Home | Global Partnership on Forest and Landscape ......10 11 %Ý、森林和景观恢复的机遇 %Ý、森林和景观恢复的机遇人们对大规模物种灭绝的担忧，并带来了大于全球年生产总值10%的生

恢复森林和景观实现可持续未来

的关键

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全球恢复森林景观

伙伴关系

恢复森林和景观实现可持续未来的

关键

建议引用格式Besseau PGraham S和Christophersen T (eds) 2018年恢复森林和景观实现可持续未来的关键全球恢复森林景观伙伴关系奥地利维也纳

ISBN 978-3-902762-97-9

发布者国际林业研究组织联合会（IUFRO）代表全球恢复森林景观伙伴关系（GPFLR）发布

免责声明本出版物所采用的名称与材料的呈现方式不代表出版者关于任何国家领土城市区域或其当局的法律地位或关于其边界划定表示任何意见同时本出版物中的观点不一定代表出版者的观点或政策规定提及具体的商品名称或商业过程并不构成对它们的认可或支持

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致谢本书编辑对全球恢复森林景观伙伴关系的所有成员所做的贡献和审阅以及为本报告的编写提供资金的联合国环境署表示感谢

设计联合国环境署新闻司

联合国环境署PO Box 30552 内罗毕 00100 肯尼亚电话+254 20 7621234电子邮件unenvironment-publicationsunorgwwwunenvironmentorg

可通过以下地址获得

国际林业研究组织联合会总部Marxergasse 2 1030维也纳奥地利电话+43 1 877 0151 0电子邮件officeiufroorgwwwiufroorg

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一引言一引言

目录

一引言 6

二森林和景观恢复的机遇退化造成的损害 9 作为解决方案的恢复 12 恢复的益处 13

三森林和景观恢复的出现国家和全球目标 16 伙伴关系和原则 20

四森林和景观恢复在行动成功案例 23 区域倡议 24

五森林和景观恢复融资投资机会 28 释放资本 28

六森林和景观恢复全球化领导力知名度和影响范围 31 加强框架 31 扩大投资 32 深化承诺 33 附录 | 案例分析巴西让牛群远离河岸颇有成效 36 布基纳法索围栏封育回报丰厚 38 尼泊尔社区将景观掌握在自己手中 40 中国南方红壤的示范性恢复 42 美国为就业野生动物和消防而再造森林 44

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一引言一引言

一引言

ldquo没有什么比一个时机成熟的想法更有威力了rdquo（维克多middot雨果）

森林和景观恢复1是一个时机成熟的想法人类行为的消极后果使我们的世界和我们的未来处于一个危险的十字路口我们能够避免气候变化带来的最严重影响吗我们怎样阻止和扭转为我们提供所有食物和其他基本需求的肥沃土壤生物多样性和其他自然资本的损失数百万失业青

1 又称森林景观恢复定义请参阅本报告第18页

年的工作在哪里我们如何减少因干旱土地退化食品安全问题或自然资源冲突而逃离家园的移民数量

健康而多产的景观及其带来的重要效益是解决这些挑战的关键目前在全世界每三个就业岗位中就有近一个是由农业提供2其中包括每年因侵蚀和其他形式的退化而导致的价值超过6万亿美元的粮食生产损失3这使更多的林地面临转变为农业用地的压力农村地区持续的环境退化可能会破坏世界许多地区的社会和经济结构我们无法承受这个损失

森林和景观恢复是扭转土壤农业区森林和流域退化从而重新获得其生态功能的过程可以通过采取有意识的步骤将更多种类的树种融入园林农场田地和森林或通过使过度放牧污染或被过度使用的生态系统自然再生而实现恢复从本质上讲恢复是一个提高景观生产力和能力来满足社会各种不断变化需求的过程

令人鼓舞的是生态系统恢复的势头强劲尽管森林的损失仍在继续但许多景观的树木数量和种类都在增加为位于城市市区和周边及农场带来了多样性和价值而这些景观在过去几十年间都经历了森林和树木的消失目前来自数十个国家做出了恢复超过16亿公顷退化土地的政治承诺这是波恩宣言的一部分（见第三节）是实现到2020年恢复15亿公顷到2030年恢复35亿公顷（相当于整个印度的面积)的全球目标的良好开端

实现这些目标需要尽可能广泛的支持全球恢复森林景观伙伴关系的成员愿意并且能够为各国政府私营部门当地社区和其他领域或部门的生态系统恢复工作4提供支持我们需要借此时机将政治支持财政实力和私营部门的企业家精神结合起来并从可行的试点倡议开始将森林和景观恢复扩大到数百万公顷的土地具体而言我们需要将更多的气候

2 国际劳工组织世界银行农业就业世界银行数据

3 Sutton PCAnderson SCostanza R和Kubiszewski I2016年土地退化的生态经济学对生态系统服务价值的影响生态经济学129182-192

4 参阅全球伙伴关系网站 wwwforestlandscaperestorationorg了解详情

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二森林和景观恢复的机遇

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一引言

二森林和景观恢复

的机遇

退化造成的损害

恢复是对土地这种最基本的公共资源管理不善的紧急反应虽然土地退化和森林砍伐可追溯到几千年前但工业化人口增长和过度消费大大加速了这一进程今天退化已对至少32亿人的福祉产生了影响加剧了

融资和私人资本引入到生态系统恢复项目以补充国内财政预算在这个过程中我们需要交流知识和经验以改善森林和景观恢复干预措施

本出版物提供了事实数据和关键信息以鼓励对森林和景观恢复进行更多投资从而带来更多的恢复行动全球恢复森林景观伙伴关系概述了如何利用区域和全球平台实现2020年和2030年目标以及我们如何更好地进行协作如果在未来十年共同努力我们将能够自豪地说在2030年森林和景观恢复为实现我们为自己和地球设定的重要目标气候生物多样性减贫和其他目标以及我们想要的未来做出了重要贡献

