www.fire-italia.org Incentivi per l’efficienza energetica a livello nazionale: certificati bianchi e conto termico

Enrico Biele, FIRE Workshop Covenant Capacity

7 febbraio 2014, S. Giuseppe Vesuviano (NA)

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Cos’è la FIRE

La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.

Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

Rivista Gestione Energia www.fire-italia.org

Certificazione EGE Esperti in Gestione dell’Energia

UNI CEI 11339 www.secem.eu

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Progetti e collaborazioni

www.hreii.eu www.esd-ca.eu

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta. Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università, associazioni, agenzie e enti fieristici.

Fra i progetti conclusi: - www.enforce-een.eu - www.ener-supply.eu - www.soltec-project.eu - www.e-quem.enea.it - www.eu-greenlight.org - Enerbuilding - Eurocontract - ST-Esco

www.hreii.eu/demo

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Certificati bianchi

Conto termico

Finanziare: cosa

Cosa si può finanziare:

!   la conoscenza (sensibilizzazione e formazione); !   la ricerca (es. ENEA, CNR, RSE);

!   la creazione di un mercato dell’offerta e della domanda

!   l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi; !   il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio);

!   gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in parte espliciti, come il forzato decomissioning nucleare, in parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili).

Interessante notare che in campo energetico la quarta e l’ultima voce sono le più gettonate.

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Certificati bianchi

Conto termico

Le principali forme incentivanti per FER ed EE

Efficienza energetica Energia termica da FER Energia elettrica da FER

Conto energia fotovoltaico (D.M. 5 luglio 2012)

Incentivi alle FER elettriche (D.M. 6 luglio 2012)

Certificati verdi e T.F.O. (in via di uscita)

Conto energia termico (D.M. 28 dicembre 2012)

Certificati bianchi

Detrazioni fiscali al 65%

Altre misure (Fondo Kyoto, Fondo EEEF, incentivi locali etc.)

CHP/ TLR

C.B. CAR

C.V. TLR

Fonte: www.fire-italia.org

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Certificati bianchi

Conto termico

I principali soggetti attuatori per incentivi a FER ed EE

Efficienza energetica Energia termica da FER Energia elettrica da FER

Conto energia fotovoltaico

GSE

Incentivi alle FER elettriche

GSE

Certificati verdi e T.F.O.

GSE - GME

Conto energia termico

GSE-ENEA-AEEG

Certificati bianchi

MSE - GSE - ENEA - AEEG – RSE - GME

Detrazioni fiscali al 65%

ENEA - Agenzia delle Entrate

Altre misure (Fondo Kyoto, Fondo EEEF, incentivi locali etc.)

Cassa Depositi e Prestiti, enti locali, Ministeri etc.

CHP/ TLR

C.B.CAR

GSE GME

C.V. TLR

GSE GME

Fonte: www.fire-italia.org

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Certificati bianchi

Conto termico

Il meccanismo e l’efficienza energetica

Il meccanismo dei Titoli di Efficienza Energetica (TEE) o Certificati Bianchi (CB) ha lo scopo di promuovere una sensibile riduzione del consumo di fonti primarie di energia mediante l’incremento dell’efficienza dei dispositivi di conversione energetica presso gli utenti finali.

Presenta i risultati in efficienza energetica

Soggetto obbligato

Verifica l’obbligo , sanziona le inadempienze, gestisce il

meccanismo Soggetto volontario

ü Effettua gli interventi

ü  Vende i risultati

Acquista i risultati

Autorità preposta

Distributori di energia elettrica e gas naturale con più di 50.000 utenti connessi alla propria rete alla data del 31 dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno d’obbligo.

•  Società di servizi energetici; •  Società collegate ai distributori; •  Soggetti con energy manager (L.10/91); •  Distributori sotto la soglia d’obbligo; •  Dal 2013 anche i soggetti con energy manager volontario o con ISO 50001.

Autorità per l ’energia elettrica e il gas, GSE

Fonte figura:

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Conto termico

Il meccanismo e gli interventi

Si tratta di un meccanismo che prevede la determinazione di obiettivi da raggiungere – annualmente crescenti – per alcuni soggetti obbligati, lasciandogli la possibilità di realizzare direttamente gli interventi necessari a tal fine o di acquistare certificati che comprovino il conseguimento dei medesimi risultati da parte di altri soggetti, definiti volontari.

