۰ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

أثر ةـات البيئـاقتصادي

على ي للمشاريع ـالتوقيع املكان

ة ـاالستثماري المؤتمر العلمي الخامس بحث مقدم

للمعهد العالي للتخطيط الحضري واالقليمي للدراسات العليا٢٥/١١/٢٠٠٩- ٢٤

من قبل

مصطفى جليل ابراهيم الزبيدي. د م عمار خليل ابراهيم الزبيدي .م

۱ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

: املستخلصتنمية وهي تهدف ل، االقتصادية فيما يتعلق بالمؤسسات و المشروعات يتسع مجال اقتصاديات البيئةان

، وهي النشاط الذي يسعى إلى تعبئة المستدامةمن اجل تحقيق أهداف التنمية هاوتنسيق وإدارتهاالموارد امج وعمل ميزانيـات ة في مجاالت تخطيط ووضع برنازنولمختلفة من اجل العمل بطريقة متالموارد ا

.خاصة بتنمية المكاناالول : ان البحث هو محاولة لتحليل ثالوثين مرتبطين عضويا يؤثران على التوقيع المكاني لالستثمار

). حجم المستقرات، حجم المشاريع، نوع االستثمار( ، والثاني )االقتصاد، البيئة ،المكان ( منهما التحليلية لها وآليات تشـكيلها واسـس داخل الم وتحليل اديات البيئة،اقتص يتناول مفهوملهذا فان البحث

.تصنيفها والمستويات الهرمية القتصاديات البيئةان المقارنة بين اهداف اقتصاديات البيئة والمشاريع االستثمارية وآليات تفعيل االقتصاديات ومحاورهـا

المشاريع االستثمارية من المحاور التي طرحها في وما هي معايير تقيم اقتصاديات البيئة ،في المشاريعالتي تؤثر على التوقيـع المكـاني للمشـاريع القتصاديات البيئة و الكمية مع استخدام اآلليات. البحث

.االستثمارية

Abstract:

That the field of environmental economics with respect to

institutions and economic projects, which aimed to develop and

manage resources and coordination to achieve the objectives of

sustainable development, an activity which seeks to mobilize

various resources in order to work in a balanced manner in the

areas of planning and development program and the work of

special budgets to the development of the place.

The search is an attempt to analyze Third linked organically

to affect the spatial of the investment: the first (economy,

environment, space), and the second (the size of settlement,

the size of projects, the type of investment).

This research deals with the concept of environmental

economics, and analysis of analytical approaches and mechanisms

have formed and the foundations of classification and

hierarchical levels of the economics of the environment.

The comparison between the aims of environmental economics and

investment projects and mechanisms to activate the economies

and axes in the projects, and what are the criteria for assess

environmental economics in the investment projects of themes

raised by the research. Mechanisms with the use of quantitative

economics and the environment that affect the spatial of

investment projects.

۲ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:املقدمةتمثل اقتصاديات البيئة منظومة من التفاعالت بين بيئات مختلفة، وفق نظام خـاص ذات خاصـية يكون اإلنسان الهدف والوسيلة للوصول إلى التكامل النسبي داخل هذا النظام وفق معايير معينة . ميةتراك

وأبعاد مكانية محددة، من خاللها يستطيع المختصين من تحديد كفاءة ومسـتويات اقتصـاديات البيئـة .ومحاور تحركها وآليات تنفيذها

والمكان عناصر ) المجتمع ( يئة واالقتصاد واإلنسان إن اقتصاديات البيئة هي جزء من نظام تمثل الب على حجم اذلك النظام، إذ ما حدث خلل في احد تلك العناصر فان هذا النظام سيصاب باختالل، اعتماد

.و طبيعة الخلل الذي يصاب به أي عنصر من العناصر األربعة في النظامارية تتطلب وضع آليات بيئية لتقييم التاثيرات التي وبالتالي فان عملية التوقيع المكاني للمشاريع االستثم .ستنتج عن تلك المشاريع ضمن اطار زمني ومكاني

:مشكلة البحث . الستثماريةي للمشاريع االمكانالتوقيع عدم اتضاح العالقة بين اقتصاديات البيئة و

: فرضية البحثما يؤثر وب ى نوع وحجم النشاط االقتصاديلالقتصاد البيئي نسق من الهرمية المكانية يعتمد عل

. النشاطاتعلى التوقيع المكاني لتلك :السؤال البحثي

. لمشاريع االستثماريةلالتوقيع المكاني والتي تؤثر علىما هي األهمية النسبية القتصاديات البيئة :هدف البحث

...يهدف البحث إلى .االقتصادية للنشاطاتلتوقيع المكاني اد البيئي وعالقة ذلك باتحديد الهرمية المكانية لالقتص. ١ .توضيح العالقة بين حجم المستقرات البشرية واقتصاديات البيئة. ٢ تحديد االساليب والنماذج البيئية المؤثرة في التوقيع المكاني للمشاريع االستثمارية. ٣ :ماهية اقتصاديات البيئة.١

:على تصاديات البيئةالقيتضمن المفهوم الفكري  . أ . بين االحيزة المكانية على مختلف المستويات التسليم بحركة المنتجات  

 . ب .االستثمارية للنشاطاتويم األهمية االقتصادية إعادة تق 

 . ت .من اجل التنميةوالمشاريع االستثمارية على أهمية بناء المؤسسات االقتصادية إعادة التأكيد 

۳ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

التنمية االقتصادية والطبيعية تفعيلالتي تتعاون في النشاطاتي مجموعة ه اقتصاديات البيئةإن :في، وبالتالي يتركز اهتمامها واألقاليمواالجتماعية للمناطق

البيئـة معالجة أو تنظيم عناصر البيئة االقتصادية واالجتماعية والطبيعية الالزمة لضمان توفير  .١ .األساسية بشكل مناسب المكانية

