Hodnocení liberalizace trhu s plynem

9. prosince 2005 Gas Business Breakfast 1

Hodnocení liberalizace trhu s plynem

Blahoslav Němečekmístopředseda a ředitel sekce regulace

Gas Business Breakfast 29. prosince 2005

O čem bude řeč?

Situace na trhu Objasnění rozdílů v cenotvorbě pro chráněné

a oprávněné zákazníky Přechodné opatření Systémová opatření Ceny distribuce Doporučení zákazníkům


Současná situace na trhu 35 oprávněných zákazníků

Většina nemá uzavřenou smlouvu pro rok 2005 Žádnému zákazníkovi se dosud nepodařilo změnit dodavatele

neochota obchodníků vyhovět požadavku na sdružení více odběrných míst pod jednoho dodavatele

Obstrukce na straně provozovatele přepravní soustavy Absence propojovacích dohod s okolními TSO Neuplné informace o přepravních kapacitách

Zatím existuje jediný dovozce plynu do ČR Přechod přes V. Kapúšany pouze pro vyvolené

Reálně existuje pouze jeden subjekt, který může nyní nabízet službu podzemního uskladnění na českém trhu Řád PPZ – vnitropodniková norma závazná pro všechny účastníky

trhu Nikdo nepodal oficiální žádost o přidělení přepravní

kapacity k termínu účinnosti 1. 10. 2005


Co dělá ERÚ za dané situace? Správní řízení dle energetického zákona

13 sporů mezi zákazníky a obchodníky, kdy nedošlo k uzavření smlouvy mezi zákazníkem a obchodníkem

Důvody: výše ceny, neurčitost ceny do budoucna, rozdíl oproti ceně pro chráněné zákazníky, požadavky na hrazení odchylek v přemrštěné výši

Cenové kontroly dle cenového zákona nyní ve stádiu vypořádání námitek ke kontrolním protokolům ze

strany kontrolovaných subjektů

Provádí krizová opatření – ochrana před účinky nefunkčního trhu Regulace dominantního hráče

Provádí systémová opatření Změny pravidel Úpravy v cenovém rozhodnutí


Hlavní důvody vzniku sporů

Výše ceny

Rozdíl oproti ceně pro oprávněné zákazníky

Neurčitost ceny do budoucna

Požadavky na hrazení odchylek u jednotlivých zákazníků


Skladba ceny pro velkoodběratele

Komodita83%

Přeprava2% Distribuce

10% Obchod1%

Skladování4%


Identifikace rozdílů ve skladbě ceny

Chránění zákazníci Import plynu na základě

cenového vzorce (Kapušany, Emden)

Přeprava přes Německo a Slovensko

Podzemní zásobníky Obchodní marže Korekce

Oprávnění zákazníci Cenový vzorec včetně marže


Import plynu

Ruský kontrakt 70 – 80 % dodávek plynu do ČR Norksý kontrakt (více dodavatelů) 30 – 20 % dodávek

plynu do ČR

Největší vliv na importní cenu má: Počáteční úroveň ceny podle importního kontraktu Vývoj ceny lehkého a těžkého topného oleje ve

vztažném období Délka vztažného období jednotlivých parametrů (3 – 9

měsíců) Vývoj kursu CZK/EUR, CZK/USD


Podzemní zásobníky

Zemní plyn je do zásobníků vtláčen zejména v 2. a 3. čtvrtletí

Vtláčený plyn je oceněn dle nákupních cen v jednotlivých měsících, kdy vtláčení probíhá

Cena těženého plynu v daném měsíci je dána průměrnou cenou zásob plynu v podzemních zásobnících

Pokud je importní cena v období vtláčení nižší než při těžbě, dochází k snížení ceny komodity vlivem těžby „levnějšího“ plynu ze zásobníků (např. zima 2004/2005)

Při poklesu cen je vliv zásobníků opačný !!! ERÚ má k dispozici měsíční údaje:

o nákupech plynu z Ruska i Norska, o množství plynu, který je vtláčen a těžen


Korekční faktor

Skutečná výše importní ceny komodity je známa se zpožděním

Při stanovení ceny se vychází z predikcí

Korekční faktor napravuje odchylku v nákladech na nákup plynu

vyvolanou rozdílem mezi cenou skutečnou a stanovenou ERÚ

Pokud je cena stanovená ERÚ vyšší než skutečná, dochází při

uplatnění korekčního faktoru ke snížení ceny a naopak

Výše uvedený systém prokázal schopnost zajistit větší stabilitu cen,

pokrytí krátkodobých výkyvů


Práce s korekcemi

Vývoj zisků/ztrát v kvartálech

139275

-559

517104

823

-437

172-99

-24

-517

46

113

-139

-113-82

125

-275-46

24

-1500

-1000

-500

0

500

1000

1.Q .2003 2.Q.2003 3.Q.2003 4.Q.2003 1.Q .2004 2.Q.2004 3.Q.2004 4.Q.2004 1.Q .2005 2.Q.2005 3.Q.2005 4.Q.2005

mil

. C

ZK

Přesunutý zbytek (zisk/ztráta) v kvartále Očekávaná zisk /ztráta v kvartále Vznik lý přebytek (zisk/ztráta) v kvartále

