II CoPeN-Documento de Debate

8/20/2019 II CoPeN-Documento de Debate

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II CONVENCIÓN

PEDAGÓGICA

NACIONAL

11 y 12 DE DICIEMBRE DEL 2015INAUGURACIÓN: Jueves 10 de diciembre ! "#m#

TEMARIO:

1. Modelo económico y las políticas educativas en América

Latina

. !olíticas educativas del "o#ierno en el !er$. %alance y

propuestas.&. !olíticas educativas alternativas para una nueva educación


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$%L&'ICA( EDUCA'I)A( DEL G%BIERN% EN EL $ER*B+,+-ce y "r."ues/+s

E(C%LARIACIÓN E('UDIAN'E( e IN('I'UCI%NE(Escolaridad. Evaluación de los estudiantes: ECE y PISA. Los COAR y Colegios JEC. Centro Rural deFormación en Alternancia CRFA!.

Antes de anali"ar cada uno de los as#ectos en la $ue intervienen los estudiantes es necesario conocer cual su magnitud num%ricamente &a'lando( #ara lo cual tomaremos como re)erencia el censo del*inisterio de Educación.

CUADRO N° 01

PER+: *A,R-CLA E/ EL SIS,E*A E0CA,I1O POR ,IPO 0E 2ES,I3/ 4 5REA 2EO2R5FICA( SE2+/ E,APA(*O0ALI0A0 4 /I1EL E0CA,I1O( 6789

Etapa,modalidad y

niveleducativo

Total Gestión Área Sexo Pública Privada

Pública Privada Urbana Rural Masculino emenino Urbana Rural Urbana Rural

Total 8 474 958 6 016 751 2 458 207 7 186 569 1 288 389 4 254 299 4 220 659 4 758 417 1 258 334 2 428 152 30 055

Básica

Regular

7 600 725 5 624 092 1 976 633 6 319 812 1 280 913 3 870 796 3 729 929 4 371 988 1 252 104 1 947 824 28 809

!nicial " #$% &&$ " "&' (($ )*% ##' " +)& )&% +"" +%# &)" ($" &"& #+) &*( %)# +'* (*% )*$ $)+ ) ""*

Primaria + )*) $(" ( $%# ""$ &*& )'# ( *&( *$$ #%" *## " **+ *&+ " *'' *+& " %") +%$ #&" *(' & +#' "' ')#

Secundaria ( )## +"% " &)* *$( #"& $#* ( "&& $#& (** *$" " ($$ *#( " ("' $$* " $&) #)* (#+ "'$ #'+ %(" ") #)#

Básica

Alternativa

203 883 121 254 82 629 202 982 901 112 939 90 944 120 684 570 82 298 331

Básica

Especial

18 906 16 048 2 858 18 827 79 11 468 7 438 15 992 56 2 835 23

Tcnico!

"ro#uctiva

231 091 122 857 108 234 228 419 2 672 81 364 149 727 120 793 2 064 107 626 608

$uperior %o

&niversitaria

420 353 132 500 287 853 416 529 3 824 177 732 242 621 128 960 3 540 287 569 284

Pedaóica ($ *%+ "& '+( * *#" ($ ""& #*$ # $#* "% ((# "* +$* #*$ * *#" -

Tecnolóica +&% +#" "'% #$# (*% *'$ + ("( + ")% "#* $%$ ((" *## "'# *%" ( $ (*% )(" (&)

.rt/stica $ "%% ) &"( +&* $ "%% - + $*' " #(% ) &"( - +&* -

Fuente: *I/IS,ERIO 0E E0CACI3/ Censo Escolar

CA0RO /; 76


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PER+: /+*ERO 0E LOCALES ESCOLARES POR ,IPO 0E 2ES,I3/ 4 5REA 2EO2R5FICA( SE2+/ E,APA(*O0ALI0A0 4 /I1EL E0CA,I1O OFRECI0O( 6789

Etapa, modalidad y nivel de las !!EE0ue 1uncionan en el local

Total Gestión Área Pública Privada

Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Total 67 646 52 535 15 111 33 054 34 592 18 583 33 952 14 471 640

Básica Regular 1' 64 099 50 861 13 238 29 583 34 516 16 970 33 891 12 613 625

Sólo !nicial (" '$+ "* (") + &+% "' %&+ "' '*' * ('& "' ''# + **$ #)

Sólo Primaria (( "'+ (" '*) " '(% ) )#( "* #)" + *'( "* +*( *#' (#%

Sólo Secundaria ) %%' ) ('" *&% ( &%' ( "'' ( +(+ " &*& $#* (((

!nicial y Primaria * '$' + *(+ + +(* ) (%" ( *$% %%& ( *($ + (%+ +)

Primaria y Secundaria ) ")+ + ''( " ")" ( %"+ " (+' " *&$ " ("* " "(& "+

!nicial y Secundaria $* (& (% )" "# "( "# (% -!nicial, Primaria y Secundaria ) *'+ " #"% + '&) ) ''+ *'' %)( #** + '#" (+