.هامية االقتصادية ورفاهية اإلنسان وتأسيس مكونات نظامتشجيع التن .٢

إستراتيجية تزود الوكاالت بأهداف مشتركة وبرنامج عمل وتوفير للموارد بما يضمن تحقيـق  .٣ . اإلستراتيجية التنموية

التخطيطية والبرمجـة والميزانيـة النشاطاتجميع تنميةتعني في سياق ال اقتصاديات البيئةإن ومما يزيد مـن الصـعوبات إن ير والتشغيل والصيانة، فإنها تمثل مجاال معقدا يصعب تحليله،والتطو

الحكومـة المركزيـة ( قطاعية مختلفة في األجهزة اإلدارية والمكانيـة وليتها الموزعة بين أقسام مسؤإلـى تعـاون القتصاديات البيئـة وتحتاج اإلدارة السليمة . )لمحافظات واألقاليم وفروعها الموجودة با

.وتنسيق على الصعيد المؤسسي، و على جميع المستويات اإلدارية :املداخل التحليلية القتصاديات البيئة. ٢

نظريات و أدوات تحليلية من فـروع علميـة متنوعـة، يا وعملياعلمتستخدم اقتصاديات البيئة وإدارة التنمية تنمويةال ت، والسياساالقتصاديةإدارة األعمال والقانون اإلداري والنظم اكاإلدارة العامة و

:مما يعطي منطق التكامل المنهجي من خالل أربعة مداخل ،وإدارة العواصم والمدن المكانيةوضع القائم تطوير التقويم وله طابع محافظ يستهدف اعلم اقتصاديات البيئةتمثل ... املدخل الفلسفي: األول

.علم يسعى إلى إحداث تغيير بالنظام وليس تغيير النظام رخدون اإلطاحة به كليا، بمعنى آ ومـن ثـم ي التعرف على طبيعة النظام االقتصادي والبيئي،ويتمثل ف ...املدخل السياسي ـ التارخيي :الثاين

ـ البيئ ستدامةاالن درجة هي أفي سياق نشأته وتطوره، فالفرضية القائمة القائمدراسة النظام تـرتبط ةي .االقتصاديةفهم تطور وخصوصيات التنظيمات ىفيما تساعد الخلفية التاريخية عل ،ة الكليةالتنميبدرجة

للنشـاطات المكاني وهنا يدخل في التشريع القانوني الحاكم للتنظيم ...املدخل القانوين ـ املؤسسـايت : الثالث :من خالل االقتصادية وطبيعة النظم لها،

إلـى وحـدات ع الهرمية التي يجسدها، ومعايير تقسيمه ومستوياته، ونو لمكانيشكل التنظيم ا .١ .فرعيه إقليمية ومرفقية

.االقتصاديطبيعة النظام  .٢

ها قع وصالحيات السلطة وبناؤ، من حيث مواالقتصاديةالمالمح األساسية لهيكل التنظيمات  .٣

.االقتصادية المكانيةداخل الوحدة في ةتحليل العالقات البنيوي .٤

٤ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

و من ناحية التخطـيط كانيداخل التنظيم الم لمكانية واالقتصاديةالوحدات ا تحليل العالقات بين .٥، وبينها وبين السلطة المركزية والسـيما فـي األمـور الماليـة ناطق واألقاليمالتنسيق بين الم

.اإلشراف و الرقابة من ناحية أخرى و، و الدعم الحكومي والضرائبية

أبعاد كومية على خريطة العمل المكاني وغير الح ة والمشاريع االقتصادية الحكوميتفسير موقع  .٦ .عالقاتها المختلفة

في التـأثير اأساس المؤسسات والمنشاءات االقتصاديةتمثل كفاءة وفاعلية ...التقين.. املدخل اإلداري: الرابع .قتصاديةم األداء اإلداري في المنشاءات االيوو نماذج لتحليل كفاءة وتقهداف التنموية على تحقيق أأل

:آليات تشكيل اقتصاديات البيئة. ٣

اوعالقتها بمحيطها يمثل حقل من مراكز القوى التي تشمل عدد االقتصادية النشاطاتإن شبكة من األقطاب المختلفة األهمية، فانتشارها إنما يتم وفق قانون معين يحدد العالقة المتبادلـة بينهـا اكبير

التي تكون القطب الرحوي للتنظـيم المكـاني ا المكانيةمرديا مع أثقالهط نوبين التطور المكاني يتناسبا النشـاطات للتنمية، إذ إنها ال تقوم في أي نقطة من نطـاق الحيـز المكـاني المعنـي، ف اقاعدي اأساس

ا مـن هـذه تجمع نقطي يمثل مركزا لمنطقة اإلنتاج بينما يمثل محيطها جـزء االقتصادية ومؤسساتها .١لها اعتماد واالعتماد المتبادل بالحجم ليمثل البعد األول أساساال المنطقة ذات

تمثل تالؤم اإلنسان االيكولوجي مع المحيط والتكيف مع مؤثراته ومعطياتـه، اقتصاديات البيئةإن ، اومؤسساته ابكل نظمه وقيام مؤسساتهافقط اال تمثل مواقع مكانية منتقاة لتجمعه االقتصادية النشاطاتف

ا هو انعكاس للتفاعل وتجسيد مادي للعالقات المكانية، من خالل التعبير عن التداخل بين عنصـري إنمالزمان والمكان، ودرجة الترابط الذي يولد الخصوصية والوظيفية وتوجهات النمو، فهي تمثل بماهيتها

المادية مـن حتياجاتلال ةشامل) االجتماعية والمادية والتنظيمية ( الشكل اإلجمالي لكل عناصر الحياة دارة ، وهي ليست بمعزل عن التنمية بأبعادها االجتماعيـة بنى تحتية وفوقية ونظم حكومية وقانون وإ

