IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

RUOLO DEL CAPO DELLO STATO E FORMA DI GOVERNO

Nei sistemi parlamentari

ruoli politico-costituzionali differenti,

che possono oscillare da

organo di garanzia organo

costituzionale governante

In Italia:

POTERI “A FISARMONICA”

che si espandono o si contraggono a seconda delle diverse fasi politiche

ELEZIONE:

PARLAMENTOIN SEDUTA COMUNEINTEGRATO CON I RAPPRESENTANTI DELLE REGIONI (3cad. + 1 Val d’Aosta)

• 1°, 2°, 3° votazione

Maggioranza dei 2/3

• Votazioni successive

Maggioranza assoluta dei componenti

Poteri

a) in ordine all’esercizio delle funzioni parlamentari:• scioglimento delle Camere (funzionale, per perdita di rappr.tà, ecc)

• invio di messaggi alle Camere• indizione delle elezione e fissazione della prima riunione

delle nuove Camere• nomina dei senatori a vita• convocazione delle Camere in seduta straordinaria

b) in ordine alla funzione legislativa:• promulga le leggi approvate dal Parlamento• può con messaggio motivato rinviare alle Camere le

leggi per una nuova deliberazione• autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di

legge del governo

Poteri

c) in ordine alla funzione esecutiva e di governo – indirizzo:

• nomina il Presidente del Consiglio e su proposta di questi i Ministri• conduce le consultazioni per la formazione del governo• accoglie il giuramento del governo e ne accetta le dimissioni• emana i decreti aventi forza di legge e i regolamenti del governo• nomina gli alti funzionari dello Stato di più alto grado• presiede il Consiglio Supremo di Difesa (CSD);• comanda le forze armate • può concedere la grazia (v. sent. C.C. 200/2006)• emana gli atti amministrativi da adottarsi con d.p.r. • procrastina l’entrata in vigore dell’abrogazione di una legge a

seguito di referendum

Poterid) in ordine all’esercizio della sovranità popolare• indice le elezioni delle nuove Camere e i referendum• dichiara l’abrogazione della legge sottoposta a referendum

e) in ordine all’esercizio della giurisdizione costituzionale, ordinaria e amministrativa

• nomina un terzo dei giudici della Corte costituzionale• presiede il CSM• decide sui ricorsi straordinari contro atti amministrativi

f) in ordine alla rappresentanza esterna• accredita e riceve i rappresentanti diplomatici • ratifica i trattati• dichiara lo stato di guerra• effettua visite ufficiali all’estero

L’istituto della Controfirma

Obbligo di controfirma da parte di un membro del Governo

(Presidente del Consiglio o singoli ministri) per tutti gli atti presidenziali

Art. 89 Cost.

“Il Re non può sbagliare”“Il Re non può agire da solo”

- atti sostanzialmente presidenziali - atti formalmente presidenziali

Il valore “diverso” della controfirma (v. C.C. sent. 200/2007)

- atto formalmente e sostanzialmente presidenziale = controfirma funzione formale

- atto sostanzialmente governativo = controfirma funzione sostanziale di proposta vincolante;

firma del presidente funzione di controllo

Classificazione degli atti presidenziali

Atti esenti da controfirma: • dimissioni• messaggi orali• presidenza organi collegiali• atto di conferimento dell’incarico al Presidente del

Consiglio

Atti dovuti per costituzione o per legge: • promulgazione (dopo riapprovazione)• indizione elezioni camere• prima riunione• indizione referendum

CLASSIFICAZIONE DEGLI ATTI PRESIDENZIALI (I)

Atti formalmente e sostanzialmente pres.li (iniziativa presidenziale): • nomina dei senatori a vita• nomina dei giudici della corte costituzionale• promulgazione delle leggi – atto dovuto ma v. potere di rinvio

(sospensivo)• messaggi formali• autorizzazione presentazione ddl alle camere

Atti formalmente pres.li ma sostanzialmente gov.vi (iniziativa gov.): • decreti legge• decreti legislativi• regolamenti• nomina ministri

Atti sostanzialmente complessi (o duumvirali)• nomina del presidente del consiglio• scioglimento camere (“atto complesso eguale”) – nuove elezioni

entro 70gg.

LA RESPONSABILITA’ PRESIDENZIALE

Resp. Giuridica Resp. Politica

fuori dall’esercizio NO delle funzioni:

regole generali

nell’esercizio delle funzioni

SOLO PER I REATI DI:

ALTO TRADIMENTO

ATTENTATO ALLA COSTITUZIONE

In questi casi potere/dovere di rifiutare la firma: garante ultimo dell’integrità del sistema