$(lo Básica Alternativa 508 153 355 498 10 147 6 351 4

$(lo Básica Especial 2' 426 366 60 417 9 358 8 59 1

$(lo Tcnico!"ro#uctiva 1 618 677 941 1 584 34 651 26 933 8

$(lo $up) %o &niversitaria 3' 995 478 517 972 23 457 21 515 2

Pedaóica "%$ ""$ &' "%( + ""( + &' -

Tecnolóica *#) ++( )+( *)) (' +") "& )+' (

.rt/stica +# +" $ +# - +" - $ -

/ota: E


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En las #rue'as estandari"adas Pisa y ECE no es casual $ue se evalu% solamente( comunicación(matemBtica y ciencias( #ues eso es lo $ue les interesa( lo $ue seg>n ellos los estudiantes de'en sa'er y desarrollar como &a'ilidades $ue los conducen a la com#etencia. Este mensae va dirigido a lasociedad( $ue eso es lo im#ortante( #or eso el Arte( la )iloso)=a( la &istoria( la geogra)=a( educaciónc=vica( la educación )=sica y nutricional( el cuidado del medio am'iente( la convivencia( la solidaridad y

otros( no son relevantes ni valiosas y #or eso no se eval>a. El mensae $ue $uieren im#oner es $ue('uenos resultados en #rue'as estandari"adas es #roducto de 'uena educación( $ue darB lugar a'uenos ciudadanos $ue )ormaran #arte de una 'uena sociedad.

Estas #rue'as estandari"adas darBn lugar a los )amosos ranings( $ue lo >nico $ue 'usca es resaltar los logros de la escuela #rivada en com#aración de la escuela #>'lica ya en las >ltimas #rue'as (alanali"ar los resultados &ay muc&as escuelas #rivadas de #%simos resultados!( y entre las escuelas#>'licas las $uien tienen meores resultados ( con la intención de &acer creer al #adre de )amilia $uecon el tiem#o tendrB derec&o a elegir la escuela con meores resultados #ara la educación de sus&ios .

Pero los resultados de las #rue'as estandari"adas estBn ligados a est=mulos económicos( #ara laescuela( los directivos y los #ro)esores( DO/O 0E DE/ 0ESE*PEO( comen"ó con el nivel#rimario( y este ao se am#l=a al nivel secundario( a#rovec&ando el 'ao sueldo en el sector.

Para meorar los resultados( se da #rioridad a los contenidos de la #rue'a( dando mayor tiem#o amatemBtica( comunicación com#rensión lectora! y ciencias ( se ensea a contestar #rue'as o'etivasde selección m>lti#le ( se utili"a 'anco de #reguntas de #rue'as anteriores( los teltimo toma simulacros directamente( #ues lo >nico $ue $uierenes $ue cada ao se meore los resultados y de esta )orma validar ante la sociedad este ti#o de#rue'as. Lo $ue se estB &aciendo es ca#acitar a los estudiantes #ara a#ro'ar la #rue'a #ero no se

estB &aciendo muc&o #ara 'rindar una educación de calidad.

Por lo tanto( lo $ue se estB viviendo es la orientación &acia una escuela $ue instruye #ara )ormar el@ca#ital &umanoH necesario #ara los tiem#os de la glo'ali"ación transnacional.

PREDAS CE/SALES ECE!

0esde el 677 se vienen a#licando #rue'as nacionales censales $ue #ermiten un nivel adecuado decom#ara'ilidad entre ellas.

Para a#reciar los resultados se agru#a a los estudiantes de acuerdo con los resultados en tresniveles:

0e'ao del /ivel 8 en inicio!. El estudiante no logró los a#rendi"aes es#erados #ara el grado y seencuentra al inicio del desarrollo de sus a#rendi"aes. Evidencia di)icultades #ara res#onder inclusolas #reguntas mBs )Bciles de la #rue'a.

/ivel 8 en #roceso!. El estudiante no logró los a#rendi"aes es#erados #ara el grado y se encuentraen #roceso de lograrlo( #ero todav=a tiene di)icultades.


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/ivel 6 satis)actorio!. El estudiante logró los a#rendi"aes es#erados #ara el grado y estB listo #araseguir a#rendiendo. Res#onde la mayor=a de #reguntas de la #rue'a.

La >ltima Evaluación Censal de Estudiantes ECE! 678 reali"ada #or dic&o #orta)olio arroó $ue elK de los estudiantes alcan"ó el nivel satis)actorio de a#rendi"ae en Com#rensión Lectora y 6K en*atemBtica. Esto signi)ica un crecimiento de 88K y MK res#ectivamente )rente a los resultados del678N.

La #rue'a )ue a#licada el 88 y 86 de noviem're del 678 a 98(777 estudiantes de segundo grado de#rimaria de escuelas #>'licas y #rivadas. Permitió conocer la evolución de los a#rendi"aes a lo largodel tiem#o y #or eso el *inedu entrega un in)orme #ersonali"ado de los resultados a las escuelasevaluadas( a los docentes y a los #adres de )amilia.

