Impacto de los Desastres en México y Afectaciones a la

Infraestructura Pública

Abril -2015

¿Qué ocurre en México?

R = P x E x V

Riesgo Peligro

Vulnerabilidad

Exposición

Riesgo de Desastre

Cortesía: L.E. Pérez-Ortiz-CENAPRED

Construcción Social del Riesgo

PRESIÓNES

DINÁMICAS

Falta:

• Articulación

• Instituciones

fuertes

• Transparencia

Macrofuerzas:

• Crecimiento

población

• Deforestación

• Urbanización

acelerada

• Desigualdad

• Marginación

Física

• Ubicación

Peligrosa

•Vivienda

Frágil

Económica

• Ingresos

bajos e

inseguros

VULNERABILIDAD

Social

• Capacidad de

acceso a la

prevención y a

la resiliencia

P

E

L

I

G

R

O

S

Decisiones

del

Desarrollo

• Social

• Agropecuario

• Forestal

• Industrial

• Urbano

•Sustentable

Antes y después del evento. Huracán Manuel. Localidad

La Pintada

Como se observa en las imágenes, se tiene un cambio drástico en el uso del suelo

de lado inferior del río, en comparación con la ladera del otro lado:

A).- población urbana, B).- deforestación, C).- construcción de un camino rural.

Cortesía: Mtro. Fermín García. CENAPRED

Efectos de los Desastres Acumulados 2000-2013 (MDD a precios de 2013)

H. Emily

Stan, y Wilma

H. Dean,

Tabasco

H. Manuel e

Ingrid

Los datos de 2014 son preliminaresFuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres

H. Odile

4,156.5

4,476.4

19,213.0

11,260.8

1,248.6

64,262.8

6,273.5

64,252.2

17,101.7

16,861.3

102,190.7

43,510.5

17,610.2

61,519.7

32,933.2

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Sismo Mexicali. H Alex, Karl, Matthew e

Inundaciones del Sureste

Estructura porcentual del impacto de los desastres 2000-2014

9

Fenómeno

Año

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Hidrometeorológicos 99 98 97 60.2 85.4 99.3 92.8 97.6 97.2 96.2 89.3 95.5 88.2 91.8 84.9

Geológicos 1 1 0 18.5 0.1 0 0 2.1 0.5 0.5 9.6 1 9 1.3 7.1

Químicos - 1 2 21.2 14.5 0.6 5.5 0.3 1.7 2.2 1 3.3 2.1 6.7 7.8

Sociorganizativo - - 1 0.1 0 0.1 1.7 0 0.6 1.1 0.1 0.2 0.7 0.2 0.2

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

10 Principales Desastres en México 1980-2015

Tres de los diez desastres más costosos de los últimos 30 años ocurrieron en 2010

Fecha Año Tipo de fenómeno Estado MuertosTotal daños (MDD) /1

Septiembre 1985 SismoDistrito Federal, Michoacán y Guerrero

6,000 4,103.50

Septiembre 2013Ciclones tropicales Ingrid y Manuel

17 estado afectados 157 3,041.40

Octubre 2007 Lluvias e inundaciones Tabasco 0 2,918.60

Junio 2010 Ciclón tropical AlexTamaulipas, Nuevo León y Coahuila

29 2,001.00

Septiembre 2010Ciclones tropicales Karl y Matthew

Veracruz 23 1,972.80

Octubre 2005 Ciclón tropical StanChiapas, Oaxaca, Puebla Hidalgo y Veracruz,

98 1,934.00

Septiembre 2014 Ciclón tropical Odile Baja California Sur 6 1,815.00

Octubre 2005 Ciclón tropical Wilma Quintana Roo y Yucatán 0 1,723.90

Septiembre 2002 Ciclón tropical Isidore Yucatán y Campeche 4 918.9

Agosto 2007 Ciclón tropical DeanQuintana Roo, Yucatán, Campeche, Yucatán, Puebla, Hidalgo, Tlaxcala y San Luis Potosí

9 877.6

Agosto y septiembre

2010 Lluvias e inundaciones Chiapas 30 675.9

1/ Dólares corrientes al año que se indican. Fuente: CENAPRED

• Los daños y pérdidas estimadas por desastres de origen natural y antrópico

ocurridos en 2014 en la República Mexicana ascendieron a 32,933 millones de pesos (2,476.9

millones de dólares ). Esta cifra es 50% menor a la registrada en el año anterior.

• En términos macroeconómicos este monto significó 0.2% del Producto Interno

Bruto (PIB) estimado para 2014. Cifra es equivalente al presupuesto destinado al Consejo

Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual en 2014 apenas superó los 31 mil

millones de pesos .