.واالقتصادية و اإلدارية وحتى السياسية :أسس تصنيف اقتصاديات البيئة. ٤هيتها المطلقة وتكونها يستطيع المخطط تحديد ما االقتصادية النشاطات شكلإن تحليل ديناميكية ت

يقوم تصنيف اقتصاديات البيئة ، وووضع الحدود والرسوم التخطيطية اعتمادا على أساسيات ذلك التكون :على أسس عديدة

.املرتبطة ااالقتصادية واقتصاديات بيئتها اتميثل املستوى اهلرمي لألنشط إلدارييذهب البحث إىل أن املكان يكله ا ١

٥ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

ويقصد به التصنيف على أساس البعد المكاني، ومدى االختصاصات التي :التصنيف على أساس املكان: أوالصناعات استخراجية أو أنشطة ( انت طبيعية أو بشرية تتصل بها وحجم الموارد المتوفرة فيها سواء ك

).الخ ... خدمية االقتصادية تبعا لنوع النشاطاتويقصد به تصنيف المؤسسات و :التصنيف على أساس التخصص النوعي: ثانيا

. الوظيفة التي تؤديها

يـة للحيـز االقتصادية يعطي المخطط مرونة في وضع الخطط التنمو النشاطاتإن أسس تصنيف المكاني، حيث التفاوت واالختالف باألسس القائمة عليها يمكن عملية التنمية من إتباع سياسات خاصة

.االقتصادية نفسها واألساس الذي تكونت عليه النشاطاتلكل حيز اعتمادا على خصائص

صـائص إن جوهر التنمية هو إيجاد أساليب تتالءم مع االحيزة المكانية وما تتمتع بهـا مـن خ الطاقات البشرية، االستثمارات، التجهيزات، المرافق، ( بما تحتوي على حيزة المكانية والومميزات، فا

الذي يـؤثر بصـورة شكَل نوعا من رأس المال الثابتت) الخ...األراضي ونوعيتها المصانع، المباني،لبعيـد لـذلك فـأن جـل يخضـع للمـدى ا يكانونظرا إلى أن التنظيم الموأخرى في أساليب التنمية،

كالسـدود والطرقـات ،تجهيزات معمرة لفترة تصل أحيانا إلى عدة عقـود األساسية تعد التجهيزاتفـي تتغير بسرعة ولها أثر فعـال ال المكانيةوالمنازل والمباني والمواني والمطارات وغيرها، فالبنية

هم بنسب كبيرة في جعل نسق التنميـة تسو ااميكيتهنمواجهة وتعطيل حركة التغيير مهما كانت سرعة دي . والتحوالت االقتصادية واالجتماعية بطيئا للغاية بالرغم من أهمية المشاريع واالستثمارات أحيانا

إذ كانت المحافظات واألقاليم تمثل البعد المكاني لعملية التنمية، من خـالل تحديـد الموقـع األنسـب والخدمات القائمة على أفضل العالقات، فإنها تقوم على ثالثة للنشاطاتلالستثمارات والتوزيع األفضل

:أبعادالذي يظهر نفسه على التفاعل للعالقات المكانيـة التـي تـربط بـين ... البعد بحجم الموارد: األول

.الظاهرات وتشكل األنماط التوزيعية التي يأخذها هذا التفاعلالتنموية وما يترتب عليه ضرورة فترات زمنية مختلفـة إن ما تفرضه العملية... البعد الزمني: الثاني

.ألجزاء عملياتها ال يمكن للتنمية أن تتمحور من دون وجود وعاء مكاني يحتويها، لتتجسد أثارها ... البعد المكاني: الثالث

ا بالفكر التنمية تبدأ مفهومفي البنية المحيطة لها وبدرجات متفاوتة ومستويات متباينة بمعنى آخر إن كانت .فإا تنتهي باجلغرافية و تتجسد باملدن

٦ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

هذه األبعاد الثالثة تمثل اقتصاديات البيئة المعيار الذي يمكن أن يحدد فعاليتها من عدمه إذ مـا أوخـذ ضمن المفهوم الفكري لالقتصاد المعياري من جهة، ومن جهة أخرى يمكن تحليها ضمن االقتصـاديات

).السابقة والحاضرة والمستقبلية( مراحل الزمنية المختلفة الموجبة من خالل التحليل لل :املستويات اهلرمية القتصاديات البيئة. ٥

يعتمد المستوى الهرمي القتصاديات البيئة على حجم النشاط االقتصادي وطبيعته، وبالتـالي فانـه ، فآليـات تقيـيم يرتبط بصورة وأخرى على وجوده المكاني ضمن مسـتوى المحافظـات أو األقـاليم

أي (اقتصاديات البيئة يرتبط بحجم المشاريع االقتصادية وعلى مختلف أنواعها، كما إن طرق تصـنيفها يعتمد على مدخالت ومخرجات العمليات اإلنتاجية، بمعنى آخر، إن األهمية النسبية ) اقتصاديات البيئة

حجم المشاريع االقتصادية و طبيعتهـا، القتصاديات البيئة تختلف من حيز مكاني إلى آخر اعتمادا على ويمكن تصنيف .فنجد إن مؤشراتها االيجابية تكون عالية في حيز مكاني بينما تكون سالبة في حيز آخر

:إلى النشاطاتأنواع اإلنتاج حسب

.ما يتعلق بالنشاط الزراعيوهو :اإلنتاج األولي) ١( .يالصناعيات اإلنتاج عمل ىويشمل هذا اإلنتاج عل: ياإلنتاج الثان) ٢(سواء منها البنية التحتية و الفوقية ( الخدماتقطاع ويتضمن هذا القطاع ما نسميه ب :ثالثاإلنتاج ال) ٣(

