IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 …eprints.uns.ac.id/21659/1/Bab_0.pdf · PARKIR DI KABUPATEN KLATEN ... parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, ... Kemudian data yang

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user i

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16

TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK

PARKIR DI KABUPATEN KLATEN

PENULISAN HUKUM

(SKRIPSI) Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana Dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Wahyu Adi Prasetyo

NIM. E0010351

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16

TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI

KABUPATEN KLATEN

Oleh :

WAHYU ADI PRASETYO

NI M E00 10351

Di setujui untuk dipertahankan Di hadapan Dewan Penguji

Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 2 juli 2015

Dosen Pembimbing

Dosen pembimbing I Dosen pembimbing II

Waluyo, S.H., M.Si Rahayu Subekti, S.H., M.Hum

NIP.196808131994031001 NIP.197111022006042001


commit to user iii

PENGESAHAN PENGUJI

Skripsi ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji

Skripsi Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada :

Hari : Kamis

Tanggal : 2 Juli 2015

Dewan Penguji

1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si :

Ketua

2. Waluyo, S.H., M.Si :

Sekretaris

3. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum :

Anggota

MENGETAHUI

Dekan

Prof.Dr. Supanto, S.H., M.Hum

NIP.19601107198611001


commit to user iv

PERNYATAAN

Nama : Wahyu Adi Prasetyo

NIM : E0010351

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011

TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN

PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN

Adalah karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.Apabila

kemudian hari terbukti per nyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan

gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 2 Juli 2015

Yang membuat pernyataan

Wahyu Adi Prasetyo

E0010351


commit to user v

ABSTRAK

Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN, Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten telah sesuai dengan amanat Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris atau nondoktrinal research yang bersifat deskriptif untuk mengetahui pelaksanaan pemungutan pajak parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah. Jenis data yang digunakan yaitu data sekunder. Sumber data sekunder rmencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hokum tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan studi kepustakaan dan cyber media. Kemudian data yang diperoleh dikonfirmasikan dengan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Pemerintah Kabupaten Klaten. Analisis data dilakukan dengan analisis data kualitatif dengan model interaktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, kesatu, Pemungutan Pajak Parkir oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah belum sepenuhnya mengimplementasikan dari apa yang telah diamanatkan Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Pemungutan yang dilakukan menggunakkan Self Assessment System masih mempunyai kekurangan, dikarenakan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah hanya memberikan penerangan dan pengawasan kepada wajib pajak parkir. Wajib pajak parkir di tuntut untuk menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak terutangnya. Kedua, hambatan sering terdapat kendala untuk menerapkan sanksi pada wajib pajak yang sekarang hanya dilakukan dengan menyampaikan surat teguran/peringatan saja, hubungan saling ketergantungan dengan pihak-pihak lain haruslah pada tingkat minimal, baik dalam artian jumlah maupun kadar kepentingannya, kurangnya kesadaran wajib pajak parker untuk membayar pajak, terbatasnya fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana yang diberikan pada pegawai. Solusi terkait hambatan pemungutan pajak parkir yaitu melalui peningkatan kesadaran wajib pajak dengan memberikan informasi yang seluas-luasnya kepada masyarakat, pemerintah berusaha meminimalisasi kendala yang dihadapi pada setiap bagian seksi dalam proses pelaksanaan pemungutan Pajak Parkir dengan cara melakukan komunikasi antara bagian, melakukan pendataan terhadap masyarakat yang termasuk dalam wajib pajak parkir, pemerintah harus mementingkan fasilitas kerja seperti sarana dan prasarana dengan cara menambah kendaraan operasional yang diperlukan dalam proses penagihan pajak parkir.

Kata kunci :Pajak, Self Assessment System, Pajak Parkir.


commit to user vi

ABSTRACT Wahyu Adi Prasetyo, E0010351, 2010, THE IMPLEMENTATION OF LOCAL REGULATION NUMBER 16 OF 2011 ABOUT LOCAL TAX TO THE IMPLEMENTATION OF PARKING TAX COLLECTION IN KLATEN REGENCY, Faculty of Law of Sebelas Maret University.

This research aimed to find out the implementation of parking tax collection in Klaten Regency related to Local Regulation Number 16 of 2011 about Local Tax as well as constraints and solution the local government took to deal it.