印度梅加拉亚邦的Khasi社区copy WeForest

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二森林和景观恢复的机遇二森林和景观恢复的机遇

人们对大规模物种灭绝的担忧并带来了大于全球年生产总值10的生态系统服务损失5气候变化有可能扩大这种危害

几乎40的土地用于耕种侵蚀流失和污染正在使土壤失去肥力大约20的地球植被表面显示出生产力下降的趋势6到2050年退化和气候变化可能使全球作物产量减少10有些地区减产高达507

从农村景观中砍伐大量树木是退化的一个重要因素剩下的森林也受到威胁虽然近几十年砍伐森林的速度已经放缓但森林及其提供的服务仍在不断缩小自1990年以来全球已经失去了约129亿公顷森林mdashmdash几乎与南非国土面积相当8

5 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台2018年土地退化和恢复专题评估报告决策者摘要

6 《联合国防治荒漠化公约》2017年全球土地展望


8 联合国粮食及农业组织2016年2015年全球森林资源评估世界上的森林正在如何变化

数说森林和景观恢复

20亿公顷

适合森林和景观恢复的全球范围内的退化土地

15亿公顷

波恩宣言的2020年恢复目标

35 亿公顷

波恩宣言的 2030年恢复目标包括纽约森林宣言

16 亿公顷

50多个国家和其他实体承诺恢复的

土地面积

32亿全球人口受到

土地退化的影响

9 万亿美元

恢复35亿公顷土地

产生的净效益

100 森林景观恢复与

可持续发展目标巴黎协定和

里约公约的相关性

208 亿美元

拉丁美洲和加勒比地区的投资者和

公司承诺为20x20 倡议提供资金

额外提供的其他来源Wolosin M 2014年量化纽约森林宣言的效益数据核实截至2018年5月粮农组织根据一系列正在进行的森林和景观恢复项目为本报告制定的碳封存估算

130-260 亿吨

成功的波恩宣言下 2020年至2030年间

封存的温室气体

图1

塞内加尔的牧民copy TerrAfrica Partnership amp Andrea Borgarello

7 亿公顷

仅在非洲的森林和景观恢复机会

1312


作为解决方案的恢复

退化带来的威胁会令人生畏大面积区域受到影响原因复杂较难解决然而随着我们对自然系统如何运作及其对人类福祉和安全的重要性日益了解为积极变革提供了巨大机遇

国际社会通过可持续发展目标和其他协定致力于将使用和管理自然资本的方式纳入更可持续的轨道森林和景观恢复已成为应对这一挑战的战略性关键因素包括我们为解决土地管理生物多样性保护和气候变化问题所做的努力

根据全球恢复森林景观伙伴关系评估得出世界上大约20亿公顷遭到砍伐和退化的林地具备恢复的可能性其总面积大于南美洲10(参阅图1了解有关恢复的更多统计信息)

大多数遭到森林砍伐和退化的土地可以进行ldquo马赛克恢复rdquomdash森林和树木与农业水道保护区和定居点相融合其他地区可能更适合封育森林的ldquo大规模恢复rdquo拥有更多树木也能让农田和人口稠密的地区受益匪

9 CILSS (2016)西非的景观 - 世界变革的窗口美国地质调查局EROS

10 世界资源研究所充满机会的世界

浅全球伙伴关系已开发出一种综合灵活及有效的森林和景观恢复方法其干预措施已经在世界各地为生计和环境（从沿海红树林和山脉到淡水湿地和集约耕种的农业区）带来了收益这种方法的应用范围可以是单个农场也可以扩展到整个区域规模其为从国家政府和投资者到民间团体和单一个人均提供了参与和受益的机会

恢复的益处

在农业用地中增加树木带来的好处包括提高生产力和土壤肥力控制侵蚀遮荫和饲料这种方法通常被称为农用林业在森林中恢复意味着可以改善从木材到猎物等森林产品的供应稳定新兴城市的饮用水供应以及应对生物多样性丧失

例如在非洲的萨赫勒地区推动森林景观恢复的一个关键因素是农民们认识到在其土地上种植和保护更多的树木可以改善他们的土壤和作物在缅甸有权获得和开发森林资源的社区亦有动力改善（而非耗尽）森林资源在拉丁美洲市政当局正在帮助为高地牧场的生态恢复提供资金以确保城市消费者的清洁水供应在美国当局正在恢复森林以应对危险的野火使景观更适合濒危的物种并在面对变化时更具恢复力

两张卫星对比图显示了在圣安唐岛潮湿高地上植树造林copy CILSS9

扑救山火的加利福尼亚消防队员向一个火点喷水copy CC BY 美国农业部

15

三森林和景观恢复的出现

14


投资于森林和景观恢复能带来许多直接和间接的经济利益例如森林和景观恢复在土地和苗圃中创造就业机会农场和木材工业可以获得更高更可持续的产量能够避免修复洪水造成的基础设施损坏湖泊和河流底泥清淤和过滤饮用水的费用据估计恢复全球35亿公顷退化土地和森林砍伐的土地将创造高达9万亿美元的净收益11许多收益将会为贫困的农村社区所得可帮助其减轻贫困更广泛的效益包括水和粮食安全生物多样性保护以及气候保护等社会和环境效益这些都有助于我们所有人例如森林和景观恢复以及其他自然方案可以为气候危机提供超过三分之一的解决方案与目前正在讨论的许多技术替代方案相比对自然气候解决方案的投资也更安全成本更低对社会更有益12

