Hướng dẫn thự ệu và Thông tin của ng xuyên theo Chính sách ... · Tháng 12 năm 2017 Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được

Tháng 12 năm 2017

Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được công khai thường xuyên theo Chính sách Tiếp cận Thông tin của ADB

Tài liệu này được xây dựng nhằm mục đích tham vấn; các ý kiến đóng góp xin gửi về địa chỉ [email protected] trước ngày 2 Tháng 4 năm 2018.

mailto:[email protected]

Ban hành ngày {ngày} 2018 Trang 1/30

HƯỚNG DẪN THỰC THI VÀ CÁC TÀI LIỆU VÀ THÔNG TIN ĐƯỢC CÔNG KHAI THƯỜNG XUYÊN

1. Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) phối hợp chặt chẽ với các bên vay 1 và khách hàng2 để chuẩn bị và triển khai các dự án, chương trình và chính sách. Trong quá trình này, ADB sẽ thông tin cho họ về các nguyên tắc và quy định công khai thông tin của Chính sách Tiếp cận Thông tin. A. Công khai tài liệu 2. Những loại tài liệu dưới đây sẽ được công khai thường công khai thường xuyên trên trang web của ADB, và/hoặc nếu có quy định cụ thể, sẽ được phổ biến cho các bên hữu quan sau khi tham vấn với bên vay hoặc khách hàng liên quan nếu phù hợp:

(i) Các chinh sách, chiến lược, quy chế hoạt động và quy trình thủ tục. Phụ lục 1 cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải thường xuyên và thời gian công bố.

(ii) Các Chiến lược đối tác quốc gia và Chiến lược hợp tác khu vực. Phụ lục 2 cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải thường xuyên và thời gian công bố.

(iii) Các dự án và chương trình. Để thông tin cho các cơ quan hữu quan bên ngoài

dự án hoặc chương trình trong giai đoạn chuẩn bị và thực thi, ADB sẽ thường xuyên đăng tải thông tin và tài liệu liên quan tới các dự án do chính phủ bảo lãnh và trái quyền, bao gồm các bảng dữ liệu dự án (PDS), tài liệu về chính sách an toàn của dự án được đệ trình bởi bên vay hoặc khách hàng, và các tài liệu khác. ADB cũng sẽ thường xuyên công bố những thông tin liên quan tới các dự án hoặc chương trình, gồm cả các báo cáo đánh giá do Vụ Đánh giá độc lập (IED) của ADB soạn thảo, các hiệp định đồng tài trợ, và thông tin về chống tham nhũng. Phụ lục 3 cung cấp một danh sách các tài liệu về dự án và chương trình sẽ được công khai thường xuyên.

(iv) Các thông tin khác. ADB sẽ thường xuyên đăng tải thông tin liên quan tới mua sắm đấu thầu, các báo cáo đánh giá hiệu quả hoạt động quốc gia của các nước tiếp nhận nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, các thông tin liên quan tới thương lượng nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á, thông tin tài chính, thông tin việc làm, và các thông tin được tạo ra trong khuôn khổ Cơ chế trách nhiệm giải trình của ADB. Phụ lục 4 cung cấp một danh sách các thông tin và tài liệu sẽ được đăng tải thường xuyên và thời gian công bố.

3. Trừ phi có sự hạn chế theo những quy định khác trong trong chính sách này, các tài liệu được đệ trình lên Ban Giám đốc nhằm mục đích thông tin sẽ được đăng tải trên trang web của

1 “Bên vay” dùng để chỉ bên tiếp nhận hỗ trợ tài chính của ADB trong các hoạt động do chính phủ bảo lãnh (xem Sổ

tay Hướng dẫn nghiệp vụ Khoản D11. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d11-20170227.pdf).

2 “Khách hàng” nghĩa là một thực thể có lợi ích thương mại trong bất kỳ giao dịch đã hoặc sẽ được ADB tiến hành như một hoạt động không do chính phủ bảo lãnh theo Khoản D10 trong Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ của ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf), hoặc như một thỏa thuận theo đó ADB sẽ thực hiện các dịch vụ tư vấn giao dịch theo Khoản D15 trong Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ của ADB (https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d15-20171020.pdf).

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-d11-20170227.pdf


https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf




Dự thảo lấy ý kiến và tham vấn lần thứ hai Tháng 12/2017

ADB sau khi gửi lên Ban Giám đốc. Các tài liệu đệ trình lên Ban Giám đốc để xem xét sẽ được đăng tải trên trang web của ADB sau khi được thông qua hoặc phê duyệt bởi Ban Giám đốc. 4. Một tài liệu được coi là đã công khai khi nó xuất hiện trên trang web của ADB, mặc dù các phương thức khác cũng có thể được sử dụng để thông tin cho các bên hữu quan. Các tài liệu có thể được biên tập lại hay giữ lại hoặc trì hoãn công bố, nếu thông tin trong tài liệu hoặc bản thân tài liệu đó thuộc danh mục ngoại lệ đối với việc công khai thông tin (xem Phụ lục 6), có sửa đổi theo thời gian, và tùy thuộc vào quy định về phủ quyết tiêu cực nêu trong Chính sách Tiếp cận Thông tin. Danh sách các tài liệu này sẽ được cập nhật khi cần thiết. B. Cung cấp thông tin cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án 5. Để tạo thuận lợi cho việc đối thoại với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác, bao gồm phụ nữ, người nghèo và các nhóm dễ tổn thương khác, ADB sẽ phối hợp chặt chẽ với bên vay hoặc khách hàng để bảo đảm rằng thông tin về các dự án và chương trình do chính phủ bảo lãnh và trái quyền sẽ được cung cấp một cách kịp thời, với hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu đối với họ3 và ở tại nơi họ có thể tiếp cận. Quá trình này sẽ bắt đầu sớm ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án để hỗ trợ các hoạt động tham vấn và cho phép quan điểm của các bên hữu quan được xem xét thỏa đáng trong giai đoạn thiết kế dự án và được tiếp tục tại từng giai đoạn của quá trình chuẩn bị, xử lý và triển khai dự án. Thông tin liên quan tới những thay đổi cơ bản trong phạm vi dự án và khả năng tác động cũng sẽ được chia sẻ. 6. ADB sẽ hỗ trợ các bên vay và khách hàng trong việc xây dựng một chiến dịch truyền thông của dự án hoặc chương trình cho toàn bộ chu trình dự án. Đây sẽ là một phần thiết yếu của hoạt động tham vấn và tham gia của những người bị ảnh hưởng và các bên hữu quan quan tâm khác. Chiến lược truyền thông sẽ không chỉ là một tài liệu riêng rẽ, mà sẽ được trình bày thành một phần riêng trong Hướng dẫn quản lý dự án (PAM) và/hoặc bằng cách tham chiếu chéo các thông tin liên quan được nêu trong PAM hay các tài liệu dự án khác. Các chiến lược truyền thông sẽ mô tả hoạt động truyền thông hai chiều và tối thiểu sẽ bao gồm (i) các loại thông tin sẽ được công khai; (ii) cơ chế thông tin cho công chúng, gồm cả ngôn ngữ và thời gian; và (iii) trách nhiệm thực thi và giám sát việc công khai và phổ biến thông tin. 7. Chiến lược truyền thông sẽ giúp các bên vay và khách hàng có được sự tham gia của những người bị ảnh hưởng bởi dự án trong quá trình thiết kế và thực thi những hoạt động do ADB tài trợ, và tăng cường sự tham gia của người dân ở cơ sở cũng như các tổ chức xã hội dân sự vào quá trình phát triển thông qua việc mở rộng và bảo đảm khả năng tiếp cận thông tin công cộng của họ.4 8. ADB sẽ bảo đảm rằng một đầu mối cung cấp thông tin dự án sẽ được chỉ định để liên hệ thường xuyên với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác. Việc này sẽ được tiến hành sớm hết mức có thể trong giai đoạn chuẩn bị dự án và được duy trì cho tới tận khi dự án kết thúc. Đối với ADB, đầu mối thông tin sẽ luôn là cán bộ dự án. Bên vay hoặc khách hàng cần chỉ định (các) đầu mối thông tin của riêng họ tùy theo yêu cầu của dự án.

3 Thông tin này có thể được cung cấp dưới dạng tờ gấp quảng cáo, tờ rơi, hoặc sách bỏ túi bằng (các) ngôn ngữ mà

người bị ảnh hưởng có thể hiểu được. Đối với người không biết chữ, các biện pháp thông tin phù hợp khác sẽ được sử dụng.

4 Các quy định về tham vấn và tham gia trong dự án được nêu trong các chính sách khác. AIP cung cấp cơ sở cho hoạt động tham vấn và tham gia với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan.