Esempi di interventi: ü  Caldaie 4 stelle e sistemi centralizzati ü  Sostituzione di scaldacqua a gas con scaldacqua più efficienti ü  Solare termico

ü  Pubblica illuminazione

ü  Recuperi termici

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Certificati bianchi

Conto termico

Gli attori: soggetti super partes

Gestore dei servizi energetici (GSE): È il soggetto di riferimento nel campo dei titoli di efficienza energetica. Regola il meccanismo sulla base delle indicazioni fornite dai decreti ministeriali attraverso apposite delibere, accetta ed esamina (col supporto di ENEA e RSE) i progetti, gestisce la piattaforma elettronica, prepara rapporti sullo stato del meccanismo. Sito web www.gse.it .

GSE

L’Autorità per l’energia elettrica il gas e il sistema idrico determina le modalità di copertura dei costi del meccanismo, commina le sanzioni, supporta il GSE nella fase iniziale del passaggio di gestione del meccanismo, supporta lo schema in generale (es. nei grandi progetti).

ENEA (Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l ’energia e lo svi luppo economico sostenibile): Ente pubblico che, tra le altre cose, opera attività di ricerca e supporto alla P.A. e al legis latore nei temi del l ’e ff ic ienza energetica, fonti rinnovabili, nucleare, ambiente e clima, sicurezza e salute, nuove tecnologie, Ricerca di sistema elettrico.

RSE (Ricerca sul Sistema Energetico s.p.a): RSE appartiene al Gruppo GSE SpA, e sviluppa tra le altre cose attività di ricerca nel settore elettro-energetico di interesse pubblico generale, finanziati con il Fondo per la Ricerca di Sistema, implementa attività congiunte con il sistema della pubblica amministrazione centrale e locale, con il sistema produttivo, con le associazioni e i raggruppamenti delle piccole e medie imprese.

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Certificati bianchi

Conto termico

Gli attori: soggetti obbligati

Soggetti obbligati: distributori di energia elettrica e gas naturale con più di 50.000 utenti connessi alla propria rete alla data del 31 dicembre di due anni antecedenti a ciascun anno d’obbligo. Obbligo: conseguire risparmi annuali di energia primaria.

Distributore    gas   Obbligo  2012  (tep)  

Società  Italiana  per  il  Gas  per  Azioni  (TO)   588.152  Enel  Rete  Gas  S.p.a.,  Milano   291.773  HERA  S.p.a.,  Bologna   182.313  A2A  ReJ  Gas  S.p.a.,  Milano     164.738  G6  Rete  Gas  S.p.a.,  Milano     115.533  2i  Gas  Infrastr.  italiana  gas  S.r.l,  (VR)   91.842  Toscana  Energia  S.p.a.,  Firenze     86.893  Iren  Emilia  S.p.a.,  Reggio  nell’Emilia     82.616  Ascopiave  S.p.a.,  Pieve  di  Soligo  (TV)     66.121    Altri   830.017  

Distributore  energia  eleUrica   Obbligo  2012  (tep)  

Enel  Distribuzione  S.p.a.,  Roma     3.005.817  ACEA  Distribuzione  S.p.a.,  Roma     163.776  A2A  ReJ  EleUriche  S.p.a.,  Milano   140.961  AEM  Torino  Distribuzione  S.p.a.,  Torino   60.311  Hera  S.p.a.,  Bologna     32.862  SET  Distribuzione  S.p.a.,  Rovereto  (TN)   29.206    Altri   67.066  

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Certificati bianchi

Conto termico

Gli attori: soggetti volontari

Ruolo dei soggetti volontari: possono conseguire risparmi di energia primaria (modalità in seguito descritte) e rivendere i titoli ottenuti da tali risultati ai soggetti obbligati.

Altri soggetti che possono conseguire TEE:

Soggetto volontario

rif: D.M. 28/12/12

•  società controllate dai distributori obbligati

•  imprese di distribuzione dell'energia elettrica e del gas naturale non soggette all'obbligo; •  società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili;

•  soggetti di cui all'art. 19, comma 1, della legge 9/1/91, n. 10, che hanno effettivamente provveduto alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia;

•  imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici purche' provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia applicando quanto previsto all'art. 19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un sistema di gestione dell'energia certificato in conformita' alla norma ISO 50001 e mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell'intervento.

