Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP *****

1

Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theotheo

Luật Thanh tra 2010 & Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CPNghị định 07/2012/NĐ-CP

********** Người Người trình bày:

Mai Chí ThuầnMai Chí ThuầnPhó Chánh Thanh tra Bộ KH&CNPhó Chánh Thanh tra Bộ KH&CN

Vĩnh Phúc – 4/2012Vĩnh Phúc – 4/2012Khánh Hòa - 5/2012Khánh Hòa - 5/2012

2

Nội dung trình bàyNội dung trình bày Đặt vấn đềĐặt vấn đề

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 20102010

Hoạt động thanh tra chuyên ngành theo Hoạt động thanh tra chuyên ngành theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPNghị định 07/2012/NĐ-CP

Kết luậnKết luận

3

Đặt vấn đề - Quan điểm đổi Đặt vấn đề - Quan điểm đổi mớimới

Nâng cao địa vị pháp lý & tính độc lập Nâng cao địa vị pháp lý & tính độc lập tương đối trong quan hệ với cơ quan tương đối trong quan hệ với cơ quan QLNN cùng cấp QLNN cùng cấp

Quy định về công khai minh bạchQuy định về công khai minh bạch

Quy định về thanh tra chuyên ngành Quy định về thanh tra chuyên ngành theo hướng mở rộng, tăng cường hoạt theo hướng mở rộng, tăng cường hoạt độngđộng

4

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010

Mục đích hoạt độngMục đích hoạt động Phòng ngừaPhòng ngừa, phát hiện , phát hiện

& xử lý hành vi VPPL& xử lý hành vi VPPL Phát hiệnPhát hiện những sơ hở những sơ hở

trong hệ thống QLNN để trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiệntự hoàn thiện

Phát huyPhát huy tính tích cực tính tích cực Nâng caoNâng cao hiệu lực, hiệu lực,

hiệu quả của hoạt động hiệu quả của hoạt động QLNNQLNN

Bảo vệBảo vệ lợi ích của NN, lợi ích của NN, quyền & lợi ích hợp quyền & lợi ích hợp pháp của cộng đồngpháp của cộng đồng

Phát hiệnPhát hiện những sơ hở những sơ hở trong hệ thống QLNN trong hệ thống QLNN để tự hoàn thiệnđể tự hoàn thiện

Phòng ngừaPhòng ngừa, phát , phát hiện & xử lý hành vi hiện & xử lý hành vi VPPLVPPL

…… …… …… GGiúp iúp cộng đồngcộng đồng thực thực

hiện đúng quy định hiện đúng quy định của pháp luậtcủa pháp luật

5


Nguyên tắc hoạt độngNguyên tắc hoạt động

Luật TTra 2010Luật TTra 2010

Điều 7. Điều 7. 2.“Không 2.“Không trùng trùng lặplặp về về

phạm vi, phạm vi,

đối tượng, đối tượng,

nội dung, nội dung,

thời gianthời gian

thanh tra giữa các cơ thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức quan thực hiện chức năng thanh tra;…”năng thanh tra;…”. .


Thực tế còn tình trạng Thực tế còn tình trạng trùng lắp, chồng chéo trùng lắp, chồng chéo trong hoạt động của trong hoạt động của các cơ quan thanh tracác cơ quan thanh tra

NĐ 61/1998/NĐ-CP NĐ 61/1998/NĐ-CP chấn chỉnh công tác chấn chỉnh công tác Ktra/TTra đối với DNKtra/TTra đối với DN

6


Tổ chức cơ quan thanh tra nhà nướcTổ chức cơ quan thanh tra nhà nước Luật TTra 2004Luật TTra 2004

Phân định theo Phân định theo cấp:cấp:

Hành chính: CP, Hành chính: CP,

Tỉnh, Huyện Tỉnh, Huyện

Ngành, lĩnh vực: Ngành, lĩnh vực: Bộ, SởBộ, Sở

Luật TTra 2010Luật TTra 2010Quy định về các cơ Quy định về các cơ quan thực hiện chức quan thực hiện chức năng thanh tra, năng thanh tra, gồm:gồm:

Cơ quan thanh tra Cơ quan thanh tra

NNNN

Cơ quan được giao Cơ quan được giao thực hiện chức năng thực hiện chức năng thanh tra chuyên thanh tra chuyên ngành.ngành.

