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Vicerrectorado de Planificación y Prospectiva
2 de Marzo de 2005
UNIVERSIDAD PÚBLICA DE NAVARRA
II PLAN ESTRATÉGICO
(2005-2008)
INDICE Página
INTRODUCCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO
3
EL CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN
3
ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO
6
ALCANCE DEL DOCUMENTO
7
PROCESO DE REALIZACIÓN
7
DESARROLLO DEL PLAN ESTRATÉGICO
10
MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD
10
NUESTRA VISIÓN PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE NAVARRA AL FINAL DE LA DÉCADA
10
GRANDES EJES DE TRABAJO
12
FORMACIÓN 15 Situación de partida 17 Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones
19
INVESTIGACIÓN 20 Situación de partida 22 Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones
24
PERSONAS 26 Situación de partida 29 Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones
31
SERVICIOS 33 Situación de partida 35 Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones
38
RECURSOS 39 Situación de partida 42 Enunciado de objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones
46
ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS 49
3
INTRODUCCIÓN AL PLAN ESTRATÉGICO
Es función del Consejo de Gobierno establecer las líneas estratégicas de la
Universidad y acordar con el Consejo Social el Plan Estratégico.
Este documento recoge las líneas estratégicas de la Universidad, resultado del
proceso de planificación estratégica desarrollado a lo largo de 2004. A partir de la
definición de la MISIÓN de la Universidad, se establece la VISIÓN para la Universidad
Pública de Navarra al final de la década. Las líneas estratégicas se estructuran en 5
grandes ejes: Formación, Investigación, Personas, Recursos y Servicios. Para cada
eje se muestra la situación de partida, resultado del ejercicio DAFO, que ha permitido
conocer las debilidades y fortalezas internas, así como las amenazas y oportunidades
del entorno, que permitirán aprovechar mejor las fortalezas y reducir el impacto de las
debilidades. Para cada eje se define una línea estratégica y unos objetivos
estratégicos, que se concretan en objetivos más específicos.
EL CONTEXTO DE LA PLANIFICACIÓN
Introducción
Un plan universitario debe consistir en una combinación armoniosa de las
aspiraciones de los responsables del establecimiento de la dirección
estratégica de la Universidad (en particular, el equipo de dirección), las
prioridades identificadas en las diferentes estrategias de la Universidad y las
aspiraciones de las personas que identifican oportunidades para el desarrollo
en su parte de la Universidad (en particular, centros, departamentos y
servicios). En la mayoría de las universidades, la planificación estratégica
constituye una herramienta esencial para la efectiva gestión institucional. A
menos que se invierta un tiempo para analizar la institución y su entorno y para
considerar su dirección a medio y largo plazo, es poco probable que las
acciones desarrolladas se dirijan con precisión hacia el cumplimiento de
objetivos.
4
El propósito de la planificación
Planificar consiste en coordinar la toma de decisiones de forma que la
organización pueda avanzar en una dirección claramente definida. Un buen
plan establece un marco amplio que define lo que la organización trata de
hacer (y en consecuencia, lo que trata de no hacer) sin restringir demasiado la
capacidad de maniobra para permitir responder a las iniciativas, oportunidades
e ideas que inevitablemente emergen, especialmente en un contexto educativo
en el que se exige que las universidades sean cada vez más ágiles.
Los retos y oportunidades a los que se enfrenta la educación superior crecen
cada año. Hay una constante necesidad de asegurar una mayor creación de
valor a partir de los recursos existentes, a la vez que las decisiones a tomar
ganan en complejidad, lo cual hace que la buena planificación juegue un papel
muy relevante. Por eso, la planificación y los sistemas diseñados para modelar
las actuaciones, deben mejorar continuamente. Un buen plan ayuda a evaluar
diferentes formas de realizar los objetivos, ayuda a explicar a todas las
personas de la organización cuál es su papel en la implantación del plan y
porqué hacen lo que hacen, y ayuda a evaluar si se ha conseguido o no el éxito
en el desempeño.
El lenguaje de planificación
El Plan de la Universidad define la visión y la misión para la Universidad y
establece cinco grandes ejes de trabajo que se desarrollan en objetivos
estratégicos, objetivos operativos y actuaciones. A continuación, en la página
siguiente, se recoge un glosario de los principales términos utilizados a lo largo
del documento.
5
Glosario de términos:
Actuaciones Son las acciones a corto plazo que implantan los objetivos operativos que
permiten alcanzar los objetivos estratégicos que completan el eje
Análisis
DAFO
Análisis colectivo de la situación de la organización que busca identificar las
oportunidades y amenazas que surgen en el entorno, así como las fortalezas y
debilidades internas. La realización de este análisis sirve para que la estrategia
de la organización busque aprovechar las fortalezas internas para afrontar las
oportunidades y defenderse de las amenazas, y para que dicha estrategia
permita fortalecer los puntos débiles de la organización
Cuadro de
mando
Documento de trabajo que recoge objetivos estratégicos, objetivos operativos y
actuaciones con sus responsables, plazo y recursos necesarios para facilitar su
seguimiento.
Ejes Definen los propósitos más amplios de la Universidad, descomponiendo la
visión en partes manejables. Un eje establece un principio a largo plazo y de
alto nivel para la dirección en la que intenta desarrollarse la organización
mirando al menos cuatro años hacia delante
Líneas
Estratégicas Documento que recoge la misión, visión, diagnóstico de la situación y objetivos
Misión Define la razón de ser de la Universidad, de acuerdo con los valores y
expectativas de las personas con intereses en ella
Objetivos
estratégicos
Establecen intenciones más específicas dentro de cada eje, cubren un período
más corto (de 2 a 4 años) y definen aspectos que la organización necesita
lograr para completar su plan
Objetivos
operativos
La consecución de cada objetivo estratégico puede abordarse por varios
caminos. Normalmente se requiere una discusión acerca de los diferentes
modos que se plantean para alcanzar los objetivos estratégicos. Los objetivos
operativos establecen las líneas de acción que establece el plan para lograr la
consecución de los objetivos estratégicos
Plan
Estratégico
Documento que recoge el conjunto coherente de actuaciones que definen el
modo de actuar de la organización para alcanzar sus objetivos y que se diseña
sobre la base de un diagnóstico de la situación de partida y sobre la base de su
misión y su visión. Todo el conjunto (misión, visión, diagnóstico de la situación,
objetivos estratégicos, objetivos operativos y actuaciones con sus plazos,
responsables y valoración económica) define la estrategia de la Universidad
Visión Describe la Universidad que quiere alcanzarse al final del período de
planificación
6
ORGANIZACIÓN DEL DOCUMENTO
El documento presenta grandes ejes de trabajo en torno a la Misión, la Visión y
a las áreas básicas de trabajo de la Universidad, teniendo en cuenta el
diagnóstico de la situación de partida realizado a través de un análisis DAFO.
Estos Ejes Estratégicos son la base para el establecimiento de objetivos
estratégicos o grandes líneas de trabajo que la Universidad necesita abordar
con éxito con el fin de no ver truncado el progreso alcanzado dentro de cada
uno de los ejes descritos. Los objetivos estratégicos se concretan en objetivos
operativos o líneas de acción dentro de cada objetivo estratégico. Estos
objetivos operativos enmarcarán las actuaciones a realizar a lo largo de los
próximos cuatro años.
Figura 1.- Organización del Documento
EJES
OBJETIVOS ESTR ATÉGICOS
OBJETIVOS OPER ATIVOS
AC TU ACIONES A RE ALIZ AR
M ISIÓN DE LA UNIVERSID AD
ANÁLIS IS D AFO
N UESTR A VIS IÓN PAR A LA U N IVER SID AD EN 2008
ALCANCE DEL DOCUMENTO
El documento Líneas Estratégicas 2005-2008 de la Universidad no es un
documento único e indivisible. El documento que aquí se presenta describe
objetivos a impulsar por parte del equipo de gobierno de la Universidad. El
documento nutrirá el plan de la Universidad y los planes de los departamentos,
de los centros, y de la Fundación Universidad Sociedad, que desarrollarán los
objetivos estratégicos aquí descritos de un modo más operativo. De igual
7
modo, la Gerencia de la Universidad desarrollará los planes de acción acordes
con el plan de la Universidad y con los planes de departamentos y centros.
Figura 2.- Alcance del Documento
PLAN ESTRATÉGICO(2005-2008)
PLAN ESTRATÉGICO DEPARTAMENTOS
2005-2008
PLAN ESTRATÉGICOCENTROS2005-2008
PLAN ESTRATÉGICO FUNDACIÓN UNIVERSIDAD SOCIEDAD
2005-2008
PLANES DE ACCIÓN DE GERENCIA
LINE
AS
ES
TR
AT
EG
ICA
SPROCESO DE REALIZACIÓN
El Equipo Director del Plan Estratégico de la Universidad, presidido por el
Rector y compuesto por el equipo de gobierno de la Universidad y 3 miembros
del Consejo Social comienza, en el mes de marzo de 2004, el proceso de
estudio técnico, reflexión y participación pública para la elaboración del II Plan
Estratégico de la Universidad Pública de Navarra.