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Certificati bianchi

Conto termico

Gli attori: soggetti volontari

Soggetto volontario

•  Società terze operanti nel settore dei servizi energetici, comprese le imprese artigiane e loro forme consortili;

La definizione di società di servizi energetici della delibera AEEG EEN 9/11 è la seguente.

•  Soggetti con obbligo di nomina dell’energy manager; ai sensi dell’articolo 19 della Legge 10/91, tutti i soggetti consumatori di energia, pubblici o privati, persone fisiche o giuridiche, enti o associazioni, sono obbligati ogni anno ad effettuare la nomina del tecnico responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia, qualora i consumi energetici annui superino le seguenti soglie: !   per soggetti operanti nel settore industriale: 10.000 tep/anno; !   per soggetti operanti negli altri settori previsti dalla stessa legge: 1.000 tep/

anno.

http://em.fire-italia.org/

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Conto termico

Le nomine del responsabile della legge 10/91 per il 2013

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Conto termico

Le nomine del responsabile della legge 10/91

Dati e stime FIRE sulle nomine 2012 della P.A.: !  P.A. centrale: solo MSE, MIT e Agenzia del Territorio hanno l’EM; !  7 regioni su 20; !  43 province su 110; !  7 su 10 città metropolitane; !  36 comuni capoluogo su 110; !  69 a l t r i comuni da confrontare con 954 comuni oltre i 10.000 abitanti (soglia oltre la quale in genere si stima scatti l’obbligo). Per fortuna nel privato va meglio, ma non mancano le inadempienze.

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Conto termico

Gli attori: nuovi soggetti volontari e certificazione

Soggetto volontario

Novità D.M. 28/12/12

Dal 2013 possono partecipare al meccanismo anche le imprese operanti nei settori industriale, civile, terziario, agricolo, trasporti e servizi pubblici, ivi compresi gli Enti pubblici che provvedano alla nomina del responsabile per la conservazione e l'uso razionale dell'energia applicando quanto previsto all'art.19, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 10, ovvero si dotino di un sistema di gestione dell'energia certificato in conformità alla norma ISO 50001 e mantengano in essere tali condizioni per tutta la durata della vita tecnica dell'intervento.

Futuro obbligo di certificazione per SSE ed EM (ai fini dei TEE)

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Conto termico

Schema soggetto volontario come attore

I soggetti volontari (società collegate ai distributori, SSE, società con energy manager, distributori sotto la soglia d’obbligo, soggetti con EM volontario/ISO 50001) presentano i progetti.

Soggetto volontario

Borsa GME

acquisto TEE

Contrattazione bilaterale

trasferimento TEE

flussi di cassa

rapporti fra le parti

richiede TEE

Ricavi da minori consumi

Utente

GME Autorizza il rilascio

Trasferisce i TEE

accordo per realizzare intervento Soggetto

volontario

Fase I: Interventi

presenta TEE

Distributore obbligato

Fonte figura:

Fase II: Compravendita TEE e presentazione TEE per annullamento e verifica obbligo

GSE con ENEA/RSE

GSE

N.B. ci si può riferire a una parte acquirente anche diversa dal D.O (es. sono ammessi anche i trader).

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Conto termico

Spggetto regolatore/attuatore

Componente sulle bollette di en.elettrica. e gas naturale

(parte non coperta da altre risorse)

I distributori hanno diritto ad un rimborso per i costi sostenuti per i progetti di efficientamento.

Contributo tariffario trasferimento TEE

flussi di cassa

rapporti fra le parti

Distributore

presenta TEE

Contributo tariffario Consumatori en.elettrica/gas naturale

Art. 9 D.M. 28/12/12

Fonte figura:

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Conto termico

Caratteristiche dei TEE: metodologie di valutazione

•  Standardizzata: i metodi di valutazione standardizzata consentono di quantificare il risparmio specifico lordo annuo dell’intervento attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad una singola unità fisica di riferimento (UFR), senza procedere a misurazioni dirette.

•  Analitica: i metodi di valutazione analitica consentono di quantificare il risparmio lordo conseguibile attraverso una tipologia di intervento sulla base di un algoritmo di valutazione predefinito e della misura diretta di alcuni parametri di funzionamento del sistema dopo che è stato realizzato l’intervento.

•  Consuntivo: i metodi di valutazione a consuntivo consentono di quantificare il risparmio netto conseguibile attraverso uno o più interventi in conformità ad un programma di misura proposto dal soggetto titolare del progetto assieme ad una descrizione del progetto medesimo, debitamente approvato.