LA PREDA PISA

A nivel internacional( la Organi"ación Económica de Pa=ses 0esarrollados OC0E( #or sus siglas eningl%s! &a( diseado y #uesto en #rBctica( entre sus miem'ros y con #a=ses $ue se incor#oran al

#roceso( las #rue'as del Programa Internacional #ara la Evaluación de Estudiantes PISA( #or sussiglas en ingl%s!. 0e acuerdo con lo sealado #or la OC0E: @el Programa &a sido conce'ido como unrecurso #ara o)recer in)ormación a'undante y detallada $ue #ermita a los #a=ses miem'ros ado#tar lasdecisiones y #ol=ticas #>'licas necesarias #ara meorar los niveles educativos. Estas #rue'as sereali"an cada tres aos y cu'ren las Breas de lectura( matemBticas y com#etencia cient=)icaH. Entreoc&o y die" #a=ses de Am%rica Latina &an #artici#ado de estas #rue'as( #ero solo *%'licas( #rivadas( ur'anas y rurales.

PISA 6786 #artici#ó 9 #a=ses o territorios. Partici#an los #a=ses miem'ros de la OC0E y otros #a=ses$ue solicitan su #artici#ación. 0e Am%rica Latina #artici#aron C&ile( ruguay( Costa Rica( Argentina(Drasil( *%


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CUADRO N° 03

Puesto País MatemáticasLectura Ciencias

1 ShanghaiChina !13 "#0 "$0% Singa&ur "#3 "'% ""1

1% (in)an*ia "1+ "%' "'"13 Cana*á "1$ "%3 "%"%" (rancia '+" "0" '++%! OCD, '+' '+! "013' ,SPA-A '$' '$$ '+!3# ,sta*os Uni*os '$1 '+$ '+#"% Chi)e '%3 ''1 ''""' M./ico '13 '%' '1""! Urugua '0+ '11 '1!"# Costa Rica '0# ''1 '%+"+ rasi) 3+1 '10 '0"!0 Argentina 3$$ 3+! '0!

!3 Co)om2ia 3#! '03 3++!! Per 3!$3$' 3#3

,eniendo en cuenta $ue PISA #arte del su#uesto de $ue todos los óvenes de 89 aos de cual$uier #a=s del mundo( de cual$uier #ertenencia %tnicocultural( de cual$uier clase social( con cual$uier ti#ode inteligencia( de'en sa'er lo mismo y desarrollar las mismas com#etencias. ,oda la diversidad delmundo $ueda reducida a una decena de #reguntas generadas en un #a=s desarrollado #or una O/2 ouna em#resa transnacional. Por lo $ue #lanteamos una revisión so're nuestra #artici#ación en esteti#o de #rue'a.

LA JOR/A0A ESCOLAR CO*PLE,A JEC! La R.*. / 98678*I/E0 crea la Jornada Escolar Com#leta #ara instituciones educativas deeducación secundaria( #ara el 6789 em#e"ando con mil colegios( lo $ue 'ene)icio a N9.N77 alumnosde mil colegios del #a=s involucrando una inversión de SQ.NN6.87 millones( seg>n in)ormó elministerio de Educación. En relación a los docentes( se aumenta la ornada de 6 &oras. Al tener

ornadas de N7 &oras. Solamente eso ya im#lica un aumento en su salario del 69KH. 0e esa manera( el*I/E0 am#liado la ornada &asta las tres de la tarde y se #ro#uso utili"arB la in)raestructura #araactividades e


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La re)orma educativa y #edagógica( re$uiere anali"arla desde el desarrollo de #ol=ticasim#lementadas en el Per> desde la glo'ali"ación $ue &a generado una nueva cultura deoccidentali"ación en esta #arte del mundo( distintas a su rica &istoria milenaria de solidaridad.na ideolog=a del %


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distinto al desarrollo #leno de ciudadanos con com#etencias integrales #ara una econom=averdaderamente moderna y de desarrollo.

La manera de conocer la realidad y el mundo #or #arte de los estudiantes y ciudadanoses el tema central a conocer #or lo docentes #ro'lema gnoseológico y e#istemológico! $ue

estB ligado al asunto sociológico. Los dominadores de la sociedad contem#orBnea mundial#romueven la )ormación de mentalidades acorde a su visión del mundo y la sociedad &acia unnuevo molde cultural dominante en la era del conocimiento y la glo'ali"ación neoli'eral congeneraciones #o'lacionales aleadas de su com#rensión realista y cient=)ica del mundomoderno y #or su#uesto del mismo sueto ser! con una conce#ción su'etiva( )antasiosa eindividualista de lo $ue sucede en el #laneta. En esta incertidum're mental e ideológica es $uese #romueve el constructivismo( como una )orma so)isticada de la )iloso)=a idealista y#ragmBtica.

Alcan"ar el desarrollo &umano #ara el 'uen vivir es una acción #endiente en el Per> $ueno se alcan"arB con la actual #ro#uesta educativa. Re)ormarla es una tarea de la sociedad

actual. Si el estado cum#liera sus com#romisos re)eridos a educación y la )ormación de susciudadanos estuvi%ramos en otras condiciones como #a=s.

