IIICOMITATODISORVEGLIANZAPSRFEASRBASILICATA

2014|2020

RoccoVittorioRestainoAutoritàdiGestione

PSRFEASRBASILICATA2014-2020

MATERA,HOTELPALAZZOVICECONTE21GIUGNO2017

RELAZIONEANNUALEDIATTUAZIONE2016DELPSR2014-2020• Reg.(UE)n.1303/2013- Articolo50Relazionidiattuazione• Reg.(UE)n.1305/2013- Relazioneannualesull’attuazione-

Articolo75Relazioneannualesull’attuazione

• Struttura e contenuti: art. 50 del Reg. UE n. 1303/2013 e all’art. 75del Reg. UE n. 1305/2013, allegato VII del Reg. di esecuzione808/2014.

Riguardagliannicivili2016,2015e2014

LapresenteVersione2016.0èinapprovazionealComitatodiSorveglianzaeverràpresentataallaCEentroil30.06.2017perleprocedurediammissibilitàeapprovazione

REGOLAMENTO(UE)N.1303/2013Articolo50relazionidiattuazione• Apartiredal2016finoal2023compreso,ogniStatomembrotrasmetteallaCommissioneuna

relazionediattuazioneannualedelprogrammanelprecedenteeserciziofinanziario.OgniStatomembropresentaallaCommissioneunarelazionediattuazionefinaledelprogrammaperilFESR,ilFSEeilFondodicoesioneeunarelazionediattuazioneannualeperilFEASReilFEAMPentroilterminestabilitodallenormespecificheaciascunfondo.

• Lerelazionidiattuazioneannualicontengonoinformazionichiavesull’attuazionedelprogrammaesullesueprioritàconriferimentoaidatifinanziari,agliindicatoricomuniespecificiperprogrammaeaivaloriobiettivoquantificati,compresicambiamentineivaloridegliindicatoridirisultatosedelcasononché,apartiredallarelazionediattuazioneannualedapresentarenel2017,aitargetintermedidefinitinelquadrodiriferimentodell’efficaciadell’attuazione.Idatitrasmessisiriferisconoaivaloridiindicatorirelativiaoperazionieseguitecompletamenteeanche,ovepossibile,tenutocontodellafasediattuazione,aoperazioniselezionate.Indicanoaltresìunasintesidelleconclusioniditutte levalutazionidelprogrammaresesidisponibiliduranteilprecedenteannofinanziario,gliaspetticheincidonosuirisultatidelprogramma,nonchélemisureadottate.Larelazionediattuazioneannualedapresentarenel2016puòaltresìdefinire,sepertinente,leazioniadottatealloscopodiottemperareallecondizionalitàexante.

• Sonoresepubblichelerelazionidiattuazioneannualiefinali,nonchéunasintesideirelativicontenuti.

REGOLAMENTO(UE)N.1303/2013Articolo75- Relazioneannualesull’attuazione

1. Entroil30giugno2016edentroil30giugnodiogniannosuccessivo,finoal2024compreso,gliStatimembripresentanoallaCommissioneunarelazioneannualesull’attuazionedeiprogrammidisvilupporuralenelcorsodelprecedenteannocivile.Larelazionepresentatanel2016siriferisceagliannicivili2014e2015.

2. Oltrearispettareirequisitidicuiall’articolo50delregolamento (UE)n.1303/2013, larelazioneannualesull’attuazionecontiene,tral’altro,informazioni sugliimpegnifinanziariesullespesepermisura,nonchéunasintesidelleattivitàintrapreseinrelazionealpianodivalutazione.

3. Larelazioneannualesull’attuazionepresentatanel2017contieneancheunadescrizionedell’attuazionedeglieventualisottoprogrammicompresinelprogramma.

4. Larelazioneannualesull’attuazionepresentatanel2019contieneancheunadescrizionedell’attuazionedeglieventualisottoprogrammicompresinelprogrammaeunavalutazionedeiprogressi compiuti riguardoall’usointegratodellerisorsedelFEASRedialtristrumenti finanziaridell’Unioneasostegnodellosviluppo territorialedellezonerurali,ancheattraversostrategiedisviluppo locale.

RisorseattivatedelPSR2014-2020=171,1milionidieuro,tramite:

• 13 Bandidimisura;• 1 BandodiselezionedelleStrategiedisviluppolocale;• 3 AvvisipermanifestazionidiinteresseperlaCooperazione;• Attivitàdiassistenzatecnica.

RISORSEdelperiodo2007-2013=123,8milionidieuro(importoprogrammato)

TotaleRISORSEincampo=294.900.681euro

STATODIATTUAZIONE DELPSRBASILICATA2014-2020giugno 2017

AVANZAMENTOFINANZIARIODELPSRBASILICATA2014-2020ALL’8/06/2017Misura Descrizionemisura Dotazione Programmato

/Impegnato

Pagato(decretoAGEAn° 78)

%

M01 Trasferimentodiconoscenzeeazionidiinformazione 9.090.909 - 0,0% - 0,0%

M02 Servizidiconsulenza,disostituzioneediassistenzaallagestionedelleaziendeagricole 3.801.653 - 0,0% - 0,0%

M03 Regimidiqualitàdeiprodottiagricoliealimentari 5.785.124 4.528.977 78,3% 432.864 7,5%M04 Investimentiinimmobilizzazionimateriali 148.124.901 26.982.404 18,2% 17.894.361 12,1%

M05Ripristinodelpotenzialeproduttivoagricolodanneggiatodacalamitànaturaliedaeventicatastroficieintroduzionediadeguatemisurediprevenzione

11.570.248 462.347 4,0% 399.486 3,5%

M06 Sviluppodelleaziendeagricoleedelleimprese 57.851.240 28.316.610 48,9% 1.250.586 2,2%

M07 Servizidibaseerinnovamentodeivillagginellezonerurali 46.897.197 24.921.528 53,1% 9.361.119 20,0%

M08 Investimentinellosviluppodelleareeforestalienelmiglioramentodellaredditivitàdelleforeste 90.762.298 21.442.253 23,6% 3.793.675 4,2%

M09 Costituzionediassociazionieorganizzazionidiproduttori 1.652.893 - 0,0% - 0,0%

M10 Pagamentiagro-climatico-ambientali 82.018.811 63.872.026 77,9% 9.263.753 11,3%M11 Agricolturabiologica 87.310.017 87.310.016 100,0% 1.049.911 1,2%M12 Indennitànatura2000 25.785.124 - 0,0% - 0,0%

M13 Indennitàafavoredizonesoggetteavincolinaturalioadaltrivincolispecifici 28.264.463 11.329.468 40,1% 3.029.427 10,7%

M16 Cooperazione 20.247.934 4.335.154 21,4% 1.138.230 5,6%M19 LeaderSviluppoLocaleditipopartecipativo 37.699.390 4.915.216 13,0% 2.724.339 7,2%M20 AssistenzaTecnica 23.298.131 16.484.682 70,8% - 0,0%

680.160.331 294.900.681 43,4% 50.337.750 7,4%

AVANZAMENTOPROCEDURALE:BANDIEMANATI2016-2017(1/2)

3 3.2 Sostegnoperattivitàdiinformazioneepromozione,svoltedaassociazionidiproduttorinelmercatointerno

3.700.000 10/03/2015

Aiutiall'avviamentodiimpreseperigiovaniagricoltori(1 a finestra) 12.000.000 29/07/2016Aiutiall'avviamentodiimpreseperigiovaniagricoltori(2 a finestra) 12.000.000 07/03/2017Investimentiperlacreazione,modernizzazioneeestensionedeiservizidibaseperpopolazionirurali(1afinestra)

30/11/2016

Investimentiperlacreazione,modernizzazioneeestensionedeiservizidibaseperpopolazionirurali(2afinestra) 16/07/2017Investimentiperlacreazione,modernizzazioneeestensionedeiservizidibaseperpopolazionirurali-UNIONEDEICOMUNI

