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Incumplimiento de Variables Urbanas como problema en los urbanismos y planificacion de ciudades
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CAPÍTULO I
Urbanismo
1.1 Definición de Urbanismo.
El urbanismo es una disciplina muy antigua de carácter descriptivo y
explicativo que interesó desde el primer momento a los estudiosos de la
ciudad, incorpora conceptos de múltiples tendencias y un área de práctica y
estudio muy amplia y compleja. Tiene como elemento de estudio a las
ciudades, y su objetivo primordial es estudiar, investigar, ordenar y planificar
los sistemas urbanos.
Puede ser catalogado como una ciencia de tipo social, sin embargo debido a
sus características artísticas se en encuentra íntegramente relacionado con
la arquitectura, es decir, se convierte en un conjunto de conocimientos que
proporcionan las bases esenciales para llevar a cabo la resolución de los
múltiples problemas que se puedan originar en los diferentes tipos de ciudad.
En la actualidad el término urbanismo se aplica a la ordenación urbana; a
todo el conocimiento relacionado con la construcción de ciudades o núcleos
urbanos
1.2 Relación Urbanismo-Ciudad.
No resulta fácil definir lo que es una ciudad, ni determinar porqué surgen, y
sin embargo todo el mundo reconoce una ciudad en cuanto la ve, tienen una
alta densidad de población, construcciones muy próximas y altas y una gran
actividad económica en sus calles, sobre todo del sector servicios. Sin
embargo, no todas las partes de una ciudad tienen servicios; algunas tienen
5
industria y en otras sólo residencias. Además, no siempre la construcción del
continuo urbano es densa, ni está separado del campo por un frente de
edificios.
La complejidad que adquiere el urbanismo depende en gran parte del
concepto que se tenga como ciudad; esto quiere decir que entre mas grado
de complicación tenga determinada ciudad mas complejo será el urbanismo
que se empleará para la organización de la misma, pues se tomarán en
cuenta todas aquellas actividades que se realicen en la zona, abarcando el
aspecto económico y social.
El desarrollo tecnológico, la economía, los diversos grupos sociales, entre
otros muchos elementos han contribuido a la evolución de las ciudades. El
estudio de la evolución de la ciudad nos permite observar los elementos
valiosos que cada grupo humano a través de la historia.
1.3 Escalas del Urbanismo.
Cabe señalar que esta ciencia actúa a diversas escalas que se encargan de
estudiar, analizar y llevar a cabo las diferentes etapas de construcción; la
primera en la lista es el diseño urbano, quien se encarga de diseñar el
espacio público y los elementos que lo configuran, luego se pasa a la
planificación urbana, proceso por el cual se define el modelo de desarrollo de
la ciudad y por último se encuentra la Gestión Urbana la cual define como se
ejecuta todo lo anteriormente planificado.
1.4 Tipos de Urbanismo.
Debido a la variedad de enfoques relacionados con el urbanismo podemos
encontrar varios tipos del mismo. Se ha elaborado una clasificación a partir
6
de los agentes que lo deciden, en un primer grupo se encontraría el
urbanismo de los hombres de buena voluntad, que se refiere a los
especialistas que añoran el regreso al campo y a la naturaleza, un segundo
grupo sería el urbanismo de los administradores vinculados al sector público
se cree científico pero tiende a descuidar el factor humano y por último, el
urbanismo de los promotores, quienes conciben y realizan para el mercado,
con propósitos de lucro, ya no venden alojamiento o inmuebles sino
urbanismo.
1.5 Marco jurídico.
El desarrollo urbano y el desarrollo regional son dos de las preocupaciones
principales del Estado en la época contemporánea. De esta manera, el
elemento jurídico juega un papel importante para regular las funciones
estatales en esta materia y sus relaciones con el sector social y privado.