森林和景观恢复也涉及与利益攸关方接触并增强其实力它让每个人对如何在相互竞争和不断增长的需求中充分利用土地方面都有发言权在景观层面这样做可以建立社会资本并使其更容易达成一致以确保获得长期的支持并实现整体利益最大化

森林和景观恢复的时机已到其成本众所周知并且能够衡量其收益明显超过成本13经验证明这是一种行之有效的方法且适用于更广泛的应用这是一个我们不能错过的机会

11 Verdone M和Seidl A2017年时间空间地点和波恩宣言的全球森林恢复目标恢复生态学 25903-911

12 Griscom BW等人2017年自然气候解决方案美国国家科学院院刊2017年10月201710465



越来越多的证据表明我们正在以可能会造成严重后果的方式消耗自然资源由此出现了对森林和景观恢复的全球认识荒漠化森林砍伐水资源短缺环境污染生物多样性丧失和气候变化等挑战让我们更深刻地认识到我们是多么迫切地需要在不损害环境的情况下改善人类福祉的发展模式

应对这些挑战的意愿的基础是国际法其中包括1992年在里约热内卢举行的联合国地球问题首脑会议上达成的协定《生物多样性公约》《气候变化框架公约》和《防治荒漠化公约》

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三森林和景观恢复的出现三森林和景观恢复的出现

国家和全球目标

森林和景观恢复可以为实现各国在上述三个条约下所做承诺作出重大贡献例如对恢复濒危野生动植物的栖息地保护和加强重要的森林和泥炭地碳汇以及保持对树木覆盖提供的土壤和水资源保护做出贡献

此外森林和景观对于实现2030年可持续发展目标至关重要最直接适用于目标15（图2）同时也适用于解决贫困粮食安全健康和福祉以及水和卫生设施等问题

2011年世界各国领导人认识到有必要通过支持世界上最大的森林景观恢复倡议加强恢复工作波恩宣言旨在到2020年恢复15亿公顷的退化景观2014年领导人在纽约召开会议呼吁到2030年之前再恢复2亿公顷土地这一目标已纳入波恩宣言纽约森林宣言还设定了其他充满决心的目标其中包括消除农产品供应链中的森林砍伐和加强森林治理

图2

图3

保护恢复和促进可持续利用陆地生态系统可持续管理森林防治荒漠化制止和扭转土地退化遏制生物多样性丧失

全球恢复承诺

可持续发展目标15是森林和景观恢复能够帮助实现的若干目标之一

截至2018年包括印度埃塞俄比亚墨西哥和秘鲁在内的50多个国家和其他实体承诺将恢复超过16亿公顷土地图3显示了所有做出承诺的国家和实体

埃塞俄比亚的景观恢复copy TerrAfrica Partnership amp Andrea Borgarello

全球恢复承诺

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在景观中保持和加强自然生态

系统

适应性管理以便实现长期复原力

为当地情况量身定制一系列方法

森林和景观恢复不会导致天然林或其他生态系统的转变或破坏而是加强森林和其他生态系统的保护恢复和可持续管理

森林和景观恢复力求在中长期增强景观及其利益攸关方的复原力恢复方法应增强物种和遗传多样性并随着时间的推移进行调整以反映气候和其他环境条件知识能力利益攸关方的需求和社会价值观的变化随着恢复的进展有关监测工作研究和利益攸关方指导的信息应纳入管理计划

森林和景观恢复采用多种适应当地社会文化经济以及生态价值需求和景观历史的方法其利用最新的科学成果和最佳做法以及传统和本土知识并在当地能力和现有或新的治理结构背景下应用这些信息

森林和景观恢复（FLR）的定义旨在重新获得生态功能提高人类在砍伐森林或退化景观中的福祉的过程森林和景观恢复本身并不是目的而是一种恢复改善和维持重要生态和社会功能的手段能在长期带来更具弹性和可持续的景观

森林和景观恢复原则图4

重点关注景观

恢复多种功能以实现多种效益

让利益攸关方参与并支持治理

森林和景观恢复可以在景观内部和整个景观中而不是单个地点这代表在各种所有权和治理体系下相互作用的土地利用和管理实践的融合正是在这种规模上生态社会和经济优先事项才能得到平衡

森林和景观恢复旨在恢复整个景观中的多种生态社会和经济功能并产生一系列有益于多个利益攸关方群体的生态系统产品和服务

森林和景观恢复使不同规模的利益攸关方（包括弱势群体）积极参与到有关土地利用恢复目标和战略实施方法效益分享监测和审查的规划和决策过程中

2120


伙伴关系的成员正在帮助各国进行能力建设评估14执行和监测例如通过ldquo波恩宣言标记rdquo15和生态系统恢复行动计划16

全球恢复委员会的建立进一步增强了森林和景观恢复的推动力17委员会支持伙伴关系的工作尤其是政治层面的努力以确保作出强有力的长期承诺其他倡议和行动者也在为整个森林和景观恢复工作作出有价值的贡献

在森林景观恢复工作日益增多的同时对规划和实施的技术支持也日渐扩大且更易获取同时可以根据需要加以调整帮助各国和地方政府理解恢复在何处适用以及如何着手的技术能力也已具备森林和景观恢复越来越紧密的与国家和地方在应对气候变化生物多样性和防治荒漠化上的政策目标相关联这表明对森林和景观恢复的支持是可持续发展规划的必要组成部分

