BẢNG TỔNG HỢP HỎI VA TRẢ LƠI HỘI NGHỊ ĐỐI THOẠI DOANH NGHIỆP CẢNG BIỂN, VẬN TẢI BIỂN

NĂM 2014

STT Nôi dung câu hoi Nôi dung trả lơi

PHẦN I. CÁC NỘI DUNG VƯỚNG MẮC

VỀ CẢNG BIỂN VA LUỒNG HANG HẢI

I. Nhóm nôi dung về nạo vét, duy tu luồng hàng hải (18 câu)

1 Câu 1:Đề xuất nạo vét cửa Định An và luồng sông Hậu (Công ty CP Thương mại đầu tư dầu khí Nam sông Hậu, Công ty Nhiệt điện Cần Thơ).

- Hiện nay Bộ GTVT đã ưu tiên bố trí nguồn kinh phí để đầu tư, duy trì chuẩn tắc thiết kế đáp ứng cho cỡ tàu 3.000 DWT đầy tải, 5.000 DWT giảm tải đến mớn nước thích hợp và lợi dụng thủy triều cao để hành hải qua đoạn cạn với kinh phí khoảng 40-50 tỷ đồng. Năm 2014, thực hiện kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng hàng hải đã được Bộ GTVT phê duyệt, tuyến luồng được bố trí kinh phí 40 tỷ đồng để thực hiện nạo vét đến chuẩn tắc -3.5m (Hải đồ). Hiện nay, công trình cơ bản đã hoàn thành, chuẩn bị đo đạc nghiệm thu đưa vào khai thác.- Dự án luồng tàu biển sông Hậu là dự án trọng điểm quốc gia với tổng mức đầu tư 9.781,2 tỷ đồng, quy mô nạo vét tuyến luồng cho tàu 10.000 tấn đầy tải, tàu 20.000 tấn giảm tải có chiều dài luồng: 46,5 km, cao độ đáy -6,5m (Hải đồ) bao gồm đoạn sông Hậu dài 12,1km (tính từ kênh Quan Chánh Bố về phía thượng lưu sông Hậu), đoạn kênh Quan Chánh Bố hiện hữu dài 19,2 km, đoạn kênh Tắt dài 8,2 km đào mới thông ra biển và đoạn kênh biển dài 7 km. Hiện dự án đang được

1

triển khai đầu tư xây dựng, dự kiến hoàn thành thông luồng kỹ thuật vào cuối năm 2015 và hoàn thành toàn bộ các hạng mục công trình vào năm 2017.

2 Câu 2:Đề nghị Cục Hàng hải Việt Nam sớm triển khai dự án nạo vét duy tu luồng Cửa Gianh và xem xét đầu tư hệ thống phao luồng có đèn tín hiệu vào ban đêm tại luồng Cửa Gianh. (DN khu vực Cảng vụ Quảng Trị).

- Luồng hàng hải Cửa Gianh đã được Bộ Giao thông vận tải chấp thuận, cho phép Công ty CP đầu tư và thương mại Linh Thành thực hiện dự án nạo vét, duy tu bảo đảm độ sâu luồng kết hợp tận thu sản phẩm cát nhiễm mặn xuất khẩu tại văn bản số 7428/BGTVT-KCHT ngày 26/10/2009 và đồng ý tiếp tục triển khai dự án tại văn bản số 2329/BGTVT-KCHT ngày 22/3/2013, trong đó nhà đầu tư sẽ thực hiện nạo vét tuyến luồng đạt cao độ đáy -4,7m (hệ Hải đồ). Hiện nay, nhà đầu tư đã nhận bàn giao mặt bằng và thi công từ tháng 6/2014.Trên cơ sở nhu cầu, tình hình hoạt động hàng hải trên tuyến luồng, Cục Hàng hải Việt Nam sẽ chỉ đạo Cảng vụ Hàng hải Quảng Bình, Tổng công ty Bảo đảm ATHH miền Bắc nghiên cứu, xem xét đầu tư hệ thống báo hiệu ban đêm nhằm bảo đảm hiệu quả đầu tư, an toàn an ninh hàng hải, cũng như hiệu quả khai thác tuyến luồng.

3 Câu 3:Đề nghị nạo vét khơi thông luồng Bồ Đề đến cao độ -5.0m bảo đảm điều kiện cho tàu hàng 5.000-7.000T ra vào cảng (Công ty TNHH MTV cảng Năm Căn, KV Thái Bình).

- Dự án đầu tư nạo vét luồng cửa Bồ Đề phục vụ khai thác cảng Năm Căn, tỉnh Cà Mau thực hiện theo hình thức BT được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về chủ trương thực hiện và Bộ GTVT ủy quyền cho Cục Hàng hải Việt Nam thực hiện chức năng của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Hồ sơ dự án đã được Cục HHVN trình Bộ Giao thông vận tải tháng 8/2012 với quy mô luồng giai đoạn 1 nạo vét đến -4,2m (Hải đồ) cho tàu 3.000DWT đủ tải và tàu 10.000DWT không tải ra vào; giai đoạn 2 nạo vét đến -5,4m cho tàu 5.000DWT đủ tải và tàu 10.000DWT không tải ra vào.- Tuy nhiên, hiện tại cơ sở hạ tầng của 02 doanh nghiệp Cảng Năm Căn và Nhà máy SCTB Vinalines Cà Mau vào thời điểm này vẫn đang trong giai đoạn đầu tư dở dang, trong đó cảng Năm Căn mới thực hiện đầu tư khoảng 30 ÷ 40% các hạng mục công trình theo dự án đầu tư nâng cấp cảng Năm Căn đã được Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Cà Mau cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đầu

2

tư 335 tỷ đồng. Theo số liệu báo cáo của Cảng vụ Hàng hải Cà Mau, lượng hàng qua khu bến Năm Căn trong năm 2013 đạt khoảng 15 nghìn tấn, chủ yếu là hàng khô, tổng hợp vận chuyển bằng sà lan và phương tiện thủy nội địa. Trong tình hình hiện tại, việc tìm kiếm nguồn vốn để Vinalines tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh cảng Năm Căn và Nhà máy SCTB Vinalines Cà Mau là rất khó thực hiện và tình trạng này có thể kéo dài trong một vài năm tới. Do vậy, khối lượng hàng hóa dự kiến có nhu cầu vận chuyển qua luồng Bồ Đề - Năm Căn đến năm 2015 sẽ không đạt được như dự báo.- Bộ GTVT sẽ xem xét phối hợp với các đơn vị, ban ngành và cấp có thẩm quyền thúc đẩy đầu tư, phát triển tại khu vực, đặc biệt là việc hoàn thành đầu tư xây dựng cảng Năm Căn cũng như các cơ sở hạ tầng khác sử dụng chung tuyến luồng qua cửa Bồ Đề trên sông Cửa Lớn. Việc phê duyệt, triển khai Dự án đầu tư nạo vét luồng cửa Bồ Đề sẽ được xem xét thực hiện trong giai đoạn sau, trên cơ sở đánh giá tình hình xây dựng, phát triển tại khu vực và sự phù hợp với các nội dung quy hoạch được phê duyệt.

4 Câu 4:Đề nghị duy tu bảo dưỡng 2 năm một lần đối với luồng hàng hải Nghi Sơn để đảm bảo cao độ đáy -11m và vũng quay tàu 400m. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Thanh Hoá).

- Hiện nay, khu vực cảng biển Nghi Sơn mới có các bến cảng tiếp nhận được tàu có trọng tải 30.000DWT và mật độ tàu trên 30.000 DWT ra vào khu vực chưa cao. Bộ GTVT và UBND tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức họp và thống nhất trước mắt thực hiện nạo vét duy tu tuyến luồng hàng hải Nghi Sơn năm 2014 đến chuẩn tắc -10,0m (hệ hải đồ).- Đồng thời, Bộ GTVT đã chỉ đạo Cục HHVN tuyên truyền, phổ biến việc khai thác luồng tàu vào cảng theo chuẩn tắc thông báo hàng hải định kỳ để tận dụng tối đa điều kiện tự nhiên, thủy triều quyết định cho tàu vào cảng; tiếp nhận dự án nghiên cứu quy hoạch tuyến luồng hàng hải nghi Sơn do UBND tỉnh Thanh Hóa đã thuê tư vấn lập; lựa chọ đơn vị tư vấn chuyên ngành rà soát, cập nhật lại phù hợp với quy hoạch phát triển cảng biển và thực tế đầu tư xây dựng cảng biển tại khu vực, trong đó phải xác định rõ những nội dung về quy mô đầu tư, phân kỳ

3

đầu tư, trách nhiệm đầu tư của Nhà nước và của nhà đầu tư; lập danh mục công bố khuyến khích nhà đầu tư tham gia xã hội hóa đầu tư, xây dựng, khai thác và bảo trì kết cấu hạ tầng hàng hải tại khu vực.- Trên cơ sở kết quả nghiên cứu và yêu cầu thông qua của tàu thuyền trọng tải lớn, hàng hóa khối lượng lớn, Bộ GTVT sẽ chỉ đạo nạo vét duy tu đến cao độ và tần suất phù hợp, hiệu quả.

5 Câu 5:Đề nghị đầu tư, duy tu, nạo vét luồng lạch ra, vào và các bến, cầu cảng tại khu vực Phan Thiết - Phú Quý. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Bình Thuận).

- Tuyến luồng vào cảng Phú Quý hiện nay tương đối ổn định và có lắp đặt báo hiệu cần thiết theo quy định.- Đối với tuyến luồng vào cảng Phan Thiết hiện bị bồi cạn, phương tiện hoạt động chủ yếu là tàu cá và tàu khách đang lợi dụng thủy triều vào cảng. Tuy nhiên, do kinh phí phục vụ công tác nạo vét, duy tu hàng năm nên chưa bố trí kinh phí thực hiện. Để đáp ứng yêu cầu nạo vét bảo đảm an toàn giao thông luồng tàu vào cảng Phan Thiết, Tuyến luồng này hiện đang được đưa vào danh mục kêu gọi xã hội hóa nạo vét, duy tu.

6 Câu 6:Đề nghị tiếp tục nạo vét và duy trì độ sâu luồng Định An - Cần Thơ đạt từ -4.5 mét đến -5.0 mét để đảm bảo cho tàu 10.000 DWT đầy tải hoạt động.

- Tuyến luồng Định An - Cần Thơ đã được công bố với chuẩn tắc cao độ đáy là -4,0m. Thực tế khai thác tuyến luồng qua nhiều năm cho thấy thời gian duy trì chuẩn tắc chỉ từ 1-2 tháng.- Dự án đầu tư nạo vét duy tu luồng qua cửa Định An với mức độ chạy tàu hạn chế, có lợi dụng thủy triều cho tàu đến 5.000 10.000DWT ra vào Sông Hậu cũng đã được nghiên cứu. Tuy nhiên theo đánh giá của tư vấn việc đầu tư nạo vét hạ độ sâu luồng không mang hiệu quả kinh tế cao mà chỉ có thể duy trì nạo vét duy tu tuyến luồng như ở mức độ hiện tại là phù hợp.- Để đảm bảo tính ổn định lâu dài, Chính phủ đã cho phép đầu tư Dự án luồng cho tàu biển trọng tải lớn vào sông Hậu qua kênh Quan Chánh Bố. Dự kiến công trình sẽ hoàn thành cuối năm 2015 đảm bảo cho tàu 10.000 DWT đầy tải và 20.000 DWT giảm tải hành hải an toàn.

4

7 Câu 7:Đề nghị khảo sát, nạo vét luồng cửa Tiểu và xem xét giao toàn bộ tuyến luồng sông Tiền, sông Hậu cho ngành hàng hải quản lý; vận hành, lắp đặt hệ thống báo hiệu hàng hải để tàu biển vào các cảng trên tuyến sông Tiền, sông Hậu an toàn. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đồng Tháp.

- Nguồn kinh phí đầu tư rất hạn hẹp nên việc đầu tư hệ thống báo hiệu hàng hải (BHHH) cũng như nạo vét, duy tu cần cân nhắc đến sự cần thiết và hiệu quả kinh tế - xã hội.- Hiện nay, tuyến luồng sông Tiền và sông Hậu phía hạ lưu là luồng tàu biển được giao cho Cục HHVN quản lý; phía thượng lưu là tuyến luồng đường thủy nội địa quốc gia được giao cho Cục Đường thủy nội địa VN quản lý. Phần luồng do Cục HHVN quản lý và đã được lắp đặt hệ thống BHHH. Đây là những tuyến có lưu lương tàu thuyền tập trung với mật độ lớn. Đồng thời, tuyến luồng sông Tiền, sông Hậu cũng là tuyến luồng phục vụ tàu thuyền quá cảnh sang Campuchia do đó việc thống nhất quản lý như đề nghị nêu trên là hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thủy trên toàn tuyến. Bộ Giao thông vận tải đang giao cho các cơ quan, đơn vị của Bộ nghiên cứu để có giải pháp tốt nhất nhằm đảm bảo an toàn giao thông, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.

8 Câu 8:Đề nghị thực hiện nạo vét tuyến Cửa Hội - Bến Thủy đạt độ sâu thiết kế phục vụ cho các tàu ra vào khu vực cảng Xuân Hải (Hà Tĩnh), cảng dầu Hưng Hòa và cảng Bến Thủy (Nghệ An) thuận tiện. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nghệ An).

Hiện nay, Bộ GTVT đã chấp thuận nhà đầu tư là Công ty CP Bình Minh Vàng VINA và Tổng công ty Hợp tác kinh tế Việt Lào thực hiện Dự án xã hội hóa nạo vét tuyến luồng. Bộ GTVT giao Cục HHVN đốn đốc doanh nghiệp khẩn trương thi công để phục vụ nhu cầu sản xuất của các đơn vị.

9 Câu 9:Đề nghị nạo vét luồng Cửa Lò đạt độ sâu ít nhất là -7.5 m. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nghệ An).

- Ngày 29/4/2014 Cục HHVN đã phê duyệt Dự án đầu tư nâng cấp luồng cho tàu biển 10.000DWT đầy tải vào cảng Cửa Lò tại Quyết định số 256/QĐ-CHHVN với tổng mức đầu tư là 375,6 tỷ đồng, trong đó Giai đoạn 1: Nạo vét luồng tàu đến -7,2m và đầu tư hệ thống phao tiêu báo hiệu đồng bộ (Chiều rộng luồng tại đáy nạo vét: 100m; chiều sâu chạy tàu: 9,3m; mực nước chạy tàu: +2,5m; cao độ

5

đáy nạo vét: -7,2m; bổ sung lắp đặt mới 02 bộ phao báo hiệu),tổng kinh phí đầu tư: 179,3 tỷ đồng; Giai đoạn 2: Xây dựng đê Nam dài 250m, tổng kinh phí: 196,3 tỷ đồng.- Dự án đầu tư nâng cấp luồng cho tàu biển 10.000DWT đầy tải vào cảng Cửa Lò khi hoàn thành sẽ đáp ứng nhu cầu nâng cấp luồng cho tàu biển 10.000DWT đầy tải hành hải ra vào cảng Cửa Lò an toàn, thuận lợi để nâng cao hiệu quả kinh tế, đáp ứng nhu cầu thông qua hàng hóa của cảng Cửa Lò đến năm 2020, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An và vùng phụ cận (vùng hấp dẫn của cảng Cửa Lò).- Ngày 27/9, tại Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, Cục HHVN – Chủ đầu tư đã chính thức khởi công xây dựng Dự án đầu tư nâng cấp luồng cho tàu biển 10.000DWT đầy tải vào cảng Cửa Lò.

10 Câu 10:Hiện nay bến cảng Cam Ranh vẫn chưa thể khai thác, tiếp nhận tàu có trọng tải 50.000 tấn đầy tải ra vào làm hàng mặc dù đã được nhà nước cho phép đầu tư, xây dựng hoàn thành bến tàu 50.000 tấn, vì đoạn luồng nhánh vào cảng đã được doanh nghiệp nạo vét, nhưng phần luồng quốc gia thuộc sự quản lý của cơ quan Bảo đảm an toàn Hàng hải vẫn chưa được nạo vét, công bố phù hợp cho tàu có trọng tải 50.000 tấn. Đề nghị Cục HHVN, Bộ GTVT xem xét, giải quyết. (Cty TNHH Cảng Cam Ranh, KV Nha

- Tuyến luồng hàng hải Cam Ranh dài 13km, đoạn P0 đến khu vực làm thủ tục Hải quan có chiều dài 10.7km, bề rộng luồng 450m, độ sâu luồng tự nhiên; đoạn từ khu vực làm thủ tục Hải quan đến cảng Ba Ngòi dài 2.3km, bề rộng luồng B=200m, độ sâu luồng tự nhiên (Quyết định số 1091/QĐ-CHHVN ngày 07/12/2012 của Cục HHVN). Như vậy, tuyến luồng chưa có chuẩn tắc thiết kế cao độ nạo vét đáy luồng nên không có cơ sở thực hiện nạo vét duy tu bằng nguồn kinh phí sự nghiệp kinh tế hàng năm.- Theo Thông báo hàng hải số 107/TBHH-TCTBĐATHHMN ngày 30/6/2014 thì từ khu vực đón trả hoa tiêu đến khu vực làm thủ tục Hải quan độ sâu nhỏ nhất tính từ mực nước số “0 Hải đồ” là 10.7m; từ khu vực làm thủ tục Hải quan đến cảng Ba Ngòi dài 2.3km độ sâu nhỏ nhất tính từ mực nước số “0 Hải đồ” đạt 7.6m. Như vậy, các tàu có trọng tải đến 50.000DWT có thể lợi dụng thủy triều vào cảng. Hơn nữa, số lượng tàu thuyền có trọng tải đến 50.000DWT vào cảng hiện nay chưa nhiều.- Để tạo điều kiện thuận lợi cho tàu thuyền có trọng tải đến 50.000DWT vào

6

Trang) cảng, Bộ Giao thông vận tải đã chấp thuận cho Công ty TNHH luyện cán thép Hiệp Phát thực hiện nạo vét, nâng cấp tuyến luồng. Theo báo cáo của nhà đầu tư thì dự kiến sẽ khởi công thực hiện dự án trong Quý IV/2014. Bộ Giao thông vận tải sẽ chỉ đạo nhà đầu tư sớm thực hiện dự án để đưa tuyến luồng vào sử dụng.- - Hiện tại, độ sâu tuyến luồng cơ bản vẫn đáp ứng cho tàu 30.000 DWT đến 50.000DWT giảm tải lợi dụng thủy triều vào cảng. Do đó, đề nghị Cảng vụ Nha Trang và các doanh nghiệp nghiên cứu, tận dụng điều kiện tự nhiên để cho tàu vào cảng.

11 Câu 11:Đề nghị xem xét và phân bổ ngân sách đủ để Tổng Công ty BĐATHH miền Nam tiến hành duy tu, nạo vét luồng vào cụm cảng CM-TV đến độ sâu như chuẩn tắc -14m. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ An Giang).

Hiện nay nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho công tác nạo vét, duy tu còn hạn chế nên việc bố trí kinh phí cho các tuyến luồng cần được cân nhắc kỹ về hiệu quả khai thác tuyến luồng để đảm bảo tính kinh tế - xã hội. Đối với tuyến luồng Cái Mép - Thị Vải do lưu lượng tàu lớn ra vào các cảng biển chưa nhiều nên hiện nay Bộ GTVT mới bố trí kinh phí để nạo vét đến độ sâu -12,8m. Trong thời gian tới, căn cứ nhu cầu thực tế, Bộ GTVT sẽ xem xét, quyết định việc nạo vét duy tu đến chuẩn tắc -14m.

12 Câu 12:Cần quy định hành lang bảo vệ luồng đối với từng loại cảng biển và quy định những hạng mục công trình được phép xây dựng gần luồng ra vào cảng.

- Thực hiện quy định của Bộ luật hàng hải Việt Nam và Mục 5 Chương II Nghị định số 21/2012/NĐ-CP về quản lý cảng biển và luồng hàng hải, Bộ Giao thông vận tải đã xây dựng, trình Chính phủ dự thảo Nghị định ban hành Quy chế bảo vệ công trình cảng biển và luồng hàng hải tại Tờ trình số 12144/TTr-BGTVT ngày 26/9/2014. - Nội dung dự thảo Nghị định quy định rõ phạm vi bảo vệ công trình bến cảng, cầu cảng, luồng hàng hải, báo hiệu hàng hải, đê, kè và các công trình hàng hải khác; quy định những hạng mục công trình được phép xây dựng gần luồng ra vào cảng.- Dự kiến Chính phủ sẽ ban hành Nghị định trong năm 2014 và có hiệu lực từ năm 2015.

7

13 Câu 13:Đề nghị nạo vét và lắp đặt báo hiệu ban đêm cho luồng Hải Thịnh - Nam Định. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nam Định).

