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I JORNADAS DE DERECHO URBANO DE ECUADOR
ARTICULACIÓN DE LA INFORMACIÓN ENTRE EL CATASTRO Y REGISTRO DE LA
PROPIEDADComplejidades de un proceso necesario
SANDRO VALLEJO ARISTIZÁBAL
NOCIONES PRELIMINARES
- El Registro de la Propiedad es un mediotécnico para conseguir determinados finesen el tráfico inmobiliario.
- Su importancia radica en la protección deltráfico y la agilización de las transaccionesinmobiliarias
ALGO DE HISTORIAEl primer registro en sentido moderno en España es un registro de títulos, registrode censos y tributos, en 1539, durante el reinado de Don Carlos y Doña Juana.
En la Real Pragmática de 1768 de establece la formación de los oficios de anotadorde hipotecas a cargo de los “escribanos del ayuntamiento“
Mediante las cédulas reales de 9 de marzo de 1778 y 16 de abril de 1789, seintroduce en las colonias americanas el régimen jurídico español vigente.
En la Gran Colombia la Ley Orgánica del Poder Judicial de 11 de mayo de 1825 eloficio de anotador de hipotecas se asigna a los secretarios de las municipalidades
La Ley Hipotecaria española de 8 de febrero de 1861 da nacimiento formal a lafigura del registrador de la propiedad.
El 18 de Octubre de 1858 se expide el Código Civil de Ecuador, que recoge lacorriente germánica de la tradición simbólica.
Sandro Vallejo A.
ALGO DE HISTORIAPoco tiempo después, el 7 de julio de 1869, se expide el “Reglamento deRegistros e Inscripciones”
En 1941 se efectúa una codificación de dicho instrumento.
En el año de 1966 se expide la Ley de Registro vigente en la actualidad
El 31 de marzo de 2010 se expide la ley del sistema nacional de registro de datospúblicos que introduce sustanciales reformas a la ley de registro y quedetermina el régimen actual
LOS SISTEMAS REGISTRALESSegún el autor Angel Sanz Fernández, el Sistema Registral es:
“El conjunto de normas que en un determinado país regulan las formas depublicidad de los derechos reales sobre los bienes inmuebles a través del Registrode la Propiedad, así como el régimen y organización de esta institución. Lo cualdicho en forma sintética sería el conjunto de normas reguladoras de lainstitución del Registro de la Propiedad, tanto desde un punto de vista sustantivo,es decir, el valor de los asientos como forma de constitución o publicidad deaquellos derechos, como desde un punto de vista formal, es decir, la organizacióny el régimen del Registro".
Esto implica que en definitiva haya tantos sistemas registrales como sistemasjurídicos existen en el orbe, sin embargo, por la marcada influencia de ciertaslegislaciones y estructuras registrales, se pueden esbozar varias clasificaciones,aunque la doctrina no es uniforme en esta materia.
LOS SISTEMAS REGISTRALESPRINCIPALES CLASIFICACIONES DE LOS SISTEMAS REGISTRALES.
En torno a la clasificación de los sistemas registrales existe diversidad de criterios:
BESSON considera tres sistemas:
- el sistema francés- el germánico -el australiano, o Torrens.
POR SU PARTE COVIELLO estima dos grandes sistemas:
- el sistema francés o de transcripción (Francia, Italia y Bélgica); -el sistema germánico o de inscripción (Austria, Prusia y Australia).
No todos los sistemas registrales son iguales, sino que se diferencian, porlos efectos que el Derecho atribuya al asiento registral:
- LOS SISTEMAS DE MERO DEPÓSITO DE TÍTULOS.
- Es el propio en la mayoría de los Estados de EEUU y, en ellos, el adquirentetiene que realizar una labor de investigación de los títulos deltransferente, depositados en el Registro, pero nunca tiene la seguridadplena de la titularidad del vendedor, ni de la inexistencia de cargas,porque se produce un mero depósito de títulos de carácter meramentepublicitario .
- La calificación se limita a cuestiones formales nunca al fondo del negocio yno producen presunción de exactitud, ni tienen conexión con la finca nitracto registral. Para evitar los riesgos de la evicción o cargas ocultas, estoes de la pérdida de la cosa frente al verdadero propietario, el compradoro el acreedor hipotecario, conciertan un seguro, llamado seguro de títulos,que le garantiza, una indemnización sustitutoria.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
LOS SISTEMAS REGISTRALESSISTEMA AUSTRALIANO.
