INDICE 11 TÍTULO II.- MODELO TERRITORIAL, MODELO DE · 2010. 12. 29. · MODELO DE ORDENACIÓN..... 44 . CAPITULO 3. CLASIFIC., CALIFIC., GESTION ... señalar que la ausencia de

REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ALMUDEVAR .

MEMORIA JUSTIFICATIVA 1

INDICE

TITULO I. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD............................. 3

. CAPITULO 1. INICIATIVA Y OBJETO DEL PGOU..................... 3

. CAPITULO 2. CONTENIDO DE LA DOCUMENTACION............ 6

. CAPITULO 3. NATURALEZA, OPORTUNIDAD Y

CONVENIENCIA...................................................

11

TÍTULO II.- MODELO TERRITORIAL, MODELO DE

EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO.

OBJETIVOS Y PROPUESTAS DE ORDENACION.......................

20

. CAPITULO 1. CRITERIOS Y OBJETIVOS DEL PLANEAM........ 20

. CAPITULO 2. ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA.

CARACT. FUNCIONAL Y MODELO TERRIT ......

22

Sección 1ª. ANALISIS DE ALTERNATIVAS.............................. 22

Sección 2ª. CARACTERIZACION FUNCIONAL........................ 38

Sección 3ª. MODELO DE ORDENACIÓN................................. 44

. CAPITULO 3. CLASIFIC., CALIFIC., GESTION DEL SUELO..... 45

. CAPITULO 4. PROGRAMA DE ACTUACION............................. 52



TÍTULO III.- CUADROS SÍNTESIS DEL PLAN GENERAL........... 55

. CAPITULO 1. CLASES Y CATEGORIAS DEL SUELO............... 55

. CAPITULO 2. AMBITO SUELO URBANO NO CONSOLIDADO. 59

Sección 1ª. UNIDADES EJECUCION PREVISTAS.................. 59

. CAPITULO 3. SECTORES SUELO URBANIZAB. DELIMITADO 66

3.1. DESCRIPCION DE LOS SECTORES............... 66

3.2. APROVECHAMIENTO MEDIO SECTORES..... 71

. CAPITULO 4. AREAS SUELO URBANIZ. NO DELIMITADO...... 76

. CAPITULO 5. SISTEMAS GENERALES E INFRAESTRUC....... 78

5.1. SISTEMAS GENERALES.................................. 78

5.2. INFRAESTRUCTURAS URBANAS................... 81

5.2.1. ABASTECIMIENTO DE AGUA....................... 81

5.2.2. RED DE SANEAMIENTO............................... 88

5.2.3. NUEVOS VIARIOS......................................... 94



TÍTULO I.- CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

Capítulo 1. Iniciativa y objeto del PGOU

Conforme establece la Ley 3/09 de Urbanismo de Aragón, tanto la formulación de los Planes Generales, como sus revisiones y modificaciones, corresponden al municipio afectado, por tanto, sólo pueden tener lugar a iniciativa del mismo, siendo promotor de la presente Revisión del Plan General de Ordenación Urbana el propio Ayuntamiento de Almudévar.

En primer lugar, señalar que la ausencia de tratamiento ambiental y los

obsoletos criterios de ordenación del suelo no urbanizable del planeamiento general vigente, han sido aspectos fundamentales, que junto con las numerosas modificaciones aisladas aprobadas que se centran en los suelos urbanos y urbanizables, establecen la necesidad de adoptar un modelo territorial nuevo, adaptado tanto a los principios exigidos por la Legislación vigente como a los planteamientos y necesidades del promotor, el Ayuntamiento, consiguiendo que Almudévar, se convierta en un municipio de referencia de la Comarca a la que pertenece –la Hoya de Huesca, pasando a ser un polo de atracción por su situación estratégica en el eje Somport-Sagunto.

Los planteamientos generales de partida de la presente Revisión, siguen las

líneas de actuación marcadas por la nueva legislación autonómica:

� Primar la ciudad compacta. � Evitar los consumos innecesarios de suelo. � Reforzar el Sistema de núcleos existentes. � Proteger aquellos terrenos en los que concurran valores ecológicos,

agrícolas, ganaderos, forestales, paisajísticos o que estén sometidos a riesgos naturales que desaconsejen su destino a un aprovechamiento urbanístico.

� Clasificación de nuevo suelo residencial cuya posición permita la

conexión con la trama urbana existente.



Pero dentro de estos planteamientos generales, se han seleccionado unos

objetivos más concretos, que quedan encuadrados de la siguiente forma: I.- CALIDAD AMBIENTAL:

• Cuidar la silueta de Almudévar como hito paisajístico evidente hacia el exterior.

• Conservación de ciertas zonas del casco antiguo, con atractivo ambiental, como elementos diferenciadores de Almudévar y revalorización del área de la Corona y las Bodegas.

• Protección de los ejes visuales más interesantes. • Facilitar cierta complejidad urbana, de modo que no resulten zonas

disgregadas, con las inevitables deficiencias en servicios. • Proteger, en lo posible, la tipología edificatoria que debe ser

conservada y merece la pena conservar, facilitando el cambio y la renovación de aquellas otras áreas que están mal situadas o no poseen suficiente calidad.

II.- ESTRUCTURA DEL TERRITORIO:

• Adaptación a la topografía y valoración de los elementos naturales del terreno, mejorando los microclimas urbanos.