La dimensión jurídica del urbanismo es muy importante, especialmente en su
actividad de planificación urbana, ya que su ámbito de actuación incluye
objetos con diferente status jurídico, como bienes comunales y propiedades
públicas y privadas. De esta forma, los planes urbanísticos quedan
normalmente supeditados a un marco legislativo específico sobre la
propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a los distintos
regímenes de propiedad. En cualquier caso, el plan urbanístico siempre tiene
un contenido que va más allá de lo jurídico, pues incorpora los elementos
técnicos, políticos, económicos, sociales y ambientales que definen un
proyecto de ciudad.
Venezuela dispone de una amplia base legislativa en materia de ordenación
territorial y urbanística, así como para la protección ambiental de espacios no
urbanizables. Dentro de este marco legal, el ordenamiento urbanístico es
7
concebido como parte de la política estatal de ordenación del territorio, y esta
a su vez es un instrumento de política de conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.
1.6 Aspectos Sociales y Económicos.
Aunque la apariencia física y el funcionamiento de la ciudad constituyen el
objeto tradicional del urbanismo, “la población y los recursos económicos de
la ciudad juegan un papel primordial que se debe considerar en el campo
urbanístico”1. Es por esto que el urbanismo, además de seguir ocupándose
del diseño físico, aborda de la misma forma decisiones socioeconómicas,
pues todo proyecto debe construirse evaluando las condiciones de la
sociedad en donde se va a llevar a cabo, incluyendo aquí las necesidades de
dicha sociedad y las condiciones ambientales, económicas y sociales que
envuelven a la misma.
Toda ciudad presenta necesidades sociales y cuenta con un determinado
capital económico. El gobierno local actúa como agente comprador para
muchos de los servicios que los residentes y los negocios necesitan:
educación, suministro de agua, protección policial, servicio de bomberos
entretenimiento, entre otros. La calidad, carácter y eficacia de estos servicios
requieren que la planificación ajuste las necesidades y los deseos con el
cambio tecnológico y con los objetivos de desarrollo físico.
El urbanismo, además de planificar los futuros proyectos de construcción
intenta proporcionar una vivienda digna y en ciertos casos una mínima ayuda
1 Mendoza, Alfonso. Urbanismo Siglo XX. Pág.135.
8
económica a los habitantes que no puedan cubrir esta necesidad básica.
Cuando las viviendas locales son deficientes y los recursos económicos
permiten mejorarlas, el departamento de urbanismo puede investigar e
inspeccionar las condiciones de las viviendas y coordinar los fondos para
financiar su desarrollo y rehabilitación.
El urbanismo de las últimas décadas del siglo XX se preocupa cada vez más
de establecer o ejecutar políticas de servicios públicos y de proporcionar
estos servicios. Como es obvio que los recursos son limitados y que los
acontecimientos globales afectan al futuro de cada comunidad, el urbanismo
debe actuar dentro de un marco de planificación nacional e internacional con
el fin de lograr un desarrollo sostenible por ambas partes.
El desarrollo económico de la ciudad queda también englobado dentro del
ámbito del urbanismo. Los planes de desarrollo económico se valen de una
mezcla de incentivos, asistencia técnica y publicitaria para crear empleos,
establecer nuevas industrias y negocios, ayudar a las empresas ya
existentes a prosperar, rehabilitar lo que es salvable y dar una nueva
orientación a lo que no se puede salvar. La programación de las inversiones
que tiene determinada zona es el instrumento presupuestario que utilizan los
urbanistas para fijar la construcción y financiación de las obras públicas.
Proyectos como la mejora de la red viaria, la iluminación de las calles, los
parques públicos, y la compra de terreno destinado a espacios al aire libre,
deben ser estudiados y clasificados en función de sus prioridades. Un
programa anual establece las prioridades para los años siguientes entre los
proyectos necesarios para poner en práctica el plan global y reemplazar la
infraestructura obsoleta y es en este aspecto en donde el urbanismo se
encarga de fijar el proyecto acorde a las necesidades que se presenten.