Metodologie di valutazione dei risparmi

Standardizzata Analitica Consuntivo

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Conto termico

Caratteristiche dei TEE: durata e valore

Durata dell’incentivo

Valore dell’incentivo

Mercato Contrattazione tra le parti

•  5 anni, Decreti 20/07/04

Distrib.

Soggetto volontario

•  8 anni per interventi sull’involucro edilizio, Decreti 20/07/04

~ 90 €/TEE per il 2010 e ~ 100 €/TEE per il 2011

•  La cogenerazione segue un iter diverso (D.M. MSE 5/9/11)

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Conto termico

Titolo di efficienza energetica o Certificato bianco

Viene riconosciuto un titolo di efficienza energetica, o certificato bianco, per ogni tonnellata equivalente di petrolio (tep) addizionale risparmiata a seguito di interventi per l’incremento dell’efficienza energetica negli usi finali. Ai fini dei TEE sono considerati solo i risparmi addizionali rispetto a quelli che si sarebbero comunque verificati per effetto dell’evoluzione tecnologica, di mercato e normativa.

1 certificato bianco o TEE = 1 tep “addizionale” Valore energetico del TEE

I valori riportati sono codificati, dal momento che i combustibili hanno un potere calorifico dipendente da vari fattori. * Valori tratti dalla Circolare MSE 219/F del 1992 ** Valore tratto dalla delibera EEN 3/08

Per i poteri calorifici inferiori, vedi la tabella 1 dell’all. A della delibera AEEG EEN 9-11.

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Conto termico

Mercato e contratti bilaterali

Il meccanismo è strutturato in maniera tale che i risparmi energetici divengano “monetizzabili”, e dunque contrattabili, vendibili, acquistabili, dando luogo alla possibilità di aprire un

O, in alternativa, alla possibilità di effettuare accordi bilaterali tra “fornitori” (in genere soggetti volontari) e “acquirenti” (in genere distributori sottoposti all’obbligo) di titoli.

II) CONTRATTI BILATERALI

Distributore obbligato

€

Soggetto volontario

TEE

I) MERCATO DEI TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA

Determinato dal mercato (tra 70-115 €/tep dal 2009) Valore economico del TEE

Gestore dei mercati energetici (GME): emette i titoli, organizza e gestisce la sede per la contrattazione dei titoli di efficienza energetica, traccia gli scambi.

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Conto termico

Soglie minime e cumulabilità

Tipologia di progetto Soglia minima in termini di risparmio netto integrale (TEE)

Standardizzato 20

Analitico 40

Consuntivo 60

I progetti devono avere una dimensione minima tale da permettere il riconoscimento di una quota di risparmio netto integrale. La soglia varia in funzione della tipologia di progetto.

I certificati bianchi emessi per i progetti presentati dopo l'entrata in vigore del D.M. 28/12/12 non sono cumulabili con altri incentivi, comunque denominati, a carico delle tariffe dell'energia elettrica e del gas e con altri incentivi statali, fatto salvo, nel rispetto delle rispettive norme operative, l'accesso a:

-  fondi di garanzia e fondi di rotazione;

-  contributi in conto interesse;

- detassazione del reddito d'impresa riguardante l'acquisto di macchinari e attrezzature.

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Conto termico

I grandi progetti (art. 10 D.M. 28/12/12)

Art. 10, comma 1: “Per gli interventi infrastrutturali, anche asserviti a sistemi di risparmio energetico, trasporti e processi industriali che comportino un risparmio di energia elettrica o di gas stimato annuo superiore a 35.000 tep e che abbiano una vita tecnica superiore a venti anni, il proponente richiede al Ministero dello sviluppo economico l'attivazione della procedura di valutazione, ai fini dell'accesso al meccanismo dei certificati bianchi, presentando il progetto di intervento”.

Presenta PPPM

Entro 120 giorni al massimo esprime parere sulla proposta, definisce il sistema di misura e

i TEE rilasciabili

Soggetto proponente (progetto con R> 35 ktep)

Fonte figura:

MSE

•  Di concerto col MATTM;

•  Acquisito il parere della

regione interessata;

•  Col supporto tecnico di

GSE, ENEA, RSE.

In questo tipo di progetti entra direttamente in gioco il Ministero delle Sviluppo Economico. Sono previsti controlli d’ufficio, premialità e possibilità di bloccare il prezzo dei titoli.