• Calificación de suelo industrial urbano de rápida gestión, de modo que se posibilite la instalación de industrias que encaucen la inmigración y eviten la emigración.

• Flexibilidad para el crecimiento poblacional. • Establecer un sistema viario válido, que proporcione accesibilidad a

futuras zonas de empleo, servicios y dotaciones. • Completar las partes segregadas del tejido urbano. • Determinar un modelo de crecimiento urbano adecuado a las

necesidades actuales y en base a las previsiones futuras, señalando los elementos concretos del mismo que deben ser respetados en cualquier caso.

III.- RED VIARIA:

• Mejorar el acceso desde la Autovía y desde la carretera de Huesca, así como desde el cruce con la de Tardienta.

• Mantener, en lo posible, la estructura concéntrico-mallada actual, sin perjuicio de cuidar aquellos puntos de encuentro en los que se advierte una cierta localidad.



• Obtener un sistema viario de circunvalación. • Determinar zonas de aparcamiento centralizado. • Conservación de las características de las vías del casco antiguo,

con la menor incidencia posible en su trazado, a fin de conservar el ambiente propio de la zona en la edificación, donde está más consolidada y evitar problemas de gestión.

• Regularización de chaflanes en puntos conflictivos. IV.- DOTACIONES:

• Establecer una red de espacios dotacionales adecuada al modelo urbano que se pretende.

• Mejorar la integración en la estructura urbana del área deportiva y de las zonas verdes.

• Flexibilidad para el cambio de usos dotacionales entre sí, pero evitando la degradación de la estructura urbana.

• Mejorar la capacidad del abastecimiento de aguas. • Establecer paseos ciudadanos arbolados con dotaciones verdes. • Completar las redes de saneamiento.

V.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO:

• Mantener, en todo lo posible, la clasificación de suelo urbano existente, distinguiendo el Consolidado del No Consolidado.

• Potenciar la existencia del Suelo Urbanizable Industrial Delimitado y No Delimitado, a fin de obtener mayor posibilidad de desarrollo del sector secundario.

• Completar mediante Suelos Urbanizables Residenciales, el modelo concéntrico iniciado, recogiendo los compromisos municipales existentes.

• Completar los entramados urbanos mediante las Unidades de Ejecución en Suelo No Consolidado, asignando a cada Unidad, la participación posible en los Sistemas Generales.

• Definir las categorías de Suelo No Urbanizable Especial y Genérico, según zonas, estableciendo además, en las distintas áreas, los niveles de protección que corresponde.

• Prever cierta flexibilidad para favorecer el crecimiento mínimo en los distintos núcleos de población existentes en el término municipal.



Capítulo 2. Contenido de la documentación del PGOU

El contenido de este Plan General queda estructurado, conforme establecen el

artículo 47 de la LUAr y Artículos 52 a 58 del Decreto 52/2002 por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento Urbanístico y Régimen Especial de Pequeños Municipios, en los siguientes documentos:

� Planos de Información y de Ordenación Urbanística.

Los Planos de Información elaborados a una escala adecuada, reflejan la

situación del territorio a que se refieran en orden a sus características naturales y usos del suelo, con especial mención de los aprovechamientos agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos, extractivos y otros; infraestructura y servicios existentes, con indicación de su estado, capacidad y grado de utilización del suelo ocupado por la edificación, asimismo se formulan los planos precisos para expresar pormenorizadamente el estado actual del Suelo Urbano en cuanto a su perímetro y características de las obras de urbanización y edificaciones existentes.

Los Planos de Información, presentados con el documento de Avance de la

Revisión del Plan General, fueron los siguientes:

1.- TERMINO MUNICIPAL E: 1/25.000 2.- SISTEMAS GENERALES E: 1/25.000 3.1- CATASTRO DE RÚSTICA (Hoja 1) E: 1/15.000 3.2- CATASTRO DE RÚSTICA (Hoja 2) E: 1/15.000 3.3- CATASTRO DE RÚSTICA (Hoja 3) E: 1/15.000 3.4- CATASTRO DE RÚSTICA (Hoja 4) E: 1/15.000 4.- MEDIO FISICO E: aprox.100000 5.- LITOGEOMORFOLOGÍA E: aprox.100000 6.- ÁREAS DE RIESGO E: 1/30.000

7.1.1. PLANEAMIENTO VIGENTE – ALMUDEVAR (Hoja 1)

E: 1/2000


E: 1/2000


E: 1/2000

7.2.- PLANEAMIENTO VIGENTE – SAN JORGE E: 1/2000 7.3.- PLANEAMIENTO VIGENTE – ARTASONA E: 1/1000 7.4.- PLANEAMIENTO VIGENTE – VALSALADA E: 1/1000 8.1.- EDIFICACION Y EQUIPAMIENTOS -