Los trabajos de elaboración del II Plan Estratégico de la Universidad se han
organizado en torno a las siguientes fases:
FASE I: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL. El equipo director
realiza, en los meses de marzo y abril, un diagnóstico de la situación de
partida de la Universidad, identificando oportunidades y amenazas del
entorno y puntos fuertes y débiles de la organización. Este diagnóstico
sirve de base para el desarrollo de la propuesta de la Misión de la
8
Universidad, la Visión de la Universidad al final de la década, los Ejes y
los Objetivos estratégicos.
FASE II: DESARROLLO PARTICIPATIVO. Se organizan durante el mes
de junio una serie de grupos de trabajo en torno a los distintos ejes
formados por unas 25 personas cada uno, para trabajar en la propuesta
de actuaciones para desarrollar los objetivos. Los grupos han estado
formados por personas voluntarias de la Comunidad Universitaria y por
personas invitadas por parte del equipo de gobierno, fundamentalmente
agentes sociales de especial relevancia para el desarrollo de las
actividades universitarias. En total han participado en el proceso unas
250 personas.
FASE III: ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO. Se recogen
todas las propuestas de actuación y se descartan aquéllas que no se
adecuan a los objetivos estratégicos de la Universidad. Las propuestas
resultantes se estructuran en torno a los objetivos operativos.
A continuación, se realizan los trabajos de redacción del documento que
se somete a aprobación del Equipo Director del Plan y, se difunde como
propuesta a la Comunidad Universitaria para recoger sus valoraciones y
con ellas elaborar el documento de Líneas Estratégicas para someterlo
a aprobación del Consejo de Gobierno y ser acordado con el Consejo
Social.
Las actuaciones indicadas anteriormente se planifican temporalmente y
se asigna para cada una de ellas un responsable, unos indicadores de
cumplimiento y un presupuesto estimado, generándose un documento
de cuadro de mando que facilitará el seguimiento del Plan .
FASE IV: DESPLIEGUE A LAS UNIDADES. Se elaboran los Planes
Estratégicos de Departamentos, Centros y Fundación Universidad
Sociedad, así como los Planes de Acción de Gerencia.
9
Figura 3.- Proceso de realización
FASE I: POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL�Presentación al Equipo Director del Plan Estratégico�Comunicación a la Comunidad Universitaria�Desarrollo de la Misión�Desarrollo de la Visión�Desarrollo del DAFO�Elaboración de la Matriz DAFO�Ejes Estratégicos�Objetivos Estratégicos
FASE II: DESARROLLO PARTICIPATIVO�Propuesta de Acciones para los Objetivos de los Ejes Estratégicos�Reuniones de los distintos grupos en torno a los diferentes Ejes
FASE III: ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO�Elaboración del documento Líneas Estratégicas 2005-2008�Cuadro de Mando: Selección de Acciones, Indicadores, Asignación de Recursos, Presupuesto y Responsables de Ejecución�Redacción definitiva del II Plan Estratégico�Publicación del II Plan Estratégico
FASE IV: DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATÉGICO�Elaboración del Plan Estratégico de Departamentos, Centros y Fundación Universidad Sociedad, y de los Planes de Acción de Gerencia
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DESARROLLO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS 2005-2008
LA MISIÓN DE LA UNIVERSIDAD
La Universidad Pública de Navarra es la institución de enseñanza superior,
nacida de la voluntad de la sociedad navarra, con vocación internacional, libre
e independiente. Su MISIÓN es crear y transmitir el conocimiento y la cultura,
contribuir a la innovación, transformación y progreso de la sociedad en que se
inserta, y la formación integral de personas con capacidad técnica, espíritu
crítico constructivo y sentido de responsabilidad, buscando la máxima calidad,
eficacia y rentabilidad social.
NUESTRA VISIÓN PARA LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE
NAVARRA AL FINAL DE LA DÉCADA
¿Cuál es nuestra idea de Universidad para el año 2008? ¿Qué Universidad
aspiramos a tener? La respuesta a estas preguntas se establece en el
enunciado de la Visión que se recoge a continuación.
La Universidad asume el reto de la formación integral de sus estudiantes. Por
eso centra el proceso formativo en el aprendizaje más que en la enseñanza y
concibe las carreras y la formación continua como procesos personalizados y
tutorizados, que se estructuran en itinerarios formativos y complementan los
conocimientos científicos y técnicos especializados con la formación
humanística y multidisciplinar y el refuerzo de valores, actitudes y habilidades
para el ejercicio profesional. La Universidad se incorpora plenamente al
Espacio Europeo de Educación Superior.
En todos los contenidos formativos responde y se anticipa a las necesidades
de la sociedad y da prioridad a la transmisión de determinados valores como,
el respeto a las ideas, la tolerancia, la equidad y la solidaridad, la cultura de
11
paz, la libertad de pensamiento, la sostenibilidad, la igualdad de género, o el
diálogo intercultural.
Para ello incorpora la mejora continua a la formación, a partir de su evaluación
permanente y de la creación de los estímulos necesarios para garantizar el
prestigio de la actividad docente y así alinearse con las mejores universidades.
La Universidad impulsa la investigación como actividad fundamental de la
actividad universitaria y dimensiona sus recursos humanos y financieros en
esta área. La Universidad fomenta la promoción de grupos de investigación de
calidad contrastada mediante procesos de evaluación externa y promueve
programas de formación de investigadores con reconocimiento externo, a
través de los sistemas de acreditación de calidad.
Asimismo, estimula la transferencia de conocimiento a la sociedad en su doble
vertiente de contribución al desarrollo del sistema de innovación y progreso
social, y al mismo tiempo aprovecha la oportunidad de obtener financiación con
esta transferencia para crear así la base de la diversificación de sus recursos
económicos. Para ello cuenta con un parque científico e impulsa, cuando las
demandas del entorno así lo requieren, la creación de institutos que albergan la
investigación multidisciplinar.
La Universidad planifica e impulsa, por un lado, aquellos servicios que más
contribuyen a mejorar la actividad docente e investigadora y por otro, los que
favorecen su presencia activa en la sociedad y la mejora de las relaciones con
los ciudadanos, a través de la Extensión Universitaria, las actividades artísticas
y culturales, la orientación profesional personalizada y la inserción laboral de
titulados.
La Universidad aprovecha las posibilidades legales y se dota de una plantilla
variada y flexible de profesionales, incorporando sistemas de evaluación del
desempeño de todas sus tareas que permiten establecer mecanismos de
incentivos para lograr la consecución de los objetivos de las Líneas
Estratégicas del Plan Estratégico. De igual modo, la Universidad impulsa la
mejor preparación de la plantilla y el aumento de su sentido de pertenencia,
promocionando las carreras profesionales y fomentando la movilidad y la
formación continuada de su personal, a la vez que promueve la salud laboral, la
mejora de la calidad de vida y la convivencia de la Comunidad Universitaria.
12
La Universidad obtiene mayor autonomía financiera, dotándose de un
instrumento plurianual de financiación coherente, y captando financiación de
empresas o instituciones y de los diferentes sectores económicos.
De forma paralela rentabiliza al máximo los recursos disponibles, optimiza su
asignación y uso, e introduce criterios de racionalización del consumo.
En cuanto a las inversiones, la Universidad continúa el desarrollo de sus dos
campus y garantiza la calidad y el correcto uso de los edificios y los
equipamientos, y define el papel de las nuevas tecnologías en la
estructuración de un buen sistema de información directiva y en la mejora de
los procesos de formación.
LOS GRANDES EJES DE TRABAJO
Los siguientes Ejes de trabajo plantean las intenciones estratégicas que ligan lo
establecido en la Misión con nuestra Visión de la Universidad al final del
proceso del Plan, en 2008. Se corresponden con la formación, la investigación,
las personas, los recursos y los servicios y se describen a continuación.
Establecer un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo de
Educación Superior, que equilibre, desde el aprendizaje, los contenidos
curriculares, con los complementarios en habilidades, destrezas y refuerzo de
valores, para el mejor ejercicio profesional.
Impulsar una investigación orientada a la excelencia contrastada, que
promueva una docencia de calidad y la transferencia al sistema de innovación y
al conjunto de la sociedad, en el marco de una política de investigación
claramente definida.
EJE DE FORMACIÓN
EJE DE INVESTIGACIÓN
13
Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y
preparados para contribuir de forma responsable a la consecución de los
objetivos de la Universidad.
Conseguir el más alto grado de calidad de los servicios universitarios, de tal
manera que reviertan en una inmediata mejora en las actividades académicas y
de extensión universitaria y en el aumento de la satisfacción de sus
destinatarios.
Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad
y garantizar el correcto desarrollo de las infraestructuras, mejorando los
instrumentos de financiación pública y asegurando la captación de nuevos
recursos financieros privados, de forma que, utilizando los instrumentos de
control de gestión adecuados, se asegure la asignación eficiente de todos los
recursos y su utilización con criterios de sostenibilidad y, en su caso,
medioambientales.
El documento se desarrolla a continuación tomando como punto de partida los ejes de
trabajo descritos y exponiendo la estrategia de la Universidad para cada uno de ellos.
La estrategia se plasma en un diagnóstico resumido de la situación de partida que,
junto con la misión y la visión de la Universidad, sirve de base para el establecimiento
de unos objetivos estratégicos, que se desarrollan en objetivos operativos y éstos, por
último, se plasman en actuaciones a realizar.
EJE DE PERSONAS
EJE DE SERVICIOS
EJE DE RECURSOS
14
Figura 4.- Misión, Visión y Ejes de las Líneas Estratégicas 2005-2008
M ISIÓN DE L A UNIVE RSID AD P ÚBLIC A DE N AV AR R A
La Universidad Pública de Navarra es la instituc ión de enseñanza superior, nac ida de la vo luntad de la sociedad navarra, con vocación in ternacional, lib re e independiente. Su M IS IÓN es crear y transm itir el conocim iento y la cu ltura, contribu ir a la innovación, transform ación y progreso de la soc iedad en que se inserta , y la form ación in tegral de personas con capacidad técn ica, espíritu crítico constructivo y sentido de responsabilidad, buscando la m áxim a ca lidad, eficac ia y rentab ilidad socia l.
La U niv ers idad as ume e l reto de la fo rm ación integral de s us estudiantes . Po r eso c entra e l pro c eso fo rm a tivo en e l ap re ndiza je m ás que en la ens eñ anza y co ncib e las ca rreras y la fo rm ación co ntinua co mo proceso s pe rso na lizados y tuto riz ados, que se es tructuran en itine rarios fo rm ativos y com p le m e nta n los co nocimientos científ icos y téc nicos especia liz ados co n la fo rma ción hum anístic a y m ultidisciplina r y e l ref ue rzo de va lo res, ac titud es y habilidades para el e je rcicio p ro fesio na l. La U niv ersidad se inco rpo ra p lenam ente a l E spacio E uro peo de Educ ació n S upe rio r.E n to dos los co ntenidos fo rm ativos respo nd e y s e anticipa a las necesidades de la so cied ad y da p rio ridad a la trans m isión de determinado s v a lo res como , el res pe to a las ideas , la to le rancia, la equidad y la so lida rid ad, la c u ltura de paz , la libertad de pens amiento , la so stenibi lidad , la igua ldad de gé nero , o e l diá lo go interc ultura l.P ara e llo inco rpo ra la m e jo ra co ntinua a la fo rm ación, a partir de s u eva luación perm anente y d e la c reación de los estím ulos nec es arios pa ra garantiz ar e l prestigio de la actividad doc ente y así a linears e co n las m e jo res unive rsidades .
E stab lece r un mo de lo de fo rm ación integra l, de ntro de l Espacio E uropeo de E duc ación S upe rio r, que eq uilib re , des de el aprendiz a je, lo s co nte nido s c urric ulares, co n los com p lem entarios en ha bilidad es , des trez as y ref ue rzo de va lo res , para e l m e jo r e je rcicio pro fesio nal
La U niv ersidad im p ulsa la inv estig ación co m o ac tividad f undam ental de la ac tividad un iv ersitaria y dim e nsio na s us rec urso s hum a no s y f ina ncie ros en esta áre a. La U nive rsidad fo menta la prom oción de grupos de inve stigació n d e ca lidad co ntrastada m ediante p rocesos de eva luación externa y p rom uev e prog ram as de fo rm ación de investig ado res con reco nocimiento externo , a t rav és de los sistem as de acredi tación de ca lidad. Asimis mo , estim ula la transferencia d e co nocim iento a la so cied ad en s u do b le ve rtiente de co ntribución a l des arro llo de l sistem a d e innov ación y prog reso socia l, y a l m ism o tiem po aprovec ha la opo rtunida d de o bte ner f ina nciación co n esta transferencia p ara crea r así la ba se d e la dive rsif icación d e s us rec ursos eco nómicos. P ara e llo c uenta co n un p arq ue científ ico e imp uls a, c uando las dem andas de l e nto rno as í lo requieren, la creación de institutos que a lbe rgan la investigació n m ultidisc ip linar.
Im puls ar una inves tigación o rientada a la exc e lencia co ntrastad a, que prom ueva una do cencia de ca lida d y la transferencia a l sistem a de innov ación y a l co njunto d e la socied ad , en e l m a rco de una po lític a de investigación c la ram ente def inida
La U niv ers idad p lanif ic a e im p ulsa , po r un lado , aque llos se rvicios q ue m ás co ntrib uyen a m e jo rar la activida d do cente e investig ado ra y po r o tro , lo s que favo rec en s u p res encia activ a en la sociedad y la m e jo ra de las re lacio nes co n los c iuda danos, a través de la E xtensión U nive rsitaria, las ac tividades a rtístic as y c ultura les, la o rientación pro fesio na l pe rso na lizada y la ins erción labo ral de titula dos.
C onseguir e l más a lto grado de c a lida d de los servicios univ ersitarios , d e ta l m anera que revie rtan en una inm ediata m e jo ra en las ac tividades aca dém ic as y de exte nsió n un iv ersi ta ria y en e l aumento de la s atisfacción de s us des tinatario s
La U niv ers idad aprov ec ha las posibi lid ades lega les y s e do ta de una p lanti lla v ariada y f le xib le d e profesionales , inco rpo rando sistem as de eva lua ción de l d es em peño de todas s us tarea s que pe rm iten estab lec er m eca nis m os de incentivos p ara log ra r la co nsec ución de los o bjetivos de l P la n E stra tégico . D e igua l m odo , la U niv ersidad im puls a la m e jo r prepa ra ción de la p lanti lla y e l aum ento de s u sentido de pertenencia, prom ocio nando las ca rreras pro fesio na les y fom entando la m ovi lidad y la fo rm ación co ntinuada de s u p erso na l, a la vez que prom ueve la sa lud labo ra l, la m e jo ra d e la c a lidad de vid a y la co nviv e ncia de la C om unid ad U niv ersitaria .
C re ar e l ento rno adec uado para lograr pro fesio nales im p licados, p articipativo s y preparados p ara co ntrib uir de fo rm a respo nsab le a la co nsec ución de los o b jetivos de la U niv ersidad
La U niv ers idad obtiene m ayo r auto no mía financie ra , do tándos e de un inst rum ento p lurian ua l de f inanciación co herente, y cap ta ndo financiación de e m presas o institucio nes y de lo s difere ntes s ecto res eco nó micos. D e fo rm a pa ra le la renta biliza a l m áximo los rec urso s dispo nib les, optim iza s u as igna ción y uso , e intro duc e criterio s d e racio na liz ación de l co ns um o .E n c uanto a las inv ersiones , la U nive rsid ad co ntinúa s u desa rro llo y g arantiz a la c a lidad y e l co rrecto uso d e los edif ic ios y lo s e quip amientos, y def ine e l pa pe l de las nuev as tec no logías en la es truc turación de un bue n sis tem a de info rm ación d irectiv a y en la me jo ra de los p rocesos de fo rm ación.
D efinir y p ro move r la U nive rsidad co m o ins titución de refere ncia en la so cieda d y ga rantiz ar e l co rrecto des arro llo de la s infrae structuras , m e jo ra ndo los instrum entos de financiación púb lic a y a segurando la c ap tac ión de nue vos rec ursos f ina ncie ros priv ados , de fo rm a que, utilizando los ins trum entos de co ntro l de gestió n a dec uado s , s e asegure la asignación ef iciente d e todos lo s rec ursos y s u uti liz ación co n c rite rios de sostenibilidad y, en s u caso , m edio am bienta les
EJE
DE
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EJE
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15
EJE DE FORMACIÓN
16
EJE DE FORMACIÓN
Establecer un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo de Educación Superior, que equi libre, desde el
aprendizaje, los contenidos curriculares, con los c omplementarios en habilidades, dest rezas y refuerzo de valores, para el
mejor ejercicio profesional
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Responder a las nuevas exigencias externas de calidad en la formación universitaria
Impulsar propuestas de formación continua de calidad
Consolidar los estudios del Aula de la Experiencia
Trabajar por la excelencia en la formación continua a lo largo de toda la vida
Disponer de información precisa acerca de la ejecución de las labores docentes
Impulsar la formación integral orientada en cada caso hacia la satisfacción de las necesidades de la sociedad
Mejorar la conexión de la formación con el entorno
Potenciar el perfil internacional del estudiante Fomentar la integración de la Universidad en el entorno internacional
Potenciar el perfil bilingüe castellano-euskera del estudiante Implementar la continuidad del sistema educativo bilingüe (castellano-euskera)
Reforzar los canales de comunicación de la Universidad con la sociedad para conseguir atraer un mayor número de estudiantes
Impulsar la información, atención y orientación al estudiante Impulsar la captación de nuevos estudiantes
Incentivar el estudio
Tabla 1.- Eje de Formación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
17
EJE DE FORMACIÓN
SITUACIÓN DE PARTIDA
El contexto normativo universitario estatal y europeo en el que se plantean las
estrategias de la Universidad para los próximos cuatro años en este II Plan Estratégico
está pendiente de ser publicado, y en muchos casos, definido. Esta falta de concreción
normativa dificulta especialmente el establecimiento de políticas de formación que
garanticen su adecuación al marco legal que está por establecerse, en muchos casos,
como por ejemplo, en lo relativo a los Decretos relativos al Espacio Europeo de
Educación Superior para las enseñanzas de Grado y Postgrado, el Mapa de
Titulaciones, el Decreto de Profesorado, por citar algunos.