C. Dịch thuật 9. Tiếng Anh là ngôn ngữ sử dụng trong hoạt động của ADB.5 Tuy nhiên, các tài liệu và thông tin nên được thường xuyên dịch sang những ngôn ngữ khác để tăng cường sự hiểu biết, ủng hộ và tham gia vào các hoạt động do ADB hỗ trợ của những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan khác. Loại hình và phạm vi dịch thuật các tài liệu và thông tin sẽ tùy thuộc vào bối cảnh và nhu cầu, nhưng có thể bao gồm các thông tin (i) về hoạt động kinh doanh tổng thể, chính sách và tư duy chiến lược của ADB hướng tới nhóm độc giả quốc tế rộng rãi; (ii) dành cho tham vấn cộng đồng, nhất là những người bị ảnh hưởng bởi dự án; (iii) liên quan tới các quốc gia, dự án và chương trình cụ thể; và (iv) dành cho đăng tải trên trang web của ADB. Những tài liệu nên dịch bao gồm (i) chiến lược đối tác quốc gia (CPS) và CPS lâm thời, ở những nơi mà tiếng Anh không được sử dụng rộng rãi; (ii) bảng dữ liệu dự án (PDS); và tùy theo yêu cầu (iii) các thông tin khác về dự án hoặc chính sách an toàn. Khung Dịch thuật của ADB cung cấp hướng dẫn cụ thể hơn.6 D. Đáp ứng các yêu cầu thông tin bên ngoài 10. Các yêu cầu thông tin từ bên ngoài được gửi cho ADB thông qua (i) mẫu yêu cầu thông tin trực tuyến; (ii) các mẫu liên hệ qua thư điện tử trên trang web; (iii) gửi trực tiếp tới các địa chỉ thư điện tử của cán bộ ADB; và (iv) thư tín hoặc fax. Thông tin liên hệ chi tiết được nêu trên trang web của ADB (www.adb.org). 11. Khi nhận được yêu cầu thông tin, phòng ban hoặc cán bộ liên quan của ADB sẽ xác định liệu thông tin hoặc tài liệu yêu cầu đã được công khai hay chưa. Nếu đã công khai, đường dẫn liên kết hoặc bản sao tài liệu đó sẽ được gửi cho bên yêu cầu. Nếu chưa được công khai, ADB sẽ xem xét và quyết định liệu tài liệu hoặc thông tin yêu cầu hoặc một phần của tài liệu có nằm trong các trường hợp ngoại lệ theo chính sách hay không. Nếu một phần thông tin trong một tài liệu được yêu cầu thuộc trường hợp ngoại lệ, thông tin này sẽ được đưa khỏi tài liệu và bên yêu cầu sẽ được thông báo về lý do loại bỏ. ADB sẽ tham vấn với bên vay, khách hàng hoặc bên đồng tài trợ khi phù hợp. Nhóm công khai thông tin của ADB sẽ cung cấp hướng dẫn cho các cán bộ khác của ADB khi cần thiết. 12. ADB sẽ thông báo về việc tiếp nhận yêu cầu thông tin bên ngoài trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được yêu cầu, và phản hồi không muộn hơn 20 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu. Trong phản hồi của mình, ADB sẽ cung cấp thông tin yêu cầu hoặc nêu lý do tại sao yêu cầu đó bị từ chối, chỉ ra (các) điều khoản cụ thể trong chính sách làm cơ sở cho việc từ chối. Trong trường hợp ADB từ chối cung cấp thông tin yêu cầu, bên yêu cầu có quyền khiếu nại theo các đoạn 21-26 của chính sách. ADB có thể gia hạn thời gian trả lời đối với những yêu cầu phức tạp hoặc các yêu cầu về thông tin lịch sử,7 với điều kiện bên yêu cầu được thông báo và biết về việc gia hạn. Việc công khai hoặc không công khai các thông tin lịch sử sẽ được quyết định bởi chủ sở hữu tài liệu hoặc vụ lưu trữ tài liệu đó để xác nhận liệu nó có chứa những thông tin thuộc

5 Trong trường hợp có sự khác biệt giữa bản tiếng Anh của tài liệu và bản dịch sang một ngôn ngữ khác, bản tiếng

Anh sẽ được áp dụng. 6 ADB. 2012. Khung Dịch thuật ADB cập nhật. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-

document/32928/files/translation-framework-2012.pdf 7 Thông tin lịch sử là bất kỳ thông tin nào liên quan tới các dự án, chương trình, chính sách, chiến lược do ADB hỗ trợ và hoạt động chung do ADB tiến hành trong vòng hơn 20 năm kể từ ngày các thông tin này được tạo ra, hoặc được cung cấp cho ADB. Việc công khai các thông tin này được nêu chi tiết trong đoạn 32 của Chính sách Tiếp cận Thông tin.

%20Khung%20Dịch%20thuật%20ADB%20

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/32928/files/translation-framework-2012.pdf




trường hợp ngoại lệ chính sách hay không (chú thích 9). ADB sẽ giám sát các yêu cầu thông tin và đăng tải chi tiết trên trang web của mình.

E. Cơ chế khiếu nại

13. Một yêu cầu thông tin từ bên ngoài bị ADB từ chối có thể được khiếu nại trên cơ sở (i) lợi ích công, và/hoặc (ii) vi phạm chính sách hoặc các hướng dẫn thực thi chính sách. Khiếu nại phải được làm thành văn bản. Thông tin liên hệ chi tiết được đăng trên trang web của ADB (www.adb.org). 14. Một khiếu nại dựa trên lợi ích công có thể được đệ trình lên Ủy ban Tiếp cận Thông tin (AIC) để xem xét phủ quyết các ngoại lệ chính sách hạn chế việc tiếp cận thông tin yêu cầu, trên cơ sở lợi ích công của việc công khai những thông tin này lớn hơn so với tổn hại mà nó có thể gây ra. Mọi khuyến nghị của AIC liên quan tới việc công bố hoặc từ chối công bố thông tin sẽ đòi hỏi (i) phê duyệt của Ban Giám đốc nếu là hồ sơ thuộc Ban Giám đốc, hoặc (ii) phê duyệt của Chủ tịch Ngân hàng nếu là các tài liệu khác. Những quyết định này có giá trị tối hậu. 15. Một khiếu nại dựa trên cáo buộc vi phạm chính sách hoặc các hướng dẫn thực thi chính sách cũng có thể được đệ trình lên AIC. AIC sẽ thông báo về việc tiếp nhận khiếu nại trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được khiếu nại. Ủy ban này sẽ thông báo bằng văn bản về quyết định của ADB cho bên yêu cầu ngay khi quyết định được đưa ra, nhưng không quá 20 ngày kể từ khi nhận được khiếu nại, trừ phi Ban Giám đốc ra quyết định dựa trên quyền phủ quyết tiêu cực như nêu trong Chính sách Tiếp cận Thông tin. Trong trường hợp đó, bên yêu cầu sẽ được thông báo sau khi có quyết định của Ban Giám đốc. 16. Nếu AIC xác định rằng không có việc vi phạm chính sách hay các hướng dẫn thực thi, bên yêu cầu có thể đệ trình khiếu nại lên Ban Khiếu nại Độc lập (IAP). Khiếu nại gửi tới IPA phải được làm thành văn bản, với thông tin liên hệ chi tiết được nêu trên trang web của ADB (www.adb.org).

17. Khi đánh giá một khiếu nại từ AIC, IAP sẽ xem xét những ngoại lệ chính sách và tuyên bố, nếu có, được nêu ra bởi ADB và/hoặc bên thứ ba có liên quan chống lại việc công bố thông tin yêu cầu. IAP sẽ phán quyết về các khiếu nại không muộn hơn 45 ngày theo lịch kể từ khi nhận được khiếu nại. IAP có thẩm quyền giữ nguyên hoặc bác bỏ quyết định trước đó của AIC về các cáo buộc vi phạm chính sách hoặc hướng dẫn thực thi chính sách, và phán quyết của IAP sẽ có giá trị tối hậu. 18. Những khiếu nại trên cơ sở lợi ích công (phủ quyết tích cực) hoặc đặc quyền phủ quyết tiêu cực của Ban Giám đốc không thể bị khiếu nại với IAP. 19. Nếu AIC hoặc IAP giữ nguyên quyết định ban đầu về việc từ chối một yêu cầu thông tin, ADB sẽ thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này và nêu rõ lý do. Nếu AIC hoặc IAP bác bỏ quyết định trước đó về từ chối tiếp cận, ADB sẽ thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này cung cấp thông tin được yêu cầu. ADB sẽ đăng tải trên trang web của mình một danh sách những khiếu nại nhận được, tính chất của mỗi khiếu nại, và quyết định đưa ra trong từng trường hợp. Danh sách này sẽ được cập nhật sau khi ban hành một quyết định. Phụ lục 5 cho thấy quy trình khiếu nại. F. Sửa đổi




20. Những thay đổi trong hướng dẫn thực thi AIP sẽ được đăng tải trên trang web của ADB. Những thay đổi lớn làm biến đổi đáng kể những quy định về công khai thông tin, quy trình yêu cầu thông tin, hoặc các quy trình khiếu nại sẽ được tiến hành tham vấn phù hợp. Điều này không áp dụng đối với những thay đổi phản ánh sự thay đổi trong các chính sách khác của ADB.

Phụ lục 1 Trang 6/30


CÁC CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƯỢC, QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG VÀ QUY TRÌNH THỦ TỤC

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý / Nhận xét

1 Danh mục các chính sách và chiến lược theo chủ đề, lĩnh vực, chính sách an toàn - và các chính sách hoặc chiến lược khác mà sẽ được tiến hành tham vấn rộng rãi - được xây dựng hoặc rà soát trong vòng 12 tháng tới

Danh sách cuốn chiếu trong 12 tháng trên trang web ADB.org

ADB mong muốn có sự tham gia của các cổ đông và các bên hữu quan quan tâm khác trong quá trình xây dựng và rà soát những chính sách và chiến lược này.

2 Các kế hoạch tham vấn Đăng tải trên ADB.org sau khi1 hoàn thành2 các kế hoạch này

3 Dự thảo tham vấn của một tài liệu chính sách hoặc chiến lược mà sẽ được tiến hành tham vấn rộng rãi

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 2) tài liệu tham vấn

4 Tài liệu làm việc và các đề xuất chính sách hoặc chiến lược cuối cùng

[Công bố đồng thời] Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm tài liệu này được gửi tới Ban Giám đốc

Áp dụng đối với tất cả các chính sách và chiến lược mà sẽ trải qua quy trình tham vấn rộng rãi

5 Các tài liệu chính sách hoặc chiến lược khác của ADB

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) được phê duyệt hoặc thông quan

6 Tóm lược của Chủ tọa về phiên họp chính thức của Ban Giám đốc để phê duyệt hoặc thông qua một chính sách hoặc chiến lược

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) Tóm lược của Chủ tọa được gửi tới Ban Giám đốc

7 Các kế hoạch hoạt động Đăng tải trên ADB.org

8 Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) công bố cho cán bộ ADB

9 Hướng dẫn Quản trị Dự án Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) công bố cho cán bộ ADB

10 Sổ tay dành cho cán bộ về các nghiệp vụ của ADB

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) công bố cho cán bộ ADB

1 “Sau khi” có nghĩa là sớm nhất có thể theo thực tế hợp lý, và không muộn hơn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hoàn thiện,

thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, hoặc đệ trình). 2 “Hoàn thành” khi nói tới một tài liệu có nghĩa là việc chuẩn bị cho tới khi và gồm cả giai đoạn nó đáp ứng được các yêu cầu của vụ thuộc ADB, bên vay hoặc khách

hàng chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu này.