ALMUDEVAR E: 1/2000

8.2.- EDIFICACION Y EQUIPAMIENTOS – SAN JORGE

E: 1/1000

8.3.- EDIFICACION Y EQUIPAMIENTOS – ARTASONA

E: 1/1000



8.4.- EDIFICACION Y EQUIPAMIENTOS – VALSALADA

E: 1/1000

9.1.1. CATASTRO URBANA – ALMUDEVAR (Hoja 1)

E: 1/1000


E: 1/1000


E: 1/1000


E: 1/1000


E: 1/1000

9.2.-. CATASTRO URBANA – SAN JORGE E: 1/1000 9.3.-. CATASTRO URBANA – ARTASONA E: 1/1000 9.4.-. CATASTRO URBANA – VALSALADA E: 1/1000 10.1.- ABASTECIMIENTO – ALMUDEVAR E: 1/2000 10.2.- ABASTECIMIENTO – SAN JORGE E: 1/2000 10.3.- ABASTECIMIENTO – ARTASONA E: 1/2000 10.4.- ABASTECIMIENTO – VALSALADA E: 1/2000 11.1.1. SANEAMIENTO – ALMUDEVAR (Hoja 1) E: 1/2000 11.1.2. SANEAMIENTO – ALMUDEVAR (Hoja 2) E: 1/2000 11.2.- SANEAMIENTO – SAN JORGE E: 1/2000 11.3.- SANEAMIENTO – ARTASONA E: 1/2000 11.4.- SANEAMIENTO – VALSALADA E: 1/2000 12.1.1. PAVIMENTACION – ALMUDEVAR (Hoja 1) E: 1/2000 12.1.2. PAVIMENTACION – ALMUDEVAR (Hoja 2) E: 1/2000 12.2.- PAVIMENTACION – SAN JORGE E: 1/2000 12.3.- PAVIMENTACION – ARTASONA E: 1/2000 12.4.- PAVIMENTACION – VALSALADA E: 1/2000 13.1.- ELECTRICIDAD – ALMUDEVAR E: 1/2000 13.2.- ELECTRICIDAD – SAN JORGE E: 1/2000 13.3.- ELECTRICIDAD – ARTASONA E: 1/2000 13.4.- ELECTRICIDAD – VALSALADA E: 1/2000

. Los Planos de Ordenación son los siguientes: o PO-1 Estructura Orgánica. Modelo de Evolución Urbana y Ocupación del

Territorio. (P.O.1.1.1. a P.O.I.5) Sintetiza la estructura urbana y territorial a escala mínima 1/10.000. Salvo justificación, las zonas urbanas centrales de mayor importancia se realizarán a escala 1/5.000. Su contenido mínimo es el siguiente:

� Clasificación del suelo. � Sistemas Generales. � Sectores de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo

urbanizable delimitado. � Ámbitos de Planes Especiales. � Áreas de suelo urbanizable no delimitado.



� Ámbitos que deban ser objeto de especial protección en los centros históricos de interés.

� Calificación del suelo por uso global. � Afecciones sectoriales. � Límite del término municipal georeferenciado.

o PO-2 Clasificación del Suelo (P.O.2.0 a P.O.2.4) Este plano representa, a escala mínima 1:10.000, la clasificación de suelo del conjunto del término municipal, mediante dibujo realizado a escala 1:5.000. Sobre la cartografía base, y catastral, se plasman elementos significativos como el límite del término, núcleos de población, etc. o PO-3 Ordenación del Suelo Urbano (P.O.3.1.0 a P.O.3.3.3) Este plano representa las determinaciones de ordenación detallada, o pormenorizada, en el suelo urbano consolidado a escala mínima 1/1.000. Las áreas de suelo urbano no consolidado, en las que el Plan General de Ordenación Urbana establece la ordenación detallada o pormenorizada, también se realizarán a escala mínima 1/1.000. Su contenido mínimo será el siguiente:

� Calificación Urbanística grafiada como normas zonales. � Alineaciones y rasantes � Ámbitos de Gestión. � Ámbitos de Planeamiento de Desarrollo. � Ámbitos de Planeamiento Especial. � Áreas de Planeamiento Asumido. � Infraestructuras (diferenciando entre existentes y

proyectadas). o PO-4 Catálogo (P.O.4.1 a P.O.4.4) El plano del catálogo incluye los bienes inmuebles que se propone conservar o mejorar e indica el grado de protección a una escala adecuada. Se podrá desdoblar en dos planos, uno a escala territorial, ya reflejado en los Planos P.O.1., y otro para los elementos situados en suelo urbano y urbanizable, plano P.O.4. En el caso que existan Bienes de Interés Cultural, y entornos, se mostrarán gráficamente. Los documentos escritos, serán los siguientes:

� Memoria Justificativa

La memoria justificativa conforma la base sobre la que se sustentan las grandes decisiones del planificador y viene integrada por el conjunto de factores que



motivan o justifican las opciones adoptadas en cuanto al modelo, la clasificación, categorización y calificación del suelo. Constituye la principal referencia de medida de discrecionalidad concurrente en la labor planificadora.

� Normas Urbanísticas.