El Sistema Australiano o de Torrens, es uno de los más conocidos introducido en1857 en Australia por el británico Robert Richard Torrens. El elementofundamental de este sistema pasa por la matriculación del inmueble que es elrequisito fundamental para que el inmueble quede incorporado al sistema.
Las características principales de este sistema son:
-Es obligatorio para transmisiones de tierras no inscritas y facultativo para losactos derivado de predios inscritos.- Es un sistema real, pues toma al inmueble como unidad de registración.- La inscripción es, además de constitutiva, convalidante.- Tiene un carácter de información catastral- La inscripción es garantizada con un fondo de seguro por el estado, formadopor el pago de las tasas.
LOS SISTEMAS REGISTRALESEL SISTEMA FRANCÉS.
Podemos clasificar al sistema francés como un sistema de transcripción; de foliopersonal, y de eficacia negativa del asiento, es decir, de inoponibilidad deldocumento no registrado frente al que tuvo acceso al Registro.
Se puede resumir entonces como características del Sistema Registral francés lassiguientes:a) El registro francés es un registro de actos y no de derechos.b) La inscripción es obligatoria.c) La inscripción se realiza exigiendo de manera formal el tracto sucesivo.d) El registrador no califica la validez de los títulos, sino su aspecto formal y suscondiciones técnicas.e) Es un registro de folio personal y no realf) La inscripción no es constitutiva.g) Su técnica es la de transcripción
- SISTEMAS DE INSCRIPCIÓN O FE PÚBLICA REGISTRAL.
- Es el vigente en Alemania, Suiza, España y Ecuador, en los que el Registro dela Propiedad no solo garantiza la inoponibilidad de lo no inscrito, sino queasegura plenamente la titularidad del transferente, por existir presunción deexactitud ya sea ésta iuris tantum derivada del principio de legitimación oiuris et de iure derivada del principio de fe pública registral.
- El Registro de la Propiedad proclama una única titularidad sobre la cosa, ynunca el adquirente a título onerosos y de buena fe va a ser perjudicado porla posible evicción o pérdida de titularidad por el transferente. Son sistemasde fuerte control preventivo, de exigencia de forma pública y de calificaciónpor parte del Registrador de la adecuación de los títulos inscribibles a lalegalidad.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
LOS SISTEMAS REGISTRALESEL SISTEMA ALEMÁN
El Registro alemán sigue el sistema de folio real, ordenándose por fincasrespecto de cada una de ellas da cuenta del propietario y de los titulares dederechos reales limitados.
Las características fundamentales del sistema registral alemán:
a) El registro se encuentra desde el punto de vista técnico, bajo la salvaguardade un magistrado judicial (juez inmobiliario).b) Es un sistema de folio real.c) La inscripción tiene un carácter constitutivo.d) Se respeta el principio del tracto sucesivo.e) El funcionario a cargo (el juez inmobiliario) califica los títulos en cuanto a suvalidez legal.f) En el sistema alemán a diferencia de otros, el registrador es un juezinmobiliario, funcionario del sistema judicial.
LOS SISTEMAS REGISTRALESPOR LOS EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN
Sistemas Registrales Declarativos
Un Sistema Registral es Declarativo cuando el acto o el derecho real seconstituye fuera del registro y su inscripción otorga publicidad registral, protegesu derecho y le otorga seguridad, es decir. La inscripción es facultativa. Laregistración es un requisito para oponer el acto o derecho a terceros.
Sistemas Registrales Constitutivos
Un Sistema Registral es constitutivo cuando el acto o el derecho real seconstituye con la inscripción. En los Sistemas Registrales Constitutivos latraslación de dominio se produce con la inscripción, es decir, la inscripción es unrequisito para la traslación de dominio incluso entre las partes.
LOS SISTEMAS REGISTRALESPOR LA FORMA DE ORGANIZACIÓN
Sistema de Folio RealEl sistema del folio real se caracteriza por abrir una sola partida registral porcada bien inmueble, tomando como base fundamental el predio. El registro oinscripción de bienes inmuebles y sus modificaciones se realiza medianteasientos sucesivos, que conforman en un solo formato el historial jurídico.De acuerdo a este sistema, cada inmueble tiene su ficha y en ella deberáinscribirse de forma cronológica los asientos generados por los documentos quesean presentados formalmente para su inscripción. Se facilita la aplicación delprincipio de publicidad registral.Sistema del Folio PersonalEs el sistema registral mediante el cual los contratos son registrados previatrascripción íntegra de su texto en los protocolos o libros destinados al efecto,tomando como protagonistas de la relación registral a las personas queintervienen en el mismo y no a los predios.El sistema del Folio Personal se caracteriza por abrir una partida registral porcada persona jurídica o por cada persona natural.