Hiện nay, Cục HHVN đã duyệt đề cương dự toán kinh phí khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Nâng cấp hệ thống báo hiệu hàng hải ban đêm cho tuyến luồng Hải Thịnh tại Quyết định số 633/QĐ-CHHVN ngày 25/7/2013. Do nguồn thu phí BĐHH hạn hẹp (chỉ phục vụ đủ cho công tác vận hành đèn biển, luồng và khảo sát ra TBHH) nên chưa bố trí được kinh phí thực hiện. Cục HHVN ghi nhận đề xuất, xem xét bổ sung kinh phí cho công tác nạo vét trong thời gian tới.

14 Câu 14:Đề nghị xem xét nạo vét luồng vào cảng Diêm Điền để cho tàu có trọng tải từ 1.000 đến 3.000 tấn ra, vào làm hàng, giảm tải cho cảng Hải Phòng (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Thái Bình).

Theo quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Bắc (Nhóm 1) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết định số 1741/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011, khu bến cảng Diêm Điền là cảng tổng hợp địa phương (loại II) khai thác với cỡ tàu từ 1.000 - 3.000DWT, thông qua lượng hàng dự kiến khoảng 0,25 triệu tấn/năm vào năm 2015 và 0,5 triệu tấn/năm vào năm 2020. Do đó, về cơ bản việc nạo vét tuyến luồng Diêm Điền đáp ứng cho tàu 1.000 - 3.000DWT là phù hợp với quy hoạch.

15 Câu 15:Đề nghị xem xét, đầu tư để nạo vét luồng đoạn từ Phao số "0" đến cảng Tổng hợp quốc tế Thị Vải (vốn ODA) đến -14m nhằm thuận lợi, an toàn cho tàu trọng tải lớn vào cảng (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

Hiện nay, nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp cho công tác nạo vét, duy tu còn hạn chế nên việc bố trí kinh phí cho các tuyến luồng cần được cân nhắc kỹ về hiệu quả khai thác tuyến luồng để đảm bảo tính kinh tế - xã hội. Đối với tuyến luồng Cái Mép - Thị Vải do lưu lượng tàu lớn ra vào các cảng biển chưa nhiều nên hiện nay Bộ GTVT mới bố trí kinh phí để nạo vét đến độ sâu -12,8m.

16 Câu 16:Theo thiết kế Cảng tiếp nhận dầu Nhà máy Nhiệt Điện Ô Môn có thể tiếp

Đề nghị làm rõ nội dung cụ thể về kế hoạch nạo vét luồng nào, cho tàu trọng tải bao nhiêu tấn? đồng thời làm rõ lượng hàng thực tế qua cảng, trên cơ sở đó dự báo nhu cầu các năm tiếp theo, dự báo đội tàu qua cảng làm cơ sở xem xét, sự

8

nhận được tàu 10.000 tấn nhưng do luồng sông Hậu chỉ đáp ứng được tải trọng 5.000 tấn. Đề nghị Cục Hàng hải Việt Nam có kế hoạch nạo vét, thông luồng, rạch để tàu có trọng tải lớn có thể cập cảng. (Tổng Công ty phát điện 2).

cần thiết đầu tư.- Hiện nay, hàng năm, trên cơ sở kế hoạch bảo trì kết cấu hạ tầng hàng hải được Bộ GTVT phê duyệt, Cục HHVN tổ chức nạo vét duy tu các tuyến luồng hàng hải đạt chuẩn tắc thiết kế. Tuy nhiên, do nguồn NSNN hạn hẹp nên chỉ có thể duy trì cho một số tuyến luồng trọng điểm, quan trọng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng.

17 Câu 17:Nạo sâu tuyến luồng Lệ Môn đáp ứng cho tàu từ 2000 DWT đến 3000 DWT vào ra không phải chờ thủy triều và lắp đèn tín hiệu để ban đêm tàu ra vào Cảng đảm bảo an toàn (Cảng Thanh Hóa)

- Cảng Thanh Hóa nằm trên sông Mã, tỉnh Thanh Hóa có thể kết nối đến các khu vực khác thông qua tuyến luồng hàng hải qua cửa Hới hoặc qua hệ thống đường thủy nội địa kết nối vào sông Mã đến cảng.- Tuyến luồng vào cảng Thanh Hóa hiện có nhiều vị trí cạn nên tàu thuyền khó khăn trong lưu thông, phải lợi dụng thủy triều để hoạt động. Tuy nhiên, do ngân sách nhà nước có hạn chưa bố trí nạo vét được nên Bộ Giao thông vận tải đã giao các doanh nghiệm xã hội hóa nạo vét tuyến luồng hàng hải và đường thủy nội địa tại khu vực, cụ thể như sau:+ Quyết định số 1414/QĐ-BGTVT ngày 29/6/2011 giao Công ty cổ phần đầu tư Thương mại Thăng Long thực hiện nạo vét tuyến luồng hàng hải Lệ Môn cho tàu biển có trọng tải đến 3.000DWT vào cảng.+ Văn bản số 2368/BGTVT-KCHT ngày 07/3/2014 giao Công ty TNHH Vận tải và Xây dựng Vĩnh Phúc nạo vét luồng đường thủy quốc gia kết hợp tận thu sản phẩm khu vực cửa sông Lạch Bạng km 0+00 đến km 2+00 và khu vực km 30+00 đến km 41+500 trên sông Mã tỉnh Thanh Hóa theo hình thức xã hội hoá, tự bỏ kinh phí nạo vét, không sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2014.- Bộ GTVT đang đôn đốc các nhà đầu tư thực hiện nạo vét đúng tiến độ, chuẩn tắc để đáp ứng yêu cầu tàu thuyền vào cảng Thanh Hóa và các cảng trên sông Mã an toàn, hiệu quả.

9

- Về các phao tiêu báo hiệu được thắp sáng vào ban đêm: Cục HHVN đã có Quyết định số 634/QĐ-CHHVN ngày 25/7/2013 duyệt đề cương dự toán kinh phí khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật công trình Nâng cấp hệ thống BHHH ban đêm cho tuyến luồng Lệ Môn. Tuy nhiên do nguồn thu phí BĐHH hạn hẹp (chỉ phục vụ đủ cho công tác vận hành đèn biển, luồng và khảo sát ra TBHH) nên chưa bố trí được kinh phí thực hiện.

18 Câu 18: Đề nghị Bộ GTVT sớm triển khai đầu tư tuyến luồng hàng hải và khu bến cảng Sơn Trà theo quy hoạch đã được phê duyệt và công bố cập nhật vào tuyến luồng hàng hải Quốc gia để các cảng trong khu vực đủ điều kiện khai thác (TCT CP Dịch vụ kỹ thuật dầu )

Đối với tuyến luồng Thọ Quang: UBND Tp.Đà Nẵng đã có văn bản số 7337/UBND-QLĐTh ngày 21/8/2013, Bộ GTVT có văn bản số 8809/BGTVT-KHĐT ngày 26/8/2013 và văn bản số 14146/BGTVT-KHĐT ngày 26/12/2013 gửi Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân chủng Hải quân, Bộ Tư lệnh vùng 3 Hải Quân đề nghị bàn giao tuyến luồng để nghiên cứu lập dự án khai thác kết hợp cảng dân sự và quân sự. Bộ Quốc phòng đã có văn bản số 6044/BQP-TM ngày 29/7/2014 đó nhất trí về chủ trương và ủy quyền cho Bộ Tư lệnh Hải quân làm việc cụ thể với các cơ quan chức năng của Bộ Giao thông vận tải và thành phố Đà Nẵng.Bộ Giao thông vận tải sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị phối hợp với Bộ Tư lệnh Quân chủng Hải quân và thành phố Đà Nẵng triển khai thực hiện.

II. Nhóm nôi dung về quy hoạch cảng biển ( 6 câu)

19 Câu 1:Đề nghị xem xét nâng cao năng lực hệ thống các cảng bao gồm cả việc quy hoạch và phát triển khu vực hậu phương của cảng (đường ra vào cảng, phát triển ICD, phân bố khu vực cảng hợp lý…). (Doanh nghiệp khu vực

- Quan điểm xây dựng Quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển đã được nghiên cứu nhằm phát triển đồng bộ giữa cảng biển với mạng cơ sở hạ tầng sau cảng, giữa kết cấu hạ tầng cảng biển với hạ tầng công cộng kết nối với cảng biển. Đặc biệt chú trọng đảm bảo sự kết nối liên hoàn giữa cảng biển với mạng giao thông quốc gia và đầu mối logistics ở khu vực.- Hiện nay, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 2223/QĐ-TTG ngày 13/12/2011 phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam đến năm

10

Cảng vụ An Giang). 2020, định hướng đến năm 2030; Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/01/2014 phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ logistics trong lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Bộ GTVT đang triển khai các nội dung.

20 Câu 2:Đề nghị công tác quy hoạch cần phải quan tâm đến các dịch vụ tại cảng vì hiện nay các cảng biển tại Thanh Hóa không đầu tư tàu lai dắt nên các đại lý tàu biển phải thuê tàu từ nơi khác dẫn đến giá dịch vụ tàu lai hỗ trợ cao so với các cảng biển khác. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Thanh Hoá).

Trong quá trình lập quy hoạch về cảng biển, vận tải biển, Bộ GTVT đã nghiên cứu tổng thể các yếu tố liên quan đến phát triển cảng biển, vận tải biển trong đó có các dịch vụ tại cảng và đã có định hướng, triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Đối với việc đầu tư tàu lai tại các cảng biển khu vực Thanh Hóa thuộc thẩm quyền quyết định của các doanh nghiệp cảng căn cứ hiệu quả kinh doanh, khai thác của đơn vị.

21 Câu 3:Đặc điểm khu vực cảng biển Hải Phòng có tốc độ sa bồi lớn, hàng năm khối lượng bùn đất nạo vét duy tu thủy diện các cầu cảng là rất lớn. Đề nghị các Cơ quan liên quan có quy hoạch vị trí đổ bùn, đất nạo vét duy tu thủy diện các cầu cảng hàng năm đáp ứng nhu cầu duy trì điều kiện khai thác kinh doanh cho các cảng biển (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Hải Phòng).

Đối với khu vực Hải Phòng, hiện nay đã có 02 vị trí đổ đất ngoài phao 0 và khu vực đảo Vũ Yến để thực hiện công tác nạo vét, duy tu luồng. Cục HHVN đang phối hợp với Tổng Công ty BĐATHH miền Bắc để khảo sát thêm vị trí đổ đất khu vực nam Đình Vũ, bảo đảm nhu cầu đổ bùn, đất nạo vét của các doanh nghiệp kiến nghị UBND TP phê duyệt.

22 Câu 4: Cục Hàng hải Việt Nam đã nghiên cứu, rà soát, đánh giá hiệu quả tính kinh tế - kỹ thuật và đảm bảo về mặt môi trường của từng vị đổ vật liệu nạo vét và UBND

11

Đề nghị Cục Hàng hải Việt Nam xem xét cùng với UBND tỉnh Hà Tĩnh tiến hành lập quy hoạch các vị trí đổ vật liệu nạo vét trên biển thuộc khu vực Hà Tĩnh? (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Hà Tĩnh).

tỉnh Hà Tĩnh đã quy hoạch vị trí đổ vật liệu nạo vét trên biển kiến nghị UBND tỉnh phê duyệt.

23 Câu 5:Đề nghị xem xét xây dựng quy hoạch, cơ sở vật chất hạ tầng cảng phải đồng bộ, phù hợp với sự phát triển và việc áp dụng quy định pháp luật (Ví dụ: quy định yêu cầu các cảng phải thực hiện xả thải nước thải theo quy định, tuy nhiên hệ thống cơ sở hạ tầng không có, doanh nghiệp không biết thực hiện như thế nào,…) (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Hải Phòng).

Chi tiết các quy định về xả thải nước thải, đề nghị đơn vị tham khảo Nghị định của Chính phủ số 88/2007/NĐ -CP ngày 28/5/2007 về thoát nước đô thị và khu công nghiệp. Theo Điều 4, Nghị định số 88: Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhiễm trong hoạt động thoát nước. UBND cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm trong việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động thoát nước trên địa bàn do mình quản lý; quy định... Do đó các doanh nghiệp cần liên hệ với UBND các tỉnh và Sở Xây dựng, Sở Giao thông công chính các thành phố trực thuộc Trung ương để được hướng dẫn

24 Câu 6:Đề nghị hỗ trợ Cảng Quy Nhơn hoàn thành việc quy hoạch mở rộng Cảng Quy Nhơn để đáp ứng được nhu cầu hàng hóa trong tương lai. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Quy Nhơn).

Đề nghị đơn vị báo cáo rõ về quy mô, chủng loại hàng hóa, lượng hàng thực tế qua các năm, trên cơ sở đó dự báo nhu cầu lượng hàng qua cảng các năm tiếp theo, dự báo đội tàu qua cảng (số lượng, chủng loại và trọng tải tàu), đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương về các thủ tục đầu tư, đất đai theo quy định và lập quy hoạch chi tiết gửi về Cục HHVN và Bộ GTVT để xem xét.

III. Nhóm nôi dung liên quan đến cảng biển, quản lý kết cấu hạ tầng cảng biển ( 23 câu)

12

25 Câu 1:Đề nghị không cấp phép xây dựng thêm cảng trong khu Cái Mép - Thị Vải. (Công ty CP Cảng dịch vụ dầu khí tổng hợp Phú Mỹ).

Bộ GTVT phê duyệt đề án Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác các cảng biển thuộc nhóm cảng biển số 5 và các bến cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải tại Quyết định số 3304/QĐ-BGTVT ngày 22/10/2013 và Thủ tướng Chính phủ đã có văn bản số 1178/TTg-KTN ngày 06/8/2013 chấp thuận nội dung Đề án, trong đó có những giải pháp cụ thể như sau:- Từ nay đến năm 2015, không cấp phép xây dựng mới các bến cảng xếp dỡ công-ten-nơ xuất nhập khẩu tại nhóm 5.- Chỉ cấp phép cho những bến cảng tổng hợp phục vụ trực tiếp cho khu công nghiệp đã triển khai mà trong đó chưa có bến cảng. - Hạn chế, không cấp phép xây dựng các bến công-ten-nơ mới hoặc nâng cấp, mở rộng bến công - ten-nơ đang hoạt động.

26 Câu 2:Đề nghị hướng dẫn việc chuyển các giấy phép có liên quan đến cầu cảng từ Công ty CP xăng dầu khí Sài Gòn (Pvoil Sài Gòn) sang Công ty CP TMĐT dầu khí Nam sông Hậu? (Công ty CP Thương mại đầu tư dầu khí Nam sông Hậu).

Về việc Quý Công ty mua lại kho cảng xăng dầu của Pvoil Sài Gòn, đề nghị Quý Công ty làm việc với địa phương để thay đổi giấy chứng nhận đầu tư dự án; gửi kèm hồ sơ tài liệu liên quan đến đầu tư, hợp đồng mua bán, giấy chứng nhận PCCC (nếu có)... về Cục Hàng hải Việt Nam để xem xét, cập nhật quy hoạch và thỏa thuận lại vị trí, quy mô xây dựng cầu cảng theo quy định.

27 Câu 3:Đề nghị không cấp phép cho các cảng container được chuyển đổi công năng sang tiếp nhận hàng rời (Công ty CP Cảng dịch vụ dầu khí tổng hợp Phú Mỹ).

Tại Quyết định số 3304/QĐ-BGTVT ngày 22/10/2013 của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt Đề án Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác cảng biển Nhóm 5 và các bến cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải nêu rõ các giải pháp thực hiện tập trung vào khai thác cơ sở hạ tầng hiện có, hạn chế đầu tư mới hoặc nâng cấp mở rộng các bến cảng và chuyển đổi công năng.

13

28 Câu 4:Đề nghị hướng dẫn, tạo điều kiện cấp phép vĩnh viễn khai thác cầu cảng cho doanh nghiệp. (Công ty CP TM Duy Linh).

Tại Điều 18 của Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của Chính phủ về “Quản lý cảng biển và luồng hàng hải” đã quy định cụ thể hồ sơ công bố mở cầu cảng. Theo đó, việc công bố tạm thời cầu cảng chỉ áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp chưa hoàn thành đầy đủ hồ sơ theo quy định. Do đó, đề nghị doanh nghiệp liên hệ với Cục Hàng hải Việt Nam để được hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ cấp phép vĩnh viễn khai thác cầu cảng.

29 Câu 5:Đề nghị quy định rõ các chi phí từng hạng mục kiểm định định kỳ cầu cảng và cho phép các doanh nghiệp cảng biển tiến hành khảo sát, công bố vùng nước trước cầu cảng mà đơn vị quản lý và chịu trách nhiệm pháp lý về kết quả khảo sát, công bố (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Quảng Bình).

Hiện nay, Bộ GTVT đã xây dựng dự thảo Thông tư quy định chi tiết về quy trình kiểm tra, kiểm định kết cấu cầu bến cảng. Trong dự thảo Thông tư quy định từng hạng mục kiểm định định kỳ cầu cảng; đồng thời công bố danh sách các tổ chức tư vấn đủ điều kiện thực hiện kiểm định, làm cơ sở cho doanh nghiệp cảng lựa chọn tổ chức tư vấn kiểm định cầu cảng với chi phí hợp lý.Đối với việc khảo sát vùng nước trước cầu cảng để công bố, ra thông báo hàng hải, hiện Bộ GTVT đang tổ chức sửa đổi Thông tư số 54/2011/TT-BGTVT và sẽ lưu ý sửa đổi quy định này.

30 Câu 6:Đề nghị xem xét thiết kế về độ cao tĩnh không của cầu Đại Ngãi để khi dự án luồng cho tàu có trọng tải lớn vào sông Hậu qua Kênh Quan Chánh Bố đi vào khai thác sẽ không bị tĩnh không cầu chặn lại. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Cần Thơ).

Cục HHVN đã có văn bản số 2613/CHHVN-KHĐT ngày 30/6/2014 trả lời về sự phù hợp theo quy hoạch. Việc thiết kế khổ thông thuyền phải bảo đảm cho cỡ tàu theo quy hoạch phát triển Nhóm cảng biển số 6 đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Bộ Giao thông vận tải phê duyệt.

31 Câu 7: - Cục HHVN đã có văn bản số 1736/CHHVN-KHTC ngày 8/5/2014 trả lời về

14

Đề nghị công bố khu neo đậu, chuyển tải ở khu vực cửa Định An để trung chuyển hàng hóa đối với những tàu không vào được cảng Cần Thơ. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Cần Thơ).

vấn đề này, trong đó đề nghị làm rõ sự cần thiết đầu tư, đánh giá, dự báo nhu cầu neo đậu tàu thuyền tại khu vực, xác định khối lượng, quy mô các điểm neo cần thiết, phù hợp với nhu cầu thực tế; từ đó xác định cụ thể phạm vi, diện tích khảo sát (nếu cần thiết).- Về thủ tục công bố các khu vực neo đậu, chuyển tải, đề nghị tuân thủ theo đúng quy định tại Điều 18, Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của Chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải.

32 Câu 8: Vấn đề khảo sát độ sâu khu vực cầu cảng và tuyên bố độ sâu hiện nay còn nhiều bất cập, trong khi các cơ quan kiểm định đều có khả năng tiến hành công tác đo độ sâu khu vực thủy diện các cầu cảng, nhưng không có pháp nhân tuyên bố và vì vậy, khi cần có thông báo hàng hải về độ sâu, các doanh nghiệp quản lý khai thác cảng buộc phải thuê Bảo đảm ATHH Việt Nam tiến hành đo và ra thông báo, nên còn gây khó khăn cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, việc quy định về giá chưa rõ ràng gây thiệt hại cho doanh nghiệp khi cần triển khai công tác kiểm định. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Quy Nhơn).

- Tại Khoản đ Mục 2 Điều 12 Thông tư 54/2011/TT-BGTVT đã nêu rõ “việc khảo sát độ sâu và rà quét chướng ngại vật của các vùng nước có thể do tổ chức có chức năng đo đạc, khảo sát thực hiện. Tổ chức có thẩm quyền công bố TBHH có trách nhiệm thẩm tra lại kết quả khảo sát trước khi công bố TBHH”. Như vậy, việc khảo sát độ sâu không nhất thiết bắt buộc phải thuê hai TCty BĐATHH. Hiện Bộ GTVT và Cục HHVN đang tiến hành sửa đổi Thông tư số 54/2011/TT-BGTVT để quy định rõ ràng, minh bạch hơn trong thực hiện thủ tục công bố thông báo hàng hải. - Định mức kinh tế - kỹ thuật khảo sát bảo đảm an toàn hàng hải đã được ban hành tại Thông tư 62/2013/TT-BGTVT ngày 31/12/2013, Cục Hàng hải Việt Nam sẽ rà soát lại Thông tư 62 để điều chỉnh cho phù hợp.