Sin embargo, la dirección hacia la que apunta la nueva normativa existente en
relación con la Convergencia Europea, el nuevo mapa de titulaciones del Ministerio de
Educación o la nueva exigencia de acreditar las titulaciones, unido al hecho de que la
sociedad española se encuentra en un momento de cambios, proporcionan un
contexto favorable para la implantación de nuevas políticas que garanticen una mejora
de los contenidos y los procesos formativos. Además, no hay que olvidar que el G9
proporciona un contexto útil para buscar un espacio común para el desarrollo e
impulsar proyectos compartidos con el resto de las Universidades del grupo.
La prestación de servicios que creen valor para la sociedad constituye un
elemento clave en el concepto actual de universidad. En este sentido, se está
produciendo una ampliación del tradicional concepto de mercado de formación
universitaria, incorporándose al mismo otros segmentos de edad y colectivos
(empresas, asociaciones, entidades, etc.). La formación continua constituye uno de los
aspectos de más interés para el futuro de las universidades ya que añade un valor
importante a la formación académica tradicional al adaptarla a las nuevas y crecientes
necesidades de formación.
La Universidad no parte de cero para dar respuesta a las nuevas exigencias del
entorno. Dispone de una política de calidad que ha llevado a la evaluación de todas las
titulaciones que ofrece, y cuenta con experiencias reales de titulaciones en las que se
cuida especialmente el dar una respuesta óptima a las exigencias de calidad que
pueden servir de base para la mejora de los procesos docentes en el resto de
titulaciones.
Por otro lado, la Universidad ha realizado en los últimos años encuestas de
satisfacción a sus egresados, a sus estudiantes y a la sociedad, lo que constituye un
18
EJE DE FORMACIÓN
instrumento de gran utilidad para fomentar la mejora continua. Además los resultados
más relevantes de algunas de estas encuestas están incorporados al sistema de
financiación de departamentos y centros, constituyendo así un mecanismo de
incentivos para la mejora.
Los avances tecnológicos relacionados con las actividades de enseñanza que
permiten eliminar las barreras físicas y llegar a cualquier mercado, ya cuentan con un
elevado nivel de desarrollo e implantación en la Universidad, gracias a la reciente
creación del Aulario Virtual, y constituyen una oportunidad, aunque no exenta de
mucha competencia, para facilitar el desarrollo de estas actividades de formación
continua y de formación dirigida a profesionales en ejercicio.
La presencia de la Fundación Universidad Sociedad de la Universidad Pública
de Navarra constituye un elemento de indiscutible valor para potenciar el desarrollo de
estas actividades que se manifiestan como una importante oportunidad de desarrollo
de la Universidad.
Otro aspecto que puede facilitar la respuesta adecuada a los nuevos retos es la
reciente creación de la figura del Vicedecano-a/Subdirector-a de titulación, que sin
duda permitirá mejorar los resultados globales en las actividades formativas.
Sin embargo, algunos aspectos internos, como la relativamente escasa
tradición de innovar en los procesos docentes, o la falta de costumbre entre el
profesorado de pensar en las titulaciones como procesos para alcanzar determinados
perfiles académicos o competencias profesionales, pueden dificultar el establecimiento
de un Mapa de Titulaciones que de la respuesta adecuada a las exigencias del
entorno.
Estas reflexiones ponen de manifiesto la necesidad de establecer una política
en esta área que plantee un modelo de formación integral, dentro del Espacio Europeo
de Educación Superior que permita equilibrar, desde el aprendizaje, los contenidos
curriculares, con los complementarios para el mejor ejercicio profesional y la
educación en valores.
Los principales elementos de la política de formación de la Universidad en los
próximos años quedan recogidos en los objetivos estratégicos que se exponen a
continuación, que se desarrollan a través de objetivos operativos y se materializan en
toda una serie actuaciones a realizar.
19
EJE DE FORMACIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTU ACIONES
1. - Trabajar por la excelencia en la formación continua a lo largo de toda la vida
1.1. Responder a las nuevas exigencias externas de calidad en la formación
universitaria
1.2. Impulsar propuestas de formación continua de calidad
1.3. Consolidar los estudios del Aula de la Experiencia
1.4. Disponer de información precisa acerca de la ejecución de las labores
docentes
2. -Impulsar la formación integral orientada en cada caso hacia la satisfacción de
las necesidades de la sociedad
2.1. - Mejorar la conexión de la formación con el entorno
3. - Potenciar el perfil internacional del estudiante
3.1. Fomentar la integración de la Universidad en el entorno internacional
4. - Potenciar el perfil bilingüe castellano-euskera del estudiante
4.1. Implementar la continuidad del sistema educativo bilingüe (castellano-
euskera)
5. - Impulsar la captación de nuevos estudiantes
5.1. Reforzar los canales de comunicación de la Universidad con la sociedad
para conseguir atraer un mayor número de estudiantes
5.2. Impulsar la información, atención y orientación al estudiante
5.3. Incentivar el estudio
20
EJE DE INVESTIGACIÓN
21
EJE DE INVESTIGACIÓN
Impulsar una investigación orientada a la excelenci a contrastada, que promueva una docencia de calidad y la transferencia
al sistema de innovación y al conjunto de la socied ad, en el marco de una política de investigación cl aramente definida
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Incorporar los grupos de investigación como sujetos de la Universidad (declarantes de necesidades, sujetos presupuestarios, sujetos de evaluación, objeto de atención de los servicios) Incrementar la actividad investigadora de la Universidad reconociendo a los grupos de
investigación como unidad básica para el desarrollo de las diferentes políticas Incrementar los recursos humanos dedicados a la investigación y mejorar sus condiciones
Potenciar los postgrados y doctorados, como elemento formativo esencial para la investigación de calidad
Racionalizar la oferta de programas de la Universidad mediante la dotación económica de los programas que obtengan reconocimiento externo
Proyectar la actividad investigadora en el entorno como elemento fundamental de la contribución al sistema de innovación y progreso social
Crear estructuras y herramientas para que la Universidad se implique en la estructura de innovación
Definir el grado de implicación en el concepto de Universidad emprendedora
Proyectar la actividad investigadora en el entorno
Favorecer la actividad investigadora interdisciplinar como respuesta a las demandas del entorno
Reforzar el liderazgo científico de la universidad Mejorar la visualización de la actividad investigadora
Mejorar la visualización de los resultados de investigación a través de la web
Simplificar las labores del investigador Mejorar los servicios al investigador
Promocionar acciones para afrontar la integración de la actividad investigadora en el ERA
Tabla 2.- Eje de Investigación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
22
EJE DE INVESTIGACIÓN
SITUACIÓN DE PARTIDA
La investigación constituye uno de los pilares básicos de la actividad de la
Universidad. Los estándares de exigencia de calidad, cada vez más elevados, que se
están imponiendo en la política universitaria en general, cobran especial relevancia en
el caso de la investigación, y suponen una excelente oportunidad para impulsar
proyectos de mejora de la calidad en esta área. En general, existe un ambiente
favorable a la creación de programas de doctorado de calidad y a la colaboración de
grupos de investigadores interuniversitarios.
Por otro lado, la sociedad en general viene reconociendo la importante
contribución de las universidades al desarrollo del sistema de innovación y al progreso
social. En este sentido, y en el entorno social más próximo a la Universidad se
encuentran las políticas de I+D del Gobierno de Navarra que favorecen la colaboración
Universidad-Empresa o el Plan Tecnológico de Navarra que supone una oportunidad
importante para ligar las investigaciones universitarias al progreso social.
La Universidad cuenta con recursos y capacidades fundamentales para el
desarrollo de la actividad investigadora, los cuales, orientados por las políticas
adecuadas para su desarrollo, pueden permitir afrontar con éxito las oportunidades de
mejora antes mencionadas.
