Historia de Venezuela VDemocraciaVzla

8/20/2019 Historia de Venezuela VDemocraciaVzla

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Historia política de Venezuela en elcontexto latinoamericano

Ysrrael Camero / Pedro Benítez


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Prólogo a la Guerra Federal: de la Revoluciónde marzo a la Constitución de 1858

El 1 de marzo estalla la Revolución de marzo, conJulián Castro, el 15 cae Monagas. Coalición efímeraentre liberales y conservadores.

Se extiende el bandolerismo, “bandoleros del llano”,campesinos rebeldes se extienden en el campo.

Gobiernos efímeros de Julian Castro (marzo 1858 –agosto 1859) y Manuel Felipe de Tovar (12 de abril

de 1860 – 20 de mayo de 1861), líder del alacivilista del conservatismo Intento infructuoso de conciliar posiciones, los

diputados liberales se unen en torno a la idea delrégimen federal de gobierno, pero losconservadores se impusieron.

Constitución de 1858 (31 de diciembre): sufragio universal de varones,

reafirmaba la abolición de la esclavitud y esbozaba reformas federales elección de los gobernadores de provincias, mayores poderes municipales.

Consenso imposible.


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Guerra Federal

20 de febrero de 1859: “Grito deFederación”.

No involucró a todo el país. Caos en el conservadurismo: el ascenso

de los dictatorialistas.

Militarmente: guerra de guerrillas.Fuerzas federales sólo unificadas entrefebrero de 1859 y 1860.

Nueva entrada de los llaneros comoparte de una violenta guerra social: lasociedad llanera se enfrenta a lasociedad jerárquica.

Luego de la muerte de Zamora y labatalla de Coplé se atomiza el impacto delos federales.

Guzmán convertido en el jefe militar delas tropas federales en el centro del país,y como el coordinador de los caudillos.


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Tratado de Coche

Entre Pedro José Rojas (por José AntonioPáez) y Antonio Guzmán Blanco (comorepresentante de Falcón).

Confirmado en Caracas el 25 de mayo de1863.

La dictadura de Páez estaba arruinada, losconservadores divididos y su poder políticolimitado a la capital.

Se decide la convocatoria de una equilibradaAsamblea Nacional, de 80 miembros (40electos por Páez, 40 electos por Falcón). EstaAsamblea, recibiría la renuncia de Páez yanunciaría la conformación de un nuevoEjecutivo transitorio.

Cese de hostilidades y de recluta. La transición, antes de la llegada de Falcón aCaracas, fue manejada por Guzmán Blanco. Acuerdos “secretos” entre Rojas y Guzmán,

se reparten el remanente de un empréstitobritánico.


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Consecuencias de la Guerra Federal

Retroceso económico durante la Guerra Federal (1859–1863): Pérdida de mercados exteriores. Abandono de la agricultura. Ganadería disminuida aún más. Contracción de los intercambios domésticos. Insuficiencias graves en Tesorería.

Transformación del paisaje del café: los Andes. Migraciones internas. La guerra como mecanismo de ascenso social. No hay modificación de la estructura agraria tradicional. Efecto integrador entre 2 sociedades que habían convivido en

Venezuela: aparecen apellidos “oscuros” en las elites de gobierno

luego de la Guerra Federal. Extinción de la generación política y militar de la Independencia.


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Disolución del gobierno de Falcón Papel de Antonio Guzmán Blanco:

nombrado Ministro de RelacionesExteriores y de Hacienda.

Se inicia un proceso demodernización (inauguración denuevas líneas telegráficas /protección de los ferrocarriles).

Crisis económica, fiscal y política,con gran desorden en laadministración pública.

Agosto de 1863: convocada unaAsamblea Constituyente y espromulgada la Constitución de1864.

La dispersión y la disolución del

poder de Falcón: alzamientosregionales continuos. 1867: se extienden las rebeliones

y la represión, descontento de losliberales y conservadores.


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Constitución de 1864

En la Constitución de 1864 se condensa todo el discurso delEstado Liberal.

Legitima el sistema político como una alianza de caudillosregionales en el marco de una constitución federal, ancladaen el latifundio extendido.

Principio federal: 20 estados independientes. Gobierno popular, electivo, federal, representativo,

alternativo y responsable. Derechos y garantías liberales:

Inviolabilidad de la vida y de la correspondencia. Respeto a la propiedad y al hogar doméstico, la libertad de pensamiento, reunión y asociación pública y

privada. Voto directo y secreto, con escrutinio final en el Congreso. Parlamento Bicameral.

Educación primaria obligatoria y gratuita. Estado laico: Autoriza la libertad de cultos con oficialidad delcatolicismo.

Se clausura la Guerra Federal y, por ende, representa lasalida de las masas populares de la historia de Venezuela.


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El Guzmancismo: autocracia ymodernización (1870–1888)


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El Guzmancismo: autocracia ymodernización (1870–1888)

El programamodernizador delproyecto liberal federal.

El carácter autocráticodel régimen

guzmancista. La imagen del progreso

positivista. Penetración del capital

internacional. Construcción de

infraestructuras. Articulación ideológica. La inestable estabilidad.


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Revolución Azul (1868–1870)

Unión de liberales yconservadores.

Rebeliones regionales que sevan extendiendo.

José Tadeo Monagas se

presenta como el caudillocentral: tras su muerte,luchas familiares.

Crisis financiera. Coalición entre liberales y

conservadores sucumbe enmedio de enfrentamientos

entre los Monagas. Los liberales van pasandocontinuamente a laoposición.


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Dimensiones de los problemasvenezolanos en 1870

Instauración del ordenpúblico.

Necesidad derevitalizar la economíay fomentar laexportación.

Expansión de laburocracia de Caracas

y modernización de laciudad, para servircomo conexión con elmundo.


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Objetivos del régimen guzmancista

Montaje de un aparatopolítico–administrativocapaz de volveroperativo el proyecto

nacional Generación de factores

dinámicos en el niveleconómico capaces de

sostener e impulsar larealización del proyectonacional.


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El régimen caudillista

El reparto político:cargos en el gobierno yrespeto por su liderazgoregional. Reorganizacióndel territorio en 1881 a

9 estados. El reparto militar: sereduce el Presupuestodel Ministerio de Guerray Marina, la base militarla tienen los caudillos.

El Gran Partido LiberalAmarillo y la causaLiberal.

Las disensionescaudillistas.


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El sostén económico

Las mutuas conveniencias: el sectorcomercial y la política de Guzmán Blanco.

La alianza con los comerciantes: laaparición de la Compañía de Crédito deCaracas (12/1870–1876).

La aparición del Banco de Caracas (1876–1877).

Aparición del sistema bancario venezolano:

Banco de Maracaibo (1882). Banco Comercial de Venezuela (1883). Banco de Carabobo (1884).


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El septenio (1870–1877):los términos de la modernización

La modernización del Estado. Dirección de Estadística (1871). Realización del censo (1873). La política migratoria.

La modernización de la institucionalidad económica. Creación del sistema monetario nacional: el venezolano (1871).

Ley de marcas de fábrica (1877). Infraestructura de transporte y comunicaciones. Atracción para los capitales y otorgamiento de monopolios.

La centralización política y económica: la Constitución de 1874 y elsituado constitucional.

La consolidación del Estado laico y el conflicto con la Iglesia. Registro y matrimonio civil. Límite al derecho de la Iglesia a poseer bienes. La educación primaria gratuita y obligatoria (27 de junio de 1870) y

creación de la Dirección Nacional de Educación Primaria. Disolución de los conventos, secularización de los cementerios. Cierre de los seminarios y reasignación de iglesias.

La consolidación de la autocracia.


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Caminos de la centralización El uso del situado constitucional. Modificación del sistema de

aranceles: concentrando losingresos en el poder central.

Institucionalización y organizaciónde la Hacienda Pública. Regularización del situado

constitucional: uniformizado. Control efectivo de las aduanas. Abolición de los impuestos locales. Administración central de los

recursos mineros (el oro llegó a serentre 1878 y 1887 el segundoproducto de exportación. LaCompañía de El Callao sacó oro pormás de 3.500.000 libras esterlinasentre 1871 y 1885).

Control de las salinas. Centralización de la Administraciónde recursos.


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Las imágenes del progreso liberal Carreteras:

carretera de Occidente (iniciadaen 1864, llegó a La Victoria en1873, en 1882 a Valencia);

Caracas–Guatire (1875); Caracas–Valles del Tuy

(1872/1873).

Ferrocarriles: Bolívar unía Tucacas, Aroa y LaLuz (1877).

La Guaira–Caracas (1883), Caracas–El Valle (1883), etc.

Acueductos: Caracas (1873–1874), La Victoria, Valencia, Puerto

Cabello y Barquisimeto. Edificaciones. Minas en explotación. Obras recreativas y de ornato. Aparición del teléfono y el

alumbrado público.


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El Quinquenio (1879–1884): laconstrucción ideológica

La reacciónantiguzmancistadurante el bienio deFrancisco LinaresAlcántara (1877–

1879). El debilitamiento de la

modernización. La Constitución de

1881, la “Suiza”:

centralización yautocracia. Las festividades del

Centenario.


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La decadencia (1884–1888)

El gobierno de Joaquín Crespo(1884–1886).

La extinción de los factores quehacían posible la

modernización. La crisis de la autocracia y la

lógica del “dominador cautivo”. La Aclamación: el bienio final

(1886–1888). La desaparición de Guzmán

Blanco: la fragilidad del legadoinstitucional.


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La crisis y la caída del liberalismoamarillo (1888–1899)


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Proyecto civilista y reacción antiguzmancista(1888–1892)

De Juan Pablo Rojas Paul a AnduezaPalacio: entre la reacción contra GuzmánBlanco y la amenaza permanente deCrespo.

Efímera bonanza económica. La Constitución de 1881: blanco de

críticas. El proyecto civilista y la reformaconstitucional.

Rescate de las libertades públicas. Rupturas entre Rojas y Andueza. Los caminos de la reforma constitucional.

Abril de 1891: enmiendas de corto alcance.

Presentado en junio de 1891: regreso a ladivisión en 20 estados (1864), sufragiouniversal, directo y secreto, representaciónproporcional de las minorías y extensión a 4años del período presidencial.

Continuistas versus legalistas. Marzo de 1892: se impone la Reforma.


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Revolución Legalista (1892)

Las críticas alcontinuismo deAndueza.

La alianza de caudillos

y la causa liberal. Estalla la rebelión el

11 de marzo, Crespotoma Caracas el 6 deoctubre de 1892.

Persecución contra losopositores. Constitución de 1893.


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Recomposición del Partido Liberal:gobiernos de Joaquín Crespo (1892–1898)

Campaña electoral de 1893:aparición del PartidoNacionalista y del PartidoLiberal Republicano.

El liberalismo “blanco”. Relaciones con el Banco de

Venezuela: del conflicto a laalianza. Del estancamiento a la

recesión económica. El préstamo del Disconto: el

escándalo político.

Reforma e inicio de laprofesionalización del ejército. La decadencia institucional. Crisis diplomática en torno al

Esequibo.


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Una sociedad cambia… Fortalecimiento del sector

bancario. Banco de Venezuela. Banco Maracaibo. Banco Caracas. Sistematización de la legislación

bancaria.

Crecimiento de la organizaciónde los comerciantes: apariciónde la Cámara de Comercio. Entre el modelo francés y el

inglés. Primeras protestas obreras y

primer Congreso de la claseobrera asalariada (1896).

Primer Congreso Pedagógico.


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Las elecciones de 1897: última esperanzade la institucionalidad

Ignacio Andrade, candidato oficial(marzo).

El Partido Liberal Nacionalista y lacandidatura de José Manuel “ElMocho” Hernández.

La modernización de la campaña

electoral. La esperanza civilista. El día de las elecciones: 1º de

septiembre…

“El fraude electoral de 1897 constituyó, paratoda una generación que aspiraba a un cambiodespués de los 18 años de personalismoguzmancista, el final de una ilusión: la

tolerancia de las libertades civiles y un régimende paz y derecho había fracasado ante laautoridad del gobernante, impidiendo elejercicio real de esas libertades”. NikitaHarwich Vallenilla, “Gobiernos de JoaquínCrespo” en Diccionario de Historia deVenezuela, Caracas, Fundación Polar, 2°edición, 1995, Tomo 1, p. 1100.


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Gobernar la crisis: Ignacio Andrade(1898–1899)

El peso de Joaquín Crespo: elcaudillismo bajo el LiberalismoAmarillo.

Andrade, Presidente: 28 defebrero, 4 años.

Estallido de la Revolución deQueipa: el “Mocho” Hernándezse alza por vez primera.

La tragedia de La MataCarmelera: la Causa Liberalcamina hacia sudesintegración.

Los caudillos liberales inicianalzamientos y enfrentamientos

internos. Intentos de ejecutar unaReforma Política.

Crisis económica y crisispolítica.


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La Restauración Liberal y el iniciodel andinismo (1899–1908)


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Revolución Liberal Restauradora

El contexto regional: el pesocreciente de EEUU.

23 de mayo de 1899: unairrupción en la historia.

Sobre la categoría del andinismo:

especificidad de los Andesvenezolanos. El ocaso del caudillismo liberal y la

consolidación de la autocracia. ¿Nuevos hombres, nuevos ideales,

nuevos procedimientos? La crisis estructural de la sociedadvenezolana. Un nuevo poder.


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El régimen de la Restauración Liberal

Culminación de lafragmentación política.

Relativa incorporación deuna nueva dirigencia en loscampos administrativo ycastrense.

Enfrentamiento con elcapital monopolistaextranjero.

Ascenso nacional de JuanVicente Gómez.

Desarrollo transitorio delnacionalismo.

Mayor presencia de EstadosUnidos en la determinaciónde la política y la economíanacionales.


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El caudillismo liberal rodea al poder

La tensa colaboracióncon José Manuel “ElMocho” Hernández.

Conflictos con losbanqueros.

Colaboración ytensiones con elcaudillismo liberal.

El ocaso de loscaudillos y laconsolidación deCipriano Castro.


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Centralización y decadencia delcaudillismo

Centralización política: Usa al Partido Liberal Amarillo, mientras va conformando el Partido Liberal

Restaurador. Castro coloca a sus colaboradores más cercanos en cargos de gobierno

local: los andinos se reparten en el país, la designación obedece a surelación con Castro, no tiene ninguna relación con la base de poder local.

Remueve a los caudillos liberales de sus bases locales de apoyo, los

moviliza, los anula. Control militar: El monopolio de la fuerza armada: desarme de los caudillos regionales. Creación de un ejército moderno. Creación de una Armada.

Legalidad restauradora y oposición antirestauradora. Convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, la cual se instala en

1901 Constitución de 1901:

El período se aumenta de cuatro a seis años. Se elimina la elección directa, volvemos a elección de segundo grado. Aumenta la posibilidad de movilización del Presidente y de su fuerza armada. Desaparece el Consejo de Gobierno.


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El ejército moderno Desde los primeros meses de

1901, Castro eleva el pie defuerza nacional a 30 batallones.

Reformas entre 1901 y 1902,sentando las bases para laliquidación de la manera antiguade hacer la guerra, y para la

creación de una organizaciónmilitar distinta a la montonera: Provee de armamento moderno a

la oficialidad. Adquiere fusiles modernos, y

amplía el parque. Compra trenes de artillería de

montaña. Funda una maestranza general

para el servicio de las 3 armas. Crea el arsenal de la Marina.


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Derrumbe económico estructural

Abatimiento del sector agrícola. El gobierno promovió la explotación de diversos renglones

agrícolas en tierras privadas y ejidales. Aparecen contratos con particulares para la explotación de

productos agrícolas para la exportación. Creado el Consejo Superior de Industrias en 1906, para

elaborar estudios para el desarrollo agrícola y pecuario. La escasez de capital tornó estas iniciativas infructuosas. Aumenta la presión fiscal, la Cámara de Comercio de Caracas

presiona pero no se incorpora en el debate político. Crisis con el capital internacional: rompía con las

establecidas y promovía la inserción de nuevas empresas.

Firmados contratos para la explotación de riquezas mineraso agrícolas. Otorgamiento de concesiones a particulares.


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Los conflictos recurrentes: el capital

Conflicto con losbanqueros: el caso deManuel Antonio Matos.

Conflictos con elcapital internacional: El Cable Francés New York & Bermúdez

Company. Gran Ferrocarril de

Venezuela. Capital y política a

finales del siglo XIX.


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La Revolución Libertadora (1901–1903)

Confluencia de los interesesde los caudillos regionalescon algunas empresasextranjeras.

Matos: gran aglutinador delos caudillos regionales.

La competencia interna minala disciplina del caudillaje, seenfrentan contra un mandounificado.

Batalla de La Victoria (22 deoctubre / 2 de noviembre de2003)

Batalla de Ciudad Bolívar (22de julio de 1903): emerge laestrella de Juan VicenteGómez, como el Pacificadorde Venezuela.


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Crisis internacional: el bloqueo de 1902

La crisis de la deuda. Aumento de la inestabilidad política y la

disminución de los precios agrícolas,producen una abrupta ruptura delesquema de gastos públicos.

Venezuela bloqueada: Armadas de Alemania e Inglaterra

resuelven, el 9 de diciembre de 1902,ocupar el puerto de La Guaira y establecerun bloqueo a las costas venezolanas.

El 12 de diciembre Italia se une al bloqueo. En breve, Holanda, Francia, Bélgica, España

y México se unen a los demandantes. El discurso nacionalista de Cipriano

Castro: sus límites. Prueba para el liderazgo hemisférico de los

Estados Unidos. Estados Unidos media en la crisis.

Protocolos de Washington (13 de diciembrede 1903). Doctrina Drago, Luis María Drago, canciller

argentino, documento doctrinal del 29 dediciembre de 1902, en contra de cualquieracto violento para cobrar deudas.


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Crisis internacional: el bloqueo de 1902


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Consolidación de la autocracia Anula a los nacionalistas:

nombra a Hernández,ministro plenipotenciario enWashington (1903–1904).

Constitución de 1904: Se permite su elección para el

período 1905–1911.

Dos vicepresidentes: JuanVicente Gómez y José AntonioVelutini.