LOS SISTEMAS REGISTRALES
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA REGISTRAL ECUATORIANO
- CONSTITUTIVO: Art. 1 de la Ley de Registro y Art. 721 del Código Civil
- FOLIO PERSONAL: Art. 16 LSNRDP
- FOLIO REAL: Art. 17 LSNRDP
- FOLIO CRONOLOGICO: Art. 18 LSNRDP
- SISTEMA DE INSCRIPCIÓN: Arts. 11 y 41 de la Ley de Registro
- SE RESPETA DEL PRINCIPIO DE TRACTO SUCESIVO: Art. 708 Código Civil , Art.29 Ley de Registro y Art. 709 Código Civil
LAS TRES REGLAS DE LOS SISTEMAS REGISTRALES.
- La máxima protección. La razón de ser de los sistemas registrales la constituye laprotección de los sujetos que intervienen en el tráfico inmobiliario.Protección mínima, que sería la proporcionada por el sistema de aseguramiento detítulos, protección media, que sería la proporcionada por los sistemas de merainoponibilidad de los derechos no inscritos y protección máxima, que reportan lossistemas de fe pública registral.
- El adecuado control previo de legalidad. En los sistemas de protección mínima ymedia, el adquirente no puede confiar en la exactitud de las inscripciones.
- Las “Directrices de la Comisión para Europa de las Naciones Unidas”, considera que elsistema ideal de Registro debe reunir los principios de “espejo, cortina y garantía”,según los cuales el Registro debe reflejar fielmente la realidad; debe bastar con suconsulta, sin necesidad de hacer averiguaciones extrarregistrales y el Registro debegarantizar la exactitud de lo que publica.
- El mínimo coste. Existen dos posibilidades: a) proteger al titular del derecho; b)proteger al adquirente del derecho, instaurando mecanismos oficiales de publicidad,.
OTROS REQUISTOS PARA EFICIENCIA DEL SISTEMA REGISTRAL.
- La existencia de profesionales o funcionarios jurídicos especializados de alta cualificación
- La calificación registral, aunque pudiera parecer lo contrario, agiliza el tráfico jurídico que es,finalmente, otra de las razones justificativas de la misma, porque a través de ella, una vezinscritos los títulos, se crea una situación jurídica protegida que reduce drásticamente eltiempo de preparación -averiguaciones- de la futuras transmisiones inmobiliarias y, por tanto,los costes de transacción de las mismas.
- La interacción del sistema notarial con el registral.
- No existe doble calificación, pues cada funcionario tiene su propio ámbito
- Un Registro integro y moderno articulado con el Catastro Inmobiliario
- Eso exige estar integrado con otras instituciones, como las entidades municipales que debenfacilitar la situación urbanística de la finca; el Catastro que debe facilitar la situación física, fiscal ydestino del inmueble; y las autoridades De control de uso de suelo y Construcciones
- El Registro de la Propiedad debe estar basado en las más modernas técnicas electrónicas(telemáticas o informáticas), que permita la presentación telemática de los documentos, lapublicidad a través de internet y, en general, las comunicaciones y relaciones con los interesados ycon el resto de funcionarios autorizantes -notarios, jueces y autoridades administrativas- y otroscoadyuvantes del sistema registral –Registro Mercantil, Catastro, Muicipio.
• SERVIR DE MEDIO DE TRADICIÓN DEL DOMINIO DE LOS BIENESRAÍCES Y DE LOS OTROS DERECHOS REALES CONSTITUIDOS ENELLOS;
• DAR PUBLICIDAD A LOS CONTRATOS Y ACTOS QUE TRASLADANEL DOMINIO DE LOS MISMOS BIENES RAÍCES O IMPONENGRAVÁMENES O LIMITACIONES A DICHO DOMINIO; Y,
• GARANTIZAR LA AUTENTICIDAD Y SEGURIDAD DE LOS TÍTULOS,INSTRUMENTOS PÚBLICOS Y DOCUMENTOS QUE DEBENREGISTRARSE.