En este sentido, cabe destacar la tradición en el reconocimiento y recompensa
del trabajo de los grupos de investigación, mediante un sistema de indicadores de la
actividad investigadora de los grupos que constituye un mecanismo de incentivos
poderoso al repercutir en la financiación de las actividades de los grupos. También
cabe destacar la fuerte implicación de los investigadores de la Universidad en
proyectos de colaboración interuniversitarios, y el hecho de que buena parte de los
resultados de sus investigaciones se han traducido en aplicaciones concretas en la
sociedad navarra.
Paralelamente, se hace necesario mejorar la dotación de servicios a
disposición de los investigadores de la Universidad, para simplificar el ejercicio de sus
labores y permitir el mejor desarrollo de sus actividades.
Este contexto, pone de manifiesto la necesidad de diseñar una política de
investigación que, orientada hacia la excelencia contrastada, sirva como impulso de
23
EJE DE INVESTIGACIÓN
una docencia de calidad y potencie la transferencia al sistema de innovación y al
conjunto de la sociedad.
La política de investigación para los próximos cuatro años queda resumida en
los siguientes objetivos estratégicos, desarrollados a través de objetivos operativos y
actuaciones.
24
EJE DE INVESTIGACIÓN
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTU ACIONES
1- Incrementar la actividad investigadora de la Universidad reconociendo a los
grupos de investigación como unidad básica para el desarrollo de las diferentes
políticas
1.1. Incorporar los grupos de investigación como sujetos de la Universidad
(declarantes de necesidades, sujetos presupuestarios, sujetos de evaluación,
objeto de atención de los servicios)
1.2. Incrementar los recursos humanos dedicados a la investigación y mejorar
sus condiciones
2. - Potenciar los postgrados y doctorados, como elemento formativo esencial para
la investigación de calidad
2.1. Racionalizar la oferta de programas de la Universidad mediante la dotación
económica los programas que obtengan reconocimiento externo
3- Proyectar la actividad investigadora en el entorno
3.1. Proyectar la actividad investigadora en el entorno como elemento
fundamental de la contribución al sistema de innovación y progreso social
3.2. Crear estructuras y herramientas para que la Universidad se implique en la
estructura de innovación
3.3. Definir el grado de implicación en el concepto de Universidad
emprendedora
3.4. Favorecer la actividad investigadora interdisciplinar como respuesta a las
demandas del entorno
4. - Mejorar la visualización de la actividad investigadora
25
EJE DE INVESTIGACIÓN
4.1. Reforzar el liderazgo científico de la universidad
4.2. Mejorar la visualización de los resultados de investigación a través del sitio
web de la Universidad
5. - Mejorar los servicios al investigador
5.1. Simplificar las labores del investigador
5.2. Promocionar acciones para afrontar la integración de la actividad
investigadora en el ERA
26
EJE DE PERSONAS
27
EJE DE PERSONAS Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y preparados para contr ibuir de forma
responsable a la consecución de los objetivos de la Universidad
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Formación dirigida al PDI en herramientas de apoyo a la docencia, investigación y gestión
Formación lingüística en euskera dirigida al PDI
Formación dirigida al PAS
Facilitar el desarrollo de las potencialidades de todo el personal de la universidad para la consecución de los fines estratégicos institucionales
Formación lingüística en euskera dirigida al PAS
Apoyar la promoción del profesorado universitario y la valoración de puestos de trabajo en función de las tareas realizadas y las responsabilidades asumidas
Elaborar un Plan de Promoción y Estabilidad del Profesorado y del Personal de Administración y Servicios Establecer incentivos individuales y colectivos suficientes para orientar las
actividades del personal hacia la mejora continua y hacia la consecución de los objetivos del Plan Estratégico
Impulsar entornos de trabajo y estudio saludables
Impulsar la formación en salud en los Curricula Universitarios
Desarrollar una oferta suficiente de Servicios, Programas y Actividades específicas de Promoción y Educación para la Salud, reorientando los servicios hacia la promoción de la salud
Fomentar la acción social en torno a la salud
Impulsar el desarrollo de la salud de los miembros de la Comunidad Universitaria en el marco de un Plan Global de Universidad Saludable
Impulsar la interacción y colaboración de las distintas estructuras y recursos implicados de dentro y fuera de la Universidad para la programación y realización de las actuaciones
Tabla 3.- Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
28
EJE DE PERSONAS Crear el entorno adecuado para lograr profesionales implicados, participativos y preparados para contr ibuir de forma
responsable a la consecución de los objetivos de la Universidad
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Consolidar y desarrollar la Unidad de Acción Social Universitaria
Impulsar fórmulas que ayuden a la conciliación de la vida laboral y familiar
Establecer mecanismos que propicien el entendimiento y la convivencia en la diversidad ideológica y cultural en la vida universitaria, impulsando la cultura de paz y el diálogo intercultural
Fomentar la interculturalidad
Desarrollar el Plan de Igualdad de Géneros en la Universidad
Establecer un programa de voluntariado social y ambiental, intra y extrauniversitario, nacional e internacional
Favorecer la sensibilización y la formación de los miembros de la comunidad universitaria en torno a la realidad mundial de injusticia, subdesarrollo y pobreza
Mejorar la Calidad de Vida y Convivencia de la Comunidad Universitaria e impulsar su compromiso y solidaridad social
Impulsar la implicación de la universidad y de sus miembros en proyectos de cooperación internacional al desarrollo que contribuyan a mitigar los efectos de la injusticia y la pobreza en el mundo
Consolidar y desarrollar los Servicios de Atención al Alumnado extranjero y a la población inmigrante Favorecer el acceso a la Universidad a las personas y colectivos con poca presencia
en la vida universitaria Implantar y desarrollar un programa de atención a las personas con discapacidad
Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la Institución Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la Institución en la proyección externa de sus actividades y fomentando internamente el sentido de pertenencia a la Universidad
Tabla 3.- Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos (continuación)
29
EJE DE PERSONAS
SITUACIÓN DE PARTIDA
El recurso estratégico de mayor importancia para que la Universidad pueda
desarrollar todas sus actividades y plantearse el logro de nuevas metas, es el conjunto
de profesionales que prestan sus servicios en la institución.
Las nuevas formas de contratación previstas en la LOU, las reformas de
Bolonia que redefinen el papel del personal docente, los nuevos procesos de
acreditación externa de las titulaciones y la existencia de ideas cada vez más definidas
a nivel estatal acerca de los procesos de evaluación docente, constituyen un marco de
oportunidades nada despreciable para el impulso de una política de recursos humanos
en la Universidad que favorezca la consecución de los objetivos de este plan
estratégico, creando el ámbito de gestión adecuado para lograr profesionales
implicados, participativos y preparados para contribuir de forma responsable a la
consecución de los objetivos institucionales.
Esto es así gracias a la importante identificación de un número considerable de
personas con la Institución y a la incorporación del principio de evaluación de las
actividades por parte de la mayoría de los profesionales universitarios, lo que facilita
su adhesión al proyecto de la universidad. El alto nivel de formación y capacitación del
personal de administración de servicios, la juventud y alta cualificación del personal en
general, la existencia de buenas condiciones de trabajo y de una relación fluida de la
Universidad con los sindicatos, son elementos internos que pueden catalizar el
desarrollo de políticas adecuadas en el marco de las personas.
Sin embargo, existen otros elementos que quedan fuera del control de la
Universidad, que pueden dificultar la puesta en marcha de una gestión eficaz en el
ámbito de los recursos humanos. Las recientes modificaciones legales antes aludidas,
se muestran insuficientes como para que la Universidad pueda dotarse de una plantilla
variada y flexible. Además, existen dificultades legales para introducir sistemas de
incentivos poderosos. Por otro lado, la competencia con empresas y otras
universidades por los profesionales altamente cualificados, en particular, la tendencia
a la creación de centros tecnológicos, puede acarrear problemas de descapitalización
en la Universidad.
También en el ámbito interno se encuentran aspectos mejorables en relación
con la gestión de las personas. Algunos de ellos son la ausencia de un plan de
formación orientado y desarrollado para la mejora del personal, la aparente falta de
30
EJE DE PERSONAS
interés en la movilidad de buena parte de las personas, la insuficiente formación
instrumental de parte del personal, la escasa cultura de trabajo en equipo, la
precariedad de algunos contratos, las pocas oportunidades de promoción del personal
de administración y servicios o las graves deficiencias del sistema de evaluación de la
actividad docente.
Las consideraciones expuestas ponen de manifiesto la necesidad de
desarrollar una estrategia de recursos humanos que impulse la salud de las personas
de la Universidad, la mejora de la calidad de vida y la convivencia de la Comunidad
Universitaria y que facilite el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas
en el ejercicio de su trabajo en la Universidad, así como el ejercicio de la solidaridad y
el compromiso social.
Los elementos fundamentales de esta política se recogen a continuación, con
el establecimiento de las siguientes estrategias transversales, desarrolladas en
objetivos operativos y actuaciones.