14 全球伙伴关系的一个关键工具是ldquo恢复机会评估方法学mdashmdashROAMrdquo

15 国际自然保护联盟2017年波恩宣言进展标记亮点报告2017年

16 《生物多样性公约》缔约方于2016年通过了行动计划（第XIII5号决定）

17 请访问世界资源研究所网站以了解有关全球恢复委员会的更多信息 wwwwriorgour-workprojectglobal-restoration-initiativeglobal-restoration-council

伙伴关系和原则

波恩宣言纽约森林宣言和若干区域倡议 (见第四节) 由全球恢复森林景观伙伴关系（GPFLR）成员领导和或支持全球伙伴关系于2003年成立汇集了多国政府组织研究机构社区和个人目的是恢复世界上消失和退化的森林及其周边景观

全球伙伴关系通过分享利用景观方法为社区和自然带来效益的经验促进自愿行动同时履行国际环境承诺伙伴关系制定了建立森林和景观恢复共识并指导其成员工作的原则（图4）

在尼日尔收集木材的妇女copy TerrAfrica Partnership amp Andrea Borgarello

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四森林和景观恢复在行动四森林和景观恢复在行动

成功案例

本报告展示了五个森林和景观恢复的成功案例说明了所达到的目标范围能够进行恢复的环境（取决于气候地形和土地利用历史等因素）量身定做的方法以及广泛的受益人群

在全球恢复森林景观伙伴关系网站上可以找到更多来自世界各地的案例研究wwwforestlandscaperestorationorg包括

bull 智利的生态补偿项目即向恢复河岸并加强牲畜管理以保护下游居民供水的农民提供补偿

bull 在哥斯达黎加合作伙伴们25年来始终在一公顷一公顷地购买土地用以恢复诺萨拉流域来改善供水创造就业机会并设置保护区

bull 加纳所做的努力包括建立商业柚木种植园和重新引进本地树种

bull 在危地马拉具有文化意义和多种用途的面包果树是促进当地社区营养和食物多样性的生态恢复倡议的根本

bull 在马达加斯加Fandriana-Marolambo景观恢复包括种植80万棵当地树木和开展新的经济活动包括养猪精油果树和养蜂

bull 在尼日尔和埃塞俄比亚低成本的ldquo农夫管理的自然重生rdquo已经产生了重大效益用树桩发芽根系或种子重新种植的本地树木和灌木有助于缓解粮食安全问题

bull 在卢旺达种植水果和饲料树木以改善生计和稳定梯田

bull 在土耳其恢复230万公顷土地其中包括大规模种植土壤和水资源保护恢复路旁树木并在城市周围建立绿化带

四森林和景观恢复在行动

森林和景观恢复的灵活性是其优势所在正在许多不同情况下得以适应并得到应用这意味着没有什么ldquo典型rdquo的恢复项目最常见的特征是森林和景观恢复旨在同时改善生计生物多样性和气候效益

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bull 2015年在萨尔瓦多举办了波恩宣言区域部长级对话随后在巴拿马洪都拉斯和危地马拉举行了年度会议这些会议做出了新的承诺并将重点放在具体行动上同时为设计区域路线图提供了平台以便每年以不同的重点扩大森林和景观恢复包括南南合作政策和治理通过公私伙伴关系创造工作和投资使森林和景观恢复在各部门间主流化等

非洲

bull AFR100即ldquo非洲森林景观恢复倡议rdquo旨在到2030年将1亿公顷退化的景观恢复原状自2015年开展这项工作以来26个国家已承诺恢复超过8400万公顷的土地该倡议得到了12个技术合作伙伴和9个融资伙伴的支持包括世界银行非洲气候业务计划提供的近10亿美元和私人影响力投资者提供的近5亿美元

bull 在非洲举行的高级别圆桌会议把关于恢复的部长级愿景和政治意愿转化成了政治文书包括2016年关于非洲森林景观恢复的基加利宣言2017年利隆圭行动呼吁和2018年中部非洲森林委员会国家联合供资战略这些对话促进了新的承诺并有助于识别信息分享金融合作开发和恢复能力提升的机会

西班牙Alvelal的景观恢复copy Commonland

区域倡议

全球对森林和景观恢复的推动以及各国所展示的雄心已经帮助设立了多个区域政治空间和技术平台有助于促进全球恢复目标的实现并帮助更多国家从政治承诺转向实际操作同时还反映了如何设计森林景观恢复以满足特定地区的需求和实际

主要区域平台包括

拉丁美洲及加勒比地区

bull ldquo20x20倡议rdquo正在帮助各国政府民间团体和私营部门在2020年之前恢复至少2000万公顷的土地该倡议于2014年启动采用三种方法确保政治承诺分析森林和景观恢复机会为具体实施建立有支持力的财务机制倡议已从影响力投资者获得20多亿美元的支持

扛着树苗的埃塞俄比亚农民copy TerrAfrica Partnership amp Andrea Borgarello

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五森林和景观恢复融资

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五森林和景观

恢复融资

森林和景观恢复的资金正在增加但是实现全球目标并释放恢复的所有益处需要更大的投资力度据估计到2030年实现35亿公顷的恢复目

地中海

bull 2017年九个国家签署了ldquo阿加迪尔承诺rdquo旨在加强区域合作在2030年之前恢复800万公顷的退化森林景观该承诺还预测了与萨赫勒区域的森林景观恢复合作签署国有阿尔及利亚法国伊朗黎巴嫩摩洛哥葡萄牙西班牙突尼斯和土耳其

亚太

bull 2017年亚太林业委员会核准了森林和景观恢复区域战略和行动计划随后各国将制定国家恢复战略同时加强区域对话协作和协调

bull 2017年在印度尼西亚举行了第一次区域高级别对话并计划在2018底在斯里兰卡进行第二次对话印度尼西亚的会议做出了四项承诺以推动波恩宣言超过15亿公顷的里程碑突出了地方治理在森林景观恢复中的作用