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Conto termico

I risultati

Rapporto statistico AEEG dal 1° gennaio al 31 maggio 2012

Suddivisione percentuale dei risparmi per metodo di valutazione

Tipologia di soggetto

% di TEE emessi sul totale

al 31 mag 2012 al 31 dic 2011

Distributori elettrici obbligati 5,8 % 6,5 %

Distributori gas obbligati 5,7 % 6,2 %

Distributori non obbligati 0,4% 0,5 %

Società di Servizi Energetici 77,8 % 81,6 %

Soggetti con Energy Manager 10,3 % 5,1 %

Tipologia di soggetto

Numero di soggetti che hanno ottenuto TEE

al 31 mag 2012 al 31 dic 2011

Distributori elettrici obbligati 8 8

Distributori gas obbligati 23 23

Distributori non obbligati 14 15

Società di Servizi Energetici 329 314

Soggetti con Energy Manager 22 15

Elab. FIRE su dati del II rapporto statistico intermedio anno d’obbligo 2011 (AEEG)

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Conto termico

Le metodologie standardizzate sono quelle di più semplice impiego; consentono di calcolare il risparmio specifico lordo annuo di ciascun tipo di intervento attraverso la determinazione dei risparmi relativi ad ogni singola unità fisica di riferimento senza effettuare alcuna misura continuativa diretta. Il risparmio per ciascun tipo di intervento e per ciascuna UFR è quantificato nelle schede standardizzate pubblicate dal GSE e soggette a periodiche revisioni.

Schede standardizzate

I: ambito applicativo II: algoritmo

III: informazioni e documentazione da conservare

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Conto termico

Esempio di scheda (estratto della 8T)

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Conto termico

Esempio di scheda (estratto della 8T)

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Conto termico

Opportunità: soggetto con obbligo di nomina dell’EM

Soggetto con obbligo di nomina nel settore civile (es. comune con consumi superiori a 1.000 tep/anno). Esempi di azioni: 1) Coibentazione e sostituzione di infissi con altri a doppi vetri negli edifici comunali e nelle scuole primarie (schede standardizzate 5T, 6T, 20T) 2) Solare termico ad integrazione delle caldaie a gas per la produzione di ACS (scheda standardizzata 8T). 3) E, in particolare, interventi di razionalizzazione dei consumi nella pubblica illuminazione, per cui esistono diverse schede standardizzate dedicate (17T, 28T, 29Ta, 29Tb, nuova scheda sui led per aree pedonali). 4) Caldaie centralizzate eventualmente abbinate a sistemi di termoregolazione (Scheda analitica 26T). 5) Reti di teleriscaldamento, laddove possibile (scheda analitica 22T).

Portale dedicato agli EM:

20 tep RNI

40 tep RNI

http://em.fire-italia.org

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Conto termico

Oltre le schede: i progetti a consuntivo

Punti di forza: ü Flessibilità; ü Applicabile a tecnologie estremamente valide attualmente non coperte da schede (e.g. inverter al di fuori dei sistemi di pompaggio, recuperi termici, forni e bruciatori); ü Possibilità di cumulare interventi presso un’unica utenza; ü In genere applicato in campo industriale: in gioco consistenti risparmi energetici (e titoli riconosciuti).

Ripartizione percentuale interventi a consuntivo

Punti di debolezza: ü Complessità Suddivisione dei risparmi per metodo di valutazione

Fonte: elaborazioni FIRE su dati AEEG

Fonte: elaborazioni FIRE su dati AEEG rapporto stat. int. 2 semestre 2012

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Conto termico

Fase I) La proposta di progetto e programma di misura (PPPM)

PPPM e RVC

Proponente GSE/ ENEA-RSE

Presentazione PPPM

PPPM Valutazione

PPPM

PPPM x

PPPM Rev_n

Fase II) La presentazione delle richieste di verifica e certificazione (RVC)