FUNCIONES DEL REGISTRO
Sandro Vallejo A.
DEFINICIÓN DE CATASTRO
Es un censo descriptivo, estadístico,ordenado, clasificado, actualizado de losbienes inmuebles, del Estado, institucionespúblicas y privadas con el fin de identificar,física, jurídica, cartográfica, tributaria yeconómica permitiendo una estructurafuncional y administrativa, en este caso, losmunicipios.
Sandro Vallejo A.
EL CATASTRO COMO HERRAMIENTA PARA LA GESTIÓN MUNICIPAL
El Catastro en tanto es un inventario, levanta y registra lainformación referida a los bienes inmuebles en función de unmodelo de datos.
Es un registro sistemático de información alfanumérica y graficaobtenido de lotes o solares , en los cuales el hombre desarrolla susactividades.
En tal sentido, el catastro es un sistema de información de tierrasque tiene como punto de partida para el análisis la unidaddenominada solar o parcela de terreno sea este: urbano o rural.
Sandro Vallejo A.
CARACTERÍSTICAS DEL CATASTRO.
- Es un conjunto de información técnica, físicaeconómica y jurídica, que tiene como fin la estructuraorgánica y funcional y su interconexión con el registro.
- Se encarga de conservar y mantener actualizado losdocumentos catastrales, debe ser flexible, es decir quese adapte a la realidad propia de cada municipio, no haymodelos rígidos.
Sandro Vallejo A.
SER FUENTE DE INFORMACION PERMANENTE PARA QUE SE ORGANICE EL DESARROLLOFISICO DEL TERRITORIO.
• REALIZAR ESTUDIOS DE PLANIFICACION FÍSICA-ORDENAMIENTO DE TERRITORIO DE LOSASENTAMIENTOS HUMANOS URBANOS Y / O RURALES.
• REALIZAR ESTUDIOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS Y EJECUCION OBRAS DEINFRAESTRUCTURA BASICA.
• LA IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO–RURAL EINFRAESTRUCTURA SOCIAL NECESARIAS.
DISPONER DE INFORMACION FISICO-GEOMÉTRICA , JURIDICA Y VALORATIVA ACTUALIZADAY CONFIABLE.
o CONSTITUIR UN INSTRUMENTO DE MEDIDA Y DE EQUIDAD CONTRIBUTIVA PARA ELMUNICIPIO, EN EL ASPECTO TRIBUTARIO
FUNCIONES DEL CATASTRO
Sandro Vallejo A.
SI PARTIMOS DE UN LOTE O PARCELA Y CONSIDERANDO QUE ESTEES UN INVENTARIO REAL DE LAS PROPIEDADES , LO QUE DEBEMOS
INVESTIGAR ES:
LOTESOLAR O PARCELA
DONDE SE UBICA ?
A QUIEN PERTENECE ?COMO ES ?
CUANTO VALE ?
PARA ENCONTRAR RESPUESTA A ESTAS INQUIETUDESMANIFESTAMOS QUE:
• ASPECTO FISICO : COMO ES Y DONDE ESTA = DESCRIPCION
• ASPECTO JURIDICO: DE QUIEN ES = RELACION ENTRE EL SUJETOACTIVO DEL DERECHO
• ASPECTO ECONOMICO: DETERMINACION DELVALOR =
FIJA EL AVALUO OVALOR DEL BIEN
“El Catastro como herramienta para la gestión municipal”
Sandro Vallejo A.
LOTES O SOLARES
UBICACION
DIVISION POLIT. TERRIT.
CODIGO IDENTIFICADOR
DIRECCION
BARRIO
TENENCIA
PROPIETARIO
ASPECTOS LEGALES
USO DEL SUELO - SERVICIOS SERVICIOS YOBRAS DE INFRAES.FISICADIMENSIONES ETC
RESIDENCIALCOMERCIALINDUSTRIALETC. Sandro Vallejo A.
ASPECTOS NORMATIVOSArtículo 265 de la Constitución:
• Registro de la Propiedad administrado concurrentemente entre laFunción Ejecutiva y las municipalidades.
• Artículo 142 COOTAD
• La administración de los registros de la propiedad de cada cantóncorresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales.
• El sistema público nacional de registro de la propiedad corresponde algobierno central, y su administración se ejercerá de maneraconcurrente con los gobiernos autónomos descentralizadosmunicipales de acuerdo con lo que disponga la ley que organice esteregistro. Los parámetros y tarifas de los servicios se fijarán por partede los respectivos gobiernos municipales.Sandro Vallejo A.