2.500.000 30/11/2016

7.5 Investimentiperfruizionepubblicadiinfrastrutturericreative,turistichesupiccolascalaedinformazioneturistica

4.000.000 30/11/2016

10.1.1 Produzioneintegrata(annualità2017) 2.000.000 15/06/2017Allevatoriecoltivatoricustodi(annualità2016) 16/06/2016

Allevatoriecoltivatoricustodi(annualità2017) 15/06/201710.1.4 Agricolturaconservativa(SEMINAsuSODO) 10.000.000 15/06/201710.2 Sostegnoperlaconservazione,l'usoelosvilupposostenibilidellerisorse

geneticheinagricoltura1.500.000 31/07/2017

Pagamentiperlaconversioneall'agricolturabiologica(annualità2016) 16/06/2016Pagamentiperlaconversioneall'agricolturabiologica(annualità2017) 15/06/2017Pagamentiperilmantenimentodell'agricolturabiologica(annualità2016) 16/06/2016Pagamentiperilmantenimentodell'agricolturabiologica(annualità2017) 15/06/2017Pagamentocompensativoperlezonemontane(annualità2016) 5.600.000 15/06/2016Pagamentocompensativoperlezonemontane(annualità2017) 5.600.000 15/06/2017

Misura Sottomisura Dotazione Scadenza

1136.082.64511.1

11.2

6 6.1

10.1.3 1.500.000

13 13.1

6.000.000

77.4

49.645.870

10

AVANZAMENTOPROCEDURALE:BANDIEMANATI2016-2017(2/2)

16.1SostegnoperlacostituzioneeilfunzionamentodeigruppioperatividelPEIinmateriadiproduttivitàesostenibilitàdell’agricoltura

16.2Sostegnoaprogettipilotaeallosviluppodinuoviprodotti,pratiche,processietecnologie

16.0 ALTRI-Valorizzazionedellefiliereagroalimentari

16.1 SostegnoperlacostituzioneeilfunzionamentodeigruppioperatividelPEIinmateriadiproduttivitàesostenibilitàdell’agricoltura 2.800.000 30/06/2017

19 19.1 Sostegnopreparatorio 400.000 19/09/2016

20 20 Assistenzatecnica 15.786.335

171.114.850

Trascinamento"misureainvestimento "dalPSR2007/2013 65.560.743Trascinamento"misureagroambientali "dalPSR2007/2013 58.225.088

TOTALE 294.900.681 43,4%

15/11/2016

Misura Sottomisura Dotazione Scadenza

(avvisoesplorativo)16

AVANZAMENTOPROCEDURALE:BANDIEMANATI- PERMISURA

importo pubblico quota FEASR importo % su dotazione n° importo richiesto n° importo ammesso n° importo impegnato importo %

9.090.909 5.500.000 - 0,0% - - - - - - - 0,0%3.801.653 2.300.000 - 0,0% - - - - - - - 0,0%

5.785.124 3.500.000 4.528.977 78,3% 31 5.445.406 13 828.977 13 828.977 432.864 7,5%

148.124.901 89.615.565 26.982.404 18,2% 391 26.982.404 391 26.982.404 391 26.982.404 17.894.361 12,1%

11.570.248 7.000.000 462.347 4,0% 34 462.347 34 462.347 34 462.347 399.486 3,5%

57.851.240 35.000.000 28.316.610 48,9% 1.620 105.904.077 782 50.446.610 248 16.346.610 1.250.586 2,2%

46.897.197 28.372.804 24.921.528 53,1% 436 37.292.107 309 20.734.521 277 17.707.611 9.361.119 20,0%

90.762.298 54.911.190 21.442.253 23,6% 480 15.003.632 480 15.003.632 480 15.003.632 3.793.675 4,2%

1.652.893 1.000.000 - 0,0% - - - - - - - 0,0%

82.018.810 49.621.380 63.872.026 77,9% 1.618 12.774.207 1.565 12.640.347 1.565 12.640.347 9.263.753 11,3%

87.310.017 52.822.560 87.310.016 100,0% 2.598 20.653.950 259 1.581.502 259 1.581.502 1.049.911 1,2%

25.785.124 15.600.000 - - - - - - - - 0,0%

28.264.463 17.100.000 11.329.468 40,1% 8.074 24.928.279 4.852 3.027.595 4.852 3.027.595 3.029.427 10,7%

20.247.934 12.250.000 4.335.154 21,4% 22 1.535.154 22 1.535.154 22 1.535.154 1.138.230 5,6%

37.699.390 22.808.131 4.915.216 13,0% 173 5.212.816 172 5.132.816 169 4.892.816 2.724.339 7,2%

M20 23.298.131 14.095.370 16.484.682 70,8% 16.484.682 16.484.682 16.484.682 - 0,0%

680.160.331 411.497.000 294.900.681 43,4% 15.477 272.679.060 8.879 154.860.587 8.310 117.493.677 50.337.750 7,4%

M16

M19

M11

M12

M13

M09

M10

M06

M07

M08

M05

MisuraDotazione

Risorsemesseabando

DomandepresentateDomandeammissibili

DomandefinanziatePAGATO

(aldecretoAGEAn°78del8/6/17)

M01M02

M03

M04

ESITIDEIBANDIPSR2014-2020ATTIVATINEL2016-2017Numerodidomandediaiutopervenuteerelativarichiestadicontributopubblico (euro)

IMPEGNIEPAGAMENTIPERTIPOLOGIADIMISURA– GIUGNO2017

TARGETFEASR- REGOLAN+3- RISCHIODISIMPEGNO

% Valoreassoluto

(a) (b) =a*b valoretassodirealizz.

Spesapubblica 124.785.124 13.726.364 9.117.307 66%N°aziendechebeneficianodelsostegnoperristrutturazioneeammodernamento(misura4.1-2A)+n°aziendeconpianodisviluppo/investimentipergiovaniagricoltori(misura6.1-2B)

974 107 148 138%

N°beneficiarisostenutiperinvestimentinelleaziendeagricole(supportoperilbusinessplandeigiovaniagricoltori)(misura4.1)(*)

301 5,5% 17 32 193%

Spesapubblica 89.819.116 14% 12.574.676 3.810.209 30%N°aziendesovvenzionatechericevonounsostegnoperlapartecipazionearegimidiqualità,filierecorteeorganizzazionidiproduttori(misura3.1,9.1e16.4-3A)

377 18% 68 4 6%

N°aziendechepartecipanoaregimidigestionedelrischio(misura5.1-3B) 237 7% 17 32 193%N°operazionisostenuteperinvestimentinelleaziendeagricoleenelleimpreseagroalimentari(misure4.1e4.2 )(*)

116 3,5% 4 20 493%

Targetintermedio2018Valoreobiettivo2023

Verificaintermedia2018

Priorità

IndicatoreAttuazionealdecretoAGEAn°78del8/6/17

11%

P2

P3

PERFORMANCEFRAMEWORK– MILESTONE2018RISERVADIEFFICACIADELL’ATTUAZIONE- TARGETINTERMEDIagiugno2017

PERFORMANCEFRAMEWORK– MILESTONE2018RISERVADIEFFICACIADELL’ATTUAZIONE- TARGETINTERMEDIagiugno2017

% Valoreassoluto

(a) (b) =a*b valoretassodirealizz.

Spesapubblica 297.198.565 41% 121.851.411 6.462.380 5%Haterrenioggettodicontrattidigestionechecontribuisconoallabiodiversità(4A),almiglioramentodellegestioneidrica(4B)eallaprevenzionedell'erosionedelsuolo(4C)

99.550 48% 47.784 23.027,72 48%

Superficie(ha)–M13.01indennitàafavoredellezonesoggetteavincolinaturalioadaltrivincolispecifici(art.31)(*)

16.151 35,5% 5.734 1.888,15 33%

Spesapubblica 43.388.429 16,5% 7.159.091 9.966.113 139%Haterrenigestitiperpromuovereilsequestroelaconservazionedelcarbonio(5E),haterrenioggettodicontrattiperridurreleemissionidiGHGe/oammoniaca(5d),haterreniirriguicuisiapplicanosistemidiirrigazionepiùefficienti(5a)

2.638 26% 686 458,47 67%

N°operazionidiinvestimentodestinatialrisparmioeall'efficienzaenergetica(5B)eallaproduzionedienergiarinnovabile(5C)

47 12% 6 0 0%N°operazioni–investimentipermigliorarelaresilienzaeilvaloredegliecosistemiforestali(*)

26 15% 4 30 769%

Spesapubblica 101.670.967 8,5% 8.642.032 11.814.688 137%N°operazionisovvenzionatepermigliorareleinfrastruttureeiservizidibasenellezonerurali(6b)e(6c)

124 6,5% 8 141 1749%

PopolazionecopertadaiGAL(6b) 438.879 100% 438.879 0 0%(*)Indicatorealternativo

Targetintermedio2018Valoreobiettivo2023

Verificaintermedia2018

Priorità

IndicatoreAttuazionealdecretoAGEAn°78del8/6/17

P6

P4

P5

STATODELL’ARTEDELLASELEZIONEDELLESTRATEGIEDISVILUPPOLOCALE(SSL)NELL’AMBITODELLAMISURA19– SLTPLEADER

• D.G.R.31maggio2016n.598 Disposizioni attuativeperl’intera Misura19(tranneSottomisura19.3Cooperazione);

• AvvisopubblicoperlaselezionedelleStrategiediSviluppo Locale(SSL);

• D.G.R.14febbraio2017n.104 -Selezionedi5SSL.

