encontraron sujetas a los vaivenes de la política económica gubernamental y perdieron mucho de su efectividad. Así concluyó el sexenio en una situación financiera verdaderamente crítica. Esta actitud del gobierno confirma la impresión de que confiaba más en las cualidades de la empresa privada que en la capacidad de las empresas públicas para promover el desarrollo económico; que prefería disminuir su intervención directa en la producción en aras de una mayor participación privada.
Esta forma en que concibió la administración de Ruiz Cortines el papel del estado en la economía, hizo que el éxito de su política económica se encontrara supeditado a una serie de circunstancias de orden interno y externo sobre las que tenía poco a ningún control. De tal manera que se ponen en tela de juicio que la política de gasto público, la devaluación y en general todas las medidas de aliento a la producción adoptadas por el gobierno en 1954, fueron fundamentales para sacar la economía del estancamiento en que había caído el año anterior.
Pero su éxito se debió a que coincidió con otras circunstancias favorables como la recuperación económica de los Estados Unidos, que permitió aumentar las exportaciones y por consiguiente el aprovechamiento óptimo de la devaluación
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y la disposición favorable de las instituciones internacionales de crédito, que facilitó al gobierno recurrir ampliamente a fondos del exterior para financiar su crecido gasto.
Efectividad de la política económica
La efectividad de la política económica dependió del grado de entusiasmo que fue capaz de despertar entre los inversionistas privados nacionales y extranjeros que se convirtieron en los responsables principales del aumento de la inversión y del auge económico contemplado entre 1954 y 1956.
En 1958 las circunstancias que hicieron triunfar la política económica gubernamental en años anteriores habían desaparecido. Por una parte los Estados Unidos habían entrado de nuevo en una recesión y sus importaciones de artículos mexicanos se habían debilitado, por otra parte, los inversionistas nacionales y extranjeros expresaban abiertamente sus dudas sobre el futuro económico de México y restringían con cautela sus inversiones.
En estas condiciones, la acción del gobierno careció de la fuerza necesaria para imprimir a la economía el impulso que requería; por esto la administración de Ruiz Cortines llegó a su sucesor una situación económica poco alentadora en la que el crecimiento tendía a disminuir, las relaciones con el exterior a deteriorarse, y la desconfianza de la inversión privada a aumentar.
Desarrollo capitalista de México.
Si a finales del sexenio de Ruiz Cortines, la política económica se había enfrentado a serias dificultades, poniendo de manifiesto el peso relativo de la acción estatal sobre la economía, también para entonces se habían logrado imponer lineamientos de política económica que bajo condiciones internas y externas favorables, habrían de ser decisivos para permitir el desarrollo capitalista de México en los años siguientes y para sentar las bases de un acuerdo entre los diversos grupos de poder en el país.
Se trata, de la estabilidad de precios; desde 1956 presentaron una clara tendencia a moderarse, razón por la cual algunos investigadores, consideran que a partir de esta fecha se inicia en la historia económica del país la nueva etapa del crecimiento con estabilidad. Otro aspecto es el relativo a la política salarial. Hasta 1952 los dos gobiernos anteriores habían seguido la práctica de mantener lo más bajo posible los salarios de toda clase de trabajadores, con lo cual se había logrado estimular el interés de los empresarios haciéndoles participar más activamente en la expansión económica, pero se había ido minando también la capacidad de compra de las mayorías, al grado de plantear con el tiempo un verdadero problema a las industrias productoras de bienes de consumo.
Política salarial
Por tal razón, la política salarial del régimen de Ruiz Cortines rectificó su orientación, dirigiéndola hacia el mejoramiento relativo de la capacidad adquisitiva
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de los trabajadores. Los salarios mínimos diarios, en promedio para las zonas urbanas y rurales aumentaron de 3.35 y 2.66 pesos durante el bienio 1950-1951 a 8.13 y 6.86 para el bienio 1958-1959, lo que presentó un aumentó del 142.6% y el 157.8% para ambas zonas. Claro que ese aumento no permite concluir que se inició entonces un mejoramiento del poder adquisitivo de las clases populares del país.