7

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngànhCơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

Luật Ttra 2004Luật Ttra 2004

Không quy định cơ Không quy định cơ quan Thanh tra ở các quan Thanh tra ở các Tcục, Cục và Chi cục Tcục, Cục và Chi cục

Nhiều cơ quan Thanh Nhiều cơ quan Thanh tra chuyên ngành tra chuyên ngành được thành lập ở các được thành lập ở các Tcục, Cục, Chi cụcTcục, Cục, Chi cục


Giao chức năng Giao chức năng thanh tra chuyên thanh tra chuyên ngành cho một số ngành cho một số Tcục, Cục và Chi cục Tcục, Cục và Chi cục thuộc sởthuộc sở

Không thành lập cơ Không thành lập cơ quan thanh tra quan thanh tra chuyên ngành độc chuyên ngành độc lậplập

8

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngànhNgười được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành

Luật TTra Luật TTra 20042004

Quy định về Quy định về thanh tra thanh tra viên, cộng viên, cộng tác viên tác viên thanh trathanh tra


Quy định về người Quy định về người được giao thực hiện được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra nhiệm vụ thanh tra chuyên ngànhchuyên ngành

Là công chức của cơ Là công chức của cơ quan được giao thực quan được giao thực hiện chức năng hiện chức năng thanh tra chuyên thanh tra chuyên ngành, được phân ngành, được phân công thực hiện công thực hiện nhiệm vụ Ttra CNnhiệm vụ Ttra CN

9

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 20102010

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh Thanh traThanh tra

Q/định Q/định thanh thanh tra lạitra lại vụ việc vụ việc đã kết luậnđã kết luận nhưng phát hiện nhưng phát hiện có dấu hiệu vi có dấu hiệu vi phạmphạm

Q/định thanh tra Q/định thanh tra (đột xuất)(đột xuất) khi khi phát hiện có dấu phát hiện có dấu hiệu vi phạm hiệu vi phạm pháp luậtpháp luật

10

Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Một số nội dung mới của Luật Thanh tra 2010Hoạt động thanh traHoạt động thanh tra


Kế hoạch Kế hoạch Đột xuấtĐột xuất

Ch/ngành Ch/ngành độc lậpđộc lập


Xây dựng, phê Xây dựng, phê duyệt Định hướng duyệt Định hướng chương trình, kế chương trình, kế hoạch có thời hạn hoạch có thời hạn xác địnhxác định

Thanh tra Thanh tra thường thường xuyênxuyên của cơ quan của cơ quan được giao thực hiện được giao thực hiện chức năng thanh tra chức năng thanh tra chuyên ngànhchuyên ngành

11


Công khai kết luận thanh traCông khai kết luận thanh tra

Luật Ttra Luật Ttra 20042004

Kết luận Kết luận thanh tra thanh tra được gửi tới được gửi tới đối tượng đối tượng thanh trathanh tra

Luật Ttra 2010Luật Ttra 2010 CCông khai, trừ ông khai, trừ cá cá

biệtbiệt Hình thức Hình thức

a) Công bốa) Công bố, họp báo, họp báo

b) Thông báo b) Thông báo đa ph/tiệnđa ph/tiện

c) c) WebsiteWebsite của của cqcq QLNNQLNN

d) Niêm yết tại trụ sở đối d) Niêm yết tại trụ sở đối tượng thanh tratượng thanh tra

Cung cấp theo yêu Cung cấp theo yêu cầucầu

12


Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Đoàn thanh traNhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra

Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng thanh tra có tài khoản tượng thanh tra có tài khoản phong tỏa tài khoảnphong tỏa tài khoản đó để phục đó để phục vụ việc thanh tra khi có căn cứ vụ việc thanh tra khi có căn cứ cho rằng đối tượng thanh tra có cho rằng đối tượng thanh tra có hành vi tẩu tán tài sảnhành vi tẩu tán tài sản