33 Câu 9: - Theo quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển phía Trung Trung Bộ (Nhóm 3) đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã được Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết

15

Đề nghị xem xét đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến luồng Đà Nẵng để đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 50.000 DWT vào, ra làm hàng. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đà Nẵng).

định số 1743/QĐ-BGTVT ngày 03/8/2011, khu bến Tiên Sa là bến tổng hợp, container, có bến chuyên dùng khách du lịch quốc tế. Giai đoạn 2015: nâng cấp cải tạo các bến hiện hữu và xây mới 01 bến cho tàu 50.000 DWT; Giai đoạn 2020: xây mới 01 bến khách cho tàu đến 100.000 GRT phục vụ khách du lịch quốc tế và bổ sung 01 bến 50.000 DWT trên cơ sở nối 2 bến nhô hiện hữu. Năng lực thông qua năm 2015 đạt 5,0 triệu T/năm, năm 2020 khoảng 5,5 triệu T/năm và 300 nghìn lượt khách/năm. Do đó về cơ bản việc nạo vét tuyến luồng Đà Nẵng đáp ứng cho tàu 50.000DWT là phù hợp với quy hoạch. Đề nghị báo cáo cụ thể Bộ GTVT xem xét cho phép lập dự án.

34 Câu 10:Đề nghị Cục HHVN, Bộ GTVT làm việc với các cấp có thẩm quyền để sớm đầu tư, xây dựng tuyến luồng mới vào khu vực hậu cần cảng địa phương (trong đó có bến cảng Sơn Trà và các bến cảng khác đang được đầu tư xây dựng) thuộc vịnh Mân Quang do Bộ Quốc phòng đang quản lý để phục vụ cho việc di dời Cảng Sông Hàn theo chủ trương của thành phố Đà Nẵng. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đà Nẵng).

Đối với tuyến luồng Thọ Quang: UBND Tp.Đà Nẵng đã có văn bản số 7337/UBND-QLĐTh ngày 21/8/2013, Bộ GTVT có văn bản số 8809/BGTVT-KHĐT ngày 26/8/2013 và văn bản số 14146/BGTVT-KHĐT ngày 26/12/2013 gửi Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân chủng Hải quân, Bộ Tư lệnh vùng 3 Hải Quân đề nghị bàn giao tuyến luồng để nghiên cứu lập dự án khai thác kết hợp cảng dân sự và quân sự. Bộ Quốc phòng đã có văn bản số 6044/BQP-TM ngày 29/7/2014 đó nhất trí về chủ trương và ủy quyền cho Bộ Tư lệnh Hải quân làm việc cụ thể với các cơ quan chức năng của Bộ Giao thông vận tải và thành phố Đà Nẵng.Bộ Giao thông vận tải sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị phối hợp với Bộ Tư lệnh Quân chủng Hải quân và thành phố Đà Nẵng triển khai thực hiện.

35 Câu 11:Đề nghị Bộ Giao thông vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam tiếp tục quan tâm, hỗ trợ để PTSC Quảng Bình sớm triển khai Dự án nâng cấp cảng Hòn La, đáp

Hiện nay, Cục HHVN đã có công văn số 2995/CHHVN-KHĐT ngày 23/7/2014 báo cáo Bộ GTVT xin chủ trương đầu tư nâng cấp tuyến luồng vào cảng Hòn La đáp ứng cho tàu trọng tải 15.000 DWt đầy tải và tàu có trọng tải lơn hơn giảm tải vào làm hàng. PTSC có trách nhiệm khẩn trương nâng cấp khu bến, hoàn thiện các thủ tục gửi Cục HHVN công bố theo quy định.

16

ứng cho tàu có trọng tải 15.000 DWT và tàu 20.000DWT giảm tải vào làm hàng (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Quảng Trị).

36 Câu 12:Đề nghị đẩy nhanh tiến độ đầu tư, lắp đặt hệ thống VTS trên sông Thị Vải. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

Dự án VTS Cái Mép - Thị Vải đã được Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải chấp thuận chủ trương đầu tư, Cục HHVN đã phê duyệt tại Quyết định số 392/QĐ-CHHVN ngày 12/6/2014 với TMĐT 150,5 tỷ đồng. Cục HHVN cũng đã có văn bản báo cáo Bộ GTVT đăng ký nguồn vốn thực hiện dự án từ nguồn đầu tư XDCB. Hiện nay, Ban QLDA đang khẩn trương thực hiện các bước tiếp theo để sớm triển khai dự án. Theo tiến độ dự kiến khởi công 2014 và hoàn thành 2017.

37 Câu 13:Việc cấp phép cho tàu thuyền có trọng tải lớn giảm tải (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Bình Thuận).

- Cảng vụ Hàng hải căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao để cấp phép cho tàu thuyền ra, vào các cầu, bến cảng theo đúng Quyết định công bố. Trường hợp tàu vượt trọng tải đề nghị thực hiện theo văn bản số 04/CHHVN-BCB ngày 03/01/2002 của Cục HHVN.- Trong thời gian tới, Cục HHVN sẽ xem xét, nghiên cứu và có hướng dẫn chi tiết hơn.

38 Câu 14:Đề nghị cho phép tàu cập cảng làm hàng mà không cần các thủ tục giảm tải và xin phép đối với những tàu có mớn nước thấp hơn độ sâu luồng cho phép (Cảng Dịch vụ Dầu khí tổng hợp Phú Mỹ)

Theo quy định hiện hành, để đảm bảo an toàn hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường, tàu thuyền cập cầu, rời cầu cảng, quay trở, hành trình trên luồng hàng hải,… phải có thông số kỹ thuật (mớn nước, chiều dài, chiều rộng, trọng tải,..) phù hợp thông số kỹ thuật của cầu cảng, luồng hàng hải. Do đó cần xem xét tổng hợp các thông số kỹ thuật của tàu, của các công trình hàng hải để cho phép tàu thuyền hoạt động tại cảng biển.

17

39 Câu 15:Về vấn đề kiểm định định kỳ cầu cảng, Vùng nước của cảng nên giao về cho Cảng vụ hàng hải địa phương quản lý.

Về kiểm định KCHTCB là đòi hỏi chuẩn mực về kỹ thuật để đảm bảo an toàn hàng hải, kéo dài tuổi thọ công trình theo Thông tư số 10/2013/TT-BGTVT ngày 8/5/2013 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 về quản lý cảng biển và luồng hàng hải. Cục Hàng hải Việt Nam chịu trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra thẩm định hồ sơ của tư vấn do đó không phân cấp cho cảng vụ hàng hải khu vực mà Cảng vụ hàng hải chịu trách nhiệm giám sát theo quy định.

40 Câu 16: Về vấn đề môi trường liên quan đến cầu cảng nên quy định chỉ đánh giá một lần trước khi xây dựng mới, nếu nâng cấp thì không cần thủ tục này nữa mà chỉ quy định về ứng phó sự cố tràn dầu phù hợp với tàu có tải trọng lớn hơn tương ứng với công suất của cầu cảng.

Theo quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 12, Chương III Nghị định số 29/2011/NĐ-CP của Chính phủ: Báo cáo đánh giá tác động môi trường phải lập lại trong các trường hợp “Thay đổi quy mô, công suất hoặc công nghệ hoặc làm gia tăng mức độ tác động xấu đến môi trường hoặc phạm vi chịu tác động do những thay đổi này gây ra”. Do đó, khi tiến hành nâng cấp cầu cảng để tiếp nhận tàu có trọng tải lớn hơn là đã thay đổi công suất của cầu cảng, làm gia tăng các tác động tới môi trường, an toàn giao thông. Chủ cơ sở phải tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án nâng cấp cầu cảng theo quy mô và công suất hoạt động mới, kèm theo các biện pháp bảo vệ môi trường tương ứng trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai dự án.

41 Câu 17:Xem xét việc đặt các bến phao hạ lưu Cầu Vàm Cống (Cảng An Giang)

Bộ GTVT đã có văn bản chỉ đạo Cục HHVN khẩn trương phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan của tỉnh An Giang để rà soát, báo cáo Bộ và sẽ xem xét giải quyết dứt điểm trong thời gian tới.

42 Câu 18:Đối với công tác kiểm tra PSC tại các cảng Việt Nam đề nghị Cảng vụ xem xét và miễn kiểm tra một số trường hợp như: tàu chỉ ghé cảng để phục vụ công tác cung ứng, thay đổi thuyền

Mục đích của PSC là ngăn ngừa các tàu biển dưới tiêu chuẩn hành trình ra biển nhằm đảm bảo an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và bảo vệ môi trường. Việt Nam là thành viên của Tổ chức ToKyo MOU nên công tác kiểm tra PSC của Việt Nam đối với tàu biển nước ngoài phải tuân theo các quy định của Tổ chức này. Kể từ 01/01/2014, Tổ chức Tokyo MOU triển khai áp dụng cơ chế kiểm tra tàu mới (NIR - New Inspection Regime), theo đó các tàu có khoảng thời gian

18

viên, tàu chạy tuyến thường xuyên, đơn giản. Đồng thời giãn tần xuất kiểm tra 3 tháng/lần. (Công ty Cổ phần Vận tải Nhật Việt)

được kiểm tra dựa theo lý lịch rủi ro của tàu ở mức độ thấp, tiêu chuẩn hoặc cao. Lý lịch rủi ro tàu được cơ sở dữ liệu máy tính của Tokyo MOU xác định tự động thông qua việc xem xét các yếu tố (như quốc gia nằm danh sách đen, xám, trắng; tình trạng thực hiện Chương trình đánh giá tự nguyện theo quy định của IMO; kiểu tàu; tuổi tàu; …) trong thời gian 3 năm xây dựng. Trên cơ sở đó, các Cảng vụ hàng hải sẽ tiến hành thực hiện kiểm tra PSC đối với các tàu nước ngoài đến cảng nằm trong khung thời gian yêu cầu kiểm tra được cơ sở dữ liệu máy tính của Tokyo MOU cung cấp. Đặc biệt tàu biển của các nước nằm trong danh sách đen hoặc các tàu thuộc dạng đối tượng đặc biệt (under-performing ship) sẽ được kiểm tra bất cứ lần nào ghé cảng hoặc thậm chí bị từ chối không cho vào cảng.

43 Câu 19: Nếu là cảng chuyên dụng xăng dầu thì tàu chở khí hóa lỏng đương nhiên được ra vào làm hàng không cần bổ sung chức năng nữa (Công ty TNHH MTV Thương mại dầu khí  Đồng Tháp)

Việc bổ sung công năng khai thác loại hàng khí hóa lỏng đối với cầu cảng xăng dầu hiệu hữu: đây là loại mặt hàng nguy hiểm, có rủi ro cao về cháy nổ và ô nhiễm môi trường. Do đó trước khi tổ chức khai thác đối với loại hàng này cần phải có ý kiến xác nhận của các cơ quan có thẩm quyền về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường

44 Câu 20:Đề nghị các Cảng vụ Hàng hải phối hợp với doanh nghiệp cảng bố trí kế hoạch điều động tàu vào làm hàng tại các cảng biển cho phù hợp (Hiệp hội VTB Thanh Hóa)

- Cảng vụ hàng hải luôn phải phối hợp với các doanh nghiệp cảng, các công ty Hoa tiêu,…để lập kế hoạch điều động tàu ra, vào cảng đảm bảo an toàn, khoa học và thuận lợi nhất cho sản xuất kinh doanh của các bên có liên quan. Theo đó, Cảng vụ hàng hải sẽ yêu cầu các doanh nghiệp cảng phải thực hiện các quy định tại Điều 69 của Nghị định 21/2012/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải, còn các Công ty Hoa tiêu phải thực hiện quy định tại Điều 65 của Nghị định 21/2012/NĐ-CP nói trên.

45 Câu 21: - Liên quan đến việc tàu xếp hàng chưa đủ tải trọng của tàu nhưng quá tải về

19

Những lô hàng có đặc điểm kết cấu và đã vận hàng đến cảng theo trọng tải tàu hoặc theo hóa đơn bán hàng, khi xếp xuống tàu quá tải theo mớn nước nhưng trọng tải đăng ký tàu chưa quá tải nhưng vẫn phải dỡ bớt hoặc có những loại hàng như than, clinke để ngoài bến bãi bị ảnh hưởng thời tiết như nước mưa khi xếp hàng xuống tàu quá tải trọng, độ  ẩm quá cao chưa được kịp thời bơm hút balát. Đề nghị Bộ GTVT, Cục hàng hải Việt Nam, Cảng vụ Nam Định căn cứ điều kiện thực tế này cho phép tàu chở vượt quá tải trọng từ 3-5% trọng tải đăng ký tàu, trong hành trình không có gì thay đổi về tốc độ cũng như quay trở của tàu vẫn ổn định (trừ bất khả kháng). (Công ty TNHH VTB Kiên Giang).

mớn nước: Để xem xét cấp phép cho một con tàu rời cảng, các Cảng vụ hàng hải phải căn cứ vào khả năng đi biển của con tàu đó cũng như điều kiện luồng hàng hải cho tàu rời cảng đảm bảo an toàn. Do độ sâu của luồng hàng hải tại khu vực bị hạn chế nên chỉ các tàu có mớn nước phù hợp (đó là mớn nước tối đa cho phép để tàu rời cảng, nó bằng độ sâu của luồng hàng hải vào thời điểm hiện tại cộng với độ cao thủy triều và trừ đi độ sâu dự trữ dưới ki tàu) mới được Cảng vụ hàng hải xem xét, cấp phép cho tàu rời cảng. Điều đó có nghĩa là nhiều khi tàu chưa xếp hết trọng tải theo quy định nhưng mớn nước của tàu không phù hợp nên các Cảng vụ hàng hải phải yêu cầu điều chỉnh lại mớn nước cho phù hợp (bằng cách dỡ bớt hàng) thì tàu mới có khả năng rời cảng được.- Liên quan đến những loại hàng như than, clinke để ngoài bến bãi bị ảnh hưởng thời tiết như nước mưa khi xếp hàng xuống tàu quá tải trọng, độ ẩm quá cao chưa được kịp thời bơm hút balát, cho phép tàu chở vượt quá tải trọng từ 3-5% trọng tải đăng ký tàu, trong hành trình không có gì thay đổi về tốc độ cũng như quay trở của tàu vẫn ổn định (trừ bất khả kháng): Để đảm bảo an toàn hàng hải đồng thời tận dụng tối đa khả năng chuyên chở của tàu, tùy theo tình hình sóng gió và tần suất xuất hiện của nó, Tổ chức hàng hải Quốc tế (IMO) đã quy định chiều cao mạn khô giới hạn theo Công ước về dấu chuyên chở quốc tế cho tàu biển 1966 mà Việt Nam đã tham gia. Dấu chuyên chở theo Công ước nói trên là những đường quy định mớn nước tối đa (mạn khô tối thiểu) mà con tàu có thể chuyên chở hàng hóa theo từng khu vực, từng mùa khác nhau và cho cả khu vực sông, cảng mà ở đó mớn nước của tàu thay đổi vì khối lượng riêng của nước ở đó khác với khối lượng riêng của nước biển. Thông thường, các cơ quan Đăng kiểm sẽ ấn định dấu chuyên chở tại sườn giữa hai bên mạn tàu. Như vậy, tàu biển chỉ được phép rời cảng trong điều kiện mớn nước tối đa của tàu phù hợp với dấu chuyên chở. Để thỏa mãn quy định này, thuyền trưởng phải tính toán và xác định lượng hàng hóa có thể xếp lên tàu, nhiên liệu, nước ngọt cần thiết bao gồm phần dự trữ trên cơ sở nắm chắc suất tiêu hao nhiên liệu, nước ngọt, trọng lượng tàu không tải, hằng số của tàu nhằm đảm bảo mớn nước tối đa

20

của tàu phù hợp với dấu chuyên chở.

46

Câu 22:Những cảng có tàu lai dắt, để lai dắt những tàu bắt buộc phải lai dắt, như trong điều kiện tàu tự hành tốt, thuyền trưởng hoặc chủ tàu cam kết và yêu tầu một tàu lai là an toàn, nhưng bên phía cảng vẫn điều hai tầu lai ra để tính phí lai dắt ra bằng 4 lượt và phải trả phí. Điều nay xin được thỏa thuận. (Công ty TNHH VTB Kiên Giang)

Việc quy định số lượng, công suất tàu lai tương ứng với kích thước tàu vào, rời, quay trở, di chuyển trong vùng nước cảng biển được Cảng vụ hàng hải Kiên Giang quyết định trên cơ sở: ý kiến của doanh nghiệp khai thác cảng, doanh nghiệp vận tải biển, các đối tượng khác tham gia hoạt động hàng hải tại cảng biển và điều kiện thực tế tại khu vực. Do vậy, đề nghị công ty làm việc trực tiếp với Cảng vụ hàng hải Kiên Giang để xem xét sửa đổi Nội quy cảng biển cho phù hợp.

47

Câu 23:Đề nghị Chính phủ, Bộ GTVT có ý kiến với tỉnh Nghệ An nhanh chóng hoàn thành bến cá và di dời các tàu cá ra ngoài khu vực cảng để đảm bảo an toàn hành hải, bảo đảm an ninh trật tự trong khu vực cảng. (Cảng Nghệ Tĩnh)

Việc thực hiện các bến cá và di dời các tàu cá ra ngoài khu vực cảng Cửa Lò, Bộ GTVT đã chỉ đạo đơn vị phối hợp chặt chẽ với UBND tỉnh để triển khai. Hiện UBND tỉnh đang khẩn trương tích cực quy hoạch và triển khai thủ tục xây dựng bến cá tại khu vực mới, đáp ứng yêu cầu hoạt động của cảng.

III. Nhóm nôi dung liên quan đến giá dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ (QĐ 1661/QĐ-BTC) ( 12 câu)

48 Câu 1: Quyết định số 1661/QĐ-BTC về việc thí điểm áp dụng mức giá tối thiểu đối

- Từ năm 2002 đến nay, hệ thống giá dịch vụ cảng biển nước ta vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, Giám đốc cảng tự quy định giá và thực hiện kê khai giá với cơ quan có thẩm quyền. Cơ chế giá thị trường đã góp phần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp cảng chủ động trong sản xuất kinh

21

với dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ tại cảng biển sẽ làm gia tăng quan ngại về sự ổn định chính sách và sự can thiệp của Nhà nước vào các hoạt động của doanh nghiệp, có đúng Luật? (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

doanh. Bên cạnh những mặt tích cực, cơ chế thị trường cũng phát sinh những hạn chế cần phải có sự can thiệp của Nhà nước trong trường hợp các doanh nghiệp tăng giá quá cao hoặc hạ giá quá thấp làm thiệt hại đến lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, người tiêu dùng và lợi ích Nhà nước.- Khoản 2 Điều 5 Luật Giá quy định “Nhà nước thực hiện điều tiết giá theo quy định của Luật này để bình ổn giá; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng và lợi ích của Nhà nước”. Quy định về các biện pháp bình ổn giá của Nhà nước tại Điều 17 Luật Giá bao gồm 7 biện pháp, trong đó có biện pháp Nhà nước “Định giá cụ thể, giá tối đa, giá tối thiểu hoặc khung giá phù hợp với tính chất của từng loại hàng hóa, dịch vụ theo các nguyên tắc, căn cứ, phương pháp quy định tại Luật này”.Tại khu vực Cái Mép - Thị Vải, các doanh nghiệp (có yếu tố nước ngoài) hạ giá dịch vụ xếp dỡ container quá thấp, làm thiệt hại đến lợi ích doanh nghiệp, lợi ích nhà nước, gây mất ổn định khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam (lỗ luỹ kế 4 năm từ 2009-2012 của 3 cảng  liên doanh thuộc Tổng công ty Hàng hải Việt Nam khoảng (-) 1.800 tỷ đồng). Nếu Nhà nước không có biện pháp cấp bách để bình ổn giá khu vực này, khả năng phía Việt Nam sẽ dần mất hết vốn trong liên doanh và khi đó các đối tác nước ngoài sẽ điều hành toàn bộ cảng quốc tế trọng điểm của Việt Nam. - Việc áp dụng quy định giá sàn (có thời hạn) sẽ có tác động tích cực đến kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cảng. Cụ thể, nếu mức giá sàn là 45 đô-la Mỹ/teus (bằng mức giá của các cảng biển cùng Nhóm cảng biển số 5 kê khai với Bộ Tài chính) áp dụng từ đầu năm 2013 thì doanh số trong năm của một bến cảng như cảng quốc tế Cái Mép (ví dụ: Cảng CMIT sẽ tăng thêm khoảng 96 tỷ đồng, góp phần giảm lỗ cho doanh nghiệp).Như vậy, việc đề xuất Nhà nước thực hiện bình ổn giá bằng biệp pháp quy định giá sàn có thời hạn dựa trên các quy định tại Luật Giá.