@/os com#rometemos a #romover o#ortunidades de a#rendi"ae de calidad a lo largo dela vida #ara todos( en todos los conte


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cognitivasH y las t%cnicas #. e.: cali)icaciones t%cnicas( #ro)esionales!. Las &a'ilidadescognitivas y socioemocionales son com>nmente denominadas &a'ilidades gen%ricas.Danco *undial( 6788( #. !

PRO2RA*AS PELA( 0E ACO*PAA*IE/,O 4 SOPOR,E PE0A232ICO

Los #rogramas PELA #ara "ona rural!( de Acom#aamiento y So#orte #edagógico"ona ur'ana! se encuentran diseadas e im#lementadas 'ao la #ol=tica de inversión de#resu#uesto #or resultados( de la meora del rendimiento y #re#ararse #ara las #rue'asestandari"adas escolares( sin resolver otros )actores claves como nutrición( los $uintiles de#o're"a( desintegración social)amiliar y sus e)ectos en la )ormación integral del estudianterendimiento( #ara el modelo actual!

n reciente estudio de indica $ue el PELA en Per> se rige 'ao el modelo de estrategia:@El #eer coac&ing modelo de clase( #rBctica y )eed'ac! y el entrenamiento #ro)esional yretroalimentaciónH Colmee( *%. Tue los actuales #rogramas estBn 'uscandosolamente su#erar los a#rendi"aes 'Bsicos de los estudiantes #ara encarar meores resultadosen las #rue'as ECE yQo PISA. Fomentar la autonom=a del docente individuali"ación! antes $ueel tra'ao #ro)esional colectivo( con un mecanismo de incentivos #or el resultado de las #rue'as


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del estudiante( esconde la e( de meorar el #iso salarial detodos.

I/CRE*E/,O 0E UORAS 0E E0CACI3/ F-SICA e I/2LZS

El )omento de la educación )=sica en la EDR es un derec&o de todos los estudiantes(

incrementarlos a&ora es necesaria #ero insu)iciente la actividad )=sica se de'e iniciar desde elnivel inicial( es#eciali"arla en #rimaria y luego en secundaria con todas las condicionesmateriales $ue #ermita alcan"ar meoras #ersonales( de#ortivas y de salud en los estudiantes.El #lan de aumento de las &oras de educación )=sica al 6789 alcan"a a 77 mil estudiantes delos millones de estudiantes de la escuela #>'lica.

El desarrollo interculturalidad 'ilingYe en la )ormación de los estudiantes es necesariaen el actual escenario mundial( con la condición de rea)irmar tam'i%n la nacionalidad. Elincremento de las &oras de ingl%s $ue se desarrollan en los colegios de JEC &a encontradolimitaciones en la carencia de docentes de la es#ecialidad y la ca#acitación de docentesmediante 'ecas. Se &a ca#acitado a NM7 docentes de ingl%s en EE. e Inglaterra mediante lametodolog=a CLIL A#rendi"ae Integrado de Contenido y Lengua E


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La decisión es nuestra:[O asumimos con valent=a y res#onsa'ilidad el destino de nuestro #a=s o

Ayudamos a condenarlo sin #iedad a otros $uinientos aos de 'ar'arie\

]alter Javier Tuiro" 4'ale"

Secretario de Asuntos Pedagógico CE/ S,EP

EDUCAD%RE( E)ALUACIÓN D%CEN'E

LA C%M$LEJIDAD DE LA( $%L&'ICA( DE E)ALUACIÓN DEL DE(EM$E4% D%CEN'E

En la actualidad( a nivel mundial( se desarrolla una intensa discusión so're las #ol=ticasde evaluación del desem#eo #ro)esional docente $ue se #retenden a#licar como instrumentosu#uestamente @e)ica"H #ara lograr el meoramiento de la Calidad Educativa.

Lo concreto es $ue( mBs allB de la discusión teórica( en #a=ses en $ue estas decisiones

se &an im#lementado desde )inales de los 7( como EE y el Reino nido( se &a #ro'ado$ue las diversas ean y reela'oran(#ara luego volver a#licarlas.

Con el )in de a#ortar a la com#rensión de este #roceso en #leno de'ate( nos #areceim#ortante detenerse a anali"ar los distintos o'etivos $ue orientan este ti#o de #ol=ticas( $uemuc&as veces se entrecru"an.


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Por un lado se visuali"a una lógica mBs 'ien administrativa( )inanciera( de gestión( $ue#lantea y c.-cibe ,+ ev+,u+ci- c.m. i-s/rume-/. /+-/. de c.-/r., c.m. de i-6.rm+ci-de "ers.-+, d.ce-/e( o'etivo $ue #retende la administración de los recursos &umanos yeconómicos. La @evaluaciónH #ermite as= clasi)icar a los docentes a )in de sacar del sistema alos #ro)esores su#uestamente incom#etentes( o 'ien( y+ se+ ./.r7+r,es i-ce-/iv.s s+,+ri+,es

. eve-/u+,es +sce-s.s e- ,+ c+rrer+ d.ce-/e( a los meores. Por eso la lógica del *I/E0del 'ono de 'uen desem#eo docente( etc.( etc.(

Por otro lado es induda'le $ue su'yace tam'i%n una lógica @)ormativaH( en la cualad$uiere relevancia el est=mulo emero limitado de ellos( en lugar de #ro#orcionar a todoslos docentes los medios e incentivos #ara lograr un mayor crecimiento #ro)esional. Sisolamente el #ro)esor ea realmente #ara el crecimiento #ro)esional( sino $ue #aracontrolar las com#etencias m=nimas y #ara )omentar la com#etitividad.