This study was an empirical law research, the one using empirical fact taken from human behavior, which was descriptive in nature. The type of data used was secondary data. Secondary data source included primary, secondary and tertiary law materials. Techniques of collecting data used were library study and cyber-media. Then the data obtained was confirmed with Income, Financial Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government. The data analysis was conducted using qualitative data analysis with an interactive model.

The result of research showed that Parking Tax Collection by Income, Financial Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government had not implemented completely yet what mandated in Local Regulation Number 16 of 2011 about Local Tax. The collection conducted using Self Assessment System still had some shortage, because the Income, Financial Management and Local Asset Service of Klaten Regency Government only gave explanation and supervision to the parking taxpayers. Parking taxpayer was required to calculate, to deposit and to report its payable tax by itself. The constraints lied in the application of sanction to the taxpayers currently carried out by delivering reprimand/warning only, the interdependency with other parties should be

of paying tax, limited work facilities such as infrastructures provided to the employees. The solution to the constraints in parking tax collection included

possible to the society, the government tried to minimize the constraints every section encountered in the process of implementation parking tax collection by means of establishing communication between sections (divisions), registering those categorized into parking taxpayers, prioritizing the work facilities such as infrastructure by means if increasing the number of operating vehicles needed in the process of collecting parking tax. Keywords: Tax, Self Assessment System, Parking Tax


commit to user vii

KATA PENGANTAR

Segala puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang senantiasa

melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada penulis dan kita semua,

sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Penulisan ini

dimulai dengan melakukan studi pendahuluan kemudian studi pengumpulan dan

pengolahan data karena penulisan hukum ini menggunakan pendekatan lapangan

(field research).

Penulisan hukum dengan judul IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH TERHADAP PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK PARKIR DI KABUPATEN KLATEN ini membahas mengenai implementasi Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang pajak daerah terhadap pelaksanaan pemungutan pajak parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daearah di Kabupaten Klaten dalam pemungutan pajak parkir. Penulisan hukum ini tidak akan selesai tanpa bantuan banyak pihak, oleh sebab itu penulis ingin berterimakasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Rafik Karsidi, MS, Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si. selaku Pembimbing Utama yang telah memberikan banyak masukan selama penulisan hukum ini.

4. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. sebagai Pembimbing II Penulisan hukun ini. terima kasih atas Kesabarannya, dukungannya dan atas kesediannya meluangkan waktu untuk memberikan saran aerta masukan-masukan bagi penulisan skripsi ini

5. Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.Hum. Selaku Pembimbing Akademik penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum UNS. terima kasih atas nasehat dan saran sarannya.


commit to user viii

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis, sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini, dan mudah mudah mudahan dapat bermanfaat dikemudian hari.

7. Seluruh Staff Kependidikan fakultas Hukum Universitas Sebelas maret Surakarta, terima kasih atas pelayanannya selama kami mengikuti perkuliahan di fakultas Hukum UNS.

8. Pemerintah Kabupaten Klaten, dalam hal ini DPPKAD (Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah) yang telah memberikan saya kesempatan untuk melakukan penelitian sehingga dapat terselesaikan skripsi ini.

9. Bapak dan Ibu saya yang senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil serta atas belaian kasih sayangnya. Mudah mudahan Allah memberikanku kesempatan untuk membahagiakan ibu.

10. Saudaraku M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H. Terimakasih atas bantuan dan dukungannya.

11. Teman temanku Aji dian Utama, Teguh Widodo, Faisal Setyadi, Bima Restu Sutedjo dan Afif Sandy. Terima kasih kalian slalu menemaniku berjuang bersama sama.

12. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan semua, tetapi telah berjasa dalam membantu penulisan skripsi ini.

Penulis merasa skripsi ini masih memerlukan banyak penyempurnaan. Oleh karena itu, kepada semua pihak yang bersedia menyampaikan kritik, saran dan koreksinya, penulis ucapkan terima kasih. Sekali lagi penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terwujudnya skripsi ini dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan siapapun yang membacanya.

Surakarta,

.....................

Wahyu Adi Prasetyo


commit to user ix

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulisan hukum (Skripsi ) ini saya persembahkan untuk :

1. Kedua Orang Tuaku SURIPTO, S.H.& SUWARNI

2. Kakak-Kakakku

3. M.Agus Santosa, S.Kom, Dwi Suryanto, S.H., M.H., Tri

Handayani, S.Ing dan Dewi Astuti Ningroom S.H.