Artículo 19 de la Ley del Sistema Nacional de Registro de DatosPúblicos
El Registro de la Propiedad será administrado conjuntamenteentre las municipalidades y la Función Ejecutiva a través de laDirección Nacional de Registro de Datos Públicos.
Disposiciones transitorias Tercera y Décimo Primera de la Leydel Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
El 30 de Junio venció el Plazo para el traspaso de lascompetencias del Registro de la Propiedad anterior al nuevoRegistro de la Propiedad del Municipio del DistritoMetropolitano de Quito.
ASPECTOS NORMATIVOS
Sandro Vallejo A.
El artículo 55 de la COTAD, al referirse a lascompetencias exclusivas de los gobiernos autónomosmunicipales, en su literal i) indica que una de lasatribuciones es elaborar y administrar los catastrosinmobiliarios urbanos y rurales.
El artículo 139 de la COTAD, le compete a los gobiernosautónomos descentralizados municipales la formacióny administración de los catastros inmobiliariosurbano y rurales. El gobierno central se encarga de laelaboración de la cartografía geodésica nacional.
ASPECTOS NORMATIVOS
Sandro Vallejo A.
El artículo 496 del mismo cuerpo legal, indica que lasmunicipalidades están obligadas a actualizar loscatastros y a valorar las propiedades urbanas y ruralescada bienio.
El artículo 526 de este cuerpo legal, señala que losnotarios y registradores de la propiedad enviarán a lasoficinas de catastros, dentro de los diez primeros díasde cada mes, registros completos de transferencias dedominio urbano y rural e hipotecas.
ASPECTOS NORMATIVOS
Sandro Vallejo A.
Competencias Municipales:
- Planificar el desarrollo cantonal.
- Ejercer el control deConstrucciones
- Ejercer el control sobre el uso yocupación del suelo en el cantón.
- Planificar, construir y mantener lavialidad urbana.
- Cobrar los impuestos atribuidospor ley
- Mantener un Catastro inmobiliarioactualizado
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
Sandro Vallejo A.
Competencias Registrales:
a) Inscribir en el Registro losdocumentos cuya inscripción exige opermite la Ley.
b) Llevar un inventario de los Registros,libros y demás documentos
c) Llevar, los libros de anotacionesregistrales con sujeción a la Ley deRegistro
d) Conferir certificados y copias conarreglo a esta Ley;
e) Dar los informes oficiales que lepidan los funcionarios públicosacerca de lo que conste en los librosde la Oficina
El uso de la información catastral permite, que luego dedeterminar la ubicación exacta del predio, saber queestamos ante una unidad territorial e incorporada alregistro, por lo tanto la relación catastro-registro seconcreta en la frase de García Coñi y Frontini, delDerecho Registral Aplicado, pág. 85, que expresa: “Elcatastro debe proporcionar al registro sustancia física, yel registro al catastro sustancia jurídica”.
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
Sandro Vallejo A.
El Registro de la Propiedad garantiza la seguridadjurídica que exige la construcción de un sistema deinscripción y transferencia de dominio sobre una basecatastral segura y confiable, además está obligado a lapublicidad registral al expedir las certificaciones para laprotección jurídica de contratantes y terceros.
El catastro suministra la parte física y características delpredio y el registro proporciona el historial de dominio,sus limitaciones y consecuencias jurídicas.
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
Sandro Vallejo A.
La precisión del catastro permite que sea confiable yseguro, además debe irse actualizando debido a lasvariaciones que sufren los predios, tanto física comojurídicamente.
El catastro permite la ubicación física y suscaracterísticas del predio, pero no puede determinar lacondición jurídica de quien lo posee.
EL CATASTRO Y EL REGISTRO
Sandro Vallejo A.
No existe relación biunívoca entreinformación física e información jurídica
PROBLEMÁTICA
DIFERENCIAS DE INFORMACION
• En Catastro prima la información física• El Catastro no es fuente de derechos• Pueden presentarse inconsistencias entre la
información catastral y el título de propiedad inscrito– Información de linderos– Información de áreas y dimensiones– Información de propietarios– Información de características del inmueble
Sandro Vallejo A.