Ley de Divorcio Civil (1904). Se agudizan los conflictos

contra los consorciosinternacionales queapoyaron la Libertadora:

con la New York &Bermúdez Company y conla Orinoco SteamshipCompany .

En 1908 se rompen lasrelaciones diplomáticas conEstados Unidos.


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Crisis política y caída: Entronización de una dictadura personal. La crisis permite la percepción de la

formación de cuatro grupos en pugna: Círculo Valenciano. El grupo andino: a cuya cabeza está

Gómez. El grupo castrista auténtico: familiares y

colaboradores íntimos. Grupo alrededor del Francisco Linares

Alcántara, hijo. Separación de los andinos, presencia de

un cerco del Círculo Valenciano. Concesiones y monopolios otorgados a

amigos y cercanos. La crisis en torno a la Aclamación de

1906. La caída:

Gómez tiene la confianza de Castro, de su

esposa y se empieza a acercar a losEstados Unidos. Castro sale para Europa a operarse el 24

de noviembre de 1908. El 9 de diciembre Juan Vicente Gómez lo

derroca. Contando con el apoyo activo de los

Estados Unidos.


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De Gómez al gomecismo(1908–1935)


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De Gómez al gomecismo

Cabalgando entre dos siglos. El consenso inicial: “todos

somos anticastristas”. En la ruta de la autocracia

(1908–1913). Centralización e

institucionalización del Estado. Positivismo y gomecismo. La crisis agrícola.

La aparición del petróleo y lanueva inserción de la economíavenezolana.

El Terror.


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De la aclamación inicial a la autocracia

“Todos somos anticastristas”. La ilusión liberal.

Liberación de los presospolíticos.

Libertad de prensa. Libre juego a los partidos

históricos. Constitución de 1909 y la

creación del Consejo deGobierno.

Revitalización temporal de laagricultura (1909–1912).

La sucesión presidencial de1913.

En la ruta de la autocracia. Constitución de 1914. “¡O yo o el caos!”.


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Consolidación: la Fuerza Armada del príncipe…

Creación de un Ejército profesional. Reforma Militar:

Academia Militar (1910). Escuela de Aplicación Militar (1910). Inspectoría General del Ejército

(1910).

Escuela de Telegrafía (1912). Escuela para clases (1912). Consolidación del Ejército como

institución (1913–1935): de laFuerza Armada de Gómez a laFuerza Armada del gomecismo.

Ejército como base del Estado, y

garantía de la unidad nacional. Exclusión de los militares de carreraactivos de las labores civiles.


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Consolidación: los caminos…

Román Cárdenas, Ministro deObras Públicas (1910–1912).

Decreto del 24 de junio de 1910:construcción de las carreterascentrales de los Estados.

50% del presupuesto de Obras

Públicas se destina a lascarreteras. Carretera Transandina (1925),

sellando la unificación del Táchiracon Caracas.

8000km en una red pavimentadade caminos, articulada, con

puentes colgantes de hierro ymadera. Modernización de los puertos. Construcción de los primeros

aeródromos.


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El Presidente acá, el que manda vive alfrente (1914–1922)

Impacto de la I GuerraMundial (1914 – 1918): elfin de la industria de lasrevoluciones

latinoamericanas. Presidente electo… y

Comandante en Jefe delEjército.

Gómez, el terrateniente.

Presidente VictorinoMárquez Bustillos. La Constitución de 1922.


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Consolidación: la Administración…

Román Cárdenas, Ministro de Hacienda (1913–1922). Organización de la Administración y de la Hacienda

Pública: Ley de Crédito Público (1915).

Leyes de 1918: Ley Orgánica de Hacienda Nacional; Ley Orgánica de la Renta de Salinas; Ley de Aduanas; Ley de Papel Sellado Nacional.

Centralización de la Administración Pública. Reforma fiscal: reducción de la dependencia de lasaduanas.


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Aparece el petróleo

“...un país incapacitado financiera y tecnológicamentepara emprender por su cuenta, privada o pública, laexplotación de un recurso que necesita para arrancarinversiones multimillonarias; la concepción generalque no sólo asimila el petróleo a una mina (...) sino

que lo concibe como una renta y no como unaindustria, una renta por lo demás considerada hastapor sus beneficiarios como ‘maldita’, creadora de unestado de ánimo perverso, la ‘mentalidad rentista’; unestado débil que necesita una fuente definanciamiento independiente de los avatares de lapolítica; y finalmente, un régimen autoritario ynepótico, cuyas carencias legales y políticas hacenque se combinen, ante la presencia de una riquezatan fabulosa, la incompetencia y la corrupción”...Manuel Caballero, Gómez, el tirano liberal , p. 198.


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Aparece el petróleo

Petrolia del Táchira (1878). La Alquitrana (1883). Entrada de grandes

compañías petrolerasbritánicas, desde 1907comenzó el ciclo del

otorgamiento de concesionespetroleras. 15 de abril de 1914, la

Caribbean, segundodescubrimiento: Zumaque 1,en Mene Grande, 120km alsureste de Maracaibo.

Entre 1878 y 1920: 1.312contratos de concesión, perosolo 7 campos descubiertos.


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Aparece el petróleo Compañías petroleras:

New York & Bermúdez Company (1885–1932) / Caribbean Petroleum [de la General Asphalt] (1912–1953, cuando pasa a

consolidarse en la Shell), descubridor de Zumaque–I / Colón Development (1913–1953, cuando pasa a consolidarse en la Shell):

casa matriz Shell, anglo–holandesa / Venezuelan Oil Concessions (1913–1953, cuando pasa a consolidarse en la

Shell): casa matriz Shell / British Controlled Oilfields (1920–1952): casa matriz Anglo–Persian (hoyBritish Petroleum), inglesa /

Standard Oil (1921–1943, al consolidarse en la Creole): hoy Exxon, EEUU,operó la refinería de Caripito desde 1931 /

British Equatorial: inglesa (1922–1926) / Compañía Venezolana del Petróleo (1923–1937), venezolana, de Gómez / Lago Petroleum: de la Standard Oil, hoy Exxon (1926–1943, consolidada en

la Creole) / Venezuela Gulf Oil (1923–1936), de la casa matriz Gulf de EEUU, hoyChevron, etc., etc., etc.


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Marco legal para el petróleo Hasta 1920 la legislación aplicada al

Petróleo depende de la Ley de Minas. Conflictos entre los intereses de las

compañías británicas y las de los EstadosUnidos agudizados en 1919. Acuerdo deSan Remo de 1920.

Primera Ley de Hidrocarburos, GumersindoTorres: 19 de junio de 1920.

Aumentó las rentas superficiales. Permitió a los particulares obtenerconcesiones en sus tierras.

Disminuyó el tamaño de las concesiones. Incrementó el área de las reservas

nacionales. Redujo el número de artículos de libre

importación. Principio de reversión de las instalaciones

industriales al Estado. Segunda Ley de Hidrocarburos: 2 de junio

de 1921. Tercera Ley de Hidrocarburos: 9 de junio de

1922. Barrosos 2: 14 de diciembre de 1922.


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Consolidación de la Banca

Ante la crisis de los capitales alemanes ligada a la Primera GuerraMundial y la necesidad de dinero para agilizar el mercado petrolerose extiende y consolida el sector bancario. Ejemplo: BancoComercial de Maracaibo (1916).

Primeras filiales de los grandes bancos internacionales, enMaracaibo, Caracas y Valencia:

Royal Bank of Canada (1916), National City Bank of New York (1917) American Mercantile Bank (1917), el que es absorbido por el Royal

Bank en 1925. Crisis interna del Banco de Venezuela, provocando un cambio en el

equipo gerencial (1916–7), ampliación del capital. En la década de los 20’s continúa el crecimiento bancario:

Banco Holandés Unido (1920), Banco Venezolano de Crédito (1925), Banco Mercantil y Agrícola (1926).

Entre 1925 y 1929 se duplican los depósitos. En 1928 el Estado crea dos bancos: el Banco Obrero y el Banco

Agrícola y Pecuario.


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Del café nuestro al petróleo ajeno

Expansión mercantil dela Primera postguerrafinaliza a fines de 1920,al iniciarse una fuertecontracción del mercadointernacional. La recesióndurará un año y medio.

Desde 1922 se recuperala estabilidad. Larecuperación más francaempieza en 1925.

Formación yconsolidación de unaclase mediarelativamenteacomodada.


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Terror, atraso y pobreza…

La continuación de la guerra por otros medios. Campesinos sin tierra y latifundio generalizado. Epidemias y endemias generalizadas. Más del 64% de la población analfabeta para 1936.

Desnutrición generalizada. Incapacidad del liberalismo económico y delpositivismo para generar respuestas a los nuevosproblemas.

Libertades políticas conculcadas. La Rotunda La incomunicación. La represión. La Sacrada y los chácharos.


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Positivismo: la justificación delgomecismo

Intelectuales ydoctores que sostieneny legitiman el régimen.

Constitución efectivade la sociedad

venezolana. Juan Vicente Gómez

como “gendarmenecesario” y comoaquel que asegura lapaz, LaureanoVallenilla Lanz.

Pedro Manuel Arcaya. José Gil Fortoul.


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El gomecismo ante el siglo XX: del siglodel liberalismo al siglo de la democracia

La gestación de unanueva sociedad.