Phụ lục 2 Trang 7 trên 30


CÁC CHIẾN LƯỢC ĐỐI TÁC QUỐC GIA VÀ CHIẾN LƯỢC HỢP TÁC KHU VỰC

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu Ý

1 Danh sách các chiến lược đối tác quốc gia (CPS) mới/các CPS lâm thời và các chiến lược hợp tác khu vực (RCS) được lên kế hoạch chuẩn bị xây dựng trong năm sau.

Danh sách cuốn chiếu trong 12 tháng được đăng tải trên trang web ADB.org

Một CPS lâm thời có thể được chuẩn bị để ADB tham gia hoạt động với một quốc gia thành viên đang phát triển (DMC) mới, hoặc tái thiết lập hoạt động với một DMC hiện thời sau một thời kỳ gián đoạn.1

2 Các thông tin cơ sở về CPS đang được xây dựng và dự thảo CPS (nếu có)

Được công bố cho các bên hữu quan trong nước trước khi tham vấn, khi phù hợp, trong quá trình xây dựng.

Để tạo thuận lợi cho các hoạt động tham vấn với các bên hữu quan trong nước2 và cho phép họ đóng góp vào quá trình xây dựng CPS, những tài liệu này sẽ được chia sẻ để tiếp nhận ý kiến đóng góp của các bên hữu quan trong quá trình xây dựng, nếu có. Các dự thảo CPS có thể được đăng tải trên ADB.org nếu đây là cơ chế hữu hiệu nhất để phổ biến tới các bên hữu quan trong nước, nếu ADB và chính phủ nhất trí.

3 CPS cuối cùng/CPS lâm thời và RCS

[Công bố đồng thời] Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm chuyển tới Ban Giám đốc để phê duyệt, tùy thuộc vào sự nhất trí của quốc gia thành viên liên quan. hoặc Đăng tải trên ADB.org sau khi3 Ban Giám đốc thông qua CPS cuối cùng/CPS lâm thời và RCS.

Sự nhất trí đối với việc công bố sớm cần phải được nhóm quốc gia của ADB thảo luận với chính phủ ngay từ đầu quá trình này, và được ghi lại trong một biên bản ghi nhớ (MOU) hoặc bản ghi nhớ.

4 Các tài liệu hỗ trợ liên kết điện tử được dẫn chiếu trong CPS/CPS lâm thời và RCS

• Đánh giá Tăng trưởng bền vững và đồng đều

• Ma trận điều phối phát triển

Đăng tải trên ADB.org cùng thời điểm với CPS/CPS lâm thời và RCS, tùy thuộc vào các ngoại lệ chính sách.

Các phân tích và đánh giá theo lĩnh vực và chủ đề khác (các sản phẩm tri thức) được sử dụng để xây dựng CPS/CPS lâm thời và RCS, gồm cả các bản cập nhật, sẽ được đăng tải trên ADB.org khi có.

1 ADB. 2016. Chiến lược Đối tác Quốc gia. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMA2/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-

a2-20160920.pdf 2 Các bên hữu quan bao gồm chính phủ của các DMC, các đối tác phát triển, khu vực tư nhân và xã hội dân sự, gồm cả các tổ chức phi chính phủ, nếu phù hợp. 3 “Sau khi” có nghĩa là sớm nhất có thể theo thực tế hợp lý, và không muộn hơn hai tuần (14 ngày theo lịch) sau mốc xác định (ví dụ phê duyệt, gửi đi, hoàn thiện,

thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, hoặc đệ trình).

Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMA2

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-a2-20160920.pdf



Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu Ý

5 Bản dịch CPS cuối cùng/CPS lâm thời sang (các) ngôn ngữ quốc gia liên quan

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 90 ngày theo lịch sau khi được Ban Giám đốc thông qua.

Nhìn chung được áp dụng tại các quốc gia nơi tiếng Anh không được sử dụng rộng rãi. Cán bộ dự án của ADB sẽ xác định các nhu cầu dịch tài liệu CPS/CPS lâm thời.

6 Tóm lược của Chủ tọa về nội dung thảo luận của Ban Giám đốc về CPS/CPS lâm thời và RCS

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo.

7 Kế hoạch Hoạt động quốc gia (COBP) và Kế hoạch Hoạt động hợp tác khu vực (RCOBP), gồm cả các tài liệu được liên kết điện tử liên quan tới chúng.

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 3) gửi cho Ban Giám đốc để thông báo.

Một COBP tăng cường được xây dựng để gia hạn hiệu lực của CPS hiện thời nếu nó nằm trong danh mục giải trình nêu trong chú thích 3 của Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ, phần A2 (Chiến lược Đối tác quốc gia [chú thích 1]. Bản COBP tăng cường này sẽ được công bố sau khi gửi cho Ban Giám đốc để thông báo.



CÁC DỰ ÁN VÀ CHƯƠNG TRÌNH

Tài liệu / Thông tin của ADB Thời điểm và Phương thức công bố Lưu ý

1 Bảng dữ liệu dự án Do Bảng dữ liệu dự án mô tả các hoạt động đang diễn ra, nên một số thông tin có thể chưa được đưa vào trong bản đầu tiên nhưng sẽ được bổ sung khi có dữ liệu. Nếu ADB chấm dứt tham gia vào một dự án hoặc chương trình, PDS sẽ bao gồm ngày chấm dứt và một tuyên bố nêu rõ lý do chấm dứt. ADB sẽ duy trì PDS của một dự án đã chấm dứt trên trang web của mình trong vòng 12 tháng sau thời điểm chấm dứt. Trang về PDS cung cấp đường dẫn tới các tài liệu liên quan được tạo ra trong chu trình dự án.

PDS của các dự án do chính phủ bảo lãnh, gồm cả thể thức tài trợ đa kỳ (MFF), viện trợ không hoàn lại, các dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA)

Đăng tải trên ADB.org sau khi1 phê duyệt tài liệu ý tưởng dự án

Với các dự án không có tài liệu ý tưởng, ví dụ hỗ trợ chống khủng hoảng theo chu kỳ, PDS ban đầu được công bố sau khi (chú thích 1) kết thúc phiên họp rà soát của cán bộ (SRM) hoặc phiên họp đánh giá của ban giám đốc (MRM); trong trường hợp các khoản vay khẩn cấp, sau khi (chú thích 1) phê duyệt khoản vay; trong trường hợp các dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) quy mô nhỏ, sau khi (chú thích 1) phê duyệt TA; trong trường hợp hỗ trợ kỹ thuật giao dịch, sau khi (chú thích 1) hoàn thành khảo sát thực tiễn TA hoặc nếu không có khảo sát thực tiễn, sau khi tìm hiểu khoản vay, hoặc bất kỳ thời điểm nào trước khi phê duyệt TA.

PDS lần đầu cho giai đoạn 1 của dự án theo thể thức vay đa kỳ và cho mỗi giai đoạn tiếp theo 2

Đăng tải trên ADB.org sau (chú thích 1) đợt công tác tìm hiểu thực tiễn vốn vay cho giai đoạn này

Nếu không tiến hành đánh giá thực tiễn vốn vay, PDS sẽ được đăng tải sau khi (chú thích 1) ADB nhận được yêu cầu tài trợ định kỳ chính thức cho giai đoạn đó.

PDS của các dự án trái quyền

Đăng tải trên ADB.org sau khi ADB xác định rằng dự án nhiều khả năng được trình lên Ban Giám đốc để phê duyệt, nhưng không quá 30 ngày theo lịch trước khi được xem xét bởi Ban Giám đốc hoặc đơn vị có thẩm quyền phê duyệt khác.


thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, hoặc đệ trình). 2 ADB. 2015. Thể thức tài trợ đa kỳ. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMD14/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/

31483/omd14.pdf

Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMD14

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf





PDS lần đầu của các dự án trái quyền được xếp loại A về an toàn môi trường PDS lần đầu của các dự án hỗ trợ kỹ thuật (TA) cho các hoạt động trái quyền

Đăng tải trên ADB.org ít nhất 120 ngày theo lịch trước khi Ban Giám đốc họp rà soát Đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi phê duyệt TA

Cập nhật PDS

Đăng tải trên ADB.org bất cứ khi nào cần thiết sau khi có thông tin thực tế hoặc khi có sự thay đổi đáng kể đối với một dự án. Các PDS được cập nhật ít nhất một lần mỗi năm.

Cập nhật nội dung PDS cần mô tả quy trình hoặc tiến độ triển khai dự án/hiện trạng các hoạt động. Cán bộ cần báo cáo về tiến độ dự án sau mỗi đợt công tác đánh giá. Đối với các MFF, chỉ cần cập nhật PDS cho giai đoạn tương ứng, trừ phi PDS của toàn bộ khoản vay MFF cần được cập nhật, tức là trong trường hợp có thay đổi lớn, hoặc khi toàn bộ khoản vay sẽ kết thúc. Cần xem xét để bảo đảm rằng nội dung là dễ tiếp nhận và dễ hiểu đối với những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan khác.