).او القطاع التجاري

۷ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

لهذه المخططات بعضها على البعض يمكن الخروج وبعملية التسقيطن خالل المخططات البيانية أعاله م

: بمخطط بياني يوضح مستوى اقتصاديات البيئة

ونوع املشاريع االقتصادية توضح العالقة بني التاثري البيئي حسب حجم املستقرات البشرية )١(خمطط

حجم المستقرات البشرية

كمية االستهالك للموارد

حجم المستقرات البشرية

كمية المخلفات البيئة

حجم المستقرات البشرية

النشاط الثالث النشاط الثاني النشاط األول

النشاط الثالث النشاط الثاني النشاط األول

الفعالية البيئية االيجابية

۸ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:تعتمد في ماهيتها على عاملين من خالل االشكال اعاله .معهحجم املستقرات البشرية والذي تناسب عكسيا  .١ .نوع وحجم النشاط االقتصادي  .٢

تكـون فيمـا ) الزراعي( النشاط االول تكون مؤشراتها ايجابية وعالية فينجد ان اقتصاديات البيئة اذ، مع االخذ بنظر االعتبـار ان حجـم هـذين )الصناعي والخدمات ( منخفضة في النشاطين االخرين

تتناسب طرديا مع حجم المستقرات، عكس النشاط االول الذي يكون ) الصناعي والخدمات ( النشاطين .تقرةعكسيا مع حجم المس

ان تفعيل اقتصاديات البيئة يتطلب ايجاد نوع من التوازن النسبي الهرمي لحجم المستقرات البشرية من مـع النشـاطات االقتصادية من جهة اخرى، مع تحديـد عالقـة تلـك النشاطاتجهة، ونوع وحجم

.المستقرات البشرية وفهم نمط الشبكة الحضرية للمستقرات

:املشاريع االستثماريةتصاديات البيئة واملقارنة بني اهداف اق.٦و المتـاثر واقتصاديات البيئة اهداف تمثل احدهما لالخر المؤثر المشاريع االستثماريةلكل من مشاريع

ا، ويوضح الشكل ادنـاه فيما بينهما، وبالتالي فان تحديد تلك االهداف يمكن المخطط من الموازنة بينهم المقارنة

واقتصاديات البيئة نة بني اهداف املشاريع االستثماريةيبني املقار) ٢(خمطط

اقتصاديات البيئة

تعظيم اجلانب البيئي

تقليل استغالل املوارد

احلد من انتاج امللوثات البيئية

تعظيم القطاعات الساندة للبيئة

املشاريع االستثمارية

تعظيم الربح املادي

تعظيم عدد املستهلكني

ختفيض كلف االنتاج

ورة راس املالتعظيم سرعة د

النشاط الثالث النشاط الثاني النشاط األول

مستوى اقتصاديات البيئة

حجم المستقرات البشرية

۹ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:املشاريع االستثماريةفعيل اقتصاديات البيئة يف آليات ت.٧، مقومات البعض منها يدخل كعنصر في اقتصاديات الببيئة والعكس صـحيح للمشاريع االستثمارية ان

:عنه ويمكن تحديدها في ريع االستثماريةالمشابحث والبعض اآلخر يمثل الحيز الذي ت

...وتتمثل في : ٢مقومات تنظيمية. ١ ).االمكانات والمحددات ( خريطة اقتصادية واجتماعية للحيز المكاني . أ

.قاعدة بيانات شاملة. ب .المشاريع االستثماريةتطبيق مبداء المكان للتعامل مع . ج

:مقومات تشريعية. ٢ .ين االهمية النسبية للمواردوجود تشريعات تب. أ

.تشريعات تنظم آليات االنتفاع من الموارد. ب

:مقومات بيئية. ٣ .البيئة المحيطة بالمشروع. أ

.البيئة الداخلية للمشروع. ب

:وهي تنقسم الى: البنية التحتية. ٤ ).الخ... شبكة الطرق، الكهرباء، الخدمات التعليمية والصحية : (البنية الفوقية . أ

).الخ... شبكات الصرف الصحي، شبكات المياه، الهاتف ( تعلق في وت: البنية التحتية. ب

..وتشمل : مقومات تسويقية. ٥ .حجم المشروع. أ

.القدرة التنافسية للمشروع. ب .نوع المشروع وطبيعته. ج

...وهي تتمثل في : مقومات اجتماعية. ٦ .االستقرار السياسي. أ

.المنياالستقرار ا. ب .توفر االيدي العاملة

..وهي تشمل : مقومات المكان. ٧ .توفر االرض للمشروع والمشاريع الساندة له مع امكانية التوسع المستقبلي له. أ

.مالئمة المكان للمشروع، وحجم العالقة التفاعلية بينهما. ب

۲ .٬٤٤ ص۱۹۸۸فهمي٬ خالد محمد٬ التوطن الصناعي والبئية٬ معهد التخطيط القومي٬ مصر٬ : المصدر

۱۰ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:املشاريع االستثماريةحماور اقتصاديات البيئة يف .٨ :راوفي ثالثة مح المشاريع االستثماريةاديات البيئة في تكمن محاور اقتص

:وهي تنقسم الى :املوارد: االولالمشـاريع وهي تتعلق بااليدي العاملة ، بمعنى آخر تتعلق بحجم المستفادين من قيام : موارد بشرية.١

.داخل الحيز المكاني وعدد المتاثرين سلبا به االستثمارية .االستثمارية ستغلها المشاريعبكمية وحجم ونوع الموارد التي ت قوهي تتعل: موارد مادية. ٢

، وهو عبـارة عـن )المراحل التنفيذية العملية للمشروع ( وهو ما يتعلق بالعملية االنتاجية :الفعل: الثاينجية ومن ثم العملية االنتا) البنية الفيزيائية له ( سلسلة من العمليات المتداخلة من خالل اقامة المشروع