13


Báo cáo kết quả thanh traBáo cáo kết quả thanh tra

Trường hợp phát hiện có Trường hợp phát hiện có hành vi tham hành vi tham nhũngnhũng thì trong báo cáo kết quả thanh tra thì trong báo cáo kết quả thanh tra phải nêu rõ phải nêu rõ trách nhiệm của người đứng trách nhiệm của người đứng đầuđầu cơ quan, tổ chức để xảy ra hành vi tham cơ quan, tổ chức để xảy ra hành vi tham nhũng theo các mức độ sau đây:nhũng theo các mức độ sau đây:

a) Yếu kém về năng lực quản lý;a) Yếu kém về năng lực quản lý;

b) Thiếu trách nhiệm trong quản lý;b) Thiếu trách nhiệm trong quản lý;

c) Bao che cho người có hành vi tham nhũngc) Bao che cho người có hành vi tham nhũng

14


Hoạt động thanh tra chuyên ngànhHoạt động thanh tra chuyên ngành Cơ quanCơ quan tiến hành có chức năng QLNN về ngành, lĩnh vực tiến hành có chức năng QLNN về ngành, lĩnh vực

(Bộ, Sở, Thanh tra Bộ/Sở, cơ quan được giao thanh tra (Bộ, Sở, Thanh tra Bộ/Sở, cơ quan được giao thanh tra chuyên ngành)chuyên ngành)

Đối tượngĐối tượng là mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự điều là mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự điều chỉnh của pháp luật chuyên ngành chỉnh của pháp luật chuyên ngành

Nội dungNội dung là xem xét, đánh giá việc chấp hành p/luật là xem xét, đánh giá việc chấp hành p/luật ch/ngành, q/định về chuyên môn, kỹ thuật, q/tắc quản lý ch/ngành, q/định về chuyên môn, kỹ thuật, q/tắc quản lý của ngành, lĩnh vựccủa ngành, lĩnh vực

Xử phạtXử phạt vi phạm hành chính vi phạm hành chính

Các vấn đề có tính Các vấn đề có tính đặc thùđặc thù và và mối quan hệmối quan hệ trong hoạt trong hoạt động thanh tra chuyên ngành được giao cho CPhủ quy định động thanh tra chuyên ngành được giao cho CPhủ quy định tại tại NĐ 07/2012/NĐ-CPNĐ 07/2012/NĐ-CP

15

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CNCơ quan được giao thực hiện chức năng TTCN của Bộ KH&CN

Tổng cục Tiêu Tổng cục Tiêu chuẩn Đo chuẩn Đo lường Chất lường Chất lượng lượng

Cục An toàn Cục An toàn bức xạ và hạt bức xạ và hạt nhânnhân

Bộ phậnBộ phận tham tham mưumưu về thanh tra về thanh tra CN do CN do người có người có thẩm quyền thành thẩm quyền thành lậplập

Tcục trưởng, Cục Tcục trưởng, Cục trưởng và trưởng và Công Công chức thanh tra chức thanh tra chuyên ngànhchuyên ngành được xử phạt VPHCđược xử phạt VPHC

16

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCông chức thanh tra chuyên ngànhCông chức thanh tra chuyên ngành

Công chức thuộc Công chức thuộc biên chế cơ quanbiên chế cơ quan

Am hiểu pháp luật Am hiểu pháp luật Chuyên môn phù Chuyên môn phù

hợp với lĩnh vực hợp với lĩnh vực thanh trathanh tra

Nghiệp vụ thanh Nghiệp vụ thanh tra tra

Kinh nghiệm 01 Kinh nghiệm 01 nămnăm

Có trang phục, thẻ Có trang phục, thẻ Công chức Thanh Công chức Thanh tra CN và được tra CN và được hưởng bồi dưỡng khi hưởng bồi dưỡng khi thực hiện nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ

Bộ trưởng ban hành Bộ trưởng ban hành tiêu chuẩn cụ thể về tiêu chuẩn cụ thể về CC TTra CN, trang CC TTra CN, trang phục và cấp thẻ CC phục và cấp thẻ CC TTra CN TTra CN

17

18

Tổng cục TĐC

Vụ Tiêu chuẩn

Vụ Đo lường

Vụ Tổ chức CB

Vụ HT Quốc tế

Vụ KH - Tài chính

Thanh tra

Cục QLCLSPHH

Vụ Đánh giá HC-HQ

Hoạt độngthanh traCh/ngành

Bộ Khoa học & Công nghệ

Văn phòng

Khối sự nghiệp

19


Tổng cục TĐC

Vụ Tiêu chuẩn

Vụ Đo lường

Vụ Tổ chức CB

Vụ HT Quốc tế


Văn phòng

Cục QLCLSPHH




Bộ phận tham mưu

thanh tra

20


Tổng cục TĐC

Vụ Tiêu chuẩn

Vụ Đo lường

Vụ Tổ chức CB

Vụ HT Quốc tế


Văn phòng

Cục QLCLSPHH





thanh tra

Công chứcThanh tra

ở đâu?

21

Bộ Khoa học & Công nghệ

Cục ATBXHN

Thanh tra

Phòng P.chế - T.tin

Phòng An toàn HN

Phòng Kiểm soát HN

Phòng Cấp phép

Phòng HT Quốc tế

Văn phòng

Trung tâm Hỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố


22


Cục ATBXHN

Văn phòng

Phòng Cấp phép


Phòng An toàn HN



Trung tâmHỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố



thanh tra

23


Cục ATBXHN

Văn phòng

Phòng Cấp phép


Phòng An toàn HN



Trung tâmHỗ trợ KTATBX & Ứng phó sự cố



thanh tra

Công chứcThanh tra

ở đâu?

24

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP Mục tiêu & Ý nghĩa việc tổ chức cơ quan Mục tiêu & Ý nghĩa việc tổ chức cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra được giao thực hiện chức năng thanh tra

chuyên ngànhchuyên ngành

ĐỔI MỚITổ chức & Hoạt động

Gắn thanh tra-kiểm tra & quản lý thành

hoạt động“Thường xuyên” Hoạt động: Tăng tần suất

Gắn công chức chuyên môn vào hoạt động thanh tra (Công chức TTra ChNgành)

Nhân lực: Tăng Chất & Lượng

Tăng quyền hạn của cơ quan

th/tra ch/ngành(độc lập / Xử phạt)

Tinh giảm đầu mốiCải cách hành chính

25

Thanh tra Bộ Thanh tra Bộ Cơ cấu tổ chứcCơ cấu tổ chức

Chánh Thanh tra

Phòng Thanh tra 1Tổng hợp, hành chính

Phòng Thanh tra 2KH&CN

Phòng Thanh tra 3SHTT,TĐC, ATBXHN

Phó Chánh Thanh traChỉ đạo KH&CN

Phó Chánh Thanh traChỉ đạo SHTT

Phó Chánh Thanh traChỉ đạo TĐC & ATBX

26

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CP

Thanh tra Bộ KH&CNThanh tra Bộ KH&CN

Phòng 4ATBX

Phòng 3TĐC

Tổng cục TĐC

Cục ATBXHN

Thanh tra 63 Sở

Phòng 1Tổng hợp, hành chính

Phòng 2KH&CN

Phòng 6Đại diện phía Nam

Phòng 5SHTT

Thanh tra Bộ

27


Thẩm quyền ra quyết định thanh tra chuyên ngànhThẩm quyền ra quyết định thanh tra chuyên ngành Thanh tra kế Thanh tra kế hoạchhoạch (ch/trình, th/xuyên)(ch/trình, th/xuyên)

Chánh thanh tra bộChánh thanh tra bộ Chánh thanh tra sở,Chánh thanh tra sở, Thủ trưởng cơ quan Thủ trưởng cơ quan

được giaođược giao (Tổng cục (Tổng cục trưởng/Cục trưởng)trưởng/Cục trưởng)