高加索和中亚

bull 2018年六个国家承诺到2030年恢复250多万公顷的森林景观在第一次部长级圆桌会议上亚美尼亚格鲁吉亚哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也通过了阿斯塔纳决议承诺该地区超额完成25亿公顷的目标并使用ldquo波恩宣言标记rdquo跟踪进度

这些倡议鼓励多领域的经验交流包括具体的实施国家或跨界的区域协调政治和技术联网建立政府间的信任和合作以及森林景观恢复对实现国家国际环境和可持续发展做出贡献的共识全球伙伴关系邀请其他利益攸关方参与这些倡议 emsp

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五森林和景观恢复融资五森林和景观恢复融资

bull 调整激励措施包括使土地退化有利可图的农业补贴在内的激励措施应转向鼓励提高现有农业用地的生产力21或者为了生产目的恢复退化的土地

bull 引入碳价格将碳税或拍卖排放许可的收益分配给气候解决方案（如森林和景观恢复）将提高其减缓气候变化的有效性

bull 撬动气候融资气候基金应明确承认森林和景观恢复是气候减缓和适应战略的一部分并减少申请过程中的行政审批

bull 减缓风险例如各国政府开发银行和其他机构可以通过保险担保税收抵免和第一损失资本降低私人投资者的风险

bull 捆绑项目合并项目将增加投资规模并增强流动性同时通过多样化降低具体项目的风险

公共投资通过创造森林景观恢复的价值链能够创造就业机会以促进当地经济增长并获得税收收入这些收入可以反过来支持教育卫生和基础设施等其他部门全球恢复森林景观伙伴关系的成员可以帮助创建大量经济可行的成功的恢复项目在不同部门之间建立重要的伙伴关系并进一步识别和传达投资的商业机遇emsp

21 McFarland WWhitley S和Kissinger G2015年造成森林损失的主要商品补贴海外发展研究所

标需要超过8370亿美元资金18虽然政府和国际金融机构的更多支持对扩大森林和景观恢复至关重要但这些资金的大部分将来自私人资源

投资机遇

研究表明森林和景观恢复的经济效益可以远超成本19私人对森林和景观恢复的投资回报也可能很高然而对于私人投资者将某些效益mdashmdash如气候稳定改善野生动植物栖息地或美学景观价值mdashmdash转变为财务收入可能很难这削弱了商业投资机会

当森林和景观恢复能够为私人投资获得直接的经济利益例如可持续的更高的农业或木材产量农业多样化复原力以及相关产品的市场价格才最适合吸引私人投资

生态系统服务补偿的市场发展特别是通过森林和景观恢复创造或兴起的市场对于吸引更多的私人投资至关重要阻碍私人投资者的其他因素包括具体项目法律技术和财务可行性的风险缺乏可行的投资项目对项目发展的支持有限以及发展中国家合作伙伴的能力有限

解决这些因素对于扩大公共和私人投资的规模非常重要这种情况与20世纪90年代的可再生能源行业有相似之处当时风能和太阳能的投资被认为风险较大且缺乏明确的商业理由在这种情况下愿意带头的各国政府创新型的新商业模式消除不合适的激励措施以及稳步下降的成本可为私人投资开辟道路推动森林和景观恢复规模的扩大

释放资本

各国政府可以通过以下措施帮助释放用于森林和景观恢复的大量资金其中包括20

18 世界粮农组织与《防治荒漠化公约》全球机制2015年森林和景观恢复的可持续融资机会挑战和展望


20 世界资源研究所繁荣的根源土地恢复的经济学和金融学

3130

六森林和景观恢复全球化六森林和景观恢复全球化

这些努力使森林和景观恢复行动到达了一个重要的分水岭跨过这个分水岭并抓住机会扩大恢复规模也就是吸收宝贵经验使森林和景观恢复对决策者更有说服力并加倍努力支持项目实施以下是一些关键领域这些领域中的进展十分重要

领导力知名度和影响范围

森林和景观恢复的决心须是全球性的做法须是分散性的各地政府都应建立和加强国家和地区的恢复工作区域倡议能促进改善治理和决策同时允许面对类似挑战的国家和利益攸关方分享经验并合力寻找解决方案

森林和景观恢复须被视为经济和环境的解决方案提供森林和景观恢复的理由意味着说明其收益远远超过成本包括在农村地区创造就业机会同样重要的是要说明在景观中增加树木能够如何增强粮食生产和生计并消除恢复会造成森林与包括粮食生产在内的其他土地利用之间竞争的误解

森林和景观恢复的信息须到达最高级别的决策者支持者须向诸如可持续发展高级别政治论坛二十国集团和七国集团以及区域政治组织和国家政府等机构说明森林和景观恢复的理由最高级别的政治决策力对于将恢复主流化并实现全球恢复目标至关重要这项工作应包括提升全球恢复森林景观伙伴关系并确保其拥有必要的资源

加强框架

各国需要更多支持以实现其森林和景观恢复承诺作出充满决心的承诺的国家须得到更多支持助其将恢复原则应用于自己的森林砍伐土地和退化土地更加强有力的指导工具和其他支持将帮助他们做到这一点各国还须继续努力建立基线和标准（地缘和社会经济）以评估恢复工作是否正常并达到目标

六森林和景观恢复全球化

通过多年的努力森林和景观恢复的支持者已形成了重要共识并为之提供了方向全球恢复森林景观伙伴关系的成员和许多其他实体提出了恢复土地和森林健康生产力和复原力的优点同时解释了能如何帮助实现从地方到全球的多个目标同时汇集了承诺获得了财政支持并开展了试点项目并对此过程的各方面进行了培训分析和记录