Proponente GSE/ ENEA-RSE

Presentazione RVC

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Conto termico

Riferimenti normativi sui TEE

I provvedimenti principali di fonte governativa, parlamentare e ministeriale sono i seguenti: !   D.Lgs. 79/1999 e D.Lgs. 164/2000: previsione di schemi di obbligo per l’efficienza energetica per i distributori (art. 9 e 16 rispettivamente) !   D.M. 20 luglio 2004: definizione degli schemi relativi ai certificati bianchi (i decreti originali del 24 aprile 2001, qui abrogati, non riescono a decollare a causa delle complessità) !   legge 23 agosto 2004 n. 239: postcontatore (comma 34) !   D.M. 21 dicembre 2007: revisione delle regole di funzionamento !   D.Lgs. 30 maggio 2008 n. 115: previsioni di rafforzamento e miglioramento, rafforzamento dei compiti dell’UTEE dell’ENEA !   Legge 23 luglio 2009 n. 99: prolungamento incentivi per cogenerazione a 10 anni (art. 30) !   D.Lgs. 3 marzo 2011 n. 28: previsioni di rafforzamento e revisione sostanziale dello schema !   D.M. 28 dicembre 2012 aggiornamento del meccanismo e definizione obiettivi 2013-2016

I provvedimenti principali dell’AEEG sono i seguenti:

!   delibere 103/03 e EEN 9/11: linee guida di funzionamento del meccanismo

!   delibera 4/06: delega di attività all’ENEA

!   delibera EEN 3/08: coefficiente di conversione dei kWh elettrici in tep

!   delibere EEN 4/11, 9/10, 2/10, 177/05, 70/05, 111/04, 234/02: schede tecniche per la valutazione dei risparmi

!   delibere EEN 16/10, 21/09, 36/08, 345/07, 219/04: contributo tariffario

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Conto termico

Decreto “termico”: le origini

A fine 2012 è stato prodotto un nuovo schema di incentivazione per la promozione degli interventi di piccole dimensioni nei settori dell’efficienza energetica e delle rinnovabili termiche. Tale misura era prevista dal D.Lgs. 28/11, e dovrebbe fungere da complemento ai certificati bianchi. I principi ispiratori sono contenuti nell’art.28 del provvedimento.

L’incentivo trova copertura a valere sul gettito delle tariffe del gas naturale.

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Conto termico

Conto termico

Soggetti ammessi agli incentivi

Efficienza energetica

Pompe di calore Scaldacqua a pompa di calore Solare termico e solar cooling Generatori di calore a biomassa

Enti ed amministrazioni pubbliche

Solo per alcuni interventi: persone fisiche, condomini e inquilini, enti e soggetti titolari di reddito d’impresa

Rinnovabili termiche

Soggetti pubblici

Soggetti pubblici Soggetti privati

Efficientamento involucro Generatori di calore a condensazione Schermatura e/o ombreggiamento

Obiettivi

Edifici esistenti o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale Impianti termici per il condizionamento invernale e per l’ACS

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Conto termico

Soggetti ammessi

Sono ammessi agli incentivi previsti dal presente decreto: a)  le amministrazioni pubbliche, relativamente alla realizzazione di uno o più degli interventi di cui all'art. 4; b)  i soggetti privati, intesi come persone fisiche, condomini e soggetti titolari di reddito di impresa o di reddito agrario, relativamente alla realizzazione di uno o piu' degli interventi di cui all'art. 4, comma 2.

I soggetti di cui al comma 1, ai fini dell'accesso agli incentivi, possono avvalersi dello strumento del finanziamento tramite terzi o di un contratto di rendimento energetico ovvero di un servizio energia, anche tramite l'intervento di una ESCo.

Persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell'utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti.

Definizione di ESCo: D.Lgs. 115/08

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Conto termico

ESCO ai fini del conto termico

Sono considerate ESCO, ai fini del conto termico: •  ESCO ai sensi del D.Lgs. 115/08: “«ESCO»: persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali dell'utente e, ciò facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento degli altri criteri di rendimento stabiliti”;

•  Società di servizi energetici che possono partecipare al meccanismo dei titoli di efficienza energetica: società, comprese le imprese artigiane e le loro forme consortili, nel cui statuto societario sia presente l’offerta di servizi energetici integrati per la realizzazione e l’eventuale successiva gestione di interventi;

•  I soggetti certificati UNI CEI 11352, norma tecnica che definisce i requisiti delle ESCO.

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Conto termico

Interventi incentivabili

Articolo 4 1. Sono incentivabili, alle condizioni e secondo le modalità di cui all'allegato I, ivi comprese le spese ammissibili di cui all'art. 5, i seguenti interventi di incremento dell'efficienza energetica in edifici esistenti, parti di edifici esistenti o unità immobiliari esistenti di qualsiasi categoria catastale, dotati di impianto di climatizzazione:

a)  isolamento termico di superfici opache delimitanti il volume climatizzato;

b) sostituzione di chiusure trasparenti comprensive di infissi delimitanti il volume climatizzato; c) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale utilizzanti generatori di calore a condensazione; d) installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento di chiusure trasparenti con esposizione da Est-Sud-Est a Ovest, fissi o mobili, non trasportabili.

