INDICATORII DE MONITORIZARE A EFICIENȚEI PROCEDURILOR …anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2016/11/Indicatorii... · 2016-11-28 · 43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră

1

INDICATORII DE MONITORIZARE A EFICIENȚEI

PROCEDURILOR DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ FINALIZATE PRIN

CONTRACT/ACORD-CADRU ÎN SEMESTRUL I

2016

2

CUPRINS:

A. MĂRIMEA ȘI CARACTERISTICILE PIEȚEI ...................................................... 3

1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/

încheiere acord-cadru ...................................................................................... 4

2. Tipul procedurii ........................................................................................ 4

3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în semestrul I

2016 ................................................................................................................. 4

4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de

activitate .......................................................................................................... 4

5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip de

procedură......................................................................................................... 5

6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție publică pe

fiecare tip de procedură .................................................................................. 6

7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai scăzut/ cel mai bun

raport calitate-preț .......................................................................................... 6

8. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură .. 6

9. Gradul de utilizare a fiecărui criteriu de atribuire pe categorii de coduri

CPV .................................................................................................................7

B. INTENSITATEA CONCURENȚEI ..................................................................... 8

1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în funcție de tipul

contractului ...................................................................................................... 9

2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în funcție de

tipul contractului ............................................................................................. 9

3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract ............................. 11

4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură .......................... 11

5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV .............. 11

C. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE ....................................... 12

1. Divizarea contractelor pe loturi ............................................................. 13

2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții din piața UE

(exclusiv România) în procesul de achiziții publice ........................................ 14

3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți din afara

pieței UE în procesul de achiziţii publice din România .................................. 15

D. EFICIENȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE (INCLUSIV IMPLEMENTARE

CONTRACTE)

...................................................................................................................16

1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și atribuirea

contractului pe fiecare tip de procedură ....................................................... 17

2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul de zile dintre

primirea unei contestații și emiterea unei decizii (hotărâre) adoptată de

către un organism de remedii ........................................................................ 18

3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (numărul de

proceduri anulate, suspendate etc) ............................................................... 19

4. Gradul de utilizare a mijloacelor electronice pentru toate etapele

ciclului de achiziție de la publicarea anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea

contractelor .................................................................................................... 19

E. COMPORTAMENT NECORESPUNZĂTOR/NEREGULI ................................. 20

1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei singure

oferte .............................................................................................................. 21

3

A. MĂRIMEA ȘI CARACTERISTICILE PIEȚEI

4

1. Procedurile de achiziție publică finalizate prin atribuirea unui contract/ încheiere acord-cadru

2. Tipul procedurii

Tipul procedurii Numărul

procedurilor

Ponderea procedurilor

Licitaţie deschisă 2,720 40%

Licitaţie restrânsă 3 ~0%

Negociere/Negociere competitivă 106 2%

Negociere accelerată 2 ~0%

Dialog competitiv 1 ~0%

Cerere de ofertă/Procedură simplificată 3,980 58%

TOTAL 6,812 100%

Tabel 1 Tipul și ponderea procedurilor de achiziție publică

3. Numărul şi tipul contractelor de achiziție publică atribuite în

semestrul I al anului 2016

Figura 1 Numărul și tipul contractelor de achiziție publică

atribuite în Semestrul I 2016

4. Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de

tipul de activitate În semestrul I al anului 2016, un număr de 1,669 autorități contractante au

încheiat contracte de achiziție publică. În tabelul de mai jos, sunt detaliate autoritățile contractante în funcție de tipul principal de activitate.