De los “anti-gomistas” alos “antigomecistas”: dela oposición a Gómez a

la oposición algomecismo. La aparición de una

nueva política. El impacto de la crisis

del 29.

Un nuevo concepto deEstado. Las masas y la

democracia.


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La Semana del Estudiante y laGeneración del 28

Creación de la Federación deEstudiantes de Venezuela (FEV).

El “nosotros” contra el “yo”:carácter colectivo delmovimiento.

La adopción de un símbolo “obrero” que los ayuda a

mezclarse en la multitud, no adestacarse: la boina vasca azul. Orgullosos de su carácter

intelectual. La importancia de la palabra. Contra el personalismo político:

pueblo, unanimidad, solidaridad. Reurbanización de la política.

La fuerza de estos movimientosno está en su poder de fuego,sino en su número, en suanonimia.

Desarmados.


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Características del nuevo liderazgo

Confesamente anti–liberal:serán demócratas, lo quepara otros es anarquía,comunismo y caos, paraellos es democracia.

Democracia “decente”:obsesión por la honradezadministrativa.

Civil y antimilitarista.Anticaudillista.

“La conquista de un estadosocial y equilibrado”: lapolítica más allá de laadministración, la aparición

de lo colectivo. La organización moderna:

el partido y el sindicato.

U l d


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Una autocracia sólida, aunquemoribunda

Constitución de 1928. La Fuerza Armada como institución

central: la sucesión colocada sobre lainstitución.

La política convertida en biología: lasalud de Juan Vicente Gómez.


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Intentos tradicionales fracasan…

José Rafael Gabaldón: 28de abril de 1929,alzamiento desde suhacienda.

Rafael Simón Urbina. Juniode 1929, junto conGustavo Machado(dirigente del PRV),invasión por las costas delEstado Falcón.

Román Delgado Chalboudune a toda la oposicióntradicional al gomecismo,crea la Junta de Liberación

de Venezuela. Invasión del Falke. Gómez ha triunfado, el

siglo XIX ha muerto.


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Emerge el proyecto democrático

Influencias del clima ideológicomundial: democracia, agenda políticay agenda económica.

Aparición del PCV en 1931. Aparición de ARDI (1931). Plan de Barranquilla:

Diagnóstico: Venezuela sometida allatifundio y a la penetración capitalistaextranjera.


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Plan de Barranquilla (1931) Hombres civiles al manejo de la cosa pública. Exclusión de todo elemento militar del

mecanismo administrativo durante el período preconstitucional. Lucha contra elcaudillismo militarista.

Garantías para la libre expresión del pensamiento, hablado o escrito, y para los demásderechos individuales (asociación, reunión, libre tránsito, etc.).

Confiscación de los bienes de Gómez, sus familiares y servidores; y comienzoinmediato de su explotación por el pueblo y no por jefes revolucionarios triunfantes.

Creación de un Tribunal de Salud Pública que investigue y sancione los delitos del

despotismo. Inmediata expedición de decretos protegiendo a las clases productoras de la tiraníacapitalista.

Intensa campaña de desanalfabetización de las masas obreras y campesinas.Enseñanza técnica industrial y agrícola.Autonomía universitaria funcional y económica.

Revisión de los contratos y concesiones celebrados por la nación con el capitalismonacional y extranjero. Adopción de una política económica contraria a la contrataciónde empréstitos.

Nacionalización de las caídas de agua. Control por el Estado o el Municipio de lasindustrias que por su carácter constituyen monopolios de servicios públicos. Convocatoria dentro de un plazo no mayor de un año de una Asamblea Constituyente,

que elija gobierno provisional, reforme la Constitución, revise las leyes que con mayorurgencia lo reclamen y expida las necesarias para resolver los problemas políticos,sociales y económicos que pondrá a la orden del día la revolución.


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Muerte de Gómez, ¿muerte del gomecismo?


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Transición (1935–1945)


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Transición postgomecista a la democraciarestringida

Venezuela en 1936. Factores que contribuyeron al estatismo (la

relación entre estatismo y democracia). Modernización (desde arriba) y

centralización: construcción del Estadosocial e intervencionista.

Democratización (desde arriba) limitada yexclusión política.

Aumento de la fiscalización estatal sobre lascompañías petroleras. Organización nacional de los sectores

democráticos: nacimiento de los partidospolíticos modernos.

Dos proyectos de modernización. Expansión de la base sindical y organización

de los trabajadores. Organización de los sectores empresariales:

Fedecámaras (1944). Intranquilidad militar, oficialidad profesionalmedia contra los viejos generales.

Ruptura interna y crisis final delevolucionismo positivista y del gomecismo.


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La Venezuela de 1936

3.364.347 habitantes. 65,3% rural, 34,7% urbana. Índice de analfabetismo de cerca

del 70%. Población diezmada por el

paludismo, la gastroenteritis, latuberculosis.

Participación del Estado en lasregalías petroleras insuficiente,muy por debajo de las gananciasde las compañías petroleras. “Desde el establecimiento de lascompañías petroleras (...) laparticipación del sector públicoen los beneficios de la industriasiempre fue desventajosa encomparación con las gananciasde aquellas”, Elizabeth Tinoco, Asalto a la modernidad , p. 53.


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14 de febrero de 1936: reseña 5 de enero suspensión de las garantías

constitucionales. El 28 de enero: Oficina de Censura. Decreto restrictivo del 12 de febrero de 1936. 13 de febrero, periodistas y directores de la prensa

protestan al gobierno, reciben el respaldo de la FEV yde la Asociación de Escritores de Venezuela (AEC),Asociación Nacional de Empleados, etc.

Multitud congregada frente a la Gobernación. Una reunión de la prensa con López. 14 de febrero, en la mañana, se concentran en la

Plaza Bolívar. La multitud es tiroteada: al menos 6 muertos y 150

heridos. La concentración popular no se disuelve. Manifestación encabezada por el rector Francisco

Rísquez y Jóvito Villalba, presidente de la FEV. De la Universidad Central de Venezuela al Palacio de

Miraflores: López Contreras al ver la manifestacióndecido abrirle las puertas a Villalba y Rísquez.

Del Palacio de Miraflores al Panteón Nacional,discursos de Villalba y Betancourt. Luego lamanifestación se disuelve.


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14 de febrero de 1936: impacto Liberación del miedo a la

tiranía y a la guerra civil. Emergencia de un Proyecto

democrático nacional. Abandono del liberalismo

económico. Nacimiento de la democracia

venezolana: en dos acepciones,la primera, una voluntad popularexpresada en la calle; lasegunda, prensa libre, elecciones,libertad de asociación ymanifestación, partidos políticos,respeto a los derechos humanos.

Democracia de partidos conelecciones generales, universales,directas y secretas.


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G b d l C


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Gobierno de Eleazar López Contreras(1936–1941)

Ascenso y conquista del poder. Febrero 1936: las masas y el programa. Reforma constitucional de 1936. Los nuevos partidos políticos y el difícil año de

1936. La represión contra los movimientos democráticos

de izquierda (1937–1939). Victoria electoral delgobierno en las elecciones municipales de 1938.

El programa nacionalista, democrático y popular dela izquierda (1937–1939). El Plan Trienal (1938) y la modernización

administrativa del Estado. Política económica que rompe con el liberalismo. Leyes de Hidrocarburos de 1936 y 1938. Impacto de la Segunda Guerra Mundial: restricción

del comercio internacional, lo que favorece losprimeros brotes de una industria nacional moderna

y la racionalización del sector agropecuario. Los límites de la apertura política: ¿Cívicasbolivarianas?

La sucesión presidencial y las elecciones de 1941:la apertura política y la candidatura simbólica deRómulo Gallegos.


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El programa de Febrero

Programa de modernización del Estado, y de sus relaciones con la sociedad. Régimen de legalidad. Reformas dentro de la Ley.

Higiene Pública y Asistencia Social: despoblación como mal. Creación de un Instituto de Higiene, de la administración sanitaria y de la estadística vital. Higiene rural: contra el paludismo, la anquilostomiasis y la tripanosomiasis. Higiene urbana: agua potable y leche pura, lucha contra el zancudo y la mosca. Protección a la madre y el niño. Lucha contra la tuberculosis. Lucha contra las enfermedades venéreas.

Reorganización de nuestros institutos de beneficencia y de previsión social, etc. Vías de comunicación. Educación Nacional. Organización de la educación nacional, formación de maestros:

Lucha contra el analfabetismo. Educación Física. Reorganización del Liceo. Creación de un Instituto Pedagógico. Creación de escuelas de artes y oficios. Reorganización de nuestras dos universidades, con inclusión de Facultades de ciencias

económicas y sociales. Creación de un instituto politécnico, etc.

Agricultura y cría. Política fiscal y política comercial, entre estas el establecimiento de una Banco central

de emisión, abandono del liberalismo económico. Inmigración y colonización. Puntos complementarios (Fuerzas Armadas).

R f i i l d 1936 d j


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Reforma constitucional de 1936: paradojamodernizadora

Apertura democrática restringida / Orden económico que promueve el desarrollocapitalista / Orden social: garantía de los derechos sociales y protección al factortrabajo.