31
EJE DE PERSONAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTU ACIONES
1.- Facilitar el desarrollo de las potencialidades de todo el personal de la
universidad para la consecución de los fines estratégicos institucionales
1.1. Formación dirigida al PDI en herramientas de apoyo a la docencia,
investigación y gestión
1.2. Formación lingüística en euskera dirigida al PDI
1.3. Formación dirigida al PAS
1.4. Formación lingüística en euskera dirigida al PAS
2. Elaborar un Plan de Promoción y Estabilidad del Profesorado
2.1. Apoyar la promoción del profesorado universitario y la valoración de
puestos de trabajo en función de las tareas realizadas y las responsabilidades
asumidas
2.2. Establecer incentivos individuales y colectivos suficientes para orientar las
actividades del personal hacia la mejora continua y hacia la consecución de los
objetivos del Plan Estratégico
3.- Impulsar el desarrollo de la salud de los miembros de la Comunidad
Universitaria en el marco de un Plan Global de Universidad Saludable
3.1. Impulsar entornos de trabajo y estudio saludables
3.2. Impulsar la formación en salud en los Curricula Universitarios
3.3. Desarrollar una oferta suficiente de Servicios, Programas y Actividades
específicas de Promoción y Educación para la Salud, reorientando los servicios
hacia la promoción de la salud
3.4. Fomentar la acción social en torno a la salud
3.5. Impulsar la interacción y colaboración de las distintas estructuras y
recursos implicados de dentro y fuera de la Universidad para la programación y
realización de las actuaciones
32
EJE DE PERSONAS
4.- Mejorar la Calidad de Vida y Convivencia de la Comunidad Universitaria e
impulsar su compromiso y solidaridad social
4.1. Consolidar y desarrollar la Unidad de Acción Social Universitaria
4.2. Impulsar fórmulas que ayuden a la conciliación de la vida laboral y familiar
4.3. Establecer mecanismos que propicien el entendimiento y la convivencia en
la diversidad ideológica y cultural en la vida universitaria, impulsando la cultura
de paz y el diálogo intercultural
4.4. Fomentar la interculturalidad
4.5. Desarrollar el Plan de Igualdad de Géneros en la Universidad
4.6. Establecer un programa de voluntariado social y ambiental, intra y
extrauniversitario, nacional e internacional
4.7. Favorecer la sensibilización y la formación de los miembros de la
comunidad universitaria en torno a la realidad mundial de injusticia,
subdesarrollo y pobreza
4.8. Impulsar la implicación de la universidad y de sus miembros en proyectos
de cooperación internacional al desarrollo que contribuyan a mitigar los efectos
de la injusticia y la pobreza en el mundo
5.- Favorecer el acceso a la Universidad a las personas y colectivos con poca
presencia en la vida universitaria
5.1. Consolidar y desarrollar los Servicios de Atención al Alumnado extranjero y
a la población inmigrante
5.2. Implantar y desarrollar un programa de atención a las personas con
discapacidad
6. Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con la
Institución
6.1. Mejorar la identificación de las personas de la comunidad universitaria con
la Institución en la proyección externa de sus actividades y fomentando
internamente el sentido de pertenencia a la Universidad
33
EJE DE SERVICIOS
34
EJE DE SERVICIOS Conseguir el más alto grado de calidad de los servi cios universitarios, de tal manera que reviertan en una inmediata mejora
en las actividades académicas y de extensión univer sitaria y en el aumento de la satisfacción d e sus destinatarios
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Dar prioridad a los servicios que respondan claramente al análisis de necesidades y mejora de los procesos mediante un claro enfoque hacia los usuarios Fomentar la profesionalidad y la mejora de la atención a las personas, con
servicios ágiles, eficaces y amables que respondan a criterios de calidad y transparencia
Diseñar mecanismos precisos para conocer el grado de satisfacción de los usuarios
Impulsar las actividades de la Fundación Universidad-Sociedad que mejor respondan a la consecución de los objetivos del Plan Estratégico de la Universidad
Desarrollar políticas activas para favorecer la inserción laboral de los titulados
Definir una política de acción cultural propia que parta de la cultura participativa
Desarrollar servicios de extensión universitaria que impulsen las relaciones con la sociedad, propiciando una mayor presencia en el mundo cultural navarro y llegando a ser referente en el desarrollo social y cultural de la Comunidad Foral Promover una práctica deportiva acorde con las necesidades de los
demandantes haciendo especial hincapié en programas que mejoren la calidad de vida frente al sedentarismo y hábitos no saludables
Impulsar la descentralización de determinados procesos, buscando la agilización de los mismos, en el marco de una estructura de gestión centralizada de los servicios
Diseñar nuevos mecanismos que faciliten la coordinación de los servicios y el acceso a los mismos
Tabla 4.- Eje de Servicios: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
EJE
35
EJE DE SERVICIOS
SITUACIÓN DE PARTIDA
La interrelación con la sociedad y la prestación de servicios de valor
constituyen elementos clave en el desarrollo de las actividades universitarias. Uno de
los aspectos a los que conviene prestar una atención especial es el relativo a la
inserción laboral de los titulados. Es evidente que el atractivo de las titulaciones de la
Universidad se incrementa notablemente cuando se suministran los canales de
inserción laboral adecuados desde la propia Universidad.
La experiencia acumulada de la Fundación Universidad Sociedad de la
Universidad Pública de Navarra en el desarrollo de actividades dirigidas a facilitar la
inserción laboral de los titulados, ligada a la incorporación de las nuevas tecnologías a
los procesos de selección, constituye un elemento de indiscutible valor para potenciar
la eficacia de estas actividades que se manifiestan como una importante plataforma de
desarrollo de la Universidad.
El incremento del nivel de vida de la población, ligado al aumento de la
diversidad en la sociedad suponen desafíos importantes para diseñar políticas de
acción cultural y deportiva que permitan asumir nuevos compromisos con la sociedad
en estas áreas.
Existe una fuerte tradición en el desarrollo de actividades culturales en la
Universidad que debe aprovecharse para consolidar la institución como el principal
referente cultural en la sociedad navarra, mediante el establecimiento de las políticas
adecuadas.
La Universidad cuenta asimismo con una consolidada trayectoria relativa al
fomento de la práctica deportiva, y a la organización y coordinación de importantes
eventos deportivos. Este aspecto se ve reforzado con la presencia de unas adecuadas
infraestructuras deportivas que mejoran continuamente, y que constituyen un
excelente punto de apoyo para el diseño de políticas en este ámbito.
Por otro lado, la confluencia de factores internos y externos que se produce en
el momento de la elaboración del II Plan Estratégico de la Universidad, ponen de
manifiesto la exigencia de desarrollar importantes mejoras en los procesos, y
constituyen una oportunidad excelente para impulsar políticas de mejora de la calidad
EJE
36
EJE DE SERVICIOS
de los servicios universitarios. Entre los factores externos cabe destacar la
competencia entre universidades por atraer estudiantes y fuentes de financiación;
entre los internos, la experiencia acumulada en la implantación de mejoras, la madurez
consolidada en la prestación de los servicios y la competencia interna por acceder a
los recursos escasos.
La nueva regulación, más exigente, que incorpora la necesidad de desarrollar
actuaciones de evaluación institucional y certificación de los servicios, el fenómeno de
la Convergencia Europea, unidos al consenso social existente en la actualidad acerca
de la necesidad de mejorar en la sociedad en general y en los servicios públicos en
particular, constituyen un marco de oportunidades adecuado para desarrollar nuevas
estrategias de mejora en la prestación de los servicios de la Universidad.
La Universidad cuenta con un nuevo equipo gerencial altamente implicado en
la re-organización y la mejora para hacer frente a los retos aludidos. La relativamente
pequeña dimensión de la Universidad, de acuerdo con los estándares de tamaño de
las universidades españolas, facilita del desarrollo de una gestión centralizada de los
servicios, lo cual redunda en una mayor eficacia y eficiencia.
Otro elemento que sin duda favorecerá el buen desempeño de los servicios
universitarios para responder adecuadamente a las nuevas exigencias es la
participación de algunos servicios, como el Centro Superior de Idiomas, en el Plan
Nacional de Evaluación de Universidades. A esto hay que unir la experiencia adquirida
en la realización de una gestión por procesos en algunos servicios, como el de
Biblioteca, la existencia de un Manual de Procedimientos Administrativos y de
Investigación con los que se viene trabajando y el inicio de procesos integrados o
coordinados que implican a varios servicios en algunos temas, como pre-inscripción,
matrícula o publicaciones.
Sin embargo, algunas limitaciones deberán ser superadas en aras a conseguir
una adecuada implantación de nuevas políticas que permitan conseguir el más alto
grado de satisfacción de los destinatarios de los servicios universitarios, de tal manera
que reviertan en una inmediata mejora en las actividades académicas y de extensión
universitaria e inclusión social.