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深化承诺

森林和景观恢复需要考虑到恢复收益和恢复面积承诺应以人们获得的利益和环境与生态条件的实际改善为目标需要在恢复承诺与其在可持续农业粮食安全生计健康的农村经济等方面产生的成果之间建立明确联系建立这些关联需要当地利益攸关方直接参与到项目和方案的设计实施和评价

各国应将森林和景观恢复纳入到国家和地方政策和计划中来由于实施最终须适应当地需求和环境因此需要将广泛的政策目标转化为针对具体成果的具体行动方案应包括防止进一步毁林和退化以及促进恢复的行动

森林和景观恢复须是跨部门的努力恢复须突破部门障碍包括农业林业环境和财政部门间的障碍这项工作需要以新方式在各个层面开展工作包括景观一级同时还须使研究人员民间团体和私营部门参与其中

须建立具有成本效益的监测计划强有力的监测计划将帮助政府监督项目的实施并衡量实现国内目标和国际义务的进展情况系统监测还将产生衡量成本和效益所需的一致的可比较的信息随着时间的推移改进做法并在全球说明恢复的理由

技术融资和能力支持须分散随着实施的加强应该对其增加支持并更多地集中在具体实施的区域国家或地方层面

扩大投资

应增加公共资金国家和地方政府应了解恢复退化森林和景观的多重益处（经济社会和环境方面的）并在预算以及政策和计划中体现这些效益低成本大规模的项目可侧重于自然再生

政策制定者须促进和激励私人部门投资让私人部门参与到缩小融资缺口实现全球恢复目标来至关重要参与包括对可持续农业和为供水等生态系统服务创造市场的激励政策

公共气候融资应更易获得虽然基于自然的气候变化应对措施提供了超过30的解决方案22但其获得的气候融资却不到323森林和景观恢复应更易获得融资气候基金应简化申请流程并强调恢复行动碳市场是为包括森林和景观恢复在内的自然气候解决方案筹集资金的新兴手段然而恢复景观的其他生态系统效益特别是淡水供应和水质也可为恢复提供重要资源

能力建设和项目准备需要支持投资也需要投入项目准备以便投资者（公共和私人）获得更多更加安全的项目机会能力建设需要更多资金对于可与企业和政府合作的发展中国家的机构尤其如此

22 Griscom BW等人2017年自然气候解决方案美国国家科学院院刊

23 Griscom BW等人2017年全球气候金融景观气候政策倡议

刚果民主共和国扬巴尼的苗圃 copy Axel FassioCIFOR

35

附录 ndash 案例研究

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森林和景观恢复必包括广泛的利益攸关方具有经济社会和环境目标的有效的恢复项目须包括广泛的利益攸关方其中包括学术界民间团体原住民群体当地社区和私营部门广泛的方法能帮助制定法规定位投资和分享利益尤其重要的是生活在林业和农业交汇点的数亿个小规模土地所有者家庭

恢复须适合每个人并具有长期性虽然大规模的努力很重要但许多小规模倡议在长时间内累积的影响也将对全球目标产生重大影响未来很多工作不会大张旗鼓也不会花费很多人们在为自己和子女追求更好生活和生计的过程中即可完成在政府专家捐助者和国际机构（包括全球恢复森林景观伙伴关系）的支持下他们可以帮助推动可持续的未来转型

如本报告所述森林和景观恢复是解决世界各地面临紧迫挑战的整体方案通过恢复生态系统健康同时提高人们的生活质量森林和景观恢复关注地球生命的基础旨在恢复人类经济和社会活动的生态基础恢复全球的退化森林和景观是实现可持续发展目标不可或缺的紧迫的和可行的行动emsp

附录案例研究

可在全球恢复森林景观伙伴关系网站上获得更多案例

wwwforestlandscaperestorationorg

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附录 ndash 案例研究附录 ndash 案例研究

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项目针对每公顷恢复土地每年支付土地所有者118美元这笔钱既包括恢复工作所需费用也包含对农场主所损失收入的补偿合同还包括对残余小片森林和土壤保持措施的管理有些农场用生物沼气池处理废水其他农场修建了小型水库

国家水资源保护政策对于该方案的制定非常重要政策支持流域委员会的成立将当地利益攸关方聚集起来并建立支付计划

为了鼓励农民参与方案的管理人员为具体地块设计了定制的恢复计划并为恢复工作提供了劳动力包括国家水务局和私营公司在内的当局为该项目提供了资金非政府组织提供了苗木

巴西让牛群远离河岸颇有成效

巴西丘陵地区的养牛牧民正采取行动保护圣保罗这座特大城市的饮用水供应与此同时致力于恢复3000公顷的农田和森林迄今为止他们已赚取了丰厚的利润24

埃斯特雷马市正在推行的生态系统服务付费项目创造了私营企业无法提供的市场除了清理水源外干预措施使流域附近的树木覆盖率猛增了60

埃斯特雷马和米纳斯吉拉斯州其他地区曾有很多森林但现在这里是肉牛场和奶牛场由此导致的日益严重的土壤侵蚀破坏了水库水质该水库为圣保罗大都市区的1000多万人口供水

根据保护计划农民正在河流沿岸种植本地树木以控制侵蚀大约17万米的新围栏可防止牲畜践踏植被或在水中排便

这一水资源保护项目于2007年启动是当时巴西实施的第一个此类计划目前项目已与100多名土地所有者签订了合同覆盖该市90左右的土地面积

24 世界资源研究所为本案例研究提供了信息

Extrema的景观和农场copy Robin Chazdon

巴西圣保罗copy Deni Williams

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Tiipaalga提供耐用的围栏材料树苗和长期支持以帮助家庭建立ldquo围栏区rdquo并对其所培育的树苗进行有效管理该方法有利于天然再生但也倡导人们种植有价值的物种围栏保护生长的树木免受樵夫以及放牧牲畜的侵害