.للمشروع

وهو المرحلة االخيرة والمتعلقة باالنتاج النهائي و نسبة المقارنة بين الكمية المسـتخدمة ...املنتج: الثالث .ونوعها باالنتاج وحجم وطبيعة االنتاج النهائي

:املشاريع االستثماريةمعايري تقييم اقتصاديات البيئة يف .٩ ...يقوم التقوييم المقترح على

... ويتمثل في :قييم البيئي والطبيعيالت: اوال .صالحية طوبغرافية الموقع لالنشاء. أ

.توجيه الهيكل الفيزيائي للمشاريع باتجاه الرياح المرغوبة. ب .البعد عن مصادر التلوث. ج .الحفاظ على االمكانات الطبيعية للموقع. د

..ويشمل :التقييم السكاين واالجتماعي: ثانيا .ي للمشاريع مع حجم المستقرات البشريةمالتدرج الهر. أ

.االرتقاء بالوضع الحالي اجتماعيا واقتصاديا وعمرانيا. ب .امكانية استعياب المتطلبات االجتماعية واالقتصادية والعمرانية الحالية والمستقبلية. ج

: ويشمل كل من :التقييم االقتصادي: ثالثا .اريع المقامةتوافق استعماالت االرض مع طبيعة المش.أ

.عدم تعارض المشاريع المقامة مع مخططات التنمية االخرى. ب .رفع كفاءة االستثمارات في القطاعات المختلفة.ج .امكانية االمتداد المكاني للقطاعات المختلفة. د

...ويتضمن كل من :التقييم العمراين:رابعا

۱۱ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

.لة العمرانيةعاب الكتيالتوافق مع الوضع الراهن واست. أ .ت التنميةااالستغالل االمثل المكان. ب .المختلفة جانس واالتزان العمراني لالستخداماتالت. ج .مستوى الحضري واالقليميالكفاءة توزيع الخدمات على . د

:املشاريع االستثماريةيف آالليات الكمية لتفعيل اقتصاديات البيئة . ١١تتمثل في عدد من المنظومات الرئيسية والتي تستهدف لتفعيل اقتصاديات البيئةان ايجاد آليات كمية :وتتمثل في دخال البعد البيئي في العملية التنموية، ا

:٣منظومة العتبة احلدية البيئية: اوالسواء كانـت االقليميـة او هي منظومة تعمل على ادخال البعد البيئي في تنظيم استعماالت االرض

الناتجة عن العمليات المختلفة، ، وهي جزء مكمل للعملية التنموية، بهدف تحديد اآلثار السلبيةةالحضريمن خالل تقييم امكانات التنمية بيئيا بتحديد حدود ما قبل االجهاد التي تعطى للنظـام البيئـي، وللعتبـة

:الحدية ابعاد بيئية متعددة تتمثل في قع وامكانياته الحدية القصوى في تحمل آثار البيئة السلبية والمويتم دراسة : موقع التنمية المقترح .١

.للمشاريع المختلفة ).محلي او اقليمي او دولي( وهو يحدد مستوى المشروع : مقياس التنمية .٢

.الخ... تنمية زراعية او صناعية او سكانية او سياحية : نوع التنمية  .٣

.لمتوسط او البعيد المدىخطة التنمية على المدى القصير او ا: زمن التنمية .٤

بة الحدية تعمل على تحديد الحيز المكاني المالئم والمناسب لمختلف انـواع المشـاريع تعان منظومة ال .وحجمها، للمحافظة على التوازن الحيوي للبيئة

: البيئة احلدية العتبة منهج عمل منظومة ...وتتضمن عدد من المراحل تتمثل في

، ومجال التطبيق ونـوع لمشاريع االستثماريةمعرفة االهداف التنموية ل تتضمنو: ةالدراسات التمهيدي. أوحجم المشاريع والتوزيع المكاني للقطاعات االقتصادية المختلفة وطبيعة النظـام للشـبكة الحضـرية

.الموجودةاالقتصـادية النشاطاتوتقوم على اساس دراسة عالقة الموارد الطبيعية مع : اآلثار البيئية المحتملة. ب

:المراد قيامها، وتتم هذه الخطوة على عدة خطوات هي

۳

www.moma.gov: المصدر

۱۲ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

تحليل عالقة انشطة التنمية بالموارد الطبيعية، وما هو دور النشاط االقتصادي فيها، من : الخطوة االولىدرجة االساسية في االعتماد على الموارد او دور تعزيزي او غير هـام او متعـارض وغيـر الحيث

.ارد الطبيعيةمتوافق مع المو .وهو نوع التاثيرات الناتجة عن المشاريع االقتصادية المقامة حاليا ومستقبال: الخطوة الثانيةتحديد حساساية الموارد نتيجة التاثيرات الجانبية لعمليات التوقيـع المكـاني للمشـاريع : الخطوة الثالثة

.المختلفة .لمستقبلية والحاليةتحليل نتائج المحتملة للمشاريع ا: الخطوة الرابعة

:حتديد العتبات احلدية واجياد االحيزة املكانية املالئمة للتوقيع املكاين للمشاريع. ج

التعرف على المكونات االساسية لتقييم البيئة من خالل مواردها الطبيعيـة مـن وتتم في هذه المرحلة ب :خالل تحديد خصائصها والتي تتمثل في

.د نادر ومتميز في البيئة، بحيث تلزم المخطط بضرورة حماية تلك المواردوهو كون المور: التفرد.أ وهو التغيير في عناصر ومكونات البيئة في الحيز المكاني للمشـاريع المقامـة حاليـا او : التحول .ب