Tip activitate - Sectorial Număr

autorități contractante

Procent

Activităţi aeroportuare 12 9%

Activități portuare 3 2%

Agent economic 8 6%

Apă 41 31%

Electricitate 20 15%

Producere, transport şi distribuţie de gaz şi de energie termică

15 11%

Prospectare şi extragere a cărbunelui şi a altor combustibili solizi

2 2%

Prospectare şi extragere a gazului şi petrolului 2 2%

Servicii feroviare 2 2%

Servicii feroviare, de tramvai sau de autobuz 26 19%

Servicii poștale 1 1%

Total 132 100%

Tabel 2 Numărul și ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate - sectoriale

6,812 Număr proceduri de achiziție publică finalizate prin

atribuirea unui contract/acord-cadru

34,628 Contracte de achiziție publică

atribuite în semestrul I al anului 2016

5

Tip activitate - Clasic Număr autorități

contractante

Procent

Apărare 72 5%

Construcții și amenajări teritoriale 5 ~0%

Educație 58 4%

Mediu 15 1%

Ordine și siguranță publică 101 7%

Protecție socială 68 4%

Recreere, cultură și religie 33 2%

Sănătate 257 17%

Servicii generale ale administrațiilor publice 859 56%

Altele 69 4%

Total 1,537 100% Tabel 3 Numărul și ponderea autorităților contractante

în funcție de activitate – clasice

Figura 2 Ponderea autorităților contractante în funcție de tipul de activitate

5. Valoarea estimată a procedurilor de achiziție publică pe tip

de procedură Tip procedură de atribuire

Număr proceduri

Valoare estimată - mii lei-

Pondere valorică

Licitație deschisă 2,720 16,168,247.87 75%

Licitație restrânsă 3 427,894.29 2%

Negociere/Negociere competitivă

106 755,805.22 4%

Negociere accelerată 2 2,847.44 ~0%

Dialog competitiv 1 2,195.35 ~0%

Cerere de ofertă/ Procedură simplificată

3,980 4,088,393.07 19%

Total 6,812 21,445,383.24 100.00%

Tabel 4 Numărul/valoarea estimată/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică

Figura 3 Ponderea valorii estimate a achizițiilor publice pe tip de procedură

6

6. Numărul și valoarea atribuită a contractelor de achiziție

publică pe fiecare tip de procedură

Tabel 5 Numărul/valoarea atribuită/ponderea valorică a procedurilor de achiziție publică

7. Utilizarea criteriilor de atribuire – prețul cel mai scăzut/ cel

mai bun raport calitate-preț

Figura 4 Utilizarea criteriilor de atribuire

În cazul a 96% dintre procedurile de achiziție publică desfășurate, s-a ales

criteriul de atribuire “Prețul cel mai scăzut” și pentru 4% din procedurile de

achiziție publică desfășurate, s-a ales criteriul de atribuire „Cel mai bun raport

calitate-preț”.

8. Gradul de utilizare al fiecărui criteriu de atribuire pe tip de

procedură

Din cele 6,812 proceduri de achiziție finalizate în semestrul I, anul 2016 prin

atribuirea unui contract/acord-cadru, un număr de 6,565 (96%) au ca modalitate de

atribuire „prețul cel mai scăzut” și un număr de 247 proceduri (4%) au ca modalitate

de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț”.