...“inhabilita políticamente a la mayoría de la población, al establecer como condiciónpara elegir, ser hombre, saber leer y escribir y ser mayor de veintiún años, y atribuyeal Congreso la escogencia del Presidente de la República”

Dos fines: dar respuesta a las aspiraciones inmediatas presentes en las distintasfuerzas sociales e instrumentar constitucionalmente las bases legales del EstadoModerno.

Respeto al derecho de propiedad. Se contempla la posibilidad de expropiación, no sólopor utilidad pública, sino también por utilidad social. Se contempla el incetivo a lapequeña propiedad rural y la posibilidad de expropiación de tierras para su reparto.

Ampliación de las libertades políticas (derecho de asociación, libertad de tránsito, etc.,el Inciso sexto del artículo 32 de la Constitución Nacional de 1936 limita la propagandacomunista y anarquista), limitación de las libertades económicas. Económico: libertadde trabajo de las industrias. Se incorpora la intervención activa y directa del Estado enla Economía, se abren las puertas a la protección “social del obrero y del jornalero”.

Se considera la creación de un Consejo de Economía Nacional “constituido por

representantes de la población productora y de la consumidora, del capital y del trabajoy de las profesiones liberales”. Se abre la puerta el reconocimiento de los sindicatos. Se prevé la confiscación de los bienes para ciertos funcionarios, post 1922. Se reduce el período presidencial de 7 a 5 años.


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Modernización del Estado Centralización con desconcentración administrativa.

Es creada la Oficina Nacional de Trabajo en enero de 1936. Instituto Pedagógico de Caracas (1936). Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (25 de febrero de 1936). Ministerio de Agricultura y Cría, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,

Ministerio del Trabajo, Instituto Nacional de Higiene (1938), Consejo Venezolanodel Niño (1936), Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, IVSS (1940).

Instituciones económicas: Estado con intervención en el diseño de unapolítica económica general, a través del manejo de la imposición fiscal, delgasto público, de las tasas de cambio y del sistema de créditos, etc. Instituciones de política fiscal: Ley de Arancel de Aduanas (octubre de 1936),

promovida por Alberto Adriani. Artículo 21 fijaba un impuesto de hasta 10%sobre las exportaciones mineras [Debate en torno a su defensa en 1942].

Instituciones de política monetaria: Banco Industrial de Venezuela (julio de 1937). Banco Central de Venezuela (8 de septiembre de 1939). Ley de Bancos (enero de 1940). Ley de Monedas (1941).

Instituciones sociales: Ley del Trabajo (julio de 1936). Ley del Seguro Social Obligatorio (julio de 1940). Ley de Educación (1940).


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Leyes de Hidrocarburos

Ley de Hidrocarburos ydemás mineralescombustibles (5 de agostode 1936): Mayor participación del

Estado en las gananciaspetroleras.

Protección a los ocupantesde terrenos baldíos dondese establecenservidumbres mineras.

Reajustes a favor de lafuerza de trabajo.

Se fijaron nuevas tarifas de

impuestos por hectárea Ley de Hidrocarburos ydemás mineralescombustibles (1938).

El i li t d áti


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El programa nacionalista, democrático ypopular de la izquierda (1937–1939)

Nacionalismo como mecanismo de análisis de la realidad. Construcción de un nuevo Estado modernizador: interventor y social.. Federalismo y la modernización: centralización, desarrollo local con visión nacional. Un gobierno democrático en un Estado Nacional. Servicios públicos en manos del Estado. Burocracia y carrera administrativa. Estado moderno y oposición política. Lineamientos para una política económica:

Poblar nuestro desierto.

Fortalecer la economía interna: “producir lo que consumimos”, independencia económica que se relacionacon una infraestructura comunicacional. Necesidad de capital externo, pero con respeto a la soberanía nacional, y enmarcado en los objetivos

definidos por el Estado. Reevaluación del bolívar y creación de un Banco Central de Emisión. Aumentar la renta del Estado de las compañías petroleras. Reorganización de las Aduanas. Aboga por la implantación de un impuesto directo, un Impuesto sobre la Renta. Programa agropecuario: hacia un agro productivo y humanizado. Reforma Agraria: para modernizar la labor agropecuaria acabando con el latifundio. Industrialización desde el Estado.

Venezolanizar la industria petrolera, es decir, incorporarlo al patrimonio nacional. Nacionalizaciónprogresiva de la industria minera, que se privilegie el capital venezolano Política social: concepción social del desarrollo económico. Mejora de las condiciones de trabajo.

Establecimiento del salario mínimo. Establecimiento de un sistema de seguridad social. Política devivienda. Educación y capacitación. Crédito popular.

Sociedad organizada: participación ciudadana a través de las organizaciones.

Tesis política del Partido Democrático


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Tesis política del Partido DemocráticoNacional (1939)

Diagnóstico: Venezuela: país semifeudal y semicolonial Enemigo externo: el imperialismo Enemigo interno: el latifundio Instrumento de lucha: un partido popular policlasista Revolución democrática y antimperialista.

Afirmación del Estado democrático. Gobierno que sea expresión de la voluntad popular:

elecciones universales, directas y secretas.

Efectividad de las garantías y ampliación de laslibertades. Municipio como célula autónoma, alcaldes elegidos. Autonomía de los Estados. Independencia de los poderes públicos. Creación de la carrera administrativa. Mantenimiento del Ejército, garante del sufragio y de la

constitución, Servicio militar obligatorio y eliminación dela recluta.

Reconstrucción económica de Venezuela.

Planificación de la economía nacional. Reforma Agraria. Defensa de las riquezas naturales. Reforma bancaria y fiscal, (Creación del impuesto

directo, sobre la renta). Desarrollo industrial. Legislación del trabajo. Educación, sanidad y reformas en la legislación.


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Organización de los trabajadores 1936: se habían constituido 105

sindicatos, con 50.652 personasafiliadas. 31 conflictoscolectivos.

Huelga general de junio y huelgapetrolera de diciembre de 1936.

Primer Congreso Nacional deTrabajadores (6 de diciembrede1936): 219 delegados enrepresentación de 94 sindicatos.

Aparición de la ConfederaciónVenezolana del Trabajo (31 dediciembre de 1936).

Conferencia Sindical Nacional(1938), 99 delegados,representando a 49.000

trabajadores. En 1941 se reunió la Unión

Sindical Petrolero, bajo laconducción de Jesús Faría.


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Transformaciones de la burguesía

Decadencia de la burguesía cafeteraexportadora.

Fortalecimiento del sector importador y delos sectores comerciales ligados a losnegocios inmobiliarios.

La crisis de la década de los treinta liquidóel papel de intermediarios financierosdesempeñado por las casas comerciales.

El sistema financiero reposaría en el sectorbancario y en el Estado.

Gobierno de Isaías Medina Angarita


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Gobierno de Isaías Medina Angarita(1941–1945)

Modernización y democratización:legalización de Acción Democrática yeliminación del inciso sexto (Artículo 32)de la Constitución.

Las expectativas de los militares, lasprimeras frustraciones y el nacimientode la Unión Patriótica Militar.

Los temores de los civiles. Código civil (1942). Ley de Impuesto sobre la Renta (1942). La Ley de Hidrocarburos (1943). Del Partido “de los partidarios del

gobierno” al PDV: el ala luminosa y elala oscura.

Apertura liberal y democratización:modernidad y acercamiento al PCV.

Reforma constitucional de 1945.

Ley de Elecciones de 1945. La sucesión presidencial de 1946: la “crisis” de la “solución Escalante” y ladivisión del núcleo gobernando (MedinaAngarita vs. López Contreras).


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Modernización y democratización Clima de respeto, libertad de expresión yasociación. Se garantizó la elección universal de los

concejales, con incorporación de las mujeres,además de la renovación del Congreso por mitadcada dos años (1945). Elecciones todos los años.

Legalización de Acción Democrática. Primer mitinel 13 de septiembre de 1941.

Eliminación del inciso sexto (Artículo 32) de la

Constitución. Unión Municipal aparece en 1941, núcleo legal del

PCV. En 1944 aparece la Unión PopularVenezolana. Legalización del PCV el 9 de octubrede 1945.

Acción Nacional aparece en 1942 (provenientes dela UNE y de Acción Electoral), democristianos.

1943, el Partido de los Partidarios del Gobierno seconvierte en el Partido Democrático Venezolano

(PDV). Reforma parcial de la Ley del Trabajo. Obras públicas: Reurbanización de El Silencio

(1943–1945), se inicia la construcción de la CiudadUniversitaria de Caracas.

Código Civil. Ley de Impuesto sobre la Renta.


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Luchas sindicales

Entre partidos: Acción Democrática contra loscomunistas.

22 de marzo de 1944: se inicia una ConvenciónSindical Nacional en el Nuevo Circo de Caracas.

370 delegados, representando 150 sindicatos, 41 deAD, el resto formado por comunistas.

Por orden del gobierno de Medina es disuelta laConfederación Venezolana del Trabajo, ilegalizando a91 sindicatos, que agrupaban a 10.192 trabajadores.

Acción Democrática se irá adueñando del movimientosindical.

Firma del primer contrato colectivo en la industriapetrolera (14 de junio de 1945).