22

49 Câu 2:Ngày 07/01/2013, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 02/NQ-CP về việc hỗ trợ các doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn. Vậy QĐ 1661/QĐ-BTC đã đi ngược với nỗ lực này của Chính phủ? Sẽ làm gia tăng gánh nặng chi phí cho các nhà xuất nhập khẩu Việt Nam sẽ đẩy giá cả trong nước tăng lên, khiến nền kinh tế càng khó khăn hơn? Giảm sự hấp dẫn của CMTV (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

Ngày 27/02/2014, Cục Hàng hải Việt Nam đã sơ kết 6 tháng thực hiện áp dụng giá tối thiểu dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ tại khu vực cảng nước sâu Cái Mép - Thị Vải thực sự mang lại lợi ích cho doanh nghiệp cảng, góp phần bù đắp được toàn bộ giá thành dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ và một phần chi phí đầu tư cảng, bảo đảm sự cạnh tranh lành mạnh giữa các cảng, góp phần ổn định được thị trường trong khu vực. Sản lượng bốc dỡ công-ten-nơ của các cảng trong 06 tháng đã tăng đáng kể, doanh thu tăng thêm trên 4,3 triệu USD (tương đương 90 tỷ đồng) so với trước khi áp dụng giá tối thiểu và sẽ tiếp tục tăng trong thời gian tới.Do vậy không làm giảm sức hấp dẫn của cảng biển khu vực Cái Mép - Thị Vải.

50 Câu 3:Việc áp dụng mức giá tối thiểu theo QĐ 1661/QĐ-BTC có dẫn đến tình trạng độc quyền trong khu vực, vi phạm Luật Cạnh tranh không? (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

- Trước thời điểm ban hành Quyết định số 1661/QĐ-BTC, do cung của cảng vượt quá cầu, các doanh nghiệp cảng biển trong khu vực Cái Mép - Thị Vải đã hạ giá bốc xếp công-ten-nơ thấp hơn giá thành để thu hút khách hàng - dấu hiệu của sự cạnh tranh không lành mạnh (phá giá). Do đó, Bộ Tài chính căn cứ Luật giá và ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để ban hành Quyết định nói trên. Luật cạnh tranh chỉ quy định những hành vi sau là vi phạm Luật cạnh tranh, bao gồm “hành vi hạn chế cạnh tranh” (hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế) và “hành vi cạnh tranh không lành mạnh” (là hành vi cạnh tranh không lành mạnh của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích cuả nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng); việc ban hành giá tối thiểu nêu tại Quyết định 1661 là do Nhà nước ấn định nhằm chống tình trạng bán phá giá (Nhà nước thực hiện điều tiết

23

giá theo Quy định theo Quy định của Luật giá để bình ổn giá; bảo vệ quyền, lợi ích của người tiêu dùng và lợi ích của Nhà nước) do đó không nằm trong các hành vi vi phạm Luật cạnh tranh. Hiện nay, các doanh nghiệp cảng Cái Mép - Thị Vải đều tuân thủ mức giá sàn bốc xếp và không có bất kỳ dấu hiệu độc quyền nào trong khu vực.

51 Câu 4:Quyết định 1661 có vi phạm cam kết WTO? (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu).

Quyết định 1661/QĐ-BTC không vi phạm cam kết WTO vì Điều XIV Hiệp định GATS cho phép các quốc gia thành viên tiến hành các biện pháp cần thiết để bảo đảm việc tuân thủ luật pháp hoặc quy định không trái với các quy định của Hiệp định GATS. Do đó, việc Bộ Tài chính ban hành Quyết định 1661 không vi phạm cam kết WTO.

52 Câu 5: Tại sao chưa tiếp tục áp dụng mức giá tối thiểu dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ tại các cảng biển còn lại như: Quảng Ninh, Hải Phòng, Đà Nẵng…? (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP Hồ Chí Minh).

Hiện nay, theo chỉ đạo của Bộ GTVT, Cục Hàng hải Việt Nam đang phối hợp với Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính), Hiệp hội Cảng biển Việt Nam, các doanh nghiệp khai thác cảng công-ten-nơ, các hãng tàu nghiên cứu thị trường cung-cầu và mức giá trong từng khu vực cảng biển để kết hợp với kết quả thực hiện thí điểm QĐ 1661/QĐ-BTC để báo cáo UBTVQH, trong trường hợp cần thiết sẽ bổ sung dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ vào Danh mục bình ổn giá tại Điều 15 của Luật giá.

53 Câu 6:Xem xét giá cước bốc dỡ công-ten-nơ tại các cảng quá cao (Công ty TNHH MTV Vận tải biển Nam Triệu)

- Hiện nay, giá dịch vụ tại các cảng biển Việt Nam đã vận hành theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Các doanh nghiệp xếp dỡ tại cảng tự quyết định giá bốc dỡ trên cơ sở hạch toán của doanh nghiệp và thực hiện kê khai giá với cơ quan có thẩm quyền (Bộ Tài chính hoặc Sở Tài chính theo phân cấp).- Trong thời gian qua, giá bốc dỡ công-ten-nơ của các doanh nghiệp tại các cảng trong cả nước không đồng nhất (một số doanh nghiệp cảng tại khu vực Hải Phòng và Cái Mép - Thị Vải,.. còn hạ giá dịch vụ bốc dỡ thấp hơn giá đã đăng ký để thu hút tàu vào cảng), so sánh với các nước trong khu vực, thì giá bốc dỡ

24

công-ten-nơ của ta còn thấp hơn so với các nước. Bộ Giao thông vận tải cũng đang nhận được nhiều kiến nghị cho áp dụng giá sàn đối với giá bốc dỡ công-ten-nơ. Vì vậy, đề nghị Quý Công ty có báo cáo cụ thể hơn để Bộ Giao thông vận tải có căn cứ xem xét.

54 Câu 7:Việc thực hiện chở đúng tải trọng cần đồng bộ, đồng loạt tại tất cả các nơi để tạo sân chơi công bằng, để hình thành mặt bằng cước chung.

- Trong thời gian vừa qua, được sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của Đảng, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải đã phối hợp chặt chẽ cùng các Bộ, ngành, địa phương triển khai quyết liệt việc siết chặt công tác quản lý vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện nhằm bảo đảm an toàn giao thông, nâng cao chất lượng và hiệu quả của dịch vụ vận tải nhưng không làm tăng chi phí bất hợp lý đối với đơn vị kinh doanh vận tải và không gây phiền hà cho nhân dân. Trong quá trình triển khai thực hiện, kế hoạch siết chặt công tác quản lý vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện đã đạt được những kết quả tích cực và nhận được sự ủng hộ của xã hội. - Trong thời gian tới, Bộ Giao thông vận tải sẽ tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ và quyết liệt để tăng cường triển khai kế hoạch quản lý vận tải và kiểm soát tải trọng phương tiện, nhằm thực hiện thành công nhiệm vụ chính trị của ngành.

55 Câu 8:Về cước vận tải: Đề nghị Bộ GTVT làm việc với Bộ Tài chính xem xét giảm thuế GTGT đối với các doanh nghiệp vận tải biển trong nước khi vận chuyển nội địa để tăng tính cạnh tranh về giá cước vận tải với các doanh nghiệp. (Công ty VTB Vinalines )

Theo quy định tại Điều 8 Luật thuế giá trị gia tăng, mức thuế suất 0% áp dụng đối với vận tải quốc tế (hướng dẫn tại Thông tư 112/2009/TT-BTC ngày 2/6/2009 hướng dẫn cụ thể về thuế GTGT đối với vận tải quốc tế), 10% đối với vận tải nội địa.Năm 2009 Thủ tướng chính phủ có QĐ số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/9/2009 ban hành một số giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư và tiêu dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp. Để thực hiện này, ngày 22/01/2009 Bộ Tài chính có Thông tư số 13/2009/TT-BTC hướng dẫn thực hiện giảm thuế GTGT đối với một số hàng hóa, dịch vụ doanh

25

nghiệp kinh doanh gặp khó khăn, theo đó ngành dịch vụ vận tải biển nội địa được giảm 50% thuế GTGT (từ 10% xuống 5%) trong vòng 1 năm. Từ năm 2010 đến nay mức thuế GTGT vận tải nội địa lại áp dụng là 10%.Bộ GTVT đã kiến nghị Chính phủ ban hành Quyết định giảm thuế GTGT xuống 5% đối với vận tải nội địa trong thời gian 3 năm tại Đề án Nâng cao thị phần vận chuyển hàng hóa XNK của doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam nhưng đến nay vẫn chưa được giải quyết. Bộ GTVT sẽ tiếp tục kiến nghị Chính phủ để có những chính sách phù hợp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong thời gian tới.

56 Câu 9:Về đề nghị thực hiện đồng bộ công tác kiểm soát tải trọng phương tiện (Công ty TNHH MTV Vận tải Viễn dương VINASHIN)

Hiện nay, các Bộ, ngành, địa phương và tổ chức liên quan đang tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 478/TTg-KTN ngày 16/4/2014 về tăng cường thực hiện các giải pháp siết chặt kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải đường bộ, Thông báo số 305/TB-VPCP ngày 31/7/2014 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia tại cuộc họp xử lý tình trạng tiêu cực tại các trạm cân và hiện tượng “xã hội đen” thao túng, bảo kê hoạt động xe quá tải, quá khổ trên một số tuyến đường bộ.

Bộ Giao thông vận tải đã có nhiều văn bản gửi các Bộ, ngành, địa phương đề nghị tiếp tục tăng cường chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, lực lượng chức năng phối hợp chặt chẽ để thực hiện công tác kiểm soát tải trọng một cách đồng bộ, nghiêm minh; đặc biệt là gắn trách nhiệm của người đứng đầu, các nhân viên, cán bộ, công chức trong hoạt động kiểm soát tải trọng; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tiếp tay, thao túng cho việc vận chuyển hàng hóa quá tải trọng.

Bộ Giao thông vận tải cũng đã có các văn bản chỉ đạo siết chặt kiểm soát tải trọng tại các cảng biển, đặc biệt là hàng công-ten-nơ, cụ thểp như: văn bản số 11430/BGTVT-VT ngày 12 tháng 9 năm 2014 đề nghị các Hiệp hội Chủ hàng Việt Nam, Chủ tàu Việt Nam, Doanh nghiệp Dịch vụ Logistics, Đại lý và Môi

26

giới Hàng hải Việt Nam phổ biến đến các doanh nghiệp thành viên chấp hành nghiêm túc và tuyên truyền tới các chủ hàng thực hiện việc đóng hàng hóa vào công-ten-nơ không vượt quá tải trọng theo quy định; văn bản số 11472/BGTVT-VT ngày 12 tháng 9 năm 2014 yêu cầu các doanh nghiệp khai thác cảng biển ký cam kết xếp hàng hóa không vượt quá tải trọng cho phép, đồng thời đưa ra những mức xử phạm nghiêm nếu phát hiện vi phạm; văn bản số 11914/BGTVT-VT ngày 22 tháng 9 năm 2014 về việc tăng cường kiểm soát tải trọng tại các cảng biển; văn bản số 11915/BGTVT-VT ngày 22 tháng 9 năm 2014 yêu cầu các doanh nghiệp khai thác cảng tăng cường kiểm soát tải trọng công-ten-nơ, kiên quyết không thực hiện xếp các công-ten-nơ quá tải trọng cho phép lên tàu biển.

57 Câu 10: Giá dịch vụ bốc xếp: kính đề nghị các cảng trong khu vực nên xây dựng và áp dụng giá sàn cho tác nghiệp chính (Hầm tàu - ô tô) của một số mặt hàng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng thông qua cụm cảng biển hoặc khu vực, để hạn chế yếu tố cạnh tranh không lành mạnh giữa các cảng.

Để hạn chế yếu tố cạnh tranh không lành mạnh giữa các cảng, đề nghị các doanh nghiệp cảng trong khu vực khẩn trương thực hiện việc kê khai giá tại Sở Tài chính và Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính), làm cơ sở để tổ chức hiệp thương giá dịch vụ tại cảng biển giữa các hãng tàu với các doanh nghiệp khai thác cảng (trong đó có dịch vụ bốc dỡ hàng công-ten-nơ).- Hiện nay, theo chỉ đạo của Bộ GTVT, Cục Hàng hải Việt Nam đang phối hợp với Cục Quản lý giá (Bộ Tài chính), Hiệp hội cảng biển Việt Nam, các doanh nghiệp khai thác cảng công-ten-nơ, các hãng tàu nghiên cứu thị trường cung-cầu và mức giá trong từng khu vực cảng biển để kết hợp với kết quả thực hiện thí điểm Quyết định số 1661/QĐ-BTC để báo cáo Bộ GTVT trình Chính phủ kết quả thực hiện thí điểm bình ổn giá dịch vụ cảng biển để báo cáo UBTVQH chính thức bổ sung dịch vụ tại cảng biển (dịch vụ bốc dỡ công-ten-nơ) vào danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá để áp dụng thống nhất trong cả nước trong năm 2015.

IV. Nhóm câu hoi về hàng hóa tồn đọng tại cảng biển (2 câu)

27

58 Câu 1:Đề nghị tăng cường năng lực xếp dỡ hàng hóa tại các cảng biển để giải phóng tàu nhanh vì hiện nay công tác xếp dỡ tại cảng biển rất chậm ảnh hưởng rất nhiều đến dôi nhật tàu.Tại Cảng Đà Nẵng năng lực xếp dỡ và hệ thống kho bãi cảng đang thiếu và bị quá tải gây nên tình trạng tắc nghẽn, ảnh hưởng đến quá trình xuất nhập khẩu hàng hóa và năng suất giải phóng tàu. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đà Nẵng)

Bộ Giao thông vận tải đã ban hành các quyết định số 2495/QĐ-BGTVT, 3365/QĐ-BGTVT, 3733/QĐ-BGTVT công bố các tuyến vận tải ven biển dọc theo chiều dài đất nước, cho phép phương tiện thuỷ nội địa mang cấp VR-SB hoạt động tuyến vận tải ven biển tăng cường năng lực giải phóng hàng hoá tại cảng và đã cải thiện được thời gian tàu làm hàng tại cảng. Ngoài ra, Bộ GTVT sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan đơn vị đánh giá hiệu quả của việc thực hiện các QĐ này và chỉ đạo các cảng biển nghiêm túc thực hiện các giải pháp nâng cao năng lực xếp dỡ tại cảng biển tạo điều kiện thuận lợi cho tàu ra vào vận tải hàng hoá.

59 Câu 2:Các cảng nên có định mức về năng lực xếp dỡ của cảng mình cho các chủ tàu lấy căn cứ đó thúc giục hoặc phạt dôi nhật; kiến nghị Cảng vụ là cơ quan quan lý nhà nước kết hợp với Cảng nghiên cứu các biện pháp chế tài với các chủ hàng có động thái không chịu dỡ hàng (Công ty TNHH SX TM DV Vận tải biển Hải Minh)

- Về các cảng nên có định mức về năng lực xếp dỡ của cảng mình cho các chủ tàu lấy căn cứ đó thúc giục hoặc phạt dôi nhật: Về lý thuyết, khi thiết kế xây dựng cảng biển, chủ đầu tư thông thường sẽ đặt ra các yêu cầu liên quan đến việc khai thác cảng để tư vấn thiết kế xây dựng công trình cảng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các yêu cầu đề bài bao gồm: nhu cầu tiếp nhận tàu biển, quy mô xây dựng cảng, định mức về năng lực xếp dỡ, v.v… Tuy nhiên, trong thực tế khai thác cảng biển, định mức về năng lực xếp dỡ hàng hóa của cảng rất khó dự báo chính xác vì nó phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố chủ quan và khách quan. Đó là khả năng kết nối giao thông sau cảng, khả năng đầu tư trang thiết bị xếp dỡ, khả năng chứa hàng hóa của các kho, bãi của cảng, trình độ lành nghề của công nhân bốc xếp, điều kiện thời tiết, điều kiện luồng tàu ra, vào, đặc điểm hàng hóa bốc xếp … Chính vì vậy, việc công bố định mức về năng lực bốc xếp của các cảng là rất khó thực hiện trong điều kiện kinh tế-xã hội hiện nay của Việt Nam. Để giải quyết kiến nghị nói trên, đề nghị các chủ tàu khi ký kết hợp

28

đồng vận chuyển với chủ hàng cần có các điều khoản quy định chặt chẽ phù hợp với điều kiện cụ thể của cảng dỡ hàng hoặc xếp hàng để làm cơ sở thúc giục hoặc phạt dôi nhật đối với chủ hàng.- Về kiến nghị Cảng vụ là cơ quan quan lý nhà nước kết hợp với Cảng nghiên cứu các biện pháp chế tài với các chủ hàng có động thái không chịu dỡ hàng: Mối quan hệ giữa chủ tàu và chủ hàng được thể hiện thông qua Hợp đồng vận chuyển, do vậy đề nghị các chủ tàu trước khi ký Hợp đồng vận chuyển với chủ hàng cần phải xem xét, quy định các điều khoản cụ thể đối với trường hợp chủ hàng không chịu dỡ hàng để làm căn cứ pháp lý giải quyết khi có phát sinh.

PHẦN IICÁC NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VỀ ĐỘI TAU, THUYỀN VIÊN

I. Nhóm nôi dung về đôi tàu (9 câu)

60 Câu 1:Đề nghị có chính sách hỗ trợ tàu vận tải biển nội địa để tạo sự bình đẳng với phương tiện thủy nội địa chạy tuyến ven biển do chi phí đóng tàu, trang thiết bị, thuyền viên của phương tiện thủy nội địa thấp hơn nhiều so với tàu biển. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Thanh Hoá).

Hiện nay, Bộ GTVT đã có QĐ số 2495/QĐ-BGTVT, 3365/QĐ-BGTVT, 3733/QĐ-BGTVT công bố các tuyến vận tải ven biển từ Quảng Ninh đến Kiên Giang cho phép phương tiện thuỷ nội địa mang cấp VR-SB hoạt động tuyến vận tải ven biển để vận tải hàng hoá giải phóng cho cảng giảm áp lực cho đường bộ do các phương tiện này với mớn nước thấp, trọng tải nhỏ phù hợp với việc vận tải hàng hoá cự ly 200-400 km và vào sâu trong nội địa mà tàu biển không thực hiện được. Bộ GTVT sẽ xem xét, có cơ chế chính sách hỗ trợ tàu vận tải biển nội địa.

61 Câu 2:Tiếp tục kiến nghị với Bộ GTVT tiến

Hiện nay, có 75 tàu treo cờ nước ngoài thuộc sở hữu Việt Nam, trong đó có 06 tàu công-ten-nơ, 06 tàu khí hóa lỏng, 03 tàu dầu, 05 tàu dịch vụ lai dắt, còn lại là tàu hàng rời, tổng hợp. Theo quy định tại Điều 7 Bộ luật Hàng hải Việt Nam, tàu

29

tới việc ngừng cấp Giấy phép vận tải nội địa cho toàn bộ tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài (Tổng công ty Hàng hải VN).

mang cờ quốc tịch nước ngoài không được phép vận tải hàng hóa nội địa.Việc cấp Giấy phép vận tải nội địa đối với tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài chỉ được xem xét khi tàu biển Việt Nam không đáp ứng được yêu cầu và đã được quy định tại Thông tư số 04/2012/TT-BGTVT ngày 29/02/2012 của Bộ Giao thông vận tải quy định thủ tục cấp phép cho tàu biển nước ngoài vận tải nội địa. Hiện nay có 23 tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài được Bộ Giao thông vận tải cấp giấy phép vận tải nội địa, trong đó: 08 tàu công-ten-nơ (06 tàu thuộc doanh nghiệp Việt Nam, 02 tàu thuộc doanh nghiệp nước ngoài), 04 tàu khí hóa lỏng, 02 tàu chở dầu, 07 tàu xi măng và clinke, 02 tàu hàng rời. Về việc cấp Giấy phép cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài thuộc sở hữu nước ngoài vận chuyển công-ten-nơ nội địa, hiện nay, Bộ Giao thông vận tải chỉ cấp Giấy phép vận tải nội địa cho hai tàu feeder của hãng Maersk Lines được vận tải vỏ công-ten-nơ chính hãng Maersk và công-ten-nơ hàng xuất cho tàu mẹ cập cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải trong thời hạn 06 tháng/lần cấp nhằm khuyến khích các hãng tàu đưa tàu mẹ vào cập cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nâng cao năng lực khai thác cảng khu vực Cái Mép - Thị Vải.