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Interventi incentivabili

Articolo 4 2. Sono incentivabili, alle condizioni e secondo le modalità di cui all'allegato II, ivi comprese le spese ammissibili di cui all'art. 5, i seguenti interventi di piccole dimensioni di produzione di energia termica da fonti rinnovabili e di sistemi ad alta efficienza: a) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di pompe di calore, elettriche o a gas, utilizzanti energia aerotermica, geotermica o idrotermica;

b) sostituzione di impianti di climatizzazione invernale o di riscaldamento delle serre esistenti e dei fabbricati rurali esistenti con impianti di climatizzazione invernale dotati di generatore di calore alimentato da biomassa; c) installazione di collettori solari termici, anche abbinati a sistemi di solar cooling; d) sostituzione di scaldacqua elettrici con scaldacqua a pompa di calore.

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Art. 4,6 interventi e durata

Il GSE corrisponde l’incentivo in rate annuali costanti, o in un’unica rata se l’incentivo è fino a 600 €

Tipologia  di  intervento     Durata  dell’incen3vo    

Sogge5  ammessi    

Isolamento  termico  di  superfici  opache  delimitanJ  il  volume  climaJzzato     5  anni  

P.A.    

Allegato  I  

SosJtuzione  di  chiusure  trasparen3  comprensive  di  infissi  delimitanJ  il  volume  climaJzzato     5  anni  

SosJtuzione  di  impian3  di  clima3zzazione  invernale  con  generatori  di  calore  a  condensazione     5  anni  

Installazione  di  sistemi  di  schermatura  e/o  ombreggiamento  di  chiusure  trasparenJ  con  esposizione  da  ESE  a  O,  fissi  o  mobili,  non  trasportabili     5  anni  

SosJtuzione  di  impianJ  di  climaJzzazione  invernale  esistenJ  con  impianJ  di  climaJzzazione  invernale  uJlizzanJ  pompe  di  calore  ele=riche  o  a  gas,  anche  geotermiche  con  potenza  termica  uJle  nominale:  

fino  35kW,  2  anni  

           

P.A.  e  privaJ    

Allegato  II              

(elaborazione  FIRE)  

oltre  35kW  fino  a  1MW,  5  anni  

SosJtuzione  di  scaldacqua  eleUrici  con  scaldacqua  a  pompa  di  calore     2  anni  

Installazione  di  colle=ori  solari  termici,  anche  abbinaJ  sistemi  di  solar  cooling,  con  superficie  solare  lorda:  

2  anni  fino  a  50m2  

5  anni  oltre  50  fino  a  1000  m2  

SosJtuzione  (anche  installazione  per  le  sole  aziende  agricole)  di  impianJ  di  climaJzzazione  invernale  o  di  riscaldamento  delle  serre  esistenJ  e  dei  fabbricaJ  rurali  esistenJ  con  generatori  di  calore  alimentaJ  da  biomassa  con  potenza  termica  nominale  al  focolare:  

2  anni  fino  35kW  

5  anni  oltre  35kW  fino  a  

1MW  

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Art. 12 Cumulabilità e art. 17 copertura

Cumulabilità L'incentivo può essere assegnato esclusivamente agli interventi che non accedono ad altri incentivi statali, fatti salvi i fondi di garanzia, i fondi di rotazione e i contributi in conto interesse. Limitatamente agli edifici pubblici ad uso pubblico, tali incentivi sono cumulabili con gli incentivi in conto capitale, nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale. Nei casi di interventi beneficiari di altri incentivi non statali cumulabili, l'incentivo previsto dal presente decreto è attribuibile nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale vigente. Copertura L’1% del contributo totale spettante, con un massimale di150 € è trattenuto per la copertura delle attività svolte dal GSE e dall'ENEA in merito ai dati e alle informazioni fornite dai soggetti responsabili nonché ai controlli e alle attività gestionali, amministrative, di verifica e controllo finalizzate all'erogazione degli incentivi.