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Ley de Hidrocarburos (1943) Unificación de la legislación petrolera. Se cancelan todos los conflictos y las deudas previas. Amplia facultades administrativas y técnicas del Estado. Limitados los derechos de traspaso y los privilegios de expropiación de las

compañías. Aumento de la carga impositiva. La regalía se ubicó en 16,66%, podía ser

recibido por el Estado también en especie. Las compañías tenían que pagar

además el Impuesto sobre la Renta. La participación del Estado puede llegar hasta el 50% (pero aún no). El Estado tiene la posibilidad de una participación mayor en las ganancias de

la compañías concesionarias sobre el 83,33% del petróleo extraído. El gobierno de Medina abre concesiones petroleras en 1944. Se distribuyeron

6,5 millones de hectáreas en concesión.. Se estimuló el proceso de refinación en el territorio nacional. La transformación del transporte por oleoductos en servicio público. Obligación de las compañías de llevar su contabilidad industrial en Venezuela. Se elimina la exoneración de impuesto por importaciones como derecho

adquirido.


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La crisis de 1945

Reforma constitucional de 1945 Se incrementa la centralización estatal y la

planificación económica interna. Es abolido el inciso sexto. Elección directa (solo varones) para los

diputados. Voto para la mujer únicamente en las elecciones

municipales. Se mantiene la exclusión de los analfabetas y de

los menores de 21 años. La sucesión presidencial de 1946, la “crisis”

final: La “solución Escalante”: el Acuerdo entre el

medinismo y AD.

La imposición de Ángel Biaggini. La frustración militar y la civil se unifican. La crisis final.


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Trienio octubrista (1945–1948)

Impacto de la Segunda Guerra Mundial y contexto internacional. Una alianza inestable: el partido político moderno y el Ejército. De Golpe a Revolución: los objetivos. Democratización y movilización: ampliación de la ciudadanía y

ejercicio democrático. Apoyo a los sindicatos: convenciones colectivas y la Confederación de

Trabajadores de Venezuela (CTV). Políticas sociales: dignificación del trabajador. Política educativa: el Estado Docente.

Planificación económica y Estado interventor: Política petrolera y fiscalización Consejo de Economía Nacional. Corporación venezolana de Fomento), los inicios del desarrollismo y la

sustitución de importaciones. Sectarismo y conflictividad: los errores. La ruptura de la alianza: los militares expulsan a los civiles.


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Impacto de la II Guerra Mundial

Carta del Atlántico y lascuatro libertades: expansióndel discurso democrático.

Desaparece el mercadoeuropeo para los productosvenezolanos no petroleros.

Impone restricciones alcomercio internacional.

Favorece los primeros brotesde la economía industrialmoderna.

Al finalizar Venezuela pasapor completo a girar en tornoa la expansión del capital de

los EEUU. Inversiones masivas

complementan las yarealizadas.


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Contexto internacional

La situación de Latinoamérica: Las dictaduras. El conservadurismo. Los movimientos

democráticos de izquierda. Los comunistas. El peso de Estados Unidos.

Guatemala y Cuba: losreformismos democráticos deizquierda.

El Estado, la sociedad y laeconomía.

El pensamiento democráticolatinoamericano. La emergencia del paradigma

del desarrollo.


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18 de octubre: de Golpe a Revolución

Una alianza inestable: el partidopolítico moderno y la Fuerza Armada.

¿Quiénes salen? ¿Quiénes entran? El sonido del camarada máuser. Conversión de un golpe de Estado en

una Revolución. La práctica incluyente del poder: la

ruptura de la represa popular.


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Los objetivos primeros

Establecer unainstitucionalidaddemocráticasurgida del votouniversal, directo ysecreto.

Moralizar la

administraciónpública.


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Junta Revolucionaria de Gobierno

Los civiles: Rómulo Betancourt, Raúl Leoni, GonzaloBarrios, Luis Beltrán Prieto Figueroa y EdmundoFernández.

Los militares: Carlos Delgado Chalboud y Mario Vargas. Las tensiones: dos proyectos.


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Democratización y movilización

La convocatoria a la AsambleaNacional Constituyente (27 de octubrede 1946).

El Estatuto Electoral: ampliando laciudadanía, ampliando las libertades. La fuerza del voto femenino. La fuerza del voto campesino y

analfabeta. La movilización y la inclusión política. Expansión organizativa: el

fortalecimiento de los trabajadores yde sus sindicatos. La CTV. El sindicalismo campesino.

Las elecciones para la Asamblea

Nacional Constituyente de 1947:masiva participación, escasaabstención.


93/219

Nuevas organizaciones Los conflictos con la

Iglesia Católica y laorganización de lossocialcristianos: laformación del

Comité deOrganizaciónPolítica ElectoralIndependiente(COPEI) enseptiembre de

1946.

Fundación de la UniónRepublicana Democrática(URD) en diciembre de1945.


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Hegemonía política de AD

Los resultados de laselecciones de laAsamblea NacionalConstituyente.

El proyecto deConstitución: comisiónplural.

Puentes hacia otrossectores: CalderaProcurador.

Las discusiones de laConstituyente.

AD 137

COPEI 19

URD 2

PCV 2


95/219

Labor democratizadora de la ANC

Expansión democrática: delEstatuto provisional de garantíasa la Constitución.

Constitución: expansión de losderechos sociales.

Constitución: expansión del papeldel Estado en el desarrollocapitalista de la sociedad. Limitación de los derechos

económicos. Función social de la propiedad.

Modernizando el Estado: Ley Orgánica de Hacienda

Pública. Ley Orgánica del Ejército y de

la Armada. Ley del Trabajo.

Entrando al siglo XX: la libertadcon justicia social como ejecentral.

Ej i i d áti


96/219

Ejercicio democrático

Un harakiri político. La campaña presidencial de 1947. Elecciones presidenciales de

diciembre de 1947: votaciónmasiva, escasa abstención.

Rómulo Gallegos, Presidenteelecto por votación universal,directa y secreta.

La toma de posesión y la Fiesta dela Tradición.

Rómulo Gallegos 871.752 votosRafael Caldera 264.204 votos

Gustavo Machado 36.504 votos

D ll l i d d


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Desarrollar la sociedad

Caminos para la masificación de la educación a través del Estadodocente. Crecimiento del presupuesto educativo. Reorganización del Pedagógico. Lucha contra el analfabetismo. Decreto 321. Construcción de escuelas. Aumento de la matriculación universitaria.

Mejoramiento económico de los trabajadores. Defensa y aumento del capital humano: saneamiento y sanidad.

Lucha contra las endemias tropicales. Construcción de hospitales dotados. Se triplican las medicaturas rurales.

Fortalecimiento del Seguro Social. Política de vivienda: 5.000 viviendas entre 1946 y 1947. Aumento de la inmigración.


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Petróleo y sociedad

Elevación de los impuestos “hasta el límite que entonces se considerórazonable, dentro del sistema capitalista y la economía de mercado”.

Concurrencia de Venezuela como entidad autónoma, al mercadointernacional del petróleo, vendiendo directamente sus “regalías”.

Cese radical del sistema de otorgamiento de concesiones a particulares, yplaneamiento de una empresa del Estado a la cual se atribuiría la facultadde explotar directamente, o mediante contratos con terceros, las reservasnacionales.

Industrialización de la mayor parte del petróleo venezolano dentro delpaís; y organización de una refinería nacional, con capital estatal, o mixto.

Adecuadas medidas para la conservación de la riqueza petrolera, típicorecurso natural no renovable; y utilización del gas emanado de los pozosque tradicionalmente se venía desperdiciando.

Reinversión por las compañías concesionarias de una parte de susutilidades en la vitalización y desarrollo de la economía agropecuaria.

Mejoras sustanciales en salarios, prestaciones sociales y condiciones devida y de trabajo de los obreros, empleados y técnicos venezolanos alservicio de la industria.

Inversión de una cuota elevada de los ingresos obtenidos de la nuevapolítica impositiva sobre el petróleo en crear una economía diversificada ypropia, netamente venezolana.

P t ól l á ti


99/219

Petróleo: la práctica

Crecimiento acelerado de laproducción.

Impuesto extraordinario (31 dediciembre de 1945).

Duplicación de la capacidad derefinación de Venezuela:

industrializar el petróleo. Abaratamiento de los combustibles. Aprovechamiento del gas para la

electrificación e industrialización. Dignificación de los trabajadores

petroleros: los contratos colectivos. Decreto Ley N° 212. El 50–50. La complicadas relaciones con las

compañías petroleras.

Vi ió d í


100/219

Visión de progreso en economía

Políticas Públicas parapasar de ser un paíssemicolonial y minerohacia otro de economía

diversificada y propia. Uso de la planificación yde un audaz impulsodel gobierno para pasarde una producción

escasa y limitada a unadiversificada yabundante.

D ll ó i tó


101/219

Desarrollo económico autónomo

Planificación para la independencia económica deVenezuela: industrialización y desarrollo.

Creación del Consejo de Economía Nacional. Relaciones con Fedecámaras: compromiso con la

creación de un fuerte empresariado / oposición de lossectores conservadores.

Fortalecimiento del Banco Agrícola y Pecuario y delBanco Industrial de Venezuela.

El camino de la Reforma Agraria: créditos,mecanización y riego, por la modernización del campo

y la creación de un sector agroindustrial. La relación entre la política fiscal, la política petrolera

y la política de fomento: la búsqueda del desarrollo.