62 Câu 3:Kiến nghị Bộ GTVT có chính sách kịp thời cho các doanh nghiệp chủ tàu Việt Nam (100% vốn của các pháp nhân, cá nhân Việt Nam) do hạn chế về tiềm lực kinh tế đầu tư tàu trên 15 tuổi nên tàu phải mang quốc tịch nước ngoài.

Việc cấp Giấy phép vận tải nội địa cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài đang thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư 04/2012/TT-BGTVT quy định trình tự thủ tục cấp Giấy phép vận tải nội địa cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài, việc cấp Giấy phép vận tải nội địa cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài kể cả tàu thuộc sở hữu 100% doanh nghiệp Việt Nam chỉ trong thời gian nhất định đối với một số loại tàu mà tàu Việt Nam chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải. Việc cấp Giấy phép dần dần sẽ phải siết chặt để tạo điều kiện cho đội tàu mang cờ quốc tịch Việt Nam phát triển và hạn chế việc các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài để tránh thuế sau đó đưa về khai thác nội địa cạnh tranh với tàu Việt Nam.

30

63 Câu 4:Xem xét thay đổi chính sách thay thế và nhập khẩu tàu biển, nới rộng biên độ tuổi tàu được đăng ký lên 20 tuổi thay vì 15 tuổi như hiện nay. (Công ty CP VTB Khai Nguyên, khu vực TP. Hồ Chí Minh).

Đối với việc nhập khẩu tạm thời tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài trên 15 tuổi: Theo quy định tại Nghị định số 161/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về đăng ký, mua, bán, đóng mới tàu biển quy định tuổi tàu đăng ký nhập khẩu tại Việt Nam dưới 15 tuổi, tàu trên 15 tuổi không được phép nhập khẩu để hạn chế việc nhập khẩu tàu quá cũ không bảo đảm chất lượng, ảnh hưởng đến an toàn an ninh và phòng ngừa ô nhiễm môi trường hàng hải.

64 Câu 5:Đề nghị có lộ trình không cho phép tàu LPG mang quốc tịch nước ngoài vận tải nội địa. (Cty TNHH TM Quỳnh Anh).

Việc cấp phép cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài thực hiện theo đúng quy định của Thông tư số 04/2012/TT-BGTVT ngày 29/02/2012 quy định Thủ tục cấp Giấy phép vận tải nội địa, theo đó chỉ cấp Giấy phép cho tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài khi tàu Việt Nam không đáp ứng được yêu cầu. Hiện nay, đội tàu LPG mang cờ quốc tịch Việt Nam có 09 tàu với trọng tải 26.500DWT chưa đủ đáp ứng nhu cầu vận tải khí hóa lỏng nội địa. Để bổ sung vào đội tàu vận tải nội địa, Bộ GTVT đã cấp phép cho một số tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài. Trong thời gian vừa qua, Bộ GTVT đã ngừng cấp phép cho một số tàu LPG mang quốc tịch nước ngoài do một số tàu LPG của Việt Nam không có hàng vận tải. Hiện tại chỉ có 03 tàu LPG đang được cấp phép vận tải nội địa, có thể trong thời gian tới (3 tháng hoặc 6 tháng)sẽ tiếp tục xem xét ngừng cấp Giấy phép cho một số tàu LPG nếu tàu Việt Nam vẫn đáp ứng được nhu cầu vận tải.

65 Câu 6:Đề nghị giảm thuế suất thuế GTGT cho tàu vận tải nội địa từ 10% xuống 5%. (Công ty Hàng hải Đông Đô).

- Theo quy định tại Điều 8 Luật thuế giá trị gia tăng, mức thuế suất 0% áp dụng đối với vận tải quốc tế (hướng dẫn tại Thông tư 112/2009/TT-BTC ngày 2/6/2009 hướng dẫn cụ thể về thuế GTGT đối với vận tải quốc tế), 10% đối với vận tải nội địa.Năm 2009 Thủ tướng chính phủ có QĐ số 16/2009/QĐ-TTg ngày 21/9/2009 ban hành một số giải pháp về thuế nhằm thực hiện chủ trương kích cầu đầu tư và tiêu

31

dùng, ngăn chặn suy giảm kinh tế, tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp. Để thực hiện này, ngày 22/01/2009 Bộ Tài chính có Thông tư số 13/2009/TT-BTC hướng dẫn thực hiện giảm thuế GTGT đối với một số hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh gặp khó khăn, theo đó ngành dịch vụ vận tải biển nội địa được giảm 50% thuế GTGT (từ 10% xuống 5%) trong vòng 1 năm. Từ năm 2010 đến nay mức thuế GTGT vận tải nội địa lại áp dụng là 10%.Bộ GTVT đã kiến nghị Chính phủ ban hành Quyết định giảm thuế GTGT xuống 5% đối với vận tải nội địa trong thời gian 3 năm tại Đề án Nâng cao thị phần vận chuyển hàng hóa XNK của doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam, Bộ GTVT sẽ tiếp tục kiến nghị Chính phủ để có những chính sách phù hợp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong thời gian tới.

66 Câu 7:Đề nghị có cơ chế đặc biệt để các tàu mang cờ quốc tịch nước ngoài thuộc sở hữu của các công ty vận tải biển Việt Nam được chuyển sang mang cờ quốc tịch Việt Nam (cho phép miễn thuế nhập khẩu và thuế GTGT đối với tàu chuyển cờ của các doanh nghiệp VTB VN hoặc tính thuế GTGT theo giá trị hiện tại của tàu. (Công ty Hàng hải Đông Đô).

Theo quy định hiện hành khi làm thủ tục chuyển sang mang cờ quốc tịch Việt Nam, chủ tàu phải nộp một số khoản thuế, phí như sau:Thuế GTGT 10% (Thông tư số 06/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của luật thuế GTGT, hướng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP và Nghị định số 121/NĐ-CP ngày 27/12/2011 của Chính phủ); thuế nhập khẩu tàu biển; thuế trước bạ; Giá tính thuế được tính với giá trị của tàu tại thời điểm mua tàu, như vậy các thuế phí khi đăng ký mang cờ quôc tịch Việt Nam là rất lớn. Bộ Giao thông vận tải sẽ kiến nghị với Chính phủ và Bộ Tài chính xem xét, tuy nhiên cần có lộ trình thời gian đề xuất doanh nghiệp liên quan đến các Luật thuế XNK; Luật thuế GTGT hiện hành.

67 Câu 8:Có chính sách để các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp nhà nước trong lĩnh vực NXK của Việt Nam hỗ trợ

Bộ Giao thông vận tải đã trình Chính phủ Đề án nâng cao năng lực, thị phần vận tải hàng hoá xuất nhập khẩu của doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam. Theo chỉ đạo của Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải. Bộ GTVT đâng phối hợp với Bộ Công Thương làm việc với từng ngành hàng có lượng hàng hoá vận chuyển xuất nhập khẩu lớn (Vinafood, Tập đoàn Than, Xi măng…) thống nhất các biện pháp

32

DN VTB trong việc giành quyền vận tải trong các hợp đồng vận tải nội địa và XNK để tăng năng lực thị phần đội tàu biển VN. (Cty VTB Vinaship, Khu vực Hải Phòng)

cụ thể  ưu tiên cho doanh nghiệp Việt Nam vận chuyển một lượng hàng hoá xuất nhập khẩu nhất định. Để thực hiện được nhiệm vụ này và tiếp tục giữ vững được hợp đồng vận tải bản thân doanh nghiệp VTB phải tự nâng cao năng lực vận tải, chất lượng dịch vụ tạo niềm tin và uy tín cho chủ hàng Việt Nam để từng bước nâng cao thị phần vận tải hàng hoá XNK.

68 Câu 9:Đề nghị Bộ GTVT và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền sớm ban hành cơ chế ưu đãi cho các nhà sản xuất, nhập khẩu khi họ dùng tàu Việt Nam vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu. (Công ty Cổ phần Vận tải biển Việt Nam)Khuyến khích, tạo điều kiện, sức ép đối với các doanh nghiệp xuất nhập khẩu sử dụng tàu Việt Nam vận chuyển hàng xuất nhập khẩu Việt Nam theo một tỷ lệ phù hợp với tập quán chung (Công ty TNHH MTV Vận tải Viễn dương VINASHIN)

- Bộ GTVT đã trình Chính phủ Đề án Nâng cao năng lực, thị phần vận tải hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam, trong đó có một số giải pháp, cơ chế ưu đãi cho các nhà sản xuất, nhập khẩu khi họ dùng tàu Việt Nam vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu như:a) Đối với hàng hoá là vật tư, thiết bị tàu biển áp dụng mức thuế nhập khẩu và mức thuế suất thuế giá trị gia tăng là 0%.b) Đối với nguồn thu từ vận tải hàng hóa trên tuyến vận tải biển, được giảm 15% thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 10 năm.c) Đối với hàng hoá nhập khẩu dùng tàu biển Việt Nam vận chuyển, được giảm 10% mức thuế nhập khẩu theo quy định hiện hành của văn bản pháp luật liên quan.

II. Nhóm câu hoi về thuyền viên (16 câu)

69 Câu 1:Đề nghị xem xét hạ mức tiêu chuẩn

Tiêu chuẩn thuyền viên làm việc trên phương tiện thủy nội địa được quy định tại Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2014 và các văn bản quy phạm

33

đối với thuyền viên làm việc trên phương tiện thủy nội địa được phân cấp SB (Doanh nghiệp thuộc khu vực Cảng vụ Quảng Trị)

pháp luật hướng dẫn. Tiêu chuẩn đối với thuyền viên làm việc trên phương tiện ven biển (VR-SB) hiện nay đã ở mức tối thiểu nhằm đảm bảo những kỹ năng cơ bản để thuyền viên điều khiển phương tiện an toàn, cụ thể:- Thuyền trưởng phải có bằng thuyền trưởng tương đương với hạng phương tiện đang điều khiển, đối với thuyền trưởng hạng ba có thời gian nghiệp vụ theo chức danh thuyền trưởng hạng ba đủ 24 tháng trở lên và có chứng chỉ điều khiển phương tiện đi ven biển;- Thuyền viên phải được bố trí đầy đủ theo định biên của các ca hành trình của phương tiện thủy nội địa. Mặt khác đối với thuyền viên có Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn hàng hải, thủy sản được chuyển đổi sang bằng thủy nội địa tương đương, đồng thời phải tham gia vào lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường thủy nội địa.

70 Câu 2:Đề nghị có biện pháp nhằm tăng cường công tác đào tạo  thuyền viên nhằm đáp ứng được yêu cầu

Hiện nay, công tác đào tạo thuyền viên đang thực hiện theo yêu cầu, tiêu chuẩn của Công ước STCW 1978 sửa đổi 2010. Để tăng cường công tác đào tạo thuyền viên nhằm đáp ứng được yêu cầu của Công ước và thực tế, Bộ GTVT đã xây dựng Đề án “Triển khai thực hiện các quy định của Công ước quốc tế về tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng chỉ và trực ca của thuyền viên năm 1978 sửa đổi 2010” trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 11/4/2013. Bộ trưởng Bộ GTVT đã ký Quyết định số 1260/QĐ-BGTVT ngày 13/5/ 2013 ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án trong đó có thực hiện các biện pháp đồng bộ từ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, xây dựng chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn của Công ước, đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở đào tạo, tăng cường đào tạo ngoại ngữ cho sinh viên…Đến nay, Bộ GTVT đã xây dựng ban hành 63 chương trình đào tạo, huấn luyện thuyền viên theo tiêu chuẩn của Công ước STCW 78/2010, 08 chương trình cập nhật kiến thức theo tiêu chuẩn của Công ước STCW 78/2010 đồng thời đã xây dựng, ban hành Ngân

34

hàng câu hỏi thi sỹ quan hàng hải, tiếng Anh hàng hải để thống nhất thực hiện trong cả nước. Bộ GTVT đã thẩm định các điều kiện để xét chấp thuận tổ chức đào tạo, huấn luyện, thi và cấp Giấy chứng nhận các khóa đào tạo, huấn luyện hàng hải theo Công ước STCW 78/2010 cho các cơ sở đào tạo, huấn luyện thuyền viên trên cả nước. Trong thời gian tới Bộ GTVT sẽ yêu cầu các cơ quan, đơn vị tiếp tục thực hiện các nội dung nhiệm vụ Kế hoạch thực hiện Đề án để nâng cao hơn nữa chất lượng thuyền viên.

71 Câu 4: Vấn đề nhân lực cho bộ máy quản lý điều hành doanh nghiệp (Công ty TNHH MTV Vận tải Viễn dương VINASHIN)

Đối với nhân lực cho bộ máy quản lý điều hành doanh nghiệp:Nhằm nâng cao chất lượng các doanh nghiệp vận tải biển và dịch vụ hỗ trợ vận tải biển, ngày 14 tháng 4 năm 2014, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 30/2014/NĐ-CP về điều kiện kinh doanh vận tải biển và dịch vụ hỗ trợ vận tải biển có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2014, trong đó có quy định: “Người được bổ nhiệm giữ vị trí phụ trách lĩnh vực khai thác tàu biển phải có bằng đại học về một trong các chuyên ngành hàng hải, ngoại thương, thương mại hoặc kinh tế và phải có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực khai thác tàu biển tối thiểu 03 năm.Người được bổ nhiệm giữ vị trí phụ trách hệ thống quản lý an toàn, an ninh phải có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực quản lý khai thác tàu biển tối thiểu 02 năm; được đào tạo, huấn luyện và cấp chứng chỉ phù hợp theo quy định.Người được bổ nhiệm giữ vị trí phụ trách pháp chế doanh nghiệp phải có bằng đại học về chuyên ngành luật và phải có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực pháp luật tối thiểu 02 năm.”

72 Câu 5:Tàu chạy tuyến nội địa (hạn chế III) với công suất máy 1103 kW trở xuống xin đề nghị cắt giảm máy hai, vì thời

- Hiện nay, quy định về định biên an toàn tối thiểu của tàu biển Việt Nam được thực hiện theo Thông tư 11/2012/TT-BGTVT ngày 12/4/2012 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về tiêu chuẩn chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên và định biên an toàn tối thiểu của tàu biển Việt Nam.

35

gian hành trình quãng đường ngắn, chỉ cần máy trưởng, sỹ quan máy, 2 thợ máy là đủ. (Hiệp hội VTB Diêm Điền Thái Bình)

- Tại điểm b khoản 1 Điều 56 của Thông tư 11/2012/TT-BGTVT quy định về định biên an toàn tối thiểu bộ phận máy đối với tàu có tổng công suất máy chính từ 750 KW đến dưới 3000 KW phải có 01 Máy hai. - Tại khoản 2 Điều 56 của Thông tư 11/2012/TT-BGTVT quy định “Căn cứ vào đặc tính kỹ thuật, mức độ tự động hoá và vùng hoạt động của tàu, Cơ quan đăng ký tàu biển quyết định định biên an toàn tối thiểu của tàu phù hợp với thực tế sử dụng, khai thác tàu.” . Khoản 3 Điều 57 quy định về nguyên tắc bố trí chức danh trong một số trường hợp đặc biệt, trong đó điểm a quy định “đối với việc bố trí chức danh thuyền trưởng, đại phó, máy trưởng, máy hai, sỹ quan boong, sỹ quan máy làm việc trên tàu lai dắt, tàu công trình, tàu tìm kiếm cứu nạn và các tàu công vụ khác thì Cục Hàng hải Việt Nam căn cứ cỡ tàu, đặc tính kỹ thuật và vùng hoạt động của tàu hướng dẫn Cơ quan đăng ký tàu biển thực hiện”. Vì vậy, Bộ Giao thông vận tải đề nghị Công ty có công văn gửi Cục Hàng hải Việt Nam để xem xét có trong trường hợp đặc biệt không và có hướng dẫn cụ thể.

73 Câu 6:Đề xuất xem xét kéo dài thời hạn của hộ chiếu thuyền viên từ 5 thành 10 năm

Thực hiện Nghị định số 65/2012/ NĐ-CP ngày 06/9/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17/8/2013 về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam. Ngày 01/4/2013 Bộ trưởng Bộ GTVT ban hành Thông tư số 04/2013/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung một số  điều của Thông tư số 07/2012/TT-BGTVT ngày 21/3/2012 của BGTVT quy định về chức danh, nhiệm vụ theo chức danh của thuyền viên làm việc trên tàu biển VN. Thực hiện theo quy định, kể từ ngày 27/2/2014, hộ chiếu thuyền viên được Cục Hàng hải Việt Nam cấp có giá trị 10 năm tính từ ngày cấp.

74 Câu 7:Đề nghị có biện pháp quản lý chặt chẽ bằng cấp, chứng chỉ của thuyền viên

- Nhằm tăng cường quản lý chặt chẽ bằng bằng cấp, chứng chỉ của thuyền viên, Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 06/5/2014 trong đó Chỉ đạo Cục Hàng hải Việt Nam tăng cường công tác kiểm tra, xác minh tính hợp pháp của Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn thuyền viên; xử

36

(Công ty TNHH MTV VT Viễn dương Vinashin)

lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền điều tra, xử lý nghiêm các trường hợp sử dụng Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn giả và các tổ chức, cá nhân in ấn, sản xuất Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn giả; nghiên cứu, đổi mới công tác quản lý thuyền viên nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế, không ngừng nâng cao chất lượng thuyền viên, hoa tiêu hàng hải, doanh nghiệp; xử phạt nghiêm đối với các trường hợp bố trí thuyền viên không đúng chức danh hoặc sử dụng Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn không phù hợp hoặc không có Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn theo quy định. - Hiện nay, Cục Hàng hải Việt Nam đã xây dựng mới phần mềm tra cứu dữ liệu thuyền viên nhằm ngăn chặn tình trạng thuyền viên, hoa tiêu hàng hải sử dụng Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn (gọi tắt là chứng chỉ) của người khác sau đó thay ảnh hoặc tẩy xóa, giả mạo các chứng chỉ  để làm việc trên tàu, và phần mềm quản lý thuyền viên giúp cho Cục Hàng hải Việt Nam nói riêng và các công ty vận tải biển, các tồ chức cung ứng thuyền viên nói chung thuận lợi hơn trong việc quản lý số lượng thuyền viên làm việc dưới tàu, các chức danh đảm nhiệm và quá trình công tác của họ dưới tàu. Cục Hàng hải Việt Nam đã có Công văn hướng dẫn các tổ chức cá nhân liên quan tra cứu, sử dụng phần mềm.- Cục Hàng hải Việt Nam đã chỉ đạo các cảng vụ Hàng hải khi thủ tục cho tàu ra vào cảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc bố trí thuyền viên, hoa tiêu hàng hải. Các chứng chỉ cấp theo tiêu chuẩn STCW 78/95 được dán ảnh, đóng dấu nổi và đưa lên mạng nên khi kiểm tra chỉ hiện thị các thông tin liên quan đến cấp chứng chỉ thuyền viên mà không hiện thị ảnh của thuyền viên, Cục Hàng hải Việt Nam đã yêu cầu sao chụp toàn bộ các chứng chỉ đó và gửi về Cục để đối chiếu với Sổ gốc lưu tại Cục để xác minh tính hợp pháp của các chứng chỉ đó.

75 Câu 8:Đề xuất xem xét cấp Sổ thuyền viên

Hiện nay việc đăng ký thuyền viên và cấp Sổ thuyền viên được thực hiện tại Chi cục HHVN tại TP.HP và Chi cục HHVN tại TP.HCM và 15 Cảng vụ hàng hải

37

được thực hiện tại các Cảng vụ Hàng hải để giảm chi phí và thời gian đi lại của thuyền viên đồng thời cũng tạo điều kiện phân bổ khối lượng công việc một cách hợp lý nhằm phục vụ nhanh nhất cho thuyền viên. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nam Định)

được phân bố đều trên toàn quốc. Tuy nhiên, việc đăng ký thuyền viên và cấp Sổ thuyền viên chủ yếu tập trung tại một số cảng vụ chính, số lượng Sổ thuyền viên cấp từ 2006 đến nay như sau:+/ STV cấp tại CCHHVN tại HP: 40.504 quyển.+/ STV cấp tại CCHHVN tại TP HCM: 14.464 quyển.+/ STV cấp tại CVHH Quảng Ninh: 2.093 quyển.+/ STV cấp tại CVHH Nam Định: 06 quyển.+/ STV cấp tại CVHH Quảng Bình: 02 quyển.+/ STV cấp tại CVHH Thái Bình: 52 quyển.- Vì vậy tại thời điểm hiện nay, việc đầu tư trang thiết bị và bố trí thêm người để thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng ký thuyền viên và cấp Sổ thuyền viên tại tất cả các CVHH là chưa cần thiết.