Bộ trưởng, G.đốc sởBộ trưởng, G.đốc sở

Thanh tra đột xuấtThanh tra đột xuất Chánh Thanh tra bộ & Chánh Thanh tra bộ &

b/cáo Bộ trưởng b/cáo Bộ trưởng T/cục trưởng, Cục T/cục trưởng, Cục

trưởng & b/cáo Chánh trưởng & b/cáo Chánh Th/tra bộTh/tra bộ

Chánh Thanh tra sở & Chánh Thanh tra sở & b/cáo Giám đốc sởb/cáo Giám đốc sở

Thủ trưởng cq QLNN Thủ trưởng cq QLNN (Bộ trưởng/G.đốc sở)(Bộ trưởng/G.đốc sở)

28

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPCP

QQuyền hạn của Trưởng Đoàn thanh trauyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra

Yêu cầu Yêu cầu phong phong tỏatỏa tài khoảntài khoản

29

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPQQuyền hạn của Trưởng Đoàn thanh trauyền hạn của Trưởng Đoàn thanh tra

ĐượcĐược sử sử dụng dụng con con dấudấu của cơ quan của cơ quan

chủ trìchủ trì

Phân biệt :Được: mở/lựa chọn

&Phải: đóng/bắt buộc

30


Trình tự và thủ tục tiến hành thanh traTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra Xây dựngXây dựng & & phêphê

duyệtduyệt Phổ biến kế hoạch Phổ biến kế hoạch

tiến hành thanh tratiến hành thanh tra XXây dựng đề cương ây dựng đề cương

yêu cầu đối tượng yêu cầu đối tượng báo cáobáo cáo

TThông báo hông báo việcviệc công công bố quyết địnhbố quyết định

CCông bố ông bố QĐQĐ thanh tra thanh tra TThu thập thông tin, hu thập thông tin,

tài liệu, chứng cứ tài liệu, chứng cứ & & đánh giáđánh giá

BBáo cáo tiến độ áo cáo tiến độ thực hiện thực hiện

BBáo cáo kết quả áo cáo kết quả thanh trathanh tra

XXây dựng dự thảo ây dựng dự thảo kết luận thanh trakết luận thanh tra

Ban hành Ban hành văn bản văn bản kết luận thanh trakết luận thanh tra

CCông bố ông bố & & công công khaikhai kết luận thanh kết luận thanh tratra

31

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrình tự và thủ tục tiến hành thanh traTrình tự và thủ tục tiến hành thanh tra

Xây dựng & Phê duyệtKế hoạch tiến hành

thanh tra

Trách nhiệm :Trưởng đoàn xây dựng & trình Người ra QĐ TTra phê duyệt

Nội dung:Mục đích, yêu cầu, …Phương pháp tiến hành Điều kiện vật chất Tổ chức thực hiện

Thời hạn: 3-5 ngày sau khi ký QĐ TTra

32


Xây dựng & Phê duyệtKế hoạch tiến hành thanh tra

Tổ chức thực hiện

SttStt Nội dungNội dung Sản Sản phẩmphẩm

Thời Thời giangian

Ng.th/hiệnNg.th/hiện

11 Phê duyệt KHPhê duyệt KH ““Kịch Kịch bản”bản”

10/4/20110/4/20122

Chánh Chánh TTra/GĐTTra/GĐ

22 ĐĐề cương ề cương yêu cầu báo yêu cầu báo

cáocáo

Công vănCông văn 11/4/20111/4/20122

Trưởng đoàn Trưởng đoàn TTraTTra

…… …… …… …… ……

33


Đề cương yêu cầu đối tượng chuẩn bị báo cáo

Thể thức bằng văn bản

Hồ sơ tài liệu liên quanbản gốc/chính/ copy

Nội dung yêu cầu cụ thể:TC,ĐL,CL,HQ-HC,NHHH,…

Thiết bị máy móc dụng cụ

Nhân viên hành nghề

Đối tượng tự chứng minh…

Thời gian trước ngày công bố QĐ

34


Thông báo kế hoạch công bố QĐ Thanh tra

Thành phầntham dự

Địa điểm

Thời gian

Xử lý :Công khai & Sự đối phó

35


Báo cáo Kết quả Thanh tra

Phương pháp:

- Phân công chuẩn bị- Ý kiến thành viên- Giải trình bổ sung- Không phổ biến (?)