• AvviocostituzioneGALsu2aree;

• Sullealtre3aree:

o avviodellefasidinegoziazione;

o inviadidefinizionecontenziosialTAR (1casopositivoperlaREG.BAS.).

LaMisura20“AssistenzaTecnica”delPSRBasilicata2014-2020prevedeunadotazionefinanziariacomplessivapariacirca23M€.Adunannoemezzodall’approvazionedelProgrammasonostateimpegnaterisorsefinanziarieperunammontarecomplessivopariacircaM€ 17,2.

ASSISTENZATECNICA

ASSISTENZATECNICARisorseimpegnateagiugno2017

ASSISTENZATECNICAAvanzamentoMisura20agiugno2017

Proceduradigaraapertafinalizzataall’affidamentodelserviziodiconsulenzaeassistenzatecnicasuiprogrammiedinterventi2014-2020dicompetenzaregionalefinanziatidaifondiFESR,FSE,FEASR,FEAMPeFSC,conunimportoabased’astastimatoinM€ 28.930,oltreIVA,dicuiM€ 8,00avaleresullaMisura20perladuratadi4anni.Leproceduredellasuddettagarasonoinviadiconclusione.

Conferimento, mediante selezione pubblica, di ulteriorin. 2 incarichi di collaborazione coordinata econtinuativa che si aggiungono ai 3 incarichi giàformalizzati nel 2016, per la durata di 36 mesi finalizzatial rafforzamento della capacità tecnica e amministrativacon un impegno finanziario a valere sulla Misura 20 paria € 369.000.

ASSISTENZATECNICA

AvanzamentoMisura 20 a giugno 2017

Ulterioreprorogaal30.06.2017din.16contrattidicollaborazione derivantidaimpegniassuntinelperiodoprecedente2007/2013,alfinedigarantireunacorrettaedefficacegestionedellafasediavviodelPSRBasilicata2014/2020,conuncostoacaricodellaMisura20paria€ 360.000perilprimosemestredel2017.

SISTEMADIMONITORAGGIOSIARB– agiugno2017Avviatoil28.01.2016,comprende:ImpiantodellaBaseInformativadiriferimento;Monitoraggio;Informatizzazionedeiprocedimentiamministrativi;ilPortaledeiServiziinagricolturaonline:www.agricoltura.regione.basilicata.it;FormazioneeComunicazione;GestioneeManutenzione

20

Attivitàcompletate:1. Installazioneeconfigurazionedel

moduloAnagrafeSIARB(Fascicoli)sull’infrastrutturadiRegioneBasilicata

2. TestdiimportazionesuAnagrafedeiFascicoliAziendaliREGBASacquisitidalSIANmediantescaricomassivo(70.000posizioni)

3. IntegrazionedelSIARBconsistemadiautenticazionediRegioneBasilicata(IMS-AA)econlaCentraleBandidiRegioneBasilicata

4. Predisposizioneinfrastrutturatecnologicaperilmodulodimonitoraggio(SAS–BusinessObject)

Attivitàincorso:5. Installazione econfigurazionedelmodulo

UMAsull’infrastrutturaREG.BAS.;6. Configurazionedellecomponentidi

monitoraggiosuidatidiAnagrafe;7. IntegrazionedelSIARBconemail/PEC,marca

temporale,firmadigitaleeEnterpriseServiceBusdellaRegioneBasilicata;

8. DisegnodellasoluzioneperilPortaledeiServiziinAgricoltura;

9. Avviodelleoperazionidirilasciomoduloperilsettoredelvitivinicolo;

10. Avviodell’informatizzazionedeiprocedimentiamministrativiperleoperazionidelPSRBasilicata2014-2020.

INFORMATIVASULRISPETTODELLECONDIZIONALITÀEXANTEDIRILEVANZAREGIONALEEDELL’ATTUAZIONEDEIRELATIVIPIANIDIAZIONE;

Condizionalitàexanteapplicabilealivellonazionale EAAction Ente

Responsabile Azioniintraprese Soddisfatto/Statodell'arte

G1.b- Antidiscriminazione:esistenzadellacapacitàamministrativaperl'attuazioneel'applicazionedeldirittoedellapoliticadell'UnioneinmateriadiantidiscriminazionenelcampodeifondiSIE.

Predisposizione diprocessididiffusionediinformazioniaibeneficiarieatuttiisoggetticoinvoltinellagestionedeiFondi

strutturali.

RegioneBasilicata

Pubblicazione sul sito web di trespecifiche guide operative “Prevenire econtrastare le discriminazioni approvatecon Deliberazione di Giunta regionale n.1375 del 30 novembre 2016 e dallaCommissione europea con notaAres(2017)1222021 - 08/03/2017.

SI

G2.b- Paritàdigenere:esistenzadellacapacitàamministrativaperl'attuazioneel'applicazionedeldirittoedellapoliticadell'UnioneinmateriadiparitàdigenerenelcampodeifondiSIE.G3.b- Disabilità:esistenzadellacapacitàamministrativaperl'attuazioneel'applicazionedellaConvenzioneONUsuidirittidellepersonecondisabilità(UNCRPD)nelcampodeifondiSIEconformementealladecisione2010/48/CEdelConsiglio

Condizionalitàex– antegenerali- Antidiscriminazione– Paritàdigenere- Disabilità

Condizionalitàex– antegenerali- AppaltiPubblici- 1

Condizionalità exanteapplicabile alivello nazionale

EAAction EnteResponsabile Azioni intraprese/in corso

Soddisfatto/Statodell'arte

G4.a- Dispositivichegarantiscanol'applicazioneefficacedellenormeunionali inmateriadiappaltipubblicimedianteopportunimeccanismi.

Azione 1:partecipazione ailavoridelGruppodi lavorosullariformadelsistema degliappalti pubblici attraversolaConferenzadelle Regionieattuazione alivello regionale,perquanto dicompetenza, dellastrategianazionale elaboratadalGruppo

Regione Basilicata

Azione 1: Il Dipartimento Staz ione Unica Appaltantedella Regione Basilicata (SUA-RB) è membro dell’IstitutoITACA (Istituto per l’innovazione e trasparenza degliappalti e la compatibilità ambientale), quale organotecnico della Conferenza delle Regioni e delle Provinceautonome, ha partecipato attivamente alla proceduradella riforma sugli appalti. – Altre informazioni sonocontenute nell’Allegato I alla nota AICT n. 5563 del16/06/2017 dell’Agenzia per la Coesione Territoriale.

SI

Condizionalitàex– antegenerali- AppaltiPubblici- 2Condizionalità exanteapplicabile alivello nazionale

EAAction EnteResponsabile Azioni intraprese/in corso

Soddisfatto/Statodell'arte

G4.b- Dispositivi agaranziadellatrasparenzanelleprocedurediaggiudicazione deicontratti.

Azione 1:partecipazione, attraversopropricontributi, allapredisposizione dilineeguidain materiadiaggiudicazionediappalti pubblici c.d.sottosoglia eapplicazione dellestessealivello regionale.

Azione 2:applicazione, alivello regionale,deglistrumenti die-procurement individuati alivello centrale

RegioneBasilicata.