其益处包括收获水果饲料和木柴促使土壤再生和种植传统医学使用的树种有些家庭建立了苗圃或养蜂其他家庭在树木之间种植作物或在该地区生产干草或茅草Tiipaalga还推广燃烧较少木材的清洁炉灶

更广泛的效益包括提高应对气候变化的复原力增强生物多样性和保护稀有与濒危树种截至目前项目已为数百公顷的土地安装了围栏并以这种方式进行恢复根据Tiipaalga主管Alain Traoreacute的说法这种方法重新树立了人们关于绿化萨赫勒地区可能性的信念并让农村家庭相信他们可以为后代留下健康的遗产

布基纳法索围栏封育回报丰厚

在布基纳法索一项长期施行的农林业倡议正在帮助精心挑选的农业家庭通过围栏封育植树造林获益同时将这一示范推广给更多邻近家庭25

倡议由位于瓦加杜古的Tiipaalga协会指导该协会十多年来一直在这个西非国家推广减轻贫困的可持续资源管理国际生物多样性中心正在研究这种方法的好处以及如何更广泛地应用

干旱森林砍伐和过度放牧使布基纳法索的大片土地退化许多地区的土壤受到风雨侵蚀缺乏有机物质曾经很普通的树种现在变得稀有或濒于灭绝

随着全球对气候变化问题的关注日益增长人们对于围栏封育倡议的支持和需求也变得空前高涨但是该组织采用严格的选择标准以尽量减少失败的风险农民必须完全符合标准才可获得授权他们须承诺对项目提供长期支持须拥有约3公顷的土地所有权明确并且必须由小农户及其邻居和地方当局签署协议

25 国际生物多样性中心为本案例研究提供了信息

ldquo在我们开始的时候村里的每个人都认为我们想要用栅栏圈起土地并恢复土地简直是疯了第一个接受我们的想法变得和我们一样lsquo疯狂rsquo的合作伙伴收获了美丽的结果捐赠者还必

须相信我们并耐心观察结果因为树木再生需要时间rdquo

Alain Traoreacute tiipaalga协会主管

布基纳法索的围栏封育copy Bioversity International

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今天代表着12000多个家庭的约75个森林用户小组管理着社区林业系统约2700公顷的森林

在地方当局和非政府组织的支持下社区种植了本地树种并鼓励森林的自然再生并制定了使用木材和饲料等资源的当地规则

农民在陡坡上开垦梯田以进一步减少侵蚀牲畜数量减少并在畜栏中饲养这使退化的土地得以恢复并成为可收获草的来源农民可以把动物的粪便作为肥料而非燃料妇女有更多的时间从事生产性工作因为现在更容易收集饲料木头和水emsp

尼泊尔费瓦湖copy CC NC BY Funmilayo

尼泊尔社区将景观掌握在自己手中

经过尼泊尔的费瓦湖朝着喜马拉雅山白雪皑皑的山峰徒步的游客正在欣赏美景这是以社区为基础的景观恢复工作四十年来的成果26

除了支持博卡拉市周边的旅游外土地和森林的绿化通过促进农业以及提供更多的薪材和清洁水改善了当地的生计通过抵御冲击丘陵地形的季风降雨对土壤的侵蚀恢复工作减少了进入湖泊的沉积物的量总体而言自20世纪70年代以来费瓦湖流域的森林覆盖率增加了约12

成功的关键是国家森林政策的支持使当地社区获得使用森林资源的权利这也是管理的动力人们对于退化如何破坏农业产出和森林产品供应的日益关注也同样重要

26 国际林业研究中心为本案例研究提供了信息

经恢复的森林和农业环绕的尼泊尔村庄 copy Prem Prasad Sharma Nepal Mandala

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为有效恢复红壤科学家们在千烟洲建立了一个示范点1982年该地区只剩下7户家庭仅11的土地得到利用科学家们对此制定了土地使用计划决定在山坡上部重新造林山坡中部种植柑橘园山谷培育稻田山间的水坝会储存雨水

在短短几年内这种根据不同高度不同地形进行土地可持续利用的方法迅速生效为居民带来更高的收入生物多样性环境质量和区域气候都有所改善截止1995年当地家庭的数量增长了10倍达到70户人均年收入从大约80美元跃升到350美元左右mdashmdash这一水平比没有实施该项目的临村高出3倍多

截至2000年另外40多个地点采用了ldquo千烟洲模式ldquo覆盖面积达26700公顷产生了数百万美元的收益

从那时起这种模式通过将人工林转变为更接近潮湿亚热带地区的原始林并通过引入家禽养殖使当地生计多样化得以加强和推广

该方法的一个关键因素是农林业农民继续在恢复的果园中种植经济作物如花生芝麻和蔬菜这确保了初期的经济回报并有助于提高土壤肥力除了修建水坝和池塘外政府机关还向家庭提供贷款帮助他们起步

千烟洲的积极成果还取决于中国科学院政府机关等机构（提供土地人力和财力）以及当地社区之间的密切合作这项工作使中国在短短十年内将森林总面积增加了7430万公顷emsp

中国南方红壤的示范性恢复

为庞大的人口提供充足的粮食是中国的头等大事这意味着中国无法承受应土壤生产力下降的后果这一担忧促使中国在红壤丘陵地区进行了长期的恢复工作为人类和地球带来了巨大效益27