Había grupos numerosos en el campo y en las zonas marginadas de las grandes ciudades que no eran asalariados; por otra parte, era muchísimo los trabajadores que carecían de la organización sindical necesaria para hacer que los patrones respetaran los salarios mínimos fijados, tenían que conformarse con remuneraciones muy inferiores a las establecidas. Únicamente donde el movimiento obrero hacía sentir su poder de negociación, la recuperación del nivel de vida de los trabajadores, registró una ligera mejoría en estos años. Política de sustitución de importaciones
Un aspecto que merece ser destacado es el relativo a los esfuerzos por hacer efectiva la política de sustitución de importaciones que hasta entonces había tenido poco éxito.
Mientras durante la presidencia del general Ávila Camacho las compras en el exterior habían aumentado 134.2% y durante la administración de Alemán, 118.8% bajo la presidencia de Ruiz Cortines solamente lo hicieron en un 48.3% evidenciando las dificultades que los productos extranjeros encontraron en los mercados nacionales como consecuencia de la política oficial en materia agrícola e industrial. En efecto el impulso que había dado el gobierno a la producción de alimentos desde 1953 permitió cubrir casi totalmente la demanda con producción nacional y suprimir la mayor parte de las compras al exterior, que en algunos años de las administraciones pasadas habían llegado a ser muy elevadas.
Gasto público
Un aspecto que aparece en la política económica de Ruiz Cortines es el referente al gasto público y a la preocupación gubernamental por que no se convierta en un elemento desestabilizador de la economía, como hasta entonces lo había sido. Los gobernantes anteriores en su deseo de acelerar el crecimiento económico del país, habían incurrido con frecuencia en graves déficit que financiaban con el apoyo del Banco de México.
Este mecanismo generaba presiones inflacionarias muy difíciles de controlar y perjudicaba a los habitantes más pobres. Por ello en la época de Ruiz Cortines se moderó el gasto público, y cuando hubo necesidad de sobregirarse se acudió de preferencia al crédito interno y externo. Recurrir al financiamiento externo empezó a tener cada vez mayor atractivo, porque al mismo tiempo, que financiaba su gasto contribuía a mantener una elevada reserva de divisas y evitaba posibles discrepancia con los inversionistas privados.
Finalmente un quinto aspecto de la política económica oficial es el relativo al fortalecimiento del mercado financiero. Con sus disposiciones el gobierno
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empezó a superar lentamente la dificultad para el crecimiento del país representaba la estrechez del mercado interno de capitales.
Las disposiciones contenidas en la Ley de la Comisión de Valores de finales de 1953, y en la Ley de Sociedades de Inversión en 1954, ayudaron a disipar la desconfianza tradicional de los ahorradores en los documentos ofrecidos al público por las instituciones privadas.
A esto contribuyó la política de estabilización y el mantenimiento del tipo de cambio ya que gran número de pequeños ahorradores, cuyo capital era insuficiente para lanzarse en aventuras empresariales, seguros ahora del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda, acudían con menos recelo a invertir en valores, que se encontraban respaldados por la Nacional Financiera.
Por eso, a partir de 1956 se iniciaba el fortalecimiento del sistema financiero del país, siendo las financieras privadas las que mejor aprovecharon las condiciones creadas para ampliar cada vez más sus operaciones.
Modalidades económicas de las política hacendaria.
En resumen, estabilidad de precios, mejoramiento de los salarios, aceleración del proceso de sustitución de importaciones, equilibrio presupuestal a través de la utilización de créditos externos, fortalecimiento del sistema financiero y mantenimiento del tipo de cambio, fueron las principales modalidades económicas que la política hacendaria de Ruiz Cortines logró imponer en el país. Se trató de verdaderos triunfos para un gobierno que independientemente de lo costos sociales y económicos a largo plazo, se había empeñado en mantener un fuerte crecimiento, alentar la industrialización y evitar el conflicto entre grupos sociales, que de manera inmediata, resultaban piezas fundamentales para continuar el crecimiento económico. Al mismo tiempo la producción siguió su marcha ascendente operándose cambios importantes en la estructura del aparato productivo que reflejan bien las condiciones sociales en que estaba ocurriendo el desarrollo mexicano, y apuntaban los problemas más graves con los que habría de tropezarse en el futuro inmediato.