La experiencia acumulada en la prestación de servicios, si bien es un elemento
positivo, como ha quedado puesto de manifiesto, también ha dado lugar a la existencia
de una fuerte inercia en los procesos, que puede dificultar el establecimiento de
EJE
37
EJE DE SERVICIOS
nuevas políticas de una forma ágil. La estructura organizativa para la prestación de los
servicios puede verse como excesivamente jerarquizada, y existe poca tradición de
trabajo en equipo, lo cual dificulta los procesos de comunicación interna y de
participación en la toma de decisiones.
La gestión por procesos, exceptuando el caso de algún servicio, no es la tónica
general en los servicios de la Universidad, y además, no existe un buen manual de
procesos que sirva de guía para todos los servicios; estos aspectos dificultan el
establecimiento de objetivos cuantificables, la identificación de oportunidades de
mejora o el establecimiento de una sistemática que ampare iniciativas puntuales de
mejora. Por otro lado, los procesos existentes adolecen de falta de revisión en muchos
casos, lo que dificulta enormemente los procesos de retroalimentación acerca de los
resultados de los mismos.
La evaluación de los servicios de la Universidad, a pesar de las iniciativas de
evaluación de algunos servicios antes apuntadas, constituye una asignatura pendiente
para poder avanzar en la consecución de mejoras cuantificables.
Otro aspecto al que debería prestarse una mayor atención es el relativo a la
orientación al cliente de los servicios universitarios, habiéndose prestado poca
atención a la satisfacción de los destinatarios de los servicios en general, aspecto éste
que se pone de manifiesto en la inexistencia de un sistema de quejas y sugerencias y
en el exceso de burocracia para el acceso a determinados servicios que redunda en
un peor trato a los clientes.
Estas reflexiones llevan al planteamiento de los siguientes objetivos
estratégicos para la Universidad en el área de servicios, desarrollados en objetivos
operativos y actuaciones.
EJE
38
EJE DE SERVICIOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTU ACIONES
1 - Fomentar la profesionalidad y la mejora de la atención a las personas, con
servicios ágiles, eficaces y amables que respondan a criterios de calidad y
transparencia
1.1. Dar prioridad a los servicios que respondan claramente al análisis de
necesidades y mejora de los procesos mediante un claro enfoque hacia los
usuarios
1.2. Diseñar mecanismos precisos para conocer el grado de satisfacción de los
usuarios
2. - Impulsar las actividades de la Fundación Universidad-Sociedad que mejor
respondan a la consecución de los objetivos del Plan Estratégico de la Universidad
2.1. Desarrollar políticas activas para favorecer la inserción laboral de los
titulados
3. – Desarrollar servicios de extensión universitaria que impulsen las relaciones
con la sociedad, propiciando una mayor presencia en el mundo cultural navarro y
llegando a ser referente en el desarrollo social y cultural de la Comunidad Foral
3.1 Definir una política de acción cultural propia que parta de la cultura
participativa
3.2. Promover una práctica deportiva acorde con las necesidades de los
demandantes haciendo especial hincapié en programas que mejoren la calidad
de vida frente al sedentarismo y hábitos no saludables
4. - Impulsar los procesos de descentralización de la gestión buscando la
agilización de los mismos
4.1. Diseñar nuevos mecanismos que faciliten la coordinación de los servicios y
el acceso a los mismos
39
EJE DE RECURSOS
40
EJE DE RECURSOS Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad y garantizar el correc to desarrollo de las infraestructuras, mejorando los instrumentos de fin anciación pública y asegurando la captació n de nuevos recursos financieros privados, de forma que, utilizando los instrumentos de control de gestión adecuados, se asegure la asi gnación eficiente de todos los recursos y su utilización con criterios de sostenib ilidad y, en su caso, medioambientales
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Definir con precisión la imagen de la Universidad Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la Sociedad
Promover interna y externamente la imagen de la Universidad
Trabajar en la mejora continua de la financiación pública Trabajar en la mejora continua de los instrumentos de financiación mediante la captación de recursos públicos y privados Diversificar las fuentes de financiación, estableciendo nuevos mecanismos de
captación de recursos privados, en el marco de un Plan de Financiación de la Universidad
Rentabilizar la creación y transferencia del conocimiento y mejorar la captación de recursos externos
Aprovechar la oportunidad de financiación de proyectos y contratos de investigación para la creación de las bases de la diversificación de los recursos económicos de la Universidad, con el objetivo de incrementar en un cincuenta por ciento los ingresos de la Universidad por Contratos, Proyectos y actividades del SAI
Rentabilizar las inversiones en equipamiento científico-técnico
Construir nuevos edificios respetando el punto de vista socio-urbanístico de la arquitectura actual del Campus
Facilitar los accesos a la Universidad
Desarrollar un Plan de Seguridad y Evacuación
Abordar la extensión del Campus al centro de Pamplona y a Tudela
Elaborar un Plan de Infraestructuras que prevea las necesidades de crecimiento del Campus y que garantice la versatilidad de los nuevos edificios
Realizar obras de mejora en los edificios actuales
Tabla 5.- Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
41
EJE DE RECURSOS Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la sociedad y garantizar el correc to desarrollo de las infraestructuras, mejorando los instrumentos de fin anciación pública y asegurando la captació n de nuevos recursos financieros privados, de forma que, utilizando los instrumentos de control de gestión adecuados, se asegure la asi gnación eficiente de todos los recursos y su utilización con criterios de sostenib ilidad y, en su caso, medioambientales
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS OPERATIVOS
Anticiparse en todo momento a los cambios que puedan darse en la sociedad, dando respuestas ágiles a los mismos Sistematizar la planificación de necesidades, con suficiente antelación y
soporte, que permita su satisfacción en cantidad y calendario precisos Mejorar la dotación de recursos tecnológicos para la formación
Dotar a la Universidad de un Sistema de Información para la Dirección y la Gestión de Calidad
Diseñar los elementos del Sistema de Información para la Dirección y la Gestión de Calidad
Facilitar el conocimiento de los recursos disponibles y su aprovechamiento por parte de toda la comunidad universitaria
Elaborar e implementar un Plan de Calidad ambiental y desarrollo sostenible
Impulsar actuaciones de ambientalización de docencia e investigación
Mejorar la situación ambiental de los diferentes Campus y equipamientos integrando la política ambiental en el modelo de gestión
Impulsar actuaciones de ambientalización de la vida universitaria
Redefinir el sistema de asignación de recursos sobre la base de indicadores
Optimizar el uso de los recursos, garantizando la eficiencia en la asignación de los mismos, su control y seguimiento y su utilización con criterios de sostenibilidad y, en su caso, medioambientales
Realizar un análisis de costes de los procesos de formación e investigación de la Universidad
Tabla 5.- Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos (continuación)
42
EJE DE RECURSOS
SITUACIÓN DE PARTIDA
La Universidad Pública de Navarra es una de las instituciones más relevantes
en el ámbito de la docencia, la investigación la cultura de la Comunidad Foral.
Constituyendo una de las organizaciones comunitarias de mayor tamaño y albergando
al conjunto de personas con mayor potencial (estudiantes universitarios), puede
afirmarse que la Universidad goza de una posición de referente social consolidada e
indiscutible.
El interés de la sociedad en general por conocer los resultados de la
Universidad se pone de manifiesto de manera continuada. Este hecho choca con la
dificultad que existe, en muchas ocasiones, para medir la consecución de los
resultados, dada la naturaleza intangible de muchos de los outputs universitarios.
La Universidad, en su intento por mantener la posición de liderazgo social que
le corresponde, viene realizando numerosos esfuerzos de medición del resultado de
sus actividades que sirven, no sólo para incorporar actuaciones de mejora en su
ejercicio, sino también como elemento clave de comunicación de sus resultados a la
sociedad en general y a la sociedad navarra en particular. En este sentido, se han
realizado encuestas de satisfacción (de los egresados, de los estudiantes de último
curso, de la sociedad), encuestas de evaluación del profesorado, algunas de las
cuales incluso se han incorporado al sistema de financiación de departamentos y
centros.
Sin embargo, existe poca tradición en la utilización de medidas (distintas a la
satisfacción) que indiquen la mejora que la Universidad proporciona a sus clientes,
como el impacto de la Universidad en el nivel de renta de la sociedad y en su calidad
de vida. Tampoco ha habido una tradición en lo relativo a la realización de estudios
comparativos con otras universidades que sin duda facilitarían la promoción de la
imagen de la Universidad en la sociedad. De igual modo, puede afirmarse que se ha
prestado poca atención a la difusión interna de su imagen pues no hay establecida una
sistemática de difusión entre el personal, de los recursos empleados y de los logros
conseguidos, lo cual dificulta la adhesión al proyecto de forma unánime y el desarrollo
del sentido de pertenencia.