4. Keponakan-keponakanku yang lucu-lucu

5. Teman-Temanku Mahasiswa dan Mahasiswi Fakultas

Hukum UNS.


commit to user x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

ABSTRAK ....................................................................................................... v

ABSTRAC ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv

BAB I : PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1

B. Perumusan Masalah .......................................................................

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 8

E. Metode Penelitian........................................................................... 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ....................................................... 15


commit to user xi

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 17

A. KerangkaTeori................................................................................ 17

1. Tinjauan Umum Pemerintahan Daerah .................................... 17

a. Pengertian Pemerintahan daerah. ...................................... 17

b. Penyelenggara Pemerintahan daerah.................................. 17

c. Urusan Pemerintahan Daerah ............................................. 18

2. Tinjauan Umum Pendapatan Asli Daerah ................................ 22

3. Tinjauan Umum mengenai Pajak ............................................. 23

4. Tinjauan Umum Mengenai Fungsi pajak ................................. 27

5. Tinjauan umum mengenai sistem pemungutan pajak .............. 29

6. Tinjauan umum mengenai asas Pemungutan Pajak ................. 30

7. Tinjauan umum mengenai Pajak Daerah ................................. 1

8. Tinjauan umum mengenai Pajak Parkir ................................... 33

9. Tinjauan umum mengenai Pengukuhan Pendaftaran dan

Pendapat Pajak Parkir ............................................................. 6

10. Pelaporan Pajak dan Surat Pemberitahuan Pajak

Daerah (SPTPD) ...................................................................... 37

11. Cara Pemungutan, Penetapan dan Ketetapan Pajak

Parkir ........................................................................................ 37

12. Pembayaran dan Penagihan Pajak Parkir ................................. 39

13. Pembetulan, Pembabatan, Pengurangan, Ketetapan, dan

Penghapusan, atau Pengurusan Sanksi Administrasi ............... 39

14. Keberatan dan Banding ........................................................... 40

15. Pembukuan dan Pemeriksaan Pajak Parkir .............................. 40

16. Keringan dan Pembebasan Pajak Parkir .................................. 41

17. Pengembalian Kelebihan Pembayaran Pajak Parkir ............... 41

18. Bagi Hasil Pajak dan Biaya Pemungutan Pajak Parkir ........... 41

19. Kadaluwarsa Penagihan Pajak dan Penghapusan Piutang


commit to user xii

Pajak Parkir .............................................................................. 42

20. Kewajiban Pejabat, Ketentuan Pidana, dan Penyidikan Pajak

Parkir ........................................................................................ 43

21. Tinjauan Tentang Implementasi ............................................... 43

B. Kerangka pemikiran ....................................................................... 45

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................... 47

A. Hasil Penelitian .............................................................................. 47

B. Pelaksanaan pemungutan pajak parkir di Kabupaten Klaten

terkait Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2011 tentang Pajak

Daerah ........................................................................................... 65

C. Hambatan dan solusi dalam proses pemungutan pajak parkir pada DPPKAD Kabupaten Klaten ......................................................... 70

BAB IV : PENUTUP ....................................................................................... 75

A. Kesimpulan .................................................................................... 75

B. Saran ............................................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 78


commit to user xiii

Daftar Tabel

Gambar . 1 Analisis Interaktif .......................................................................... 16

Gambar . 2 Kerangka Pemikiran ...................................................................... 47

Gambar . 3. Struktur Organisasi ...................................................................... 52

Gambar. 4. Bagan alur Seksi Pendataan dan Penilaian .................................... 56

Gambar. 5. Bagan Alur Seksi Penetapan dan Pelayanan ................................ 57

Gambar. 6. Bagan Alur Seksi Penagihan dan Pemungutan ............................ 59


commit to user xiv

Daftar Gambar

Tabel .1.Keadaan Pegawai DPPKAD Kabupaten Klaten Tahun 2015. ........... 53

Tabel . 2. Keadaan Pegawai Berdasarkan Pendidikan Kabupaten Klaten ...... 54

Tabel . 3. Pendapatan Pajak Parkir Kabupaten Klaten ..................................... 62

Tabel . 4. Kontribusi Pajak Parkir terhadap Pajak Daerah ............................... 63

Tabel .5.Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Klaten ....................................... 64

Documents

IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 16 …eprints.uns.ac.id/21659/1/Bab_0.pdf · PARKIR DI KABUPATEN KLATEN ... parkir yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan, ... Kemudian data yang