Bản dịch PDS

• Các khoản vay do chính phủ bảo lãnh, viện trợ và dự án hỗ trợ kỹ thuật giao dịch

• Hỗ trợ kỹ thuật giao dịch cho các dự án trái quyền

• Các dự án vốn vay và viện trợ không hoàn lại trái quyền

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt tài liệu ý tưởng dự án và trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt khoản vay hoặc viện trợ không hoàn lại Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi phê duyệt hỗ trợ kỹ thuật giao dịch Đăng tải trên ADB.org trong vòng 6 tháng sau khi PDS lần đầu được đăng tải trên ADB.org

Nhìn chung được áp dụng tại các quốc gia hoặc vùng dự án nơi tiếng Anh không được sử dụng rộng rãi nhưng tùy vào bối cảnh dự án. Cán bộ dự án của ADB sẽ xác định các nhu cầu dịch thuật.




2 Các tài liệu về Chính sách an toàn của dự án Theo các quy định trong Tuyên bố Chính sách an toàn (SPS),3 ADB phải đăng tải trên trang web của mình những tài liệu về bảo đảm an toàn. Tham khảo SPS để biết các yêu cầu đầy đủ. Thông tin dự án, bao gồm các vấn đề về môi trường và xã hội, phải được cung cấp cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án và các bên hữu quan quan tâm khác một cách kịp thời, theo hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu với họ4 và ở nơi họ có thể tiếp cận.

3 Phân tích xã hội và nghèo khổ ban đầu (IPSA)

• Các dự án do chính phủ bảo lãnh

• Các dự án trái quyền

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) phê duyệt tài liệu ý tưởng dự án hoặc chương trình Đăng tải trên ADB.org trước khi Ban Đầu tư thông qua lần cuối

Cán bộ ADB phải tách riêng phân tích xã hội và nghèo khổ ban đầu khỏi tài liệu ý tưởng dự án được phê duyệt và đệ trình riêng để công bố

4 Hiệp định Khung Hỗ trợ kỹ thuật (TAFA), nếu có

Đăng tải trên ADB.org sau khi nhận được văn bản không phản đối của chính phủ

ADB sẽ dành cho quốc gia thành viên đang phát triển ít nhất 20 ngày theo lịch kể từ ngày có thư thông báo để thông tin cho ADB về bất kỳ thông tin hoặc dữ liệu nào trong TAFA thuộc trường hợp ngoại lệ công bố thông tin. Các thông tin hoặc dữ liệu này phải được loại bỏ khỏi tài liệu trước khi công bố trên trang web của ADB.

5 Thư phê duyệt Hỗ trợ kỹ thuật Đăng tải trên ADB.org, tùy thuộc vào thư không phản đối của chính phủ và yêu cầu loại bỏ những thông tin thuộc trường hợp ngoại lệ theo AIP

6 Các báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật


Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

Báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật đi kèm với tài liệu ý tưởng dự án phải được đăng tải trên trang web của ADB sau khi (chú thích 1) phê duyệt hỗ trợ kỹ thuật

3 ADB. 2009. Tuyên bố Chính sách an toàn. Manila, và ADB. 2013. Tuyên bố Chính sách an toàn. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMF1/BP. Manila.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf 4 Thông tin này có thể được cung cấp dưới dạng tờ gấp quảng cáo, tờ rơi, hoặc sách bỏ túi bằng (các) ngôn ngữ dễ hiểu mà người bị ảnh hưởng bởi dự án có

thể hiểu được. Đối với những người không biết chữ, các biện pháp thông tin phù hợp khác sẽ được sử dụng.

Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMF1

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/om-f1-20131001.pdf





Bản đã biên tập lại của báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày kể từ ngày phê duyệt Hỗ trợ kỹ thuật

7 Báo cáo hàng tháng và hàng quý của các dự án TA có quy mô nhỏ

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) gửi cho Ban Giám đốc

8 Các báo cáo cuối kỳ của tư vấn từ các dự án Hỗ trợ kỹ thuật

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành5

Chỉ áp dụng đối với các dự án Hỗ trợ kỹ thuật bằng nguồn viện trợ không hoàn lại. Các dự án Hỗ trợ kỹ thuật có thể có các vấn đề nhạy cảm, do đó ADB cần trao cho chính phủ liên quan cơ hội phản đối việc công bố các báo cáo cuối kỳ của tư vấn được xây dựng trong khuôn khổ dự án Hỗ trợ kỹ thuật. Nhất quán với giả định chính sách ủng hộ công khai thông tin, việc biên tập lại hoặc giữ lại những tài liệu này sẽ dựa trên các trường hợp ngoại lệ của Chính sách Tiếp cận Thông tin. “Báo cáo cuối kỳ” nghĩa là báo cáo (i) đã được đệ trình chính thức lên ADB như bản cuối cùng, (ii) ADB đã xác định báo cáo có đủ chất lượng để được sử dụng cho việc chuẩn bị một dự án hoặc chương trình do ADB hỗ trợ, và (iii) không đòi hỏi thêm thay đổi nào.

9 Báo cáo và Khuyến nghị của Chủ tịch (RRP), gồm cả các tài liệu được liên kết điện tử


Các tài liệu sau phải được đăng tải trên ADB.org:

• [Công bố đồng thời] Cùng thời điểm khi RRP được gửi cho Ban Giám đốc, tùy thuộc vào sự nhất trí của quốc gia thành viên liên quan

Đăng tải trên ADB.org đồng thời với RRP, nếu được, và trừ phi có quy định khác trong chính sách này đối với các loại tài liệu nhất định, ví dụ như các thỏa thuận pháp lý, việc đăng tải này sẽ tuân thủ quy định về các ngoại lệ chính sách. Các bản cập nhật của tài liệu được liên kết điện tử sẽ được đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 5), ví dụ như cập nhật

5 “Hoàn thành” khi nói tới một tài liệu có nghĩa là việc chuẩn bị cho tới khi và gồm cả giai đoạn nó đáp ứng được các yêu cầu của vụ thuộc ADB, bên vay hoặc khách






• Nếu quốc gia thành viên không tán thành công bố sớm, ADB sẽ đăng tải RRP trên trang web của mình sau khi (chú thích 1) RRP được phê duyệt

Bản đã biên tập lại được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi ADB phê duyệt.

Hướng dẫn quản lý dự án / Hướng dẫn quản lý quỹ, v.v.. Cán bộ ADB cần thảo luận việc công bố sớm RRP và các tài liệu liên kết với bên vay trong trong quá trình thương lượng khoản vay, và ghi lại quyết định của bên vay trong biên bản thương lượng khoản vay và/hoặc viện trợ không hoàn lại. Công bố sớm giúp tăng tính minh bạch trong các hoạt động của ADB. Bản đã biên tập lại sẽ không bao gồm các thông tin kinh doanh bảo mật và đánh giá của ADB về các rủi ro dự án hoặc rủi ro giao dịch.

10 Báo cáo tài trợ từ nguồn viện trợ không hoàn lại (GAR)

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) phê duyệt GAR

Áp dụng cho các dự án được tài trợ từ Quỹ Giảm nghèo Nhật Bản (JFPR)

11 Báo cáo về Yêu cầu tài trợ định kỳ (PFR) Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) phê duyệt báo cáo PFR

Áp dụng cho các dự án thuộc phạm vi thể thức tài trợ đa kỳ

12 Báo cáo về kỳ tài trợ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) được Ban Giám đốc xem xét

Áp dụng cho các dự án tiếp theo trong phạm vi chương trình/dự án tài trợ đa kỳ được xếp loại A về tác động môi trường

13 Ứng trước thiết kế dự án Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) được cơ quan thẩm quyền phê duyệt

Áp dụng cho Quỹ thiết kế dự án6

14 Báo cáo FAST (Tiếp cận nhanh hơn các giao dịch trái quyền nhỏ)7

Bản đã biên tập lại sẽ được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch sau khi ADB phê duyệt

15 Báo cáo cho Chủ tịch Bản đã biên tập lại sẽ được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch kể từ khi ADB phê duyệt

Áp dụng đối với các giao dịch trái quyền

16 Các Thỏa thuận pháp lý

• Thỏa thuận pháp lý đối với các dự án do chính phủ bảo lãnh

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) ký kết, sau khi đã loại bỏ mọi thông tin được

ADB sẽ không công bố các thỏa thuận pháp lý cho những dự án trái quyền mà ADB đã ký kết hoặc ủy thác cho bộ phận Dịch vụ Tư vấn giao dịch (TAS) thuộc Văn phòng Quan hệ đối tác công - tư (hoặc các thỏa thuận

6 ADB. 2014. Các công cụ và thể thức tài trợ: Quỹ Thiết kế dự án. Manila. 7 ADB. 2015. Tiếp cận nhanh hơn các giao dịch trái quyền nhỏ. Manila. Tháng Ba (Doc. R18-15) và ADB. 2016. Các nghiệp vụ trái quyền Sổ tay Hướng dẫn nghiệp

vụ. OMD10/BP. Manila. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf



https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd10-20160524.pdf




• Các thỏa thuận pháp lý sửa đổi

• Thỏa thuận pháp lý cho các dự án do chính phủ bảo lãnh được ký kết từ ngày 1/1/1995 tới 1/9/2005, và các sửa đổi đối với những thỏa thuận này

• Thỏa thuận pháp lý cho các dự án do chính phủ bảo lãnh và các sửa đổi được ADB ký kết trước ngày 1/1/1995

xác định thuộc phạm vi các ngoại lệ của AIP tại thời điểm đàm phán Đăng tải trên ADB.org trong vòng 2 tuần sau khi sửa đổi có hiệu lực, sau khi đã loại bỏ mọi thông tin được xác định thuộc phạm vi các ngoại lệ của AIP tại thời điểm đàm phán Được công bố khi có yêu cầu, sau khi đã loại bỏ những thông tin được chính phủ liên quan quy định thuộc dạng bảo mật tại thời điểm đàm phán những thỏa thuận và sửa đổi này Được công bố khi có yêu cầu. ADB sẽ xin xin ý kiến tán thành của chính phủ liên quan trước khi công khai những tài liệu đó, khi được yêu cầu.

pháp lý khác được ký kết liên quan tới hoạt động của TAS), hay các nội dung sửa đổi của những thỏa thuận này. Phần này cũng bao gồm các thỏa thuận đồng tài trợ thương mại. ADB có thể công bố dự thảo các thỏa thuận pháp lý khi có yêu cầu, nếu được sự tán thành của bên vay. Trừ phi chính phủ liên quan thông báo cho ADB về việc phản đối công bố các tài liệu này trong vòng 30 ngày theo lịch sau khi ADB xin ý kiến tán thành, ADB sẽ công bố các thỏa thuận này cho bên yêu cầu bất kỳ trong vòng 60 ngày theo lịch kể từ ngày nhận được yêu cầu.