Con los sistemas de evaluación orientados a la res#onsa'ilidad( es decir( cuyo o'etivoes asegurar $ue los #ro)esores se desem#een con las com#etencias m=nimas( si 'ien los#ro)esores #ueden lograr este ti#o de desem#eo( no am#l=an su re#ertorio de ca#acidades( nodesarrollan nuevas com#rensiones so're los #ro'lemas ni meoran su $ue&acer #edagógicoes#ec=)ico. Incluso( en algunos casos( #uede tener un e)ecto contrario ya $ue si la evaluaciónresulta amena"adora( in&i'e el logro de las com#etencias m=nimas.

E)ALUACI%N DE DE(EM$E4% D%CEN'E

)I(I%N DE LA IEAL

La Internacional de la Educación re#resenta a mBs de N7( 777(777 de docentes(tra'aadores y tra'aadoras de la educación. Contamos con mBs de N7 organi"acionesintegrantes en 87 #a=ses y territorios de todo el mundo. 0esde la ensean"a #reescolar &astala universidad.


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En diversas Con)erencias Regionales de la Internacional de la Educación #ara Am%ricaLatina( se trató y consideró la #ro)unda #reocu#ación e'lica.

6. Otorgar a la evaluación carBcter #rioritariamente diagnóstico y )ormativo a e)ectos deidenti)icar los nudos #ro'lemBticos del sistema y consecuentemente( a #rocurar accionesrem%diales.

N. Rati)icar $ue la evaluación docente de'e estar #rioritariamente ligada a #ol=ticas nacionalesde #er)eccionamiento y actuali"ación #edagógica y curricular destinadas a desarrollar #rBcticas docentes dirigidas a resolver los #ro'lemas concretos de la comunidad y losalumnos y no a insertar el sistema educativo a las demandas del mercado.

. Rec&a"ar categóricamente las evaluaciones e


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En de)initiva los tra'aadores de la educación consideramos a la evaluación comoinstrumento valioso del #roceso educativo. Lo im#ortante de la evaluación docente es el #ara$u%( los o'etivos im#l=citos es su a#licación y las acciones rem%diales $ue de'en acom#aar atodo el #roceso evaluativo. Cuya )inalidad >ltima de'e ser el )ortalecimiento de la calidad delsistema de educación #>'lica.

Finalmente( en varias Con)erencias la IEAL se #ronunció so're la im#ortancia ynecesidad de am#liar y #ro)undi"ar el de'ate a'ierto en relación con la evaluación educativainiciado en esta o#ortunidad y convocar a )uturos encuentros.

$R%$UE('A( DE CRI'ERI%( $ARA UN (I('EMA DE E)ALUACI%N DE $R%3E(I%NALE(DE LA EDUCACI%N

IN'R%DUCCI%N

El *agisterio agremiado al S,EP( estamos de acuerdo en con)igurar un sistema deevaluación )ormativo( orientado al desem#eo #ro)esional de los docentes.

4 es $ue #recisamente nuestra Convención Pedagógica de'e de concluir con unaPro#uesta es#ec=)ica y avan"ar &acia la im#lementación de un sistema de evaluación delsistema educativo( $ue incluya el Bm'ito del desem#eo docente( entendiendo $ue %ste es unode los roles $ue de'e asumir el Estado( en la #ers#ectiva de #otenciar un sistema de educación#>'lica de calidad #ara todos.

El *I/E0 viene como ya es de conocimiento #>'lico( a#licando #rue'as escritasestandari"adas #ara los diversos concursos reali"ados( #ero $ue en lo $ue se re)iere a laevaluación de desem#eo es incierta aun su #osición( es #or ello la im#ortancia $ue revistenuestra Convención Pedagógica #ara 'ordar estos y otros de temas del $ue&acer educativo.

Pero )undamentalmente #ro#oner la con)iguración de un sistema de evaluación de#ro)esionales de la educación.

EstB claro $ue la #ro#uesta de diversas Instituciones *I/E0 C/E y otras! so're laa#licación de una #rue'a escrita como @EvaluaciónH( es desestimada #or nuestro 2remioSindical el S,EP( #or$ue consideramos $ue la im#lementación de este ti#o de #rue'as ycali)icaciones( inevita'lemente #or su carBcter contradictorio a un sistema de evaluación#ro)esional )ormativa( #roducir=a graves resistencias y constituir=a rec&a"os y descon)ian"a&acia la evaluación( #ara iniciar un e)ectivo y com#artido #roceso de evaluación docente.