Criterii de atribuire

Tip Procedură

Prețul cel mai scăzut Cel mai bun raport calitate-pret

Total Proceduri

în Semestrul

I, anul 2016

Număr proceduri

Pondere Număr proceduri

Pondere

Licitație deschisă 2,646 97% 74 3% 2,720

Licitație restrânsă 3 100% ~0% 3

Negociere/ Negociere competitivă

85 80% 21 20% 106

Negociere accelerată 2 100% ~0% 2

Dialog competitiv 0 0% 1 100% 1

Cerere de ofertă/Procedură simplificată

3,829 96% 151 4% 3,980

Total 6,565 96% 247 4% 6,812

Tabel 6 Ponderea utilizării fiecărui criteriu de atribuire pe tip de procedură

Tip procedură de atribuire

Modalitatea de atribuire a contractului de achiziție publică Număr

total contracte

Valoare totală

contract -mii lei-

Pondere din

valoarea totală

%

Acord-cadru Contract

Număr Valoare -mii lei-

Număr Valoare -mii lei-

Licitație deschisă 22,560 1,001,527 2,438 313,880 24,998 1,315,408 62%

Licitație restrânsă

2 2,380 2 3,376 4 5,756 ~0%

Negociere/ Negociere competitivă

145 51,550 63 24,844 208 76,394 4%

Negociere accelerată

1 84 2 158 3 242 ~0%

Dialog competitiv

0 0 1 173 1 173 ~0%

Cerere de oferte/ Procedură simplificată

4,432 50,809 4,982 671,680 9,414 722,489 34%

Total 27,140 1,106,350 7,488 1,014,111 34,628 2,120,462 100%

6,812

Total proceduri finalizate prin atribuire contract/acord cadru

6,565

Prețul cel mai scăzut

247

Cel mai bun raport calitate-preț

● Prețul cel mai scăzut ● Cel mai bun raport calitate-preț

7

9. Gradul de utilizare al fiecărui criteriu de atribuire pe categorii

de coduri CPV

Cate-gorie CPV

Denumire Categorie

Prețul cel mai

scăzut

Cel mai bun raport

calita-te preț

14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe 100% 0%

18 Îmbrăcăminte, încălțăminte, articole de voiaj și accesorii

100% 0%

19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc

100% 0%

37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii

100% 0%

38 Echipamente de laborator, optice și de precizie (cu excepția ochelarilor)

100% 0%

39 Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat

100% 0%

41 Apa captată și epurată 100% 0%

51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software) 100% 0%

63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism

100% 0%

65 Utilități publice 100% 0%

70 Servicii imobiliare 100% 0%

75 Servicii de administrație publică, de aparare și de asigurări sociale

100% 0%

76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 100% 0%

92 Servicii de recreere, culturale și sportive 100% 0%

9 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie

100% 0%

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de ingrijire personală

100% 0%

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 100% 0%

44 Structuri și materiale de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excepția aparatelor electrice)

100% 0%

90 Servicii de evacuare a apelor reziduale, de eliminare a deșeurilor, de igienizare și servicii privind mediul

99% 1%

30 Echipament informatic și accesorii de birou, cu excepția mobilierului și a pachetelor software

99% 1%

60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri)