Azione1:LaSUA-RB(StazioneUnicaAppaltante dellaRegioneBasilicata), inquantomembrodeltavolodeisoggettiaggregatori costituitopressoilMEF,hapartecipatoattraversopropricontributialladefinizionedilineeguidaebanditipo.

Azione2:IlDipartimentoStazioneUnicaAppaltantedellaRegioneBasilicata (SUA-RB)applicagli strumentidie–procurement perl’acquisizionediservizieforniture.

PerentrambeleAzioniulterioriinformazioni sonocontenutenell’Allegato IallanotaAICTn.5563del16/06/2017dell’AgenziaperlaCoesioneTerritoriale.

SI

G4.c- Dispositiviperlaformazioneeladiffusione diinformazioni perilpersonalecoinvoltonell'attuazione deifondi SIE.

Azione 1:predisposizione diazioni diformazione inmateriadiappalti pubblici destinate aifunzionari regionali,alleAdG,alleAdA,agliorganismiintermedi eaglientibeneficiari coinvolti nella gestione edattuazione deifondiSIE.

Azione 2:creazione,all’interno delsitoregionale,dell’apposito collegamento con ilforuminformaticointerattivo delleAdG creatodalDPSinmateriadiappaltipubblici.

RegioneBasilicata

Azione 1:Informazioni contenute nell’Allegato IallanotaAICTn.5563del16/06/2017dell’Agenzia perlaCoesione Territoriale.

L'AdG haespletato nel2017attività formativaperilpersonaleinterno, Comuni, ConsorzidiBonifica sullatematica delCodice deicontratti pubblici exD.Lgs.50/2016ess.mm.ii.

Azione 2:Sulsitowebregionalededicato alPSRèstatoimplementato ilcollegamento allapiattaformamosaicohttp://europa.basilicata.it/feasr/ (vedereLINKutili).LaRegioneBasilicata gestiscealtresìuno specifico linksulsuosito: http://europa.basilicata.it/feasr/appaltipsr-bas-1420/sultemadegli appalti pubblici.

SI

Condizionalità exanteapplicabile alivello nazionale

EAAction EnteResponsabile Azioni intraprese/in corso

Soddisfatto/Statodell'arte

G4.d- Dispositivi agaranziadellacapacitàamministrativa perl'attuazione el'applicazione dellenormedell'Unioneinmateriadiappaltipubblici.

Azione 1:partecipazione agliincontri formativieseminarialiorganizzati dalDPEedalDPS,inpartenariatocon laCEedisseminazione diinformazioni erisultati anchepressogliorganismiintermedi ediprincipali

Azione 2:individuazione/ costituzione pressolapropriaAdG eAdA distrutture concompetenze specifiche incaricatidell’indizione digarediappalti pubblici e/o,comunque,responsabili delrispetto dellarelativanormativaepartecipazione allaretenazionale delle strutture/risorsededicate allaverificadellacorrettainterpretazione edattuazione dellanormativainmateriadiappalti pubblici .

RegioneBasilicata

Azione 1:Informazioni contenute nell’Allegato IallanotaAICTn.5563del16/06/2017dell’Agenzia perlaCoesione Territoriale.

Azione 2:LaRegioneBasilicata equindi leautorità (AdGeAdA)fannoriferimento allaStazione UnicaAppaltanteRegionale(SUA-RB),dotatadipersonalequalificato cheespleta ancheattività diCentralediCommittenza.

SI

Condizionalitàex– antegenerali- AppaltiPubblici- 3

Condizionalitàexanteapplicabile

alivellonazionale

EAAction EnteResponsabile Azioniintraprese/incorso

Soddisfatto/Statodell'arte

G5.a-Disposizioniperl'applicazioneefficacedellenormedell'Unione inmateriadiaiutidiStato

Azione1:ReingegnerizzazionedellaBancadatianagraficadelleagevolazioni(BDA)perrenderlaRegistroNazionaledegliAiuti(cfr.Pianod’AzioneG5inAppendice - SezionePianid'AzioneCondizionalità ax-ante)

Azione2:incasodiconcessionediunaiutodiStato,istituzionedell’obbligo perlastrutturaregionaleconcedente l’aiuto,diconsultaresulsitodelleamministrazionicompetentialrecuperol’elencodeidestinataridiordinidi recuperodiaiutiillegali.

Azione3:Messaaregimedei registridegliaiutidiStatoinagricolturaepesca(cfr.Pianod’AzioneG5inAppendice - SezionePianid'AzioneCondizionalità ax-ante)

Az 1- MiSE;Az 2-Dipartimentoperlepoliticheeuropee;Az.3MIPAAF

ResponsabileUnicoregionaledegliAiutidiStatopertutteleazioni

Tutte le Azioni: Informazioni contenutenell’Allegato I alla nota AICT n. 5563 del16/06/2017 dell’Agenzia per la CoesioneTerritoriale.

SI

Condizionalitàex– antegenerali- AiutidiStato- 1

Condizionalità exanteapplicabilealivellonazionale

EAAction EnteResponsabile

Azioni intraprese/incorsoSoddisfatto/Statodell'arte

G5.b- Dispositiviperlaformazioneeladiffusionediinformazioniperilpersonalecoinvoltonell'attuazionedeifondiSIE.

1:realizzazionediincontri formativiregionalisuaiutidiStato.2:partecipazione incontri formativiorganizzatidalleamm.centrali inpartenariatocon laCEediffusionealivelloditutti isoggetticoinvoltinell’attuazione dellanormativainmateriadiaiutidiStatonellapropriaRegione3:collaborazione con ilMISEper l’organizzazionediworkshopalivelloregionalededicatialnuovo Registronazionaleaiutiealladiffusionedelleconoscenze.4:trasmissionealleamm.centrali competentidelleinformazioni relativemisureaiutidiStatodiinterventicofinanziatiperOpenCoesione.5:individuazione/aggiornamento referentiregionali suaiutidiStato6:creazione,nelsitoregionale,appositocollegamentocon forum informaticointerattivodelleAdG inmateriadiaiutidiStato7:individuazione pressol'AdG deisoggettiincaricatiattuazionenormativacomunitariasuaiutidiStatoeprevisionedimodalitàoperativedi raccordocon l’Agenziaper laCoesione econ ilMIPAAF.

AgenziaperlaCoesione;MiSE,MIPAAF;RegioneBasilicata;ResponsabileUnicoAiutidiStato

Tutte le Azioni:Informazioni contenutenell’Allegato I alla notaAICT n. 5563 del16/06/2017 dell’Agenziaper la Coesione Territoriale.

L’Autorità di Gestione delPSR ha individuato ilreferente regionale per gliAiuti di Stato, ha costituitouna specifica posizioneorganizzativa complessa sultema Aiuti di Stato edassicurato il link allapiattaforma mosaicohttp://europa.basilicata.it/feasr/ (vedere LINK utili)

SI

Condizionalitàex– antegenerali- AiutidiStato- 2

Condizionalitàexante

applicabilealivellonazionale

EAAction EnteResponsabile Azioniintraprese/incorso

Soddisfatto/Statodell'arte

G5.c-Dispositivichegarantiscanolacapacitàamministrativaperl'attuazioneel'applicazionedellenormedell'UnioneinmateriadiaiutidiStato.

1:istituzionepressol’AdG di strutturacompetentesuaiutidiStatoosuopotenziamento,inraccordoconl’AgenziadiCoesione2:individuazionepressolaRegionefigureincaricatealimentazionesistemaBDAepartecipazioneworkshoporganizzatidalMISE3:messaadisposizioneinformazioniepartecipazioneazionidiaccompagnamento,verificaemonitoraggiodelleamministrazionicentralisullemisurediadeguamentoadottateamministrazioniconcedentiagevolazioni4:supportotecnicoadistanzapercorrettaalimentazionesistemaeaffiancamentotecnicosunuovefunzionalitàtecnichedelsistemaancheconworkshopapertiatutteleamm centralieregionalieaisoggetticheusanoilsistema5:creazionedimeccanismidiaccompagnamentodelleamministrazionicentrali,regionalielocalisuaiutidiSato,nonchédiverificaemonitoraggioaventiadoggettolemisurediadeguamentoadottatedalleamministrazioniconcedentileagevolazioni.