9
Por otra parte, quizás más importante, se debe tener presente también el
origen, educación, trabajo y aspiraciones de sus residentes; el
funcionamiento general del sistema económico al que pertenecen, además
de los cargos que ocupan en este sistema y su aptitud para tomar parte en
las decisiones que afectan a su vida cotidiana. Visto desde esta perspectiva,
el urbanismo requiere algo más que un minucioso especialista que sea capaz
de desarrollar y aplicar un plan físico en la ciudad, se necesitan también
capacidades y actividades más generales como la recopilación y análisis de
datos sobre la ciudad y su población; el estudio de las necesidades de
servicios sociales, y de la disponibilidad de éstos; el desarrollo, evaluación,
coordinación y administración de programas y horarios que cubran estos
servicios; programas de desarrollo económico y de viviendas y el uso
efectivo de la actividad política y de la participación ciudadana para
influenciar y apoyar los programas de desarrollo, pues si no existiese dicha
participación por parte de la ciudadanía se haría menos eficiente el proceso.
1.7 Reglamentación Urbanística.
Una vez adjudicado el terreno, las actividades privadas se coordinan con las
instalaciones públicas por medio de ordenanzas de división zonal y
reglamentaciones de subdivisiones. Una reglamentación urbanística o una
ordenanza de división en zonas delimitan cómo puede utilizarse el terreno,
así como el tamaño, tipo y número de estructuras que pueden ser
construidas en él. Todo el terreno que se encuentra dentro de una ciudad
aparece dividido en distritos o zonas. En estos distritos se permiten por
derecho ciertos usos del terreno y se especifican las restricciones generales
en lo relativo a la altura, tamaño y uso de la construcción. Las
reglamentaciones llevan a cabo las asignaciones del terreno recomendadas
en el plan global. Se proporcionan emplazamientos específicos para distintos
tipos de residencias, industrias y negocios, junto a cifras específicas relativas
10
a la altura de los edificios, la ocupación del solar y la densidad estipuladas, y
se especifican para cada área los usos del terreno permitidos.
Otras reglamentaciones proporcionan criterios generales de considerable
flexibilidad en lo referente a la mezcla de usos de los edificios o al diseño de
la construcción, aunque para ser aprobadas necesitan un estudio más
exhaustivo. Por consiguiente, la planificación urbanística es vital para llevar a
cabo cualquier tipo e proyecto, pues cada fase del mismo estará sometida
legalmente a todas aquellas normas que incluye dicha disciplina.
1.8 Urbanismo en Venezuela. Es importante señalar cual es el comportamiento del urbanismo en nuestro
país, pues el progreso y el desarrollo que tienen nuestras ciudades esta
íntegramente relacionado con la aplicación urbanística que se emplea en
cada ciudad y proyecto a realizar.
La población de Venezuela es de las más urbanas del mundo.
“Aproximadamente, 90% de nuestra población se califica como urbana, pero
casi 50% de las superficies urbanas se van poblando con un desorden de
tipo medieval” 2 , que opone mucha dificultad cuando se trata de la dotación
de servicios de agua y cloacas, recreación y educación, de calles. Treinta
por ciento de los venezolanos tienen viviendas precarias, ranchos que son
signos de desajuste cultural. Esto ocasiona un gran impacto socio-
económico, pues al no existir las condiciones financieras para brindar a la
población viviendas con condiciones urbanas adecuadas, estos se ven en la
obligación de crear sus propias residencias, irrumpiendo una serie de normas
2 Mago, Lila. Caracas y su crecimiento Urbano. Pág.32.
11
urbanas que conllevan a que el urbanismo venezolano no sea cumplido con
la veracidad que debiese.
La lucha contra la vivienda precaria y desordenada la damos en Venezuela
con poco éxito. Se ha conducido, infelizmente, más por presiones de tipo
estético que con criterio social y económico. Los barrios molestan a la vista,
al prestigio antes extranjeros pero raras veces se oyen voces de ayuda, de
solidaridad social. En los mapas urbanos venezolanos no figuran las calles
de los barrios, pues como se explico anteriormente, no son las condiciones
humanas la prioridad. Sin embargo, en pocos lugares se enseña tanto
urbanismo y se ha gastado más en planificación urbana como en Venezuela.