Kết cấu nội dung:

1. Khái quát về đối tượng2. Kết quả kiểm tra, xác minh 3. Đánh giá việc thực hiện4. Xử lý; kiến nghị & phản hồi 5. Ý kiến khác nhau (nếu có).

Thời hạn : 15 ngày

(trừ giám định)

36


Kết luận Thanh tra

Thời hạn : 15 ngày

(trừ giám định)

Kết cấu nội dung:

a) Kết quả kiểm tra, xác minhb) Kết luận về việc thực hiện c) Kiến nghị xử lý & Phản hồi

Phương pháp:

- Xây dựng: Trưởng đoàn- Ký Ban hành: Ng. Ký QĐ- Gửi đầu mối liên quan- Công bố theo quy định

37


TThanh tra chuyên ngành độc lậphanh tra chuyên ngành độc lập Thẩm quyền:Thẩm quyền:

Chánh Thanh tra, Chánh Thanh tra, Tcục trưởng, Cục Tcục trưởng, Cục trưởngtrưởng

Quyết định gồm :Quyết định gồm : 11)) Họ, tên, chức Họ, tên, chức

danh, số hiệu thẻdanh, số hiệu thẻ2) Phạm vi, nội dung, 2) Phạm vi, nội dung,

nhiệm vụ nhiệm vụ 3) Thời gian tiến hành3) Thời gian tiến hành

Thời hạnThời hạn:: 5 ngày 5 ngày & & gia hạn 5 gia hạn 5 ngàyngày

Tiến hành:Tiến hành: --XXuất trình văn bản uất trình văn bản phân công phân công && thẻ thẻ -B-Báo cáo văn bản áo cáo văn bản && lưu hồ sơlưu hồ sơ

38


Thanh tra lại trong hoạt động thanh tra Thanh tra lại trong hoạt động thanh tra CNCN

Thẩm quyền:Thẩm quyền: Chánh Thanh tra bộ, khi Chánh Thanh tra bộ, khi được Bộ trưởng giaođược Bộ trưởng giao

Thủ tục:Thủ tục: 1) 1) Chậm nhất là 03 ngày phải Chậm nhất là 03 ngày phải

gửi quyết định cho người gửi quyết định cho người đã ký Kết luận thanh tra, đã ký Kết luận thanh tra, đối tượng thanh tra đối tượng thanh tra

2) Chậm nhất là 15 ngày phải 2) Chậm nhất là 15 ngày phải được công bốđược công bố

3) Thời hiệu thanh tra lại là 3) Thời hiệu thanh tra lại là 01 năm 01 năm (Lưu ý NĐ 86/2011 là 05 (Lưu ý NĐ 86/2011 là 05 ngày và thời hiệu 02 năm)ngày và thời hiệu 02 năm)

Căn cứ gồm:Căn cứ gồm:

11) Vi phạm trình tự, thủ tục ) Vi phạm trình tự, thủ tục 2) Sai lầm trong áp dụng 2) Sai lầm trong áp dụng

pháp luật khi kết luậnpháp luật khi kết luận3) Kết luận không phù hợp với 3) Kết luận không phù hợp với

chứng cứ chứng cứ 4) Cố ý làm sai lệch hồ sơ / cố 4) Cố ý làm sai lệch hồ sơ / cố

ý kết luận trái pháp luậtý kết luận trái pháp luật5) Có dấu hiệu vi phạm pháp 5) Có dấu hiệu vi phạm pháp

luật của đối tượng thanh luật của đối tượng thanh tra chưa được phát hiện tra chưa được phát hiện đầy đủđầy đủ

39


Trách nhiệm & mối quan hệ giữa các CQ QLNNTrách nhiệm & mối quan hệ giữa các CQ QLNN Các cơ quan Các cơ quan