مستقبليا وهو ينقسم الى تحول جزئي او اجمالي، وبالتالي فان ذلك يساعد المخطط في تحديـد نطـاق . وعه لتحقيق التوازن البيئي من خالل ذلكالتاثير ون

االقتصـادية مـن للنشاطاتوهو مدى تحمل االثار السلبية للتوقيع المكاني : ألمقاومة   . ث .خالل عناصر البيئة

۱۳ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:٤منظومة توزيع استعماالت االرض حسب خصائصها البيئية: ثانيا :قة التفاعل الديناميكي بين ثالثة اطراف تعتمد المنظومة على عال

 . أ .الموقع المقترح للتنمية 

.٧٩-٧٨،ص١٩٩٥حامت امحد، البيئة والتنمية واخلدمة االجتماعية، دار املعرفة اجلامعية، القاهرة، : املصدر ٤

www.momra.gov: المصدر

٣خمطط

۱٤ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

المعلومات البيئية عن التنمية والموقع   . ب

. النشاط االقتصادي المقترح  . ت

خصائص الموقع البيئية، من خالل سلسلة االرض بما يتالئم معوتهدف المنظومة الى توزيع استعماالت :من الخطوات

.ض الى وحدات مدلوليةتقسيم استعماالت االر. ١ .لولية بمعلوماتها البيئية الكاملة على الحاسوبحدات المدتخزين الو. ٢ .المناسب لكل وحدة مدلولية) االقتصادي( يمكن اقتراح النشاط الوظيفي . ٣ .تقسيم الموقع المقترح الى وحدات مدلولية. ٤ .)خ، وفق رموز كودية معينةال.. ةسكني، صناعي، تجار( مقترح لتحديد نوع النشاط ا.٥ .اختبار مدى كفاءة كل وحدة مدلولية للنشاط المقترح في ضوء المعلومات البيئية.٦ .ترتيب االولويات لمدى مناسبة النشاط الى وحدة مدلولية. ٧ .تجميع الوحدات المدلولية المتوافقة في الكفاءة البيئية على اعتبارات ومعايير تخطيطية. ٨) مدينـة الهيكلي على المستوى االقليم والمخطط الحضري علـى مسـتوى ال ( خطط العام اعداد الم. ٩

.المقترحة للنشاطاتمكان التوقيع لتوزيع استعماالت االرض و

في القرار البيئـي وتوزيـع وتساهم هذه المنظومة في العملية التنموية والتخطيطية من حيث المشاركة، ويمكـن اسـتخدام هـذه ت البيئية للموقع وتاثيراتها المتوقعةاستعماالت االرض، بناء على المعلوما .المنظومة مع نظم المعلومات الجغرافية

: منظومة االدارة البيئية االقليمية املتكاملة: ثالثا

اف الثالثـة ان الفكرة االساسية للمنظومة تقوم على االعتماد على تحليل العالقات المتداخلة بين االطر ـ تنموية وهيفي العملية ال رات البيئيـة وبمعرفـة اي يثاالموقع المقترح وعناصر التنمية المقترحة والت

.طرفين يمكن استنتاج الثالثوتهدف المنظومة الى استنتاج التاثيرات البيئية بناء على عناصر التنمية والموقع المقترح لها، من خالل

لة بينها وبين العمليات االيكولوجيـة، وتـوفير تكوين قاعدة لتقييم استعماالت االرض والعالقات المتداخالمعلومات البيئية للمساعدة في اختيار البديل االنسب للتنمية ، مما يتيح هذا النظام الى تغيير االهـداف

.وااللويات واجراء التعديالت عند الحاجة :)٤( مخطط مات لووتتم المنظومة على شكل مراحل هدفها وضع منهج لقاعدة المع

۱٥ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:٥االقتصادية للنشاطاتمنظومة حتديد افضل االماكن : رابعا :)٥(مخطط مة على خطتينوتقوم الفكرة االساسية للمنظ مصـادر توفر المياه وتوفر االرض الصالحة للتنمية وتـوفر يد امكانات التنمية وهي تتمثل فيتحد. ١

.الطاقة وتوفر االستثمارات تعماالت المحتملة حجما وتوزيعا، بناءا على امكانيات الموقع ومتطلبـات التنميـة تحديد وظيفة االس. ٢

احتياجات الحركة والنقل واحتياجات التنمية السكنية والصناعية، وتكاليف انظمة تحسين : المقترحة وهي .خذ بنظر االعتبار المنفعة والتكلفةالورفع البيئة مع ا

.٩٦،ص١٩٩٦البيئي، دورة التقييم البيئي للمشروعات العمرانية، مركز الدراسات التخطيطية واملعمارية،عالء سرحان، التقييم : املصدر ٥

٤ طـخمط

www.moma.gov: المصدر

۱٦ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:دف المنظومة الىوته . أ .تحديد امكانيات الموقع للتنمية 

.المتاحة بناء عى امكانيات الموقع النشاطاتتحديد استعماالت االرض و  . ب

.للنشاطاتاعداد النموذج التخطيطي للتوزيع االنسب   . ت

:فيما تمر المنظومة بثالث مراحل هي

 . أ ).طاقة ـ ارض ـ استثمارات المياه ـ ال( دراسة تحليلية تمهيديه المكانات التنمية المتاحة   .المتاحة النشاطاتدراسة احتياجات التنمية المقترحة من خالل تحديد االستعماالت و  . ب

من خـالل دراسـة العالقـات النشاطاتخطوات اعداد نمذج التوزيع االنسب لالستعماالت و  . ثتحسين البيئة وتكلفة طلكل نشا) المنفعة و التكلفة ( وتكلفتها في ضوء النشاطاتالمتداخلة بين