/o o'stante lo anterior( nuestro 2remio rati)icara su #ro#uesta de $ue entre el *I/E0

y el S,EP medie la voluntad entre las #artes( de la necesidad $ue la instalación de un sistemanacional de evaluación del desem#eo docente serB resultado de un #roceso gradual( $uetiene im#licaciones socioculturales( #ol=ticas y t%cnicas com#leas. Su#one el desarrollo de una@cultura de evaluaciónH y una @cultura de res#onsa'ilidad #ro)esionalH como condicionesineludi'les $ue de'en acom#aar a la construcción #ol=ticour=dica( administrativa y t%cnica dedic&o sistema. Am'os desarrollos re$uieren de tiem#o y #rocesos de a#rendi"ae(comunicación y generación de acuerdos.


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Ellos mismo im#lica la necesidad de e


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$ARA =UE E)ALUAR

o Para )avorecer el desarrollo #ro)esional de los educadores.o Para contri'uir al meoramiento de la gestión #edagógica de los esta'lecimientos

educacionales.o Para )avorecer una )ormación integral de los educadores.

E- es/e mism. se-/id. dic>. sis/em+ "ermi/ir 6+ci,i/+r decisi.-es s.bre:

o Recomendar o )acilitar #rocesos es#ec=)icos de meoramiento #ro)esional( a lo largo de los

diversos estadios de la carrera.o Entregar antecedentes #ara una adecuada toma de decisiones en relación a los casos

l=mite.

=U? E)ALUAR

o EstBndares m=nimos: a$uellos $ue identi)ica las condiciones 'Bsicas de )ormación

#ro)esional y desem#eo docente idóneo.o EstBndares de desarrollo: a$uellos $ue identi)ican las ca#acidades #ro)esionales $ue se

re$uiere desarrollar o #otenciar( de nivel o e.s es/-d+res debe- c.-/ribuir de m+-er+ diversi6ic+d+:

+@ Seg>n las #rinci#ales )unciones docentes docentes de aula( dirección( y )unciones dea#oyo t%cnico!.

b@ Seg>n estadios de la trayectoria #ro)esional.c@ Seg>n niveles o modalidades del sistema escolar.d@ Seg>n disci#lina o sectores de a#rendi"ae.

A =UI?NE( E)ALUAR

El sistema de Evaluación de Pro)esionales de la Educación( de'er=a ser a#licado( almenos( al conunto de #ro)esionales de la educación $ue tra'aen en el sistema educativo)inanciado con recursos #>'licos. Sin em'argo( entendiendo $ue es %ste un #roceso gradual ycom#leo( se #lanea $ue el momento de adscri#ción a este #roceso se inicie de maneravoluntaria( a decisión de los esta'lecimientos educacionales como institución. La adscri#ción delos esta'lecimientos #rivados serB voluntaria.

Uamer 1illena ?>iga

Secretario general CE/ S,EP0irigente de la IEAL


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GE('IÓN 3INANCIAMIEN'% (%CIEDAD

EL $RE(U$UE('% $ARA LA IN3RAE('RUC'URA EDUCA'I)A LA( A$$s

@/o #odemos construir meores am'ientes escolares #or$ue seg>n el censo dein)raestructura escolar 678N( esta 'rec&a su#era los N mil millones de soles $ue el go'ierno no#uede cu'rir #or$ue tardar=a un #romedio de dos d%cadasH. Esas son las e


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)inanciar y eecutar #royectos de inversión #>'lica a cargo de &asta el 97K de su im#uesto a larenta( $ue como ya es sa'ido este dinero solo desa#arecer=a en la so'revaloración con los $uese manean estos #royectos de in)raestructura( convirtiendo a este mecanismo en una )orma deevadir el #ago de im#uestos al #a=s.

Pero. ^Tu% son las APPsW

na Asociación P>'lico Privada APP!( es un contrato $ue se cele'ra entre unaadministración #>'lica y una em#resa #rivada( en donde esta >ltima( )inancia( construye ygestiona alg>n elemento de un servicio #>'lico( y luego co'ra a lo largo de varios aos( ya seamediante las tari)as $ue #agan los usuarios( o mediante los #agos de los go'iernos $uecontratan la APP o una com'inación de am'os.

Las APPs( no son( sino( los mismos mecanismos de #rivati"ación $ue #or muc&os aosse &an venido utili"ando &asta antes de 8MM7( en muc&as #artes del mundo y en el Per> se &anintensi)icado a #artir de ese mismo ao. Las #rivati"aciones( #or su severo cuestionamiento #or #arte de la #o'lación( #asaron luego a tomar el nom're de @concesionesH estrategia con el $ue

se &a entregado los servicios #>'licos de la mayor=a de #a=ses a em#resarios #rivados $ue &anlucrado con ello.

En la actualidad( las #rivati"aciones o concesiones reci'en el nom're de @AsociacionesP>'lico PrivadaH APPs( $ue se &an convertido en la gran atracción #ara los go'iernos y lasInstituciones Financieras Internacionales IFI! como el Danco *undial D*!( la Cor#oraciónFinanciera Internacional CFI!( el Fondo de Asesor=a en In)raestructura P>'lico PrivadaFAIPP!( el Danco Interamericano de 0esarrollo DI0!( el Foro Económico *undial FE*!( as=como de las em#resas $ue administran )ondos de #ensiones y com#a=as de seguros. Otrosorganismos como la OC0E y diversos organismos de las /aciones nidas( mantienen un #a#elam'iguo con res#ecto a esta nueva )orma de #rivati"aciones llamadas APPs.