En las Normas Urbanísticas se diferencia el tratamiento aplicable a las distintas clases y categorías de Suelo.

o En el Suelo Urbano Consolidado, las Normas Urbanísticas

contienen la reglamentación detallada del uso pormenorizado, volumen y condiciones higiénico-sanitarias de los terrenos y construcciones, así como las características estéticas de la ordenación, de la edificación y de su entorno.

o En Suelo Urbano No Consolidado, respecto el que el Plan

General ha previsto actuar directamente, las Normas tienen el mismo contenido señalado en el apartado anterior.

o En Suelo Urbano No Consolidado, en el que están previstas

actuaciones tendentes a completar la edificación, las Normas tienen los contenidos referidos en el apartado siguiente. Si las operaciones a realizar son de reforma interior, el carácter y contenido de las Normas es el establecido en el apartado anterior.

o En Suelo Urbanizable Delimitado, las Normas regulan, en

concordancia con las calificaciones de suelo establecidas en los Planos de Ordenación, el régimen general de cada uno de los distintos usos del suelo y la edificación, estableciendo las características de los Sistemas Generales incluidos en esta categoría de suelo y las exigencias mínimas, en lo referente a infraestructuras y servicios, a que se ha de ajustar el desarrollo de los Planes Parciales, o en su caso Planes Especiales. Regulando, a su vez, la autorización y ejecución de obras provisionales que podrán llevarse a cabo antes de la aprobación de los Planes Parciales.

o En Suelo Urbanizable No Delimitado, las Normas expresan las

características, magnitudes y dotaciones, así como los requisitos de conexión con las infraestructuras de las actuaciones que se puedan proponer.



o En Suelo No Urbanizable Genérico, las Normas reflejan el régimen de protección, las actividades prohibidas con el fin de garantizar, la conservación, protección y mejora de todos los recursos naturales y de los valores paisajísticos, ambientales, culturales y económicos y el señalamiento de los usos y actuaciones que pueden ser autorizados junto con las condiciones urbanísticas necesarias.

o En Suelo No Urbanizable Especial, las Normas señalan su

régimen de protección, las actividades prohibidas con el fin de garantizar, la conservación, protección y mejora de todos los recursos naturales y de los valores paisajísticos, ambientales, culturales y económicos, y el señalamiento de los usos y actuaciones que pueden ser autorizados junto con las condiciones urbanísticas necesarias.

� Catálogos.

En el catálogo se incluyen todos los bienes inmuebles de titularidad pública o

privada tales como monumentos, jardines, yacimientos arqueológicos y paleontológicos, parques naturales o paisajes, que atención a sus singulares valores o características, se propone conservar o mejorar, expresando el régimen jurídico de protección aplicable a cada uno de los bienes incluidos en el mismo.

� Estudio Económico

Contiene una valoración de las actuaciones y obras de urbanización del modelo territorial previsto y un análisis de la participación de las mismas en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos y residenciales.

� Documento Ambiental

Que incluye el Informe de Sostenibilidad Ambiental redactado por D. Jorge Abad García, ECOT, S.L. (Ecología y Ordenación del Territorio S.L.)



Capítulo 3. Naturaleza del PGOU, Oportunidad y Conveniencia

El presente documento de Memoria Justificativa conforma la base sobre la que se sustentan y justifican las grandes decisiones de la Revisión-Adaptación del Plan General del municipio de Almudévar y viene integrada por el conjunto de factores que motivan o justifican las opciones adoptadas en cuanto al modelo, la clasificación, categorización y calificación del suelo, la fijación de parámetros en orden a la revisión del Plan constituyendo la principal referencia de medida de la discrecionalidad concurrente en la labor planificadora.

La presente Revisión-Adaptación se redacta en cumplimiento de las

Disposiciones Transitorias Segunda y Tercera de la Ley 3/2009, de 17 de Junio, de Urbanismo de Aragón (LUAr), que exigen que los instrumentos de ordenación se ajusten a los nuevos criterios legales que se recogen en la nueva normativa urbanística.

El artículo 77.2 de la precitada LUAr, establece que tendrá consideración de

Revisión del Plan General de Ordenación Urbana cualquier alteración del mismo que afecte sustancialmente a la ordenación estructural, constituida por el conjunto de determinaciones que definen la estructura general y las directrices básicas constituyentes del modelo de desarrollo urbano y territorial adoptado por el planeamiento municipal y que comprenden los sistemas de Comunicaciones, Servicios, Espacios Libres y Equipamientos que satisfacen las demandas urbanas en el ámbito completo del municipio, así como el resto de las determinaciones establecidas en el artículo 40 de la LUAr.

Las nuevas sinergias que surgen alrededor de Almudévar y el nuevo marco

jurídico que regula el ordenamiento urbanístico hacen imprescindible configurar un nuevo tratamiento del régimen jurídico del suelo, a través de la adecuada definición y ordenación de la clasificación y calificación del espacio de todo el municipio, siguiendo la línea marcada por la Ley de Suelo de 2008 que marca dos situaciones básicas del suelo, que tenga en cuenta las actuales normativas urbanística y sectorial y la adopción de una nueva estructura general y orgánica del territorio que vertebre el anterior espacio.

Se procede, de esta forma, a llevar a cabo una auténtica Revisión-Adaptación

de Plan General de Ordenación Urbana, ya que, por un lado, se recogen nuevos criterios de ordenación, lo que determina una nueva concepción global del territorio y de las interrelaciones entre los diferentes espacios, y por otro lado, se produce una adaptación del sustrato normativo del planeamiento a la nueva normativa urbanística, la cual, como se ha expuesto, supone un nuevo concepto en el tratamiento del suelo, el cual deja de ser un elemento, susceptible o no de ser utilizado, para convertirse en un



recurso natural que solamente puede ser consumido en función de su propia naturaleza y la compatibilidad de ésta con aprovechamientos lucrativos.