.نتيجة هذا النشاط :٦لمشاريع االستثماريةل لتقييم املكاين البيئيلالطرق الكمية

ان دراسة التقييم البيئي للمشاريع االقتصادية، تاخذ بنظر االعتبار التاثيرات البيئية المحتملة اثنـاء لها، حيث تمثل هذه االعتبارات ني والمكاني امراحل االنشاء وتشغيل المشاروع ومن خالل البعدين الزم

عناصر اساسية في تقييم اي مشروع بيئا، اذ يعتبر التقييم البيئي اداة اساسية في تحقيق التنمية المستدامة

.١١٤ص.١٩٩٨ايهاب عقبه، البعد البيئي للتنمية العمرانية املتواصلة، اطروحة دكتوراه، هندسة عني مشس، ٦

حتديد امكانات التنمية

توفر املياه

توفر االرض

توفر الطاقة

توفر االستثمارات

حتديد وظيفة االستعماالت

شبكة الطرق والنقل

شروط السكن والصناعة

تكاليف حتسني البيئة

املنفعة والكلف

حتديد افضل االماكن لالنشطة) ٥(خمطط

۱۷ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

للمشاريع االقتصادية، وقد تعددت االساليب والطرق المستخدمة في التقييم وتحديـد التـاثيرات البيئيـة و لضمان استمرارية وتواصل المشروعات التنموية االقتصادية، . ةالناتجة عن مشروعات التنمية المختلف

.لتقيم البيئي، تبداء قبل بداية المشروع في مرحلة التصميم والتخطيطلفان وضع المنهجية ، وتـتم علـى ) المستوى المحلي و المستوى االقليمي والقطاعي ( ان التقييم البيئي يتم على مستويات

:شكل مراحل تتمثل فيويتم فيها تحديد مدى حاجة المشروع لعملية : عرض وتحديد نوع التقييم البيئي للمشروع االقتصادي .أ

، وهي تقسم الى عدة فئات حسب نسبة التاثير البيئي المعتمـد م البيئي في مراحل تصميم وتخطيطالتقيي .على حجم ومستوى المشروع

وهو يتناول جميع العناصر البيئية وتحديد التـاثيرات : اعداد تقرير التقييم البيئي ومراجعته وتقييمه. ب .البيئية المحتملة

.مع التقييم النهائي للمشروع االقتصادي .الموافقة على المشروع مع التنفيذ واالشراف والمتابعة. جالتنمويـة النشـاطات فيهـا يمثـل يتطلب هذا وضع مصفوفة كمية تتكون من محورين المحور االول

من خالل مدخالت او مخرجات العمليـة النشاطاتي يمثل العناصر البيئة المتاثرة بتلك ور الثانحموالاالقتصادية، ويبين الرقم عند تقاطع المحورين مدى التاثير البيئي للنشاط االقتصادي ويعبر هذا المـدى

- ٠( يعبر عنه للتاثير برقمين ، الرقم االول يمثل حجم التاثير، من ناحية درجة وشدة مقياس التاثير و والرقم الثاني يعبر عن االهمية النسبية للعنصر البيئي نسبة الى مجموع العناصر البيئية االخرى، ). ١٠

ثم يتم توزيعه على العناصر البيئة المختلفة، حسـب االهميـة ) ١٠٠( ويتم اختيار عدد صحيح مثال .لكل عنصر النسبية

۱۸ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

في طرف المصفوفة، ومن خالل هذه االرقام يتم التعرف علـى وفي النهاية يتم حساب اجمالي االرقام والتي تحتاج الى اجراءات معينة للحد من هذا التـاثير، . العناصر التي لها تاثير سلبي كبير على البيئة

حيث يتم عمل مصفوفة ثانية بعد وضع هذه االجراءات وذلك للوصول الـى وضـع افضـل بالنسـبة .ةللتاثيرات العكسية على البيئ

ان استخدام المعادلة الرياضية يعتبر احد الوسائل المهمة للتقييم البيئي للمشاريع االقتصادية ، وقد وضع باتل طريقة للتقييم البيئي للتاثيرات الناتجة عن المشروعات االقتصادية، وهي تعتمد على تقييم رقمـي

تنمية التي تم تقسيمها الى مستويات مختلفـة علـى عناصـر للتاثيرات البيئية للمشروعات، وتاثيرات ال :البيئة، وتتم الطريقة من خالل عدة مراحل

، بحيـث ) ١ – ٠مـن ( تحويل عناصر البيئة المعبرة عن مستوى جودة البيئة رقميا : المرحلة االولى .تمكن من حساب التغيير في جودة البيئة تحسنا ام تدهورا

www.moma.gov: المصدر

۱۹ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

وتقسيمه على ) ١٠٠٠( باختيار رقم ع النسبي الهمية العناصر البيئية عن غيرهاالتوزي: المرحلة الثانية .عناصر البيئة حسب االهمية النسبية

الوصول الى نتائج قابلة للقياس، وذلك بتقييم الظروف المستقبلية للجودة البيئة في حالة وجود المشروع :او من عدمه ، باستخدام المعادلة التالية

البيئة باي نوع من انواع تل يمكن ان نعرف مستقبال مدى تاثر اي عنصر فيومن خالل طريقة باالمشاريع االقتصادية، حيث ان هذه المنهجية تعمل على تحديد المناطق التي تعـاني مـن تـدهور

.مشاكل بيئية، بما يوجه النظر نحو عناصر البيئة التي ستتاثر عكسيا

www.moma.gov: مصدرال

۲۰ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

:تاالستنتاجاوالتنظيمية تكون ثالثية االهداف تعني تقييم الهيكلية االقتصادية واالجتماعية ان اقتصاديات البيئة . ١

:وكاالتي . أ يتمثل في تقييم العالقة النسبية بين القطاعات االنتاجية والخدمية، وتاثيراتها : الهدف االقتصادي 