Impacto Socioeconómico de los

Desastres en 2014

Geológicos7.1%

Hidrometeorológicos

84.9%

Químicos7.8%

Sanitarios0.0%

Sociorganizativos0.2%

Porcentaje del total de daños y pérdidas por fenómenos en 2014

Ciclones tropicales12.7%

Lluvias e Inundaciones

47.5%

Bajas temperaturas

15.3%

Temperaturas extremas

19.5%

Sequía0.0%

Otros Fenómenos*5.1%

Porcentaje de defunciones por tipo de fenómeno hidrometeorológico

2014

Ciclones tropicales

90%

Lluvias e Inundaciones

8%

Bajas temperaturas

1%

Temperaturas extremas

0%

Sequía0%

Otros Fenómenos*

1%

Efectos de los desastres en 2014

Monto de daños y pérdidas por desastres a nivel estatal en 2014

1.0

1.6

1.7

2.9

4.5

4.9

6.2

6.5

10.8

13.3

16.4

17.4

31.9

32.1

34.5

35.2

37.8

40.5

57.9

61.3

71.3

124.6

142.7

249.6

417.1

431.6

803.8

910.7

1,067.5

1,919.3

2,011.9

24,364.8

0 1 10 100 1,000 10,000 100,000

Yucatán

Aguascalientes

Nayarit

Querétaro

Tlaxcala

Nuevo León

Puebla

Morelos

Hidalgo

Guanajuato

Baja California

Zacatecas

Coahuila

Sinaloa

Jalisco

Michoacán

Estado de México

Colima

Tabasco

Durango

Distrito Federal

San Luis Potosí

Oaxaca

Quintana Roo

Chihuahua

Campeche

Guerrero

Tamaulipas

Veracruz

Sonora

Chiapas

Baja California Sur

Millones de pesos

Esta

do

Análisis de Declaratorias Emitidas en 2014

0.0

5 000.0

10 000.0

15 000.0

20 000.0

25 000.0

30 000.0

35 000.0

40 000.0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

El 2014 es el año con mayores erogaciones del FONDEN con poco más de 36 mil

millones de pesos le sigue en menor medida el 2007, en el cual fueron erogados 29

mil millones aprox.

Recursos desembolsados por el Fideicomiso FONDEN 1996-2014

Algunos datos:

• Históricamente la Infraestructura Carretera

es la que más apoyo ha recibido de

FONDEN.

• Veracruz, Tabasco , Nuevo León y Chiapas

conjuntan cerca del 60% de los apoyos

históricos que ha dado FONDEN desde

1996.

• Los fenómenos que más recursos han

absorbido del FONDEN han sido los

huracanes Ingrid y Manuel en 2013.

•

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

FONDEN

I_TOTAL

Recursos desembolsados por FONDEN vs. Impacto Socioeconómico /1

1/ Precios montos a precios constantes de 2013

Impacto

Socioeconómi

co de los

Desastres en

México

=

Daños y

pérdidas en

infraestructura

pública

(FONDEN)

•Vivienda

•Escuelas

•Salud

•Cultura

•Hidráulica

•Carreteras

•Obras Pub.

Daños y pérdidas

en:

•Agricultura

•Ganadería

•Pesca

Daños y

pérdidas en:

•Comercio

•Servicios

•Industria

•Turismo

+

Daños y pérdidas

en otros sectores:

•M. Ambiente

•Emergencia

•Operativo de

Salud

++

Estudios de Evaluación del Impacto Socioeconómico

de los Desastres en la República Mexicana

Sectores público - privados

Ingrid y Manuel:

• La interacción de éstos constituyó

un hecho histórico que no se

presentaba desde 1958.

• Mil años el periodo de retorno de la

lluvia.

• 17 estados declarados en desastre.

• 401 municipios afectados.

• Cerca de 900 mil personas

afectadas directamente.

• Son los huracanes más destructivos

en la historia de nuestro país.

• Cerca de 40 mil millones de pesos

en daños y pérdidas . Solamente

9.65% se encontraban aseguradas

según la AMIS

Coyuca de Benítez, Gro.

• Seis personas perdieron la vida.

• El monto total de daños y pérdidas por este fenómeno

ascendió a más de 24 mil millones de pesos. 86% de esta

cifra corresponde a los daños, mientras que el 14%

restante a pérdidas.

De los 13,650 cuartos hoteleros con que contaban Los Cabos, sólo 283 estaban en buen estado después del huracán Odile

• Causó los mayores daños agregados a la infraestructura de

transmisión y de distribución de la CFE en su historia. 95%

de los usuarios del estado resultaron sin energía eléctrica.

• Los efectos en sector privado fueron un 73% de los

efectos totales, mientras que en infraestructura publica,

el restante 27%.