Pouze regulovaná část trhu


Důvody pro odlišnost ceny u OZ

Oprávněný zákazníkJiné periody užití vztažných parametrů

(6 – 8 měsíců)Cenový vzorec neuvažuje zásobníkVyšší marže než regulovanáUplatňovaný cenový vzorec neumožňuje

pracovat s korekcemi


Přechodné řešení ze strany ERÚ (1)

Omezení cen (zavedení cenových stropů) pro zboží a služby hráčů s dominantním postavením na trhu na základě kompetencí cenového orgánu

Omezení prodejní ceny komodity RWE Transgas cena na měsíc cena na čtvrtletí nutné uplatnění korekcí

Omezení ceny služby uskladnění RWE Transgas roční cena

Omezení cen dodávek u obchodníků regionálních distribučních společností

pouze pro zákazníky, kteří nezmění dodavatele cena v návaznosti na ceny od RWE Transgas (komodita, zásobník,

přeprava)


Přechodné řešení ze strany ERÚ (1)

Uvažované varianty řešení Cena komodity RWE Transgas

A) cena na čtvrtletí (nákup, vliv zásobníku, regul. marže, korekce) B) cena na měsíc

s vlivem zásobníku (s korekcí) bez zásobníku (bez korekce)

Cen dodávek u obchodníků regionálních distribučních společností

Komoditní složka A) Všechny kategorie čtvrtletní cena B) VO + SO měsíční cena

s vlivem zásobníku / bez zásobníkuMO čtvrtletní cena s vlivem zásobníku

Kapacitní složka – přeprava a zásobník VO + SO dvě úrovně ceny (technologie / otop) MO jedna úroveň


Systémové kroky k nápravě (1)

Úprava pravidel trhu s plynem Malá novela – účinnost 1. 1. 2006

Zjednodušení a zpřesnění postupu při změně dodavatele Zjednodušení u rezervace kapacit v přepravní i distribuční

soustavě

Velká novela – pro rok 2007 – úplné otevření trhu Celková změna modelu s cílem zjednodušení vstupu

konkurence na trh Prvky „asymetrické“ regulace

Úprava cenové rozhodnutí pro rok 2006



Malá novela pravidel (2006) zjednodušení postupu při rezervaci kapacit v

přepravní soustavě možnost uzavírání přepravních smluv od

1. každého měsíce zjednodušení postupu při rezervaci kapacit

v distribuční soustavě zjednodušení a zpřesnění postupu při změně

dodavatele vyjasnění role správců bilančních zón

při změně dodavatele při agregování naměřených hodnot a práci s TDD

použití TDD pro zákazníky s měřením typu „C“



Úprava cenové rozhodnutí pro rok 2006Zmírnění plateb za překročení kapacity na

úrovni distribuční soustavyZvýšení tolerance pro bilanční odchylku

celkové zvýšení nebo odstupňovaně – relativně větší pole pro menší hráče

Regulovaná cena pro zásobník

Změny ve struktuře tarifů za distribuci



Velká novela pro úplné otevření trhu (2007) Cíl – Usnadnit vstup nových hráčů!Snaha o maximální míru virtualizaceEntry-Exit systém v souladu s GGP2

Změny ve způsobu bilancování Otázka využití akumulace distribučních soustav


Změny ve struktuře tarifů za distribuci

Kategorie VO Standardně zavedena tři pásma u všech PDS Rozdělení na dálkovody a místní sítě

Kategorie SO Standardně zavedena tři pásma Rozdělení na dálkovody a místní sítě

Kategorie MO a DOM Stálé platy pro čtvrté pásmo dle „load“ faktoru Rozdělení třetího pásma na 10 deset dílčích pásem


Doporučení pro zákazníky Dobře analyzovat rizika vyplývající z nákupních vzorců

nabízených jednotlivými obchodníky Porovnat za delší období – nejlépe zpětně Cena vyplývající ze vzorce v případě dramatického změny jeho

parametrů

Analyzovat další složky ceny a problematiku odchylek Kapacitní část ceny – přeprava a uskladnění Výše platby za distribuci je dána Cenovým rozhodnutím ERÚ a

musí být u oprávněných zákazníků uvedena na faktuře Ujednání o platbách při překročení kapacity a platbách za

odchylky

Hledět na spolehlivost dodávky Cena vers. kvalita smlouvy, jistota dodávek


Závěry

Zavedení cenových stropů pro hráče s dominantním postavením nijak neblokuje možnost změny dodavatele, ani vstup konkurence

ERÚ připravuje změkčení podmínek pro vstup dalších hráčů na trh novelizací některých ustanovení vyhlášky a cenového rozhodnutí

Regulace s sebou nese nutnost úhrady „oprávněných nákladů“ regulovaných subjektů Nelze očekávat razantní pokles cen Zákazníci si musí k nižší ceně pomoci sami

I nejlepší a nejliberálnější pravidla v EU nemusí přinést vstup konkurence.

Documents

Hodnocení liberalizace trhu s plynem