A pesar de todo eso y de las buenas intenciones, se ha producido una gran
farsa de complicidades alrededor de las leyes nacionales y ordenanzas
municipales de urbanismo. Pues las autoridades a las que se les asigna esta
responsabilidad, no cumplen con las normas y reglas preestablecidas, debido
a que existe un amplio margen de corrupción al momento de aplicar el capital
destinado para las obras y proyectos de vivienda habitacional. Por
consiguiente las personas que esperan disfrutar de estos beneficios se
quedan inmunes ante este tipo de situación, pues si bien son personas de
escasos recursos y poca preparación, no constan de las herramientas
necesarias para enfrentar y defender sus derechos.
CAPÍTULO II
12
Variables Urbanas y Ambientales
2.1 Definición de Variables Urbanas. Dentro del concepto que tenemos como urbanismo, entran a relucir una serie
de condiciones y reglamentos que rigen las actividades y los procesos
urbanos que se llevan a cabo. Dichas actividades y procedimientos están
íntegramente relacionados con lo que hoy en día se denominan Variables
Urbanas.
Las variables urbanas son una denominación genética aplicable a
condiciones o características de desarrollo propias de inmuebles urbanos,
estas condiciones o características están referidas tanto a las variables
posibles de localizar en los inmuebles, como a la adaptación que es
necesaria realizar en los mismos para poder alojar esas actividades. La
denominación de variables se deriva de la posibilidad que tienen dichas
características de presentar formas, tipos o valores diferentes en cada caso o
situación. Todas estas variables constituyen en esencia, un conjunto cuyos
elementos se encuentran estrechamente relacionados y por lo tanto, se
condicionan entre si, hasta el punto que pueden ser determinantes de otras.
2.2 Variables Urbanas en Venezuela.
Las variables urbanas en Venezuela son reconocidas e identificadas por la
mayoría de la población, sin embargo existen pocos organismos que inspiren
autoridad y las hagan cumplir, lo que ocasiona indiscutiblemente un alto
margen de irresponsabilidad en el ámbito y desarrollo urbano.
13
2.2.1 Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.
Es importante mencionar que en Venezuela existe la Ley Orgánica De
Ordenación Urbanística o bien conocida como LOOU, en la cual se
especifican las normas mencionadas anteriormente.
La presente Ley tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico en
todo el territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armónico de los
centros poblados, expresando también que el desarrollo urbanístico
salvaguarda los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros
urbanos. La LOOU lo que fija es el rango admisible de posibilidades para sus
variaciones y en la mayoría de los casos, la regulación consiste en
establecer requisitos legales. En sus artículos resaltan todas aquellas
normas fundamentales que deben tomarse en cuenta al momento de llevar a
cabo la construcción de urbanizaciones, debido a esto es de vital importancia
que la población respete y cumpla con dichas normas, puesto que si estas
son violentadas no existiría ningún medio que pueda respaldar los derechos
que se violenten por parte de la población o por parte de los organismos
encargados.
Dentro de las normas fundamentales que son marcadas por la LOOU se
encuentran, el respeto al uso correspondiente del territorio, las restricciones
por seguridad o por protección ambiental, la densidad bruta de población
donde se piensa llevar a cabo determinado proyecto y las restricciones
volumétricas, las cuales determinan las limitaciones a nivel territorial, estas
son unas de las numerables normas que se encuentran asentadas en la
presente ley, sin embargo las nombradas anteriormente son consideradas
esenciales.
La aplicación de dichas normas, se hace a través de los procedimientos
urbanísticos que establecen las leyes nacionales, las resoluciones
14
ministeriales y las ordenanzas municipales, incluso algunos decretos
presidenciales; tal aplicación se da en forma de reglamentaciones a través
de normas técnicas establecidas por lo Órganos del Gobierno Nacional, en el
caso de las variables que se refieren a la vialidad, equipamientos urbanos,
servicios de infraestructura y seguridad y protección ambiental. En cambio
las restantes variables urbanas relativas al uso, la densidad de población, los
porcentajes de ubicación y construcción, los retiros de frente laterales y de
fondo son materias reglamentadas mediante ordenanzas y demás
instrumentos de regulación y control propios del gobierno municipal.