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Esempio di calcolo dell’incentivo

Se il costo di investimento sostenuto è pari a 3.000 €, in prima approssimazione l’impatto dell’incentivo sul costo d’investimento è di circa il 45 %

Esempio •  Impianto installato: Pannelli solari termici 4 mq •  Incentivo spettante: 1.360 € •  Erogato in 2 anni

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Art. 14 - Verifiche

Oltre alla verifica automatica su requisiti minimi e congruità durante l’inserimento telematico dei dati. Art. 14 verifiche documentali e in situ di 1% all’anno minimo, con supporto di ENEA, di soggetti concessionari di pubblico servizio e di altri organi specializzati. Per controllare il divieto di cumulo, il GSE trasmette i dati relativi all'intervento incentivato all'ENEA e all'Agenzia delle Entrate. Art. 42 D.Lgs. 28/11 La verifica, affidata anche agli enti controllati dal GSE, è effettuata attraverso il controllo della documentazione trasmessa e con controlli a campione sugli impianti, anche senza preavviso, della documentazione, della configurazione impiantistica (e delle modalità di connessione alla rete elettrica). Le amministrazioni e gli enti pubblici, deputati ai controlli relativi al rispetto delle autorizzazioni rilasciate per la costruzione e l'esercizio degli impianti da fonti rinnovabili, fermo restando il potere sanzionatorio loro spettante, trasmettono tempestivamente al GSE l'esito degli accertamenti effettuati, nel caso in cui le violazioni riscontrate siano rilevanti ai fini dell'erogazione degli incentivi. Nel caso di violazioni rilevanti, il GSE dispone il rigetto dell'istanza ovvero la decadenza dagli incentivi, nonché il recupero delle somme già erogate, e trasmette all’AEEG l'esito degli accertamenti effettuati per l'applicazione delle sanzioni.

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Art. 15 – Diagnosi e certificazione energetica

È richiesta la diagnosi energetica precedente l'intervento e la certificazione energetica successiva nel caso di: •  isolamento termico di superfici opache (art. 4.1.a) •  se l’impianto termico dell’edificio ha potenza nominale totali ≥100kW:

•  sostituzione di chiusure trasparenti •  sostituzione con generatori a condensazione, pompe di calore o

(anche in serre) generatori a biomassa di impianti di climatizzazione invernale

•  installazione di sistemi di schermatura e/o ombreggiamento •  installazione di collettori solari termici, anche per solar cooling

Diagnosi e certificazione energetica dalle amministrazioni pubbliche sono incentivate al 100% (o 50% se attraverso una ESCO). La diagnosi non concorre alla determinazione dell’incentivo complessivo. Allegato III - incentivo per le diagnosi energetiche

DesJnazione  d'uso   Superficie  uJle  dell'immobile  [m2]  

Costo  unitario  massimo  [€/m2]  

Valore  massimo  erogabile  [€]  

Edifici  residenziali,    classe  E1  del  DPR  412/93,  esclusi  collegi,  convenJ,  case  di  pena  e  caserme.  

≤1600   1,5  5.000,00  

>1600   1  Ospedali  e  case  di  cura,  edifici  della  classe  E3  del  DPR  412/93   -­‐  

3,5   18.000,00  

Tuf  gli  altri  edifici.   ≤2500   2,5  13.000,00  

>2500   2  

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Art. 16 – Misure di accompagnamento

MSE e MATTM definiscono, anche in collaborazione con enti e associazioni, misure di accompagnamento e interventi di sensibilizzazione e formazione. In collaborazione con Consip e le Regioni, modelli contrattuali volontari tra enti proprietari ed inquilini che favoriscano il ricorso al FTT. ENEA promuove le opportunità del “conto termico” e fornisce, in coordinamento con EELL e Consip, strumenti utili, ivi inclusi modelli di diagnosi energetica e di verifica e misurazione dei risultati ottenuti. Gli EELL promuovono programmi di interventi, eventualmente concorrendo anche al finanziamento, secondo criteri di priorità per interventi integrati di efficienza energetica e produzione di energia rinnovabile nell'edilizia pubblica e la riqualificazione dell'edilizia sociale. AEEG definisce tariffe elettriche specifiche per l'utilizzo di impianti di climatizzazione e per ACS a PdC.

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Collegamenti utili

FIRE: www.fire-italia.org ENEA: www.efficienzaenergetica.enea.it GME: www.mercatoelettrico.org GSE: www.gse.it

Riferimenti utili:

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