El municipio de Almudévar se encuentra en el eje de comunicación entre las

capitales de provincia de Huesca y Zaragoza, en colindancia incluso con la primera de las citadas, de manera que se considera que debe potenciarse el carácter estratégico de su situación, como un valor evidente de posición que sirve de atracción a todo tipo de actividades que deben encontrar su lugar adecuado en el territorio.

Esta realidad, que en los últimos tiempos ha derivado en la aparición de

iniciativas de promoción y construcción que ya se notan en el paisaje del municipio, no puede ser tratada adecuadamente con el instrumento de planeamiento general vigente, el cual nació con los auspicios de una normativa urbanística de diferente naturaleza y distintos objetivos, siendo destacable en este sentido el propio concepto estatutario de la propiedad inmobiliaria, razón por la que cualquier proyecto de interés público exige alteraciones puntuales que desvirtúan el modelo escogido en sus inicios.

Las líneas de desarrollo y crecimiento que predominan en la actualidad, como

reflejo de las orientaciones medioambientales europeas, establecen sistemas de ciudades centralizadas, bien acabadas y autocontenidas en su expansión en el territorio, frenando crecimientos expansivos de difícil integración en las tramas urbanísticas y sociales y de muy costoso mantenimiento.

Para ello se pretende reforzar determinadas centralidades periféricas, como

piezas equilibradoras del territorio, evitando el modelo disperso de ocupación del suelo o "en mancha de aceite".

Por ello, el futuro de Almudévar pasa por servir de cierto centro de atracción

para los usos residenciales e industriales, sirviendo de balanza de equilibrio de otros municipios cercanos.

Esta Revisión Adaptación tiene como objetivo establecer una ordenación del

suelo del término municipal con su respectivo régimen jurídico de acuerdo a la nueva regulación de la Comunidad Autónoma, previendo nuevos sistemas generales, dotaciones locales y espacios libres, y creando una nueva estructura general y orgánica del municipio.

Capítulo 4. Antecedentes y Marco Jurídico Urbanístico

El municipio de Almudévar ha tenido como experiencia de planificación propia

las Normas Subsidiarias Municipales del año 1981, que, como su propio nombre indica, no alcanzaba a tener la consideración propiamente de un Plan General de Ordenación



Urbana, limitándose a contener una simple labor de clasificación de suelos y de un régimen jurídico simple adjunto a cada una de las zonificaciones establecidas.

Estas Normas Subsidiarias Municipales de Planeamiento fueron homologadas

a Plan General en el año 2001, con el objetivo de ajustar la normativa y nomenclatura a las determinaciones de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón y a la normativa nacional de aplicación, sin que en dicha operación se incluyeran actuaciones modificativas de orden superior que determinaran cambios significativos en el tratamiento de la clasificación, calificación y estructura orgánica del territorio.

Esta insuficiencia de ordenación específica ha dificultado enormemente el

desarrollo del municipio, habiéndose obligado la corporación a constantes modifi-caciones puntuales que buscaban la solución específica para establecimientos concretos e incluso a suscribir convenios urbanísticos con el fin de habilitar medios para conseguir objetivos de interés público, por lo que la corporación local ha visto la necesidad de proceder a la Revisión Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana, lo que se considera como algo deseable a la vista de la situación actual de la población y de la “competencia” que sufre de otras localidades cercanas.

El R.D.L. 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de

la Ley de Suelo, en adelante Ley de Suelo, regula las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con el suelo en todo el territorio estatal. Asimismo establece las bases económicas y medioambientales de su régimen jurídico, su valoración y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

Este documento constituye el texto refundido de las normas vigentes en

materia de suelo tras la reforma emprendida por la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo.

Esta nueva ley desarrolla aquellos títulos competenciales que ya se recogen en el artículo 149.1 de la C.E., y que se atribuyen al Estado.

Y es que la atribución a las Comunidades Autónomas de la competencia en

materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda, llevada a cabo en sus distintos Estatutos de Autonomía, a tenor del precepto constitucional 148.1.3ª, no supone en absoluto la exclusión de la competencia estatal antes mencionada.

La legislación estatal, en este sentido, es la pieza de engarce o de

coordinación de las distintas legislaciones de las comunidades autónomas, las cuales son normalmente las aplicables en las materias de tipo urbanístico, de manera que éstas, si bien resuelven situaciones, no pueden en ningún caso olvidar los criterios y líneas marcadas en su ámbito propio competencial por el estado.



La Ley de Suelo es la primera de las leyes urbanísticas estatales que ha adoptado de forma clara la denominación con la que se venía titulando las anteriores, al designarse claramente como Ley de Suelo.

A este respecto la Exposición de Motivos de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de

Suelo, aclaró que: “no es ésta una Ley urbanística, sino una Ley referida al régimen del suelo y la igualdad en el ejercicio de los derechos constitucionales a él asociados en lo que atañe a los intereses cuya gestión está constitucionalmente encomendada al Estado. Una Ley, por tanto, concebida a partir del deslinde competencial establecido en estas materias por el bloque de la constitucionalidad y que podrá y deberá aplicarse respetando las competencias exclusivas atribuidas a las Comunidades Autónomas en materia de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda y, en particular, sobre patrimonios públicos de suelo.”

Se quiere superar con esta ley la concepción del urbanismo español

contemporáneo y su historia desarrollista, volcada sobre todo en la creación de nueva ciudad, por ello defiende que el crecimiento urbano sigue siendo necesario, pero hoy parece asimismo claro que el urbanismo debe responder a los requerimientos de un desarrollo sostenible, minimizando el impacto de aquel crecimiento.