Para estas em#resas #rivadas como los 'ancos( constructoras y em#resas de servicios(las APPs son una gran o#ortunidad comercial sumamente atractiva. n solo contrato les #uedeasegurar una )uente de ingresos durante 69 aos o mBs. Sin em'argo( en la actualidad( losgo'iernos como el nuestro( recurren a las Asociaciones P>'lico Privadas APPs! #ara $ue estesector #rivado @)inancieH la in)raestructura #>'lica y &asta se &agan cargo de los servicios#>'licos.

^Cómo )uncionan las APPsW

Cuando las APPs a#arecieron en el mundo( al #rinci#io consist=a en $ue la em#resa#rivada se com#romet=a a invertir su #ro#io dinero y a cam'io el Estado garanti"a'a a la

em#resa el mono#olio en el suministro de ese servicio en la "ona( y as= la em#resa #od=ao'tener un retorno so're el ca#ital co'rando a los usuarios.

Sin em'argo( en la actualidad( es el Estado el $ue crea un endeudamiento #>'lico( esedinero es entregado a la em#resa #rivada #ara la eecución de o'ras y al mismo tiem#o laadministración del servicio( generando de esa manera la utili"ación #or #arte de la em#resa#rivada de )inanciamiento #>'lico #ara su #ro#io 'ene)icio.


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Las em#resas #resionan a los #ol=ticos #ara garanti"ar $ue los go'iernos creen APPs( ylas renegocien cuantas veces sea necesario durante los e


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$%L&'ICA( EDUCA'I)A( AL'ERNA'I)A( $ARA UNA NUE)AEDUCACIÓN

EL (U'E$ LA $R%$UE('A DE NUE)A LE DEL $R%3E(%RAD%

CUE('I%NE( $RE)IA(:

El S,EP &a evidenciado( innega'lemente de formas múltiples su capacidad propositiva -$ue se &a sumado a su actuar contestatario y cuestionador. na muestra de ello( $uedaconstatado con LA $R%$UE('A DE NUE)A LE DEL $R%3E(%RAD% $ue constituyeco&erencia( consecuencia y ca#acidad #ara( conservando la columna verte'ral de la ley del

#ro)esorado( meorarla y su#erarla.

n de)ecto( error u omisiónV y también lección que debemos saber recoger para evitar surepetición se encuentra en el &ec&o de $ue esta #ro#uesta no &a sa'ido di)undirse(de'atirse y seguro meorarse. Errores devenidos de las limitaciones ideológicas $ueen)rentamos los tra'aadores( errores de dirección y conducción sindical( la la'or corrosivade divisionistas en el magisterio( las tra'as( o'stBculos y 'om'ardeo ideológico lan"ados#or la o)ensiva go'iernista y neoli'eral( generaron $ue en muc&as regiones del #a=s( esta


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#ro#uesta sea de escasa o nula lectura y #or tanto( #ara los dirigentes( inca#acidad deres#uesta o de)ensa y desconocimiento de su contenido.

La Convención Pedagógica /acional de'e #ermitirnos su'sanar esta situación( #uesresulta necesario y o'ligatorio #romover la relectura( revisión y )undamentalmente anBlisisde nuestra #ro#uesta. En nuestro convencimiento su a#licación ser=a realmente 'ene)iciosa#ara los tra'aadores de la educación. Es su#erior y mBs integral en relación a normasvigentes $ue regulan el r%gimen la'oral de los docentes y au


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LA 'AREA DE 3%RMAR IN'EGRALMEN'E DEBE E('AR A CARG% DE EDUCAD%RE($R%3E(I%NALE(: Uasta la )ec&a( e


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LA )ormación continua del docente de'e organi"arse en torno a un SIS,E*A /acional eFormación Continua y 0esarrollo del *agisterio vinculado estrec&amente al *I/E0( Locierto es $ue en el meor de los #royectos E im#lementaciones la )ormación inicial ycontinua &a involucrado solo #rogramas y nunca sistema.

LA E)ALUACIÓN DEL $R%3E(%R DEBE (ER EN A'ENCIÓN A CRI'ERI%($EDAGÓGIC%( N% A UNA CRI'ERI%( $UNI'I)%(# El estado &a #retendido V einicialmente tuvo é%ito en generar una corriente de opinión !aciéndonos aparecer como

responsables de la crisis en educación V con)rontarnos con los aliados estrat%gicos desiem#re: Los Padres de Familia( a#arecimos como contrarios a la evaluación. Uoy laacertada dirección( la contrao)ensiva desarrollada #or el magisterio &a anulado dic&oargumento. Uoy a)irmamos con %n)asis y autoridad $ue el magisterio no rec&a"a laevaluación( la consideramos un de'er moral y #ro)esional del cual no #odemos sustraernos.Lo >ltimos #rocesos evaluadores &an sido im#lementados teniendo a los maestrosen)rentando e'lica del docente y tam'i%n su desem#eo. Ello en el entendido$ue la ra"ón de ser d nuestra #ro)esión son los alumnos evidenciar=a $ue es a&= donde elestado de'e intervenir #ara ayudar a su#erar los #ro'lemas de )ormación $ue e


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c! La remuneración e)ectiva: Es a$uella $ue #erci'e el docente en cada mes y estBcon)ormada #or la remuneración =ntegra( mBs las 'oni)icaciones asignaciones ygrati)icaciones no #ermanentes a las $ue tiene derec&o el docente.