MISE;AdG POFEASR,AgenziaperlaCoesioneMIPAAF,responsabileunicoregionaleaiuti

TutteleAzioni:informazionicontenutenell’AllegatoIallanotaAICTn.5563del16/06/2017dell’AgenziaperlaCoesioneTerritoriale.

L’AutoritàdiGestionedelPSRnell’ambitodelproprioassettoorganizzativodisponediunaPosizioneOrganizzativa ComplessaconspecifichecompetenzechepotràfornireadeguatosupportoinmateriadiAiutidiStatoagliufficiresponsabilidell’attuazionedelP.O.,nonchéincaricatadialimentareilsistemaBDAepartecipareaiworkshoporganizzati dalMISE.

SI

Condizionalitàex– antegenerali- AiutidiStato- 3

Condizionalità exanteapplicabilealivello

nazionaleEAAction Ente

ResponsabileAzioni intraprese/incorso

Soddisfatto/Statodell'arte

G6.a- Normativaambientaleconnessaallavalutazionedell'impattoambientale(VIA)eallavalutazioneambientalestrategica(VAS):esistenzadidispositivi chegarantiscanol'applicazioneefficacedellanormativadell'Unione inmateriaambientaleconnessaallaVIAeallaVAS.

Aseguitodell'interazione traiservizidellaCommissioneeloStatomembro, ilpianod'azioneèstatoadeguatoopportunamente perquantoriguarda lescadenzeper l'adozionedeidispositiviper l'applicazionedelledirettive,comecontenutonellaletteradelSottosegretarioClaudio DeVincentiallaCommissariaCorinaCretu indata16giugno2015.Laregioneprendeattodelnuovocalendarioconcordato,Gliinterventi realizzatinell'ambitodelprogrammaaiqualisiapplichi l'allegatoIIdelladirettiva2011/92/UEdelParlamentoEuropeo edelConsiglio (VIA),fìno al31dicembre2015ovverofinoalladataantecedentenellaqualesiadichiaratalaconformitàdellanormativanazionalediattuazioneallamedesimadirettiva,sonoassoggettatialleprocedure divalutazionediimpattoambientaleediverificadiassoggettabilitàaVIA,nel rispettodelleprevisionidelladirettivacomunitaria.

Ministerodell'Ambiente

RequisitosoddisfattocomedanotadellaCommissioneEuropea -RiferimentoAres(2016)del17/05/2016

SI

Condizionalitàex– antegenerali- NormativaambientaleV.I.A.–V.A.S.

Condizionalità exanteapplicabilealivellonazionale

EAAction EnteResponsabile

Azioni intraprese/incorso Soddisfatto/Statodell'arte

P5.1.a- Misurechegarantisconorequisitiminimi relativiallaprestazioneenergeticanell'ediliziainlineacongliarticoli3,4e5delladirettiva2010/31/UEdelParlamentoeuropeoedelConsiglio;

Azione1:adeguamentodeidispositivinormativiregionalisuccessivamenteall'emanazionedeldecretonazionaledirecepimentodellaDirettiva2010/13/UE

RegioneBasilicata

Approvazione della LeggeRegionale n. 30 del 29/12/2016- Norme regionali in materia diesercizio, conduzione,controllo, manutenzione eispezione degli impiantitermici.

SI

P5.1.b- Misurenecessarieperistituireunsistemadicertificazionedellaprestazioneenergeticadegliedificiconformementeall'articolo11delladirettiva2010/31/UE;

Azione1:AdozionedellaLeggeregionale”Disposizionimateriadiefficienzaenergeticadegliedifici” eapprovazione

Condizionalitàcollegateadunapriorità- Efficienzaenergetica

Condizionalità ex ante applicabile a livello nazionale EA Action Ente

Responsabile Azioni intraprese / in corso Soddisfatto / Stato dell'arte

P5.2.a- NeisettorisostenutidalFEASR,loStatomembrohagarantitoilcontributoalrecuperodeicostideiserviziidriciacaricodeivarisettorid'impiegodell'acquaconformementeall'articolo9,paragrafo1,primotrattino,delladirettivaquadrosulleacquetenendoconto,sedelcaso,delleripercussionisociali,ambientaliedeconomichedelrecupero,nonchédellecondizionigeograficheeclimatichedellaregioneodelleregioniinquestione.

1.Recepimentoalivelloregionaledellelineeguidanazionaliperladefinizionedeicostiambientaliedellarisorsapertuttigliusi.2.RecepimentoalivelloregionaledellelineeguidanazionaliapplicabilialFEASR,perladefinizionedicriteriomogeneiperlaregolamentazionedellemodalitàdiquantificazionedeivolumiidriciimpiegatidagliutilizzatorifinaliperl'usoirriguoalfinedipromuoverel'impiegodimisuratoriel'applicazionediprezzidell'acquainbaseaivolumiutilizzati,siapergliutentiassociati,siaperl'autoconsumo.3.Nelcasodifornituradell'acqua,estensionedell'usodiprezziincentivantibasatisuivolumiutilizzati.4.Nelcasodiestrazioneindividualedell'acqua,estensionedell'usodiprezziincentivantibasatisuivolumiutilizzati5.Attuazionedimeccanismidiadeguatorecuperodeicostioperativi(inclusiicostidimanutenzione),ambientaliedirisorsa.

RegioneBasilicata

1)Giàprimadell’emanazionedelDM

24/02/2015 n.39,inBasilicata daltriennio2013– 2015econsuccessiviaggiornamentiicostiambientaliperlarisorsaidrica sonostatidefinitiedinternalizzati intariffa,cosìcomeprevistodall’Accordo diProgrammaperlagestionedellerisorseidriche fraRegioneBasilicata, RegionePugliaeMinisterodeiLavoriPubblici.

2)RecepimentoavvenutoconD.G.R.n.1470del19/12/2016 diapprovazionedella“Disciplina regionalesullamodalitàdiquantificazione deivolumiidriciadusoirriguo”;

3)LaRegioneBasilicata staultimandoilprocesso diconturizzazione (utilizzodeicontatori) checonsentirà ilpassaggiodefinitivodaprezzidelleforniturevalutateinbasealparametroha/colturaaprezzidefinitiinrelazioneaivolumiutilizzatichedisuo determinaundisincentivo adunuso nonparsimoniosodellarisorsaidrica. Laspecificadisciplinaapprovatacon lasuccitataD.G.R.n.1470del19/12/2016 prevedeilpassaggiodefinitivodalparametroha/colturaaquello volumetricoentroil31.12.2018,differibile,soloperproblematicheconnesse alladisponibilità difinanziamentipubblici, al31.12.2020.(Art.5delladisciplina).

Incorso

Condizionalitàcollegateadunapriorità- Risorseidriche- 1

Condizionalità ex ante applicabile a livello nazionale EA Action Ente

Responsabile Azioni intraprese / in corso Soddisfatto / Stato dell'arte

P5.2.a- NeisettorisostenutidalFEASR,loStatomembrohagarantitoilcontributoalrecuperodeicostideiserviziidriciacaricodeivarisettorid'impiegodell'acquaconformementeall'articolo9,paragrafo1,primotrattino,delladirettivaquadrosulleacquetenendoconto,sedelcaso,delleripercussionisociali,ambientaliedeconomichedelrecupero,nonchédellecondizionigeograficheeclimatichedellaregioneodelleregioniinquestione.

1.Recepimentoalivelloregionaledellelineeguidanazionaliperladefinizionedeicostiambientaliedellarisorsapertuttigliusi.2.RecepimentoalivelloregionaledellelineeguidanazionaliapplicabilialFEASR,perladefinizionedicriteriomogeneiperlaregolamentazionedellemodalitàdiquantificazionedeivolumiidriciimpiegatidagliutilizzatorifinaliperl'usoirriguoalfinedipromuoverel'impiegodimisuratoriel'applicazionediprezzidell'acquainbaseaivolumiutilizzati,siapergliutentiassociati,siaperl'autoconsumo.3.Nelcasodifornituradell'acqua,estensionedell'usodiprezziincentivantibasatisuivolumiutilizzati.4.Nelcasodiestrazioneindividualedell'acqua,estensionedell'usodiprezziincentivantibasatisuivolumiutilizzati5.Attuazionedimeccanismidiadeguatorecuperodeicostioperativi(inclusiicostidimanutenzione),ambientaliedirisorsa.