99% 1%

34 Echipament de transport și produse auxiliare pentru transport

99% 1%

3 Produse agricole, de fermă, de pescuit, de silvicultură și produse conexe

99% 1%

42 Echipamente industriale 98% 2%

31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice; iluminat

98% 2%

32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe

98% 2%

24 Produse chimice 98% 2%

71 Servicii de arhitectură, de constructii, de inginerie și de inspecție

98% 2%

35 Echipament de securitate, de luptă împotriva incendiilor, de poliție și de apărare

98% 2%

22 Imprimate și produse conexe 97% 3%

48 Pachete software și sisteme informatice 97% 3%

50 Servicii de reparare și întreținere 97% 3%

72 Servicii IT: consultanță, dezvoltare de software, internet și asistență

96% 4%

79 Servicii pentru intreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate

96% 4%

43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții 94% 6%

77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură

93% 7%

45 Lucrări de construcții 92% 8%

16 Utilaje agricole 91% 9%

98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 89% 11%

66 Servicii financiare și de asigurare 89% 11%

73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță

88% 13%

55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul

86% 14%

64 Servicii poștale și de telecomunicații 84% 16%

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 38% 62%

80 Servicii de învățământ și formare profesională 13% 88%

Tabel 7 Utilizarea criteriilor de atribuire pe categorii CPV

8

B. INTENSITATEA CONCURENȚEI

9

1. Numărul mediu de oferte primite pe tip de procedură în

funcție de tipul contractului

Figura 5 Numărul mediu de oferte primite – contracte de furnizare

Figura 6 Numărul mediu de oferte primite – contracte de servicii

Figura 7 Numărul mediu de oferte primite – contracte de lucrări

2. Numărul mediu de oferte primite pe categorie de cod CPV în

funcție de tipul contractului

Tip Contract – Furnizare Clasa CPV / Denumire categorie CPV

Acord Cadru

Contract de Achiziții

Publice


5 3

9 Produse petroliere, combustibil, electricitate și alte surse de energie

4 3

14 Produse de minerit, metale de bază și produse conexe 2 2

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 4 4

16 Utilaje agricole 2 3

18 Îmbracaminte,încaltaminte, articole de voiaj și accesorii 5 2

19 Produse din piele, materiale textile, din plastic și din cauciuc 6 2

22 Imprimate și produse conexe 4 5

24 Produse chimice 10 7


5 5

10

31 Masini, aparate, echipamente si consumabile electrice; iluminat

3 3

32 Echipament de radio, televiziune, comunicații, telecomunicații și articole conexe

6 3

33 Echipamente medicale, produse farmaceutice și produse de îngrijire personală

13 10


4 2

35 Echipament de securitate, de luptă împotriva incendiilor, de poliție și de apărare

4 2

37 Instrumente muzicale, articole sportive, jocuri, jucării, obiecte de artizanat, obiecte de artă și accesorii

4 3

38 Echipamente de laborator, optice și de precizie (cu exceptia ochelarilor)

14 3

39 Mobilă (inclusiv mobilă de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat

6 5

41 Apă captată și epurată 2 0

42 Echipamente industriale 8 2

43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră și construcții 3 2


2 3

45 Lucrări de construcții 2 3

48 Pachete software și sisteme informatice 6 3

50 Servicii de reparare și întreținere 0 5

65 Utilități publice 3 1

66 Servicii financiare și de asigurare 0 3


0 10

79 Servicii pentru întreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate

1 0

Numărul mediu de oferte pentru contractele de furnizare

11 6

Tabel 8 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Furnizare

Tip Contract – Servicii Clasa CPV / Numărul mediu oferte primite

Acord Cadru

Contract de Achiziții Publice


0 1


50 Servicii de reparare și întreținere 6 3

51 Servicii de instalare (cu excepția programelor software) 2 3

55 Servicii hoteliere, de restaurant și de vânzare cu amănuntul 5 2

60 Servicii de transport (cu excepția transportului de deșeuri) 7 2

63 Servicii de transport anexe și conexe; servicii de agenții de turism

1 1

64 Servicii poștale și de telecomunicații 2 2

65 Utilități publice 0 1

66 Servicii financiare și de asigurare 2 2

70 Servicii imobiliare 0 2

71 Servicii de arhitectură, de construcții, de inginerie și de inspecție

5 7


3 2

73 Servicii de cercetare și de dezvoltare și servicii conexe de consultanță

1 3

75 Servicii de administrație publică, de apărare și de asigurări sociale

0 1

76 Servicii privind industria petrolului și a gazului 2 3

77 Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură

3 20

79 Servicii pentru întreprinderi: drept, marketing, consultanță, recrutare, tipărire și securitate

4 3

80 Servicii de învățământ și formare profesională 0 9

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 2 1

90 Servicii de evacuare a apelor reziduale, de eliminare a deșeurilor, de igienizare și servicii privind mediul

2 3

92 Servicii de recreere, culturale și sportive 3 0

98 Alte servicii comunitare, sociale și personale 2 1

Numărul mediu de oferte pentru contractele de servicii

5 5

Tabel 9 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Servicii

Tip Contract – Lucrări Clasa CPV / Denumire categorie CPV

Acord Cadru

Contract de Achiziții Publice



0 5

Numărul mediu de oferte pentru contractele de lucrări

7 5

Tabel 10 Numărul mediu de oferte primite pe categorie CPV – tip contract Lucrări

11

Figura 8 Rata de respingere a ofertanților /operatorilor economici pe categorie de coduri CPV, pentru proceduri inițiate cu anunț de participare

3. Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract

Tip contract Număr contracte

Oferte primite

Oferte admisibile

Oferte respinse

Rata de respingere a ofertanților (%)

Contract de achiziție publică

Furnizare 1,511 5,382 4,607 775 14%

Lucrări 215 712 523 189 27%

Servicii 780 1,910 1,476 434 23%

Încheierea unui acord-cadru

Furnizare 21,722 258,858 251,912 6,946 3%

Lucrări 142 1,095 624 471 43%

Servicii 828 2,772 2,272 500 18%

Tabel 11 Rata de respingere a ofertanților pe tip de contract

Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând erorile

materiale

4. Rata de respingere a ofertanților pe tip de procedură

Tip procedură Număr contracte

Oferte primite

Oferte admisibile

Oferte respinse

Rata de respingere a ofertanților

Contract de achiziție publică Licitație deschisă 2,438 7821 6450 1371 18% Licitație restrânsă 2 15 6 9 60% Negociere/Negociere competitivă

63 162 146 16 10%

Negociere accelerată 2 4 2 2 50% Dialog competitiv 1 2 2 0 0% Încheierea unui acord-cadru Licitație deschisă 22,544 262,298 254,422 7,876 3% Licitație restrânsă 2 2 2 0 0% Negociere/Negociere competitivă

145 422 381 41 10%

Negociere accelerată 1 3 3 0 0% Tabel 12 Rata de respingere a ofertanților în funcție de tipul procedurii de atribuire

Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând

erorile materiale.