2. Casos especiales
•Escrituras diferentes a la actualización o corrección catastral
1. Diferencia de cabida y/o linderos entre el documento a registrar y los antecedentes registrados
•Poseedores
•Linderos confusos o inexistentes
•Precisión técnica2. Escrituras de actualización de cabida y/o linderos
3. Escrituras de aclaración para corrección de cabida y/o linderos
4. Divisiones, segregaciones, propiedad horizontal, condóminos o unificaciones catastrales
Sandro Vallejo A.
DIFERENCIAS DE INFORMACION
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
• Clasificación de los Derechos– Derechos Personales
• Respecto de personas determinadas
– Derechos Reales o “Erga ommes”
• Sin respecto de Persona alguna, se ejerce sobre los bienes y debe ser respetado por todos.
Sandro Vallejo A.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
• TIPOS DE PROPIEDAD: El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad (Art. 321 CR).
Sandro Vallejo A.
3. PRIVADA
4.COMUNITARIA
5. ASOCIATIVA
6. COOPERATIVA
7. MIXTA
1. PÚBLICA:- Bienes de uso público
2. ESTATAL:
- Bienes del dominio privado - Bienes afectados al servicio público.
(Art. 415 COOTAD)
• DERECHO REAL DE DOMINIO
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
Sandro Vallejo A.
NUDA PROPIEDAD
- Capacidad de disponer
USUFRUCTO
- Capacidad de Usar Gozar o Disfrutar
TRADICION: Modo de adquirir la propiedad, mediante la entrega de una cosa, con intención de transmitir la propiedad y en virtud de una JUSTA CAUSA
REQUISITOS
1.- Corpus
2.- Animus
3.- Justa Causa
1º) Material2º) Se flexibiliza permitiendo las entregas ficticias:Traditio simbólica: la entrega de un símbolo que represente la cosa.
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
• FORMAS DE TENENCIA DE LA PROPIEDAD INMOBILIARIA– DERECHO REAL DE DOMINIO
• Titulo inscrito: Capacidad plena de disponer y de usar• Animo • Tenencia material
– POSESION• Animo• Tenencia material• Sin Título inscrito: Sin capacidad de disponer
– Mera Tenencia• Sin Animo• Sin Título inscrito• Tenencia Material
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
Sandro Vallejo A.
Copropiedad: Situación que se produce cuando una cosa pertenece proindiviso a varias personas
Caracteres:1.- Pluralidad de sujetos2.- Unidad de objeto3.- Atribución de cuotas
Clases:Copropiedad voluntariaCopropiedad incidental
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
• REGIMEN DE PROPIEDAD INDIVIDUAL– Subdivisión– Lotización– Urbanización
• REGIMEN DE COPROPIEDAD: • Propiedad Horizontal• Comunidad de Bienes: Derechos y Acciones
– Naturaleza de la figura de Derechos y acciones • Derechos personales• No se corresponden con propiedades inmobiliarias• Fomento a la ilegalidad
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
Sandro Vallejo A.
• Artículo 481 COOTAD
• “… Para efecto del presente artículo se entienden mostrencosaquellos bienes inmuebles que carecen de dueño conocido; en estecaso los gobiernos autónomos descentralizados municipales ometropolitanos mediante ordenanza establecerán los mecanismosy procedimientos para regularizar bienes mostrencos.
•• Por excedentes o diferencia s en los lotes o fajas municipales o
metropolitanos, se entienden aquellas superficies de terreno quesuperen el error técnico aceptable de medición del área originalque conste en el respectivo título y que se determinen al efectuaruna medición municipal por cualquier causa o que resulten comodiferencia entre una medición anterior y la última practicada, biensea por errores de cálculo o de medidas. “
ASPECTOS JURIDICOS A TENER EN CUENTA
Sandro Vallejo A.
PROBLEMAS EN CATASTRO-REGISTRO.
Falta de interconexión de informaciónregistro-catastro.
Falta de implementación de interfaces decomunicación de los procesos gráficos yalfanuméricos.
Sandro Vallejo A.
PROBLEMAS EN CATASTRO-REGISTRO.
Deficiencia en la recaudación tributariamunicipal.
La entrega de información no es rápida,oportuna ni confiable.
La falta de personal idóneo y especializado enel manejo catastral y registral.
La falta de implementación de los Sistemas deInformación catastrales y registrales
Sandro Vallejo A.