RegioneBasilicata

4)Con riferimentoall’autoapprovvigionamentocon D.G.R.n.833del23.06.2015èstatodefinitoilcanone diconcessione. L’allegatotecnicoalladeliberazione prevedecheilconcessionario debba installareglistrumentidimisurazionedeivolumiprelevati,posizionatiinmododaassicurare facilmentel’accessibilitàalleautoritàprepostealcontrollo. Ilmaggiorconsumo connesso adunmaggiorutilizzoèunincentivoautilizzaremenorisorseidrica.

5)Inbase all’Accordo diprogramma,dicuialpunto 1),ilcostodiproduzionedell’acqua all’ingrosso daapplicarsi adecorreredal30.06.2000dapartedeigestoridell’approvvigionamentoprimario,devetenercontodi:i)oneripergestioneemanutenzioneordinaria; ii)quotadiammortamentoannualedellespese dimanutenzionestraordinariadegliimpianti;iii)costidelmantenimentoanti-erosivodelsuolo alfinedicontrastarel’interramentodegliinvasi;iv)costiperilmantenimentoqualitativodeivolumiinvasati;v)oneriperlacostruzione egestionedelsistemamonitoraggioquali-quantitativodellarisorsaidrica; vi)deicostidisollevamento.Dalcombinatodisposto dalprimopuntoediquellosuddetto emergechesonorecuperatiicostidiesercizio,manutenzione edambientali.

Incorso

Condizionalitàcollegateadunapriorità- Risorseidriche- 2

Condizionalitàexanteapplicabilealivellonazionale EAAction Ente

ResponsabileAzioniintraprese/in

corsoSoddisfatto/Stato

dell'arte

P6.1.a - Esistenzadiunpianonazionaleoregionaleperretidinuovagenerazionechecontenga:unpianodiinvestimentiininfrastrutturebasatosuun'analisieconomicache tienecontodell'infrastrutturapubblica eprivataesistenteedegliinvestimentipianificati

AggiornamentodelPianostrategicobandaultralargasullabase:1.dellacoperturaNGNsul territorio nazionale;2.deidati relativialleinfrastrutturedelsopraesottosuolo chepossono essereutilizzateper ridurre icostidirealizzazione;3.deipianidiinvestimentodeglioperatoriprivatineisuccessivitreanni.

MISE

SoddisfacimentoRef.Ares(2016)4408477del 12.08.2016.Con nota MiPAAFprot. n. 0015599del 07/06/2017 sispecifica che per ilPSR Basilicata2014/2020 larelativacondizionalità èrispettata.

SI

P6.1.b - Esistenzadiunpianonazionaleoregionaleperretidinuovagenerazionechecontenga:modellidiinvestimentosostenibili chepromuovono laconcorrenza eoffronoaccessoainfrastruttureeserviziaperti,accessibili,diqualitàeaprovadifuturo;

a)Definizionedimeccanismidiselezionedelmodellod'investimentopiùadeguatoallerealtàterritorialioggettod'intervento.b)Definizionedell’adeguato supportotecnicoagliinvestimentiprevisti

P6.1.c - Esistenzadiunpianonazionaleoregionaleper retidinuovagenerazionechecontenga:misureperstimolaregliinvestimentiprivati.

Saranno individuatimodelliperincentivareanche inzonebianchel’investimentoprivatoancheattraversoilrafforzamentodelcoordinamento giàattivatotratutteleregionieleAutoritàcentralicompetentiper ilraggiungimentodegliobiettividell’AgendaDigitaleEuropea

Condizionalitàcollegateadunapriorità- Infrastrutturediretidinuovagenerazione(NGA)

INFORMATIVASULL’INCONTROANNUALEBruxelles,9febbraio2017

INCONTROANNUALE2016– PSRBasilicata2014/2020e2007/2013Aisensidell'articolo83(1)delRegolamento(CE)n.1698/2005 earticolo51delRegolamento(UE)n.1303/2013

Bruxelles,9febbraio2017

PSR 2014/2020(1) Risultati dell'attuazione del PSR 2014-2020 alla luce della relazione annuale diattuazione 2015, in termini di attuazione finanziaria all'ultima dichiarazione dispesa, e di progressi per il raggiungimento degli obiettivi quantificati

(2)Statodiattuazionedelprogramma interminidi:(a)Calendariodeibandidigara;(b) Impegniepagamential31/12/2016;(c)Nominavalutatore;(d)SelezioneGAL

Conclusioni della Commissione: la CE ha preso atto dello stato di attuazionefinanziaria e procedurale del programma ed ha invitato l'Autorità di Gestione adimplementare tutte le misure e operazioni previste al fine di raggiungere gli obiettivistabiliti dal programma.

PSR2014/2020(3)Previsioniperilraggiungimentodegliobiettividiperformance

Conclusioni della Commissione: I servizi della Commissione hannopreso atto della situazione presentata e, sulla base dell'Articolo 22 delRegolamento (UE) n. 1303/2013 hanno invitato l’Autorità di Gestione amonitorare gli aspetti relativi alla riserva di efficacia e ad implementareil programma al fine di conseguire i target stabiliti su tutte le priorità.

PSR2014/2020(4)Condizionalitàex-ante

Conclusioni della Commissione: I servizi della Commissione ai sensi dell'Articolo19 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, hanno evidenziato che il mancatocompletamento delle azioni volte a soddisfare una condizionalità ex anteapplicabile che non è stata soddisfatta costituisce un motivo per la sospensionedei pagamenti intermedi da parte della Commissione ed hanno pertantoinvitato la Regione Basilicata a prendere tutte le misure necessarie perottemperare a quanto disposto dal Regolamento (UE) n. 1303/2013 nonché adescrivere nell'ambito della RAA 2016 le attività intraprese per completare leazioni volte a soddisfare le condizionalità ex ante applicabili che non risultavanosoddisfatte alla data di approvazione del programma.

PSR2014/2020(5)Nuovadelimitazionedellezonesoggetteavincolinaturali

Conclusioni della Commissione: I servizi della Commissione hanno preso attodello stato di avanzamento della nuova delimitazione delle zone soggette avincoli naturali ed hanno ricordato che:

• L’adozione della nuova designazione dovrebbe arrivare con sufficienteanticipo prima del termine ultimo per la presentazione delle domande dipagamento nel 2018, ovvero non oltre fine 2017.

• Se la nuova definizione non sarà adottata in tempo per i pagamenti daeffettuare nel 2018, le indennità da pagare saranno decrescenti.

• La modifica del programma dovrebbe essere presentata in largo anticipo,prima della fine dell'anno 2017.

PSR2007-2013(1)Chiusuradelprogramma2007—2013egradodiraggiungimento degliobiettividirealizzazione,dirisultatoediimpatto

(2) Rapportodivalutazioneex-post

Conclusioni della Commissione: I servizi della Commissione hanno preso attodei risultati conseguiti nel periodo di programmazione 2007/2013 in rapportoagli indicatori di impatto e di risultato, con riferimento sia agli aspetti positiviche a quelli che hanno fatto registrare le maggiori difficoltà. Hanno inoltre,confermato di aver ricevuto il Rapporto di valutazione ex-post 2007/2013 e diavere necessità di formulare alcune osservazioni, ai sensi del Regolamento (CE)n. 1698/2005. L’AdG ha ricevuto formalmente le osservazioni a cui si stalavorando per fornire una risposta in tempi brevi.

PSR2007-2013

VarieedeventualiStatodiattuazionedelpianodiazionedellaRegioneperlariduzione deltassodierrore.

Conclusioni della Commissione: La DG AGRI ha invitato l'Autorità di Gestione adimplementare e ad aggiornare in maniera regolare il piano d'azione regionaleincludendo tutte le cause di errore rilevate nel corso non solo degli audit dellaCommissione e della Corte dei Conti europea, ma anche dei controlli nazionali eregionali e a monitorare attentamente il proprio sistema di controlli al fine diassicurarne l'efficacia ed efficienza e a prendere tutte le iniziative necessarie permigliorare l'efficacia del sistema di controllo dell'Organismo Pagatore.