5. Rata de respingere a ofertanților pe categorie de coduri CPV

Notă: *Nu au fost luate în calcul un număr de 16 contracte de achiziție publică, reprezentând erorile

materiale.

.

12

C. MONITORIZAREA ACTIVITĂȚILOR ECONOMICE

13

1. Divizarea contractelor pe loturi

În semestrul I al anului 2016 s-au finalizat prin atribuirea unui contract/acord-cadru un număr de 6,812 proceduri de achiziție publică, dintre care 2,334 au fost proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi, iar 4,478 au fost proceduri nelotizate.

În graficul de mai jos sunt reprezentate procentual procedurile de achiziție

publică atribuite în semestrul I al anului 2016 care au fost împărțite pe loturi, respectiv

procedurile nelotizate.

Figura 9 Proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi/

Proceduri de achiziție publică nelotizate

Din cele 2,334 proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi și atribuite în

semestrul I, anul 2016, un număr de 1,850 au fost distribuite pe contracte de

furnizare, (79%), un număr de 371 pe contractele de servicii (16%) și 113 pe

contractele de lucrări (5%).

Figura 10 Pondere proceduri împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului

Procedurile de achiziție publică împărțite pe loturi aferente contractelor de lucrări,

reprezintă un procent de 5%. Valoarea estimată a acestora este de

3,793,454 mii lei.

Procedurile de achiziție publică divizate pe loturi aferente contractelor de servicii

reprezintă un procent de 16%. Valoarea estimată a acestora reprezintă 689,835 mii

lei.

Procedurile de achiziție publică divizate pe loturi aferente contractelor de furnizare

reprezintă un procent de 79%. Valoarea estimată a acestora reprezintă 6,477,736 mii

lei.

Tip contract Număr proceduri Pondere din valoarea

estimată totală %

Total proceduri de achiziție publică

6,812 100 %

Din care proceduri de achiziție publică împărțite pe loturi:

Furnizare 1,850 30 %

Lucrări 113 18 %

Servicii 371 3 %

Tabel 13 Numărul procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul contractului/ponderea din valoarea totală estimată a procedurilor de achiziție publică

14

În tabelul următor se prezintă un top al procedurilor împărțite pe loturi în funcție de

codul CPV asimilat acestora. Astfel, echipamentele medicale, produsele farmaceutice și

produsele de îngrijire personală, aferente categoriei CPV 33, cumulează ponderea cea

mai mare, respectiv de 35 %.

Categorie CPV Denumire Cod CPV Număr proceduri

Pondere %


816 35 %

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 242 10 %

50 Servicii de reparare și întreținere 142 6 %


119 5 %

45 Lucrări de construcții 114 5 %


107 5 %

24 Produse chimice 64 3 %


63 3 %


61 3 %

39 Mobilă (inclusiv mobila de birou), accesorii de mobilier, aparate de uz casnic (exclusiv dispozitive de iluminat) și produse de curățat

59 3 %

31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice; iluminat

59 3 %

Tabel 14 Număr proceduri cu loturi asimilat categoriei CPV

În privința numărului procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi și

atribuite, în funcție de tipul procedurii, se observă că din totalul de 2,334 de

proceduri de achiziție publică, 1,373 sunt proceduri de licitație deschisă, ceea ce

reprezintă un procent de 59% din total, urmat de cererea de ofertă/procedură

simplificată într-un număr de 906, ceea ce reprezintă un procent de 39%.