17 Báo cáo tài chính dự án đã được kiểm toán

Đăng tải trên ADB.org Sau khi (chú thích 1) ADB xác nhận chấp nhận APFS8

Thủ tục công bố các báo cáo tài chính dự án đã được kiểm toán hằng năm sẽ được thảo luận và thống nhất với từng bên vay, và được đưa vào như một phần của hiệp định vay cho từng dự án. Áp dụng cho:

• tất cả các khoản vay do chính phủ bảo lãnh mà hoạt động khảo sát thực tiễn vốn vay được bắt đầu từ ngày 15/10/2015 trở về sau, và

• các báo cáo về yêu cầu tài trợ dự án (PFR) cho dự án đợt 2 và các đợt tiếp theo của các MFF đang triển khai được trình lên Ban Điều hành/Ban Giám đốc

8 ADB. 2015. Báo cáo tài chính và kiểm toán dự án. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMJ7/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-

document/31483/omj7.pdf; và ADB. 2015. Báo cáo tài chính và kiiểm toán các dự án được tài trợ từ nguồn vốn và/hoặc viện trợ không hoàn lại. Hướng dẫn Quản trị dự án. PAI 5.07. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf

Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMJ7

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj7.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj7.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/33431/pai-5-07.pdf




HOẶC Không quá 30 ngày kể từ khi ADB tiếp nhận9

phê duyệt từ ngày 1/10/2015 trở về sau (trong trường hợp không có khảo sát thực tiễn)

Áp dụng cho các dự án do chính phủ bảo lãnh mà:

• thư mời đàm phán được gửi từ ngày 2/4/2012 trở về sau,

• đợt công tác khảo sát thực tiễn bắt đầu trước ngày 15/10/2015, và

• báo cáo yêu cầu tài trợ dự án (PFR) cho dự án đợt 2 và các đợt tiếp theo của các MFF đang triển khai được trình lên Ban Điều hành/Ban Giám đốc phê duyệt trước ngày 1/10/2015

Đối với tài trợ bổ sung, nếu nguồn tài trợ cũng từ nguồn ban đầu, hiệp định vay sẽ được sửa đổi và các báo cáo tài chính sẽ được hợp nhất. Trong trường hợp đó, sẽ tùy thuộc vào ngày tài trợ ban đầu và thời điểm thư mời đàm phán được gửi đi. Đối với tài trợ bổ sung có số hiệu khoản vay mới, sẽ có một hiệp định vay mới và các báo cáo riêng rẽ.

18 Những thay đổi đáng kể trong quy mô dự án

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) phê duyệt những thay đổi này

Đối với các dự án trái quyền, bản được biên tập lại, trong đó không chứa những thông tin kinh doanh bảo mật, sẽ được công bố.

19 Các báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt của các khoản vay và viện trợ không hoàn lại dựa trên chính sách

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt

Các báo cáo tiến độ giải ngân theo đợt rà soát và đánh giá việc triển khai và tuân thủ những điều kiện trong các khoản vay và viện trợ không hoàn lại dựa trên chính sách dành cho các DMC.

20 Các báo cáo kết thúc (dự án, chương trình, hỗ trợ kỹ thuật, MFF và các dự án theo đợt của MFF)


9 Quy định công khai đối với APFS trước khi sửa đổi OM Khoản J7 và Hướng dẫn Quản trị Dự án được tham chiếu trong chú thích 8.




Các báo cáo Đánh giá thường niên mở rộng (XARR) cho các dự án trái quyền

Mẫu đã biên tập lại được đăng tải trên ADB.org trong vòng 30 ngày theo lịch sau khi gửi cho Ban Giám đốc, không bao gồm các thông tin kinh doanh bảo mật và nhạy cảm về thương mại 10

21 Hiện trạng hàng quý của các Báo cáo kết thúc dự án và Báo cáo kết thúc Hỗ trợ kỹ thuật, được chuẩn bị bởi Vụ Dịch vụ hoạt động và Quản lý tài chính


22 Báo cáo hàng tháng và Báo cáo thường niên về các MFF đã được phê duyệt 11


23 Các báo cáo đánh giá do Vụ Đánh giá độc lập của ADB (IED)12 thực hiện

(i) Chương trình công tác 3 năm, bao gồm danh sách các hoạt động đánh giá theo kế hoạch

Đăng tải trên ADB.org

(ii) Tất cả các báo cáo đánh giá độc lập, ví dụ như:

• Đánh giá chương trình hỗ trợ ngành

• Các đánh giá theo chủ đề và nghiệp vụ

• Nghiên cứu đánh giá tác động

• Đánh giá hiệu quả thực thi dự án và chương trình

• Đánh giá hiệu quả thực thi Hỗ trợ kỹ thuật

• Thẩm tra các báo cáo kết thúc dự án và các báo cáo đánh giá thường niên mở rộng (XARR) (đã biên tập lại)

• Các tài liệu theo chủ điểm

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) gửi cho Ban Điều hành và Ban Giám đốc

Đối với các báo cáo đánh giá và thẩm định hoạt động nghiệp vụ trái quyền, phiên bản biên tập lại sẽ được đăng tải trên trang web của ADB, loại bỏ các thông tin kinh doanh bảo mật và nhạy cảm về thương mại. Về bản biên tập lại, PSOD sẽ chịu trách nhiệm điều phối với bên bảo trợ dự án khi cần thiết. Đối với các báo cáo của IED không được chuyển tới Ban Điều hành hoặc Ban Giám đốc, ví dụ báo cáo thẩm tra XARR, báo cáo thẩm tra PCR, v.v., chúng sẽ được công bố “sau khi hoàn thành” tài liệu. https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

10 ADB. 2011. Hệ thống Quản lý hiệu quả dự án. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMJ1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-

document/31483/omj01-28oct2011.pdf; và ADB. 2013. Đánh giá độc lập. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMK1/BP. Manila. https://www.adb.org/ sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf

11 ADB. 2015. Thể thức Tài trợ đa kỳ. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMD14/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omd14.pdf.

12 ADB. 2013. Đánh giá độc lập. Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ. OMK1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf .

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

https://www.adb.org/site/evaluation/evaluation-documents-type

Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMJ1

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-28oct2011.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omj01-28oct2011.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/omk1.pdf






Sổ%20tay%20Hướng%20dẫn%20nghiệp%20vụ.%20OMK1





• Đánh giá chương trình hỗ trợ quốc gia (CAPE) hoặc báo cáo thẩm định đánh giá cuối kỳ CPS.

(iii) Báo cáo đánh giá thường niên IED Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) Ban đánh giá Hiệu quả Phát triển (DEC) trực thuộc Ban Giám đốc tiến hành thảo luận

(iv) Tóm lược của Chủ tọa trong phiên họp DEC

(v) Phản hồi của Ban Điều hành đối với báo cáo đánh giá, và

(vi) Ý kiến của IED về phản hồi của Ban Điều hành, nếu có

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 5) Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) IED nhận được phản hồi của Ban Điều hành Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 5)

Đối với các báo cáo đánh giá được thảo luận bởi DEC

24 Thỏa thuận đồng tài trợ đối với đồng tài trợ chính thức, gồm các thỏa thuận đồng tài trợ cho dự án cụ thể, các thỏa thuận khung, và thỏa thuận về quỹ tín thác giữa ADB với bất kỳ nhà đồng tài song phương hoặc đa phương nào.

Được công bố theo yêu cầu sau khi loại bỏ thông tin được ADB hoặc bên đồng tài trợ liên quan xác định là bảo mật tại thời điểm đàm phán. Cần có sự tán thành của nhà đồng tài trợ trước khi công bố tài liệu này.

Thông tin về việc đồng tài trợ chính thức của các dự án, nếu có, ví dụ các điều khoản và điều kiện chủ yếu, sẽ được công bố trong các báo cáo Hỗ trợ kỹ thuật hoặc RRP tương ứng mà ADB đăng tải trên trang web của mình.

25 Thông tin chống tham nhũng

• Báo cáo thường niên của Văn phòng Liêm chính và Chống tham nhũng (OAI)13

• Đánh giá các hoạt động đấu thầu dự án

• Thông tin về danh sách cấm, bao gồm danh sách (i) các tổ chức bị cấm vì đã vi phạm quy định, (ii) các bên bị rơi vào danh sách cấm do vi phạm Chính sách Chống Tham nhũng của ADB (năm 1998, sửa đổi

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 1) Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 1) hoàn thành (chú thích 1) Đăng tải trên ADB.org

Các báo cáo của OAI sẽ được biên tập lại để loại bỏ những thông tin thuộc danh mục ngoại lệ công bố thông tin. ADB có thể chia sẻ kết quả điều tra với các chính phủ thành viên ADB. Thỏa thuận Tương trợ thực thi các quyết định cấm tham gia, giữa ADB, Ngân hàng Phát triển Châu Phi, Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ, Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu, và Nhóm Ngân hàng Thế giới (ngày 9/4/2010).