Esta sensibilidad ambiental está en gran parte inducida por iniciativas y

actuaciones desarrolladas en el marco europeo, ya sea en los programas, orientaciones y legislación de la Comunidad Europea o en el acervo proveniente de otras fuentes internacionales que afectan al derecho comunitario, como la Agenda Local, la Carta de Aalborg o las acciones del Consejo de Europa.

Siguiendo la línea marcada por la Legislación estatal, y conforme se señala en

la propia exposición de motivos de la Ley 3/09 de Urbanismo de Aragón (LUAr): “la actividad urbanística aparece configurada como función pública que se proyecta sobre el régimen urbanístico de la propiedad del suelo, el vuelo y el subsuelo, pero también sobre la libertad de empresa en su proyección sobre el urbanismo, el estatuto de ciudadanía y el conjunto de principios constitucionales, especialmente el desarrollo sostenible, que giran en torno a ella. Pero es a la Administración a la que se atribuye la potestad de planeamiento y la responsabilidad fundamental en su ejecución, que ha de dirigir, junto a otras potestades y funciones”.

Resaltar que la nueva Normativa Autonómica –Ley 3/2009 de Urbanismo de

Aragón (LUAr), recién aprobada, no cuestiona lo esencial de la distribución competencial fijada por la anterior Ley 5/1999, Urbanística de Aragón, puesto que se mantiene el protagonismo del municipio como motor de desarrollo de las políticas urbanísticas, pero, reconsidera la jerarquía de valores e intereses presentes en la actividad urbanística, configurando, conforme señala la Exposición de motivos “un régimen de clasificación y categorización del suelo vinculado a la gestión, que trata de agilizar los procesos urbanísticos introduciendo prácticas de competencia entre operadores sin merma



de la capacidad directiva correspondiente a los poderes públicos, regulando la libertad de empresa en el ámbito de la actividad urbanística, quebrando la vinculación entre ésta y la propiedad, de manera que la propiedad del suelo no implica el derecho y deber de urbanizarlo en función de las determinaciones del planeamiento, sino, el derecho de opción entre la participación en la actividad de urbanización en régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas, o, de no hacerlo, instando la expropiación de los terrenos. Los tradicionales deberes derivados del desarrollo urbanístico del suelo corresponden a quien lo promueva, sea o no propietario”.

En conclusión del marco normativo en materia de Urbanismo vigente en

Aragón es el siguiente:

• La Constitución Española y el Estatuto de Autonomía de Aragón. • Ley 3/09 de 17 de Junio, de Urbanismo de Aragón • Ley estatal de Suelo. RDL 2/2008, de 20 de junio. • Artículos vigentes del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999 en

materia de Planeamiento Urbanístico y Régimen Especial de pequeños municipios, aprobado por Decreto 52/2002, de 19 de febrero.

• Normas reglamentarias del Estado aplicables como Derecho supletorio según señala la disposición final cuarta de la Ley 3/09 de Urbanismo de Aragón, permanecerán vigentes, hasta que no se produzca el desarrollo reglamentario, total o parcial de la LUAr, que desplace el Derecho supletorio estatal, continuarán aplicándose los siguientes preceptos –salvo en los extremos derogados por el Real Decreto 304/1993, de 26 de Febrero:

� Los artículos 10.1 y 11 a 14 del Reglamento de Edificación

Forzosa y Registro Municipal de Solares, aprobado por Decreto 635/1964 de 5 de Marzo

� El artículo 28 del Reglamento de Reparcelaciones de Suelo afectado por Planes de Ordenación Urbana, aprobado por Decreto 1006/1966, de 7 de Abril.

� Los artículos 46, 47, 58 a 63,65, 67 a 104, 107.2 y 3, 108 a 111, 115, 116 a 130, 136, 137,181 a 183 y 194 a 210 del Reglamento de Gestión Urbanística aprobado por Real Decreto 3288/1978 de 25 de Agosto.

� Los artículos 1 a 11, 17 a 28, 32,33, 34.1 y 5, 35, 38, 39, 40, 41, 45 a 52, 55, 58 a 63 y 92.2 del Reglamento de Disciplina Urba-nística aprobado por Real Decreto 2187/1978 de 23 de Junio.

• Ley 7/2006 de 22 de Junio, de Protección Ambiental de Aragón

• Ley 24/2003, de 26 de Diciembre, de medidas urgentes de política de Vivienda Protegida.

• Ley 7/1999 de 9 de Abril, de la Administración Local de Aragón



• Decreto 347/2002 de 19 de Noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón

La actividad urbanística, según establece el artículo 1.2 de la Ley 3/2009, de 17

de Junio (LUAr), comprende la clasificación, el planeamiento, la urbanización, la inter-vención en el mercado de la vivienda y del suelo y en el uso del suelo y la disciplina urbanística.

De ello se deriva que la actuación de las Administraciones Públicas sobre el

suelo parta de su división en distintas clases, a cada una de las cuales se les asignará un régimen jurídico distinto, continúa con su ordenación detallada a través de las distintas figuras de planeamiento previstas en cada tipo de suelo, sigue en la ejecución urbanística de las previsiones normativa y de ordenación del planeamiento, y termina en el control y fiscalización de las construcciones y de su estado de conservación.