76 Câu 9:Tàu có số IMO khi mua bán hoặc thay đổi chủ vẫn dùng số IMO cũ, nên khi chạy tuyến quốc tế vướng phải những hậu quả xấu của chủ tàu cũ để lại. Đề nghị xem xét hỗ trợ doanh nghiệp trong trường hợp này. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nam Định).

- Theo Quy định của Tổ chức Hàng hải Quốc tế, tàu biển được IMO cấp cho duy nhất một số IMO dùng để phân biệt các tàu với nhau, số IMO tồn tại suốt thời gian hoạt động của con tàu. Vì vậy số IMO của một con tàu là bắt buộc và không thay đổi trong suốt thời gian hoạt động của con tàu.Đối với những hậu quả xấu do chủ cũ để lại phải tùy theo từng vụ việc cụ thể để có giải pháp và viện dẫn các luật, quy định phù hợp. Trường hợp cần thiết, đề nghị liên hệ với Cục HHVN để có hướng dẫn giải quyết.

77 Câu 10:Đề xuất can thiệp cấp GOC

- Giấy chứng nhận GMDSS được cấp theo quy định của Công ước STCW 78/2010 và SOLAS 74/78 mà Việt Nam là thành viên do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp. - Nhằm tháo gỡ khó khăn cho các chủ tàu, ngày 30/7/2009 Cục Hàng hải Việt

38

Nam đã có Công văn số 1581/CHHVN-ĐKTB&TV gửi Vụ Tổ chức cán bộ - Bộ Thông tin và Truyền thông (có báo cáo Bộ GTVT) đề nghị tăng thêm các khóa đào tạo và cải tiến các thủ tục cấp GCN GMDSS để thuận lợi hơn.- Bộ GTVT yêu cầu Cục Hàng hải Việt Nam tăng cường phối hợp với các cơ quan của Bộ Thông tin và Truyền thông trong việc cấp Giấy chứng nhận GOC nhằm tháo gỡ khó khăn cho các chủ tàu.

78 Câu 11:Đề nghị miễn hoặc giảm thuế thu nhập cá nhân đối với thuyền viên (Công ty CP Hàng hải Đông Đô, Công ty CP VTB Việt Nam)

Thuế thu nhập cá nhân của thuyền viên được thực hiện theo quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đề xuất giảm thuế TNCN thuyền viên đã được Bộ GTVT kiến nghị Thủ tướng chính phủ tại Đề án nâng cao năng lực, thị phần vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam tại Tờ trình số 11932/TTr-BGTVT ngày 6/11/2013. Ngày 25/8/2014, Chính phủ đã ban hành Nghị Quyết số 63/NQ-CP Về một số giải pháp về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đẩy mạnh sự phát triển của doanh nghiệp, trong đó đồng ý miễn thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ tiền lương, tiền công của người lao động Việt Nam là thuyền viên làm thuê cho các hãng tàu nước ngoài hoặc các hãng tàu Việt Nam vận tải quốc tế. Chính phủ đã giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan Hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về nội dung trên và giao Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ trình Quốc hội Khoá XIII kỳ họp thứ 8 xem xét, quyết định.

79 Câu 12:Đề nghị Bộ GTVT xem xét việc ủy quyền cho Đăng kiểm nước ngoài đánh giá MLC cho các tàu đang hoạt động tại cảng nước ngoài.

Bộ Giao thông vận tải đã giao cho Cục Đăng kiểm Việt Nam thực hiện việc ủy quyền cho các tổ chức đăng kiểm nước ngoài thực hiện việc kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đăng kiểm cho tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc tế tại Quyết định số 51/2005/QĐ-BGTVT ngày 12 tháng 10 năm 2005 quy định về đăng kiểm tàu biển Việt Nam và Quyết định số 862/QĐ-BGTVT ngày 05 tháng 4 năm 2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Đăng kiểm

39

Việt Nam.Theo báo cáo của Cục Đăng kiểm Việt Nam, thực hiện Thông tư số 45/2013/TT-BGTVT ngày 19 tháng 11 năm 2013 quy định về thủ tục cấp, phê duyệt, thu hồi Bản công bố phù hợp Lao động hàng hải và Giấy chứng nhận Lao động hàng hải (MLC), Cục Đăng kiểm Việt Nam đã tổ chức triển khai công tác đánh giá và cấp Giấy chứng nhận MLC cho 241/370 tàu là đối tượng phải bắt buộc phải có giấy chứng nhận này. Đến nay, chỉ còn 129 tàu chưa có Giấy chứng nhận MLC do các chủ tàu chưa chuẩn bị sẵn sàng và chưa bố trí để Cục Đăng kiểm Việt Nam đánh giá, hoặc tàu đang sửa chữa, khắc phục khiếm khuyết sau đánh giá, đang chạy nội địa, đang lên đà, đang nằm tại cảng của các quốc gia chưa phê chuẩn Công ước MLC 2006, và đã đề nghị tạm thời cho tàu dùng hoạt động tuyến quốc tế.Để tạo điều kiện cho các tàu Việt Nam đang hoạt động tuyến xa như Trung Đông, Châu Phi, Nam Mỹ, Cục Đăng kiểm Việt Nam đã ủy quyền cho các tổ chức đăng kiểm quốc tế có thỏa thuận hợp tác song phương và công nhận lẫn nhau với Cục Đăng kiểm Việt Nam thực hiện việc đánh giá MLC cho 16 tàu.

80 Câu 14:- Cục HHVN sớm có hướng dẫn, quy định cho các trường mở lớp Cấp dưỡng, phục vụ viên đáp ứng theo yêu cầu của MLC 2006.

Về mở các khóa đào tạo cấp dưỡng: hiện nay Bộ GTVT đang chủ trì xây dựng Nghị định về Lao động hàng hải nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật VN theo quy định của Công ước MLC 2006, trong đó quy định về đào tạo và cấp chứng chỉ đầu bếp, cấp dưỡng trên tàu biển.

- Cục HHVN làm việc với các trường ĐHHH về kế hoạch đào tạo, huấn luyện về hải đồ điện tử (ECDIS) đối với sản phẩm tiêu biểu của các nhà sản xuất như FURNO, TRANSAS, TOKYO….

Về việc mở các lớp đào tạo chuyên sâu về hải đồ điện tử, các lớp đào tạo theo chương trình STCW, đào tạo chức danh sỹ quan điện, vô tuyến điện: Bộ GTVT đã chấp thuận cho các cơ sở đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ thuyền viên: Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, Trường Đại học GTVT TP. HCM, Trường Cao đẳng Hàng hải I, Trường Cao đẳng Bách nghệ Hải Phòng, Trường cao đẳng hàng hải TP. HCM và Chi nhánh Cty CP VTB VN, Cty TNHH đào tạo

40

và nguồn nhân lực hàng hải. Hiện nay, các cơ sở đào tạo này thường xuyên mở các khóa đào tạo, bồi dưỡng theo Công ước STCW78 sửa đổi 2010.

- Cục HHVN hướng dẫn cho các trường hàng hải khẩn trương cập nhật các biểu mẫu bằng cấp chứng chỉ, chương trình đào tạo theo yêu cầu phù hợp với STCW 2010. Các cơ quan quản lý tiếp tục cải cách thủ tục cấp chứng chỉ sao cho thuận tiện, tránh việc rườm rà, khó khăn cho doanh nghiệp.

Hiện nay, Cục Hàng hải Việt Nam đã xây dựng mới phần mềm tra cứu dữ liệu thuyền viên nhằm ngăn chặn tình trạng thuyền viên, hoa tiêu hàng hải sử dụng Giấy chứng nhận khả năng chuyên môn (gọi tắt là chứng chỉ) của người khác sau đó thay ảnh hoặc tẩy xóa, giả mạo các chứng chỉ  để làm việc trên tàu, và phần mềm quản lý thuyền viên giúp cho Cục Hàng hải Việt Nam nói riêng và các công ty vận tải biển, các tồ chức cung ứng thuyền viên nói chung thuận lợi hơn trong việc quản lý số lượng thuyền viên làm việc dưới tàu, các chức danh đảm nhiệm và quá trình công tác của họ dưới tàu. Cục Hàng hải Việt Nam đã có Công văn hướng dẫn các tổ chức cá nhân liên quan tra cứu, sử dụng phần mềm.- Cục Hàng hải Việt Nam đã chỉ đạo các cảng vụ Hàng hải khi thủ tục cho tàu ra vào cảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc bố trí thuyền viên, hoa tiêu hàng hải. Các chứng chỉ cấp theo tiêu chuẩn STCW 78/95 được dán ảnh, đóng dấu nổi và đưa lên mạng nên khi kiểm tra chỉ hiện thị các thông tin liên quan đến cấp chứng chỉ thuyền viên mà không hiện thị ảnh của thuyền viên, Cục Hàng hải Việt Nam đã yêu cầu sao chụp toàn bộ các chứng chỉ đó và gửi về Cục để đối chiếu với Sổ gốc lưu tại Cục để xác minh tính hợp pháp của các chứng chỉ đó.

81 Câu 15:Cũng theo qui định, đến 01/01/2017, các tàu sẽ phải bố trí chức danh điện, điện tử. Nhưng đã nhiều năm, khi các chủ tàu bỏ chức danh điện, các trường đã cắt hoặc giảm đào tạo kỹ sư, thợ điện tàu thủy. Vậy Bộ GTVT hay Cục HHVN đã có chỉ thị gì cho trường HH

- Hiện nay, các chức danh sỹ quan kỹ thuật điện và thợ kỹ thuật điện đã được quy định tại Thông tư số 07/2012/TT-GTVT ngày 21 tháng 03 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về chức danh, nhiệm vụ theo chức danh của thuyền viên và đăng ký thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam; Việc đào tạo các chức danh này đã được quy định tại Thông tư 11/2012/TT-BGTVT ngày 12/4/2012 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về tiêu chuẩn chuyên môn, chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên và định biên an toàn tối thiểu của tàu biển Việt Nam.

41

chuẩn bị nhân sự đảm nhận chức danh điện, điện tử cho đội tàu Việt Nam. (Công ty Cổ phần vận tải biển và hợp tác lao động quốc tế)

- Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Quyết định số 1173/QĐ-BGTVT ngày 25 tháng 5 năm 2012 ban hành các Chương trình đào tạo, huấn luyện thuyền viên theo Công ước STCW78 sửa đổi 2010 cho ngành Điện và Điện tử tàu biển, trong đó có các chương trình đào tạo sỹ quan kỹ thuật điện và thợ kỹ thuật điện. - Bộ GTVT đã chỉ đạo các Trường Hàng hải tổ chức đào tạo nhân sự đảm nhận chức danh điện, điện tử cho đội tàu Việt Nam đảm bảo theo lộ trình, trong thời gian tới Bộ sẽ tiếp tục chỉ đạo các trường đào tạo các chức danh thuyền viên cho tàu biển phù hợp.

82 Câu 16: Theo quy định của Bộ Y tế, các cơ sở khám, chữa bệnh cho thuyền viên phải có bác sĩ có chứng chỉ y học biển. Đề nghị Cục HHVN tư vấn/chỉ định các cơ sở khám chữa bệnh cho thuyền viên thống nhất trong cả nước, tránh việc một số quốc gia treo cờ chỉ định cơ sở y tế yếu kém về năng lực, cơ sở vật chất, chi phí khám sức khỏe cao mà thuyền viên bắt buộc phải đến khám sức khỏe trước khi nhập tàu (Công ty Cổ phần vận tải biển và hợp tác lao động quốc tế)

- Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 và các Công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, ngày 9/6/2008 Bộ trưởng Bộ Y tế đã ký Quyết định số 20/2008/QĐ-BYT về việc ban hành tiêu chuẩn sức khỏe của thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam, trong đó quy định rõ tiêu chuẩn, điều kiện của các cơ sở y tế khám sức khỏe cho thuyền viên, các bác sỹ tham gia khám sức khỏe cho thuyền viên phải có Chứng chỉ Y học biển.- Nhằm đáp ứng yêu cầu của Công ước STCW 78 sửa đổi 2010, Bộ Y tế có Công văn số 7151/BYT-KCB ngày 23/10/2012 về việc khám sức khỏe cho thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam, Bộ Y tế đã giao nhiệm vụ cho các đơn vị: Cục Y tế giao thông vận tải, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Kiên Giang, Viện Y học biển, Bệnh viện C Đà Nẵng, Bệnh viện Thống nhất, Bệnh viện Đa khoa Trung ương Cần Thơ và Trung tâm Y tế Dầu khí thực hiện nhiệm vụ khám sức khỏe cho thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam và cấp Giấy chứng nhận sức khỏe phù hợp với Công ước STCW 78 sửa đổi 2010.- Ngày 8/9/2014, Cục Y tế Giao thông vận tải có Công văn số 822/CYT-NVYD thông báo danh sách 5 bệnh viện Giao thông vận tải được thực hiện khám sức khỏe cho thuyền viên làm việc trên tàu biển Việt Nam và cấp Giấy chứng nhận sức khỏe phù hợp với Công ước STCW 78 sửa đổi 2010, gồm các đơn vị sau:

42

Bệnh viện Giao thông vận tải Trung ương, Bệnh viện Giao thông vận tải Hải Phòng, Bệnh viện Giao thông vận tải Vinh, Bệnh viện Giao thông vận tải Đà Nẵng và Bệnh viện Giao thông vận tải tp. Hồ Chí Minh.

PHẦN III CÁC NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VỀ VẬN TẢI BIỂN, DỊCH VỤ HANG HẢI VA LOGISTICS (9 câu)

83 Câu 1:Đối với các tàu khách vận tải chuyên tuyến từ bờ ra đảo Phan Thiết - Phú Quý cần có các cơ chế nhằm tạo điều kiện thuận lợi và ưu tiên cho các hành khách đi tàu thuộc đối tượng là người khuyết tật, người già, bệnh ốm và trẻ em. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Bình Thuận).

Thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Quyết định số 1287/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 02/8/2013 về việc phân công nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP, trong đó có giao Bộ GTVT xây dựng, trình ban hành cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường.Hiện nay, Bộ Giao thông vận tải đã trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng, trong đó có điều chỉnh đến việc hỗ trợ giá vé sử dụng dịch vụ VTHKCC đối với các đối tượng nêu trên.

84 Câu 2:Việc cho phép các phương tiện thủy có cấp đăng kiểm SI được hoạt động ven biển đã làm giảm thị phần vận tải biển của các tàu biển có trọng tải nhỏ, làm xuất hiện việc cạnh tranh không lành mạnh về giá cước vận tải giữa các tàu

- Căn cứ theo quy định tại Thông tư số 61/2013/TT-BGTVT ngày 31/12/2013 của Bộ GTVT Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy phạm phân cấp và đóng phương tiện thủy nội địa (QCVN 72:2013/BGTVT), tàu mang cấp VR-SI chỉ được phép hoạt động ở các vùng nước, tuyến vận tải sau:(1) Tuyến Cửa Ông - Móng Cái;(2) Tuyến Hải Phòng - đảo Cát Bà (kênh Cái Tráp - vịnh Hạ Long - đảo Cát Bà);

43

biển có trọng tải nhỏ và các phương tiện SI, dẫn đến những khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp vận tải biển trong việc tìm kiếm nguồn hàng để vận chuyển. Đề nghị Bộ GTVT xem xét, để kịp thời có những biện pháp phù hợp hơn đối với tình hình thực tế, tránh làm ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp vận tải biển có đội tàu trọng tải nhỏ. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nha Trang)

(3) Vịnh Hạ Long - đảo Cát Bà;(4) Các cửa sông đổ ra biển;(5) Các vụng, vịnh kín (trừ vùng nước trong vịnh Hạ Long và vịnh Bái Tử Long).- Tàu mang cấp VR-SB cũng chỉ được phép hoạt động trên những tuyến vận tải được công bố và bị hạn chế về vùng hoạt động (cách bờ hoặc nơi trú ẩn không quá 12 hải lý) và chiều cao song. Theo Quyết định số 2495/QĐ-BGTVT ngày 30/6/2014 của Bộ GTVT công bố tuyến vận tải ven biển, các phương tiện thủy nội địa mang cấp SB chỉ cho phép chạy một số tuyến từ Quảng Ninh đến Quảng Bình.Tàu biển có vùng hoạt động rộng hơn và đa dạng, không bị khống chế bởi tuyến vận tải cố định, thuận lợi hơn trong cạnh tranh. Mặt khác việc phát huy tối đa khả năng của các loại phương tiện thủy nhằm giảm tải cho đường bộ là chủ trương đúng và không vi phạm quy định hiện hành.

85 Câu 3:Đề nghị cấp thẩm quyền cần có sự nghiên cứu về chính sách du lịch cũng như các vấn đề về quản lý, đầu tư phát triển du lịch, để kích thích du lịch phát triển, tạo điều kiện cho dịch vụ du lịch bằng tàu biển được phát triển bền vững. (Cty TNHH MTV Cảng Nha Trang).

- Về chính sách phát triển du lịch cũng như các vấn đề về quản lý, đầu tư phát triển du lịch, để kích thích du lịch phát triển… Bộ GTVT sẽ trao đổi với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Tổng Cục du lịch) và địa phương để cúng nghiên cứu đề xuất chính sách phát triển đối với du lịch bằng tàu biển.- Về cơ sở hạ tầng tại cảng biển, hiện nay Việt Nam chưa có cảng chuyên dụng nào cho tàu biển chở khách. Ngày 24/6/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1037/QĐ-TTg về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030: + Xây dựng đồng bộ bến hành khách đường biển đầu mối cho khu vực Quảng Ninh, Hải Phòng, tiếp nhận được tàu khách du lịch quốc tế đến 100.000 GT và lớn hơn tại khu vực Hòn Gai;+ Khu bến Chân Mây là khu bến cảng tổng hợp, phục vụ trực tiếp Khu công

44

nghiệp Chân Mây, hàng tiếp chuyển quá cảnh của Lào, Đông Bắc Thái Lan; có bến chuyên dùng phục vụ công nghiệp đóng sửa tàu biển; bến phục vụ tàu khách du lịch quốc tế; tiếp nhận tàu hàng trọng tải từ 30.000 đến 50.000 tấn, tàu khách đến 100.000 GT và lớn hơn;+ Khu bến Tiên Sa là khu bến cảng tổng hợp, container phục vụ thành phố Đà Nẵng, một phần Bắc Tây Nguyên và hàng quá cảnh của Lào, Đông Bắc Thái Lan, tiếp nhận tàu trọng tải từ 30.000 đến 50.000 tấn, tàu container có sức chở đến 4.000 TEU, tàu khách du lịch quốc tế 100.000 GT và lớn hơn với ga hành khách đồng bộ, hiện đại;+ Bến cảng Nha Trang từng bước được chuyển đổi công năng thành đầu mối du lịch biển đồng bộ, hiện đại theo tiêu chuẩn quốc tế; tiếp nhận tàu khách du lịch quốc tế 100.000 GT và lớn hơn và tàu chở khách trên tuyến nội địa Bắc - Nam.+ Bến tàu khách du lịch tại khu vực Sao Mai - Bến Đình tiếp nhận được tàu chở khách du lịch quốc tế 100.000 GT và lớn hơn (đảm nhận vai trò đầu mối tiếp nhận tàu khách du lịch quốc tế cỡ lớn cho toàn vùng).+ Khu bến trên sông Sài Gòn, Nhà Bè sẽ di dời, chuyển đổi công năng theo Quyết định số 791/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2005; tận dụng một phần cầu bến tại Khánh Hội làm bến khách nội địa và trung tâm dịch vụ hàng hải. Các bến trên sông Nhà Bè chỉ cải tạo, nâng cấp, không mở rộng cho tàu trọng tải đến 30.000 tấn. Xây dựng mới bến tàu khách với ga khách đồng bộ hiện đại, tiếp nhận được tàu khách du lịch quốc tế đến 50.000 GT tại Phú Thuận (hạ lưu cầu Phú Mỹ);+ Nghiên cứu phát triển một bến cảng hành khách du lịch quốc tế tại khu vực đảo Phú Quốc.