Las variables urbanas como bien se ha dicho, tienen como finalidad llevar a
cabo una construcción urbanística legal, eficiente y productiva; y son en
estos aspectos donde de basan para su propia determinación; además se
toman en cuenta todas aquellas consecuencias que podrían ocasionarse si
los aspectos que interactúan en el campo urbanístico no están armonizados
entres si.
2.2.2 Variables ambientales Urbanas.
Es de vital importancia señalar que no solo existen variables urbanas que
velan por lo derechos de la población y el desarrollo urbanístico, a su vez
existen las famosas variables ambientales urbanas quienes determinan las
normas y reglas adecuadas para la protección del ambiente, dichas variables
se encargan de evaluar las condiciones del terreno y su entorno,
determinando así, si el proyecto que se desea realizar perjudica, contamina,
u ocasiona un impacto ambiental en la zona a construir. Estas variables
ambientales no tan solo protegen al medio ambiente de contaminaciones o
impactos, también están relacionadas con la protección y preservación de
patrimonios históricos, arqueológicos, artísticos, o turísticos donde se vela
por la integridad de los mismos al ser o significar símbolos culturales de la
humanidad o de determinada nación.
15
Por consiguiente se puede decir que las variables ambientales urbanas se
definen como las condiciones, limitaciones, y restricciones que se establecen
por protección ambiental a las actividades urbanas que impliquen ocupación
del territorio o cambios de uso y conlleven modificación de las formas y
afectación de los procesos biológicos de la naturaleza.
El alcance de las variables por protección del ambiente, no solo se limita a
ordenar el uso del suelo, sino a ejercer control de las actividades
susceptibles de degradar el ambiente. En el primer caso, opera como una
garantía de la protección de los bienes inmuebles ambientales jurídicamente
tutelados, en la ejecución de los desarrollos urbanísticos; en el caso del
control de las actividades susceptibles de degradar el ambiente en las áreas
urbanas, es una actividad que compete al ministerio del ambiente.
2.2.3 Ley Forestal de Suelos y Aguas.
Así como existe la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, donde se
determinan y especifican todas aquellas variables urbanas por las cuales
debe regirse el desarrollo urbanístico, a su vez existen numerables leyes que
velan por la protección ambiental; una de ellas es la Ley Forestal de Suelos y
Aguas donde se señalan aquellos espacios que no resultan aptos a los fines
urbanos y que por lo tanto no pueden someterse bajo ningún criterio a
movimientos de construcción, dentro de estos espacios encontramos a ríos,
lagos, lagunas, costas marítimas o terrenos que se encuentren inmediatos a
poblaciones y actúan como agentes reguladores del clima o medio ambiente.
Existen prohibiciones expresas de destruir la vegetación y permitir su uso
para establecer desarrollos urbanísticos.
2.3 Irrespeto a las Variables Ambientales Urbanas.
16
A nivel mundial se presentan graves conflictos por no respetar las leyes que
respaldan la protección ambiental. Como se ha dicho anteriormente uno de
los campos que presenta más conflictos de este tipo, es el campo de la
construcción o movimiento urbano, pues si bien es un ámbito donde
interactúan factores que en algunos casos generan impactos peligrosos para
la naturaleza a su vez puede sacrificar importantes patrimonios de la
humanidad.