A lo anterior, hay que añadir el importantísimo papel que se otorga a las

Administraciones para que las mismas sirvan de elemento moderador en el mercado del suelo.

Pues bien, la Revisión del Plan General del Almudévar contempla la división del

término municipal en las siguientes clases de suelo: Suelo Urbano: Tendrán la consideración de Suelo Urbano: a) Los terrenos ya transformados por contar con acceso rodado integrado en la

malla urbana y servicios de abastecimiento y evacuación de agua, así como suministro de energía eléctrica, de características adecuadas para servir a la edificación que sobre ellos exista o se haya de construir. No considerándose integrados en la malla urbana, los terrenos colindantes a los márgenes exteriores de las vías perimetrales de los núcleos urbanos ni los colindantes a las vías de comunicación de los núcleos entre sí o las carreteras, salvo los que lo sean a los tramos de travesía a partir del primer cruce de ésta con calle propia del núcleo urbano.

b) Los terrenos que el Plan General incluya en áreas consolidadas por la

edificación, al menos, en las dos terceras partes de su superficie edificable, siempre que la parte edificada reúna o vaya a reunir, en ejecución del Plan, los requisitos establecidos en el apartado anterior.

c) Los terrenos que, en ejecución del Planeamiento, hayan sido urbanizados de

acuerdo con el mismo.



La LUAr establece, según su estado, dos categorías dentro del suelo urbano: Consolidado y No Consolidado:

o Tendrán la condición de Suelo Urbano No Consolidado, los terrenos del

Suelo Urbano que someta a actuaciones integradas de urbanización,

sean o no de reforma interior, los terrenos que deban someterse a actuaciones de dotación y los terrenos que pese a estar ya transformados, por contar con acceso rodado integrado en la malla urbana, servicios de abastecimiento y evacuación de agua, y suministro de energía eléctrica, sean sometidos al régimen de actuaciones integradas por resultar necesaria su urbanización o reurbanización, para

alcanzar los objetivos fijados en el artículo 13.2. de la LUAr. o El Suelo Urbano Consolidado será todo el Suelo Urbano restante.

Suelo Urbanizable: Son los terrenos clasificados como tales en el Plan General por prever su

posible transformación, a través de su urbanización, en las condiciones establecidas en el mismo, de conformidad con el modelo de evolución urbana y ocupación del territorio resultante de la ordenación estructural.

Se trata, por lo tanto, de un concepto funcional, ya que deberá demostrarse que el

suelo es apto para soportar procesos de transformación siguiendo los criterios de expansión y desarrollo que se marque en el planeamiento.

Constituyen, en lógica consecuencia, los espacios de extensión del casco urbano,

respecto de los cuales debe de preverse las infraestructuras necesarias para su conexión con el mismo y una ordenación que respete las exigencias urbanas de la ciudad.

Por ello, precisan ser ordenados y urbanizados previamente a la edificación. Este

proceso se desarrolla mediante Planes Parciales, y se ejecuta a través de Proyectos de Urbanización y Proyectos de Reparcelación.

En estas áreas se determinan usos globales que señalarán el destino último del

suelo a nivel (residencial para viviendas, industrial para industria, etc.). La LUAr establece, en este suelo, dos categorías: el Suelo Urbanizable Delimitado y el Suelo Urbanizable No Delimitado.

o Se considera Suelo Urbanizable Delimitado los sectores de urbanización prioritaria previstos por el Plan General por considerarse necesaria su



transformación e incorporación a la ciudad, para garantizar un desarrollo urbano racional y coherente.

o El suelo urbanizable restante tendrá la consideración de No Delimitado.

El Plan General de Ordenación Urbana de Almudévar prevé dos ámbitos de

Suelo Urbanizable No Delimitado, el Sector 8, cuyo uso global es Residencial y el Sector 9, “Las Fuentes”, cuyo uso global es el Industrial, la clasificación de este sector, a pesar de las argumentaciones contenidas en el informe de sugerencias del equipo redactor, y los que figuran en el I.S.A., originan las correspondientes limitaciones a su desarrollo, que vienen dictadas, no por la voluntad del Ayuntamiento ó de los redactores del Planeamiento, sino por lo inadecuado del emplazamiento elegido y que figuran en la ficha incluida como Anexo de las Normas Urbanísticas.

El Suelo Urbanizable Delimitado está distribuido en el Sector 1, de uso Mixto,

Residencial y Almacenaje al 50%, los Sectores 2, 4 y 5 de uso Residencial, y por último, los Sectores 6 y 7 cuyo uso Global es el Industrial.

El Plan General establece un plazo máximo para la transformación del Suelo

Urbanizable que clasifica, transcurrido el cual sin que se haya iniciado la ejecución de la urbanización, establece la desclasificación sin más trámite del mismo. En el Suelo Urbanizable Delimitado se establece un plazo de 10 años para su desarrollo y en el No Delimitado también de 10 años.