13 OAI là đơn vị đầu mối được ADB chỉ định để tiếp nhận và điều tra các cáo buộc về gian lận, tham nhũng, hoặc các vi phạm khác đối với Chính sách Chống tham

nhũng của ADB liên quan tới các hoạt động do ADB tài trợ hoặc cán bộ của ADB.




cho đến nay) từ hai lần trở lên, (iii) các bên bị rơi vào danh sách cấm mà không thể liên hệ được cho dù đã có nỗ lực hợp lý và (iv) các bên bị rơi vào danh sách cấm theo thỏa thuận của ADB với các ngân hàng phát triển đa phương khác về danh sách cấm được áp dụng chung.14

14 ADB. 2010. Thỏa thuận Tương trợ thực thi các quyết định cấm tham gia. Manila.



CÁC THÔNG TIN KHÁC


1 Đấu thầu

(i) Danh sách các cơ hội kinh doanh cho từng dự án do chính phủ bảo lãnh đang được chuẩn bị để ADB tài trợ


(ii) Kế hoạch đấu thầu của bên vay cho một dự án như một phần của Hướng dẫn quản lý dự án,1 trong đó nêu chi tiết (a) từng hợp đồng hàng hóa, xây lắp, dịch vụ tư vấn và các dịch vụ khác cần thiết để triển khai dự án trong 18 tháng đầu tiên; (b) phương thức đấu thầu đề xuất cho từng hợp đồng; và (c) thủ tục rà soát của ADB được áp dụng

Đăng tải trên ADB.org Như một phần của Hướng dẫn quản lý dự án

(iii) Kế hoạch đấu thầu cập nhật của bên vay

Đăng tải trên ADB.org ít nhất mỗi năm một lần trong suốt quá trình thực thi dự án

(iv) Tất cả các thư mời được cơ quan chủ quản và ADB ban hành như các thông báo cụ thể mời bày tỏ quan tâm, tham gia sơ tuyển, hoặc đấu thầu cho các gói thầu cạnh tranh quốc tế và nhiệm vụ tư vấn


(v) Tất cả các hoạt động trao thầu được ghi chép trong sổ kế toán của ADB, trong đó nêu chi tiết tên nhà thầu, mô tả hợp đồng, giá trị trao thầu mà ADB tài trợ, tên của từng nhà thầu cạnh tranh, số điểm kỹ thuật cho từng tư vấn, giá chào của từng tư vấn, và xếp hạng tổng thể của các tư vấn.

Đăng tải trên ADB.org Áp dụng cho các hợp đồng xây lắp/hàng hóa trị giá từ 1 triệu USD trở lên và các hợp đồng tư vấn trị giá từ 100.000 USD trở lên.

(vi) Liên quan đến mua sắm theo tổ chức / thể chế của ADB, thư mời nộp hồ sơ thầu hoặc đề xuất, và hợp đồng được trao cho các hoạt động mua sắm lớn


2 Đánh giá Hiệu quả hoạt động quốc gia của các quốc gia thụ hưởng Quỹ Phát triển Châu Á

1 Xem Phụ lục 2, số 9 ở trên về thời điểm công bố RRP và các tài liệu hỗ trợ (dự án do chính phủ bảo lãnh), gồm cả Hướng dẫn quản lý dự án.




(i) Báo cáo đánh giá hiệu quả hoạt động quốc gia thường niên, bao gồm điểm số xếp hạng hiệu quả hoạt động

Đăng tải trên ADB.org sau khi2 hoàn thành3 Cho từng quốc gia được tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ Phát triển Châu Á (ADF)

(ii) Các hướng dẫn đánh giá chính sách và thể chế quốc gia

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) hoàn thành (chú thích 3)

3 Báo cáo thường niên, số liệu kinh tế và nghiên cứu

(i) Báo cáo Thường niên của ADB Đăng tải trên ADB.org

(ii) Triển vọng Phát triển Châu Á, Cập nhật Triển vọng Phát triển Châu Á và các tài liệu bổ trợ


(iii) Các tài liệu khác:

• Báo cáo tổng hợp kinh tế Châu Á

• Các nghiên cứu phân tích quốc gia

• Giám sát trái phiếu Châu Á

• Các tài liệu công tác của ADB

• Các chỉ số cơ bản

• Các chỉ số then chốt


4 Quản lý Hành chính và các thông tin khác

(i) Hiệp định Thành lập Ngân hàng Phát triển Châu Á (Điều lệ)


(ii) Quy chế của ADB Đăng tải trên ADB.org

(iii) Quy định về Thủ tục của Hội đồng Thống đốc của Ngân hàng Phát triển Châu Á


(iv) Quy định về Thủ tục của Ban Giám đốc của Ngân hàng Phát triển Châu Á


(v) Hiệp định giữa Ngân hàng Phát triển Châu Á và Chính phủ Cộng hòa Phi-líp-pin về Trụ sở của Ngân hàng Phát triển Châu Á


(vi) Các Hiệp định quốc gia sở tại giữa ADB và các quốc gia thành viên

Đăng tải trên ADB.org, tùy thuộc vào sự đồng thuận của quốc gia thành viên liên quan


thông qua, thảo luận, ban hành, tiếp nhận, hoặc đệ trình). 3 “Hoàn thành” khi nói tới một tài liệu có nghĩa là việc chuẩn bị cho tới khi và gồm cả giai đoạn nó đáp ứng được các yêu cầu của vụ thuộc ADB, bên vay hoặc khách





(vii) Danh sách các thành viên ADB, vốn đăng ký và thẩm quyền bỏ phiếu của họ


(viii) Cơ cấu tổ chức của ADB Đăng tải trên ADB.org

(ix) Danh sách các thành viên Hội đồng Thống đốc


(x) Danh sách các thành viên Ban Giám đốc và các nhóm bỏ phiếu của họ


(xi) Danh sách các ủy ban trực thuộc Ban Giám đốc và các thành viên


(xii) Danh sách các thành viên Ban Điều hành và cán bộ cao cấp của ADB


(xiii) Thông tin liên hệ của mỗi thành viên nêu trên


(xiv) Biên bản tóm tắt của các hội nghị thường niên ADB, gồm cả các quyết định của Hội đồng Thống đốc và phát biểu của các Thống đốc

Đăng tải trên ADB.org trong vòng 60 ngày theo lịch sau từng hội nghị thường niên

(xv) Các nghị quyết khác của Hội đồng Thống đốc được thông qua sau ngày 2/4/2012, nếu Ban Giám đốc cho phép công khai

Đăng tải trên ADB.org Ban Điều hành sẽ tìm kiếm sự phê duyệt của Ban Giám đốc để công khai hoặc không công khai các nghị quyết khác của Hội đồng Thống đốc. ADB sẽ đề nghị việc phê duyệt này tại thời điểm ghi danh bỏ phiếu thông qua nghị quyết của Hội đồng Thống đốc.

(xvi) Chương trình công tác và khung ngân sách cho mỗi năm tài khóa

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) Ban Giám đốc thảo luận

(xvii) Phân loại quốc gia Sau khi (chú thích 2) được Ban Giám đốc phê duyệt

(xviii) Biên bản nguyên văn của các phiên họp chính thức của Ban Giám đốc, liên quan tới bất kỳ vấn đề nghị sự nào được nêu cụ thể trong yêu cầu

ADB có thể công bố 10 năm sau ngày biên bản được lập, sau khi (chú thích 2) có yêu cầu và ở dạng toàn văn

Áp dụng cho các phiên họp chính thức của Ban Giám đốc từ ngày 2/4/2012 trở về sau và các biên bản nguyên văn không chứa đựng hoặc dẫn chiếu tới những nội dung thuộc danh mục ngoại lệ chính sách.4

4 Biên bản nguyên văn các cuộc họp của Ban Giám đốc không được biên tập lại. Nếu một biên bản của một nội dung nghị sự cụ thể chứa các thông tin thuộc danh

mục ngoại lệ công bố của AIP, nó sẽ không được công bố. Trong trường hợp có hai nội dung được thảo luận cùng với nhau, chúng sẽ được coi là một nội dung nghị sự cho mục đích này.




Sau khi nhận được yêu cầu này và sau khi xác nhận rằng thời hạn 10 năm giữ lại thông tin này đã hết, Văn phòng Thư ký (OSEC) sẽ cung cấp tài liệu này cho (các) phòng ban tham gia phiên họp liên quan của Ban Giám đốc. (Các) phòng ban này sau đó sẽ thông báo cho OSEC và cán bộ thông tin của Vụ Quan hệ đối ngoại nếu bất kỳ thông tin nào trong biên bản thuộc trường hợp ngoại lệ công bố theo chính sách. OSEC sẽ quyết định trên cơ sở tham vấn với tất cả các bên liên quan về việc biên bản được yêu cầu có thể được công khai hay không.

(xix) Chương trình dự kiến các nội dung để Ban Giám đốc xem xét

Đăng tải trên ADB.org cho 3 tuần tiếp theo trên cơ sở cuốn chiếu

Chỉ áp dụng đối với các phiên họp định kỳ của Ban Giám đốc.

(xx) Biên bản các cuộc họp định kỳ của Ban Giám đốc

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) các biên bản này được phê duyệt và không quá 60 ngày kể từ ngày họp của Ban Giám đốc

(xxi) Các báo cáo thường niên của các ủy ban trực thuộc Ban Giám đốc trình lên Ban Giám đốc

Đăng tải trên ADB.org nếu ủy ban liên quan khuyến nghị và Ban Giám đốc phê duyệt

5 Thông tin tài chính

(i) Các báo cáo tài chính được kiểm toán của ADB5 đối với nguồn vốn vay thông thường và các Quỹ Đặc biệt của ADB6

Đăng tải trên ADB.org trước Hội nghị Thường niên của Hội đồng Thống đốc ADB

(ii) Thảo luận và phân tích của Ban Điều hành về nguồn vốn vay thông thường và các Quỹ Đặc biệt của ADB, gồm cả dữ liệu tài chính cho từng quỹ

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) được Ban Giám đốc phê duyệt

(iii) Các báo cáo tài chính quý tóm lược chưa được kiểm toán


5 Bản chưa phê duyệt được đính kèm Báo cáo thường niên của ADB. Hội đồng Thống đốc phê duyệt và công bố chính thức các báo cáo tài chính đã kiểm toán

tại Hội nghị Thường niên. 6 Ví dụ, Quỹ Phát triển Châu Á và Quỹ Đặc biệt Hỗ trợ kỹ thuật.




(iv) Báo cáo thường niên về trả nợ khoản vay của các quốc gia thành viên đang phát triển


(v) Ngân sách của ADB cho mỗi năm tài khóa


(vi) Các tài liệu liên quan tới chào bán ra công chúng khi các luật lệ hoặc quy định điều tiết thị trường tài chính liên quan yêu cầu những tài liệu đó phải được trình lên một cơ quan chính phủ.


6 Thông tin việc làm

(i) Cơ cấu lương cơ bản của ADB Đăng tải trên ADB.org

(ii) Phương pháp luận sử dụng để xác định các mức lương và phúc lợi của cán bộ nhân viên và thành viên Ban Điều hành


(iii) Lương cơ bản hàng năm của thành viên Ban Giám đốc và Ban Điều hành


(iv) Các mục tiêu tổng thể và chiến lược của ADB trong việc tuyển dụng, thay thế, bố trí lại và giữ chân cán bộ


(v) Các bản mô tả vị trí công việc để tuyển dụng cán bộ

Đăng tải trên ADB.org trong thời gian ít nhất 2 tuần trước khi vị trí đó được dự kiến tuyển dụng

(vi) Từng quyết định của Tòa Hành chính ADB

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) sau khi có thông báo từ Tòa Hành chính cho Ban thư ký về việc công bố quyết định

7 Thông tin được xây dựng theo Cơ chế Trách nhiệm giải trình của ADB ADB phải đăng tải trên trang web của mình những thông tin được tạo ra theo Cơ chế Trách nhiệm giải trình như nêu trong chính sách về Cơ chế Trách nhiệm giải trình của ADB và phần liên quan trong Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ,7 sửa đổi tại từng thời điểm. Tham khảo Chính sách Cơ chế Trách nhiệm giải trình 2012 để biết các yêu cầu đầy đủ.

7 ADB. 2012. Chính sách Cơ chế Trách nhiệm giải trình. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-

policy-2012.pdf; và ADB. 2012. Cơ chế Trách nhiệm giải trình. Sổ tay hướng dẫn Nghiệp vụ. OML1/BP. Manila https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/328211/accountability-mechanism-policy-2012.pdf

Sổ%20tay%20hướng%20dẫn%20Nghiệp%20vụ.%20OML1

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31483/oml1.pdf




8 Thông tin liên quan tới Đàm phán Quỹ Phát triển Châu Á Nhìn chung, ADB đăng tải trên trang web các thông tin liên quan tới đàm phán cho việc bổ sung Quỹ Phát triển Châu Á và các đợt đánh giá giữa kỳ.

(i) Các tài liệu thảo luận phi tài chính cho các hội nghị nhà tài trợ

Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) các tài liệu thảo luận này được gửi tới các nhà tài trợ

(ii) Bản tóm lược của Chủ tọa Đăng tải trên ADB.org sau mỗi cuộc họp

(iii) Báo cáo của các nhà tài trợ Đăng tải trên ADB.org sau khi (chú thích 2) được Ban Giám đốc thông qua

9 Các tài liệu khác trình lên Ban Giám đốc

Các tài liệu được trình lên Ban Giám đốc để thông báo hoặc xem xét (phê duyệt, thông qua, v.v.) mà chưa được nêu ở trên

Đăng tải trên ADB.org sau khi gửi lên hoặc xem xét, trừ phi Ban Điều hành có thông báo khác cho Ban Giám đốc và được Ban Giám đốc đồng ý.

Trong trường hợp phòng ban soạn thảo một tài liệu của Ban Giám đốc tin rằng có ngoại lệ về chính sách công khai được áp dụng, đơn vị này cần nêu rõ với Ban Điều hành, trước khi gửi tài liệu tới Ban Giám đốc, rằng tài liệu này là bảo mật, bao gồm cả tham chiếu tới ngoại lệ quy định trong chính sách. Nếu một phòng ban quyết định không muốn công khai một tài liệu của Ban Giám đốc trong trường hợp tài liệu không thuộc ngoại lệ công khai, nhưng việc công khai sẽ hoặc sẽ có khả năng gây thiệt hại lớn hơn lợi ích của việc này, phòng ban đó phải tìm kiếm sự phê duyệt của Ban Giám đốc thông qua viện dẫn đặc quyền phủ quyết tiêu cực.



ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á, AIC = Ủy ban Tiếp cận Thông tin, AIP = Chính sách Tiếp cận Thông tin, IAP = Ban Khiếu nại độc lập. Nguồn: ADB.

1 Khuyến nghị của AIC về khiếu nại trên cơ sở lợi ích công liên quan tới các hồ sơ thuộc Ban Giám đốc sẽ được gửi tới Ban

Giám đốc trên cơ sở thư không phản đối.

Giai đoạn 1: Khiếu nại tới Ủy ban Tiếp cận Thông tin

Khiếu nại được gửi tới AIC trong vòng 90 ngày theo lịch kể từ khi ADB ra quyết định từ chối yêu cầu

AIC thông báo tiếp nhận khiếu nại trong vòng 5 ngày làm việc

Khiếu nại liên quan tới cáo buộc vi phạm AIP Khiếu nại liên quan tới phủ quyết vì lợi ích công

AIC xem xét khiếu nại về cáo buộc vi phạm AIP AIC xem xét khiếu nại và chuẩn bị một tài liệu

khuyến nghị để Chủ tịch (đối với các hồ sơ không thuộc Ban Giám đốc) hoặc Ban Giám đốc (đối với

hồ sơ của Ban Giám đốc)1 phê duyệt

AIC xác định rằng quyết định từ chối cho phép tiếp cận thông tin không phải là sự vi phạm chính sách và giữ nguyên quyết định từ chối cho phép tiếp cận

thông tin

AIC xác định rằng quyết định từ chối cho phép tiếp cận thông tin là sự

vi phạm chính sách

AIC thông báo cho bên yêu cầu về quyết định của mình không quá 20 ngày làm việc kể từ khi nhận được khiếu

nại, và quyền của người yêu cầu được khiếu nại về quyết định này lên IAP (Khiếu nại

giai đoạn 2)

AIC thông báo cho bên yêu cầu về quyết định của mình và cung cấp thông tin yêu

cầu không quá 20 ngày làm việc kể từ khi nhận được

khiếu nại

Chủ tịch hoặc Ban Giám đốc xem xét khuyến nghị của AIC và đưa ra quyết định. Quyết định của họ có giá trị tối hậu và không thể khiếu nại

AIC thông báo cho bên yêu cầu về quyết định của Chủ tịch hoặc Ban Giám đốc không quá 20 ngày

làm việc kể từ khi nhận được khiếu nại (đối với hồ sơ không thuộc Ban Giám đốc) hoặc không quá 14

ngày theo lịch kể từ khi có quyết định của Ban Giám đốc (đối với hồ sơ thuộc Ban Giám đốc)

Có thể dẫn tới khiếu nại Giai đoạn 2 với Ban Khiếu nại độc lập

ADB đăng tải quyết định lên trang web của mình

KẾT THÚC



ADB = Ngân hàng Phát triển Châu Á, AIC = Ủy ban Tiếp cận Thông tin, AIP = Chính sách Tiếp cận Thông tin, IAP = Ban Khiếu nại độc lập. Nguồn: ADB.

1 Chính sách Tiếp cận Thông tin 2018, IAP sẽ không xem xét những khiếu nại đối với các quyết định của

Ban Giám đốc hoặc Chủ tịch, nếu có, trong trường hợp khiếu nại dựa trên phủ quyết vì lợi ích công, hoặc khiếu nại đối với các quyết định của Ban Giám đốc sử dụng đặc quyền từ chối cho phép tiếp cận thông tin mà bình thường sẽ được công khai (phủ quyết tiêu cực).

ADB đăng tải quyết định lên trang web của mình

KẾT THÚC

Giai đoạn 2: Khiếu nại tới Ban Khiếu nại độc lập đối với cáo buộc vi phạm của AIP1

Khiếu nại được gửi tới IAP trong vòng 90 ngày theo lịch kể từ khi AIC ra quyết định từ chối yêu cầu

IAP thông báo tiếp nhận khiếu nại trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được khiếu nại

IAP xem xét khiếu nại và đưa ra quyết định trong vòng 45 ngày theo lịch kể từ ngày nhận được khiếu nại

IAP giữ nguyên quyết định của AIC từ chối cho phép tiếp cận thông tin và thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này

IAP bác bỏ quyết định của AIC, thông báo cho bên yêu cầu về quyết định này, và

cung cấp thông tin yêu cầu



CÁC NGOẠI LỆ ĐỐI VỚI VIỆC CÔNG KHAI THÔNG TIN

Quy trình thảo luận và ra quyết định (i) Những thông tin nội bộ, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây tổn hại đến

tính chính trực trong quy trình thảo luận và ra quyết định của ADB, ví dụ như gây cản trở việc trao đổi thẳng thắn các ý tưởng, quan điểm và cách tiếp cận giữa các thống đốc ADB và người thay mặt họ, thành viên Ban Giám đốc, cố vấn của các giám đốc, thành viên Ban Điều hành, nhân viên của ADB, tư vấn của ADB, các đơn vị và/hoặc cá nhân khác được bổ nhiệm bởi ADB. Mặc dù ADB thường công khai các kết quả của quy trình ra quyết định, song các ý tưởng, quan điểm và cách tiếp cận cần được trình bày và tự do tranh luận trong nội bộ Ngân hàng.