C i d l i d t i li ió


102/219

Caminos de la industrialización

Programa de electrificación. De 317 millones de kilowatios en 1945 a 453 millones en 1949. Instalación creciente de plantas de energía en diversas regiones del país.

Creación de infraestructura de comunicación y servicios. Política de fomento industrial: creación de la Corporación

Venezolana de Fomento (1946).

Banco Agrícola y Pecuario: creación de un moderno sectoragroindustrial y Banco Industrial de Venezuela: fortalecer elsector industrial venezolano.

Las etapas del plan de industrialización para la independenciaeconómica. Industrias básicas. Complementarias.

Semipesada. Producción de máquinas. Primeros pasos de la siderurgia nacional. Fortalecimiento de la inversión productiva privada y pública,

nacional y extranjera.

El t i id d b l i d t i


103/219

Electricidad: base para la industria

Índice de producción de electricidad (1938=100)

199,1224,2

264,6

322,9

383,6

0,050,0

100,0150,0200,0250,0300,0350,0

400,0450,0

1945 1946 1947 1948 1949

C i i t d l í


104/219

Crecimiento de la economía

02000

4000

6000

8000

1000012000

14000

16000

18000

20000

1945 1946 1947 1948 1949

INMUEBLES

DIMPORT

TRANSPORTE

GOBIERNOCOM+FINAN

ELEC+AGUA

CONSTRUC.

MANUFACTURA

PETRÓLEOAGRICULTURA

E í t t l


105/219

Economía: sectores no petroleros

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1945 1946 1947 1948 1949

AGRICULTURA

MANUFACTURA

CONSTRUC.ELEC+AGUA

COM+FINAN

GOBIERNO

TRANSPORTE

P líti t i


106/219

Política exterior

La democratización de la región. Compromiso con el desarrollo económico, la democracia

y la justicia social. Lucha contra las dictaduras: desde Franco en España

hasta Trujillo y Somoza.

Articulación con el nuevo sistema mundial: Incorporación a las Naciones Unidas. Creación de la OEA: la IX Conferencia Interamericana. La Carta de La Habana y el GATT.

La Flota Mercante Grancolombiana y la Carta de Quito. El apoyo a la formación de la CEPAL: una primera

agenda latinoamericana para el desarrollo. Las relaciones con los Estados Unidos: la danza delpetróleo y la Guerra Fría.

L i i l t d 1948


107/219

La crisis y la ruptura de 1948

Vivir peligrosamente: golpes de Estado. Los monstruos desatados: la presión sobre los militares

y el aprendizaje democrático. La acumulación de errores:

Tribunal de Responsabilidad Civil y Administrativa, Decreto 321, Polarización y canibalismo político.

Dificultades para construir consensos y acuerdos: loscostos de la hegemonía política.

Tiempos de Guerra Fría: retroceso de las democracias. La crisis de noviembre de 1948.


108/219

La dictadura militar (1948–1958)


109/219

Esquema general

Contexto de implantación de la Dictadura militar. Interpretaciones iniciales. ¿Dictablanda?: se inicia la persecución (1948–1950). Los inicios de la Resistencia y del Exilio: tácticas

iniciales. Camino al endurecimiento (1950–1952): La dictadura de las Fuerzas Armadas y de Marcos

Pérez Jiménez (1952–1958). La oposición: de la táctica golpista a la Unidad

democrática. La caída de los militares. Nuevos talantes, nueva democracia.


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La Guerra Fría

La ruptura de la Alianza y el iniciode la Guerra Fría. De Franklin Delano Roosevelt a

Harry Truman: apoyo de EstadosUnidos a las dictaduras.

La prioridad anticomunista y elretroceso democrático.

El nuevo consenso económico:keynesianismo.

El boom petrolero. El desarrollismo y el cepalismo en

América Latina. Derrumbe de las democracias en

América Latina: Cuba en 1952. Guatemala en 1954.

La esperanza comunista. La expansión de las ideas

nacionalistas entre militares yciviles.


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Las interpretaciones iniciales

Los militares excluyen a AcciónDemocrática.

Las responsabilidades de AcciónDemocrática. El peso de la hegemonía política. El legado democrático.

El papel de los Estados Unidos. El papel de la oposición. El papel de la Iglesia. El papel de los empresarios.

¿Dictablanda?


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¿Dictablanda?

Se inicia la persecución. Ilegalización de Acción

Democrática. Ilegalización de la

Confederación deTrabajadores de Venezuela.

Persecuciones. El mito de la Dictablanda. El papel de Carlos Delgado

Chalbaud y el retorno a lanormalidad democrática.

La colaboración políticadurante la tempranadictadura.

Los inicios de la Resistencia y del Exilio:


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ytácticas iniciales

En búsqueda de la insurrección: Penetración en los cuarteles. Buscando la insurrección popular. ¿Invasión?

El nacimiento de la Resistencia: la estructura de AcciónDemocrática. La denuncia contra los colaboracionistas. La huelga petrolera de 1950: AD y el PCV. La reflexión y la acción en el exilio. Los demócratas de izquierda en América Latina. Las conflictivas relaciones con los Estados Unidos.

¿Quiénes sostienen a la dictadura?


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¿Quiénes sostienen a la dictadura?

El papel del conservadurismo tradicional: laantipolítica. El rol del nuevo positivismo: el militarismo

desarrollista y el énfasis en las soluciones técnicas. Los grupos políticos organizados.

La construcción del sindicalismo patronal. El sector conservador de la Iglesia Católica. El empresariado conservador en medio de la obsesión

anticomunista. Estados Unidos en medio de la Guerra Fría.

Las compañías petroleras en búsqueda de seguridad.


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Endurecimiento (1950–1952) El asesinato de CarlosDelgado Chalbaud: 13 de

noviembre de 1950. La Guerra de Corea y el

boom petrolero. La campaña electoral para

la Asamblea Constituyentede 1952. El asesinato de Leonardo

Ruiz Pineda en noviembrede 1952.

Unión RepublicanaDemocrática (URD) y los

votos ocultos. Acción Democrática:¿abstención?

El 2 de diciembre de 1952.


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Dictadura abierta: Nuevo Ideal Nacional

Republicanos en el poder enEstados Unidos: DwightEisenhower (1952–1960).

El boom petrolero: efectospolíticos.

Nuevo Ideal Nacional: obraspúblicas.

Nuevo Ideal Nacional: lacampaña contra la política, contrala democracia y contra AD.

Exclusión política creciente: URDsale al exilio.

Represión consolidada (1952–1954).

Apoyo de los Estados Unidos: XConferencia Interamericana de1954. La intervención en Guatemala:

impacto geopolítico a futuro.


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Rumbo a la unidad democrática

El exilio: acercamiento entre los grupos políticosdemocráticos, COPEI y Unión Republicana Democráticaprofundizan su lucha.

El exilio: fortaleciendo el perfil democrático de AD antelos Estados Unidos.

El exilio: marcando distancias con el PCV. La pérdida de la bisagra política: la destrucción de laestructura organizativa de AD.

La Resistencia: la lucha unida contra la dictadura. La Resistencia: el protagonismo de la juventud

estudiantil y sindical. El pacto de Nueva York: Acción Democrática, COPEI yURD. La constitución de la Junta Patriótica: AD, COPEI, URD

y el PCV.

La caída de los militares


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La caída de los militares

Presión internacional: Argentina: caída de Juan Domingo Perón (1955). Nicaragua: muerte de Anastasio Somoza (1956). Perú: caída de Odría (1956). Colombia: caída de Rojas Pinilla (1957).

Crisis económica en el segundo semestre de 1957:desempleo y crisis con el empresariado.

Ruptura con la Iglesia Católica: Monseñor Arias Blanco. Laureano Vallenilla Planchart y el Plebiscito de 1957. Unidad de la oposición democrática. La ruptura militar: el 1º de enero de 1958. La salida de Pedro Estrada de la Seguridad Nacional. La huelga del 21 de enero de 1958. “Compadre, pescuezo no retoña”: el 23 de enero.

N l d i


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Nuevo talante, nueva democracia

Nada asegurado: viejos conflictos, aúnvivos en 1958. El Espíritu unitario del 23 de enero. Conflictos latentes dentro de Acción

Democrática: la juventud. El militarismo pervive: los intentos delGolpe de Estado (julio y septiembre).

Las compañías petroleras y los EstadosUnidos.

El difícil año de 1958: rumbo al Pacto dePunto Fijo (31 de octubre).


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Consolidación democrática (1958–1969) El legado del Pacto de Punto Fijo: los gobiernos deUnidad


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Consolidación democrática (1958–1969)

Los movimientos democráticos de izquierda y las relaciones con EEUU. El difícil 1958: intranquilidad. El Pacto de Punto Fijo y el Programa Mínimo Común. Rómulo Betancourt (1959–1964): asedios a la izquierda y a la derecha. Modernización y democratización. El problema petrolero y el desarrollo. La Constitución de 1961. El impacto y el legado de la Revolución cubana. Radicalizaciones:

División en Acción Democrática: nace el MIR. Conflictos en el PCV. La lucha armada y el problema cubano.

Democracia a prueba: Elecciones de 1963. Raúl Leoni (1964–1969): crecimiento y democracia.