QLNNQLNN

1)1) TW:TW: Bộ, Thanh tra Bộ, Thanh tra Bộ, Tổng cục TĐC Bộ, Tổng cục TĐC & Cục ATBXHN& Cục ATBXHN

2)2) ĐP:ĐP:

Sở, Thanh tra SởSở, Thanh tra Sở

Nội dung phối Nội dung phối hợphợp

1)1) Xây dựng, phê Xây dựng, phê duyệt kế hoạchduyệt kế hoạch

2)2) Hướng dẫn ngh.vụHướng dẫn ngh.vụ

3)3) Xử lý chồng chéoXử lý chồng chéo

4)4) Chế độ báo cáoChế độ báo cáo

40

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm & quan hệ : Kế hoạch nămTrách nhiệm & quan hệ : Kế hoạch năm

Bộ trưởng

Thanh tra Bộ

Tổng cục TĐCCục ATBXHN

Phê duyệt 25/11

Trình 15/11

Trình 01/11

Giám đốc Sở

Thanh tra Sở

Phê duyệt 15/12Trình 05/12

41

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm & quan hệ : Hướng dẫn NVụTrách nhiệm & quan hệ : Hướng dẫn NVụ

Thanh tra Bộ

Thanh tra SởTổng cục TĐCCục ATBXHN

Hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra

chuyên ngành

42

Hoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPHoạt động theo Nghị định 07/2012/NĐ-CPTrách nhiệm Xử lý chồng chéo & Báo cáoTrách nhiệm Xử lý chồng chéo & Báo cáo

Xử lý chồng chéo:Chánh TTra Bộ & B/cáo BTrgChánh TTra Sở & B/cáo GĐ

Thanh tra Bộ

Tổng cục TĐCThanh tra Sở Cục ATBXHN

Giám đốc Sở

Bộ trưởng

B/c định kỳ 6-12 tháng

B/c định kỳ 6-12 tháng B/c định kỳ

3-6-12 tháng

43

Kết luậnKết luậnĐiểm mới – Tính chất hoạt độngĐiểm mới – Tính chất hoạt động

Đồng hành, giúp đỡ và chia sẻ Đồng hành, giúp đỡ và chia sẻ cùng đối tượng thanh tra cùng đối tượng thanh tra

Khắc phục những hạn chế, thiếu Khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong việc chấp hành pháp sót trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành luật chuyên ngành

Tìm sự bất hợp lý, quy định khó Tìm sự bất hợp lý, quy định khó thực hiện để hoàn thiện các quy thực hiện để hoàn thiện các quy phạm pháp luật phạm pháp luật

44

Kết luậnKết luậnĐiểm mới – Hoạt động thanh tra chuyên ngànhĐiểm mới – Hoạt động thanh tra chuyên ngành

Áp dụng sáng tạo Trình tự - Thủ Áp dụng sáng tạo Trình tự - Thủ tụctục

Kết hợp: Kết hợp:

1)1) Chặt chẽChặt chẽ về quy trình nghiệp vụ về quy trình nghiệp vụ pháp lý pháp lý

2)2) Linh hoạtLinh hoạt phù hợp với thanh tra phù hợp với thanh tra chuyên ngành trong các lĩnh vực chuyên ngành trong các lĩnh vực chuyên môn như TĐC, ATBXHN, chuyên môn như TĐC, ATBXHN, SHCN, Đề tài-DA,… SHCN, Đề tài-DA,…

45

XIN TRÂN TRỌNG CẢM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!ƠN!

Địa chỉ liên hệ:Thanh tra Bộ KH&CN

Tầng 9, số 113, đường Trần Duy Hưng, Q. Cầu Giấy, Hà Nội

ĐT& Fax: 04 – 39446602Email: [email protected] Website: http://thanhtra.most.gov.vn

Documents

Hoạt động thanh tra chuyên ngành KH&CN theo Luật Thanh tra 2010 & Nghị định 07/2012/NĐ-CP *****