INSCRIPCIONES EN EL SISTEMA DE FOLIO REAL
• Bajo el sistema de Folio Real, el registro oinscripción de bienes inmuebles y susmodificaciones se realiza mediante asientossucesivos, que conforman en un solo formato elhistorial jurídico de los bienes. El folio realpermite tener agrupados todos los asientosrelativos a un mismo inmueble, con lo cual sefacilita la aplicación del principio de publicidadregistral y la garantía de la existencia de loinscrito sobre lo no inscrito.
Sandro Vallejo A.
Sandro Vallejo A.
RETOS DE LA INTERCONEXION ENTRE REGISTRO Y CATASTRO
TITULO DE PROPIEDAD
CATASTROREGISTRO DE LA PROPIEDAD
Sandro Vallejo A.
VINCULACIÓN REGISTRAL-CATASTRAL
Sandro Vallejo A.
Datos básicos utilizados para interrelacionar
Número predialMatrícula inmobiliaria
DirecciónDocumento de identidad Nombre del propietario
BASE DE DATOS CATASTRO
BASE DE DATOS REGISTRO
TITULOS DE PROPIEDAD
IMFORMACION FISICASandro Vallejo A.
ARTICULACION DE INFORMACION ENTRE REGISTROS DE LA PROPIEDAD Y CATASTROS
• Se revisan las Bases de Datos Catastral y Registral.
• Se cruza de manera progresiva el Padrón Registral (folio real) y el Padrón Catastral (clave catastral).
• Se cruzan datos del propietario, y del predio, al momento de inscribir un nuevo título
• Se obtiene registros correctos vinculados. • Se detectan registros con inconsistencias
y faltantes de información. (Esquema de corrección progresiva)
Vinculación
Sandro Vallejo A.
Mejorar la eficiencia del catastro, obteniendo datosinformáticos claros, precisos, ágiles y efectivos a favordel usuario.
Desarrollar una información en constante actualizacióncon la finalidad de proteger la identidad física de lospredios y el mejoramiento en la recaudación detributos municipales.
LA MODERNIZACION DEL CATASTRO-REGISTRO
Sandro Vallejo A.
Crear en el usuario la necesidad y la obligación jurídica decatastrar sus propiedades con la finalidad de establecer unmejor ordenamiento territorial, esto es, señalar límites,superficie y demás características del bien que loindividualiza como tal.
Establecer la clave catastral para cada predio o propiedadque consiste en la cédula de identidad del predio, el mismoque se mantendrá sin modificación alguna hasta laanotación o inscripción en el registro de la propiedadaunque este cambie de dominio indefinidamente, de estaforma, implantaremos el folio real.
LA MODERNIZACION DEL CATASTRO-REGISTRO
Sandro Vallejo A.
Garantizar en el registro de la propiedad la relación jurídicaentre el propietario y el bien inmueble a través del derecho realde dominio.
Contar con el cruce de información inmediata cuando el prediose catastra y luego se inscribe en la oficina del registro,estableciendo una dualidad de información jurídica yeconómica.
Garantizar la publicidad registral de los contratos y actos quegeneran el traspaso de dominio de los bienes raíces, comotambién proteger y asegurar una correcta y eficienteregistración.
LA MODERNIZACION DEL CATASTRO-REGISTRO
Sandro Vallejo A.
• La sistematización, depuración y actualización del catastro.
• Obtención de una información real y confiable.
• Disminuir los tiempos en la prestación de serviciosal usuario.
• Eliminación de conflictos jurídicos sobre tierras, porconsiguiente dar seguridad jurídica patrimonial.
BENEFICIOS ESPERADOS.
Sandro Vallejo A.
• El mejoramiento de una recaudación tributariamunicipal.
• Disponibilidad de información en la planificaciónurbana y rural del cantón
• Mejor ordenamiento territorial.
• Mayor posibilidad del usuario en acceder a créditosy mejorar el comercio y la producción.
BENEFICIOS ESPERADOS.
Sandro Vallejo A.
• La clave catastral (identificación de la Finca) semantendrá y no variará tanto en el catastro y registro,no importa la infinidad de transferencias de dominio serealice.
• Se ha puesto en marcha la digitalización de todoslos libros físicos, asientos registrales, índices delRegistro de la Propiedad.
• Se ha implementado la mensajería celular, con lafinalidad de informarle al usuario el avance de sutrámite.
BENEFICIOS ESPERADOS.
Sandro Vallejo A.
GRACIAS
Sandro Vallejo A.