Figura 11 Numărul și ponderea procedurilor de achiziție publică împărțite pe loturi în funcție de tipul procedurii

2. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanții

din piața UE (exclusiv România) în procesul de achiziții

publice

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanților din

piața UE pe tip de contract/valoare atribuită.

Tip contract Număr ofertanți Număr

contracte atribuite

Valoarea contractelor

atribuite -mii lei-

Furnizare 10 16 34,781.17

Lucrări 7 7 928,232.44

Sevicii 5 5 12,066.73

Total 22 28 975,080.34

Tabel 15 Numărul de contracte atribuite ofertanților din piața UE pe tip de contract /valoare atribuită

1,373

1

53

1

906

Licitația deschisă -> 59%

Licitație restrânsă -> 0%

Negociere/Negociere competitivă ->2%

Negociere accelerată ->0%

Cererea de oferte/Procedura simplificată ->39%

15

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite

ofertanților din piața UE pe țări/tip contract/valoare atribuită.

Ţara Număr contracte atribuite

Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-

Furnizare Lucrări Servicii

Austria 2 19,437.41 59.61

Germania 2 227.02 1,079.27

Grecia 1 6,504.62

Ungaria 3 3,497.64

Irlanda 1 1,464.00

Italia 7 2,072.69 889,300.81 393.76

Lithuania 7 9,086.43

Olanda 1 24.81

Polonia 2 435.17 6,603.09

Spain 1 31,347.74

Marea Britanie

1 3,546.27

Total 28 34,781.17 928,232.44 12,066.73

Tabel 16 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract către ofertanți din piața UE

Din valoarea totală a contractelor atribuite ofertanților din statele membre

UE, un procent de 93% este reprezentat de trei contracte atribuite către asocieri din

Italia, respectiv Spania, conform tabelului de mai jos.

Operatori economici care fac parte din asociații

Autoritate contractantă

Valoare contractată

-mii lei-

Italia Asocierea IMPRESA COSTRUZIONI GIUSEPPE MALTAURO SpA (lider) - S.C. VIAPONTE ROM S.R.L.

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A

446,127.4

Italia Asocierea ASTALDI SPA – MAX BOEGL ROMANIA SRL – ASTALROM SA – CONSITRANS SRL OGRA CÂMPIA TURZII LOT 2

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.

437,630.89

Spania Asocierea COPISA CONSTRUCTORA

PIRENAICA SA - COPISA CONSTRUCTII SRL

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A.

31,347.74

Tabel 17 Contracte de achiziție publică atribuite ofertanților din Italia și Spania

3. Deschidere/acces - Atribuirea contractelor către ofertanți

din afara pieței UE în procesul de achiziţii publice din

România În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite ofertanţilor din

afara pieţei UE pe tip de contract/ valoare atribuită.

Tip de contract

Număr ofertanţi

Număr contracte atribuite

Valoare atribuită

-mii lei-

Furnizare 1 1 248.00

Servicii 2 2 6,113.92

TOTAL 3 3 6,361.92 Tabel 18 Numărul de contracte atribuite ofertanților din afara pieței UE pe tip de

contract/valoare atribuită

În tabelul de mai jos este prezentat numărul de contracte atribuite

ofertanţilor din afara pieţei UE pe țări/tip de contract/valoare atribuită.

Ţara Număr contracte atribuite

Valoare atribuită pe tip contract -mii lei-

Furnizare Lucrări Servicii

Elveţia 1 - 1,879.20

SUA 2 248.00 - 4,234.72

TOTAL 3 248.00 - 6,113.92

Tabel 19 Valoarea contractelor atribuite pe tip de contract către ofertanţi din afara pieţei UE

16

D. EFICIENȚA ACHIZIȚIILOR PUBLICE (INCLUSIV

IMPLEMENTARE CONTRACTE)

17

1. Timpul existent între publicarea anunțului de participare și

atribuirea contractului pe fiecare tip de procedură

2. Timpul mediu de derulare al procedurilor (zile) Număr

zile

Timpul mediu calculat pentru procedurile finalizate prin atribuire contract /încheiere acord-cadru în semestrul I al anului 2016*

68

Timpul mediu calculat pentru procedurile inițiate în semestrul I al anului 2016 și finalizate prin atribuirea unui contract/încheiere acord-cadru până la data de 30.06.2016

51

Tabel 20 Timpul mediu de derulare a procedurilor de achiziție publică

Notă:

*Au fost eliminate 3 contracte cu erori de completare a datei de încheiere a contractului precum

și 35 de contracte aferente procedurilor inițiate înainte de anul 2014 .