Una problemática similar esta sufriendo actualmente la nación Española,
pues el presidente de la Coca-Cola Marcos de Quinto Romero ha dado inicio
a una considerable obra en el municipio de Pajaroncillo, que se realiza sin
autorización en un espacio rural protegido y sobre un yacimiento
arqueológico. La residencia que levanta dicho empresario, se localiza junto a
algunas de las formaciones de roca arenisca más valiosas de la Ciudad
Encantada conocida como los Rodenales del Cabriel. La obra, actualmente
muy avanzada, carece de cualquier calificación urbanística, como
corresponde a una construcción residencial en suelo rústico. Tampoco tiene
autorización por parte de la comisión provincial de patrimonio, pese a
levantarse en un importante yacimiento arqueológico de la edad del bronce.
El chalet de unos 400 m2 de planta y dos alturas, supone una suma de
ilegalidades contra la normativa y un serio atentado paisajístico y ecológico.
Esta es una clara demostración de la poca importancia que reciben las
variables ambientales urbanas, pues a pesar de estar en riesgo un
patrimonio arqueológico significativo tanto para la nación Española como
para la humanidad.
Es inconcebible que una compañía como Coca-Cola que recientemente lanzó una gran campaña, asociando su imagen a proyectos de mejora del medio ambiente, pueda tener como presidente a una persona que desprecia la
17
legalidad ambiental urbanística y patrimonial y promueve proyectos con un impacto crítico sobre el medio
ambiente. 3
Opiniones como esta, respaldan lo que anteriormente se ha dicho en relación
al impacto ambiental producido por la construcción, pues verifica que a nivel
mundial si se conocen las consecuencias de estos actos y lo que conlleva a
no acatar las normas preestablecidas. Asistimos cada día a un nuevo
escándalo urbanístico, constantes ejemplos de un, cada vez más
generalizado, uso irresponsable y devastador del territorio. Lo que debía ser
un uso racional del suelo se ha transformado en una ocupación especulativa
del territorio, generando graves problemas ambientales y sociales y
fomentando modelos de corrupción generalizados. Hoy el urbanismo y la
construcción son las principales causas de destrucción del territorio.
Es por ello que estas leyes deben hacerse cumplir por organismos que
representen autoridad; en Venezuela las autoridades encargadas de asignar
y hacer cumplir las variables ambientales urbanas son los concejos
municipales a través del Plan de Ordenación Urbanística y el Plan de
Desarrollo Urbano Local, el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Ministerio
del Ambiente.
3 Ecologistas en Acción. Urbanismo. Pág. 01.
18
CAPÍTULO III
Incumplimiento de variables urbanas en Puerto Ordaz-Estado Bolívar.
3.1 Puerto Ordaz y su desarrollo Urbano.
El desarrollo urbano de la mayoría de las ciudades en Venezuela, ha sido
espontáneo, imperando una fuerte anarquía en la distribución interna de sus
usos y actividades además de la no atención a condiciones específicas,
restricciones ecológicas y potencialidades del medio ambiente.
Esto a ocasionado fuertes limitaciones para conformar una estructura
ordenada y funcional, dificultad para satisfacer los requerimientos de agua en
la cantidad y calidad que exige el proceso de urbanización, alta incidencia de
desastres naturales en períodos de lluvia como los son las inundaciones,
deslizamientos, arrastres de sedimentos entre otros, que afectan
notoriamente los costos de urbanización y la eficiencia económica de la
ciudad. Las leyes urbanísticas y ambientales de Venezuela establecen a los
administradores de la ciudad, la obligación de incorporar en los planes
reguladores urbanos y de asignar en los procesos de permisión, las variables
que ayuden a promover y orientar la mejor ocupación del territorio
atendiendo a las condiciones ambientales y limitaciones naturales de su sitio
o emplazamiento; sin embargo en el Estado Bolívar, específicamente en la
Ciudad de Puerto Ordaz se presenta una problemática cuya causa es
precisamente el irrespeto y el incumplimiento de las leyes anteriormente
nombradas, pues si bien se ha dicho que en Venezuela el desarrollo urbano
esta imperado por una constante y fuerte anarquía, en la zona de Puerto
Ordaz este hecho es verificado claramente.