20世纪80年代由于森林砍伐和不可持续的耕作方式中国南方红壤地区遭受了严重的土壤侵蚀大片森林变荒地山坡因侵蚀而开裂土壤水分枯竭

27 联合国环境署为本案例研究提供了信息

2015年千烟洲示范基地遥感影像 copy 联合国环境署

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美国为就业野生动物和消防而再造森林

除了改善发展中国家的农村生计外森林和景观恢复还可以帮助提高富裕地区现有森林的质量例如美国落基山脉的森林28

在科罗拉多州美国林业局正在与一系列公共和私营部门开展伙伴合作在安肯帕格里高原恢复23万公顷的森林从伐木和放牧到干旱和气候变化等因素影响了这里的森林研究表明这些森林面临严重的野火以及昆虫和疾病的风险

恢复工作正在减少这些风险及其对邻近社区构成的威胁并确保清洁的水流入浩荡的科罗拉多河和下游定居点项目正在改善本地物种（如科罗拉多州切喉鳟）的栖息地同时还通过确保该州最后一家大型锯木厂的木材供应来创造就业机会

自2010年以来已恢复或改善了超过12500公顷的森林通过机械和计划性焚烧清除了不需要的植被并帮助森林自然再生已处理了约1800公顷土地的有害杂草改善了1000多公里的小径以减少侵蚀并改善娱乐设施该项目平均每年创造或维持117个全职和兼职工作带来400多万美元的劳动收入

28 美国林业局为本案例研究提供了信息

种植了小树的项目地点景观照美国林业局

恢复后的项目现场 US Forest Service

本项目非常重视社区的参与邀请青年和学校团体参与恢复工作并了解森林生态系统大学和科学家参与了监测工作私人土地所有者和企业被咨询和参与

美国科罗拉多州的森林景观copy Breanna Galley

全球恢复森林景观伙伴关系的成员单位

国际生物多样性中心 bioversityinternationalorg

国际林业研究中心（CIFOR） cifororg

Commonland commonlandcom

生物多样性公约（CBD）秘书处 cbdint

德国联邦环境自然保护与核安全部

（BMU） bmude

联合国粮食及农业组织（FAO） faoorg

森林管理委员会（FSC） fscorg

法国国际农业发展研究中心(CIRAD) ciradorg

全球环境基金 (GEF) thegeforg

国际示范林网络 (IMFN) imfnnet

国际热带木材组织(ITTO) ittoint

国际自然保护联盟(IUCN) iucnorg

国际林业研究组织联合会(IUFRO) iufroorg

荷兰农业自然及食品质量部 governmentnlministriesministry-of-agriculture-nature-and-food-quality

非洲发展新伙伴关系协调局 nepadorg

Supported by

based on a decision of the German Bundestag

挪威国际气候和森林倡议机构 (NICFI) noradnonicfi

生态恢复协会(SER) serorg

瑞士联邦外交部(FDFA) fdfaadminch

国际热带雨林保护组织 tropenbosorg

联合国环境署 unenvironmentorg

联合国环境署世界保护监测中心(UNEP-WCMC) unep-wcmcorg

联合国防治荒漠化公约(UNCCD)秘书处 unccdint

美国林业局 fsfedus

瓦格宁根发展创新中心 wurnl

WeForest weforestorg

世界农用林业中心(ICRAF) worldagroforestryorg

世界银行森林方案(PROFOR)proforinfo

世界资源研究所（WRI） wriorg

世界展望 worldvisionorg

恢复全球生态系统对于实现2030年可持续发展目标至关重要通过支持波恩宣言纽约森林宣言和若干区域倡议全球恢复森林景观伙伴关系将各利益攸关方团结在一个共同的目标下恢复世界失去的和退化的森林及其周边景观本出版物强调了为气候变化缓解和适应生物多样性保护以及人类健康和福祉创造可持续有弹性景观而正在形成的共识和紧迫性

3

全球恢复森林景观

伙伴关系

恢复森林和景观实现可持续未来的

关键

建议引用格式Besseau PGraham S和Christophersen T (eds) 2018年恢复森林和景观实现可持续未来的关键全球恢复森林景观伙伴关系奥地利维也纳

ISBN 978-3-902762-97-9

发布者国际林业研究组织联合会（IUFRO）代表全球恢复森林景观伙伴关系（GPFLR）发布

免责声明本出版物所采用的名称与材料的呈现方式不代表出版者关于任何国家领土城市区域或其当局的法律地位或关于其边界划定表示任何意见同时本出版物中的观点不一定代表出版者的观点或政策规定提及具体的商品名称或商业过程并不构成对它们的认可或支持

复制本出版物可以全部或部分以任何形式复制用于教育或未经版权所有者特别许可的非营利目的但需注明来源全球恢复森林景观伙伴关系将感谢使用者向我们寄送任何使用本报告而形成的新的出版物

未经全球恢复森林景观伙伴关系事先书面许可不得将本出版物再次出售或用于任何其他商业目的

致谢本书编辑对全球恢复森林景观伙伴关系的所有成员所做的贡献和审阅以及为本报告的编写提供资金的联合国环境署表示感谢

设计联合国环境署新闻司

联合国环境署PO Box 30552 内罗毕 00100 肯尼亚电话+254 20 7621234电子邮件unenvironment-publicationsunorgwwwunenvironmentorg

可通过以下地址获得

国际林业研究组织联合会总部Marxergasse 2 1030维也纳奥地利电话+43 1 877 0151 0电子邮件officeiufroorgwwwiufroorg

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