Lucio Castro C&i#ana

Secretario de 0e)ensa S,EP

C%M$E'ENCIA( DIGI'ALE( EN LA( AULA(

En la actualidad la #resencia de las nuevas tecnolog=as de la in)ormación y la comunicación enla sociedad y en el sistema educativo es una realidad innega'le. Es as=( $ue #odemos a)irmar $ue suim#acto &a #rovocado una suerte de revolución en la econom=a( la #ol=tica( la sociedad y la cultura(

$ue trans)ormó #ro)undamente las )ormas de #roducir ri$ue"a( de interactuar socialmente( de de)inir identidades y de #roducir y &acer circular el conocimiento. En nuestros d=as e


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de la cultura glo'al y( #articularmente( de la cultura adolescente y uvenil. El auge de estas tecnolog=asy de la Ge' social no es un )enómeno #asaero( sino una actitud. Lo $ue sucede en la vida cotidiana seva )iltrando ine


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$LURILING&(M% MUL'ICUL'URALIDAD EN EL $ER*

El Per> se caracteri"a #or ser una sociedad #luri%tnica( multicultural y #lurilingYe( con una#o'lación a#ro


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La segunda )ase del go'ierno militar( asumida #or el 2eneral Francisco *orales Derm>de"8M9 V 8M7!( di)undió el documento Lineamiento de la Pol=tica Educativa /acional con el o'etivo deanular la re)orma educativa &ec&a #or su antecesor. La idea de una educación 'ilingYe #ara las#o'laciones ind=genas #ermaneció( sin em'argo( a #esar de la )alta de a#oyo t%cnico y )inanciero delgo'ierno( diversos #rogramas de educación 'ilingYe de la región andina y ama"ónica dieroncontinuidad a sus acciones. En 8M6 el go'ierno civil de Fernando Dela>nde ,erry retomó la #ol=tica

lingY=stica #rolenguas ind=genas( o)iciali"ada #or la Constitución de 8MM( $ue declara:

El Estado #romueve el estudio y conocimiento de las lenguas a'or=genes. 2aranti"a el derec&ode las comunidades nativas a reci'ir educación #rimaria( tam'i%n( en su #ro#io idioma y lengua.CO/S,I,CI3/ POL-,ICA 0EL PER+( 8MM( art=culo N9!.

La d%cada de oc&enta es im#ortante #or$ue el de'ate en torno a la educación ya no #one%n)asis en la estrec&a relación entre educación y cam'io de la sociedad( sino $ue mBs 'ien tiende arestringirse al carBcter y )unción de la educación. A #artir de all= la educación 'ilingYe $uedarB enmanos de instituciones y O/2s a#oyadas #or organismos internacionales de'ido a la desatención delEstado. En esta d%cada tam'i%n surgen las #rimeras )ederaciones ind=genas( una de ellas( lacon)ederación nacional AI0ESEP Asociación Inter%tnica de 0esarrollo de la Selva Peruana!( $ue

durante sus #rimeros aos de )uncionamiento se #reocu#ó #or la de)ensa y recu#eración de losterritorios ancestrales de los #ue'los ind=genas( #osteriormente #asó a ocu#arse #or los asuntoseducativos de esas #o'laciones.

E, 7.bier-. de A,ber/. 3u;im.ri 10 2001@

Los #ocos avances $ue #ueden ser mencionados son: el seguro escolar #ara estudiantes decentros educativos #>'licos con edades entre N y 8 aos de edad( la o'ligatoriedad de la educacióninicial( un limitado es)uer"o en la ca#acitación de #ro)esores y la e


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/o se &i"o a'solutamente nada #or su#erar la desigualdad e ine$uidad en la educación rural(/o Emero de alumnos de escuelas #>'licas $ue &a'lan su lengua originaria( lo $ue le &a#ermitido disear un conunto de #ol=ticas $ue )avorecen meores ensean"as y a#rendi"aes.

La #roducción de materiales educativos en 8 lenguas originarias.

0ecreto Su#remo /; 776786E0 del N8 de mar"o de 6786( se a#ro'ó el Reglamento deOrgani"ación y Funciones ROF( donde la 0irección 2eneral de Educación Intercultural( DilingYe yRural( es res#onsa'le de normar y orientar la #ol=tica nacional de Educación Intercultural( DilingYe yRural en las eta#as( niveles( modalidades( ciclos y #rogramas del sistema educativo nacional.

Sin em'argo ca'e recalcar $ue en el marco de a#licación de la ley de re)orma magisterial &u'odes#ido de un n>mero im#ortante de maestros de EID sin t=tulo #edagógico $ue #osteriormente

tuvieron $ue ser contratados nuevamente #ero con la #%rdida de sus derec&os la'orales( no e

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II CoPeN-Documento de Debate