لقوى البشرية وتوظيف العمالة الوطنية، النسبية في البيئة، ومحاولة الموازنة النسبية بين تنمية اواقامة البنى االساسية وتوفير الخدمات والمرافق العامة، وتقليص العيوب الهيكلية باالقتصـاد،

.وترشيد استغالل الموارد االقتصادية وتنويع قاعدتهاقـات يتمثل في تقييم التغيرات التي تحدث في انماط الحياة والسـلوك والعال : الهدف االجتماعي  . ب

االجتماعية والمستويات الثقافية للفئات المختلفة من المجتمع واالنعكاسات االيجابية على مستوى .المعيشة ونوعية الحياة الناجمة عن زيادة التاثيرات البيئة المصاحبة لعمليات االنتاج واالنتاجية

لمواكبـة مراحـل التطـور يتمثل في تقييم التغيرات المؤسسية واالدارية الالزمة: الهدف التنظيمي. جالمختلفة للمجتمع والتفاعل مع المتغيرات والمستجدات بكفاءة ومرونة من خالل التطوير التقني وتحسين

.االنتاجية ورفع كفاءة اداء االجهزة والمؤسسات المختلفة المشاركة في عمليات التنمية

بينها يؤثر احدها في االخر تتمثـل ان اقتصاديات البيئة تتضمن عددا من االبعاد المتداخلة فيما. ٢ :في

 . أ االقتصادية في المجـاالت للنشاطاتويحدد هذا البعد نوع التاثير البيئي وحجمه : البعد النوعي  .المختلفة

ويحدد تقييم التوقيت في التغييرات المستقبلية بالمجتمع والمستويات و المجـاالت : البعد الزمني  . ب .كافة وتاثيراتها البيئية

ويحدد المكان الذي تتم فيه عملية التاثيرات البيئية وتحديـد أي المواقـع يحقـق : مكانيالبعد ال  . ج .التحرك السليم للبعدين االول والثاني، وهذا ما يعبر عنه بالتنمية البيئية المكانية

:والخصائص المميزات من مجموعةتعمل على تحقيق ان اقتصاديات البيئية . ٣

 . أ العملية التنموية نجاح معيار ألنها التنمية في والتواصل االستدامة عملية ابه والمقصود : االستمرارية  

.المنشود النمو لتحقيق غاياته جميع وتكامل مجاالته جميع في المكان تنميةب

وذلك القادمة فيها، األجيال حق يضمن بما والمتجددة خاصةللنفاد القابلة : الطبيعية املوارد استخدام تنظيم  . ب

فـي متجـددة، بدائل لمعدل اكتشافاو منها يتجدد ما لمعدل مساو بمعدل المتجددة المصادر باستثمار .استيعابه على البيئة قدرة حدود

۲۱ للمشاريع االستثماريةوقيع املكاين التعلى أثر اقتصاديات البيئة

الطبيعية، سالمة الحياة على المحافظة أي المستدامة للتنمية الضابط المعيار وهو : البيئي التوازن حتقيق  . ت

.المتجددة غير واتللثر العادل االستخدام مع متجددة، ثروات وإنتاج

أساسية لثالث أنظمة مختلفة أهداف بين والتبادل التكامل تحقيق على ترتكز المستدامة فالتنمية : التكامل . ح

.النظام البيئي االجتماعي، النظام االقتصادي، النظام هي

:التوصيات

سبان الكميات الممكن حسابها خذ في الحالأ ها، باعتبارالستثماريةالتقييم البيئي للمشروعات ادراسة ..١جتماعية الاوالعناصر الحيوية وااليكولوجية كذلك النفايات الخطرة، ومثل نوعية الهواء والماء والتربة و

. قتصادية، وبذلك يمكن دراسة التأثير على كافة الوجوه والبيئات المختلفةالواإن تقدير اآلثار البيئية هو اإلجراء الـذي مراعاة االعتبارات البيئية عند إقامة مشروعات التنمية، ف .٢

ومن أهم الفوائد المترتبة على تقييم . يمكن أن يساعد في التعرف على اآلثار المحتملة لتلك المشروعاتمن معرفة األثر البيئي والمخاطر البيئية لمشاريع قبـل إقامتهـا ختصةثر البيئي تمكين السلطات الماأل

باتخـاذ اإلجـراءات المقامـة ، إلى جانب إلزام أصحاب المشروعاتناسبةلموبالتالي اتخاذ القرارات االمناسبة لمنع حدوث أي أضرار تنتج عن المشروع بعد تشغيله، وبالتالي ضمان حماية البيئة والموارد الطبيعية والحفاظ عليها بما في ذلك الجوانب المرتبطة بصحة اإلنسان من اآلثار الناجمة عـن عمليـة

ضمان تنمية مستدامة تلبي احتياجات ومتطلبات الحاضر دون االنتقاص من قدرات األجيـال التنمية، و .القادمة على تلبية حاجاتها

دراسة وتحليل المشاريع االستثمارية وبما يتوافق مع خصائص االحيزة المكانية من جهة، ومن جهة . ٣كانية، وبما يحقق البعد التخطيطـي اخرى ان تتناسب حجم ونوع المشاريع االستثمارية مع الهرمية الم

للتنمية، فالمستقرات البشرية الحضرية تتطلب انواع واحجام من المشاريع تختلـف عـن المسـتقرات الريفية، وان الظهير واالقليم يمكن توقيع المشاريع االستثمارية فيهما والتي تمتاز باحجام متباينة وانواع

.مختلفة عن المستقرات البشرية( ون التنمية والتخطيط مادة اقتصاديات البيئة في المناهج االكاديمية للمؤسسات المختصة بشؤ ادخال. ٤ ). واالقتصاد والهندسة حسب االختصاصات ذات العالقة اإلدارةكليتي ك