INFORMATIVASULLEATTIVITÁDICOMUNICAZIONEEPUBBLICITÁ

• Organizzazioneseminario«Agri-culturaèfuturo» conlapartecipazionedigiovaniagricoltoribeneficiaridellemisuredelPSR2017-2013e2014-2020

• PartecipazionicoordinatainsiemealleAutoritàdiGestionedeglialtrifondiaglieventiregionaliOrizzonteSudeTrend3.0

• PartecipazioneallafieranazionaleMacFruit• Produzione publiredazionali televisiviegadget• Partecipazioneaincontriedeventisulterritorioorganizzatidaterzi• Pubblicazionedin.2publiredazionali pubblicatisutestatelocalie

interregionali• 1conferenzestampadedicataalprimopacchettobandi2017• Attivitàcontinuadiufficiostampaerelazioneconimedia• Presidioealimentazioneprofili social• Aggiornamento costantesitowebwww.europa.basilicata.it/feasr• Invionewsletterinformative

ATTIVITÀDICOMUNICAZIONEFASETEMPORALE:MANTENIMENTOPSRBASILICATA2014-2020

INFORMATIVAVALUTAZIONEEXANTESTRUMENTIFINANZIARI

NUCLEOREGIONALEDIVALUTAZIONEEVERIFICADEGLIINVESTIMENTIPUBBLICI

QUADRONORMATIVOPERLAVALUTAZIONEEXANTE

Regolamento(UE)n.1303/2013

Art. 37(1) «gli strumenti finanziari sono attuati per sostenere investimenti chesi prevede siano finanziariamente sostenibili e non diano luogo ad unfinanziamento sufficiente da fonti di mercato»

Art. 37(2) introduce obbligatorietà della VEXA che fornisce evidenze suifallimenti del mercato o condizioni di investimento subottimali, nonché sullivello e sugli ambiti stimati della necessità di investimenti pubblici, compresi itipi di strumenti finanziari da sostenere.

STRUTTURAECONTENUTIDELRAPPORTODIVALUTAZIONEEXANTE

• Analisifallimentidimercatoecondizionidiinvestimentosubottimalinelsettoreagricoloedagroalimentare;

• Gaptradomandaeoffertadicreditoperleimpreseagricole• ValutazionevaloreaggiuntodegliStrumentifinanziari• Coerenzaconaltreformediinterventopubblicoepossibiliimplicazioniin

materiadiaiutidiStato;• Stima risorse pubbliche e private addizionali che lo strumento finanziario è

in grado di attivare;• Lezionitrattedall'impiegodiStrumentianaloghi;• Strategiadiinvestimentoproposta;• Valutazionedeirisultatiattesiedindicatori;• Disposizionipereventualeaggiornamentodellavalutazioneexante.

PROBLEMIDIMERCATOCHEIMPATTANOSULLOSVILUPPODELLEIMPRESE

• Frammentazione e inefficienza della filiera• Accesso alle tecnologie e innovazione• Accesso alla forza lavoro qualificata• Rischi specifici dell’attività agricola

GAPTRADOMANDAEOFFERTADICREDITO

SCENARIOGENERALE

• Grande preponderanza di micro e piccole imprese per le quali l’obbligo di tenere lacontabilità formale è molto ridotto

• Il 95% delle imprese agricole non dispone di una documentazione formale che neattesti le capacità reddituali e la situazione finanziaria

• Nel passato il credito in agricoltura è stato regolato da “regimi speciali” cheprevedevano sezioni speciali per il credito agrario, dal 1994 (nuovo TUB) le banche sisono mostrate meno capaci di valutare correttamente le richieste di finanziamentoprovenienti dal settore agricolo

• Nuova normativa di vigilanza (Basilea 2) ha rafforzato i modelli di rating comestrumenti di misurazione del rischio

• Vincoli comunitari in materia di aiuti di Stato alle imprese e progressiva restrizionedelle politiche di bilancio nazionali

GAPTRADOMANDAEOFFERTADICREDITO

CRITICITÁ

L’impresa agricola è stata spinta sempre più ad attingere ai normali canali delcredito bancario, più oneroso e soggetto a criteri di valutazione più severi estandardizzati

• Mercato del credito in Italia• Mercato del credito per il settore agroalimentare in Italia• Mercato del credito in Basilicata

GAPTRADOMANDAEOFFERTADICREDITOQUANTIFICAZIONEDELGAPTRADOMANDAEOFFERTADICREDITO

Risultati desunti da un modello econometrico volto a stimare il credit crunch,inteso come “calo dell’offerta di prestiti che non riflette una riduzione delladomanda ovvero il peggioramento del rischio di insolvenza, bensì scelte evincoli interni alle stese banche”.

Stimacreditcrunch perMacro-Areageografica(Meuro)

MacroArea 2007- 2009 2010- 2012Triennio Mediaannua Triennio Mediaannua

Nord 25 8,5 175 59Centro 30 10 85 28,5Sud e Isole 35 11,5 90 30

GAPTRADOMANDAEOFFERTADICREDITO

StimacreditcrunchperRegione(Meuro)

MacroArea

Regione 2010- 2012Triennio Media

annua

Nord

Vald’Aosta - -Piemonte 35 12Lombardia 45 15Veneto 25 8,5Trentino 15 5

FriuliVeneziaGiulia

10 3,5

Liguria 5 2Emilia

Romagna40 13

Centro

Toscana 35 12Umbria 10 3,5Marche 10 3Lazio 25 8

Abruzzo 5 2

SudeIsole

Molise - -Campania 20 7Puglia 20 6,8Sicilia 30 10Calabria 10 3,5Sardegna 5 2Basilicata 5 2

VALUTAZIONEDEGLIINVESTIMENTIPASSATIEIMPLICAZIONIFUTURE

(exart37,comma2,letterad)– Reg.1303/2013)

§ GlistrumentidiIngegneriafinanziariaattivitàinEuropanelperiodo2007-2013• L’esperienzascozzese• L’esperienzalettonedelmicrocredito• Ilmicrocredito inItalia.Esperienzeregionaliaconfronto

§ Valutazionedellelezionitrattedall’impiegodistrumentianaloghiinBasilicata• FondodiSostegnoMicrocredito eGaranziaFondoSocialeEuropeo2007-2013• Fondo ISMEAperimpreseagricoleedagroalimentari.PSRBasilicata207-2013• IlfondodigaranziaregionaleafavoredellePMI.POFEASR2007-2013

§ Applicazionidellelezioniapprese

MetodologiaadottataditipodeskricorrendoaricerchevalutativegiàrealizzateearapportidiesecuzioneelaboratidalleAutoritàdiGestionedeiprogrammifinanziatidaifondistrutturali.

ANALISICOMPARATADEGLISTRUMENTIFINANZIARIEVALUTAZIONEDELVALOREAGGIUNTO

(exart37,comma2,letteraB)– Reg.1303/2013)

§ Descrizionedeglistrumentifinanziari

§ Confrontotrastrumentifinanziarialternativi

§ ValoreaggiuntodeglistrumentifinanziarisostenutidalFEASR

LEPRINCIPALICARATTERISTICHEDEGLISFFEASR

§ devonoessererimborsati;§ sonorotativi,ifondirimborsatipossono essereriutilizzatinellastessaarea;§ sonoadattiperprogettifinanziariamentesostenibili, chepossonogenerareun

redditosufficienteounrisparmiocheconsentailrimborsodelsostegnoricevuto;§ possono attrarreco-investimentiprovenientidaaltrefonti,tracuiiprivati§ hanno laformadiprestito,digaranziaodifinanziamento delcapitaleproprio;§ sostengono losviluppo dell'offerta, contribuendo allosviluppo delmercato;§ possono essereutilizzatiinmodocomplementare(grant eloan);§ possono esseregestitidalleBanchenazionaliolocali,daorganizzazioni

internazionali, comelaBancaEuropeapergliInvestimenti(FEI),daIntermediarifinanziarie(soloperiprestitielegaranzie)direttamentedapartedelleAdG.

CONFRONTOTRASFD’INTERESSE(CICLODIVITADELL’IMPRESA)BUSINESS IDEA /STARTUP

Attività StrumentiFinanziari- Individuazionedella business idea- Pianificazione delle attività- Business planning- Valutazionedel mercato- Fattibilità tecnica ed amministrativa- Networking.