43
EJE DE RECURSOS
En otro orden de ideas, resulta evidente que una dotación suficiente de
recursos económicos es fundamental para financiar el correcto desempeño de las
actividades universitarias. La Universidad Pública de Navarra se encuentra inmersa
dentro del sistema de financiación pública tradicional. El volumen de recursos públicos
suministrados a la Universidad se ha visto recientemente disminuido. Paralelamente,
la población universitaria está experimentando una disminución tanto al nivel nacional
como del territorio navarro. Ambos aspectos, que suponen una reducción de los
recursos financieros, constituyen una importante amenaza para el correcto
funcionamiento de la Universidad, y exigen el diseño de medidas dirigidas a realizar
una gestión más eficiente de los recursos escasos y a la búsqueda de nuevas fuentes
de financiación que garanticen el desarrollo de las actividades.
No obstante, la saneada situación económico-financiera de la Universidad,
unido al hecho de su experiencia en la gestión de recursos financieros en el marco del
Convenio de Financiación con el Gobierno de Navarra, y a la existencia de un
importante número de convenios institucionales con entidades externas, pueden
facilitar la estructuración de nuevas metas en este marco de recursos cada vez más
escasos.
Esta necesidad de la Universidad de acceder a nuevas fuentes de recursos
financieros, encuentra en la actividad investigadora universitaria un importante foco de
posibilidades de financiación.
El fuerte crecimiento del número de investigaciones contratadas por la
sociedad con la Universidad en los últimos años, unido al hecho de que un buen
número de estas investigaciones contratadas se han traducido en aplicaciones
concretas en la sociedad, constituyen elementos de partida de indiscutible valor para
ampliar el catálogo de las fuentes de financiación de la Universidad y aumentar el
montante económico global con el que hacer frente a la financiación de sus
actividades.
A pesar de que la actividad investigadora de la Universidad contratada por
empresas e instituciones se incrementa cada año, no está arraigada, entre el personal
investigador de la Universidad, la cultura de contribuir a la financiación de la
Universidad con parte del dinero de estos proyectos desarrollados desde la
Universidad y con los recursos de la Universidad.
44
EJE DE RECURSOS
Parece necesario que las políticas de investigación dirigidas a estimular la
transferencia de conocimiento a la sociedad, contribuyendo así al desarrollo del
sistema de innovación y al progreso social, incorporen la oportunidad de financiación
que ofrecen los proyectos de investigaciones contratadas, como una base sólida para
la diversificación de los recursos económicos de la Universidad.
La Universidad cuenta con una tradición en el empleo de instrumentos que
pueden facilitar una asignación más eficiente de sus recursos. La planificación
estratégica que ahora nos ocupa constituye un buen ejemplo, ya que si bien el I Plan
Estratégico no consiguió implicar en su ejecución a toda la Comunidad Universitaria, sí
constituyó un punto de partida importante para consolidar esta herramienta de gestión
en nuestra Universidad, y permitió el desarrollo de otros instrumentos, como la
implantación de un sistema de financiación de departamentos y centros ligado a los
objetivos del Plan, que facilitan la alineación de los objetivos de las unidades con los
de la Universidad en un ámbito de recursos escasos.
De este modo, puede afirmarse que, si bien existe una creciente
sistematización en el empleo de herramientas de gestión de los recursos (la actividad
investigadora, por ejemplo, también es financiada mediante un sistema de
indicadores), es necesario incorporar nuevos criterios para asignar los recursos
económicos de acuerdo con las políticas y las estrategias. Algunos elementos en los
que es necesario avanzar son los siguientes: la correcta justificación de las inversiones
(aunque se está produciendo una notable mejora en los procesos jurídico-
administrativo-contables), la realización de auditorías de eficacia en el gasto, la
realización de estudios y análisis de costes de las actividades, la mejor conexión de
los principales instrumentos de dirección, la sistematización de las actividades de
medición, la asignación de recursos para la consecución de objetivos, más que con
criterios históricos, la mejor formación de los académicos que ocupan puestos
directivos, el aumento de responsabilidad en muchas personas sobre el adecuado uso
de los recursos.
Además de los instrumentos de gestión, otro elemento clave para asegurar la
mejora en los procesos de toma de decisiones e implantación de las mismas lo
constituyen los sistemas de información y comunicación. En este sentido, si bien se
está incorporando el hábito de recopilar información relevante para la toma de
decisiones y se ha producido un refuerzo importante de los canales de comunicación
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EJE DE RECURSOS
interna mediante el desarrollo de la intranet, los sistemas de información y
comunicación están poco definidos y dificultan la participación y la existencia de un
liderazgo más compartido en la aplicación de las políticas y las estrategias. Es
evidente la necesidad de un sistema de información integrado que permita la
realización de análisis que favorezcan los procesos de toma de decisiones.
En el ámbito de los recursos universitarios ocupan un papel destacado las
infraestructuras, especialmente las deportivas y residenciales como elementos
necesarios para atraer y retener estudiantes y para fomentar el desarrollo interno de
las personas de la organización. Si bien se están realizando esfuerzos para mejorar la
dotación de infraestructuras deportivas, es necesario trabajar en el desarrollo de un
plan global de infraestructuras que contemple el completo desarrollo del Campus, la
construcción de edificios residenciales (para favorecerla atracción de estudiantes de
otras zonas) y la extensión del Campus a la ciudad de Tudela.
Estas reflexiones llevan al planteamiento de los siguientes objetivos
estratégicos para la Universidad en este eje de recursos, desarrollados en una serie
de objetivos operativos y actuaciones.
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EJE DE RECURSOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, OBJETIVOS OPERATIVOS Y ACTU ACIONES
1. - Definir y promover la Universidad como institución de referencia en la Sociedad
1.1. Definir con precisión la imagen de la Universidad
1.2. Promover interna y externamente la imagen de la Universidad
2. - Trabajar en la mejora continua de los instrumentos de financiación mediante la
captación de recursos públicos y privados
2.1. Trabajar en la mejora continua de la financiación pública
2.2. Diversificar las fuentes de financiación, estableciendo nuevos mecanismos
de captación de recursos privados, en el marco de un Plan de Financiación de
la Universidad
3. - Aprovechar la oportunidad de financiación de proyectos y contratos de
investigación para la creación de las bases de la diversificación de los recursos
económicos de la Universidad, con el objetivo de incrementar en un cincuenta por
ciento los ingresos de la Universidad por Contratos, Proyectos y actividades del
SAI.
3.1. Rentabilizar la creación y transferencia del conocimiento y mejorar la
captación de recursos externos
3.2. Rentabilizar las inversiones en equipamiento científico-técnico
4. - Elaborar un Plan de Infraestructuras que prevea las necesidades de
crecimiento del Campus y que garantice la versatilidad de los nuevos edificios
4.1. Construir nuevos edificios respetando el punto de vista socio-urbanístico
de la arquitectura actual del Campus
47
EJE DE RECURSOS
4.2. Facilitar los accesos a la Universidad
4.3. Desarrollar un Plan de Seguridad y Evacuación
4.4. Abordar la extensión del Campus al centro de Pamplona y a Tudela
4.5. Realizar obras de mejora en los edificios actuales
5. - Sistematizar la planificación de necesidades, con suficiente antelación y
soporte, que permita su satisfacción en cantidad y calendario precisos
5.1. Anticiparse en todo momento a los cambios que puedan darse en la
sociedad, dando respuestas ágiles a los mismos
5.2. Mejorar la dotación de recursos tecnológicos para la formación
6 - Dotar a la Universidad de un Sistema de Información para la Dirección y la
Gestión de Calidad
6.1. Diseñar los elementos del Sistema de Información para la Gestión de
Calidad
7. - Optimizar el uso de los recursos, garantizando la eficiencia en la asignación de
los mismos, su control y seguimiento y su utilización con criterios de sostenibilidad
y, en su caso, medioambientales
7.1. Facilitar el conocimiento de los recursos disponibles y su aprovechamiento
por parte de toda la comunidad universitaria
7.2. Elaborar e implementar un Plan de Calidad ambiental y desarrollo
sostenible
7.3. Impulsar actuaciones de ambientalización de docencia e investigación
7.4. Mejorar la situación ambiental de los diferentes Campus y equipamientos
integrando la política ambiental en el modelo de gestión
7.5. Impulsar actuaciones de ambientalización de la vida universitaria
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EJE DE RECURSOS
7.6. Redefinir el sistema de asignación de recursos sobre la base de
indicadores
7.7. Realizar un análisis de costes de los procesos de formación e investigación
de la Universidad
49
INDICE DE FIGURAS Y TABLAS Página
Glosario de Términos
5
Organización del Documento
6
Alcance del Documento
7
Proceso de Realización
9
Misión, Visión y Ejes del II Plan Estratégico de la Universidad
14
Eje de Formación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
15
Eje de Investigación: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
20
Eje de Personas: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
26
Eje de Servicios: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos
33
Eje de Recursos: Objetivos Estratégicos y Objetivos Operativos 39