86 Câu 4:Đề nghị cấp thẩm quyền cần có những

- Về nội dung địa phương có sự quan tâm thích đáng và kịp thời đối với sự phát triển hoạt động cảng biển, sự cần thiết phải đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ

45

chỉ đạo cụ thể hơn đối với chính quyền địa phương, đối với Sở Giao thông Vận tải địa phương (tỉnh Ninh Thuận) để địa phương có sự quan tâm thích đáng và kịp thời đối với sự phát triển hoạt động cảng biển, sự cần thiết phải đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng cảng biển như: giao thông, kho bãi, trang thiết bị bốc xếp hàng hóa tại cảng cũng như đưa ra các chính sách khuyến khích phát triển hoạt động hàng hải của địa phương. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Nha Trang)

tầng cảng biển như: giao thông, kho bãi, trang thiết bị bốc xếp hàng hóa tại cảng cũng như đưa ra các chính sách khuyến khích phát triển hoạt động hàng hải của địa phương… Bộ GTVT sẽ trao đổi nội dung này với địa phương trong việc hỗ trợ địa phương phát triển hoạt động tại cảng biển.- Về quy hoạch cảng biển: Căn cứ  Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030: Theo đó Cảng biển Cà Ná (Ninh Thuận) thuộc nhóm cảng biển Nam Trung Bộ (Nhóm 4)  là cảng tổng hợp địa phương (Loại II), gồm bến tổng hợp Cà Ná cho tàu trọng tải từ 1.000 đến 2.000 tấn và Ninh Chữ cho tàu trọng tải từ 2.000 đến 5.000 tấn; phát triển từng bước, phù hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện luồng tàu; các bến chuyên dùng phục vụ quá trình xây dựng, vận hành Nhà máy điện nguyên tử tại Ninh Phước, Ninh Hải.

87 Câu 5:Theo quy định tại Thông tư số 61/2013/TT-BGTVT ngày 31/12/2013 của Bộ Giao thông vận tải về Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy phạm phân cấp và đóng phương tiện thủy nội địa, thì Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải công bố, tổ chức quản lý, khai thác các tuyến vận tải đường thủy nội địa ven bờ biển cho các phương tiện mang cấp VR-SB. Tuy nhiên, đến nay các tuyến vận tải đường thủy nội địa ven bờ biển đến Đà Nẵng vẫn chưa được công bố nên việc xem xét giải quyết

- Ngày 30/6/2014, Bộ GTVT đã ban hành Quyết định số 2495/QĐ-BGTVT Công bố tuyến vận tải ven biển từ Quảng Ninh đến Quảng Bình cho tàu cấp VR-SB hoạt động, bước đầu đã phát huy được hiệu quả trong việc giảm tải cho vận tải đường bộ. - Ngày 05/9/2014, Bộ GTVT đã ban hành Quyết định số 3365/QĐ-BGTVT Công bố tuyến vận tải ven biển từ Kiên Giang đến Bình Thuận. - Ngày 03/10/2014, Bộ GTVT đã ban hành Quyết định số 3733/QĐ-BGTVT Công bố tuyến vận tải ven biển từ Quảng Bình đến Bình Thuận. Như vậy Bộ GTVT đã công bố các tuyến vận tải ven biển dọc theo chiều dài đất nước nhằm phát huy tiềm năng phát triển vận tải sông pha biển, kết nối hài hòa các phương thức vận tải, giảm áp lực cho vận tải đường bộ.

46

cho các phương tiện thủy này đang bị vướng mắc.Mặt khác, khi phương tiện thủy tham gia hoạt động tuyến ven bờ biển thì cần xem xét việc quy định bố trí định biên an toàn tối thiểu cho phù hợp. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đà Nẵng).

88 Câu 6:Hiện nay, tình trạng các đơn vị đầu tư và khai thác cảng biển có mở dịch vụ đại lý hàng hải tạo nên môi trường cạnh tranh không lành mạnh trong việc thu xếp ưu tiên cầu bến, giá xếp dỡ..., đề nghị xem xét vấn đề này để nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Đà Nẵng).

Hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp được bình đẳng trong việc đăng ký ngành nghề kinh doanh, trừ những ngành nghề mà pháp luật cấm hoặc ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Do vậy, việc doanh nghiệp cảng có đăng ký dịch vụ đại lý hàng hải, nếu là doanh nghiệp có vốn 100% Việt Nam thì pháp luật không cấm. Nếu có yếu tố nước ngoài thì chỉ được phép lập liên doanh và tỷ lệ vốn nước ngoài chỉ được chiếm 49%. Nhà nước sẽ can thiệp khi doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ không lành mạnh trong cạnh tranh về giá….bằng Luật Canh tranh.

89 Câu 7:1. Đối với những tàu hạn chế III, chỉ được chạy cách bờ không quá 20 hải lý tuy nhiên khi tàu chạy trong Vịnh Bắc Bộ để giảm thời gian và quãng đường tàu chạy cũng như chi phí, đề nghị cho phép tàu được chạy cách bờ có thể xa đến 40 hải lý.

Theo các quy định của văn bản quy phạm pháp luật, vùng hoạt động của tàu biển Việt Nam được phân cấp thành các vùng khác nhau như sau:

- Tàu biển hoạt động ở vùng biển không hạn chế.- Tàu biển hoạt động ở vùng biển hạn chế I: cách bờ hoặc nơi trú ẩn không

quá 200 hải lý.- Tàu biển hoạt động ở vùng biển hạn chế II: cách bờ hoặc nơi trú ẩn không

quá 50 hải lý.

47

2. Những tàu biển có hạn chế III, vận chuyển tuyến Bắc Nam, được đóng bằng vỏ thép, có giấy chứng nhận khả năng đi biển do cơ quan đăng kiểm cấp, phù hợp với các quy định kỹ thuật quốc gia tàu biển hạn chế III - Vùng biển Việt Nam hoạt động cách bờ hoặc nơi trú ẩn không quá 20 hải lý. Nay đề nghị bỏ “hoạt động cách bờ hoặc nơi trú ẩn không quá 20 hải lý”. Vì thực tế hiện nay các tàu trên chạy tuyến Bắc - Nam đều chạy thẳng từ Hải Phòng đến Đà Nẵng, có đoạn cách bờ 80 hải lý (Hiệp hội vận tải biển Diêm Điền)

- Tàu biển hoạt động ở vùng biển hạn chế III: cách bờ hoặc nơi trú ẩn không quá 20 hải lý.

Việc phân cấp tàu như trên là dựa trên cơ sở tính toán sức bền kết cấu thân tàu, tính ổn định tàu, hệ thống máy tàu, các trang bị an toàn của tàu... tương ứng với các điều kiện thời tiết, khí hậu, thủy văn của vùng hoạt động như chiều cao sóng, áp lực gió tác động lên tàu... và khả năng khắc phục của tàu khi gặp sự cố cũng như điều kiện tìm kiếm cứu nạn trong vùng hoạt động. Quy định về phân vùng hoạt động tàu biển của Việt Nam cũng phù hợp với các Công ước quốc tế của Tổ chức Hàng hải quốc tế (IMO) và tương tự các quốc gia khác như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nga... Chủ tàu là người quyết định lựa chọn vùng hoạt động cho tàu và đưa ra yêu cầu trong nhiệm vụ thư thiết kế đối với đơn vị thiết kế tàu. Căn cứ và nhiệm vụ thư thiết kế, đơn vị thiết kế thực hiện thiết kế tàu phù hợp với vùng hoạt động dự kiến theo quy định của Quy chuẩn, quy phạm về sức bền thân tàu, ổn định, mạn khô, máy và hệ thống động lực, trang thiết bị... Tổ chức đăng kiểm thực hiện việc thẩm định thiết kế và giám sát quá trình đóng tàu, để xác nhận tàu được đóng phù hợp với vùng hoạt động dự kiến theo thiết kế, làm cơ sở cấp các giấy chứng nhận về an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trường cho tàu sau khi hoàn thành đóng mới, trong đó ghi rõ vùng hoạt động tàu.Ngay từ khi thiết kế ban đầu với mục tiêu để đạt yêu cầu phân cấp vùng biển hạn chế III, tàu chỉ dự định hoạt động trên các tuyến hành trình cách bờ không quá 20 hải lý, vùng biển gần bờ mà khả năng cứu hộ được đáp ứng nhanh chóng nhất có thể, khả năng tự cứu, tự khắc phục sự cố của tàu khả thi nhất, do vậy tàu biển hạn chế III được tính toán dựa trên các điều kiện sức bền, kết cấu thân tàu, điều kiện sóng, thời tiết, trang bị an toàn và cứu hộ thấp hơn hẳn các cấp tàu khác. Có thể kể vắn tắt một số điểm như sau:

- Yêu cầu về sức bền, kết cấu giảm 10% so với tàu biển phân cấp hạn chế II (các điều kiện đưa vào tính toán như chiều cao sóng, áp lực gió, hệ số an

48

toàn thấp hơn các cấp tàu khác).- Yêu cầu về tính ổn định tàu, mạn khô tàu thấp hơn.- Yêu cầu về hệ thống neo tàu, lái tàu thấp hơn.- Các trang bị cho hệ thống máy tàu như máy phát điện, các thiết bị dự

phòng cho mát chính, các bơm dự phòng, làm mát, bôi trơn không phải trang bị đúp hoặc dự phòng.

- Các trang bị an toàn như cứu sinh, cứu hỏa, trang thiết bị vô tuyến điện, an toàn hàng hải cũng yêu cầu trang bị thấp hơn rất nhiều.

- Cùng kích thước cơ bản thì tàu biển hạn chế III lại được phép chuyên chở lượng hàng lớn hơn các tàu khác do có yêu cầu về mạn khô tàu thấp hơn.

- Cùng một trọng tải chuyên chở thì tàu biển hạn chế III phải đầu tư ít hơn rất nhiều so với các tàu được phân cấp cao hơn.

Xuất phát từ lý do đó, tàu biển hạn chế III chỉ được hoạt động cách bờ hoặc nơi trú ẩn không quá 20 hải lý để đảm bảo an toàn hành hải và có thể được tìm kiếm và cứu nạn một cách nhanh chóng khi gặp tai nạn, sự cố trên biển.Việc các tàu biển phân cấp vùng hạn chế III chạy theo hành trình thẳng có những điểm cách xa bờ tới 110 hải lý là đang vi phạm các quy định an toàn, vi phạm chính với những cam kết của chủ tàu ngay từ khâu thiết kế, đóng mới và trang bị an toàn cho tàu.Do đó, trước mắt, Bộ Giao thông vận tải đề nghị Quý Hội thực hiện theo quy định hiện hành. Bộ đã giao Cục Hàng hải Việt Nam phối hợp với Cục Đăng kiểm Việt Nam nghiên cứu, đề xuất phương án về vùng hoạt động của tàu biển có hiệu quả hơn và sẽ trả lời Quý Hội sau.

90 Câu 8: - Hiện nay, Việt Nam chưa xây quy hoạch và chiến lược tổng thể phát triển Logistics đến năm 2020 và tầm nhìn 2030, tuy nhiên Chiến lược tổng thể  phát

49

Đề nghị cấp có thẩm quyền xây dựng quy hoạch và chiến lược tổng thể phát triển Logistics đến năm 2020 và tầm nhìn 2030 đồng thời hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với hoạt động Logistics, phát triển khung thể chế và quản lý vĩ mô hệ thống Logistics (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Hà Tĩnh)

triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt tại Quyết định số  175/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2011; Ngoài ra các Bộ, ngành cũng đã chủ  động nghiên cứu, đề xuất các chính sách để dần hoàn thiện quản lý nhà nước, đồng thời thúc đẩy phát triển dịch vụ logistics - Bộ GTVT đã chủ động nghiên cứu đề án và trình Thủ tướng Chính phủ để ban hành Quyết định số 169/QĐ-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ Logistics trong lĩnh vực giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

91 Câu 9:Kiến nghị Bộ GTVT kiên quyết giám sát, chỉ đạo và duy trì thực hiện đồng bộ và nghiêm chỉnh đối với các Công ty vận tải biển - cảng - logistic về quy định tải trọng xe, hàng container để đảm bảo an toàn giao thông, an toàn tàu đồng thời tăng sản lượng vận tải. Tuy nhiên, Nhà nước cũng có lộ trình và các chính sách hỗ trợ để các doanh nghiệp vận tải bộ có thời gian cơ cấu đội xe, đầu tư thêm phương tiện nhằm đảm bảo sự lưu thông hàng hóa và song song với việc bố trí các trạm cân cho hợp lý.

Hiện nay, các Bộ, ngành, địa phương và tổ chức liên quan đang tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 478/TTg-KTN ngày 16/4/2014 về tăng cường thực hiện các giải pháp siết chặt kiểm soát tải trọng phương tiện vận tải đường bộ, Thông báo số 305/TB-VPCP ngày 31/7/2014 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia tại cuộc họp xử lý tình trạng tiêu cực tại các trạm cân và hiện tượng “xã hội đen” thao túng, bảo kê hoạt động xe quá tải, quá khổ trên một số tuyến đường bộ.Bộ Giao thông vận tải đã có nhiều văn bản gửi các Bộ, ngành, địa phương đề nghị tiếp tục tăng cường chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, lực lượng chức năng phối hợp chặt chẽ để thực hiện công tác kiểm soát tải trọng một cách đồng bộ, nghiêm minh; đặc biệt là gắn trách nhiệm của người đứng đầu, các nhân viên, cán bộ, công chức trong hoạt động kiểm soát tải trọng; kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tiếp tay, thao túng cho việc vận chuyển hàng hóa quá tải trọng.Bộ Giao thông vận tải cũng đã có các văn bản chỉ đạo siết chặt kiểm soát tải trọng tại các cảng biển, đặc biệt là hàng công-ten-nơ, cụ thể như: văn bản số 11430/BGTVT-VT ngày 12 tháng 9 năm 2014 đề nghị các Hiệp hội Chủ hàng Việt Nam, Chủ tàu Việt Nam, Doanh nghiệp Dịch vụ Logistics, Đại lý và Môi

50

giới Hàng hải Việt Nam phổ biến đến các doanh nghiệp thành viên chấp hành nghiêm túc và tuyên truyền tới các chủ hàng thực hiện việc đóng hàng hóa vào công-ten-nơ không vượt quá tải trọng theo quy định; văn bản số 11472/BGTVT-VT ngày 12 tháng 9 năm 2014 yêu cầu các doanh nghiệp khai thác cảng biển ký cam kết xếp hàng hóa không vượt quá tải trọng cho phép, đồng thời đưa ra những mức xử phạm nghiêm nếu phát hiện vi phạm; văn bản số 11914/BGTVT-VT ngày 22 tháng 9 năm 2014 về việc tăng cường kiểm soát tải trọng tại các cảng biển; văn bản số 11915/BGTVT-VT ngày 22 tháng 9 năm 2014 yêu cầu các doanh nghiệp khai thác cảng tăng cường kiểm soát tải trọng công-ten-nơ, kiên quyết không thực hiện xếp các công-ten-nơ quá tải trọng cho phép lên tàu biển.

PHẦN IV CÁC NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VỀ PHÍ, LỆ PHÍ, THUẾ, VỐN V.V…(13 câu)

92 Câu 1:Kiến nghị giảm 50% các loại phí liên quan đến vận tải biển, đăng kiểm tàu biển, đăng ký tàu biển, phí kiểm dịch (Hiệp hội vận tải biển Diêm Điền)

- Về đề nghị giảm 50 % liên quan đến VTB:Hiện nay phí, lệ phí hàng hải là nguồn thu của NSNN được quy định tại QĐ 98/2008/QĐ-BTC. Nguồn phí hàng hải dùng để chi hoạt động các cơ quan QLNN về hàng hải tại khu vực; chi phí dịch vụ công ích BĐATHH, dịch vụ công ích hoa tiêu và một phần nộp NSNN trung ương. Về mức thu phí, lệ phí hàng hải của VN khi ban hành năm 2008 đã giảm rất nhiều so với năm Pháp lệnh phí, lệ phí được ban hành (năm 2001), Cụ thể: Phí trọng tải đã giảm 62,4%; phí BĐHH giảm 58,3% và 67,8%; phí hoa tiêu giảm từ 16,7 đến 28,6% tùy cự ly dẫn tàu. Đối với các nước trong khu vực có vị trí địa lý của cảng biển tương đồng với Việt Nam thì theo QĐ 98, cảng phí VN (gồm trọng tải phí, phí bảo đảm hàng hải) đang thấp hơn Thái Lan 1 chút và chỉ bằng 0,2 đến 0,4 cảng phí của TQ đang thu. Từ năm 2008 đến 2014 các yếu tố đầu vào để xác định mức phí có sự thay đổi lớn như: TL min tăng 213%; TL min doanh nghiệp tăng khoảng 300%; chỉ số giá

51

CPI so với năm 2014 và 2008 quy về mặt bằng gốc năm 2008 đã cao gấp 2,04 đến 3,52 lần như hiện nay. Vì vậy, đề nghị giảm mức thu phí hàng hải đối với vận tải biển trong thời điểm hiện nay là không phù hợp, đối với những khu vực cần có chính sách ưu đãi về mức phí như khu vực Cái Mép-Thị vải. Cục HHVN với vai trò là cơ quan QLNN sẽ hỗ trợ doanh nghiệp về cơ chế chính sách thúc đẩy hàng hóa thông qua cảng biển tăng thêm hỗ trợ công tác QLNN về giá dịch vụ cảng biển thực hiện cải cách thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, dịch vụ công ích để phục vụ các doanh nghiệp vận tải biển, cảng biển ngày càng tốt hơn.- Về đề nghị giảm phí đăng kiểm tàu biển: Phí đăng kiểm tàu biển đang áp dụng hiện nay theo quy định tại Thông tư số 165/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 và có hiệu lực áp dụng từ ngày 01/01/2014. Mức phí này vừa được Bộ Tài chính xem xét, điều chỉnh tăng thêm 70% so với mức phí đã ban hành từ năm 2003. Sau 10 năm ban hành mức phí đăng kiểm tàu biển theo Quyết định số 184/2003/QĐ-BTC, căn cứ vào chi phí thực tế để thực hiện công tác đăng kiểm và căn cứ vào mức độ lạm phát trong 10 năm từ 2003 đến 2013, thì mức phí này phải tăng 2,5 lần mới đủ bù đắp chi phí. Tuy nhiên, Bộ GTVT chỉ chấp thuận đề nghị tăng lên 2 lần. Khi ban hành, Bộ Tài chính đã xem xét khó khăn của các doanh nghiệp nên chỉ chấp nhận mức tăng 1,7 lần. Mặt khác, mức phí đăng kiểm tàu biển của Việt Nam hiện nay đang thấp hơn rất nhiều (bằng khoảng 25%) so với mức phí của Đăng kiểm Nhật Bản (NK), Đăng kiểm Hàn Quốc (KR), Đăng kiểm Trung Quốc (CCS)… Như vậy, mức phí đăng kiểm tàu biển hiện nay là phù hợp với thực tế. - Về đề nghị giảm phí đăng ký tàu biển: Hiện nay phí đăng ký tàu đang thực hiện theo QĐ 84/2005/QĐ-BTC với mức thu phí được xây dựng từ năm 2005, theo lộ trình đăng ký văn bản QPPL và hướng dẫn tại NĐ 161/2013/NĐ-CP, hiện nay Cục HHVN đang xây dựng TT thu phí thay thế QĐ 84/2005/QĐ-BTC theo đó mức thu phí ĐKTB dự kiến tăng so với QĐ 84 để bù đắp các yếu tố trượt giá về

52

lương, văn phòng phẩm, nhiên liệu.. Về thủ tục đăng ký tàu biển, hiện nay Cục HHVN đang thực hiện chương trình tin học hóa để giải quyết hồ sơ đăng ký của các doanh nghiệp được thuận tiện, giảm chi phí đi lại và thời gian chờ đợi của chủ tàu, doanh nghiệp.

93 Câu 2:Xin Ngân hàng Nhà nước chỉ đạo các Ngân hàng thương mại cơ cấu lại nợ, treo lãi phát sinh, miễn phạt quá hạn, giảm lãi tiền vay chí ít là bằng mức lãi xuất tiền gửi, tiếp tục cấp vốn cho tàu hoạt động.

Bộ Giao thông vận tải sẽ nghiên cứu và làm việc với Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và các cơ quan liên quan để có những giải pháp, chính sách hỗ trợ phù hợp, tháo gỡ khó khăn, giúp các doanh nghiệp vận tải biển duy trì sản xuất, kinh doanh.

Xin áp dụng mức thuế VAT là 5% trong năm 2014, 2015, 2016. Tồn đọng thuế trong thời gian qua cho nộp dần vào 3 năm 2014, 2015, 2016, miễn thu tiền chậm nộp.

Kiến nghị có cơ chế cho thuyền viên tàu biển được tạm đóng 80% số thuế thu nhập cá nhân phát sinh hàng tháng (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP. Hồ Chí Minh)

Đề nghị giảm các loại thuế, phí, lệ phí cầu đường, hỗ trợ cho doanh nghiệp khai thác cảng biển tiếp cận được nguồn vốn vay.