19
Actualmente los habitantes de Puerto Ordaz avanzan a grandes pasos en lo
que concierne a desarrollo urbano, pues existe un gran movimiento
urbanístico que incluye proyectos de vivienda, vialidad y comercio, que se
llevan a cabo a lo largo de toda la ciudad como tal. Dicho desarrollo
incrementa el aspecto productivo de la Ciudad, pues al estar en constante
crecimiento fomenta la obtención de ingresos y no se paralizan las
actividades económicas que en ella se llevan a cabo. No obstante este
desarrollo urbano a producido un gran desacato a las normas que existen
para que este se lleve a cabo, pues las personas que construyen no respetan
las variables urbanas citadas anteriormente ocasionando un sin fin de
consecuencias que perjudican tanto a la ciudad como a sus habitantes.
3.2 Variables Urbanas quebrantadas.
Dentro de las variables urbanas que se irrespetan en la Ciudad de Puerto
Ordaz se pueden mencionar, el apoderamiento de terrenos sin títulos de
propiedad, la prolongación de metros ajenos al momento de llevar a cabo la
construcción, y el rompimiento de fachadas con las que inician condominios,
urbanizaciones y apartamentos determinados. Estas variables son las que
constantemente la población quebranta día a día y una de sus principales
causas es la falta de autoridad y respeto que se les tienen a los organismos
encargados de hacer cumplir dichas normas.
3.2.1 Invasiones.
El apoderamiento de terrenos sin título de propiedad, es una de las variables
con mayor problemática tanto social como política que esta presente en la
Ciudad de Puerto Ordaz, pues en este aspecto además de la falta de
autoridad de los organismos encargados también existen otras causas como
la presencia de oportunistas que se adueñan de terrenos con finalidades
20
lucrativas o comerciales, ocasionando así conflictos políticos y territoriales
que afectan a la sociedad en sí; estas personas que se encuentran en busca
de su propio bienestar ubican los terrenos que lleven características
fructíferas a largo o mediano plazo; como lo son los terrenos próximos a la
construcción de vías importantes o lugares estratégicos a nivel comercial, a
si bien una vez asentados en el terreno y puesto en marcha sus negocios es
de gran dificultad retirarlos del terreno invadido, pues se rehúsan a demoler
sus empresas y viviendas exigiendo como condición para esto el pago de
todos sus activos, siendo esto una aberración pues los oportunistas e
invasores son ellos mismos.
A su vez existe otro conflicto social que se presenta con las personas que no
tienen el poder adquisitivo necesario para adquirir una vivienda propia, lo
cual es realmente preocupante. Estas personas al no tener las herramientas
profesionales necesarias perciben un sueldo mínimo que no satisface las
necesidades de vivienda en la mayoría de los casos, es por ello que se
apoderan de cualquier terreno en desuso y en condiciones generalmente
precarias asientan su vivienda. Estas personas alegan que hasta que no se
les sea brindada algún tipo de ayuda social no se verán en la obligación de
desocupar los terrenos, pues ellos al igual que su familia necesitan de un
techo donde vivir y si no los ayudan a solventar su problema no tienen las
condiciones para dejar de invadir.
Un significativo ejemplo de invasión en la zona de Puerto Ordaz es el caso
presente en la construcción de la próxima Avenida Loefling ubicada entre las
vías con destino a Macagua y Toro Muerto. Dicha vía constará de
ochocientos metros y agilizará notablemente el tránsito de la Ciudad, pues
este proyecto contribuye al desarrollo de Puerto Ordaz permitiendo que la
misma avance en su crecimiento urbano. Este proyecto cuyos fines no son
más que el beneficio para todos los habitantes de la zona se encuentra hoy
21
en día ininterrumpido por un indudable caso de invasión a la propiedad
privada, este es el caso del comerciante Andrés García que sin previa
autorización y sin título de propiedad se adueño de gran parte de territorio
perteneciente al Estado, el cual hoy se requiere para llevar a cabo la
construcción de dicha vía. El inteligente comerciante asegura no moverse de
lo que hace llamar su propiedad, pues además de extenderse en metros al
momento de construir su vivienda, invadió cuatro patios mas los cuales utilizó
para la construcción de sus negocios y comercios. Hoy por hoy este proyecto
de vialidad se encuentra paralizado, pues este ingenioso comerciante solicita
la suma de 600 millones de Bolívares para retirarse del terreno y poder al fin
culminar este gran proyecto. Esta propuesta esta siendo estudiada por la
Gobernación del Estado Bolívar que intenta solventar lo antes posible esta
problemática que imposibilita la culminación del proyecto, ocasionando a su
vez una serie de impactos económicos sobre el presupuesto que se había
predeterminado anteriormente.
