Upload
zorina
View
42
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Hospodaření s majetkem obcí a krajů. Úvodem. právní úprava obsažená v OZř a KZř je velmi kusá široký prostor pro uplatnění obecných předpisů (občanský a obchodní zákoník) i zvláštních předpisů. Základní povinnosti při hospodaření. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Hospodaření s majetkem obcí a krajů
Úvodem
právní úprava obsažená v OZř a KZř je velmi kusá
široký prostor pro uplatnění obecných předpisů (občanský a obchodní zákoník) i zvláštních předpisů
Základní povinnosti při hospodaření obce/kraje mají specifické povinnosti stanovené § 38 OZř/§ 17
KZř kromě toho se na ně vztahují další povinnosti, jež mají všechny
FO a PO(např. při bezpečnosti práce, při požární ochraně nebo při ochraně kulturních památek)
1. povinnost využívat majetek účelně a hospodárně v souladu se zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnostiz právní úpravy vyplývají omezení při užívání majetku, jež dopadají na všechny vlastníky - obecné – stanovené občanským zákoníkem specifické stanovené předpisy veřejného práva za účelem
ochrany veřejných zájmů
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
2 typy veřejnoprávních omezení1. některé věci lze užívat jen se souhlasem (na základě
rozhodnutí) odborného orgánu státní správy – např. užívání staveb (zákon č. 183/2006 Sb.)
2. ochrana okolí před škodlivými účinky užívání věcí/škodlivými následky určitých živelných událostí – např. požární ochrana (zákon č. 133/1985 Sb.)
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
možná jsou smluvní omezení užívání věcná břemena - lze je zřizovat na majetek
obce/kraje na základě souhlasu rady obce/kraje (§ 102 odst. 3 OZř, § 59 odst. 3 KZř)
zástavní právo k nemovitostem – nutné rozhodnutí zastupitelstva (§ 85
písm. k) OZř, § 36 odst. 1 písm. j) KZř) k movitým věcem – záleží na jejich hodnotě, rozhoduje buď
zastupitelstvo (§ 85 písm. g) OZř, § 36 odst. 1 písm. f) KZř), nebo rada (§ 59 odst. 2 písm. c) KZř, OZř to neupravuje)
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
2. povinnost pečovat o zachování a rozvoj svého majetku (§ 38 odst. 1 OZř, § 17 odst. 1 KZř)
2 logické složky1. zachování majetku – zejména povinnost údržby
a oprav
2. rozvoj majetku – zejména rekonstrukce a modernizace
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
3. povinnost vést majetek v účetnictví (§ 38 odst. 1 OZř, § 17 odst. 1 KZř)
řídí se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví
vztahuje se na celou donu existence obce/kraje/příspěvkové organizace
povinnost vést podvojné účetnictví
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
4. povinnost chránit majetek před zničením, poškozením, odcizením nebo zneužitím (§ 38 odst. 2 OZř, § 17 odst. 2 KZř)obce/kraje mají k dispozici stejné prostředky jako běžní vlastníci -
soudní ochrana žaloba na vydání věci žaloba zápůrčí žaloba na určení vlastnického práva
ochrana před orgány veřejné správy – do nového občanského zákoníku nebyla převzata
svépomoc
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
specifický problém – zásah do majetkových práv v rámci obce/kraje – příspěvková organizace si bude osobovat více práv k majetku obce/kraje, než ve skutečnosti má, řešením zřejmě nebude soudní ochrana, nýbrž aktivity rady obce/kraje
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
5. povinnost chránit svůj majetek před neoprávněnými zásahy a včas uplatňovat právo na náhradu škody a právo na vydání bezdůvodného obohacení (§ 38 odst. 6 OZř, § 17 odst. 6 KZř)
6. povinna trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku z nich vyplývajících práv (§ 38 odst. 7 OZř, § 17 odst. 7 KZř) – týká se výlučně nehmotného majetku, zejména povinnost uplatňovat a vymáhat pohledávky
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
7. povinnost naložit s nepotřebným majetkem způsoby a za podmínek stanovených zvláštními předpisy
až na výjimky to zvláštní předpisy neupravují, obce/kraje tak v podstatě nejsou omezeny ve své volnosti, nemusejí nikomu majetek přednostně nabízet
Základní povinnosti při hospodaření - pokračování
Povinnost neručit za závazky FO a PO (§ 38 odst. 3 Ozř, § 17 odst. 3 KZř)
řada výjimek, obec/kraj může ručit za závazky ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro investici
s finanční podporou ze státního rozpočtu, státních fondů nebo národního fondu
ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní prostředky určeny pro investici do obcí/krajů vlastněných nemovitost
osob, jejichž zřizovatelem je obec, kraj nebo stát osob, v nichž míra účasti jí samé nebo spolu s jinou obcí nebo
obcemi, krajem nebo kraji nebo státem přesahuje 50 % bytových družstev Honebních společenstvech ( zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti)