GUVERNUL ROMÂNIEI INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL CLUJ

RAPORTPRIVIND EVALUAREA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE

DE INSTITUŢIA PREFECTULUI

ÎN ANUL 2012

FEBRUARIE 2012

1

***

1. ORGANIZARE INTERNĂ - RESURSE UMANE

1.1 STRUCTURA PERSONALULUI

Situaţia actuală a personalului are următoarea configuraţie:Număr total posturi: 108

Posturi ocupate: 108, din care:o Funcţionari publici: 92o Personal contractual: 16

Posturi vacante: 3

Nr. posturi in

organigramǎ

Nr. total

angajaţi

Posturi vacant

e

Functionari publici

Personal contractua

l

Aparat tehnic

55 52 3 43 9

Serviciul Paşapoarte

26 26 0 23 3

Serviciul Permise

30 30 0 26 4

TOTAL 111 108 3 92 16

Aparatul de specialitate al Instituţiei Prefectului judeţului Cluj este format dintr-un număr total de 52 de posturi din care 43 funcţionari publici şi 9 posturi pentru personal contractual .

În cadrul Structurii organizatorice şi funcţionale a Instituţiei Prefectului judeţului Cluj, aparatul de specialitate este organizat în 3 servicii :

Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane şi Administrativ; Serviciul Conducerea Serviciilor Publice Deconcentrate, Programe

Europene, Relaţii Publice, Serviciul Controlul Legalităţii Actelor, Contencios Administrativ,

Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu,

Având în vedere prevederile O.U.G. nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, cu modificările şi completările ulterioare, în anul 2012 s-a organizat un concurs pentru ocuparea unui post temporar vacant şi 2 concursuri pentru promovarea în gradul profesional imediat superior, în urma căruia au fost promovaţi 4 funcţionari publici.

În anul trecut un număr de 3 angajaţi au participat la cursuri de instruire şi formare profesională (2 înalţi funcţionari publici şi 1 funcţionar public), ca urmare a fondurilor insuficiente alocate în acest sens.

Având în vedere prevederile legale în vigoare, s-au întreprins demersurile necesare pentru deblocarea unui număr de 216 posturi unice din cadrul

2

autorităţilor publice locale, din care au fost aprobate un număr de 88 posturi, strict necesare pentru buna desfăşurare a activităţii acestora.

1.2 ORDINE EMISE DE PREFECTUL JUDEŢULUI CLUJ

Număr total de ordine: 589 Ordine elaborate de Serviciul Financiar, Contabilitate, Resurse Umane şi

Administrativ – 186 Ordine elaborate de Serviciul Conducerea Serviciilor Publice

Deconcentrate, Programe Europene, Relaţii Publice – 60 Ordine elaborate de Serviciul Controlul Legalităţii Actelor, , Contencios

Administrativ, Aplicarea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Apostilă – 128

Ordine diverse – 50

2. JURIDIC

2.1 VERIFICAREA LEGALITĂŢII ACTELOR ADMINISTRATIVE ADOPTATE SAU EMISE DE AUTORITĂŢILE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE ÎN TERMENELE LEGALE

În anul 2012 a fost exercitat controlul de legalitate asupra unui număr total de 41.509 acte administrative, adoptate/emise de autorităţile administraţiei publice locale (consilii locale, Consiliul Judeţean Cluj, primari, preşedintele Consiliului Judeţean Cluj), după cum urmează:

HOTĂRÂRI DISPOZIŢII

TOTALacte

administrative verificate:

Consilii locale 6655 -

41509 Primari - 33.957Consiliul Judeţean Cluj 339 -Preşedintele Consiliului Judeţean Cluj - 558

Din totalul actelor administrative verificate din punctul de vedere al legalităţii, au fost formulate proceduri prealabile pentru un nr. de 64 acte administrative, din care:

52 au fost revocate/modificate, în urma formulării procedurii prealabile, restabilindu-se starea de legalitate.

pentru 5 acte administrative s-au formulat actiuni in contencios administrativ, din care 1 s-a solutionat irevocabil, iar 4 se afla pe rolul instantelor de judecata

pentru 9 acte administrative ne aflam in termenul de exercitare a 3

actiunilor in contencios administrativ

Au fost emise la cererea autoriatilor administratiei publice locale un nr. de 62 avize de legalitate pentru hotarari adoptate de consiliile locale din judet.

Au fost inregistrate in lucru un număr de 4580 cauze, având ca obiect inmatriculări/radieri de autoturisme, din care : 3490 cauze pe rol şi 1090 cauze soluţionate irevocabil.

În ceea ce priveşte cauzele procesuale de fond funciar: au fost inregistrate in lucru un număr de 4374 dosare, din care: 3221 cauze-pe rol şi 1153 cauze soluţionate irevocabil.

Cauze având ca obiect Legea 10/2001: au fost inregistrate in lucru 46 dosare, din care 12 au fost soluţionate irevocabil, iar 34 se află pe rolul instanţelor.

2.2 APLICAREA APOSTILEI PE ACTELE OFICIALE ADMINISTRATIVE ÎNTOCMITE PE TERITORIUL ROMÂNIEI ŞI CARE URMEAZĂ SĂ PRODUCĂ EFECTE JURIDICE PE TERITORIUL UNUI STAT SEMNATAR AL CONVENŢIEI DE LA HAGA .

Categorii de documente supuse apostilării: acte de studii (învăţământ

superior, învăţământ liceal, certificate de competenţă profesională), certificate de sănătate, atestate privind diverse profesii.

LUNA Total cereri Totalacte apostilate

Valoarea taxelorconsulare încasate

Ianuarie – decembrie 2012 1563 2762 85.759 lei

În vederea apostilării actelor, instituţia noastră a colaborat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj, Autoritatea de Sănătate Publică Judeţeană Cluj, Direcţia de Muncă Cluj.

Ţările pentru care s-a solicitat aplicarea apostilei sunt, în principal, următoarele : Italia, Spania, Grecia, Portugalia, SUA, Tunisia, Germania, Belgia, etc.

2.3 APLICAREA ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU

Comisia judeţeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Cluj a desfăşurat următoarele activităţi:

S-a întrunit într-un număr de 5 şedinţe de lucru ordinare şi 1 şedinţă extraordinară în care s-a stabilit procedura de îndreptare a unor erori materiale din titlurile de proprietate emise anterior

A adoptat un număr de 557 hotărâri A validat un număr de 758 dosare de retrocedare, însumând o suprafaţă

totală de 2.154 ha teren, din care 1278 ha teren cu destinaţie agricolă şi 876 ha teren cu destinaţie forestieră

4

A soluţionat un număr de 52 contestaţii, din care un număr de 20 contestaţii au fost respinse iar un număr de 32 contestaţii au fost admise

A modificat, înlocuit sau desfiinţat un număr de 26 titluri de proprietate, din care un număr de 126 titluri în baza unor hotărâri judecătoreşti irevocabile, iar 80 de titluri pe cale administrativă

A eliberat un număr de 6 duplicate după titlurile de proprietate care au fost pierdute de beneficiari

A aprobat un număr de 33 dosare cu privire la acordarea de despăgubiri pentru o suprafaţă totală neretrocedată de 54,889 ha teren

A emis un număr de 1563 titluri de proprietate, din care 1455 titluri pentru terenuri agricole, iar 108 titluri pentru terenuri forestiere

Prin aceste titluri s-a atribuit o suprafaţă totală de 4157 ha teren, din care suprafaţa de 3074 ha reprezintă terenuri cu destinaţie agricolă şi 1083 ha terenuri cu destinaţie forestieră

A validat 6 de poziţii cu persoanele care au participat la Victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989 şi cărora li s-au acordat o suprafaţă de câte 500 mp în intravilan şi 1 ha extravilan în cazul unei persoane.

În aplicarea prevederilor art. 33, 36 şi 44 din Legea nr. 18/1991, republicată, respectiv în baza art. 34 din Legea nr. 1/2000, au fost emise 63 ordine ale prefectului, prin care s-a atribuit în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale izlazurile comunale, s-a atribuit în proprietatea dobânditorilor construcţiilor, suprafeţele de teren proprietate de stat aferente locuinţelor.

S-a verificat un număr de 1.600 dosare de fond funciar, din care 791 dosare au fost validate de comisia judeţeană, iar 809 dosare au fost returnate la comisiile locale în vederea completării documentaţiilor.

S-a acordat asistenţa de specialitate unui număr de peste 550 persoane fizice şi de asemenea au fost soluţionate 1.515 petiţii repartizate acestui compartiment

În aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001 s-au desfăşurat următoarele activităţi:

o 165 dosare soluţionate prin dispoziţiile primarilor privind acordarea de despăgubiri pentru imobilele neretrocedate.

o Acordarea avizului de legalitate unui număr de 137 referate, o Un număr de 122 dosare au fost predate Autorităţii Naţionale

pentru Restituirea Proprietăţilor.o Un număr de 15 dosare au fost returnate la primării în vederea

refacerii dispoziţiilor emise de primari,o Pentru 62 de dosare s-a solicitat completarea acestora.

Comisia judeţeană pentru aplicarea prevederile Legii nr. 290/2003 s-a întrunit într-o şedinţă de lucru în luna noiembrie 2012 ocazie cu care adoptat un număr de 7 hotărâri prin care s-a stabilit acordarea de despăgubiri în favoarea persoanelor îndreptăţite, hotărâri care au fost transmise Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, iar în cazul a 54 dosare rămase dintre cele care au fost

5

returnate de către Comisia municipiului Bucureşti de aplicare a Legii nr. 2902001, s-au întreprins demersurile necesare în vederea completării acestora.

3. SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE

3.1 COLEGIUL PREFECTURAL AL JUDEŢULUI CLUJ

Colegiul Prefectural s-a întrunit în 12 şedinţe lunare, în care s-au abordat şi dezbǎtut teme, în urma cǎrora s-au luat măsuri şi s-au stabilit acţiuni în consecinţă.

Acţiunile şi verificările de anvergură stabilite în cadrul Colegiului Prefectural au vizat:

Evaluarea colaborǎrii Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj cu serviciile publice deconcentrate din judeţ pe parcursul anului 2011. Prioritǎţi şi perspective pentru anul 2012.

Situaţia accesǎrii fondurilor europene de cǎtre Oficiul Judeţean de Plǎţi pentru Dezvoltare Ruralǎ şi Pescuit Cluj şi de cǎtre Organismul Intermediar Regional Program Operaţional Sectorial – Dezvoltarea Resurselor Umane Nord-Vest, într-o analizǎ comparativǎ pentru anii 2009 – 2010 – 2011.

Prezentarea tipurilor de fonduri europene operaţionale, în prezent, sau care vor deveni operaţionale în cursul anului 2012, cu precizarea domeniilor de adresabilitate, precum şi a potenţialilor beneficiari.

Impactul social asupra beneficiarilor din unitǎţile administrativ-teritoriale a aplicǎrii prevederilor O.U.G. nr.124/2011 pentru modificarea şi completarea unor acte normative care reglementeazǎ acordarea de beneficii de asistenţǎ socialǎ.

Măsurile şi acţiunile serviciilor publice deconcentrate şiale altor instituţii ale statului, de profil, pentru perioada Sărbătorilor Pascale.

Implicarea serviciilor publice deconcentrate şi a altor instituţii ale statului, de profil, pentru sprijinirea fermierilor şi producǎtorilor agricoli pentru anul agricol 2012 şi, în special, pentru campania agricolǎ de primǎvarǎ

Prezentarea rezultatelor verificǎrilor stǎrii cursurilor de apǎ din judeţul Cluj în campania de control desfǎşuratǎ în perioada martie-aprilie 2012.

Prezentarea stadiului pregǎtirilor pentru alegerile locale din 10 iunie 2012 şi stabilirea responsabilităţilor serviciilor publice deconcentrate şi a altor instituţii ale statului în ceea ce priveşte organizarea şi desfăşurarea acestora.

Principalele prioritǎţi ale serviciilor publice deconcentrate şi mǎsuri de eficientizare a activitǎţii acestor structuri.

Stadiul pregǎtirii Referendumului pentru demiterea Preşedintelui României din 29.07.2012

Stabilirea unor mǎsuri acţiuni pentru organizarea şi desfǎsurarea în condiţii de normalitate a sǎrbǎtorii religioase tradiţionale „Hramul

6

Adormirii Maicii Domnului” de la Mǎnǎstirea Nicula, din 15 august 2012.

Evaluarea stadiului de pregătire a unităţilor de învăţământ din judeţul Cluj pentru anul şcolar 2012-2013.

Analiza execuţiei bugetare la nivelul unitǎţilor adminitrativ-teritoriale din judeţul Cluj pentru semestrul I 2012, cu semnalarea unor eventuale cazuri de dezechilibru financiar la nivel teritorial.

Prezentarea activităţii desfăşurate de instituţiile agricole de profil în ceea ce priveşte subvenţiile şi alte forme de sprijin acordate fermierilor.

Prezentarea efectelor secetei din acest an asupra producǎtorilor agricoli, cuantificarea valoricǎ a acestora şi mǎsurile legale de intervenţie pentru sprijinirea agricultorilor

Mǎsuri pentru respectarea prevederilor Legii nr.363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianţilor în relaţia cu consumatorii şi armonizarea reglementǎrilor cu legislaţia europeanǎ privind protecţia consumatorilor în cazul practicilor incorecte din domeniul publicitǎţii/promoţiilor

Rezultatele campaniei privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncǎ nedeclaratǎ în domenii susceptibile utilizǎrii frecvente a acesteia, a muncii tinerilor şi copiilor (construcţii, industria textilǎ, prestǎri servicii, industria alimentarǎ şi panificaţie, industria lemnului, comerţ, pazǎ, transport rutier, unitǎţi cu activitate în staţiuni montane, cabinete medicale)

Stadiul acordǎrii subvenţiilor pentru încǎlzire pentru populaţie în sezonul rece 2012-2013

Pregătirea pentru sărbătorile de iarnă – prezentarea programelor privind verificarea locurilor de comercializare a produselor tradiţionale specifice, verificarea modului de exploatare şi comercializare a brazilor de Crăciun.

Sărbătorirea Zilei Naţionale a României din 1 Decembrie. Măsuri şi responsabilităţi ale serviciilor publice deconcentrate şi ale altor instituţii ale statului cu ocazia desfăşurării evenimentului la nivelul judeţului Cluj.

Stadiul pregǎtirii alegerilor parlamentare din 9 decembrie 2012. Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane – mǎsuri

active Colaborarea Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj cu serviciile publice

deconcentrate în anul 2012. Evaluarea eficienţei mǎsurilor dispuse prin hotǎrârile Colegiului Prefectural al judeţului Cluj.

Responsabilităţile stabilile serviciilor publice deconcentrate: Comunicarea sintezei activităţii lunare, conform obiectivelor stabilite

prin Programul propriu anual al fiecarui serviciu public deconcentrat comunicarea, lunară, a situaţiei petiţiilor înregistrate din partea

persoanelor fizice şi a persoanelor juridice, cu precizarea numărului de petiţii soluţionate în favoarea, respectiv în defavoarea petenţilor;

Transmiterea deîndata a ordinelor, instrucţiunilor, precizărilor miniştrilor de resort;

7

Comunicarea deîndată a tuturor modificărilor apărute în structura organizatorică (inclusiv înfiinţare, desfiinţare, preluare de activităţi, filiale, etc.);

Comunicarea tuturor deplasărilor (care depăşesc 24 de ore), în afara judeţului, a şefilor serviciilor publice deconcentrate, (cu minim 24 de ore înaintea efectuării lor);

Comunicarea, în timp util, a datelor vizitelor oficiale la serviciile publice deconcentrate ale reprezentanţilor Guvernului, ministerelor, delegaţiilor din străinătate, etc.;

Prezentarea lunara a actiunilor din teren – cu prezentarea tematicii si a zonelor de verificarea – pentru evitarea unor paralelisme în acţiunile serviciilor publice deconcentrate si, in special, pentru constituirea de comisii mixte prin Ordin al Prefectului

Prezentarea problemelor care exced capacitatea si puterea de rezolvare a serviciilor publice deconcentrate;

Prezentarea programelor de audienţă ale şefilor serviciilor publice deconcentrate pentru postarea acestora si pe site-ul Institutiei Prefectului;

Formularea, ori de cate ori se considera necesar, de propuneri/ amendamente legislative, pe zona specifică de activitate, urmand ca acestea sa fie promovate spre aprobare Guvernului României;

Prezentarea acţiunilor comune cu alte instituţii ale statului sau cu structuri similare din exterior, în care sunt implicate serviciile publice deconcentrate;

Acordarea unei prioritati maxime accesarii de fonduri europene, respectiv asigurarea de consultanta rapida si completa pentru potentialii beneficiari de fonduri europene pe zona specifica fiecarui serviciu public deconcentrat;

Anunţarea Institutiei Prefectului, cu cel putin 2 zile inainte, a datei si tematicii conferintelor de presa organizate de sefii serviciilor publice deconcentrate.

Au avut loc întâlniri tematice cu reprezentanţii serviciilor publice din cadrul instituţiei pentru a se dezbate unele speţe situate în zona de responsabilitate ale acestora (fond funciar, legalitatea actelor, absorbţia fondurilor serviciile de eliberare permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, serviciile de eliberare paşapoarte, etc.).

S-au monitorizat un număr de 29 de proceduri în conformitate cu standardele de control intern managerial pentru:

Desfăşurarea Colegiului Prefectural, Desfăşurarea activităţii Comisiei de Dialog Social organizată la nivelul

judeţului Cluj, Activitatea de analiză a activitatii serviciilor publice deconcentrate şi ale

celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităţilor administrativ – teritoriale ale judetului Cluj,

8

Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice Cluj,

Activitatea Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenţă – cod galben şi portocaliu,

Elaborarea documentaţiei în vederea promovării proiectelor de hotărâre de guvern,

Acordarea, prelungirea, suspendarea sau anularea autorizaţiilor de colectare a deşeurilor industriale reciclabile de la persoane fizice

Desfăşurarea activităţii Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta, Organizarea de întâlniri publice şi susţinerea de prezentări publice Procedura operaţională privind inventarierea elementelor de activ şi de

pasiv, Procedura operaţională control intern privind activitatea de control

financiar preventiv, Procedură de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative

emise de autorităţi ale administraţiei publice centrale sau locale, precum şi de alte organe de autoritate administrativă din România,

Verificarea legalităţii actelor emise/adoptate de autorităţile administraţiei publice locale

Constituirea dosarelor şi reprezentarea prefectului la instanţele de judecată,

Transmiterea informaţiilor de interes public, Derularea audienţelor, Soluţionarea petiţiilor, Organizarea şi funcţionarea Comisiei judeţene de fond funciar, Soluţionarea dosarelor transmise Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj,

conform legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989,

Întocmirea şi actualizarea registrului de riscuri , Potecţia personalului din cadrul instituţiei care semnalează încălcări ale

legii, Organizarea examenului de promovare in clasa Activitatea de prelucrare a datelor inscrise in documentele

justificative de scadere a bunurilor materiale din Patrimoniul Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj,

Întocmirea balanţei de verificare, Încasările şi plăţile efectuate prin casieria instituţiei prefectului judeţului

Cluj, Activitatea de prelucrare a datelor înscrise în documentele

justificative de intrare a bunurilor materiale în patrimoniul instituţiei noastre prin achiziţii de la furnizori,

Activitatea de prelucrare a datelor înscrise în documentele justificative de transfer a bunurilor materiale la alte unitati MAI si transfer fără plată la alte insituţii publice,

privind activitatea de prelucrare a datelor înscrise în documentele justificative de intrare prin transfer a bunurilor materiale, în patrimoniul instituţiei,

9

privind înregistrările, în contabilitate a ordinelor de plată.

În toate cazurile concertarea acţiunilor şi responsabilizarea fiecăreia dintre instituţiile implicate au dus la o colaborare şi coordonare eficiente, generând rezultate pozitive.

3.2 PROPUNERI DE MODIFICARE/COMPLETARE A UNOR ACTE NORMATIVE

9 PROPUNERI LEGISLATIVE privind:

Mmodificarea şi completarea O.U.G. nr. 28/2009 privind reglementarea unor măsuri de protecţie socială,

Modificarea Legii nr. 189/2000 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 105/1999 pentru modificarea şi completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, republicat, cu modificările ulterioare,

Analizarea posibilităţii ca, pentru încasările de la beneficiarii de prestaţii ale Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatricularea Vehiculelor să se aplice sistemul utilizat de către Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple (prin ghişeu CEC Bank),

Abrogarea O.U.G. nr. 1/2012, prin care a fost suspendată punerea în aplicare a dispoziţiilor art. 4 alin. 2 ¹ din Legea nr. 9/2012 privind taxa pe emisiile poluante provenite de la autovehicule

Modificarea statului secretatului unităţii administartiv-teritoriale, în sensul eliminării competenţei primarului/preşedintelui consiliului judeţean în ceea ce priveşte numirea, suspendarea, modificarea, încetarea raporturilor de serviciu şi regimul disciplinar ale secretarului unităţii administrativ-teritoriale şi acordarea acestei competenţe prefectului;

Modificarea unor acte normative care reglementează domeniul aplicării sancţiunilor contravenţionale.

Corelarea prevederilor legale care reglementează activitatea Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism cu prevederile Legii nr.194/2011.

Modificarea Ordinului nr. 536/1997 al Ministrului Sănătăţii pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare în vederea prevenirii perturbării mediului de viaţă al populaţiei urmare a extinderii zonelor rezidenţiale înspre exploataţiile agrivcole existente sau construcţiei unităţilor agricole în imediata vecinătate a zonelor locuite

Modificarea şi coroborarea corespunzătoare a actelor normative care reglementează domeniul grădinilor zoologice în sensul stabilirii unor

10

responsabilităţi clare administratorilor acestor parcuri, precum şi a sancţiunilor contravenţionale corespunzătoare gravităţii încălcării acestora (Legea grădinilor zoologice şi acvariilor publice nr. 191/2002, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinul nr. 755/2007 privind aprobarea modelului fişei de evidenţă a fiecărei grădini zoologice şi fiecărui acvariu public, precum şi a Registrului naţional al grădinilor zoologice şi acvariilor publice)

3.3 COMISIA DE DIALOG SOCIAL CLUJ

REUNIUNI

Au avut loc 10 şedinte ale Comisiei de Dialog Social Cluj, temele abordate fiind:

Propunerile de modificare ale Legii nr.62/2011 a dialogului social şi problemele generate de punerea în practică a acesteia au fost supuse atenţiei Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale ,

Dezbaterea unor probleme de interes actual: semnalarea faptului cǎ este în dezbatere publicǎ modificarea Legii sǎnǎtǎţii, solicitarea de deblocare a posturilor din sistemul sanitar,

Dezbaterea situaţiei dificile, din punct de vedere economico-social, a S.C. Mechel S.A Câmpia-Turzii (disponibilizări de personal, dezafectarea echipamentelor tehnologice şi, finalmente, închiderea combinatului de la Câmpia-Turzii) şi semnalarea acestora în vederea evaluării la nivelul conducerilor Ministerului de Finanţe Publice şi a Ministerului Economiei precum şi solicitarea de analizare, în baza legii, cu sprijinul AVAS a contractului de privatizare a S.C. Mechel Câmpia Turzii, în special în ceea ce priveşte clauzele contractuale ale acesteia cu privire la salariaţii combinatului.

Disponibilizarea a aprox. 800 de angajaţi ai S.C. Mechel S.A. Câmpia Turzii şi identificarea soluţiilor la nivel local pentru aceştia, respectiv lansarea Proiectului „Combinatului Social Câmpia-Turzii”, primul proiect de acest fel din România, în valoare de 6,4 mil.euro, finanţat prin Fondul European de Ajustare la Globalizare. Primele 250 de persoane vor primi vouchere în valoare de 15000 euro pentru achiziţionarea de utilaje şi vor fi acţionari ai combinatului social, pentru care o firmǎ intermediarǎ a încheiat deja un contract de 4 ani cu IKEA şi se duc tratative şi cu firma DeLonghi pentru încheierea de contracte. Dintre ceilalţi disponibilizaţi se vor alege 80 de persoane vor deveni mentori în cadrul aceluiaşi proiect, iar alţii vor primi vouchere pentru a se prezenta la interviuri de angajare (spre care vor fi îndrumaţi tot de A.J.O.F.M. Cluj).

Prezentarea situaţiei existente la nivelul Poştei Române în judeţul Cluj şi a revendicărilor reprezentanţilor sindicatelor; iniţierea şi derularea, la nivelul de conducere a Ministerului Comunicaţiilor cu liderii sindicali ai

11

Poştei Române pentru identificarea de soluţii de satisfacere a revendicărilor acestora, precum şi de identificarea de soluţii de redresare financiară a acestei companii naţionale.

Abordări/propuneri de îmbunătăţire a eficienţei dialogului social pe cele două paliere: pe orizontală - la nivel de judeţ- şi pe verticală- în relaţia cu structurile guvernamentale şi alte instituţii ale statului.

Propuneri/amendamente pentru îmbunătăţirea Codului Muncii, remise Ministerului Muncii

Problema finanţării unităţilor sanitare pe trim. IV 2012 a fost semnalată ministerului Sănătăţii, precum şi necesitatea rectificării bugetului pentru sănătate; deficitul de personal şi deblocarea posturilor, cu aplicarea şi respectarea O.M.S. 1224/2010; modificarea modului de fundamentare a cheltuielilor de personal aferent unităţilor sanitare din subordinea Consisliului Judeţean Cluj şi a consiliilor locale să fie fundamentate pe baza veniturilor proprii. Probleme specifice fiecărei unităţi sanitare au fost evidenţiate de manageri.

Învǎţǎmântul tehnic şi profesional din România – prezent şi perspective: Ministerul Educaţiei a fost informat cu privire la propunerile şi concluziile întâlnirii, respectiv: necesitatea creştereii ponderii filierei tehnologice în cadrul planului de şcolarizare prin alocarea unui număr mai mare de clase profilelor tehnologice, corelarea ofertei educaţionale pentru învăţământul profesional şi tehnic cu Strategia de dezvoltare economică a municipiului Cluj-Napoca şi a judeţului Cluj, realizarea orientării şcolare şi profesionale a elevilor din ciclul gimnazial, în parteneriat cu Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţǎ Educaţionalǎ, prin consilierii psihologici şcolari, disponibilitatea şi responsabilizarea agenţilor economici de a colabora şi sprijini unităţile de învăţământ profesional şi tehnic în procesul instructiv educativ, eventual prin convenţii de parteneriat cu aceştia, modificări legislative care să încurajeze parteneriatele între firme şi şcoli, implicarea Inspectoratelor Şcolare Judeţene în sprijinirea unităţilor de învǎţǎmânt profesional şi tehnic în vederea flexibilizării planificării stagiilor de pregătire practică şi începerea activitǎţii de orientare profesională a copiilor încă din clasa a V-a sau a VI-a, necesitatea efectuǎrii mai multor ore obligatorii de practică, necesitatea unei legi a formării profesionale continue, transferarea activitǎţii de reconversie profesionalǎ (cursuri de calificare/ recalificare) de la Agenţiile Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncǎ spre licee, şcoli profesionale şi universitǎţi,

PICHETĂRI - 8

Pichetările au privit: Nealocarea unui procent de 6% din PIB pentru învǎţǎmânt, reducerile

salariale, blocarea posturilor din sǎnǎtate12

Reducerea pensiilor şi a drepturilor Dezacord faţǎ de intenţia de semnare a Tratatului fiscal european Nemulţumire şi dezacord faţǎ de intenţia de separare pe criterii etnice a

U.M.F. Târgu Mureş Revenirea la cuantumul valoric al comisionului de pensie care a fost

redus faţǎ de anii anteriori şi amânarea liberalizǎrii pieţei poştale de la 01.01.2013 pânǎ în anul 2015

Statul Român sǎ nu-şi piardǎ controlul, prin privatizare, asupra societǎţii Hidroelectrica S.A., strategicǎ pentru economia naţionalǎ; managerii societǎţii sǎ nu fie aduşi din afarǎ, ci sǎ fie specialişti din interiorul S.C. Hidroelectrica S.A.; anularea tuturor contractelor societǎţii care sunt pǎguboase pentru Statul Român

Modificarea, în regim de urgenţǎ, a Legii nr.62/2011 a dialogului social; creşterea valorii salariului minim garantat la 850 lei, începând cu 01.01.2013; acordarea imediatǎ a drepturilor salariale câştigate în instanţǎ

Structurile sindicale/partide care au pichetat au fost: Sindicatul Sanitas şi Federaţia Sindicatelor Libere din Învǎţǎmânt Filiala Cluj a Sindicatului Cadrelor Militare Disponibilizate Filiala Cluj a Confederaţiei Naţionale Sindicale „Cartel Alfa” reprezentanţi Partidul Social Democrat Sindicat C.N. Poşta Românǎ Cluj -. Sucursalele sindicale clujene aparţinând S.C. Hidroelectrica S.A. .

3.4 COMITETUL CONSULTATIV DE DIALOG CIVIC PENTRU PROBLEMELE PERSOANELOR VÂRSTNICE CLUJ

3.4.1.Principalele obiective vizate în activitatea Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Cluj în anul 2012:

asigurarea relaţiilor de colaborare care să permită informarea reciprocă permanentă asupra problemelor care sunt de interes specific pentru persoanele vârstnice;

consultarea reprezentanţilor persoanelor vârstnice cu privire la iniţierea unor acţiuni, la nivel local şi judeţean, care au ca beneficiari pensionarii din judeţeţul Cluj;

informarea permanentă a reprezentanţilor pensionarilor din judeţul Cluj cu privire la măsurile stabilite cu caracter economic, social, medical şi cultural pe plan naţional, judeţean şi local.

3.4.2. Radiografia reuniunilor lunare:Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor

Vârstnice Cluj pe parcursul anului 2012 s-a reunit în cadrul a 7 şedinţe. Principalele tematici de dezbateri din cadrul reuniunilor:

deplasarea membrilor comitetului la Centrele de Asistenţă Socială din Judeţul Cluj.

13

Organizarea Zilei internaţionale a persoanelor vârstnice din 1 octombrie a.c Dezbatere pe tema modificărilor legislative ce privesc persoanele vârstnice . Dezbatere pe tema Zilei Mondiale a Sănătăţii. Dezbatere pe tema prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr.17/2012 privind

stabilirea unor măsuri de restituire a unor contribuţii de asigurări sociale de sănătate .

Prezentarea unor probleme de interes actual cu care se confruntă persoanele vârstnice, respectiv, solicitările acestora, după cum urmează :

o cursuri de iniţiere în operare pe computer pentru pensionari, exemplu,o analiza costurilor pentru încălzire pentru perioada de iarnă 2012-2013,o informarea persoanelor vârsnice asupra prevederilor actelor normative

care ii afectează în mod direct,o lista medicamentelor care au fost scoase de pe lista celor compensate,o lipsa fondurilor pentru efectuarea analizelor medicale

3.4.3. Soluţiile identificate la problemele acestei categorii sociale, pe parcursul anului 2012, de către autorităţile publice locale: S-a stabilit un program de deplasări la Centrele de Asistenţă Socială din

Judeţul Cluj (la nivelul municipiilor şi a oraşului Huedin) a reprezentanţilor Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Cluj şi organizarea unor întâlniri cu persoanele vârstnice din zonele respective pentru identificarea unor soluţii de rezolvare a unor probleme specifice acestora,

Realizarea de activităţi specifice la nivelul judeţului Cluj cu ocazia zilei de 1 octombrie-Ziua Internaţională a Persoanelor Vârstnice (concursuri şi jocuri sportive, tombole, audiţii muzicale, oferire de cadouri cu alimente, oferirea unei mese pentru aproximativ 1000 pensionari din municipiul Cluj-Napoca),

Deplasarea conducerii Instituţiei Prefectului la sediul Uniunii Judeţene a Pensionarilor Cluj şi transmiterea unui mesaj cu ocazia Zilei Internaţionale a Persoanelor Vărstinice,

Prezentarea de către conducerea Casei de Asigurări de Sănătate Cluj a modificărilor legislative privind Asistenţa medicală a pensionarilor în sistemul asigurărilor de sănătate.

Angrenarea unor O.N.G.-uri de pe raza judeţului Cluj în vederea susţinerii cu medicamente şi produse alimentare a pensionarilor.

Organizarea de întâlniri cu parlamentari din Judeţul Cluj pentru preluarea de către aceştia a problemelor cu care se confruntă aceştia.

Colaborarea Consiliului Judeţean al Persoanelor Varstnice Cluj cu Primăria Cluj-Napoca în distribuirea de ajutoare pentru vîrstnici cu probleme de handicap şi în oferirea de servicii de ingrijire şi asistenţă la domiciliu pentru varstnici.

3.4.4. Modalităţi de creştere a capacităţii Comitetelor Consultative de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Varstnice pentru soluţionarea problemelor persoanelor varstnice.

14

Instituţia Prefectului Judeţului Cluj a colaborat cu Casa Judeţeană de Pensii Cluj pentru verificarea şi soluţionarea reclamaţiilor făcute de pensionari, urmare a recalculării pensiilor, pentru a evita contestaţiile în justiţie.

În cadrul reuniunilor comitetului, Direcţia de Sănătate Publică Cluj a promovat măsurile referitoare la acordarea de servicii medicale pentru pensionari.

Instituţia Prefectului Judeţului Cluj colaborează în permanenţă cu O.N.G.-uri de pe raza judeţului Cluj în vedere identificării de soluţii de sprijin material pentru persoanele aflate în dificultate

3.4.5 Iniţiative pentru ameliorarea calităţii vieţii acestei categorii sociale. Facilitarea accesului pensionarilor la evenimente cultural-artistice pe plan

local, respectiv spectacole de teatru, cinematografe prin obţinerea unor bilete cu preţ redus,

Asigurarea unor spaţii adecvate pentru pensionari pentru petrecerea timpului liber,

Acordarea de către Consiliul Local Cluj-Napoca de gratuitate pentru pensionari, pe mijloacele de transport în comun în municipiul Cluj-Napoca,

Identificarea şi asigurarea de servicii medicale de voluntariat pentru pensionari cu pensii mici, bolnavi cronici imobilizaţi la pat,

3.5 COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ

Ansamblul activităţilor desfăşurate şi procedurilor utilizate de factorii de decizie, instituţiile şi serviciile publice abilitate pentru identificarea şi monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaţiilor şi analiza situaţiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de acţiune şi implementarea acestora în scopul restabilirii situaţiei de normalitate, este reglementat de un set echilibrat de acte normative specifice, structura administrativă constituită la nivelul judeţului pentru gestionarea acestora fiind Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj.

3.5.1 Măsuri, acţiuni şi activităţi preventive

Prevenirea situaţiilor de urgenţă este componentă a sistemului de securitate naţională şi reprezintă un ansamblu integrat de activităţi specifice cu caracter tehnic şi operativ, planificate şi executate pentru eliminarea/reducerea riscurilor de producere a dezastrelor în scopul protejării vieţii, mediului şi bunurilor împotriva

15

efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă. Are caracter anticipativ, rezultatul constând în măsuri graduale stabilite pentru prevenirea producerii evenimentelor vizate.

A. Reunini ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj, constituit prin Ordinul nr. 649 din 15.10.2004 al Prefectului Judeţului Cluj, a cărui componenţă a fost reactualizată şi modificată periodic, se organizează şi funcţionează pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă, asigurarea şi coordonarea resurselor umane, materiale, financiare şi de altă natură necesare restabilirii stării de normalitate.

Atribuţiile şi modul de organizare şi funcţionare a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj sunt prevăzute în Regulament de organizare şi funcţionare aprobat prin Ordinul nr. 312/03.07.2012 al prefectului Judeţului Cluj, ocazie cu care a fost reactualizată şi componenţa acestei structuri.

În conformitate cu prevederile acestuia, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj se întruneşte semestrial şi ori de câte ori situaţia o impune, în cursul anului 2012, cu precădere în sezonul rece, având loc 16 reuniuni, din care 15 extraodinare, problematica generală analizată în cadrul acestora vizând:

Inventarierea şi evaluarea punctelor critice din judeţ din perspectiva producerii unor eventuale inundaţii în vederea stabilirii măsurilor şi acţiunilor necesare pentru prevenirea producerii unor astfel de fenomene

Asigurarea desfăşurării, în condiţii optime, a activităţilor economice şi sociale, fără a se afecta starea de sănătate a populaţiei, pe perioada caniculei şi în sezonul de iarnă

Evaluarea capacităţii de intervenţie ale instituţiilor statului şi ale autorităţilor administraţiei publice locale în cazul apariţiei unor situaţii de urgenţă specifice sezonului rece

Stabilirea măsurilor pentru punerea în siguranţă a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor

B. Hotărâri ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii De Urgenţă Cluj

În urma acestor reuniuni, funcţie de tematica dezbătută, au fost emise 5 Hotărâri ale Preşedintelui Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj, vizând:

Stabilirea măsurilor şi acţiunilor necesare pentru prevenirea producerii de inundaţii urmare a inventarierii şi evaluării punctelor critice din judeţ din perspectiva producerii unor astfel de fenomene

Stabilirea măsurilor şi acţiunilor necesare pentru atenuarea efectelor caniculei în vederea desfăşurării, în condiţii optime, a activităţilor economice şi sociale, fără a se afecta starea de sănătate a populaţiei

Aprobarea Planurilor de intervenţie pentru sezonul rece 2012-2013 ale urmǎtoarelor structuri: Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Cluj, Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Cluj – Secţia Drumuri Naţionale

16

Cluj, R.A. de Administrare a Domeniului Public şi Privat Cluj, R.A. de Termoficare Cluj-Napoca, R.A. Aeroportul Internaţional Cluj-Napoca, Inspectoratul de Poliţie Judeţean Cluj, Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Cluj – Secţia Autostrada Transilvania, S.C. Electrica Distribuţie Transilvania Nord – Sucursala Cluj, S.C. Transelectrica – Sucursala de Transport Cluj, S.C. Hidroelectrica S.A. – Sucursala Hidrocentrale Cluj, Regionala CFR Cluj, S.C. E-On Gaz Distribuţie S.A. – Regiunea Nord, S.C. Transgaz S.A – Exploatare Teritorială Cluj, S.C. Crişul Huedin S.A., planuri întocmite pentru asigurarea condiţiilor de desfăşurare normală a activităţilor economice şi sociale la nivelul judeţului Cluj în sezonul de iarnă;

Verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare şi stabilirea măsurilor pentru punerea în siguranţă a acestora

Asigurarea condiţiilor de desfăşurare normală a activităţilor economice şi sociale la nivelul judeţului Cluj în sezonul de iarnă

C. Măsuri/acţiuni:

În cursul anului 2012 au avut loc o serie de videoconferinţe urmare a unor situaţii hidrometeorologice deosebite, specifice anumitor perioade ale anului, cu posibile perturbări asupra activităţilor economice şi sociale, sănătăţii populaţiei şi animalelor, stării bunurilor materiale.

Măsurile dispuse şi acţiunile desfăşurate se regăsesc pe mai multe paliere de gestionare a unor situaţii cu potenţial ridicat de periculozitate pentru comunităţile locale din judeţ, în special pentru prevenirea inundaţiilor, eliminării efectelor temperaturilor ridicate şi sezonului rece.

C.I. În perspectiva producerii unor eventuale inundaţii au fost inventariate şi evaluate punctele critice din judeţ şi s-au stabilit măsurile şi acţiunile necesare pentru prevenirea producerii unor astfel de evenimente.

PUNCTE CRITICE DIN PERSPECTIVA PRODUCERII DE INUNDAŢII

Barajul Microhidrocentrală Mănăstirea (Someşul Mic ) - s-a format un pod de gheaţă, 15 km, între secţiunea barajului şi amonte. Au fost necesare intervenţii directe pentru înlăturarea podului de gheaţă.

Amonte de secţiunea barajului S.C. Someş S.A. Dej pe râul Someşul Mare - s-a format un pod de gheaţă, amonte de limita cu judeţul Bistriţa-Năsăud. Debitele din amonte au fost tranzitate fără a fi necesare intervenţii operative.

Secţiunile cu baraje din administrare a S.C. Hidroelectrica S.A. - Sucursala Hidrocentrale Cluj (Someşul Cald şi Someşul Mic) - derivaţiile Someşul Rece I şi II de pe cursul de apă Someşul Rece prezintă în amonte pod de gheaţă

17

Amenajările piscicole de pe Valea Fizeşului şi Câmpeneşti în amonte şi aval de baraje – formaţiuni de gheaţă compacte (poduri de gheaţă)

Pragurile de priză apă Canalul Morii Cluj şi Canalul Morii Gherla Râul Arieş aval de localitatea Buru zona “Colţul Fetei “ - obiectiv potenţial

afectat: DN75 Turda –Câmpeni Râul Arieş aval confluenţă cu pârâul Valea Largă Viişoara - obiective

potenţial afectate: terenuri agricole Crişul Repede

o aval şi amonte - sat Şaula, gostato amonte şi aval - zona pod Morlaca o amonte - pod Valea Drăganului o amonte şi aval- zonă Canton Cfr Bucea

Valea Călatao amonte şi aval - sat Brăişoruo amonte şi aval - sat Morlaca

Valea Săcuieu - amonte - sat Bologa Valea Semeni ( Gherminului) - amonte - sat Negreni pod d.n.1 e 60

Prin Hotărârea nr. 1/17.02.2012 a Preşedintelui Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj s-au stabilit măsurile şi acţiunile necesare pentru prevenirea producerii de inundaţii, respectiv:

Atenţionarea, în scris, a primarilor cu privire la:o urmǎrirea în permanenţǎ a situaţiei cursurilor de apǎ din administrarea

lor directǎ, cu precǎdere a punctelor critice în care pot sǎ aparǎ inundaţii

o decolmatarea de poduri, podeţe, subtraversǎri,o semnalarea apariţiei podurilor de gheaţǎ, o eliminarea de pe cursurile de apǎ a copacilor cǎzuţi şi a oricǎror

obstacole care pot bloca aceste cursuri o asigurarea existenţei unui minim necesar de utilaje de intervenţie în

stare de funcţionareo instituirea obligatorie a serviciului de permanenţǎ în cazul avertizǎrii

de cod portocaliu Atenţionarea, în scris, a administratorilor lacurilor şi iazurilor din judeţ cu

privire la necesitatea întreţinerii digurilor, stǎvilarelor, gurilor de alimentare cu apǎ şi a celor de evacuare

o Verificarea stării de siguranţă a barajului din localitatea Chinteni şi ale construcţiilor aferente - Neîndeplinirea măsurilor stabilite prin expertiza tehnică (refacerea secţiunii descărcătorului de ape mari, refacerea disipatorului de energie şi a rizbernmei, asigurarea funcţionării golirii de fund, montarea unei mire pe turnul de manevră). Măsuri: Îndeplinirea măsurilor prin expertiza tehnică care condiţionează prelungirea autorizaţiei de funcţionare în siguranţă, dezafectarea acumulării şi trecerea ei în conservare, practicarea de breşe în baraj pentru pegolire

18

Dispunerea de către conducerile cǎilor ferate, drumurilor naţionale şi drumurilor judeţene a verificării podurilor, podeţelor, subtraversǎrilor pentru ca acestea sǎ nu fie colmatate şi intervenţia, acolo unde este cazul, în regim de urgenţǎ

Comunicarea continuǎ între administraţiile bazinale de apǎ din judeţ şi Sucursala Hidrocentrale Cluj a S.C. Hidroelectrica S.A. pentru a se pune de acord asupra cantitǎţilor şi zilelor de procesare şi deversare a apei

C.II. Asigurarea desfăşurării, în condiţii optime, a activităţilor economice şi sociale, fără a se afecta starea de sănătate a populaţiei, pe perioada caniculei

Reactivarea protocolului încheiat între Direcţia de Sănătate Publică Cluj şi Colegiul Farmaciştilor din România-Filiala Cluj, conform căruia toate farmaciile din judeţ vor funcţiona în perioada caniculară şi ca puncte de prim ajutor

Distribuirea apei potabile, puse la dispoziţia farmaciilor de către autorităţile administraţiei publcie locale, către populaţie, în perioada caniculară

Asigurarea, în limitele competenţelor, a asistenţei medicale de urgenţă, de către personalul angajat al farmaciilor

Mobilizarea la capacitate maxima a ambulantelor de tip A, B si C, dotate cu aer conditionat, cu aerul conditionat pus in functiune pe perioada de transport a pacientilor, in vederea asigurarii interventiei rapide la parametri optimi

Asigurarea transportarii persoanelor vulnerabile si asigurarea asistentei medicale de urgenta pentru persoanele netransportabile

Evaluarea, asigurarea continuităţii şi monotorizarea stocurilor de medicamente, in special a celor necesare pentru tratamentul celor mai frecvente patologii induse de canicula

Crearea de spatii climatizate, in special in sectiile pentru copiii, nou-nascuti, persoane varstnice, chirurgicale

Verificarea modului în care sunt respectate prevederile O.U.G. nr. 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă

Amplasarea în municipii şi oraşul Huedin de corturi tip pavilion, în locurile publice considerate ca fiind aglomerate şi unde se impune organizarea şi funcţionarea de puncte de prim ajutor pentru persoanele afectate de temepraturile ridicate

Dotarea corturilor tip pavilion cu apă potabilă, un pat, precum şi cu personalul medical de specialitate, stocul minim de medicamente de primă intervenţie, aparatele de măsurare a tensiunii, etc., cu sprijinul unităţilor spitaliceşti din localităţile respective

Utilizarea judicioasă a resurselor de apă, având ca priorităţi alimentarea cu apă a populaţiei şi segmentului zootehnic, la nivelul tuturor localităţilor din judeţ

19

C.III Asigurarea desfăşurării, în condiţii optime, a activităţilor economice şi sociale, fără a se afecta starea de sănătate a populaţiei, pe perioada sezonului rece 2012-2013

Aprobarea Planurilor de intervenţie pentru sezonul rece 2012-2013 ale structurilor implicate în asigurarea condiţiilor de desfăşurare normală a activităţilor economice şi sociale la nivelul judeţului Cluj în sezonul de iarnă

Atenţionarea primarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ cu privire la întocmirea Planurilor proprii de intervenţie pentru sezonul rece 2012-2013, încheierea de contracte cu firme specializate pentru asigurarea deszăpezirii

Asigurarea necesarului de materiale antiderapante şi mijloacelor de intervenţie, a combistibilului necesar funcţionării acestora

Atenţionarea primăriilor din judeţ cu privire la luarea tuturor măsurilor adecvate în condiţiile producerii poleiului, acordând atenţia cuvenită căderilor de ţurţuri de gheaţă de pe imobile/construcţii care pot pune în pericol securitatea cetăţenilor, fenomenul urmând a fi monitorizat, în special, la şcolile şi grădiniţele din judeţ, spitale şi instituţii publice.

Asigurarea adǎposturilor pentru persoanele defavorizate pe timpul sezonului rece

Asigurarea cǎldurii în şcoli şi grǎdiniţe

D. Controlul pericolelor de accidente majore care implică substanţe periculoase

În urma desfăşurării activităţilor specifice de îndrumare, coordonare, control, inspecţie, precum şi a exerciţiilor – testărilor executate pe amplasamente sau în afara acestora, s-au desprins o serie de constatări şi concluzii, după cum urmează:

Inspecţiile pe amplasamentele operatorilor economici clasificaţi după H.G. nr. 804/2007 s-au desfăşurat în comun - conform prevederilor legale în vigoare – cooperarea şi comunicarea între Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Cluj, Secretariatul de Risc din cadrul Agenţiei Regionale pentru Protecţia Mediului Cluj şi Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „ Avram Iancu ” al Judeţului Cluj, fiind deosebit de eficiente ;

Operatorii economici care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase au conştientizat importanţa deosebită în vederea implementării Directivei SEVESO, şi au aplicat cu responsabilitate programele de conformare, şi măsurile pentru prevenirea accidentelor majore şi pentru limitarea consecinţelor acestora asupra sănătăţii populaţiei şi mediului;

Pentru îmbunătăţirea analizei riscului, pe tipuri de substanţe periculoase, deţinute de operatorii economici care prezintă pericol de producere a accidentelor majore şi obţinerea unor date cât mai exacte despre parametrii accidentelor (exploziilor), pentru introducerea în scenarii, şi stabilirea zonelor de planificare, sunt necesare soft - uri de specialitate;

20

Administraţia publică responsabilă cu planificarea amenajării teritoriului, nu aplică şi nu respectă principiile şi regulile de prevenire a accidentelor majore, în politicile şi proiectele de dezvoltare şi amenajare a teritoriului.

E. Verificarea organizării şi funcţionării serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă

În conformitate cu prevederile art. 16, alin.(7) din O.M.I.R.A. nr. 195 din 20

aprilie 2007 privind modificarea şi completarea ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 718 din 30.06.2005 pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă şi în conformitate cu prevederile Ordinului inspectorului general pentru situaţii de urgenţă nr. 92170 din 07.12.2011 privind planificarea, executarea şi raportarea activităţilor de prevenire pentru anul 2012, personalul serviciului protecţie, pregătire şi educaţie preventivă a populaţiei din inspecţia de prevenire a executat controlul modului în care sunt constituite, dotate şi încadrate serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă din zona de competenţă a unităţii.

E.I. Constituirea, dotarea şi încadrarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă

ConstituireaLa nivelul judeţului Cluj, conform Legii nr. 307 din 12.07.2006 şi a

O.M.A.I. 718 din 30.06.2005 modificat cu O.M.A.I. 195 din 20.04.2007 si a O.M.A.I. 1579 din 08.12.2005, sunt constituite şi funcţionează un număr 80 de Servicii Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă, constituite conform criteriilor minime de performanţă, funcţie de riscurile identificate pe plan teritorial.

În urma controalelor de specialitate executate la Serviciile Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă, a rezultat că, la marea majoritate a acestora sunt întocmite documentele organizare, desfăşurare şi conducere a activităţii, structurate în conformitate cu prevederi le anexei nr. 3 la O.M.A.I. nr. 718/2005.

Dotarea Având în vedere prevederile O.M.A.I.718/2005 modificat şi completat cu

O.M.I.R.A. nr. 195/2007 art.4, referitor la corelaţia între dotarea Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenta cu autospeciale pentru stingerea incendiilor şi numărul de gospodării, nu s-a respectat acest criteriu, fiind încadrate numai 17 autospeciale, principala cauză fiind lipsa de fonduri.

Autospecialele din dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă în marea majoritate sunt autospeciale primite din donaţii, având o uzură fizică şi morală avansată ca urmare a vechimii de peste 30 ani de exploatare, iar întreţinerea lor depăşeşte cu mult fondurile pe care consiliile locale le au la dispoziţie.

21

Autospecialele din dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă nu au reviziile tehnice la zi, iar cele din donaţii, în marea majoritate sunt înmatriculate pe plan local, iar accesul pe drumurile europene este interzis. Întreţinerea autospecialelor din dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă se execută de către şoferii acestora în măsura în care cunosc aceste activităţi, nefiind calificaţi, iar verificările şi întreţinerea în unităţi specializate nu se poate executa datorită cheltuielilor ridicate. Autospecialele din dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă nu au carte tehnică iar dotarea cu accesorii este aleatorie în funcţie de necesităţi şi buget.

Spaţiile de garare ale autospecialelor şi utilajelor din dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă în marea majoritate au dotări minime pentru încălzire.

Serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă care au în dotare autospeciale, au achiziţionat costume de protecţie individuală, dar datorită costurilor foarte ridicate nu se pot achiziţiona aparate autonome de respirat, precum şi echipament de salvare şi descarcerare.

Consiliile locale au asigurat un minim de dotare cu mijloace tehnice şi echipamente de protecţie şi intervenţie pentru personalul voluntar.

ÎncadrareaConform criteriilor minime de performanţă din O.M.A.I. 718 din 30.06.2005

modificat cu O.M.A.I. 195 din 20.04.2007, art. 12, pct. 6, la nivelul primăriei nu sunt persoane specializate iar serviciul în tură (unde există autospeciale) nu se asigură conform legislaţiei în vigoare datorită lipsei fondurilor din localităţile Izvorul Crişului, Mănăstireni, Mociu, Panticeu, etc., excepţie făcând localitatea Călăţele. La unele localităţi nu sunt respectate criteriile privind încadrarea cu personal angajat deoarece nu este prevăzută în statul de funcţii al aparatului de specialitate al primarului, funcţia de şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă, atribuţiile de şef serviciu fiind îndeplinite prin cumul de către alţi angajaţi ai primăriei (ex. Panticeu, Ciucea, Bobâlna, Sănduleşti, Ciurila).

Personalul angajat şi voluntar din cadrul serviciilor voluntare a participat la 87 de activităţi pentru pregătire şi instruire, organizate de către inspectoratul judeţean, la care au participat 306 persoane din cadrul serviciilor voluntare.

Pe timpul controalelor efectuate, membrii serviciilor voluntare s-au implicat în activităţile de pregătire, organizare şi desfăşurare a exerciţiilor şi aplicaţiilor executate, precum şi în ceea ce priveşte informarea preventivă la nivel local.

În îndeplinirea atribuţiilor ce le revin specialiştii de prevenire din cadrul serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă au executat controale la gospodăriile populaţiei precum şi la operatorii economici şi instituţii din subordinea consiliilor locale. Activitatea de control este îngreunată datorat reticenţei cetăţenilor în ceea ce priveşte accesul pentru executarea controalelor.

S-au desfăşurat 11 exerciţii de intervenţie specifice obiectului de activitate a societăţii pentru care prestează servicii. –serviciile private pentru situaţii de urgenţă

22

Măsuri întreprinse la nivel judeţean pentru îmbunătăţirea activităţii serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă.

S-au elaborat noi teme de instruire (deblocare-salvare, protecţie CBRN)S-au adus la cunoştinţa primarilor a neregulilor constatate, în vederea

remedierii acestora.S-au transmis, periodic (inclusiv pe timpul controalelor), materiale

informative (pliante, ghiduri, broşuri, etc) tuturor primăriilor în vederea folosirii acestora în scop preventiv.

S-au întocmit şi transmis în mod regulat, către toate localităţile adrese de informare privind reguli si masuri de prevenire a situaţiilor de urgenţă, în timpul acţiunilor de igienizare si ardere a vegetaţiei uscate, cu ocazia manifestaţiilor cu public si aglomerări de persoane, etc ;

Pe timpul controalelor la localităţi sau executat acţiuni de informare preventivă cu teme specifice pe tipuri de riscuri.

E.II Activităţile preventive efectuate la nivelul localităţilor din judeţ

Numărul obiectivelor controlate = 81 localităţi cu 237 controale din care, pe categorii:o 81 controale colective la localităţio 6 controale de fond cu 17 obiective de investiţii controlate (din

subordinea primăriilor)o 71 controale la SVSUo 8 controale la SPSUo 71 controale la unităţi de învăţământ din mediul rural

Numărul deficienţelor constatate: 868 Numărul deficienţelor înlăturate operativ: 319 Numărul de sancţiuni contravenţionale principale 32:

o avertismente: 27 ;o amenzi contravenţionale: 5 în cuantum de 4100 lei ;

Numărul de sancţiuni contravenţionale complementare: 0;

E.III Activităţi de informare a populaţiei:

22 materiale întocmite pentru presa scrisăo Reguli generale minime privind apărarea împotriva incendiilor în

spitale – www.informarepreventiva.blogspot.com ;o Reguli şi măsuri de prevenire la arderile de mirişti şi igienizarea

terenurilor agricole – Curierul Creştin, www.informarepreventiva.blogspot.com;

o Buletin informativ – Ziua Protecţiei Civile din România – presa locală;

23

o Pompieri la iarbă verde – Servus Cluj;o Măsuri de prevenire şi intervenţie în situaţii de urgenţă la lăcaşuri

de cult – presa locală, www.informarepreventiva.blogspot.com ;o Reguli generale minime privind apărarea împotriva incendiilor la

unităţi de îngrijire şi cazare a copiilor instituţionalizaţi, bătrânilor, persoanelor cu handicap - www.informarepreventiva.blogspot.com

o Prevenirea situaţiilor de urgenţă cu ocazia minivacanţei de 1 Mai - www.informarepreventiva.blogspot.com

o Activităţi desfăşurate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă prin concursuri profesionale – Szabadsag, City News Cluj

o Buletin informativ – Ziua Pompierilor din România – ziarele locale: CITY NEWS, FĂCLIA DE CLUJ, ZIUA DE CLUJ, FOAIA TRANSILVANĂ, NAPOCA NEWS, Ştiri de Cluj, Buzz News,

o Incendiile de vegetaţie uscată pun în pericol siguranţa locuitorilor – Turda News

o Instruirea serviciilor de urgenţă – Ziarul Făcliao Toate cele 8 subunităţi ale ISU Cluj pregătite de Paşti pentru

cazurile de urgenţă – Napoca Newso ISU Cluj a instruit personalul clerical pentru evitarea situaţiilor de

urgenţă – Foaia Transilvanăo Recomandări împotriva caniculei – Ziua de Cluj, Buzz Newso De profesie salvator - ORA DE CLUJo 13 Septembrie – Ziua Pompierilor din Romania – presa localăo Campania FOC – comunicat de presă – presa localăo Campania FOC - www.informarepreventiva.blogspot.com o Campania FOC – 10 articole apărute în presa locală o Campania RISC – comunicat de presă – presa localăo Campania RISC - www.informarepreventiva.blogspot.com o Măsuri de prevenire a incendiilor pe timpul Sărbătorilor de iarnă –

material scris pe www.informarepreventiva.blogspot.com;

15 materiale întocmite pentru presa audio-vizuală o Arderi necontrolate – Transilvania Live; o Buletin informativ – Ziua Protecţiei Civile din România – posturile

radio locale şi regionaleo Ziua Protecţiei Civile – Transilvania Liveo Stire “Maratonul Făgetului” –prevenirea situaţiilor de urgenţă–

Antena 1 Cluj o Femeia în situaţii de urgenţă - Transilvania Live;o Buletin informativ – Ziua Pompierilor din România - posturile

radio locale şi regionaleo 13 Septembrie – Ziua Pompierilor din Romania – posturile tv

locale

24

o Marţi 13 – Ziua Informării Preventive – Radio Clujo Marţi 13 – Ziua Informării Preventive – Transilvania Newso Marţi 13 – Ziua Informării Preventive – Antena 1 Clujo Marţi 13 – Ziua Informării Preventive – NCN Clujo Spot video şi prezentare power point – Măsuri de prevenire a

situaţiilor de urgenţă în perioada sezonului rece şi a Sărbătorilor de iarnă – postarea în raioanele audio-video din supermarketuri şi pe panourile publicitare electronice din marile centre comerciale

o Spot video campania RISC - postarea în raioanele audio-video din supermarketuri şi pe panourile publicitare electronice din marile centre comerciale

o Măsuri de prevenire a incendiilor pe timpul Sărbătorilor de iarnă – posturile radio-tv locale

o Spot video – Măsuri de prevenire a incendiului la Bradul de Crăciun – site-ul www.isucj.ro

6 informări către administraţia publică localăo 12 instruiri la centrele de comună o „Măsuri de prevenire la utilizarea focului deschis, arderea

resturilor vegetale, arderea miriştilor şi a fondului forestier”o “Promovarea voluntariatului în sprijinul comunităţilor locale”o “Acţiuni întreprinse în scopul limitării şi înlăturării urmărilor

generate de manifestarea unei situaţii de urgenţă – inundaţie în aval de baraj”

o “Înştiinţarea, avertizarea şi alarmarea populaţiei – acţiuni întreprinse în scopul limitării şi înlăturării urmărilor generate de manifestarea unei situaţii de urgenţă”

o “Cum să ne comportăm în caz de dezastre”

11 fluturaşi informativi distribuiţi pe perioada controalelor la localităţi în mediul rural

o Reguli generale minime privind apărarea împotriva incendiilor în spitale

o Reguli generale minime privind apărarea împotriva incendiilor la unităţi de îngrijire şi cazare a copiilor instituţionalizaţi, bătrânilor, persoanelor cu handicap

o Măsuri de prevenire şi intervenţie în situaţii de urgenţă la lăcaşuri de cult

o „Foi volante cu reguli de apărare împotriva incendiilor pe timpul utilizării focului deschis la arderea de mirişti, vegetaţie uscată şi resturi vegetale”

o 10 reguli de comportare în caz de incendiu;o Brevete de pompier junior – acordate preşcolarilor şi şcolarilor din

grădiniţele şi şcolile din localităţile judeţului Cluj ;o Pliante campania FOC ;

25

o Pliante campania RISC ;o „Semnale acustice de alarmare a populaţiei” o „Cutremurul. Măsuri de protecţie”o „Măsuri de prevenire a incendiilor la apartamentele populaţiei”

Puncte mobile de informare preventivă organizate la localităţi:o Platoul Cora din Cluj-Napoca - cu ocazia derulării atelierelor

concurs în cadrul proiectului “Salvator Junior”o Platoul Cora din Cluj-Napoca – cu ocazia activităţilor “Şcoala

Altfel”o Maratonul Făgetului - platoul Polus Centero Exerciţiu demonstrativ descarcerare grea - platoul Polus Centero 13 Septembrie – Ziua Pompierilor din Romania – Piaţa Uniriio “Ziua internaţională pentru reducerea riscului la dezastre”:

Colegiul Naţional “Mihai Viteazul” Turda, Liceul Teoretic “Al. Papiu Ilarian” Dej;

o Campania FOC - Colegiul Naţional “George Bariţiu” Cluj-Napocao Campania Risc – Liceul Teoretic “Avram Iancu” Cluj-Napoca,

Şcoala “Ion Creangă” Cluj-Napoca, Hypemarchet Real, Hypermarchet Cora, Primăria comunei Mihai Viteazu;

E.IV. Alte activiţăţi : Acordare de asistenţă tehnică de specialitate în domeniul apărării

împotriva incendiilor şi în domeniul protecţiei civile  S-a înfiinţat pagina www.informarepreventivă.blogspot.com care a fost

accesată de peste 5500 persoane din România şi diferite ţări cum ar fi : SUA 1560 accesări, Republica Moldova 127 accesări, Rusia 52 accesări, Germania 25 accesări, Franţa 22 accesări, Canada, Marea Britanie, Olanda şi Spania;

S-a organizat în comuna Mărgău o tabără pentru copii în cadrul proiectului „Salvator Junior” derulat în parteneriat cu Salvamont Cluj, Corpul Român de Salva-Speo Cluj, Consiliul Judeţean Cluj;

S-a desfăşurat, cu sprijinul SC ZoliCar SRL şi Polus Center, un exerciţiu de descarcerare grea în faţa unui public numeros;

S-a participat la organizarea „Maratonului Făgetului” împreună cu Clubul Sportiv „Clujul Pedalează”;

S-au semnat parteneriate educaţionale cu 17 unităţi de învăţământ

3.5.2 Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru

26

Managementul situaţiilor de urgenţă înseamnă aplicarea unor politici, proceduri şi practici având ca obiective identificarea, analiza, evaluarea, tratarea, monitorizarea şi reevaluarea riscurilor în vederea reducerii acestora astfel încât comunităţile umane şi cetăţenii să poată trăi, munci şi să îşi satisfacă trebuinţele şi aspiraţiile într-un mediu fizic şi social durabil.

Evenimentele generatoare de situaţii de urgenţă nu pot fi întotdeauna evitate, însă acestea pot fi gestionate, efectele lor fiind reduse printr-un proces sistematic ce implică stabilirea de măsuri şi acţiuni menite să contribuie la diminuarea riscului asociat acestor fenomene. Caracteristic managementului situaţiilor de urgenţă este faptul că predictibilitatea locului de manifestare a situaţiilor respective determină posibilitatea avertizării populaţiei din zonele potenţial a fi afectate, precum şi a autorităţilor administraţiei publice centrale şi/sau locale.

A. Avertizări hidrometeorologice

Număr avertizări hidrometeorologice: 70, COD GALBEN (vânt, precipitaţii abundente, descărcări electrice, grindină, depăşirea pragului critic al indicelui de disconfort temperatură-umezeală, căderi masive de zăpadă, polei)

Comitetul judeţean pentru situaţii de urgenţă Cluj a transmis avertizările (hidro)meteorologice Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Avram Iancu” Cluj, Sistemului de Gospodărire a Apelor Cluj, R.A. de Administrare a Domeniului Public şi Privat Cluj, S.C. ELECTRICA S.A., iar prin intermediul Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Avram Iancu” Cluj, aceste avertizări transmiţându-se tuturor comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă din judeţ, precum şi celorlalte instituţii implicate în gestionarea situaţiilor de urgenţă.

Mesajul se transmite şi sub formă de sms, pe telefoanele mobile ale primarilor, viceprimarilor, secretarilor de primării, şefilor serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă şi conducătorilor celorlalte instituţii. Totodată, atenţionarea se intorduce si pe site-ul Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Avram Iancu” Cluj.

În cazul în care evenimentul are loc imediat, nemaiexistând timpul necesar pentru transmiterea mesajului, anunţarea se face telefonic.

De asemenea a avut loc instruirea personalului şi verificarea asigurării executării serviciului de permanenţă la sediile primăriilor, când situaţia impune acest lucru, cu respectarea prevederilor Ordinului nr. 3403/245/2012 al ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administraţiei şi internelor pentru aprobarea procedurilor de codificare a atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice, precum şi a avertizărilor şi alertelor hidrologice.

27

B. Asigurarea condiţiilor de funcţionare a permanenţei

S-a solicitat potrivit Ordinului nr. 736/2005 al Ministrului Administraţiei şi Internelor instituirea serviciului de permanenţă la toate primăriile din zonele de risc în caz de iminenţă a producerii unor situaţii de urgenţă.

Instituirea seriviciului de permanenţă şi la sediul Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj şi instituţiilor implicate în asigurarea viabilităţii economiei zonei;

C. Asigurarea condiţiilor de funcţionare a fluxului informaţional

Asigurarea organizării şi funcţionării fluxului informaţional hidrometeorologic pentru avertizarea/alarmarea populaţiei

Implementarea programul SMS-STS, prin care Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă “Avram Iancu” Cluj transmite către mass-media locală date despre situaţia de urgenţă produsă, pentru asigurarea comunicării permanante cu mass-media

Menţinerea unei legături permanente cu autorităţile administraţiei publice locale din judeţ pentru prevenirea sau intervenţia în cazul unor situaţii de necesitate

D. Prevenirea producerii incendiilor la vegetaţia uscată, mirişti, fond silvic.

S-au dispus măsurile necesare atât la nivelul structurilor cu competenţe în domeniu, cât şi la nivelul tuturor primăriilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, fiind realizate următoarele acţiuni:

Desfăşurarea unor activităţi preventive în mediul rural pentru informarea proprietarilor de terenuri agricole cu privire la pericolul incendierii miriştilor ce pot avea ca efect extinderea pe suprafeţe mari de teren, zone locuite sau fond forestier;

Organizarea de acţiuni comune, ale Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă „Avram Iancu” Cluj şi Gărzii Naţionale de Mediu – Comisariatul Judeţean Cluj, de verificare a respectării legislaţiei specifice cu reprezentanţii;

Asigurarea şi coordonarea intervenţiei serviciilor voluntare/private pentru situaţii de urgenţă;

Verificarea de către membri componentei preventive din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă a executării arderii resturilor vegetale, gunoaielor, deşeurilor şi miriştilor cu respectarea prevederilor legale, numai pe baza permisului de lucru cu focul şi după informarea în prealabil a acestei structuri;

Atenţionarea primăriilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ şi asupra faptului că arderea miriştilor se va face doar după luarea măsurilor ce se impun pentru împiedicarea propagării focului la vecinătăţi, cu asigurarea suprevegherii permanante a arderii;

28

Asigurarea unui flux informaţional permanent între Comitetul judeţean pentru situaţii de urgenţă Cluj şi comitetele locale pentru situaţii de urgenţă în vederea urmăririi şi evaluării situaţiei reale privind respectarea de către cetăţeni a măsurilor şi acţiunilor specifice pentru gestionarea arderilor necontrolate;

Asigurarea unui flux informaţional permanent între structurile cu competenţe în domeniu pentru a răspunde în timp real solicitărilor autorităţilor administraţiei publice locale pentru punerea la dispoziţie a unor forţe mijloace de intervenţie suplimentare, în vederea gestionării situaţiilor care se pot crea în eventualitatea producerii unor incendii;

Atenţionarea gestionarilor infrastructurilor de transport rutier şi feroviar, precum şi a operatorilor de transport care utilzează aceste infrastructuri, asupra obligaţiilor ce le revin pe segmentul apărării împotriva incendiilor şi al gestionării categoriilor de risc specific stabilite în competenţă.

Atenţionarea Aroportului Internaţional Cluj-Napoca cu privire la necesitatea îndepărtarea zilnice a vegetaţiei uscate din zona aeroportului şi a locurilor de parcare a aeronavelor.

Instruirea Comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă privind prevenirea producerii de incendii datorate arderilor necontrolate produse cu ocazia acţiunilor de igienizare a terenurilor agricole, curăţire a grădinilor şi curţilor din gospodăriile populaţiei prin utilizarea focului deschis pentru distrugerea resturilor menajere, furajere sau a vegetaţiei uscate

În judeţul Cluj incendiile produse la nivelul fondului forestier, vegetaţiei uscate, miriştilor, ca urmare a nerespectării prevederilor legale specifice în vigoare au fost gestionate cu operativite nefiind înregistrate situaţii de urgenţă deosebite

E. Asigurarea desfăşurării în condiţii de normalitate a activităţilor economice şi sociale din perspectiva perioadei caniculare

Reactivarea protocolului încheiat între Direcţia de Sănătate Publică Cluj şi Colegiul Farmaciştilor din România-Filiala Cluj, conform căruia toate farmaciile din judeţ vor funcţiona în perioada caniculară şi ca puncte de prim ajutor

Evaluarea, asigurarea continuităţii şi monotorizarea stocurilor de medicamente, in special a celor necesare pentru tratamentul celor mai frecvente patologii induse de canicula

Crearea de spatii climatizate, in special in sectiile pentru copiii, nou-nascuti, persoane varstnice, chirurgicale

Amplasarea în municipii şi oraşul Huedin de corturi tip pavilion, în locurile publice considerate ca fiind aglomerate şi unde se impune organizarea şi funcţionarea de puncte de prim ajutor pentru persoanele afectate de temepraturile ridicate

Dotarea corturilor tip pavilion cu apă potabilă, un pat, precum şi cu personalul medical de specialitate, stocul minim de medicamente de primă

29

intervenţie, aparatele de măsurare a tensiunii, etc., cu sprijinul unităţilor spitaliceşti din localităţile respective

F. Acţiuni pentru prevenirea producerii de inundaţii

Inventarierea şi evaluarea punctelor critice din judeţ din perspectiva producerii unor eventuale inundaţii în vederea stabilirii măsurilor şi acţiunilor necesare pentru prevenirea producerii unor astfel de fenomene

Inspectarea şi curăţarea rapidă a secţiunilor de scurgere a apelor pluviale, cursurile pâraielor, podurile şi podeţele cunoscute din evoluţiile anterioare pentru capacitatea lor de a fi blocate de resturi vegetale care pot bloca secţiunile de scurgere a apelor;

Actualizarea planurilor operative de intervenţie, pentru asigurarea cu tehnică, echipamente, utilaje, accesorii şi alte mijloace, inclusiv resurse umane, constituirea echipelor de răspuns la nivelul tuturor instituţiilor şi operatorilor economici, prefecţionarea sistemelor de informare, conlucrare şi cooperare;

Îndepărtarea, în punctele critice cunoscute ca fiind favorabile formării de torenţi, a eventualelor cantităţi de masă lemnoasă şi a altor resturi vegetale care pot bloca secţiunile de scurgere a apelor;

Constituirea stocurilor minime de materiale şi mijloace de apărare împotriva inundaţiilor şi a formaţiunilor de intervenţie alcătuite de localnici;

Execuţia de lucrări de apărare la inundaţii - Consolidarea malului cu gabioane – comuna Măguri Răcătău

Verificarea stării cursurilor de apă ce străbat unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Cluj

TEMEI LEGAL

Ordinul nr. 84/29.02.2012 al Prefectului Judeţului Cluj privind constituirea comisiei pentru verificarea stării cursurilor de apă ce străbat unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Cluj

Solicitarea Comitetului Ministerial pentru Situaţii de Urgenţă din cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor

SCOP: verificarea modului în care au fost salubrizate cursurile de apă, pentru asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari, existenţei depozitelor de deşeuri şi de material lemons pe malurile şi în albiile cursurilor de apă, precum şi în secţiunile de scurgere a podurilor şi podeţelor; existenţei depozitelor de material lemons pe formaţiunile torenţiale din apropierea zonelor locuite, existenţa podurilor de gheaţă.

30

PROGRAMUL DE CONTROL INTEGRAT - a fost elaborat de Administraţia Bazinală de Apă Someş-Tisa în comun cu Sistemul Hidrotehnic Arieş-Turda, în colaborare cu Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Cluj

Perioada: Acţiunile de control au demarat în data de 01.03.2012, cu prioritate la nivelul localităţilor străbătute de cursurile de apă cu risc ridicat la producerea de inundaţii.

Unităţi administrativ-teritoriale verificate: 44 unitati administrativ teritoriale in bazinul hidrografic Somes-Tisa si 10 in bazinul hidrografic Mures (total: 54 u.a.t.)

Număr cursuri de apă verificate: 80 in b.h. Somes si 32 in b.h. Mures (total: 112 c.a.)

S-au desfăşurat acţiuni de salubrizare in 54 de unităţi administrativ-teritoriale, si pe 94 cursuri apa (s-au colectat cca 230 mc deseuri: pet-uri, deseuri menajere, etc) – 69 c.a. in b.h. Somes-Tisa si 25 c.a. In b.h. Mures

. Număr cursurilor de apă unde nu s-au efectuat acţiuni de salubrizare este de

18; (vai locale si formatiuni torentiale unde nu s-au efectuat actiuni de colectare si indepartare a deseurilor din lipsa personal si datorita persistentei fenomenelor de iarna: gheata si zapada) - 11 c.a. in b.h. Somes-Tisa si 7 c.a. In b.h. Mures

La nivelul Administratiilor publice locale s-au intocmit planurile anuale de igienizare

MĂSURI:

Finalizarea lucrarilor de igienizare a cursurilor de apă şi desfiinţarea depozitelor ilegale de deşeuri de pe malurile acestora pe arealele municipiilor, oraselor si comunelor

Finalizarea lucrarilor de decolmatare santuri, rigole, canale de dirijare ape pluviale;

Finalizarea lucrarilor de decolmatare si indepartare a depozitelor si materialelor lemnoase din zonele adiacente podurilor si podetelor si asigurarea sectiunilor de curgere de sub acestea

Completarea numarului de placute avertizoare privind interzicerea depozitarii deseurilor de orice fel pe malurile si in albia cursurilor de apa; in punctele sensibile la fenomenul de depozitare necontrolata

Obligativitatea obtinerii avizului de gospodarire a apelor pentru eliberarea certificatului de urbanism;

Verificarea dotării in vederea asigurarii stocului minim de mijloace si materiale pe linia apararii impotriva inundatiilor

Constientizarea populatiei pentru interzicerea depozitarii necontrolate de deseuri de orice natura prin intreventii directe, prin mass media, scoli etc.

Cu ocazia verificarii cursurilor de apa, a formatiunilor torentiale din apropierea zonelor locuite, unde s-au constatat deficiente, s-au aplicat sanctiuni (com. Dabaca şi Moldovenesti – avertismente pentru nerespectarea Legii

31

132/2010 privind colectarea selectiva a deseurilor in institutiile publice, com. Iclod – avertisment pentru nerespecrarea OUG 196/2005 privind contributia AFM datorata de administratiile publice locale – avertismente date de Garda Nationala de Mediu, Comisariatul Judetean Cluj).

La controalele efectuate s-a constatat o imbunatatire clara fata de anii precedenti fapt ce rezulta din diferentele de cantitati colectate. Nu au fost constatate deficiente majore.

Verificarea stării tehnice şi funcţionale ale construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor, de pe râurile interioare din judeţul Cluj

TEMEI LEGAL – Solicitarea Ministerului Mediului şi Pădurilor – Comitetul Ministerial pentru Situaţii deUrgenţă şi prevederile Ordinului comun al ministrului administraţiei şi internelor şi ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursuri de apă şi poluări marine în zona costieră

SCOP: verificarea stării tehnice şi funcţionale ale construcţiilor hidrotehnice cu rol

de apărare împotriva inundaţiilor, de pe râurile interioare şi de la Dunăre, indiferent de deţinător

identificarea zonelor critice de pe cursurile de apă ce necesită o supraveghere specială în eventuale perioade cu ape mari din sezonul de iarnă 2012-primăvară 2013

PROGRAMUL DE CONTROL INTEGRAT 05.11 – 06.11.2012

TEMATICĂ:

Realizarea măsurilor şi lucrărilor stabilite la verificările efectuate în anul 2011

Verificarea stării tehnice şi funcţionale a digurilor longitudinale, de compartimentare şi de remuu

Verificarea stării tehnice şi funcţionale a barajelor şi digurilor de contur, a acumulărilor permanente mici (categoria C şi D)

Verificarea lucrărilor de regularizare a cursurile de apă pe care s-au înregistrat ape mari în ultimii ani

Evidenţierea zonelor cu eroziuni active de mal care pot pune în pericol stabilitatea liniilor de apărare sau a unor zone locuite şi obiective economice.

Situaţia stocurilor de materiale şi mijloace de apărare existente Verificarea existenţei şi valabilităţii planurilor de apărare împotriva

inundaţiilor ale sistemelor hidrotehnice, precum şi a planurilor de avertizare-32

alarmare a populaţiei, obiectivelor economice şi sociale situate în aval de lacurile de acumulare, în caz de accidente la construcţii hidrotehnice, la principalele acumulări din administrarea Administraţiei Naţionale “Apele Române”, S.C. Hidroelectrica SA, Administraţiei Naţionale a Îmbunătăţirilor Funciare.

Evidenţierea zonelor critice de pe cursurile de apă, care necesită o supraveghere specială în eventuale perioade cu ape mari din sezonul iarnă 2011 – primăvară 2012.

CONSTATĂRI :

1. Realizarea măsurilor şi lucrărilor stabilite la verificările efectuate în anul 2011 – Bazinul Hidrotehnic Someş-Dej

o Indiguire mal drept r. Someş Mic la Gherla – finalizarea lucrărilor de reparatii la batardoul de la priza şi îndepărtarea şi evacuarea sistematică a plutitorilor imediat amonte de priza de la Canalul Morii (dig mal drept r. Someş Mic la Gherla)

o Indiguire mal stâng r. Someş Mic la Nima – Bunesti şi Indiguire mal drept r. Someş Mic la Salatiu - efectuarea lucrarilor de intretinere si reparatii la diguri, a mecanismelor de acţionare a stavilelor şi clapeţilor aferente subtraversărilor din corpul digurilor, inclusiv completările de borne hectometrice.

o Amenajări piscicole – efectuarea lucrărilor de reparaţii de către S.C. PISCICOLA S.A. Cluj, unitate ce a intrat în insolvenţă din data de 29.06.2012 (terasamente şi pregătiri pentru betonare până la finele lunii martie 2012) la amenajările Suatu, Aruncuta, Berchieşu, Cătina, Ţaga Mare ce cosntituie parte din realizările măsurilor dispuse în programele de etapizare

o Verificarea lucrărilor de regularizare a cursurile de apă pe care s-au înregistrat ape mari în ultimii ani – au fost realizate lucrări de regularizare cu asigurarea secţiunilor de scurgere pe cursurile de apă afluenţi ai râurilor Someşul Mic şi Someş

o Monitorizare zonelor critice – au fost ţinute sub supraveghere zonele critice şi au fost efectuate în permanenţă monitorizări ale fenomenelor hridrometeorologice periculoase; Au fost asigurate forţele şi mijloacele de intervenţie necesare şi s-aur ealizat lucrări de întreţinere, reprofilări şi consolidări.Situaţii deosebite:

La microhidrocentrala Mănăstirea de pe cursul râului Someşul Mic s-a format un pod de gheaţă, 15 km, între secţiunea barajului şi amonte. Au fost necesare intervenţii directe pentru înlăturarea podului de gheaţă.

Amonte de secţiunea barajului S.C. Someş S.A. Dej pe râul Someşul Mare s-a format un pod de ghaţă, amonte de limita cu judeţul Bistriţa-Năsăud. Debitele din amonte au fost tranzitate fără a fi necesare intervenţii operative.

33

o Completarea stocului de apărare în limita surselor alocate - materialele şi mijloacele de apărare, carburantul necesar funcţionării utilajelor au fost asigurate

2. Realizarea măsurilor şi lucrărilor stabilite la verificările efectuate în anul 2011 – Bazinul Hidrotehnic Arieş

o Indiguire r.Aries la Turda (dig r. Aries la Turda, Tronson III –Electroceramica – s-a realizat stoparea accesului pe dig prin bariere de pământ (deponii), până la confecţionarea stabilopozilor; s-au montat un număr de 80 borne hectometrice pe tronsonul 6-7 dig Poiana-C. Turzii, tronson 8 Viişoara şi dig remuu mal drept Câmpia Turzii. Se confecţionează alte borne pentru completarea acestora şi pe celelalte tronsoane.

o Amenajarea piscicolă Mărtineşti – nu s-a realizat intrarea in legalitate din punct de vedere al functionarii in conditii de siguranta si al gospodaririi apelor datorită existenţei litigiilor privind terenurile aflate sub luciul de apă

o Acumulare permanentă Fâneaţa Vacilor - s-a realizat stoparea accesului pe baraj prin amplasarea de bolovani agabaritici şi s-a refăcut taluzul din amonte afectat de circulaţie

o Acumulare nepermanentă Tureni – s-au efectuat lucrările de intretinere si s-a urmarit zilnic evolutiei parametrilor UCC la baraj (niveluri mira, puţuri piezometrice, borne de reper)

o Monitorizare zonelor critice – realizată în decursul topirii zăpezilor din primăvara anului 2012

3. Verificarea stării tehnice şi funcţionale a digurilor longitudinale, de compartimentare şi de remuu.

Au fost verificate următoarele sectoare de dig de apărare:

a. din administrarea S.G.A. Cluj (b.h. Somes)- Indiguire mal drept r. Someş Mic la Gherla, - Indiguire r. Fizeş mal stâng şi drept la Gherla şi Mintiul Gherlii - Indiguire mal stâng r. Someş la Dej- Indiguire mal drept r. Someş Mic la Salatiu,- Indiguire r. Someş Mic mal stâng la Nima – Dej,

Constatări: In urma verificărilor s-a constatat că starea tehnică şi funcţională a lucrărilor hidrotehnice de îndiguire este corespunzătoare. Continuitatea liniilor de apărare a digurilor este asigurată, nu există breşe, digurile sunt corespunzător încastrate, iar rampele de acces, sun corect executate. Au fost executate lucrarule de completari la bornele hectometrice. La data efectuării controlului s-a constatat exstenta barierelor şi bornelor hectometrice înscripţionate, corect întreţinute. Covorul vegetal este bine întreţinut, executându-se lucrările de cosire. Nu există breşe, tasări, infiltraţii, grifoane sau alte elemente care să pună în pericol stabilitatea digurilor.

34

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora:- este necesar să se intervină preventiv pentru combaterea dăunătorilor

şi eliminarea galeriilor din corpul digurilor din administrare;- continuarea lucrărilor de igienizare

o din administrarea S.H. « Aries » Turda (b.h.Aries) - Indiguire r.Aries la Turda (dig r. Aries la Turda, Tronson III –Electroceramica, L mal drept =1000 m si L mal stang = 598 m.);

Constatări: In urma verificărilor din teren a sectoarelor de dig s-a constatat că, acestea sunt corespunzător întreţinute, fiind asigurată continuitatea liniilor de apărare. Barierele montate au fost distruse pe majoritatea tronsoanelor de dig. S-a continuat stoparea accesului pe dig prin depunere de pământ, dar şi acestea au fost nivelate, iar circulaţia pe coronamentul digului a continuat. In cadrul proiectului “Plan pentru prevenirea, protectia si diminuarea efectelor inundatiilor in B.H. Mures” s-au efectuat ridicări topografice in anul 2011, ridicari care urmeaza a fi predate la ABA Mures si pe baza carora se vor intocmi hartile de hazard si risc la inundatii. La data efectuării controlului nu există breşe, tasări, infiltraţii, grifoane sau alte elemente care să pună în pericol stabilitatea digurilor.

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora: pentru blocarea aceesului si circulatiei pe dig s-a propus confecţionarea de stabilopozi şi montarea lor pe dig, dar nu înainte de completarea de terasamente urmare tasărilor cauzate de circulaţia pe dig

4. Verificarea stării tehnice şi funcţionale a barajelor şi digurilor de contur, a acumulărilor permanente mici (categoria C şi D)a căror avariere pot pune în pericol localităţi, precum şi a acumulărilor nepermanente cu rol de atenuare a viiturilor

Au fost verificate următoarele acumulări:

o Administrarea ANAR (b.h. Somes) – baraj Mănăştur alimentare apă Canalul Morii şi CHE – baraj din beton cu deversor de suprafaţă. Barajul Mănăştur este în stare tehnică corespunzătoare.

o Administrarea Primăriei Comunei Apahida (b.h. Somes) - Acumularea piscicolă Câmpeneşti – valea Feiurd, loc. Apahida - baraj din beton cu deversor de suprafaţă.

Constatări: Autorizaţia de funcţionare în siguranţă este expirată, aflându-se în procedură de reautorizare. Barajul este în stare bună de funcţionare. Sistemele de uvrajare sunt duncţionale. Iazurile din aval sunt sub nivelul piscicol. Ultimul iaz este gol complet. S-au finalizat lucrările de terasamente contur lac şi s-a finalizat lucrarea de reprofilare V. Feiurd aval baraj beton şi până la confluenţa cu r. Someşul Mic.

35

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora:- executarea in continuare a lucrărilor de reparatii prevazute in programul de etapizare;

- realizarea masurilor dispuse in programele de etapizare functie de propunerile expertuliui autorizat;

- igienizarea lacurilor si montarea si montarea de placute avertizoare; - indepartarea vegetatiei stuficole acolo unde este cazul ;- intrarea in legalitate din punct de vedere al functionarii in conditii de siguranta si al gospodaririi apei;

o Acumulare permanentă Fâneaţa Vacilor, pr. Fâneţa Vacilor, în zona Municipiului Turda – administrator ABA Mures, SH Turda, categoria de importanta C, cu folosinţă atenuare viituri si piscicultura; Vt-6 870 mii mc, H baraj- 18,2 m..An PIF: 1983, autorizaţie de functionare in conditii de siguranta nr. 37/2/2012.

Constatări: Barajul este în stare bună de funcţionare la data controlului fiind gol . In cursul anului 2011 s-au facut lucrari de reparatii la echipamentele hidromecanice si decolmatari in cuveta lacului, galeria golirii de fund si tronsonul aval regularizat. Circulatia pe taluzul aval al barajului a fost sistată prin amplasarea de bolovani agabaritici şi s-a refăcut taluzul amonte afectat de circulaţie. În cuveta lacului se constată existenţa unei vegetaţii lemnoase specifice, bine dezvoltată. În partea aval a canalului rapid de la descărcătorul de ape mari se constată alunecări şi degradări a taluzului din beton datorită paânzei freatice ridicate. Ca măsură de urgenţă pentru stabilizarea luencărilor, lateral de descărcătorul de ape masri, s-a executat un dren cu filtru invers pentru colectarea apelor subterane şi debusarea lor în aval (60m).

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora:- în curs de comandare a unui studiu hidrogeologic în vederea stabilirii

măsurilor ce trebuie luate pentru stabilizarea versantului drept al canalului descărcătorului de ape mari

- defrişarea vegetaţiei din cuveta lacului înainte de umplerea acestuia

o Amenajare piscicolă Martinesti apartinator ANPA Bucuresti - Acumularea piscicola categoria de importanta C , cu folosinţă piscicultura, situată pe pr. Martinesti, V- 2.000 mii mc, Hmax baraj- 5,0 m, constituit din iazul Martinesti , 7 elestee si 9 bazine de parcare.

Acumularea detine autorizatia de functionare in conditii de siguranta nr. 35/2006 cu valabilitate expirata in 13.03.2011, obţinută de S.C. EUROHUNTER S.R.L. Cluj. În momentul de faţă iazul este exploatat de S.C. Elador S.R.L. Cluj, care deţine o parte din terenurile de sub acumulare, iar eleşteeele sunt exploatate de S.C. Sunfish S.R.L. Cluj. Nu s-au efectuat lucrări de punere în siguranţă. Acumularea nu are clarificată situaţia juridică privind construcţiile hidrotehnice aferent. Până la această dată nu s-a realizat intrarea în legalitate din punct de

36

vedere al funcţionării în condiţii de siguranţă a acumulării piscicole datorită existenţei litigiilor privind terenurile de sub luciul de apă.

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora: solicitarea de către Administraţia Naţională Apele Române sau Ministerul Mediului şi Pădurilor către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură Bucureşti a clarificării situaţiei juridice privind acumulările şi construcţiile hidrotehnice deţinute de către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură Bucureşti şi S.C. Piscicola S.A. Cluj şi intrarea lor în legalitate sau a golirii lacurilor (eventual cu măsuri de bresare a barajelor de retenţie).

5. Verificarea lucrărilor de regularizare a cursurile de apă cu evidenţierea zonelor colmatate, a consolidărilor de mal avariate, precum şi a pragurilor de fund deteriorate

Au fost verificate următoarele lucrări: b.h. Somes :

o din administrarea S.G.A. Cluj - Regularizare r. Capus la Gilau intre hm 304 si hm 319, (reprofilare si aparari de mal ) L=1550 m. An PIF: 2004; Lucrarea este in buna stare de intretinere

o din administrarea S.G.A. Cluj - decolmatarea Canalului Morii în munciipiul Gherla (4 km). Lucrare în derulare, ce se execută în colaborarea cu primăria Municipiului Gherla. În principal lucrarea constă în asigurarea secţiunilor de scurgere inclusiv sub podurilr existente. Pe sectoarele de curs de apă cele mai critice, privind insuficienţa capacităţii de transport a albiei, au fost relaizate lucrări de investiţii în regim de urgenţă, fiind proiectate şi avizate lucrări în continuare în maniera asigurării debitelor de viitură.

b.h. Aries :o din administrarea SH Turda - Regularizare pr.Valea Racilor în

municipiul Turda, intravilan.

Constatări: Sunt finalizate lucrările de investiţii privind amenajarea pârâului Valea Racilor amonte de confluenţa cu râul Arieş, 3 km, până la confluenţa cu p. Fâneaţa Vacilor şi urmează recepţia lucrărilor. Pentru continuarea lucrărilor în amonte de confluenţă, tronson de asemenea regularizat s-a efectuat o notă de funadamentare.

Deficienţe şi recomandări pentru remedierea acestora: introdsucerea în PGA 2013 a investiţiei privind regularizarea p. Valea Racilor amonte confluenţă cu Fâneaţa Vacilor.

6. Evidenţierea zonelor cu eroziuni active de mal care pot pune în pericol stabilitatea liniilor de apărare sau a unor zone locuite şi obiective economice.

37

În urma controlului efectuat s-a constatat prezenţa următoarelor zone cu eroziuni active care pun în pericol stabilitatea liniilor de apărare(diguri) îndicându-se distanţa minimă până la piciorul digului:

b.h. Aries: S.H. Turda: La baza digului rau Aries, Tronson III - Electroceramica de pe malul stang, se constata aparitia unei eroziuni pe o lungime de 400 m amonte de Statia hidrometrica Turda , datorata distrugerii anrocamentului de protectie; în acests ens s-a realizat o notă de fundamentare şi propunere de introducere în PGA 2013 a lucrărilor de refacere a eroziunii

7. Situaţia stocurilor de materiale şi mijloace de apărare existente

b.h. Somes:Au fost verificate stocurile de materiale şi mijloace de apărare la sediul

fromaţiilor Gilău, Gherla, Dej din cadrul S.H. Someş Mic şi S.H. Someş. sunt constituite stocuri de materiale şi mijloace de apărare care pot asigura intervenţii operative în situaţii de urgenţă, depozitate în mod corespunzător.

b.h. Aries:La nivelul Sistemului Hidrotehnic Turda sunt constituite stocuri de materiale

şi mijloace de apărare care pot asigura intervenţii operative în situaţii de urgenţă de către formaţiile de lucru. Materialele sunt depozitate în mod corespunzător în magazia sistemului hidrotehnic si a formatiilor de lucru. Pentru completarea stocului de apărare conform normativului s-au efectuat propuneri de achiziţii la nivel de ABA Mureş in limita fondurilor aprobate.

8. Verificarea existenţei şi valabilităţii planurilor de apărare împotriva inundaţiilor ale sistemelor hidrotehnice, precum şi a planurilor de avertizare-alarmare a populaţiei, obiectivelor economice şi sociale situate în aval de lacurile de acumulare, în caz de accidente la construcţii hidrotehnice, la principalele acumulări din administrarea Administraţiei Naţionale “Apele Române”, S.C. Hidroelectrica SA, Administraţiei Naţionale a Îmbunătăţirilor Funciare.

Au fost verificate următoarele acumulări:

o Acumularea Gilau din administrarea A.B.A. Somes Tisa-S.G.A. Cluj - b.h. Somes, situată pe r.Somesul Cald., în zona com. Gilau – categoria de importanta B, H baraj = 23 m., Lcor. = 285 m., Vtot= 3,914 mil mc, Vat.=1,2 mil.mc., An PIF: 1962;

Constatări: Echipamentele hidromecanice sunt în bună stare şi bine întreţinute. Există grupuri electrogene, ca surse de rezervă pentru alimentaea cu energie electrică, toate în stare de funcţionare. Există regulamente de exploatare, planuri de apărare actualizate şi aprobate. Planul de avertizare - alarmare intocmite şi aprobate conform Ordin comun nr. 638/420712.05.2005. Sistemul modern de

38

avertizare-alarmare , echipat cu sirene electronice al Sucursalei Hidrocentrale cuprinde si Acumularea Gilau. Exista montata sirena elecronica cu posibilitatea inducerii de semnale acustice de alarmare si vocale.

.o Acumulările Tarnita, Somesul Cald din administrarea SC.

HIDROELECTRICA – Sucursala Hidrocentrale Cluj, situate pe r.Somesul Cald., în zona com. Gilau – Acumulare Tarnita -categoria de importanta A, H baraj = 97 m., Lcor. = 232 m., Vtot= 78,32 mil mc, Vat.= 8,0 mil.mc., An PIF: 1973; - Acumularea Somesu Cald - categoria de importanta B, H baraj = 34 m., Lcor. = 136 m., Vtot= 10,77 mil mc, Vat.= 3,3 mil.mc., An PIF: 1983;

Constatări: Echipamentele hidromecanice sunt în bună stare de functionarea şi sunt bine întreţinute. Există grupuri electrogene, ca surse de rezervă pentru alimentaea cu energie electrică, toate în stare de funcţionare. Există regulamente de exploatare, plan de apărare actualizate şi aprobate. Planul de avertizare - alarmare este intocmit şi aprobat conform Ordin comun nr. 638/420712.05.2005. cu valabilitate pana in anul 2013 .Sistemul modern de avertizare-alarmare , este echipat cu sirene electronice al Sucursalei Hidrocentrale cu inducerea de semnale acustice de alarmare si vocale. A fost verificat modul de funcţionare al sistemului informaţional operativ-decizional al .S.C Hidrocentrale Cluj, inclusiv cele de avertizare alarmare, precum şi modul de exploatare al S.H. Cluj.

În urma preluării lucrărilor cu rol de apărare împotriva inundaţiilor de la A.N.A.F. de către A.N.A.R. planurile locale de apărare împotriva inundaţiilor sunt în curs de completare şi actualizare.

9. Evidenţierea zonelor critice de pe cursurile de apă, care necesită o supraveghere specială în eventuale perioade cu ape mari din sezonul iarnă 2012 – primăvară 2013.

o din administrarea SGA Cluj:- r.Somesul Mare amonte pana la limita cu Jud. Bistrita – Nsaud în zona loc.Mica; amonte Baraj captare apa Mica din administrarea S.C. Somes S.A. Dej ( pod de gheata in perioada de iarnă cu lungimi de cca. 6 km);- v. Magoaja zona limitrofa DN18B localitatile: Chiuesti – Magoaja, v.Casielului zona limitrofa DJ182E localitatea: Chiuesti (zonele afectatete la inud din 2010) ;- r.Somesul Mic (zona localitatii Salatiu, statia hidrometrica Salatiu in perioada de iarna se formeaza sistematic pod de gheata compart );- r.Somesul Mic  zonele  localitatilor : Municipiul Cluj-Napoca (zona limit cu Apahida), Apahida , Jucu, Bontida la ploi torentiale se inunda zonele limitrofe DN1c si CF datorita sectiunilor insuficiente de tranzitare ape luviale si scurgeri de pe versanti de la unele podete.

o din administrarea SH Turda:39

- r. Aries si pr. Valea Larga la Viisoara ;- r. Aries- zona Buru;

MĂSURI Supravegherea zonelor critice de pe cursurile de apă în perioadele cu ape

mari din sezonul de iarnă 2012-2013 Respectarea de către S.C. Hidroelectrica S.A. – Sucursala Hidrocentrale Cluj

a programului de exploatare prin evacuarea unui minim de 6 mc/s aval de Fgloreşti II

Actualizarea şi completarea necsarului de materiale şi mijloace de apărare Masuri stabilite pentru SC Piscicola SA Cluj, Amenajarea piscicolă

Câmpeneşt şi Mărtineşti:o executarea in continuare a lucrărilor de reparatii prevazute in

programul de etapizare;o realizarea masurilor dispuse in programele de etapizare functie de

propunerile expertuliui autorizat;o igienizarea lacurilor si montarea si montarea de placute avertizoare; o indepartarea vegetatiei stuficole acolo unde este cazul ;o intrarea in legalitate din punct de vedere al functionarii in conditii de

siguranta si al gospodaririi apei;o solicitarea de către Administraţia Naţională Apele Române sau

Ministerul Mediului şi Pădurilor către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură Bucureşti a clarificării situaţiei juridice privind acumulările şi construcţiile hidrotehnice deţinute de către Agenţia Naţională pentru Pescuit şi Acvacultură Bucureşti şi S.C. Piscicola S.A. Cluj şi intrarea lor în legalitate sau a golirii lacurilor (eventual cu măsuri de bresare a barajelor de retenţie) – pentru Amenajarea piscicolă Mărtineşti

o in caz contrar dispozitii pentru golirea lacurilor Completarea de borne hectometrice pe toată lungimea diguluid e apărare

Cheia-Câmpia Turzii şi poziţionarea de stabilopozi pentru blocarea aceesului şi circulaţiei pe dig.

Masuri stabilite pentru „Acumulare permanentă Fâneaţa Vacilor” si „Acumulare nepermanenta Tureni „din administrarea A.B.A. Mures –S.H. Turda

o efectuarea in continuare a lucrarilor de intretinere si urmarirea evolutiei parametrilor UCC la baraj;

o realizarea studiului hidrogeologic pentru evidenţierea de măsuri privind stabilitatea versantului drept la canalul descărcătorului de ape mari pentru acumularea Fâneaţa Vacilor

Demeresuri pentru introducerea în programul de investiţii pe anul 2012 pentru realizarea documentaţiilor tehnico – economice, faza Studiu de Fezabilitate, indentificarea surselor de finanţare. necesare aprobării şi executării lucrărilor de stopare a eroziunilor de maluri, asgurarea sectiunilor de curgere

40

G. Asigurarea desfăşurării în condiţii de normalitate a activităţilor economice şi sociale din perspectiva sezonului rece

Actualizarea planurilor operative de intervenţie, pentru asigurarea cu tehnică, echipamente, utilaje, accesorii şi alte mijloace, inclusiv resurse umane, constituirea echipelor de răspuns la nivelul tuturor instituţiilor şi operatorilor economici, prefecţionarea sistemelor de informare, conlucrare şi cooperare;

Aprobarea Planurilor de intervenţie pentru sezonul rece 2012-2013 ale tuturor structurilor implicate în asigurarea condiţiilor de desfăşurare normală a activităţilor economice şi sociale la nivelul judeţului Cluj în sezonul de iarnă;

Atenţionarea primarilor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ cu privire la întocmirea Planurilor proprii de intervenţie pentru sezonul rece 2012-2013;

Asigurarea circulaţiei în sezonul rece pe drumurile comunale - primăriile fie au încheiate contracte cu firme specializate pentru asigurarea deszăpezirii, fie au dispus de utilajele şi materialele antiderapante necesare pentru a asigura deszăpezirea în regie proprie

Aplicarea prevederilor Ordinului comun nr. 68/27/2012 a ministerului administraţiei şi internelor şi ministrului transporturilor şi infrastructurii pentru aprobarea Procedurii privind gestionarea efectelor produse de fenomene meteorologice periculoase care pot afecta desfăşurarea normală a traficului rutier şi siguranţa participanţilor pe drumurile publice

Asigurarea rezervelor de combustibili, materialelor şi echipamentelor de intervenţie necesare acţiunilor operative

o Autospecialele şi utilajele pentru iarna au fost pregătite, având lucrările pentru trecerea la exploatarea de sezon efectuate

o S-au efectuat probe funcţionale cu toate mijloacele de intervenţie, fiind în parametrii normali

o Alimentarea cu combustibili a fost asigurată, utilajele fiind realimentate după fiecare intervenţie

o S-au asigurat cantităţile necesare de materiale antiderapante Aplicarea de măsuri specifice şi prezenţa activă şi eficientă în teren a

efectivelor structurilor de poliţie, jandarmi şi poliţie de frontieră pentru înlăturarea efectelor vremii nefavorabile şi asigurarea circulaţiei pe drumurile publice (căderi de zăpadă, intendificări de vânt) ;

o S-a stabilit un program comun de măsuri pentru mentinerea viabilitatii drumurilor judeţene in sezonul rece 2012-2014 intre Inspectoratul de Politie al Judetului Cluj-Serviciul Rutier si Consiliul Judeţean Cluj şi a drumurilor nationale in sezonul rece 2012-2013 intre Inspectoratul de Politie al Judetului Cluj-Serviciul Rutier si Directia Regionala de Drumuri si Poduri Cluj

Pregătirea semnalizării verticale specifice sezonului rece pe drumurile naţionale

41

Asigurarea gradului de acoperire a echipelor de lucru, a echipamentelor şi utilajelor de intervenţie pentru evitarea blocării captărilor de apă, a apeductelor, a instalaţiilor de decantare, în vederea asigurării continuităţii în alimentarea cu apă potabilă a localităţilor din judeţ.

Stabilirea adǎposturilor pentru persoanele defavorizate pe timpul sezonului rece şi luarea mǎsurilor necesare pentru asigurarea cǎldurii în şcoli şi grǎdiniţe

La nivelul judeţului Cluj existǎ 244 LOCURI ÎN ADǍPOSTURI pentru persoanele defavorizate, pe timpul sezonului rece, din care:

Municipiul Cluj-Napoca dispune de 190 de locuri în urmǎtoarele spaţii:o Asociaţia Prison Fellowship România – 110 locuri (60 locuri pe str.

Oaşului nr.298 şi  50 locuri pt. copii şi adulţi pe str. Sobarilor nr.29).o Uniunea Creştinǎ din România – 10 locuri (str. Petöfi Sandor nr.7)o Casa Copiii Strǎzii Aksza – 20 locuri (str. E. Racovita nr.59)o Centrul Social de Urgenţǎ (din subordinea Direcţia de Asistenţǎ

Socialǎ şi Medicalǎ Cluj-Napoca) – 50 locuri (str. Dragoş Vodǎ nr. 36-38)

Municipiul Turda are 54 de locurio Centrul social de uregnţǎ pentru persoane fǎrǎ adǎpost „Şansa unei

vieţi decente” – 50 locurio Spitalul Municipal Turda – 4 locuri

Municipiul Câmpia Turzii estimeazǎ existenţa unui număr de 8 persoane defavorizate care, conform unei convenţii de colaborare cu Direcţia Generalǎ de Asistenţǎ Socialǎ şi Protecţia Copilului Cluj, vor fi cazate pe perioada sezonului rece la Complexul de servicii comunitare destinat persoanelor adulte din Câmpia Turzii, aparţinând acestei instituţii.

Municipiul Gherla nu dispune de adǎposturi / spaţii pentru oamenii fǎrǎ adǎpost, pentru sezonul rece, dar în cazul situaţiilor de urgenţǎ (ex. blocare în trafic a persoanelor care cǎlǎtoresc) se pot lua mǎsuri de adǎpostire în sǎli de sport sau sǎli de clasǎ.

Municipiul Dej nu dispune de adǎposturi / spaţii pentru oamenii fǎrǎ adǎpost, pentru sezonul rece, dar în cazul apariţiei unor astfel de cazuri acestea vor fi soluţionate de Spitalul Municipal Dej. În anul 2012 Primǎria Dej a reapartizat 51 de locuinţe sociale, soluţionând astfel în bunǎ parte problemele locative ale persoanelor defavorizate.

Oraşul Huedin nu dispune de adǎposturi / spaţii pentru oamenii fǎrǎ adǎpost, pentru sezonul rece, dar în cazul apariţiei unor astfel de cazuri acestea vor fi soluţionate de Spitalul Orǎşenesc Huedin.

3.5.3 Acţiuni executate pe timpul producerii dezastrului

La nivelul judeţului Cluj, în perioada anului trecut, nu s-au înregistrat evenimente de intensitate deosebită cu efecte majore asupra comunităţilor locale, cu excepţia unor precipitaţii sub formă de ploaie, caderi de grindină şi descărcări electrice, în perioada lunii iunie, depăşirea pragului critic al indicelui de disconfort

42

temperatură-umezeală, în perioada iulie-august şi respectiv ninsorile abundente din perioada de iarnă.

Au fost luate următoralele măsuri şi s-aud esfăşurat următoarele acţiuni: Monitorizarea cu toată atenţia a evoluţiei fenomenelor hidrometeorologice,

pentru a putea interveni în timp util la apariţia unor situaţii de urgenţă; Urmărirea cu atenţie a evoluţiei situaţiei hidrometeorologice cu transmiterea

de niveluri şi debite suplimentare, în conformitate cu „Regulamentul de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice periculoase şi accidentelor la construcţiile hidrotehnice”, precum şi pregătirea lacurilor de acumulare pentru atenuarea şi tranzitarea viiturilor;

Intervenţia rapidă în cazul producerii incendiilor la vegetaţia uscată, mirişti, fond silvic.

Distribuirea apei potabile, puse la dispoziţia farmaciilor de către autorităţile administraţiei publcie locale, către populaţie, în perioada caniculară

Asigurarea de maşini de intervenţie, de rezervă în centrele zonale ale judeţului - Serviciul de Ambulanţă Cluj;

Asigurarea, în limitele competenţelor, a asistenţei medicale de urgenţă, de către personalul angajat al farmaciilor

Asigurarea transportarii persoanelor vulnerabile si asigurarea asistentei medicale de urgenta pentru persoanele netransportabile

Utilizarea judicioasă a resurselor de apă, având ca priorităţi alimentarea cu apă a populaţiei şi segmentului zootehnic, la nivelul tuturor localităţilor din judeţ – perioada caniculară

Verificarea modului în care sunt respectate prevederile O.U.G. nr. 99/2000 privind măsurile ce pot fi aplicate în perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă

Aplicarea prevederilor Ordinului comun nr. 68/27/2012 a ministerului administraţiei şi internelor şi ministrului transporturilor şi infrastructurii pentru aprobarea Procedurii privind gestionarea efectelor produse de fenomene meteorologice periculoase care pot afecta desfăşurarea normală a traficului rutier şi siguranţa participanţilor pe drumurile publice

Asigurarea completării rezervelor de combustibili, materialelor şi echipamentelor de intervenţie necesare acţiunilor operative

o Autospecialele şi utilajele pentru iarna au fost pregătite, având lucrările pentru trecerea la exploatarea de sezon efectuate

o S-au efectuat probe funcţionale cu toate mijloacele de intervenţie, fiind în parametrii normali

o Alimentarea cu combustibili a fost asigurată, utilajele fiind realimentate după fiecare intervenţie

Aplicarea de măsuri specifice şi prezenţa activă şi eficientă în teren a efectivelor structurilor de poliţie, jandarmi şi poliţie de frontieră pentru înlăturarea efectelor vremii nefavorabile şi asigurarea circulaţiei pe drumurile publice (căderi de zăpadă, intendificări de vânt) ;

o Pe timp de viscol, ninsoare abundentă sau alte fenomene meteo care generează blocarea de căi rutiere s-a interzis accesul autovehiculelor spre zonele afectate în scopul facilitării intervenţiei operative cu utilaje specifice

43

o Intervenţia operativă a agenţilor de circulaţie la ore de vârf în situaţiile în care traficul rutier este îngreunat de căderi masive de zăpadă sau de alte fenomene meteorologice care pot afecta siguranţa şi fluenţa circulaţiei rutiere (polei, ceaţă)

o Aprobarea pentru închiderea temporară a circulaţiei rutiere pe un sector de drum afectat se va da de către Comandamentul Consiliului Judeţean cu acordul Inspectoratului Judeţean de Poliţie Cluj

o În cazuri de urgenţă, când starea timpului impune închiderea circulaţiei rutiere pe un sector de drum se va închide circulaţia pe tronsonul respectiv, respectându-se semnalizarea corespunzătoare şi informarea participanţiilor la trafic

Montarea semnalizării verticale specifice sezonului rece pe drumurile naţionale

Asigurarea cǎldurii în şcoli şi grǎdiniţe – Din totalul de 437 unităţi de învăţământ 273 au încălzire pe gaz, 158 au încălzire cu lemne şi 6 au încălzire electrică. Din cele 158 unităţi de învăţământ care utilizează lemne:o au asigurat necesarul: 158 (8 în curs de aprovizionare, 16 au lemne în

depozit, 134 au lemne tăiate şi în depozit)o 139 unităţi nu au datorii faţă de furnizorio 19 unităţi au datorii (diverse sume)

Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj a monitorizat fiecare unitate de învăţământ, acestea având obligaţia de a anunţa eventualele probleme legate de asigurarea combustibilului necesar pentru încălzire.

3.5.4 Acţiuni post eveniment pentru înlăturarea pagubelor materiale şi normalizarea situaţiei

Efectele fenomenelor meteorologice periculoase produse în anul 2012 la nivelul judeţului nu au avut consecinţe semnificative asupra bunurilor materiale şi umane, acestea fiind înlăturate prin mijloace proprii, fără intervenţii şi sprijin de la nivelul autorităţilor administraţiei publice centrale, iar revenirea la starea iniţială de normalitate realizându-se într-un rimp relativ scurt.

Situaţia pagubelor produse la nivelul judeţului Cluj

Perioada: iunie 2012

Unităţi administrativ-teritoriale afectate: 7 Localităţi afectate: 16

44

Case  o inundate 12o avariate 90

Anexe gospodăreşti  o inundate 24o avariate 17o distruse 3

Drumuri judeţene (km) DJ161D (afectat punctual)

Drumuri comunale (km) 5,5 km (DC82, DC175) Uliţe (nr) 3 Poduri (nr.) 9 Podeţe (nr.) 8 Gabioane (ml) 25 Terenuri agricole (ha) 2373

o Total suprafaţă cultivată 2368o Păşuni şi fâneţe 5

Plantaţii şi pepiniere (ha) 20 Obiective socio-economice, din care:  

o şcoli 1o spaţiu comercial 1

TOTAL PAGUBE JUDEŢ: 833,80 mii lei

În vederea revenirii la starea iniţială de normalitate s-au executat următoarele:

Intervenţii operative ale echipelor diverselor structuri pentru reluarea circulaţiei pe drumurile publice, înlăturarea deficienţelor produse la nivelul asigurării telecomunicaţiilor şi alimentării cu energie electrică şi gaze naturale a localităţilor;

Îndepărtarea aluviunilor din case şi curţi, decolmatarea şanţurilor şi rigolelor de scurgere a apei

Constatarea şi monitorizarea unor situaţii de urgenţă:o Verificarea producerii unor alunecări de teren în zona variantei de

ocolire CLUJ-EST - Între km 5+415 – km 5+ 470 au apărut fisuri şi creăpături în grinda de coronament şi în grinda de ancorare, o deplasare pe verticală de aproximativ 50 cm însoţită de o rotire în jurul axei de ancorare a capetelor micropiloţilor spre versantm degradarea rigolei de coronament. Versantul împădurit de pe parteas tângă este frământat şi prezinttă pante/contrapante, abulmente şi acumulări locale de ape. Neconformităţile constatate au dus la cedarea unor ancore. Măsuri: expertizarea tehnică de calitate a proiectului şi a lucrărilor realizate între km 5+400 – km 5+500 şi s-a dispus executantului şi investitorului

45

luarea măsurilor necesare pentru protejarea zonei şi conservarea lucrărilor executate până la elaborarea soluţiei tehnice din expetiza tehnică

o Verificarea Văii Popeşti, a evoluţiei eroziunii malului - Sunt necesare lucrări de consolidare de mal şi readucere a albiei pe vechiul traseu. Pentru delimitarea limitei albiei minore şi a liniei malului se vor efectua măsurători topografice. Proprietarul terenului în caiuză va face dovada acesteia prin punerea la dispoziţie a extrasului CF

o Constatarea pagubelor produse la nivelul lucrărilor executate pentru modernizarea drumului comunal DC159, datorită fenomenelor meteorologice periculoase din data de 12.06.2012 - La data controlului au fost înlăturate efectele fenomenelor meteo periculoase pentru a se putea finaliza lucrările la termenul stabilit în contractul de finanţare. Daunele produse au putut fi certificate doar prin poze/filmări

o Constatarea rezultatatelor alunecǎrilor de teren de pe DN 1 Aiud – Turda – versantul estic al satului Bǎdeni, comuna Moldoveneşti, - Direcţia Regionalǎ de Drumuri şi Poduri Cluj va întocmi de urgenţǎ documentaţia tehnico-economicǎ şi de execuţie a lucrǎrilor de consolidare versant şi refacere drum şi va menţine restricţionarea circulaţiei prin devierea traficului de pe banda I pe banda II şi interzicerea accesului pe platforma de parcare (Ordinul Prefectului Judeţului Cluj nr. 471/24.09.2012)

o Verificarea lucrărilor de consolidare a malurilor în cadrul investiţiei „ Amenajarea Valea Călata şi afluenţi”- comuna Călăţele cu rol de protecţie împotriva inundaţiilor – Lucrările au fost executate conform proiectului; pentru siguranţa gospodăriilor aflate pe malul stâng a Văii Călata s-a dispus supraînălţarea cu 50 cm a prismului de pe malul stâng din cauza ridicăriit alvegului datorită pragului executat. Lucrările sunt sistate din lipsă de fonduri, executantul acestora, din surse proprii, punând în siguranţă lucrările

o Constatarea pagubelor produse la nivelul imobilelor cu nr. 243 şi 205, situate pe strada I-a, comuna Sic, datorită unor alunecări de teren - Ambele imobile situate la nr. 205 şi 243 prezintă deteriorări (crăpături, fisuri) ale structurii datorită producerii în zonă a unor alunecări de teren; alunecările de teren au fost activate în cursul verii anului 2010 urmare precipitaţiilor abundente din acea perioadă, pe raza comunei Sic fiind afectate un număr mare de locuinţe; în timp, prin evoluţia lor periodică, alunecările de teren au afectat şi imobilele de la nr. 205 şi 243; În Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al judeţului Cluj, aprobat în şedinţa Consiliului Judeţean Cluj prin Hotărârea nr. 59/11.02.2011, comuna Sic este prevăzută cu risc principal la alunecări de teren. Pentru date tehnice suplimentare este necesară realizarea unei expertize tehnice de către persoane specializate şi autorizate în acest sens.

o Constatarea pagubelor produse la nivelul locuinţei unei persoane din municipiul Cluj-Napoca, str. Axente Sever, nr. 32, datorită unor posibile alunecări de teren în zona respectivă - Imobilul situat la

46

adresa respectivă prezintă deteriorări (fisuri şi crăpături); trotuarele din jurul imobilului prezintă fisuri şi sunt desprinse de pe pereţii casei. Au fost observate fisuri exterioare şi la nivelul imobilelor învecinate locuinţei de pe str. Axente Sever, nr. 3. Pentru date tehnice suplimentare este necesară realizarea unei expertize tehnice de către persoane specializate şi autorizate în acest sens.

3.5.5 Exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire

Începând cu prima decadă a lunii ianuarie 2012 s-au desfăşurat următoarele activităţi:

Elaborarea Ordinului Prefectului şi a Planului anual de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţului şi trimiterea pentru aprobare atât la Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă cât şi la Instituţia prefectului;

Realizarea activităţilor de pregătire anuală pe linia situaţiilor de urgenţă cu preşedinţii comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, şefii centrelor operative şi şefii serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă pe 12 centre de comune conform Planului de Pregătire nr. 380691 din 16.01.2012 şi a Ordinului Prefectului judeţului Cluj;

Activităţi trimestriale de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a inspectorilor de specialitate şi a cadrelor tehnice cu atribuţii privind apărarea împotriva incendiilor de la municipii şi oraşe;

Instruirea directorilor operatorilor economici şi conducătorilor instituţiilor publice în data de 27.04.2012 la sediul inspectoratului;

În anul 2012 s-au efectuat 4 serii de pregătire în 4 centre, a grupei preventive a personalului din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, conform O.M.I.R.A. 250/2010, şi au fost pregătiţi un număr de 37 de persoane;

Completarea bazei de date a Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă şi s-a trimis la IGSU;

Actualizarea fişelor de evidenţă a Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă din judeţ;

Participarea la pregătirea detaşamentului de intervenţie la dezastre a voluntarilor de la Crucea Roşie ;

Iniţierea unui parteneriat între Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „ Avram Iancu ” al Judeţului Cluj şi clubul de radio amatori Transilvania, afiliat la Federaţia Naţională a radioamatorilor;

Instruirea personalului din compartimentul prevenire al serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă din judeţ, pe linia arderii miriştilor. Cu această ocazie s-au desfăşurat controale tematice cu Garda Naţională de Mediu – Comisariatul Judeţean Cluj şi activităţi de informare preventivă a populaţiei din satele judeţului Cluj.

Efectuarea de exerciţii de alarmare-evacuare: 175o 25 exerciţii de alarmare publicăo 79 de exerciţii de evacuare efectuate cu serviciile voluntare şi private

pentru situaţii de urgenţă47

o 71 de exerciţii de evacuare la unităţile de învăţământ de pe raza localităţilor controlate

Concluziile rezultate din exerciţiile de evacuare desfăşurate pe timpul controalelor de prevenire la instituţii de învăţământ

Planurile de evacuare: sunt cunoscute de marea majoritate a cadrelor didactice şi aplicate de personal;

Numărul de participanţi la exerciţii: 8779; Timpul mediu de evacuare rezultat în urma exerciţiilor: cca. 2 min. şi 33

sec.; Tipurile de semnale utilizate: se utilizează cu preponderenţă soneriile

polarizante din şcoli folosindu-se semnale prestabilite în general intermitente. La liceul pentru deficienţii de auz se folosesc semnale luminoase, iar la liceul pentru deficienţi de vedere, se folosesc semnale şi tehnici de evacuare combinate (înscrisuri în Braille, afişate pe căile de acces şi anunţarea şi evacuarea de către însoţitor, stabilit din timp)

Periodicitatea desfăşurării exerciţiilor în obiectivele controlate: cu toate că în majoritatea unităţilor de învăţământ se desfăşoară exerciţii semestrial sau anual, acestea nu se consemnează decât rareori în registrul de evidenţă (de multe ori acesta nu este înfiinţat la nivelul instituţiei). Exerciţiile de evacuare se execută de regulă în prima lună de la începutul anului de învăţământ (septembrie-octombrie) şi în partea a II-a a semestrului II (lunile mai-iunie).La nivelul Inspecţiei de Prevenire s-a stabilit ca obiectiv, executarea unui exerciţiu anual condus de personal din cadrul inspecţiei la fiecare instituţie de învăţământ.

Exerciţii de evacuare pe timp de noapte: nu se execută; Probleme deosebite constatate pe timpul desfăşurării exerciţiilor:

o Pentru evacuarea utilizatorilor din clădirile de învăţământ se folosesc soneriile polarizante fără a exista alternativă în cazul întreruperii alimentării cu energie electrică;

o La unităţile de învăţământ cu două sau mai multe nivele, evacuarea elevilor din şcoli se face în special pe scara principală de circulaţie, aceştia nefiind familiarizaţi cu a doua casă de scări care în general este închisă la nivelul parterului nefiind nominalizate suficiente persoane pentru deblocarea acesteia (profesori şi înlocuitori ai acestora pe perioada concediilor sau a lipsei acestora din unitatea de învăţământ);

o Majoritatea unităţilor de învăţământ au dispozitive mecanice locale de blocare a uşilor în pardoseală şi tavan, fapt care măreşte timpul de evacuare al utilizatorilor. Deşi nu este obligatorie conform prevederilor P118/1999, considerăm oportun ca la noile investiţii/extinderi/reabilitări, uşile de la parterul clădirilor de învăţământ ce asigură accesul direct în exterior să se deschidă la simpla apăsare (ca şi la sălile aglomerate);

o Cu toate că frecvenţa exerciţiilor de evacuare a crescut faţă de anii precedenţi, percepţia elevilor nu este una responsabilă, modul de pregătire a acestor exerciţii de către cadrele didactice fiind unul

48

nesatisfăcător (activitate suplimentară ce se consideră că perturbă actul educaţional) de unde apar manifestări de bucurie nejustificate pe durata acestor activităţi;

o Considerăm că este necesară reglementarea standard a semnalelor şi a modului de evacuare a elevilor şi personalului din unităţile de învăţământ pentru elevi cu probleme speciale (deficienţi de vedere, auz, afecţiuni din spectrul autist);

o Unităţile şcolare cu un număr mare de elevi (Colegii naţionale, Grupuri şcolare) solicită prezenţa mai activă a unităţii prin tehnică şi personal de intervenţie echipat pe durata desfăşurării exerciţiilor de evacuare, considerând că simpla „ieşire” a utilizatorilor din clădire este prea ternă, fiind uşor asimilată cu o pauză prelungită dintre ore. Prezenţa cadrelor inspecţiei cu materiale informative nu poate suplini lipsa mijloacelor şi echipamentelor de intervenţie;

Concluzii rezultate din exerciţiile de evacuare desfăşurate pe timpul controalelor de prevenire la instituţii şi operatori economici

Planurile de evacuare: sunt cunoscute de marea majoritate a personalului angajat; Numărul de participanţi la exerciţii: 725; Timpul mediu de evacuare rezultat în urma exerciţiilor: cca. 3 min. şi 40

sec.; Tipurile de semnale utilizate: se utilizează cu preponderenţă soneriile de la

sistemele de alarmă în caz de incendiu sau în caz de furt; Periodicitatea desfăşurării exerciţiilor în obiectivele controlate: nu se

execută exerciţii de evacuare cu o periodicitate regulată, nu se respectă planificările şi nu se consemnează în registru exerciţiile efectuate;

Exerciţii de evacuare pe timp de noapte: nu se execută; Probleme deosebite constatate pe timpul desfăşurării exerciţiilor:

o Pentru evacuarea utilizatorilor din clădiri se folosesc soneriile de la sistemele de alarmă în caz de incendiu sau în caz de furt fără a exista alternativă în cazul defectării acestora;

o Cu toate că frecvenţa exerciţiilor de evacuare a crescut faţă de anii precedenţi, percepţia angajaţilor nu este una responsabilă, modul de pregătire a acestor exerciţii de către cadrele tehnice fiind unul nesatisfăcător (activitate suplimentară ce se consideră perturba activitatea instituţiilor şi operatorilor economici);

Concluzii rezultate din exerciţiile de alarmare publică

Tipurile de semnale utilizate: se utilizează sirene electrice sau electronice precum şi clopotele bisericilor din localităţi;

Exerciţii de evacuare pe timp de noapte: nu se execută; Probleme deosebite constatate pe timpul desfăşurării exerciţiilor:

49

o Persoanele cu atribuţii în domeniu au desfăşurat activităţile cu responsabilitate;

o Membrii serviciilor voluntare de la localităţi s-au implicat în desfăşurarea activităţilor şi pentru asigurarea bazei materiale;

o Populaţia în general a fost receptivă şi a colaborat totuşi se observă o oarecare indiferenţă la aceste activităţi;

o Amploarea exerciţiilor a fost limitată de nivelul de dotare cu mijloace de intervenţie a primăriilor

o În urma exerciţiilor a fost observată o bună colaborare cu instituţiile aflate în subordinea primăriilor.

Principalele nereguli constatate în urma controalelor efectuate şi obiectivele unde au fost depistate:

Nu s-a solicitat autorizaţia de securitate la incendiu pentru spaţiile date în folosinţă la sala de sport şi căminul cultural comuna Corpadea, sediul primăriei din comuna Bonţida, sala de sport din comuna Cojocna, extinderea sediului primăriei din comuna Gîrbău, sediul primăriei din comuna Iclod.

Instalaţia de captare şi scurgere la pământ a descărcărilor electrice atmosferice (paratrăznet) care echipează bisericile nu este verificată de firme autorizate în comunele: Băişoara, Călăraşi, Ceanu Mare, Corneşti, Iara.

Mijloacele de primă intervenţie (stingătoarele) nu sunt verificate periodic la : sediul primăriei, Şcoala cls.I-VIII, Căminul Cultural din comuna Chinteni.

Nu se execută, prin serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti (nu s-au executat suficiente controale la nivelul comunei) în următoarele localităţi: Baciu, Chinteni.

Există lăcaşuri de cult construite, în care se ţin slujbe religioase fără a se obţine în prealabil avizul/autorizaţia de securitate la incendiu. Exemple: Biserica Ortodoxă ,,Sf. Vasile Cel Mare” Cluj Napoca, Mănăstirea ,,Acoperământul Maicii Domnului” Floreşti, Comunitatea Cultului Penticostal Biserica Penticostală ,,Harul” Ceanu Mare, Biserica Baptistă Mociu, Mănăstirea ,,Schimbarea la Faţă” Petreştii de Sus, Biserica Adventistă Unguraş, Biserica Penticostală Borşa;

Contrar prevederilor Normativului C58/1996 şi a art. 90 din OMAI 163/2007 nu sunt tratate cu soluţie ignifugă elementele combustibile din construcţii (poduri, grinzi,turnuri,etc.). Exemple: Biserica Ortodoxă ,,Sf. Arh. Mihail şi Gavril” Măguri Răcătău, Mănăstirea ,,Schimbarea la Faţă” Petreştii de Sus;

În cadrul Muzeului de Istorie din municipiul Turda nu s-au efectuat demersurile necesare pentru obţinerea Autorizaţiei de securitate la incendiu conform O.M.A.I 3/2011 la recepţia lucrării, precum şi la căminele culturale din comunele Gilău şi Unguraş;

Datorită lipsei fondurilor necesare pentru întreţinerea instalaţiilor de semnalizare şi stingere a incendiilor de apărare împotriva incendiilor (instalaţia de stingere tip „Drencer”, hidranţi interiori, stingătoare) nu sunt încheiate contracte de service cu persoane juridice atestate în aceste domenii

50

de activitate. Exemple: Muzeul de Etnografic al Transilvaniei Cluj-Napoca, Casa de Cultură a Studenţilor Cluj-Napoca, căminele culturale şi bibliotecile din localităţile Buza, Ciucea, Cuzdrioara, Sănduleşti;

Mijloacele tehnice destinate protecţiei împotriva incendiilor (hidranţi interiori şi exteriori) nu sunt dotate corespunzător (lipsesc accesorii de trecere a apei) fapt ce contravine art. 123 (2) din OMAI 163/2007, iar unele mijloace de primă intervenţie au termenul de valabilitate expirat. Exemple: Baza Turistică Căpuş a Palatului Copiilor Cluj-Napoca, Şcoala „Mihai Eminescu” Dej, Liceul de Arte Plastice „Romul Ladea” Cluj, Şcoala cu Clasele I-VIII Borşa, Cojocna, Ţaga, Vultureni, Chiuieşti, Petreştii de Jos, Beliş, Grădiniţa Fundaţiei Bethania, Cămin 16-17 Haşdeu aparţinând Universităţii „Babeş Bolyai” Cluj-Napoca;

Unele ocoale silvice nu au în dotare hărţi topografice la scara 1:5000 si 1:20000 cu scop special de apărare împotriva incendiilor, pe care să fie marcate drumurile de acces, cu însemne asupra gradului de carosabilitate; suprafeţele şi zonele destinate turismului, cu însemne asupra locurilor de foc şi a punctelor de apă pentru turişti; vecinătăţile unităţilor si punctele de sprijin pe care se poate conta în caz de incendiu (servicii publice voluntare sau private pentru situaţii de urgenţă ); punctele de apă pe firul văilor permanente, de unde se pot aproviziona autospecialele şi utilajele de stingere în caz de incendiu, îngreunându – se astfel eventualele operaţiuni de intervenţie în cazul producerii unor situaţii de urgenţă.

3.5.6 Disfuncţionalităţi şi greutăţi întâmpinate

Diminuarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă este rezultatul unei combinaţii ample, dintre măsurile şi acţiunile premergătoare producerii acestora, cele de asigurare a răspunsului pe timpul manifestării unor tipuri de risc şi cele întreprinse în perioada post-dezastru.

Disfuncţionalităţi constatate: Administraţia publică responsabilă cu planificarea amenajării teritoriului, nu

aplică şi nu respectă principiile şi regulile de prevenire a accidentelor majore, în politicile şi proiectele de dezvoltare şi amenajare a teritoriului.

Pentru evacuarea utilizatorilor din clădirile de învăţământ se folosesc soneriile polarizante fără a exista alternativă în cazul întreruperii alimentării cu energie electrică;

La unităţile de învăţământ cu două sau mai multe nivele, evacuarea elevilor din şcoli se face în special pe scara principală de circulaţie, aceştia nefiind familiarizaţi cu a doua casă de scări care în general este închisă la nivelul parterului nefiind nominalizate suficiente persoane pentru deblocarea acesteia (profesori şi înlocuitori ai acestora pe perioada concediilor sau a lipsei acestora din unitatea de învăţământ);

Majoritatea unităţilor de învăţământ au dispozitive mecanice locale de blocare a uşilor în pardoseală şi tavan, fapt care măreşte timpul de evacuare al utilizatorilor. Deşi nu este obligatorie conform prevederilor P118/1999,

51

considerăm oportun ca la noile investiţii/extinderi/reabilitări, uşile de la parterul clădirilor de învăţământ ce asigură accesul direct în exterior să se deschidă la simpla apăsare (ca şi la sălile aglomerate);

Cu toate că frecvenţa exerciţiilor de evacuare a crescut faţă de anii precedenţi, percepţia elevilor nu este una responsabilă, modul de pregătire a acestor exerciţii de către cadrele didactice fiind unul nesatisfăcător (activitate suplimentară ce se consideră că perturbă actul educaţional) de unde apar manifestări de bucurie nejustificate pe durata acestor activităţi;

Unităţile şcolare cu un număr mare de elevi (Colegii naţionale, Grupuri şcolare) solicită prezenţa mai activă a unităţii prin tehnică şi personal de intervenţie echipat pe durata desfăşurării exerciţiilor de evacuare, considerând că simpla „ieşire” a utilizatorilor din clădire este prea ternă, fiind uşor asimilată cu o pauză prelungită dintre ore. Prezenţa cadrelor inspecţiei cu materiale informative nu poate suplini lipsa mijloacelor şi echipamentelor de intervenţie;

La majoritatea autorităţilor administraţiei publice locale sunt alocate fonduri insuficiente pentru funcţionarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, iar personalul voluntar nu beneficiază de beneficiază de drepturile legale stipulate in H.G.R 1579/2007 pentru aprobarea statului de voluntar (asigurări de viaţă, control medical gratuit).

Personalul compartimentului de prevenire figurează în majoritatea localităţilor doar scriptic argumentând faptul că nu sunt remuneraţi precum cei din ţările europene.

Nu sunt încheiate contracte de voluntariat cu toţi membrii serviciului voluntar, la localităţile: Câţcău, Chinteni, Cătina, Panticeu, Sic, etc. contrar prevederile art. 2 alin. 2 din H.G.R. nr. 1579/2005.

Din considerente economice, angajatorii, în marea lor majoritate, atribuie membrilor serviciilor private pentru situaţii de urgenţă alte activităţi cum ar fi activităţi de pază.

Încadrarea şi înzestrarea serviciilor private pentru situaţii de urgenţă nu sunt în concordanţă cu prevederile anexei nr. 2 din O.M.A.I. nr. 158 din 22.02.2007.

La nivelul judeţeului Cluj întâmpinăm unele greutăţi determinate în special de insuficienţa resurselor materiale şi financiare destinate acţiunilor preventive şi de răspuns în situaţii de urgenţă.

3.5.7 Direcţii de acţiune şi propuneri pentru eficientizarea activităţii comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă cluj

Apărarea în domeniul situaţiilor de urgenţă se realizează prin măsuri generale, de natură economică, socială şi politică, precum şi prin măsuri speciale, cu caracter preponderent preventiv.

Capacitatea de rezistenţă în faţa unor posibile situaţii de urgenţă este dată de: capacitatea de rezistenţă a comunităţilor locale, amplificarea implicării şi

participării acestora;52

activităţile de prevenire a situaţiilor de urgenţă, inclusiv pentru reducerea vulnerabilităţilor;

capabilitatea de management al situaţiilor de urgenţă; capacitatea de înlăturare a urmărilor şi de revenire rapidă la normalitate.

În acest context se impune amplificarea măsurilor de menţinere a nivelului de siguranţă al persoanelor, colectivităţilor şi bunurilor, în scopul identificării, înregistrării şi evaluării tipurilor de risc, pentru înştiinţarea factorilor interesaţi, avertizarea populaţiei, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc, precum şi a efectelor negative şi a impactului produs de evenimentele excepţionale respective

Eficientizarea activităţii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj şi implicit a Comitetelor Locale pentru Situaţii de Urgenţă/Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă ar presupune acţiuni şi măsuri pe mai multe nivele, respectiv:

Construcţie instituţionalăo Elaborarea unui cadrul legislativ unitar în ceea ce priveşte

managementul situaţiilor de urgenţăo Evaluări şi prognoze realiste asupra riscurilor existente pe raza

unităţilor administrative-teritorialeo Corelarea articolelor referitoare la drepturile salariale ale angajaţilor din cadrul

serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă din Legea 307/2006 cu lege unică a salarizării

o Modificarea O.M.A.I .1579 din 08.12.2005 în ceea ce priveşte vârsta maximă deoarece sunt localităţi (sate) în care cel mai tânăr locuitor are 70 ani iar cel mai bătrân are 80 ani, iar măsurile de recompensare a celor care fac parte din această structură să se poată aplica în conformitate cu actul emis precum şi a legii voluntariatului care ar trebui să fie la nivelul ţărilor din uniunea europeană.

o Raportarea fondurilor financiare să se efectueze în luna februarie deoarece anul fiscal se termină la 31.12.2011 (marea majoritate a cheltuielilor se fac în ultima decadă din lună).

Modernizarea structurală şi logisticăo Dotare progresivă cu tehnică şi aparatură modernăo Organizarea de structuri adecvate riscurilor în cadrul unităţilor

administrative-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici, dimensionate şi înzestrate în raport de necesităţile operative şi de posibilităţile de susţinere financiară de care acestea dispun

o Asigurarea utilizării de semnale luminoase (culoare galbenă) de către echipajele de intervenţii aparţinând diverselor structuri (administraţiile bazinale de apă, agenţiile de protecţia mediului, comisariatele judeţene ale gărzii naţionale de mediu, etc.), legislaţia actuală neprevăzând acest lucru, ceea ce îngreunează deplasarea în trafic a echipelor de intervenţie şi implicit acţiunea operativă a acestora

o Pentru îmbunătăţirea analizei riscului, pe tipuri de substanţe periculoase, deţinute de operatorii economici care prezintă pericol de

53

producere a accidentelor majore şi obţinerea unor date cât mai exacte despre parametrii accidentelor (exploziilor), pentru introducerea în scenarii, şi stabilirea zonelor de planificare, sunt necesare soft - uri de specialitate;

o Casarea autospecialelor din dotarea serviciilor voluntare (A.P.C.T. 8135) pentru situaţii de urgenţă care nu corespund din punct de vedere tehnic, şi achiziţionarea de autospeciale, conform Anexei 1 din O.M.A.I. 718 din 30.06.2005 modificat cu O.M.A.I. 195 din 20.04.2007.

o Scutirea de la taxele vamale şi a normelor de poluare a autospecialelor destinate stingerii incendiilor, precum şi înmatricularea gratuită a acestora pentru a putea circula pe drumurile publice (nu numai în localităţi ci şi pe drumul european).

o Considerăm că este necesară reglementarea standard a semnalelor şi a modului de evacuare a elevilor şi personalului din unităţile de învăţământ pentru elevi cu probleme speciale (deficienţi de vedere, auz, afecţiuni din spectrul autist);

Parteneriat intensificato Stimularea Serviciilor Voluntare pentru Situaţii de Urgenţă prin

acorarea sporului de dispozitiv şi şefului acestei structuri, ceea ce ar îmbunătăţii viteza de reacţie a acestei structuri şi implicit diminuarea implicării Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj în diverse situaţii mai puţin deosebite şi implicarea lui activă şi eficientă în situaţii de importanţă majoră

o Desfăşurarea de activităţi şi acţiuni comune cu structuri similare locale, judeţene, naţionale sau internaţionale pe bază de parteneriate speciale, bilaterale sau multilaterale

Infrastructurăo Întreţinerea şi modernizarea infrastructurii existenteo Lucrări de amenjare a teritoriuluio Îmbunătăţiri funciare

Sursele de finanţare ale acestor activităţi care trebuie valorificate pentru creşterea nivelului de protecţie a comunităţilor locale sunt: locale (bugetare, extrabugetare), externe (fonduri europeene), dar un rol important îl au şi sursele de finanaţare centrale, având în vedere situaţia financiare precară a primăriilor unităţilor administrative-tetiroiale din judeţ.

Totodată, nu trebuie uitat rolul important al Consiliului Judeţean Cluj, în calitatea sa de vicepreşedinte a Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj, care prin pârghiile conferite de legislaţia în vigoare poate constitui un factor major în ceea ce priveşte eficienta utilizare a resurselor financiare aflate la dispoziţie.

54

3.5.8 Concluzii finale

Prevenirea şi gestionarea situaţiilor de rugenţă, în vederea asigurării, în mod unitar şi profesionist, a apărării vieţii şi sănătăţii populaţiei, a mediului înconjurător, a valorilor materiale şi culturale importante, pe timpul producerii unor situaţii de rugenţă, permit restabilirea rapidă a stării de normalitate.

Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj, comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă din judeţ şi-au concetrat eforturile pentru gestionarea situaţiilor deosebite care s-au produs în cursul anului 2012 şa nivelul judeţului Cluj.

Măsurile întreprinse la nivel local, existenţa unui flux informaţional permanent, precum şi coordonarea eficientă a intervenţiilor au făcut posibilă diminuarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă produse, dar şi reluarea în totalitate a activităţilor sociale şi economice în zonele afectate.

Prin modul de organizare a activităţilor de prevenire şi limitare a efectelor calamităţilor naturale, comparativ cu anii precedenţi, autorităţile administraţiei publice locale au acţiont preventiv şi mult mai coerent, prin aplicarea de măsuri menite să determine producerea unor situaţii de urgenţă datorate fenomenelor hidrometeorologice deosebite şi limitarea efectelor acestora.Apreciem că primarii unităţilor administrative-tetiroiale din judeţul Cluj, în calitatea lor de Preşedinţi ai Comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi prin mobilizarea serviciilor voluntare pentru situaţii de rugenţă au coordonat permanent şi efficient forţele de intervenţie, acţionând cu responsabilitate şi aplicând întocmai procedurile prevăzute de actele normative în domeniu.

În cazurile în care forţele de intervenţie ale comunităţilor locale au fost insuficiente, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Cluj a intervenit eficient şi promt pentru activităţile sociale şi economice din zonele afectate să nu fie perturbate în mod semnificativ, precum şi pentru revenirea la starea iniţială de normalitate.

55

3.6 COLECTIVUL DE ANALIZĂ TEHNICĂ JUDEŢEAN PENTRU EVALUAREA IMPACTULUI ACTIVITĂŢILOR ŞI/SAU INSTALAŢIILOR ASUPRA MEDIULUI

Rolul Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj în cadrul Colectivului de Analiză Tehnică a activităţilor cu impact asupra mediului înconjurător, se exercită prin desemnarea unui reprezentant care participă săptămânal la şedinţele organizate de instituţia care asigură preşedenţia structurii, respectiv Agenţia Judeţeană pentru Protecţia Mediului Cluj.

Exemple: Realizare reţele de canalizare şi staţii de epurare în unele localităţi din

judeţ Înlocuire conducte de gaz, branşamente gaz metan Modernizare infrastructură (drumuri comunale, forestiere) Prevenire şi protecţie împotriva inundaţiilor Construcţie case de locuit, case de vacanţă, blocuri, ansambluri

rezidenţiale, birouri Desfinţări construcţii, demolări diverse Staţii distribuţie carburanţi Cariere exploatare resurse minerale Construire, amenajare, extindere parcări, spaţii comerciale Construire, modernizare ferme

4. AFACERI/PROGRAME EUROPENE

În anul 2012, activitatea în cadrul Compartimentului Programe Europene a vizat:

4. 1. Monitorizarea nivelului absorbţiei fondurilor europene în judeţul Cluj

Sunt monitorizate, la nivelul judeţului Cluj, 218 proiecte cu finanţare europeană aplicate, care în valoarea de peste 850 milioane euro, având ca beneficiari autorităţile administraţiei publice locale, structurile subordonate acestora şi instituţiile publice, cu finanţare din fonduri de post-aderare

Situaţie lunară cu privire la stadiul absorbţiei fondurilor europene la nivel de judeţ, precum şi situaţia plăţilor efectuate;

Actualizarea lunară a bazei de date cu proiectele aplicate de autorităţi ale administraţiei publice locale şi structuri subordonate acestora/ instituţii publice/universităţi; eventuale riscuri identificate cu privire la posibilitatea pierderii finanţării europene;

56

Stabilirea progreselor înregistrate în cursul fiecărei luni faţă de luna precedentă, respectiv a nr. de proiecte nou contractate, precum şi a plăţilor efectuate în judeţ;

Sinteză lunară cu privire la situaţia fondurilor europene de pre şi post-aderare la nivelul judeţului Cluj;

Situaţii centralizatoare cu privire la:o asociaţiile de dezvoltare intercomunitară de la nivelul judeţului Cluj

precum şi proiectele propuse/gestionate de acestea o proiectele cu finanţare europeană din sectorul public şi privat din

judeţul Clujo priorităţile de investiţii identificate la nivelul administraţiei publice

locale din judeţul Cluj pentru perioada de programare 2014-2020: Actualizarea bazei de date cu proiectele de investiţii ale autorităţilor locale,

finanţate sau propuse spre finanţare din fonduri europene şi bugetare la nivelul judeţului Cluj 

4.2. Facilitarea accesului în judeţul Cluj a potenţialilor investitori străini

Realizarea unei secţiuni special dedicate investitorilor străini, pe portalul Instituţiei Prefectului judeţului Cluj- Cluj Info Point for Foreign Investors:

4.3. Acţiuni desfăşurate în vederea atragerii de fonduri europene la nivelul judeţului Cluj

Proiect „Ghişeul unic din judeţul Cluj pentru eliberarea de avize necesare proiectelor europene”o Scop : obţinerea într-un singur loc a avizelor necesare proiectelor

europene, eliminând astfel numărul mare de deplasări pe care potenţialii beneficiari le efectuează în vederea depunerii acestora ;

o Proiect iniţiat pentru a veni în sprijinul potenţialilor beneficiari de fonduri europene- reprezentanţi ai sectorului public şi privat;

o stabilirea unui Regulament de organizare şi funcţionare- elaborare procedură de lucru, stabilirea colectivului interinstituţional şi a responsabilităţilor acestora, modalităţi de plată pentru serviciile oferite- 2 întâlniri de lucru;

Facilitarea unor parteneriate între regiuni din Franţa şi asocieri de comune din judeţul Cluj (Grupuri de Acţiune Locală), prin atragerea de fonduri europeneo primire delegaţie din partea GAL SOLOGNE şi BOCAGE

BOURBONNAIS din Franţa, însoţită de dl Pascal FESNEAU, Consul onorific al Franţei la Cluj şi de 3 reprezentanţi din partea Institutului Francez, Direcţia Regională Cluj-Napoca, pe tema implementării unui proiect comun- “Route 666”, finanţat prin LEADER, având ca obiectiv organizarea unui spectacol de teatru muzical, de către tinerii din regiunile partenere pentru a pune în valoare produsele locale;

57

o organizare/primire vizită delegaţie din localitatea La Pesse, Franţa, localitate care a dezvoltat în ultimii 8 ani schimburi bilaterale cu comunele Mărişel şi Fântânele; delegaţia a fost însoţită de către reprezentanţi ai Institutului Francez din Cluj-Napoca, în frunte cu dnul Christophe POMEZ, Director al Institutului; tema întâlnirii- relaţiile de cooperare între localitatea franceză La Pesse şi asociaţii din Cluj, respectiv Asociaţia Turistică Pelaghia Roşu-Mărişel şi Asociaţia crescătorilor de animale Fântânele, cu privire la dezvoltarea sectorului agricol şi domeniul educaţional

Verificări pe teren ale stadiului derulării proiectelor finanţate prin fonduri post-aderare, fonduri guvernamentaleo Scop : asistarea beneficiarilor de fonduri europene/guvernamentale-

autorităţi ale administraţiei publice locale din judeţ- în vederea respectării termenelor contractuale prevăzute pe perioada implementării proiectelor, luarea la cunoştinţă a problemelor întampinate de beneficiari în implementarea proiectelor, oferirea de sprijin în identificarea soluţiilor;

o Verificări pe teren în 2 locaţii: comunele Luna şi Iclod. Încheierea de Parteneriate/ protocoale:

o Participarea Instituţiei Prefectului, în calitate de entitate catalizator, la proiectul depus pentru finanţare din fonduri europene prin intermediul Programului Operaţional Sectorial pentru Creşterea Competitivităţii Economice, de către consorţiul format din NET BRINEL SA, ARIES Transilvania şi Universităţile clujene- Universitatea Tehnică Cluj-Napoca, Universitatea Babeş-Bolyai Cluj-Napoca, Universitatea de Medicină şi Farmacie « Iuliu Haţieganu » Cluj-Napoca ;

o Parteneriat încheiat cu Europe Direct Transilvania de Nord (Agenţia de Dezvoltare regională Nord-Vest) în vederea cooperării în periooada 2013-2017 pentru activităţi de informare şi comunicare pe teme legate de Uniunea Europeană ;

o Participare în cadrul Comitetului consultativ la elaborarea Strategiei Transilvaniei de Nord pentru perioada 2014-2020 : participare în cadrul grupurilor de lucru judeţene pe domenii, identificarea proiectelor prioritare pentru Instituţia Prefectului, care urmează a fi depuse în perioada de programare 2014-2020.

4.4. Activităţi menite să contribuie la întărirea relaţiilor internaţionale ale Instituţiei Prefectului:

Activităti de sprijinire a Cancelariei Prefectului în desfăşurarea relaţiilor internaţionale la nivelul Instituţiei:o organizare, pregătire, primire vizite delegaţii străine, ambasadori,

consuli, reprezentanţi ai ambasadelor, investitori străini;o pregătire materiale informative: profil de ţară, fişă relaţii bilaterale,

propunere de tematici, punctaje de discuţie, alte infomaţii;o realizare de corespondenţă, traducere documente de interes;

58

o asigurare translaţie în cadrul întâlnirilor;o pregătire/ primire delegaţii străine: Republica Franceză, Republica

Cehă, Republica Federativă a Braziliei, Regatul Ţarilor de Jos, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord, Republica Tusnisiană şi Regatul Maroc;

o pregătire/ primire delagaţie oficială din provincia Shandong, Republica Populară Chineză; organizare întâlnire (mape de lucru, Prezentare PowerPoint cu judeţul Cluj în enlgleză) cu reprezentanţi ai administraţiei publice locale, ai mediului academic şi ai mediului de afaceri clujnean; însoţire delegaţie în municipiul Cluj-napoca, prezentare obiective turistice;

o pregătire misiune economică a judeţului Cluj în provincia Shandong, Republica Populară Chineză: mape de prezentare cu detalierea locaţiilor vizitate, prezentarea judeţului Cluj în engleză;

o organizare /primire delegaţie din Polonia, Slovacia, Spania, Portugalia şi Turcia, compusă din 21 de profesori şi elevi în cadrul proiectului COMENIUS EYE- Explorează Pământul, beneficiar Şcoala Gimnazială Ion Agârbiceanu

4.5. Furnizarea de informaţii către potenţiali beneficiari publici şi privaţi ai fondurilor europene şi oferirea de consultanţă pentru accesarea fondurilor europene

Consultanţă furnizată potenţialilor beneficiari ai fondurilor europene - activitate permanentă care a vizat atât reprezentanţi ai sectorului public- autorităţi ale administraţiei publice locale, instituţii publice, universităţi, precum şi reprezentanţi ai sectorului privat- IMM-uri, ONG-uri, persoane fizice.o Principalele domenii vizate prin activitatea de consultanţă:

infrastructură rurală/ canalizare/ drumuri apă; dezvoltare de IMM-uri în spaţiul rural; silvicultură şi împăduriri; înfiinţare de Grupuri de Acţiune Locală; sprijin pentru ferme de semi-subzistenţă; sprijin pentru tinerii fermieri; modernizare exploataţii agricole; înfiinţare/ modernizare /dotare spaţiu IMM, dezvoltre activităţi turistice şi agro-turism; investiţii în dezvoltarea resurselor umane.

Editarea lunară a buletinului informativ Clujean European (3 buletine editate, postate pe site şi transmise primăriilor în format electronic)o Principalele teme abordate au vizat prezentarea oportunităţilor active

de finanţare, atât pentru sectorul public cât şi pentru cel privat, respectiv:Sectorul public:

prezentarea Măsurii 431, sub-măsura 431.1, faza 3- „Sprijin financiar pentru pregătirea dosarelor pentru selecţia GAL, definirea grupurilor de acţiune locală, prezentarea proiectelor selectate pentru finanţare la nivelul judeţului Cluj”;

59

Promovare fonduri europene nerambursabile în domeniul rural prin măsura 221 PNDR- „Prima împădurire a terenurilor agricole”;

Sprijinirea investiţiilor în eficienţa energetică a blocurilor de locuinţe prin Programul Operaţional Regional, Axa 1, DMI 112;

Finanţări europene pentru irigaţii şi alte lucrări pentru îmbunătăţire funciară- PNDR, submăsura 125;

Sectorul privat: Măsura 121- „Modernizarea exploataţiilor agricole” Măsura 313 - „Încurajarea activităţilor turistice”; Măsura 312 - “Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-

intreprinderi” în spaţiul rural Plăţi privind bunăstarea animalelor pentru sectorul păsări,

măsura 215, pachet b

Actualizarea informaţiilor de pe pagina web a Instituţiei prefectului, secţiunile: Compartimentul de Programe Europene, Ghişeu Unic şi Cluj Info Point for Foreign Investorso organizarea secţiunii Programe Europene, pe următoare domenii de

interes: Cine suntem?/ Ce facem?/ Proiecte derulate/ întituţii cu rol în gestionarea fondurilor/ Linkuri utile şi Buletin informativ

o crearea unei secţiuni speciale pentru investitorii străini- Cluj Info Point for Foreign Investors- şi actualizarea periodică a secţiunii online cu infomaţii de interes, de către toţi semnatarii Protocolului, în funcţie de specificul activităţii acestora- legislaţie, modalităţi de înfiinţare a unei societăti comerciale, link-uri către instituţii de interes, fişe cu profilul unităţilor administrativ-teritoriale de la nivelul judeţului Cluj, priorităţile de investiţii identificate de către autorităţile administraţiei publice locale din judeţul Cluj pentru perioada 2014-2020, o prezentare PowerPoint “De ce să alegeţi să investiţi în judeţul Cluj?” (materiale traduse în limba engleză), informaţii structurate pe domenii de activitate, precum şi alte tipuri de informaţii propuse de Parteneri;

Informări adresate Primăriilor cu privire la deschiderea unor linii de finanţare europeană pentru depunerea de proiecte de către potenţialii beneficiario 3 adrese transmise în teritoriu la primăriile de comune din judeţ (75);o informări on-line adresate Primăriilor de municipii cu privire la

oportunitatea de înfrăţire cu oraşe din Slovacia şi Bosnia-Herţegovina, finanţate prin programul „Europa pentru Cetăţeni”;

o informări on-line adresate Primăriilor de municipii cu privire la lansarea Parteneriatului pentru Invovare pt. Comunităţi şi Oraşe Inteligente

4.6. Organizare/ Participare la dezbateri, seminarii, sesiuni de informare, etc. cu privire la oportunităţile de finanţare din fonduri europene:

60

participare întâlnire de lucru pentru prezentarea Strategiei privind un program integrat de locuire şi incluziune socială în zona metropolitană (2012-2020) şi dezbateri pe tema proiectului lansat de UNDP (Programul Naţiunilor Unite pt. Dezvoltare) în parteneriat cu Primăria Cluj-Napoca în scopul dezvoltării de locuinţe sociale, promovării educaţiei şi creării de noi locuri de muncă pentru populaţia romă din zona Pata Rât (iulie 2012);

participare la Conferinţa organizată de MAEUR- „Lecţii învăţate din implementarea fondurilor structurale şi de coeziune” (sept. 2012);

participare la conferinţa de lansare a proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a MAI în domeniul gestionării dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării acquis-ului comunitar”, finanţat prin programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative şi implementat de Ministerul Administraţiei şi Internelor, Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale (Bucureşti, 4 septembrie 2012);

organizare/ participare la Dezbatere pe tema înfiinţării unui laborator de cercetare acreditat, destinat analizării şi studiului efectelor generate de consumul de produse susceptibile de a avea efecte psihoactive (28 noiembrie 2012);

participare la seminarul de lansare a programelor de formare finanţate în cadrul proiectului „Centrul de Calificare Multimedia”, finanţat prin programul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane şi implementat de filiala Cluj-Napoca a Fundaţiei Învăţământului Preuniversitar al Cooperaţiei Meşteşugăreşti „Spiru Haret” (29 noiembrie, 2012);

5. APLICAREA STRATEGIEI GUVERNULUI ROMÂNIEI DE ÎMBUNĂTĂŢIRE A SITUAŢIEI ROMILOR

Structuri responsabile: Grupul de lucru mixt la nivel judeţean; Biroul Judeţean pentru Romi Consilierul pentru problemele romilor din cadrul Instituţiei Prefectului

Judeţului Cluj

Activitatea Biroului Judeţean pentru Romi a vizat monitorizarea problematicii specifice minorităţilor naţionale prin:

aplicarea prevederilor HG nr. 522/2006 pentru modificarea şi completarea H.G. nr.430/2001 privind Strategia Guvernului României de îmbunătăţire a situaţiei romilor.

aplicarea prevederilor constituţionale, respectiv Titlul II, Drepturile, Libertăţile şi Îndatoririle fundamentale, aplicarea O.G. nr.137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare aprobată prin Legea 48/2002 cu modificările şi completările ulterioare.

Au avut loc 2 întâlniri ale Grupului de lucru mixt pe tema:

61

Adoptarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Grupului de lucru mixt al judeţului Cluj ; constituirea de cvomisii pe domenii de specialitate.

Realizarea de programe comune în scopul reintegrării sociale a persoanelor de etnie romă aflate în dificultate, protecţia şi promovarea drepturilor omului în comunităţile de romi din judeţ .

S-au efectuat deplasări în comunităţile de romi (Huedin, Bonţida, Cămăraşu) în scopul evaluării problemelor cu care se confruntă (infrastructură, locuire, locuri de muncă, educaţie).

6. ACTIVITATEA DE EVIDENŢĂ ŞI ELIBERARE A PAŞAPOARTELOR SIMPLE

PerioadăIndicatori 01.01-31.12.2012

1. Total cereri primate la ghiseele cu publicul. 25.5572.Paşapoarte electronice emise: 17.353

3.Pasapoarte temporare emise 82044.Dovezi privind limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate

1303

5. Paşapoarte retrase 495. Cereri privind restabilirea domiciliului în România 243

6. Amenzi aplicate 6835 Ron

În luna mai 2012 au fost deschise două puncte de lucru în municipiul Dej şi Câmpia-Turzii, la aceste puncte fiind preluate un număr de 794 cereri la Dej şi un număr de 567 cereri la Câmpia-Turzii.

7. SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR

Au fost inregistrate in lucru un nr. de 4580 cauze de instanţă, având ca

obiect inmatriculări/radieri de autoturisme, din care : 3490 cauze – pe rol; 1090 cauze soluţionate irevocabil.

S-a solicitat analizarea posibilităţii ca, pentru încasările de la beneficiarii de prestaţii ale Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatricularea Vehiculelor să se aplice sistemul utilizat de către Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple (prin ghişeu CEC Bank),

Totodată, s-a iniţiat şi promovat un proiect de act normativ pentru abrogarea O.U.G. nr. 1/2012, prin care a fost suspendată punerea în aplicare a dispoziţiilor art. 4 alin. 2 ¹ din Legea nr. 9/2012 privind taxa pe emisiile poluante provenite de

62

la autovehicule - transmise Ministerului Administraţiei şi Internelor, respectiv Ministerului Mediului şi Pădurilor, la data de 03.09.2012.

8. DREPTURILE OMULUI

Măsurile şi acţiunile desfăşurate pe linia protecţiei şi promovării drepturilor omului au vizat aplicarea prevederilor constituţionale, respectiv Titlul II, Drepturile, Libertăţile şi Îndatoririle fundamentale, aplicarea O.G. nr.137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare aprobată prin Legea 48/2002 cu modificările şi completările ulterioare.

Instituţia Prefectului - Judeţul Cluj defineşte o relaţie continuă cu autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile romilor şi instituţii ale statului în scopul protecţiei şi promovării drepturilor omului.

Realizarea acţiunilor a fost posibiliă cu sprijinul următoarelor instituţiilor publice:

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Cluj Inspectoratul Judeţean de Poliţie Cluj Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj Centrul Regional Cluj-Napoca al Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de

Persoane, Direcţia Pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date

Cluj Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Cluj Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Cluj Departamentul pentru Relaţii Interetnice Cluj Instituţia Prefectului -Judeţul Cluj prin Biroul Judeţean pentru Rromi Centrul Judeţean de Resurse şi Asistenţă Educaţională Cluj

Direcţii de acţiune:Incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor Monitorizarea stărilor conflictuale existente în vederea prevenirii/degenerării

acestora şi au fost instruiţi cu privire la folosirea de mediatori rromi în cazuri de necesitate

Desfăşurarea de activităţi de îndrumare7consiliere a persoanelor din comunităţile de rromi cu risc crescut de victimizare.

Realizarea de acţiuni de identificare a persoanelor care nu posedă acte de identitate; prioritari au fost cetăţenii de etnie romă cate au beneficiat de facilităţi în realizarea actelor de identitate

Organizarea de întâlniri cu mediatorii şcolari pe problematica rromilor Organizarea de activităţi educative în şcoli având ca tematică prevenirea

conflictelor interetnice Implementarea proiectului de promovare a profesiei de poliţist în rândul

minorităţilor – Misiune posibilă Organizarea de întâlniri cu cetăţenii de etnie rromă (municipiul Cluj-

Napoca)

63

Identificarea părinţilor rromi care au abandonat copii în centrele de plasament

Analizarea şi urmărirea frecventării de către copiii romi a cursurilor şcolare şi combaterea şi prevenirea delicvenţei juvenile

Încheierea, la nivelul oraşului Huedin, între Poliţie şi Asociaţia persoanelor de etnie romă, a unui protocol de colaborare, cu stabilirea precisă a activităţilor fiecărei părţi

Organizarea de activităţi de consiliere pentrui integrarea minorităţii rrome Evaluarea copiilor cu cerinţe educative speciale din şcolile de masă

Asigurarea calităţii serviciilor educaţionale specifice pentru asigurarea accesului la o educaţie de calitate, precum şi a asistenţei necesare în acest sens Evaluarea copiilor cu cerinţe educaţionale speciale din şcolile de masă în

vederea orientării şcolare şi profesionale şi a asigurării serviciilor de sprijin, consiliere psihopedagogică şi/sau terapie logopedică

Monitorizarea cazurilor de abandon şi risc de abandon şcolar Consilierea familiilor dezavantajate cu privire la rolul şi importanţa

şcolarizării Medierea comunicării în cazurile în care apar conflicte la nivelul şcolilor Promovarea şi derularea unor programe de educaţie parentală la nivel local,

precum şi a activităţilor/proiectelor care vizează cooperarea şcoală-familie, şcoală-comunitate

9. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢII DE PRIMIRE, EVIDENŢĂ, EXAMINARE ŞI SOLUŢIONARE A PETIŢIILOR, PRECUM ŞI DE PRIMIRE A CETĂŢENILOR ÎN AUDIENŢĂ, ÎN ANUL 2012

9.1 Număr petiţii total: 1525, din care: 0 au constituit sesizări privind infracţiuni contra persoanei; 1 au constituit sesizări privind infracţiuni contra patrimoniului; 4 au constituit sesizări privind acte sau fapte de corupţie, asimilate

corupţiei sau în legătură directă cu corupţia; 26 au constituit sesizări privind tulburarea liniştii publice şi alte

infracţiuni sau contravenţii; 0 au constituit reclamaţii cu caracter penal/contravenţional împotriva

personalului MAI, confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 0 nu s-au confirmat;

0 au constituit reclamaţii privind încălcarea normelor de convieţuire de către personalul MAI, 0 confirmându-se parţial sau în totalitate, iar 0 nu s-au confirmat;

0 au constituit propuneri, dintre care au fost însuşite şi valorificate, iar 0 au fost reţinute pentru valorificare în perioada următoare;

455 au reprezentat diferite cereri ;

64

939 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist;

9 au fost scrisori de mulţumire; 91 au fost reveniri, cu aceeaşi problemă;

9.2 Din totalul de petiţii, au fost primite: 41 de la Parlamentul României, 36 de la Guvernul României, 11 de la

Administraţia Prezidenţială, 87 de la alte instituţii de stat; 23 de la mass-media; 218 de la persoane juridice; 1307 de la persoane fizice, din care 1307 cetăţeni români, 0 cetăţeni

străini, 0 apatrizi; 7 de la organizaţii neguvernamentale române, iar 0 de la organizaţii

neguvernamentale din statele membre UE; 45 prin e-mail, iar 27 prin fax; 8 au fost anonime sau, în urma verificărilor, a rezultat că petentul este

anonim.

9.3 Din totalul de petiţii primite, 51 au fost redirecţionate, pentru competentǎ soluţionare, cǎtre alte instituţii abilitate ale statului.

9.4 Petiţiile au fost soluţionate astfel: 604 pozitiv sau parţial pozitiv; 457 negativ; în 130 cazuri a fost declinată competenţa către organele de justiţie ori

parchet; în 281 de situaţii au fost comunicate petenţilor precizările necesare

privind posibilitatea legală de soluţionare/ returnate; 40 sunt în curs de soluţionare; 13 au fost clasate direct.

9.5 Din totalul de 429 petenţi primiţi in audienţǎ: 346 au fost consiliaţi de personalul de relaţii cu publicul şi au depus 62

petiţii (la Registratura Instituţiei); 107 au fost reîndrumaţi către alte instituţii / structuri MAI pentru

competentă soluţionare; 252 au fost primiţi de conducerea instituţiei /structurii.

9.6 Din totalul de 226 petiţii depuse cu ocazia audienţelor, au fost soluţionate: 174 pozitiv sau parţial pozitiv; 4 negativ; 6 sunt în curs de soluţionare; în 42 cazuri s-a declinat competenţa către alte instituţii.

65

10. CREŞTEREA GRADULUI DE REPREZENTARE A GUVERNULUI ÎN TERITORIU, PRIN SUPRAVEGHEREA RESPECTĂRII LEGII LA NIVELUL JUDEŢULUI

10.1 Controale efectuate în teren la sediile autorităţilor publice locale (Apahida, Baciu, Călăţele, Cuzdrioara, Luna, Iclod, Turda, Râşca),

Controale au vizat următoarele: concesionările, închirierile, contracte de achiziţii, încadrarea personalului din cadrul structurilor de specialitate ale autorităţile locale, modul de cheltuire a fondurilor bugetare alocate, controlul financiar preventiv, auditul intern, modul de reflectare în contabilitate a unor operaţiuni economice, etc.

Au fost efectuate un număr semnificativ de deplasări în teren şi au fost formulate numeroase demersuri pentru clarificarea aspectelor semnalate.

În urma rapoartelor de control au fost luate măsuri: denunţuri penale, demersuri către Camera de Conturi a Judeţului Cluj, demersuri către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, demersuri către Inspectoratul Teritorial de Muncă a judeţului Cluj, Inspectoratul de Poliţie a Judeţului Cluj şi cercetare administrativă pentru atragerea răspunderii disciplinare a personalului din cadrul autorităţilor publice locale.

10.2 Organizarea acţiunilor de îndrumare şi control a lucrărilor privind întocmirea şi ţinerea la zi a registrelor agricole la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ

Prin Ordinul Prefectului Judeţului Cluj nr.502/2012 s-a constituit comisia mixtă de verificare a stadiului completării registrelor agricole, formată din reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, Direcţiei Generale a Finanţelor Publice a Judeţului Cluj, Direcţiei pentru Agricultură a Judeţului Cluj şi Direcţiei Regionale de Statistică Cluj,

s-a deplasat în teren la primăriile din judeţ stabilind măsuri de corecţie şi de îndrumare acolo unde a fost cazul.

10.3 Pe tema disciplinei în construcţii şi probleme de urbanism au fost înregistrate şi realizate un număr de 20 demersuri către instituţiile abilitate.

10.4 Verificarea exploatării de masă lemnoasă Beliş cu ocazia execuţiei de lucrări de modernizare a DC 121 Beliş-Mărgău.

Comisia mixtă de verificare s-a constituit prin Ordinul nr. 329/10.07.2012 al Prefectului Judeţului Cluj

Modernizarea DC 121 s-a realizat din fonduri FEADR, măsura 322, clasificat ca drum comunal în baza H.G. nr. 540/2000 şi aflat în proprietatea comunei Beliş – CF 51162/21.05.2012

Nu există suprapunere a suprafeţelor de pădure proprietatea composesoratului Măgura Călăţele care mărginesc de o parte şi de alta drumul cu suprafaţa DC121, proprietatea Primăriei Comunei Beliş, aspect precizat de către Oficiului Judeţean de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Cluj;

Pentru realizarea obiectivului s-a emis acord de mediu nr. 3/14.03.2012 pentru Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Măgură – cu precizarea că soluţia tehnică

66

este realizarea proiectului pe un traseu existent, cu aceeaşi destinaţie, fără lucrări de defrişare

Conform actului nr. 6011/29.08.2011 a I.T.R.S.V. Cluj lucrările de modernizare nu sunt cuprinse în fond forestier naţional, fapt ce nu implică scoaterea terenurilor din fond forestier naţional (aparţin domeniului public de intres local aflate în administrarea Consiliului local Beliş şi Consiliului Local Mărgău), Primăria

Aceeaşi entitate informează, prin actul nr. 644/23.02.2012, Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Cluj că o parte din terenurile pe care se realizează investiţia se regăsesc în fondul forestier naţional proprietate de stat şi privat aparţinând composesoratelor zonei Măgura-Călăţele, fapt pentru care este necesară scoaterea definitivă din circuitul silvic a acestor suprafeţe, schimbarea categoriilor terenurilor de la pădure la drum comunal şi trecerea acestora în proprietatea Comunei Beliş

S-au realizat lucrări de exploatare a material lemons pe traseul DC 121 de către Ocolul Silvic Valea Ierii, fără a se depăşi limitele stabilite prin CF nr. 51162/21.05.2012

Pentru exploatările respective există: acte de punere în valoare, autorizaţii de exploatare şi procese-verbale de predare-primire a parchetului/suprafeţei afectate de produse accidentale

Au fost emise 2 acte de punere în valoare pe aceeaşi suprafaţă fără ca cele 2 partizi constituite să aibe marca vreunui ciocan silvic (pătrat/rotund), conform prevederilor legale specifice în vigoare,

S-au identificat depozite de masă lemnoasă pe suprafaţa lacului Beliş-Fântânele şi pe malurile respective, masa lemnoasă exploatată provine din cele 10 partide aflate în proprietatea comunei Beliş şi administrate de Ocolul Silvic Valea Ierii

Materialul lemons a fost transportat prin metoda plutăritului din zona de exploatare pe malul opus a lacului de către persoanele cărora li s-au aprobat vânzarea masei lemnoase.

S-a solicitat efectuarea, de către reprezentanţii ministerului de resort, a unei verificări a activităţii desfăşurate de către Inspectoratul Teritoriald e Regim Silvic şi de Vânătoare Cluj.

10.5 Verificarea lucrărilor de consolidare a malurilor în cadrul investiţiei „ Amenajarea Valea Călata şi afluenţi”- comuna Călăţele cu rol de protecţie împotriva inundaţiilor.

Lucrările au fost executate conform proiectului; Pentru siguranţa gospodăriilor aflate pe malul stâng a Văii Călata s-a dispus

supraînălţarea cu 50 cm a prismului de pe malul stâng din cauza ridicării talvegului datorită pragului executat.

Lucrările sunt sistate din lipsă de fonduri, executantul acestora, din surse proprii, punând în siguranţă lucrările

10.6 Constatarea rezultatatelor alunecǎrilor de teren de pe DN 1 Aiud – Turda – versantul estic al satului Bǎdeni, comuna Moldoveneşti, jud.Cluj

Prin Ordinul Prefectului Judeţului Cluj nr. 471/24.09.2012 s-a constituit comisia de constatare a fenomenului

S-a dispus Direcţiei Regionale de Drumuri şi Poduri Cluj o întocmirea de urgenţǎ a documentaţiei tehnico-economice şi de

execuţie a lucrǎrilor de consolidare versant şi refacere drum

67

o menţinerea restricţionării circulaţiei prin devierea traficului de pe banda I pe banda II şi interzicerea accesului pe platforma de parcare

10.7 Verificarea stadiului de pregătire a unităţilor de învăţământ din judeţul Cluj pentru anul şcolar 2012-2013.

Prin Ordinul Prefectului Judeţului Cluj s-a constituit grupul de lucru privind analiza modului în care este asigurată protecţia unităţilor de învăţământ în unităţile administrativ- teritoriale din Judeţul Cluj în anul şcolar 2012-2013.

CLASA PREGĂTITOARE o Nr. clase de sine statatoare- 176o Nr. clase în simultan- 55,97 din care:

29 de clase cuplate cu încă o clasă ( 0,5) 20,06 de clase cuplate cu încă 2 clasă ( 0,33) 6,91 de clase cuplate cu încă 3 clase ( 0,25)

o Nr. şcoli în care funcţionează clasa pregătitoare – 204, din care:- 139 PJ, 65 structuri

Toate cadrele didactice care vor lucra la clasa pregătitoare au urmat cursuri de formare.

Investiţii cu fonduri de la Guvernul României, Banca Europeană de Investiţii, Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare (18 Grădiniţe – stadiu proiectare efectuată);

Investiţii cu fonduri de la Guvernul României, Banca Europeană de Investiţii, Banca Europeană de Reconstrucţie şi Dezvoltare (5 Şcoli - lucrările sunt în stadiu de realizare)

La finele anului scolar 2011- 2012 existau in evidenta DSP CLUJ 686 obiective de invatamant preuniversitar de stat in judetul Cluj, reprezentate de : şcoli,grădinite, şcoli cuplate cu grădinite, licee, colegii, seminarii, grupuri şcolare, laboratoare, internate, cantine,ateliere de practică profesională, spălătorii, săli de sport, cluburi, etc. Dintre ele figurează cu autorizaţie sanitară 521 de obiective (76%) si un numar de 165 de obiective (24%), fără autorizaţie.

La unitatile de invatamant din mediul rural cele mai frecvent intalnite deficiente sunt: lipsa apei curente si/sau potabile, a unor instalatii sanitare (chiuvete) bransate la o retea de apa potabila si lipsa unor instalatii sanitare (closete=WC) racordate la o retea de canalizare sau la fose septice impermeabilizate care sa inlocuiasca latrinele cu fose septice neetanse care polueaza solul si panza de apa freatica a fantanilor si izvoarelor cu materii fecale contravenind Ord. Ministerului Sanatatii nr.1955/1995.

Unităţi şcolare neautorizate sau care au probleme în legătură cu buna funcţionare a acestora: comunele Apahida, Aiton, Beliş, Călăţele, Căşeiu, Cuzdrioara, Câţcău, Ciucea, Chiuieşti, Iara, Mărişel, Poieni, Tureni, Tritenii De Jos, Sânpaul, Viişoara.

S-a solicitat primarilor din judeţ să ia măsurile necesare pentru ca toate şcolile să fie pregătite pentru deschiderea noului an şcolar

68

11. CREŞTEREA CAPACITĂŢII DE COORDONARE ŞI DE VERIFICARE A ACŢIUNILOR ÎNTREPRINSE ÎN VEDEREA IMPLEMENTĂRII PREVEDERILOR LEGALE ÎN DOMENIUL ALEGERILOR LOCALE ŞI PARLAMENTARE

În anul 2012 au fost organizate un număr de 3 scrutinuri electorale (alegeri locale, referendum pentru demiterea preşedintelui României, alegeri parlamentare). Pentru buna organizare şi desfăşurare a acestor scrtutine electorale s-au derulat 2 proceduri de cerere de ofertă. Au fost organizate un număr de 12 acţiuni de instruire şi îndrumare a preşedinţilor şi locţiitorilor secţiilor de votare şi un număr de 3 sesiuni de instruire a primarilor şi secretarilor din judeţul Cluj cu privire la cunoaşterea normelor legale în vigoare în domeniul alegerilor locale şi parlamentare.

12. CREŞTEREA NIVELULUI DE PROMOVARE A VALORILOR, STANDARDELOR ŞI BUNELOR PRACTICI ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ, ÎN SCOPUL CREŞTERII CALITĂŢII ACTULUI ADMINISTRATIV

12.1 Relansarea unei paginii de internet mai prietenoasă, mai dinamică si mai utilă pentru utilizatori.

Noutăţile oferite de pagina de internet: rubrica Galeria foto, rubrica Evenimente de presă, rubrica Comunicate de presă într-o formă atractivă, Formular online de înscriere audinţe pentru cetăţeni, Secţiunea Cluj Info Point pentru investitori străini – punct de informare

pentru investitorii străini unde ne-am propus să reunim într-un singur loc informaţii utile pentru investitorii străini,

Ghişeu Unic pentru eliberarea de avize necesare proiectelor europene facilitează obţinerea într-un singur loc a avizelor necesare proiectelor europene, eliminând astfel numărul mare de deplasări pe care potenţialii beneficiari le efectuează în vederea depunerii acestora,

Secţiunea Fişa comunităţii – reuneşte informaţii despre comunităţile din judeţ într-un format unitar,

Formular de contact online, unde oricine poate să ne trimită sugestii cu privire la activitatea instituţiei sau să ne semnaleze orice tip de problemă.

12.2 Organizarea primei ediţii a Galei Onoare pentru Cluj - eveniment deosebit de important în cadrul căruia au foat premiaţi cei mai merituoşi membrii ai comunităţii clujene pentru recunoaşterea eforturilor depuse în domeniu, iniţiative pozitive şi proiecte de succes în domeniile: media, mediul academic, mediul de

69

afaceri, sănătate, tineret, sport, artă şi cultură, administraţie publică, activitate socială, activitate civică şi ecologistă.

12.3Întărirea capacităţii instituţionale în activitatea de monitorizare a serviciilor comunitare de utilităţi publice - Sprijinul oferit proiectului Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performanţă în sectorul serviciilor prin diseminarea informaţiilor de interes în rândul comunităţilor locale de la nivelul judeţului Cluj, precum şi participarea a 2 reprezentanţi de la instituţia noastră la prezentările făcute în teritoriu şi la cursurile de formare organizate de MAI în cadrul acestui proiect.

12.4 Creşterea gradului de transparenţă a activităţii instituţiei prefectului 4 conferinţe de presă şi un număr de 47 comunicate de presă 11 activităţi menite să contribuie la întărirea relaţiilor internaţionale ale

instituţiei prefectului:vizite/delegaţii străine, ambasadori, consuli, reprezentanţi ai ambasadelor din partea a 8 ţări.

Parteneriate/ protocoale încheiate: o participarea Instituţiei Prefectului, în calitate de entitate catalizator, la

proiectul depus pe POSCCE pt. constituirea unui Cluster IT Cluj-Asociaţia Cluj IT, de către firme din domeniu IT, mediu academic şi autorităţi publice;

o Parteneriat încheiat cu Europe Direct Transilvania de Nord (Agenţia de Dezvoltare Regională Nord-Vest) în vederea cooperării în perioada 2013-2017 pentru activităţi de informare şi comunicare pe teme legate de Uniunea Europeană ;

o Participare în cadrul Comitetului consultativ la elaborarea Strategiei Transilvaniei de Nord pentru perioada 2014-2020 : participare în cadrul grupurilor de lucru judeţene pe domenii, identificarea proiectelor prioritare pentru Instituţia Prefectului, care urmează a fi depuse în perioada de programare 2014-2020;

1 dezbatere organizată pe tema înfiinţării unui laborator de cercetare acreditat, destinat analizării şi studiului efectelor generate de consumul de produse susceptibile de a avea efecte psihoactive.

70