3.2.2 Incumplimiento de retiros.
A su vez existe otra problemática que de la misma manera involucra otra
violación a las variables urbanas ; la prolongación de metros al momento de
construir una vivienda o cualquier entidad urbana es un aspecto que se
observa cotidianamente en las urbanizaciones y condominios de la zona, en
numerables casos las personas no dejan los metros que se especifican de
retiro bien sea de las partes frontales, posteriores o laterales, esto trae
diversas consecuencias que perjudican a los demás integrantes del
condominio o urbanización, pues si un apartamento se excede en metros
esta ocupando terreno que se encontraba destinado para actividades
recreaciones de los demás habitantes del condominio, áreas verdes entre
otros, además ocasiona una alteración en lo que anteriormente se había
planificado en relación a la infraestructura del edificio, puesto que si la
22
estructura estaba preestablecida para 32 baños, y las residentes amplían su
vivienda agregando mas baños en sus instalaciones, producen una demanda
mayor de agua que la anteriormente estudiada; ocasionando así déficit en
dicho servio por no tener la capacidad necesaria para satisfacer las
necesidades de toda la infraestructura..
3.3.3 Rompimiento de Fachadas y Diseños.
De la misma manera los habitantes de la ciudad de Puerto Ordaz ignoran
reglamentos y normas del condominio donde residen, ocasionando así otra
violación a las variables urbanas, pues estas reglas fueron establecidas para
que el conjunto de familias que se disponen a vivir en comunidad las
respeten y las hagan cumplir, con el único objetivo de hacer de la
convivencia una convivencia con planificación y organización eficientes y
productivas.
Este es el caso de la Urbanización Aponwao, ubicada en la Ciudad de Puerto
Ordaz; dicha residencia esta conformada por un conjunto de 45 viviendas
cuya fachada es una de las primordiales características que identifica a la
urbanización. Este conjunto residencial se fundó con una serie de normativas
por el cual debían regirse todas las familias que en el residían; dichas reglas
especificaba todas aquellas normas que deberían cumplirse para así
mantener la urbanización en óptimas condiciones y una relación favorables
entre vecinos.
He aquí donde encontramos una normativa plenamente relacionada con el
concepto de variables urbanas, dicha norma se refiere al tipo de fachada que
caracteriza a la Urbanización como tal, esta establece que ningún residente
podrá hacer cambio de la fachada con la cual se inicio el condominio, debido
23
a que esta es su característica primordial y por orden y estética se debe
permanecer el diseño del conjunto residencial.
Desde hace aproximadamente cinco años los habitantes del Conjunto
Residencial Aponwao, obviaron dicha normativa, pues iniciaron una serie de
remodelaciones a su propiedad, donde lo primero que se encontraba en su
lista era la remodelación de fachada; alegando que estaban es su
propiedad y se encontraban en el derecho de hacerlo. Sin previa autorización
prosiguieron en sus reestructuraciones y actualmente son pocas las
viviendas que no han sufrido cambios o alteraciones a nivel de remodelación.
Sin duda alguna esto ha ocasionado la perdida de la característica que
identificaba y entrelazaba las viviendas de dicho Condominio, pues al existir
un gran número de viviendas que no respetaron las normativas que
anteriormente se habían establecido, originan el rompimiento total de la
uniformidad que conservaba el conjunto residencial en lo que concierne a
diseño y fachada.
24