(ii) ADB sẽ không công bố các biên bản của Ban Giám đốc,1 ngoại trừ các biên bản nguyên văn,2 biên bản họp của Ban Giám đốc,3 và bản tóm lược của Chủ tọa trong các cuộc họp nhất định của Ban Giám đốc,4 khi việc công bố những tài liệu này có thể ngăn cản việc trao đổi thẳng thắn các ý tưởng, quan điểm và cách tiếp cận giữa các thành viên Ban Giám đốc.

(iii) Những thông tin được trao đổi, chuẩn bị cho, hoặc xuất phát từ quy trình thảo luận và ra quyết định giữa ADB và các thành viên cũng như các tổ chức khác mà ADB cùng hợp tác, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây tổn hại đến tính chính trực trong quy trình thảo luận và ra quyết định giữa ADB và các thành viên cũng như các tổ chức khác mà ADB cùng hợp tác thông qua cản trở trao đổi thẳng thắn các ý tưởng, quan điểm và cách tiếp cận.

Thông tin được cung cấp dưới dạng bảo mật (iv) ADB có nghĩa vụ bảo vệ các thông tin nhận được theo thỏa thuận bảo mật. Do đó,

ADB không công bố thông tin được cung cấp bởi một quốc gia thành viên hoặc bên thứ ba dưới dạng bảo mật, trừ phi có sự cho phép bằng văn bản của bên thứ ba hoặc quốc gia đó.

(v) Thông tin riêng hoặc thông tin bất kỳ được một bên cung cấp cho ADB mà, nếu

công khai, sẽ hoặc sẽ có thể gây tổn hại thực chất tới các lợi ích thương mại, lợi

1 Trong tài liệu chính sách này, các biên bản làm việc của Ban Giám đốc có nghĩa là các biên bản của Ban Giám đốc

và các (Ủy) ban thuộc Ban Giám đốc, bao gồm tất cả các tuyên bố được đưa ra hoặc trình lên trong các cuộc họp của Ban Giám đốc hoặc của các ủy ban, các bản ghi chép liên quan đến các cuộc họp này, ví dụ như các biên bản nguyên văn, biên bản họp ủy ban, và/hoặc các bản tóm lược của chủ tọa trong các cuộc họp của ủy ban, biên bản ghi nhớ hoặc các trao đổi khác giữa Ban Giám đốc ADB, các phòng ban, hoặc Thư ký và Ban Giám đốc, dưới tất cả các định dạng, gồm cả định dạng điện tử.

2 Biên bản nguyên văn của các cuộc họp Ban Giám đốc chính thức có thể được công bố theo yêu cầu và công bố toàn văn 10 năm sau thời điểm được tạo ra, với điều kiện các cuộc họp Ban Giám đốc chính thức được tổ chức từ ngày 2 tháng 4 năm 2012 trở về sau và các biên bản nguyên văn này không chứa đựng hoặc dẫn chiếu tới thông tin thuộc trường hợp ngoại lệ chính sách.

3 Biên bản của mỗi cuộc họp định kỳ của Ban Giám đốc được công bố sau khi Ban Giám đốc phê duyệt, nhưng không quá 60 ngày theo lịch sau thời điểm họp. Quy định này áp dụng cho các cuộc họp của Ban Giám đốc diễn ra từ ngày 1 tháng 9 năm 2005 trở về sau.

4 Áp dụng cho các bản tóm lược của chủ tọa đối với từng phiên thảo luận Ban Giám đốc về chiến lược đối tác quốc gia và các chiến lược hợp tác khu vực, và với từng chính sách hoặc chiến lược được phê duyệt hoặc thông qua bởi Ban Giám đốc tại một cuộc họp Ban Giám đốc chính thức.



ích tài chính, hoặc vị thế cạnh tranh của bên là nguồn thông tin hoặc một bên khác mà có thể bị ảnh hưởng bởi việc công bố thông tin.

(vi) Thông tin kinh doanh mật thuộc phạm vi một thỏa thuận bảo mật hoặc thỏa thuận

không công bố được ký kết giữa ADB và khách hàng hoặc các bên liên quan khác. Thông tin cá nhân (vii) Thông tin cá nhân mà, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có thể gây tổn hại thực chất tới

lợi ích riêng tư hợp pháp của cá nhân liên quan, ngoại trừ ở phạm vi được cho phép bởi người có liên quan hoặc theo các quy định của ADB. Một vài ví dụ bao gồm thông tin liên quan tới việc bổ nhiệm và quy trình tuyển chọn, các điều khoản tuyển dụng, đánh giá hiệu quả công tác, thông tin y tế cá nhân, giao tiếp cá nhân, thông tin liên quan tới quy trình giải quyết xung đột quốc tế và các cơ chế khiếu nại, cũng như thông tin liên quan tới các hoạt động điều tra.

Thông tin tài chính

(viii) Những thông tin tài chính mà, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây ảnh

hưởng đến lợi ích thương mại hoặc tài chính hợp pháp của ADB và các hoạt động của ngân hàng. Các ví dụ bao gồm dự toán cho các khoản vay tương lai của ADB, các dự báo tài chính, dữ liệu về các quyết định đầu tư cá nhân đối với nghiệp vụ ngân quỹ của ADB, đánh giá tín dụng, phân tích về mức độ tín nhiệm, hạng mức tín nhiệm, đánh giá rủi ro đối với các bên vay và khách hàng khác, và các thông tin bất kỳ mang tính nhạy cảm đối với các thị trường vốn và tài chính.

(ix) Những thông tin tài chính mà, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây tổn hại

tới năng lực điều hành nền kinh tế của một thành viên.

An ninh và an toàn (x) Những thông tin, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây nguy hại đến đời

sống, sức khỏe, an toàn, hoặc an ninh của cá nhân bất kỳ; an toàn và an ninh đối với tài sản của ADB; hoặc gây tổn hại tới quốc phòng hoặc an ninh quốc gia của một thành viên.

Các vấn đề pháp lý và điều tra (xi) Mọi thông tin thuộc phạm vi đặc quyền riêng tư giữa luật sư - thân chủ (gồm cả

các trao đổi với cố vấn pháp lý của ADB hoặc cố vấn pháp lý bên ngoài) hoặc bất kỳ thông tin nào mà, nếu công khai, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây tổn hại tới các lợi ích giữa luật sư - thân chủ hoặc vi phạm luật pháp hiện hành.5

(xii) Thông tin cung cấp cho ADB liên quan tới các cáo buộc về gian lận, tham nhũng,

hoặc vi phạm khác đối với Chính sách chống tham nhũng của ADB,6 hoặc hành vi sai trái. Mọi thông tin mà, nếu công bố, sẽ hoặc sẽ có khả năng gây tổn hại thực

5 Phần này có thể bao gồm các hạn chế theo quy định pháp luật về chứng khoán và ngân hàng, và luật bản quyền. 6 ADB. 2010. Chống Tham nhũng và Liêm chính: Các chính sách và chiến lược khung của chúng tôi. Manila.

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf; và ADB. 1998. Chính sách chống tham nhũng. Manila. https://www.adb.org/documents/anticorruption-policy (có thể được cập nhật tại từng thời điểm).

https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/31317/anticorruption-integrity-policy-strategy.pdf

https://www.adb.org/documents/anticorruption-policy



chất tới việc điều tra hoặc hoạt động tư pháp; ngoại trừ, trong phạm vi cho phép và theo các quy tắc về cán bộ của ADB đối với các quy định điều tra. Đoạn này cũng áp dụng với nhận dạng bên đưa ra cáo buộc (người tố cáo), trừ phi người tố cáo này nhất trí với việc công bố nhân dạng của ông/bà ta, hoặc ngoại trừ trong phạm vi cho phép và theo các quy tắc về cán bộ của ADB hoặc các quy định hiện hành khác.

Báo cáo Kiểm toán nội bộ và Báo cáo kiểm toán Quỹ tín thác 7 (xiii) (a) Các báo cáo kiểm toán nội bộ của Văn phòng Tổng Kiểm toán ADB, do những

báo cáo đó có thể chứa các thông tin nhạy cảm về các hệ thống nội bộ, có khả năng bị các bên thứ ba khai thác theo cách gây tổn hại cho ADB;8 và (b) một số báo cáo kiểm toán cụ thể của kiểm toán bên ngoài ADB về các quỹ tín thác do ADB quản lý, trong trường hợp việc công khai những báo cáo đó sẽ vi phạm các chuẩn mực kiểm toán được áp dụng.9

7 Các ý kiến kiểm toán và báo cáo tài chính đã kiểm toán được công bố như một phần trong Báo cáo Thường niên của

ADB nằm ngoài phạm vi của ngoại lệ này. 8 Báo cáo tóm tắt về việc kiểm toán nội bộ và toàn bộ kết quả kiểm toán với đánh giá rủi ro ở mức cao và trung bình

được chia sẻ với (Ủy) ban Kiểm toán. 9 ADB áp dụng các chuẩn mực kế toán và kiểm toán được chấp nhận chung tại Hoa Kỳ. Một số báo cáo tài chính nhất

định của quỹ tín thác được xây dựng theo các yêu cầu kế toán của nhà tài trợ, có thể khác biệt với các chuẩn mực kế toán được chấp nhận chung tại Hoa Kỳ, nhưng được kiểm toán theo các tiêu chuẩn kiểm toán được chấp nhận chung tại Hoa Kỳ. Trong những trường hợp này, các tiêu chuẩn kiểm toán Hoa Kỳ cho phép đơn vị kiểm toán hạn chế công bố những báo tài chính này và ý kiến kiểm toán liên quan cho các bên có lợi ích cụ thể đối với quỹ, tức là các bên đóng góp và những bên chịu trách nhiệm quản lý và/hoặc quản trị quỹ này.

Documents

Hướng dẫn thự ệu và Thông tin của ng xuyên theo Chính sách ... · Tháng 12 năm 2017 Hướng dẫn thực thi và các Tài liệu và Thông tin của ADB được