Autoritate contractantă Timp până la semnarea

ultimului contract (zile)

Denumire Cod CPV

Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța

-5 Vaccinuri pentru uz veterinar

Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Constanța

-5 Vaccinuri pentru uz veterinar

SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN MUREȘ -8 Medicamente utilizate in cardiologie

ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE

2675 Toner pentru imprimantele laser/faxuri

PENITENCIARUL CU REGIM SEMIDESCHIS PELENDAVA

1978 Borhoturi din fabricarea și distilarea berii

Comuna Berzovia (Consiliul Local al Primăriei Comunei Berzovia)

1736 Lucrări de construcții de clădiri

COMUNA GOSTINARI 1327 Lucrări pentru conducte de alimentare cu apă

Tabel 21 Exemple de proceduri de achiziție publică exceptate în calculul timpului mediu (data de inițiere înainte de anul 2014)

Tipul procedurii Timpul

mediu (zile)

Licitație deschisă 83

Licitație restransă 399

Negociere/Negociere competitivă 129

Negociere accelerată 97

Cerere de ofertă/Procedură simplificată 56

Tabel 22 Timpul mediu pe tipuri de procedură

Figura 12 Distribuția procedurilor în funcție de timpul de derulare

30% din procedurile de achiziție publică au avut durata de până în 40 de zile, 62%

dintre proceduri au avut durata cuprinsă în intervalul 41-130 de zile, 7% în intervalul

131-300 de zile. Cazurile de excepție cu mai mult de 300 de zile reprezintă sub 1% din

totalul procedurilor.

18

2. Durata soluționării contestațiilor – măsurată prin numărul

de zile dintre primirea unei contestații și emiterea unei

decizii (hotărâre) adoptată de către un organism de remedii

Durata medie a soluționării contestațiilor (zile)

Durata medie a soluționării plângerilor (zile)

26

41

Tabel 23 Durata medie a soluționării contestațiilor și durata medie a soluționării plângerilor în semestrul I, anul 2016

În semestrul I al anului 2016 au fost depuse la C.N.S.C. 1,249 contestații, din care 952 contestații au fost soluționate pe fond și 297 contestații reprezintă excepțiile*. De asemenea, în semestrul I al anului 2016 au fost transmise de către autoritățile contractante / instanțele de judecată și înregistrate la A.N.R.M.A.P. / A.N.A.P. un număr de 85 hotărâri emise în anul 2016 de Curțile de Apel, privind plângeri formulate împotriva deciziilor C.N.S.C. Dintre acestea 77 hotărâri au fost soluționate pe fond, iar 8 hotărâri reprezintă excepții*. Notă: * Excepțiile reprezintă soluțiile pronunțate în contestațiile/plângerile depuse la C.N.S.C./Instanță, fără a se trece la soluționarea pe fond a contestației/plângerii ca urmare a tardivității, lipsei de obiect, lipsei de interes, renunțării la contestație, declinării competenței, netimbrării, etc.

Tip contract Nr. contestații Durată medie / zile

Furnizare 248 24

Servicii 248 26

Lucrări 456 27

Tabel 24 Numărul contestațiilor depuse la C.N.S.C. în semestrul I, anul 2016 și durata medie a soluționării acestora, pe tip de contract, exclusiv excepțiile

Figura 13 Durata medie a soluționării contestațiilor depuse la C.N.S.C. în semestrul I, anul 2016, pe tip de procedură, exclusiv excepțiile

19

3. Rezultatul procedurii de soluționare a contestațiilor (număr

de proceduri anulate, suspendate etc)

Soluţia dispusă de C.N.S.C. la contestaţiile depuse în semestrul I 2016

Număr contestații

Pondere contestații (%)