• El impacto se estimo en 23% del PIB de BCS

Huracan Odile

Principales Sectores afectados por el huracán Odile

Algunos ejemplos del Análisis Sectorial del Impacto

Socioeconómico de los Desastres en México

Educación

• 23,935 unidades educativas, un promedio

anual de 1,841.

• Los eventos documentados con daños y

pérdidas en el sector educativo sumaron

4,560.9 MDP.

• Los mayores montos: 2010, 2007 y 2005,

como consecuencia de las inundaciones en

Tabasco (2007), seguido del sismo en Baja

California Sur y el huracán Alex (2010) y el

huracán Stan (2005).

• Los recursos desembolsados del 2002 al 2012

por el Fondo de Desastres Naturales

(FONDEN), ascendieron a 1,854.4 millones

de pesos.

Escuelas afectadas de los fenómenos evaluados por el

CENAPRED

Impacto de los fenómenos evaluados por el CENAPRED

Fuente: CENAPRED

Fuente: CENAPRED

Buenas prácticas

• La Secretaría de Educación Pública (SEP) cuenta con un Programa Integral de Aseguramiento,

que brinda un seguro de cobertura a los planteles de educación básica Federal.

• Renta de aulas móviles y sanitarios.

• Participación de los padres de familia y alumnos en la limpieza, remoción de escombros y

rehabilitación.

• Programa de "Escuela en tu albergue" orientado a la instrucción y nivelación de los alumnos que se

encontraban en los refugios temporales.

• Restablecimiento de documentos oficiales de los alumnos, la SEP, con apoyo de los gobiernos

estatales ha implementado un programa para su reposición gratuita.

Carreteras

Los recursos aportados por el

FONDEN en este sector

representan el 57% del total

otorgado entre 2000 y 2011.

CENAPRED ha estimado daños y

pérdidas en las carreteras por 58,750

millones de pesos entre 2000 y

2012.

Falta un esquema de aseguramiento

y sobre todo incluir el análisis de

riesgo en el la nueva infraestructura.

Recursos desembolsados de FONDEN 2000-2012 al sector

carretero

Monto de afectaciones en carreteras 2000-2012

Fuente: FONDEN

Fuente: CENAPRED

Agua y Recursos Naturales

• Los desastres de origen

hidrometeorológico son los que más

perjuicios provocan en el sector,

principalmente los ciclones

tropicales, las lluvias y las

inundaciones, que en conjunto

acumulan 85% del total.

• Entre el periodo 2000-2012, la

infraestructura hidráulica registró

34,122 millones en afectaciones

ocasionadas por desastres de

acuerdo con las evaluaciones de

CENAPRED.

Fuente: CENAPRED

Fuente: FONDEN

758.6149.0107.2120.0 27.8

4,767.0

406.22,415.0

654.3890.3

20,470.0

2,662.7694.1

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Impacto de los desastres en infraestructura hidráulica

Millones de pesos

891.9161.9

667.774.8 166.4

1,895.7

251.1960.2757.7860.0

5,853.7

4,873.04,073.4

2000 2001 2002 2003 2004 2005 20061/

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Recursos autorizados por el FONDEN para reconstrucción de infraestructura hidráulica y urbana

Millones de pesos

Sector Agropecuario

216.7

321

605.5

136.8380.6

929.8657.8

623.2

797.5

993.2

1,214.40

2,726.80

2,317.60

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

Mill

on

es

de

pe

sos

Año

• Entre 2000 y 2012 el impacto

económico estimado de los eventos

evaluados por el CENAPRED para

este sector fue de 42,344.5 millones de

pesos.

• Los programas de apoyo al campo han

aportado 16,526.6 millones de pesos. El

mayor porcentaje (42%) para el

fenómeno de la sequía.

• Dentro de los fenómenos más costosos

en el sector, sobresalen los fenómenos

de origen hidrometeorológico.

Recursos aportados por la SAGARPA 2000-2012

Impacto económico de los eventos evaluados por

CENAPRED

Fuente: SAGARPA

Fuente: CENAPRED

Buenas prácticas

Programas de atención al campo desde 1995 con el FONDEN y

a partir del 2003 a través de la SAGARPA con programas como

FAPRACC, PACC y actualmente CADENA, que

continuamente son sujetos a evaluación.

Fuente: CENAPRED

Huracán Alex 2010

De acuerdo con a la Asociación Mexicana de

Instituciones de Seguros (AMIS) sólo 5% de

las casas-habitación en México están

aseguradas por “desastres naturales”

Veracruz 2010

Inundación de 1944

Inundación de 2010

MAYOR INFORMACIÓN:

M.A.P. Norlang García ArróligaSUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS

ECONÓMICOS Y SOCIALESnorlang@cenapred.unam.mx

www.segob.gob.mx

@segob_mx

protección civil federal:www.proteccioncivil.gob.mx

@pcsegob