53

Kiến nghị để DN phân bổ chi phí lỗ chênh lệch tỷ giá do đánh giá lại số dư nợ vay bằng ngoại tệ theo thời gian trả nợ ngân hàng; Kiến nghị DN hạch toán lãi vay theo số thực trả trong năm; Kiến nghị cho phép DN được kê khai, khấu trừ thuế GTGT đầu vào phục vụ dịch vụ VTB giữa các cảng nước ngoài từ 01/01/2009(Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP. Hồ Chí Minh)

94 Câu 3:- Đề nghị Bộ GTVT, Bộ Tài chính, Ngân hàng Phát triển VN có phương án tái cơ cấu nợ, giảm lãi suất cho các dự án đóng mới tàu trong nước tại Vinashin để giúp các doanh nghiệp vận tải biển tham gia đóng mới tàu, giảm áp lực về lãi vay, lãi phạt và từng bước trả được nợ vay (Công ty CP Vận tải biển Việt Nam)- Xóa lãi treo, giảm lãi suất xuống 0% đối với các khoản vay từ NHPTVN để đóng mới tàu theo chương trình đóng mới 32 tàu biển của Vinalines từ các cơ sở đóng tàu trong nước đến hết năm 2008 (Cty

Hiện nay, Bộ GTVT đang phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ về cơ chế xử lý tài chính đối với các dự án đóng mới tàu của Tổng công ty hàng hải Việt Nam bằng nguồn vốn vay tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam.

54

Hàng hải Đông Đô)

95 Câu 4:Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước để cho phép các NHTM giải quyết triệt để vấn đề nợ xấu cho công ty bằng các biện pháp như xóa, giảm lãi, xử lý nợ gốc thông qua mua bán nợ, chuyển nợ thành vốn góp … (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP Hồ Chí Minh)

Bộ GTVT sẽ nghiên cứu báo cáo Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên NHTM cũng là tổ chức tín dụng hạch toán lãi, lỗ. Vì vậy, cần cân nhắc việc đẩy khó khăn từ doanh nghiệp hàng hải sang ngân hàng một cách phù hợp đồng thời vẫn phải đảm bảo an ninh tài chính, tiền tệ quốc gia.

96 Câu 5:Đề nghị xem xét tăng mức thu phí cầu bến để phù hợp với đầu tư XDCB. Phí cập cầu của tàu xuất nhập cảnh còn cao hơn nhiều so với tàu chạy tuyến nội địa. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Thanh Hoá)

Bộ GTVT đang dự thảo Thông tư liên tịch quy định thu, nộp phí, lệ phí hàng hải và biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải (thay thế Quyết định 98/2008/QĐ-BTC). Mức thu phí cầu bến có tăng ở mức độ phù hợp đã được Cục HHVN cân nhắc hết sức kỹ lưỡng các tác động đến đối tượng thu, nộp phí (phí tàu neo buộc tại cầu tăng 29%, neo buộc tại phao tăng 15,4%). Trong năm 2020 sẽ xóa bỏ tình trạng tồn tại song hành 2 biểu mức thu phí có chênh lệch giữa tuyến hàng hải quốc tế và tuyến hàng hải nội địa.

97 Câu 6:Đề nghị xem xét chỉ thu 01 lần phí bảo đảm an toàn hàng hải đối với các tàu chuyển cảng giữa các cảng thuộc Đồng Nai - thành phố Hồ Chí Minh tại khu vực Nhơn Trạch, cũng như các cảng thuộc Vũng Tàu - Phước Thái (Đồng Nai) (Đại lý Ocean Star, Vosa

Việc thu phí, lệ phí hàng hải căn cứ vào khu vực hàng hải trách nhiệm do các cảng vụ hàng hải quản lý (khu vực được phân định theo vùng nước quản lý do Bộ GTVT quy định), về nguyên tắc tàu biển đi từ khu vực hàng hải A sang khu vực hàng hải B của cùng một cảng vụ cũng sẽ phải nộp phí, lệ phí do cơ quan nhà nước phải làm lại các thủ tục quản lý nhà nước và cung ứng các dịch vụ công tương ứng theo quy định.

55

Vũng Tàu)

98 Câu 7:Kiến nghị Chính phủ quan tâm, ổn định tỷ giá, điều chỉnh tỷ giá nên tránh thời điểm cuối quý/ cuối năm (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP. Hồ Chí Minh)

Việc ổn định tỷ giá là một công cụ tài chính quan trọng trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô của Việt Nam. Việc tránh điều chỉnh tỷ giá vào cuối năm (khó tránh được cuối quý). Bộ GTVT kiến nghị Ngân hàng nhà nước và Bộ Tài chính xem xét, lưu ý khi ban hành chính sách điều tiết.

99 Câu 8:Kiến nghị để DN VTB không bị tính lãi chậm nộp BHXH (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP. Hồ Chí Minh)

Chế độ bảo hiểm xã hội được thực hiện theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Việc nộp BHXH đúng đối tượng, đúng thời gian là nghĩa vụ và trách nhiệm của doanh nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi của người lao động đặc biệt trong giai đoạn hiện nay quỹ BHXH của Việt Nam đang rất khó khăn.

100 Câu 9:Đề nghị có chính sách ưu đãi đối với đội tàu mang cờ quốc gia; Hỗ trợ chủ tàu vay đầu tư đóng mới trong nước và mua tàu; Xem xét để các chủ tàu không phải nộp thuế GTGT mỗi lần mua tàu. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP Hồ Chí Minh)

- Đề nghị chính sách ưu đãi đối với đội tàu mang cờ quốc gia: Hiện nay, Chính phủ đang tiếp tục có những biện pháp thiết thực để dành quyền vận tải nội địa cho DN VTB Việt Nam. Về cơ chế chính sách phí, giá đề nghị thực hiện nghiêm quy định của Nhà nước vì chúng ta đã gia nhập WTO, AFTA và sắp tới là TPP, vì vậy các chính sách ưu đãi của nhà nước đối với đội tàu mang cờ VN phải phù hợp và không trái với các cam kết quốc tế.- Hỗ trợ chủ tàu vay đầu tư đóng mới trong nước và mua tàu...: nhất trí ủng hộ, tuy nhiên cần phải có thứ tự ưu tiên, hiện nay Nhà nước đang tập trung đóng tàu cho ngư dân bám biển, bảo vệ chủ quyền biển đảo trong khi nguồn lực NSNN và của ngân hàng có hạn, vì vậy đề xuất của DN sẽ được Nhà nước giải quyết từng bước, phù hợp với khả năng của đất nước.- Xem xét để các chủ tàu không phải nộp thuế GTGT mỗi lần mua tàu...: Đề xuất này liên quan trực tiếp đến Luật thuế GTGT, tàu biển cũng là 1 loại hàng hoá vì

56

vậy không thể có ngoại lệ.

101 Câu 10:Đề nghị Bộ GTVT, Bộ Tài chính, Ngân hàng phát triển Việt Nam có phương án tái cơ cấu nợ, giảm lãi suất cho các dự án đóng mới tàu trong nước tại Vinashin để giúp các doanh nghiệp vận tải biển tham gia đóng mới tàu, giảm áp lực về lãi vay, lãi phạt và từng bước trả được nợ vay.

Hiện nay Bộ GTVT đang phối hợp với Bộ tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ về cơ chế xử lý tài chính đối với các dự án đóng mới tàu của Tổng công ty Hàng hải Việt Nam bằng nguồn vốn vay tại ngân hàng phát triển VN.

102 Câu 11:Gia hạn thời gian nộp cảng phí và phí thủ tục đối với chủ tàu VN chấp hành tốt trong thanh toán (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ TP. Hồ Chí Minh)

Về gia hạn thời gian nộp cảng phí và phí thủ tục đã được điều chỉnh trong dự thảo Thông tư liên tịch quy định thu, nộp phí lệ phí hàng hải và biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải thay thế Quyết định số 98/2008/QĐ-BTC, được Cục HHVN trình Bộ GTVT ngày 22/7/2014, theo đó thời gian trả phí phải được người thanh toán trả cho cơ quan thu chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày tàu rời cảng biển VN.

103 Câu 12:Áp dụng thuế suất VAT 0% đối với các khoản cảng phí, các lệ phí hàng hải liên quan đến hoạt động khai thác tầu chuyên chở hàng xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp vận tải biển Việt Nam (Công ty TNHH MTV Vận tải Biển Đông)

Bộ Giao thông vận tải sẽ nghiên cứu và làm việc với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan để có những giải pháp, chính sách hỗ trợ phù hợp, tháo gỡ khó khăn, giúp các doanh nghiệp vận tải biển duy trì sản xuất, kinh doanh.

104 Câu 13: Về phí, lệ phí kiểm dịch hiện nay thực hiện theo quy định tại Quyết định số 63/2007/QĐ-BTC ngày 18/7/2007 của Bộ Tài chính, theo đó tại Điều 2 quy

57

Lệ phí kiểm dịch: từ trước đến nay chỉ phải nộp phí kiểm dịch khi tàu nhập cảnh vào Việt Nam, nhưng thời gian gần đây có nơi thu thêm phí kiểm dịch khi tàu làm thủ tục xuất cảnh, xin hỏi như vậy có  đúng không? (Công ty Cổ phần vận tải biển và hợp tác lao động quốc tế)

định đối tượng nộp phí là “Tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài được cơ quan y tế dự phòng của Việt Nam thực hiện các công việc sau đây:1. Xét nghiệm y tế dự phòng.2. Kiểm dịch y tế biên giới.3. Kiểm dịch chất lượng các loại vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, chế phẩm diệt khuẩn, diệt côn trùng dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế.4. Tiêm phòng vắc xin và xử lý côn trùng y họcVề quy định các giấy tờ, bản khai khi tàu xuất cảnh, nhập cảnh phải xuất trình với cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành đã được quy định tại Nghị định số 21/2012/NĐ-CP và Thông tư số 10/2013/TT-BGTVT. Căn cứ quy định này và các dịch vụ công được cơ quan y tế dự phòng Việt Nam thực hiện thì tàu biển phải nộp phí kiểm dịch cho tàu tương ứng theo mức thu quy định tại Quyết định số 63/2007/QĐ-BTC.

PHẦN VCÁC NỘI DUNG VƯỚNG MẮC VỀ THỦ TỤC HANH CHÍNH (8 câu)

105 Câu 1:Đề nghị xem xét hiện nay không có sự nhất quán về địa điểm thủ tục cho tàu thuyền (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu)

Bộ GTVT đang xây dựng, hoàn thiện Cổng thông tin điện tử quốc gia để sử dụng thống nhất trong khai báo và sẽ làm việc với các lực lượng Biên phòng, Hải quan để có những chính sách quản lý, kiểm soát nhanh gọn, giảm bớt các thủ tục đối với hàng hóa thông qua cảng biển; đặc biệt thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 về tăng cường quản lý và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế, hải quan.

58

106 Câu 2:Về vướng mắc trong giải quyết thủ tục quá cảnh Campuchia đối với hàng hóa, tàu thuyền (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Vũng Tàu)

+ Giải quyết thủ tục của Cảng vụ Hàng hải:  Không tồn tại khó khăn, vướng mắc; thuận lợi cho chủ tàu, chủ hàng; + Giải quyết thủ tục của lực lượng Biên phòng và Hải quan:Căn cứ quy định tại Nghị định 154/2005/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra giám sát hải quan và Thông tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013 của Bộ Tài chính quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Nghị định số 50/2008/NĐ-CP ngày 21/4/2008 của Chính phủ về quản lý, bảo vệ an ninh, trật tự tại cửa khẩu cảng biển: Hải quan/ Biên phòng làm thủ tục nhập sau đó chuyển hồ sơ về hàng hóa, tàu thuyền đến cơ quan Hải quan/ Biên phòng tại khu vực cửa khẩu Biên giới Vĩnh Xương, Thường Phước (Đồng Tháp) để làm thủ tục xuất đi Campuchia; Trường hợp hàng hóa từ Campuchia quá cảnh Việt Nam đi nước khác thì ngược lại, Hải quan/ Biên phòng tại khu vực cửa khẩu Biên giới Vĩnh Xương, Thường Phước (Đồng Tháp) làm thủ tục chuyển cảng đến Hải quan/ Biên phòng tại TP. HCM hoặc Vũng Tàu để làm thủ tục xuất đi nước khác. Đây là một trong số những vướng mắc cho chủ tàu, chủ hàng hiện nay, vì vậy các doanh nghiệp liên quan  đề nghị nghiên cứu, sửa đổi quy định hiện hành của Hải quan/ biên phòng theo hướng cho làm thủ tục xuất thẳng đi Campuchia hoặc từ Campuchia đi nước khác tại cửa khẩu Việt Nam tàu đến đầu tiên. Lực lượng hải quan/ biên phòng chỉ triển khai biện pháp nghiệp vụ để thực hiện giám sát tàu, hàng hóa trên tuyến quá cảnh và không yêu cầu chủ hàng/ chủ tàu phải làm thủ tục gì thêm. 

107 Câu 3:Theo quy định hiện hành, việc xử phạt vi phạm hành chính đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính ở cảng biển có mức cao hơn so với ở cảng

Hiện nay việc xử phạt vi phạm hành chính được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 93/2013/NĐ-CP.Hoạt động của cảng biển có nhiều chi phí hơn so với cảng thủy nội địa, dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh trong xây dựng đơn giá dịch vụ nhằm thu hút phương tiện về cảng. Đối với các cảng biển có quy mô nhỏ như cảng Mỹ Tho,

59

thủy nội địa. (Doanh nghiệp khu vực Cảng vụ Mỹ Tho)

cảng Vĩnh Long là cảng có số lượng phương tiện thủy nội địa vào hoạt động chiếm tỉ lệ cao thì yếu tố này gây ảnh hưởng nhiều hơn so với với các cảng lớn.Ngoài ra, hoạt động của cảng biển bị nhiều Luật điều chỉnh hơn so với cảng thủy nội địa. Đối với những cảng biển có quy mô bằng cảng thủy nội địa thì ngay từ ban đầu đã mất lợi thế do cảng biển phải thực hiện nhiều nghĩa vụ hơn và chi phí sẽ nhiều hơn cho 1 tấn hàng hóa thông qua cảng.  Bộ GTVT đã giao Cục HHVN, Cục ĐTNĐVN phối hợp giải quyết vấn đề nêu trên.

108 Câu 4:Đề nghị miễn hoa tiêu khi tàu dưới 3.000 GT ra vào một số luồng không phức tạp. (Cty VTB Hà Trung, Nam Định)

Theo quy định tại Điều 64, Nghị định 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của Chính phủ về quản lý cảng biển và luồng hàng hải thì tàu thuyền Việt Nam chở khách, chở dầu, chở khí hóa lỏng, chở xô hóa chất có tổng dung tích từ 1.000 GT trở lên, các loại tàu thuyền khác của Việt Nam có tổng dung tích từ 2.000 GT trở lên bắt buộc phải sử dụng dịch vụ hoa tiêu hàng hải khi vào, rời cảng biển hoặc khi di chuyển trong vùng nước cảng biển của Việt Nam. Quy định trên là phù hợp nhằm bảo đảm an toàn cho tàu thuyền khi vào, rời cảng biển.

109 Câu 5:Tàu chạy tuyến nội địa (hạn chế III) năm 2014 truy thu tiền phí IMO từ những năm đăng ký tàu đến nay, đề nghị làm rõ số tiền thu phí IMO đưa vào đâu, làm gì?

- Thực hiện Thông tư số 25/2012 /TT-BGTVT ngày 03/7/2012 của Bộ GTVT về việc “Hướng dẫn chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng hội phí tham gia tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO)”, Cục HHVN đã xây dựng phần mềm quản lý về thu phí IMO và đưa vào sử dụng từ ngày 01/6/2013 nhằm quản lý tốt công tác thu phí IMO đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch. Vì vậy các đơn vị chị trách nhiệm thu phí IMO sẽ truy thu toàn bộ phí IMO mà các tàu chưa nộp trong các năm trước đây.- Cục HHVN hàng năm xây dựng dự toán thu, chi hội phí IMO trình bộ GTVT xem xét, phê duyệt, cụ thể: Chi đóng niên liễm chi IMO; Công tác phổ biển, tuyên truyền các thông tin, nghị quyết của IMO; Tổ chức các hội thảo, khóa luận huấn luyện cho các đối tượng có liên quan; Tham gia một số cuộc họp IMO. Việc

60

thu và sử dụng hôi phí IMO đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Trong đó, khoảng 70% chi đóng niên liễm cho IMO và 30% chi cho các hoạt động khác nhằm nâng cao hiệu quả việc thực thi các điều ước IMO của đội tàu biển VN, tăng khả năng cạnh tranh của đội tàu biển VN trên trường quốc tế, góp phần nâng cao vị thế của VN các diễn đàn quốc tế.

110 Câu 6:Đề nghị cho thí điểm quản lý cảng theo mô hình chính quyền cảng (Cảng Đà Nẵng, Khu vực Cảng vụ Đà Nẵng)

Bộ GTVT đã và đang nghiên cứu về mô hình chính quyền cảng tuy nhiên do còn nhiều vấn đề hiện chưa có đủ cơ sở pháp lý để áp dụng thí điểm do đó Bộ GTVT sẽ tiếp tục chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương liên quan rà soát các quy định pháp luật để đè xuất phương án về cơ chế quản lý cảng biển phù hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

111 Câu 7:Mạng khai báo thủ tục điện tử được triển khai đưa đến nhiều thuận tiện trong việc lưu trữ hồ sơ, nhưng hiện tại làm thủ tục đại lý vẫn phải nộp kèm theo bộ hồ sơ giấy, vậy theo lộ trình thì sau bao lâu nữa sẽ không phải nộp hồ sơ giấy khi làm thủ tục?Bên cạnh đó, việc khai mạng điện tử Hải quan phải dựa trên bản khai của Thuyền trưởng theo mẫu quy định hiện hành của Việt Nam, nhưng không phải tàu nào cũng có email để Thuyền trưởng có thể gửi kèm chứng từ cho đại lý trước khi đến cảng. Mạng của Hải quan nhiều khi gặp trục trặc hoặc nghẽn mạng trong giờ

- Nghị định số 21/2012/NĐ-CP ngày 21/3/2012 của Chính phủ đã có quy định về quy trình thủ tục dùng chung cho tàu thuyền vào, rời cảng, quá cảnh và hoạt động tại cảng biển Việt Nam và yêu cầu các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm áp dụng công nghệ thông tin để phục vụ việc khai báo điện tử khi làm thủ tục cho tàu thuyền vào, rời cảng, quá cảnh và hoạt động tại cảng biển. Tuy nhiên theo quy định tại Nghị định 21/2012/NĐ-CP, người làm thủ tục vẫn phải thực hiện xuất trình bản chính đối với một số giấy tờ khi thực hiện thủ tục như: giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền; các giấy chứng nhận về an toàn kỹ thuật của tàu; chứng chỉ chuyên môn của thuyền viên; hộ chiếu thuyền viên hoặc giấy tờ có giá trị tương đương… theo quy định. Bộ GTVT giao Cục HHVN sẽ nghiên cứu, xem xét để kiến nghị sửa đổi Nghị định 21/2012/NĐ-CP cho phù hợp.- Việc triển khai thực hiện khai báo mạng điện tử Hải quan thuộc thẩm quyền của cơ quan hải quan. Tuy nhiên theo quy định tại Điều 62, Nghị định 21/2012/NĐ-CP thì việc gửi hồ sơ, giấy tờ của tàu thuyền cho cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tại cảng biển có thể được thực hiện bằng Fax, khai báo điện tử, gửi trực tiếp hoặc thông qua hệ thống bưu chính. Vì vậy, người làm thủ

61

cao điểm. Vậy để tạo điều kiện cho đại lý, rất mong đội thủ tục Hải quan chấp nhận việc nộp hồ sơ giấy trước và đại lý cam đoan sẽ khai báo điện tử bổ sung ngay trong thời gian sớm nhất.

tục có thể đến làm thủ tục trực tiếp tại địa điểm làm thủ tục theo quy định.

112 Câu 8:Kiến nghị các cơ quan quản lý về vận tải biển đẩy nhanh thủ tục hành chính (Công ty Cổ phần Thương mại Duy Linh)

Xác định cải cách thủ tục hành chính là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, Bộ Giao thông vận tải luôn chú trọng và đẩy mạnh công tác cải cách, đơn giản hóa, công khai, minh bạch thủ tục hành chính. Ngày 05 tháng 9 năm 2014 vừa qua, Bộ Nội vụ đã công bố Chỉ số cải cách hành chính 2013 (PAR INDEX 2013) đối với 19 bộ, cơ quan ngang bộ ở Trung ương và 63 UBND tỉnh, thành phố. Trong đó, Bộ Giao thông vận tải xếp số 01 nhóm Bộ, ngành, đạt 81,06%.Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng, Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải sẽ tiếp tục chú trọng thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến ngành vận tải biển để tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

         

62