- Equity (Seed Capital)- Microcredito- Crowd Funding- Incubatori

EARLY STAGEAttività StrumentiFinanziari

- Prototipizzazione- Progetto pilota- Sviluppo nuovo prodotto- Formazione, tutoring,mentoring- Team Builduing e organizzazione- Accesso al credito- Accesso al mercato- Accesso ai servizi

- Fondo di Garanzia- Equity (Venture Capital)

EXPANSION/MARKET PHASEAttività StrumentiFinanziari

- Sviluppomercato/clienti- Internazionalizzazione- Aumento della produzione- Catenadel valore e distribuzione- Innovazionediprodotto ediprocesso

- Fondo di Rotazione- Bonifici di interessi- Equity (Venture Capital)

PRESTITI E TAGLIO INTERESSIVantaggi Svantaggi Principali elementiesperienziali

- Facilità di accesso allo strumento- Grande interesse delle AdG e dei

beneficiari- Alto numero di beneficiari e di

operazioni concluse

- Basso livello di innovazione- Alto livello di inesperienza- Preminenza della capacità di spesa delle

risorse allocate rispetto alla qualità della stessa

- Poco usati nel periodo 2007 –2013

- Potenzialmente molto rilevantinel periodo 2014-2020

- Effettiva facilitazionedell’accesso al credito in base al“taglio sugli interessi”

GARANZIAVantaggi Svantaggi Principali elementiesperienziali

- Partecipazione del sistema bancario- Attivazione del Partenariato Pubblico

Privato- Rilevanza del meccanismo di leva

finanziaria per l’attivazione dellerisorse private

- Procedure spesso complicate e difficilmenteaccessibili

- Tempi lunghi per l’effettivo accessoal credito- Poca trasparenza nel processo di selezione- Contrasti tra parte pubblica (AdG, OI, ecc.) e

parte privata (Banche)- Troppo rischio per il pubblico e poco per il

privato- Basso numero di operazioni concluse rispetto

alla dimensione rilevante delle risorse

- Molto usati nel 2007-13- Diffuso utilizzo di schemi

nazionali nei diversi statiMembri

- Rilevanza dell’effetto leva- Richiesta di garanzie collaterali

rispetto a quella prevista dalfondo

EQUITYVantaggi Svantaggi Principali elementiesperienziali

- Grande focus su innovazione emarketing, scalabilità del business

- Ottima selezione dei partecipanti- Attivazione del Partenariato Pubblico

Privato

- Rilevante solo per pochi eletti: partono inmolti, ma arrivano in pochissimi

- Bassonumero di operazioni concluse- Debolezza dei beneficiari rispetto agli

investitori

- Non molto utilizzati- Assenza di valutazione- Utile per specifiche nicchie- Necessità di consulenti

specializzati

PUNTIDIFORZAEPUNTIDIDEBOLEZZATRASFD’INTERESSE

VALOREAGGIUNTODEGLISFSOSTENUTIDALFEASR/1

L’analisihamostratoprincipalmenteche:

§ L’utilizzodiStrumenti finanziariinsensoproprio èpreferibilerispettoalsemplicesostegnoperilpagamentodiinteressisumutuibancari.

§ GliStrumenti finanziarigarantisconoinfattiimportantivantaggiinterminidieconomicitàdell’intervento, dovutiessenzialmenteallanaturarotativadelcapitaleimpiegatoperrilasciarefinanziamentiegaranzierispettoalladestinazionea“fondoperduto”checaratterizzal’abbuonodiinteressi.

§ Lesovvenzionidirettegarantisconogeneralmenteun’elevataintensitàdiaiuto,manonun’adeguatacoperturafinanziariadell’operazione lasciandodifattoalbeneficiario ilproblemadireperirelerisorsenecessariealco-finanziamentoprivatodell’operazione.

VALOREAGGIUNTODEGLISFSOSTENUTIDALFEASR/2

NeConsegueche:

§ leAutoritàdigestionedevonovalutarel’opportunità diutilizzareSFperl’attuazionedellemisurediretteasostenerelosviluppoel’ammodernamento delleimprese;

§ l’erogazionedifinanziamentiagevolatitramiteunFondoCreditoappareunasoluzioneparticolarmenteefficaceinterminidivaloreaggiunto;

§ datalaconsolidataprassidiintervento tramitesovvenzionidirette,gliscenarimisti,incuigliStrumenti finanziarisonocombinatialsostegnoafondoperdutopotrebbero esseremaggiormente sostenibilierappresentareunprimopassodiunpercorsoditransizioneversol’esclusivoutilizzodiformediassistenzarimborsabile;

§ l’esclusivoutilizzodiStrumenti finanziari (adesempioilFondodiGaranzia)puòcomunqueesserevalutataperl’attuazionedispecifichetipologiedioperazionioconriferimentoaspecificitargetdibeneficiari.

SPECIFICITÀECARATTERISTICHEDELLAREGIONEBASILICATA/1

Allalucedellerisultanzeedelletecnicalitàdiciascunstrumentoèmolto importanteincrociareidatigeneraliconlespecificitàdelterritorio lucano,perciòalfinedisceglierelostrumentooglistrumentiingradodigarantireilmiglior utilizzodapartedeibeneficiari,occorretenercontolespecificitàinterminidielementidisvantaggio,maanchedivantaggio.

ElementidiSvantaggioTerritoriale:

Ø assenzadiculturafinanziarianellamaggioranzadelleimpreseagricole(non tutteleimpresesonoobbligateadepositareunbilancioaziendale);

Ø leaziendeagricolespessosonosottocapitalizzateescarsamentepatrimonializzate;Ø elevatapresenzadisofferenzebancarienelleimprese(dicuimoltegiàinfasedi

esecuzione)

CONCLUSIONI

HIGHLIGHTSPRINCIPALIESPUNTIDIRIFLESSIONE:

v UNFINANZIAMENTOSUMISURAPERIMPRESA

v PIÙCONCORRENZA,PIÙMERCATO,PIÙIMPRESA

v UNGIUSTOMIXTRASFGESTITIALIVELLODIFFERENTEMAATTIVIPERUNUNICOTERRITORIO

v PERFORMANCEDELLERISORSEIMPEGNATE

v DIALOGOPRO-ATTIVOTRADOMANDAEOFFERTADISF

v COINVOLGIMENTOATTIVOEVALORIZZAZIONEDEGLISTAKEHOLDER

SPECIFICITÀECARATTERISTICHEDELLAREGIONEBASILICATA/2

ElementidiVantaggioTerritoriale:ü l'unicocompartoadevidenziareunaumentodegli impieghibancarièquello

dell'agricoltura,dovel'inversione inpositivodeltrendsièormai consolidata;ü stipuladell’AccordoRegioneBasilicata– A.B.I.(Associazionebancariaitaliana)per

agevolazioni investimentiPSRBasilicata2014-2020;ü presenzasulterritoriodiunsistemadiintermediarifinanziari (societàfinanziariaregionale

econfidi) strutturatiebenorganizzati.

Considerandotuttiglielementidescritti, risulterebbeopportuno:v creareunaveraepropriafilieradelcreditoinagricolturachesicompongadiunmixdi

strumentigrant eloan taledagarantirel’accessoalleimpreseasecondadellafasedivitaedisviluppodellestesse.

v affiancareaglistrumentiun’azione importantediaccrescimentodellaculturafinanziariadelleimprese,darealizzarsimediantedeskinformativieformativipressoilsistemabancarioegliintermediarifinanziari regionali.

UNANUOVAOPPORTUNITÀEDUNPONTEVERSOL’EUROPA…

Nel contesto appena descritto e coerentemente con le principali risultanze emerse

dall’analisi, ben si inserisce lo Strumento di Garanzia con rating AAA+, promosso dalFondo Europeo per gli Investimenti che costituisce un elemento rilevante da prenderein debita considerazione soprattutto se affiancato (co-garanzia) da StrumentiFinanziari su base regionale (Finanziaria Regionale, Consorzi Fidi) in grado di“garantire” la diffusione e la partecipazione su territorio, elemento spesso carentequando si agisce con strumenti non gestii a livello locale.

Basilicata Rurale

Tw:@ruralbasilicata#PsrBas1420#DipAgriBas

Grazieperl’attenzionewww.europa.basilicata.it/feasr