Anularea procedurii de atribuire 22 2%

Aplicarea unor măsuri de remediere 448 36%

Respingerea contestaţiilor 778 62%

TOTAL SOLUŢII 1,249 100% Tabel 25 Soluţiile dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestaţiilor depuse în

semestrul I, anul 2016 și ponderea acestora

Total proceduri iniţiate în semestrul I 2016

Ponderea măsurilor de anulare a procedurii (%)

Ponderea măsurilor de remediere (%)

Ponderea măsurilor de respingere contestaţiilor (%)

7,773 ~0% 6% 10%

Tabel 26 Ponderea soluţiilor dispuse prin deciziile C.N.S.C. aferente contestațiilor depuse, raportate la procedurile iniţiate în semestrul I, anul 2016

4. Gradul de utilizare al mijloacelor electronice pentru toate

etapele ciclului de achiziție de la publicarea

anunțurilor/invitațiilor până la atribuirea contractelor

Proceduri de atribuire în care s-au utilizat mijloace electronice

Număr Pondere %

Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice integral online

2,321 54%

Proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice parţial online

2,000 46%

TOTAL proceduri în care s-au utilizat mijloace electronice

4,321 100%

Tabel 27 Ponderea procedurilor de achiziție publică în care s-au utilizat mijloace electronice

Număr total proceduri atribuite în semestrul I 2016

Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice integral online

Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice parţial online

Ponderea procedurilor în care s-au utilizat mijloace electronice integral şi parţial online

6,812 34% 29% 63%

Tabel 28 Ponderea procedurilor de achiziție publică atribuite în semestrul I, anul 2016 în care s-au utilizat mijloace electronice

Valoarea estimată a procedurilor derulate integral online (mii lei)

Valoarea estimată a procedurilor derulate parţial online (mii lei)

Valoarea estimată a procedurilor derulate integral şi parţial online (mii lei)

Valoarea procedurilor derulate offline (mii lei)

5,548,375 5,781,515 11,329,891 10,115,492

Tabel 29 Valoarea estimată a procedurilor atribuite în semestrul I, anul 2016 în funcţie de modalitatea de desfăşurare

Figura 14 Valoarea estimată a procedurilor atribuite online (integral şi partial) vs. valoarea estimată a procedurilor atribuite offline în semestrul I, anul 2016

20

E. COMPORTAMENT NECORESPUNZĂTOR/NEREGULI

21

1. Contracte atribuite de autorități contractante în baza unei

singure oferte

Numărul contractelor atribuite în baza unei singure oferte în primul semestru

al anului 2016 este de 3,317. Dacă raportăm acest număr la totalul contractelor

atribuite în primul semestru al anului 2016, în număr de 34,628, procentul

contractelor atribuite în baza unei singure oferte este 10 %.

Fig. 15 Contracte de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte

Notă: Precizăm că nu s-au luat în calcul invitațiile de participare aferente contractelor de

achiziție publică atribuite în anul 2016.

Graficul de mai sus prezintă cuantumul valoric reprezentat de contractele de

achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte în anul 2016 în funcție de

tipul de contract care a stat la baza acestora.

În tabelul de mai jos se reprezinta primele 10 categorii CPV, aferente

contractelor de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte primite.

Cat. CPV

Denumire Cod CPV Nr. Contracte

Pondere


1,715 52%

50 Servicii de reparare și întreținere 313 9%

44 Structuri și material de construcții; produse auxiliare pentru construcții (cu excecpția aparatelor electrice)

210 6%


133 4%

85 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială

92 3%

24 Produse chimice 75 2%

45 Lucrări de construcții 70 2%

15 Alimente, băuturi, tutun și produse conexe 62 2%


60 2%

31 Mașini, aparate, echipamente și consumabile electrice

52 2%

Tab. 30 Contractele de achiziție publică atribuite în baza unei singure oferte în anul 2016 - asimilat pe categorii de coduri CPV

3,317

Contracte atribuite în semestrul I al anului 2016 în baza unei singure oferte

Documents

INDICATORII DE MONITORIZARE A EFICIENȚEI PROCEDURILOR …anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2016/11/Indicatorii... · 2016-11-28 · 43 Utilaje pentru minerit, cariere de piatră