Los inicios de la pacificación (1965–1968). Tercera división de Acción Democrática. Victoria de COPEI y Rafael Caldera: la alternabilidad democrática.

El i i l


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El contexto internacional

Calentamiento de laGuerra Fría en El Caribe.

La Revolución Cubana yFidel Castro.

Difícil democratización de

América Latina. Resurgir del militarismo

y las dictadurasantocomunistas.

Del gobierno deEisenhower al Camelotde Kennedy y lasrealidades de Johnson.

URSS: Nikita Kruschev.

El difí il ñ d 1958


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El difícil año de 1958

23 de enero: nada asegurado. El problema internacional:

La visita del Vicepresidente Nixon en mayo. Dictaduras y democracias en El Caribe. Entre Trujillo y Somoza.

El problema petrolero.

El problema militar: intranquilidad. El caso de Hugo Trejo. Las insurrecciones de Jesús María Castro León. Intento de golpe de Estado de Juan de Dios Moncada Vidal.

El problema económico: intranquilidad. El desempleo y el estancamiento económico. El Plan de Emergencia.

Las deudas. El entendimiento civil: rumbo al Pacto de Punto Fijo. El problema del candidato único para diciembre.

Pacto de Punto Fijo


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Pacto de Punto Fijo

Firmado el 31 de octubre de 1958 porRómulo Betancourt, Rafael Caldera yWolfgang Larrazabal.

Grandes compromisos entre losdemócratas: Defensa de la constitucionalidad y del derecho a

gobernar conforme al resultado electoral. Gobierno de Unidad Nacional. Programa mínimo común.

El legado del Pacto.

P Mí i C ú (I)


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Programa Mínimo Común (I)

Acción política y Administración Pública. Elaboración de una Constitución Democrática que reafirme los principios del régimen representativo eincluya una Carta de Derechos Económicos y Sociales.

Defensa del orden constitucional. Regularización de las relaciones con la Iglesia Católica. Reforma Administrativa.

Política económica. Papel preponderante del Estado en el fomento de la riqueza nacional. Se reconoce el papel de la iniciativa

privada como factor de progreso y la colaboración de las inversiones extranjeras. Elaboración de un Plan integral de desarrollo.

Uso de la Corporación Venezolana de Fomento, del Banco Industrial de Venezuela y del Banco Agrícola yPecuario como los motores del adelanto económico del país. Reforma Agraria para la transformación del país, con reorganización del régimen de propiedad de la

tierral, no solo como un acto de justicia social sino como el camino para la modernización del campo(aumento y diversificación de la producción agrícola y pecuaria).

Reorganización, ampliación y defensa de industrias estatales como la Petroquímica y la Siderúrgica.Reforma y modernización del sistema tributario.

Política petrolera y minera. revisión de las relaciones entre el Estado y las compañías, para obtener más beneficios de éstas, y

ejercer un más efectivo control sobre la industria. Realización de los estudios necesarios para la creación de una Empresa Nacional de Petróleos, de una

Flota Petrolera y los demás organismos para que Venezuela comience a trabajar su petróleo. Revisión de la política del hierro para que responda a la situación real de la industria y al derecho del

Estado de recibir utilidades derivadas de su explotación.

P Mí i C ú (II)


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Programa Mínimo Común (II)

Política social y laboral. Defensa y valorización del capital humano mediante la aplicación de una política demográfica

encaminada al aumento de la población, a su mejor distribución, velando por su salud física, mental ymoral y por su desarrollo cultural.

Protección a la madre y al niño. Política de vivienda para satisfacer las necesidades de la población urbana y rural. Campaña contra el

rancho. Reconocimiento del trabajo como elemento fundamental del progreso económico y del

engrandecimiento del país. Defensa del trabajador y adecuada protección a la libertad sindical y a los organismos sindicales.

Lucha contra el desempleo. Reforma de la Ley del Trabajo para una regulación moderna de las relaciones obrero patronales,convirtiéndola en un instrumento para la justicia social.

Estudios para la implantación del salario familiar. Reorganización del Instituto de Seguros Sociales y establecimiento de un sistema integral de seguridad

social. Política educacional.

Fomento de la educación popular, desde el preescolar hasta la Universidad. Adaptación del sistema educativo para adaptarlo a las necesidades reales del desarrollo económico y

cultural del país.

Campaña para erradicar el analfabetismo (se encontraba en un 60%). Intervención del Estado en la educación sin detrimento de la libertad de enseñanza. Protección y dignificación del magisterio, incrementar la formación de los maestros. Defensa de los valores históricos y artísticos nacionales.

P Mí i C ú (III)


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Programa Mínimo Común (III)

Fuerzas Armadas. Perfeccionamiento técnico y modernización. Cuerpo apolítico, obediente y no deliberante: educación institucionalista en

todos en todos sus cuadros. Reconocimiento a los méritos. Mejoramiento a su nivel de vida. Cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio

Política inmigratoria. Para que el migrante contribuya al progreso del país. Defensa del inmigrante útil, con los mismos derechos económicos y sociales

de los venezolanos. Política internacional.

Reafirmación de una política de paz y de cooperación internacional, enespecial con América Latina.

Repudio a cualquier medida que atente en contra de la libreautodeterminación de los pueblos.

Ratificación de la adhesión a la ONU y a la OEA. Respeto a los compromisos internacionales. Fomento de una política de intercambio comercial

Elecciones 1958: “Contra el miedo votabl ”


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blanco”

Los tres en las lides: Rómulo Betancourt (AD) Wolfgang Larrazabal

(URD / PCV). Rafael Caldera (COPEI).

La Campaña Admirable de

Betancourt en 1958. Masiva participación:

93%. Victoria de Acción

Democrática en laVenezuela rural.

Victoria de Larrazabal enuna Caracas radicalizada. Rechazo del sector militar.

AD; 73URD; 34

COPEI; 19PCV; 7

Betancourt;1.284.092

Caldera;423.262

Larrazabal;903.479

L i il d l d i


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Los cinco pilares de la democracia

Partidos políticos masivos y policlasistas. Fuertes organizaciones sindicales. Fuerza Armada apolítica y no deliberante

(mucho menos beligerante en política). Sectores empresariales. Iglesia Católica.

B t t bi b j di


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Betancourt: gobierno bajo asedio

Gobierno de Unidad Nacional. La amenaza militar:

Invasión de Castro León. El Porteñazo. El Carupanazo. El Barcelonazo

La crisis económica. El problema petrolero: los inicios del

Pentágono de Acción. El entorno internacional:

Dictaduras de derecha. El nuevo régimen cubano. Doctrina Betancourt: el cordón profiláctico.

Compromiso con la modernización deVenezuela: planificación e inversión.

La política social y educativa expansiva. División de AD. El inicio de la lucha armada.

C i l l h d


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Camino a la lucha armada

Impacto de la Revolución Cubana: radicalización de las juventudes de los partidos políticos. Ilusiones peligrosas: hay que tumbar a este gobiernito. “Aquí está la izquierda de Acción Democrática” (Heli

Colombiani, Maracaibo, 8/4/1960) Domingo Alberto Rangel, Gumersindo Rodríguez, Américo

Martín, Simón Sáez Mérida, Lino Martínez, etc. Nace el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Se inicia la lucha armada.

Discusiones en el Partido Comunista de Venezuela. Pompeyo Márquez, Teodoro Petkoff, Eloy Torres contra los

Machado, Salvador de la Plaza, etc. Incorporación del PCV en la lucha armada.

El suicidio de la ultraizquierda.

El i t li t d ili ió


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El sistema populista de conciliación Base constitucional de la democracia venezolana: mucho más quela Constitución jurídica. Constitución material: Reglas y mecanismos institucionales

formales (e informales). Sistema populista de conciliación creado para preservar el orden

sociopolítico democrático ante las amenazas. Objetivos de preservación del régimen: no caer. Objetivos de poder: conservar y repetir en el poder. Objetivos ideológico programáticos: desarrollar políticas públicas.

Se creó: “una gran coalición o alianza (…) de grupos políticos ysociales diversos y heterogéneos, considerados como claves,basada en el reconocimiento de la legitimidad de los intereses queabarca y la creación de un sistema de negociación, transacciones,compromisos y conciliaciones entre todos ellos, de manera que

puedan ser satisfechos, así sea parcialmente”, Juan Carlos Rey, Elfuturo de la democracia, pp. 263–264. Sistema con mecanismos para integrar (y para castigar). Los límites de la democracia: liberalismo y populismo.

C í i l d l C i ió d 1961


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Características generales de la Constitución de 1961

Construida sobre un amplio consenso político y social. Carácter programático resultado de un compromiso

político. Sus disposiciones:

“se caracterizan por un alto grado de generalidad y abstracción, así como por tener un contenido ‘programático’ (…) coexisten en su

interior sin aparente conflicto, mientras permanezcan al nivel degeneralidad y abstracción, principios heterogéneos que obedecen acorrientes de pensamiento no solo distintas, sino opuestas”… JuanCarlos Rey, El futuro de la democracia, p. 261.

Se caracteriza por su flexibilidad. Los partidos políticos son el actor central de la vida

política. Mantiene un espíritu centralista pero permite la

descentralizaición después de 1988.

Llegando a la Constit ción de 1961


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Llegando a la Constitución de 1961

Comisión de Refor

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