Suelo No Urbanizable: Tendrán la condición de suelo no urbanizable los terrenos clasificados como

tales por el planeamiento por concurrir alguna de las circunstancias siguientes: a) En todo caso, el suelo preservado de su transformación mediante la

urbanización, que deberá incluir, como mínimo, los terrenos excluidos de dicha transformación por la legislación de protección o policía del dominio público, de la naturaleza o de patrimonio cultural; los que deban quedar sujetos a tal protección conforme a la ordenación territorial y urbanística por los valores en ellos concurrentes, incluso los ecológicos, agrícolas, ganaderos, forestales y paisajísticos; así como aquellos con riesgos naturales o tecnológicos, incluidos los geológicos, morfológicos, de inundación o de otros accidentes graves.

b) Que no se considere conveniente su transformación en urbano de acuerdo

con el modelo de evolución urbana y ocupación territorial resultante de la ordenación estructural establecida por el Plan General, y en su caso, por los Planes y Proyectos de Interés General de Aragón o los Instrumentos de Ordenación Territorial.



En el Suelo No Urbanizable se distinguen las categorías de Suelo No

Urbanizable Genérico y Suelo No Urbanizable Especial. o Se considera Suelo No Urbanizable Especial, los terrenos del Suelo No

Urbanizable a los que el Plan General reconoce tal carácter y en todo caso, a los terrenos que en razón de sus características puedan presentar graves y justificados problemas de índole geotécnica, morfológica o hidrológica o cualquier otro riesgo natural que desaconseje su destino a un aprovechamiento urbanístico por los riesgos para la seguridad de las personas y los bienes, y aquellos terrenos excluidos de su transformación mediante la urbanización por la legislación de protección o policía del dominio público, de protección medioambiental o de patrimonio cultural, los que deban quedar sujetos a tal protección conforme a la ordenación territorial y urbanística por los valores en ellos concurrentes, incluso los ecológicos, agrícolas, ganaderos, forestales y paisajísticos, así como aquellos con riesgos naturales o tecnológicos, incluidos los geológicos, morfológicos, de inundación o de otros accidentes graves.

o Constituirá el Suelo No Urbanizable Genérico el clasificado y calificado

como tal por el Plan General de Ordenación Urbana, siendo la clase y categoría residual, conforme establece el artículo 18 de la LUAr.

Los propietarios de Suelo No Urbanizable tendrán derecho a usar, disfrutar y

disponer de los terrenos de su propiedad de conformidad con la naturaleza de los mismos, debiendo destinarlos a fines agrícolas, forestales, ganaderos, cinegéticos, ambientales, extractivos y otros vinculados a la utilización racional de los recursos naturales, dentro de los límites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento.

En el Suelo No Urbanizable quedan prohibidas las parcelaciones que den lugar a

núcleos de población conforme a la definición contenida en la LUAr y en las Normas Urbanísticas de este Plan General, sin que en ningún caso puedan efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra del régimen de unidades mínimas de cultivo o de los dispuesto en la legislación forestal, agraria o de similar naturaleza, salvo cuando se trate de concentrar propiedades colindantes o resulte indispensable para lograr la adecuada protección del patrimonio cultural aragonés.

En este tipo de suelo pueden autorizarse de forma excepcional algunas

construcciones de tipo especial, cuya principal característica en la necesidad de emplazamiento en esta clase de suelo por muy diversos motivos.



TÍTULO II.- MODELO TERRITORIAL, MODELO DE EVOLUCIÓN URBANA Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO. OBJETIVOS Y

PROPUESTAS DE ORDENACIÓN. Capítulo 1. Criterios y objetivos del planeamiento

Las propuestas de ordenación de esta Revisión del actual Plan General de

Ordenación Urbana se apoyan en la estructuración del territorio partiendo de la protección de los espacios naturales, así como del resto de lugares con interés medioambiental, y, a partir de ello, ordenar el resto del territorio adaptándose a las nuevas líneas legales establecidas en la legislación autonómica y atendiendo a los siguientes criterios:

� El criterio básico que debe orientar la ordenación urbanística es el de

hacer compatible las acciones a desarrollar con la protección y conservación del patrimonio natural, mediante la elaboración de normas que regulen los espacios y hábitats que presentan un interés especial, así como la conservación de las especies de flora y fauna amenazadas, encaminado al mantenimiento de la biodiversidad.

� Se caracterizará ambientalmente el término municipal definiendo,

delimitando y catalogando los ecosistemas de alto valor ecológico y las superficies que presentan actividades económicas basadas en recursos naturales y culturales para la mejor asignación de usos según la capacidad de acogida del territorio e incluyendo las medidas de protección en los que presentan valores de conservación.

� Mantener la estructura territorial existente en el Término municipal, en

relación a sus vías de comunicación, núcleos de población, áreas productivas, etc que se pueden incorporar al modelo de desarrollo previsto.

� Respetar en todo lo posible los compromisos adquiridos por el

Ayuntamiento en relación a las pautas de crecimiento y desarrollo del Municipio.

� Fomentar la conservación y el mantenimiento del paisaje rural,

integrado con los espacios de medio natural menos alterados, sin propiciar desarrollos urbanísticos que rompan con este recurso paisajístico que presenta el municipio.



� Fomentar el desarrollo equilibrado de los recursos agrarios mediante la asignación de usos y la categorización de suelos no urbanizables especiales.

� Proteger y fomentar mediante una normativa especial el cuidado de las

bodegas que poseen una tipología arquitectónica con aspecto exterior de cueva.

� Habilitar una vía perimetral rural, con objeto de evitar el paso a través

del núcleo de gran parte del tráfico agrícola. Sirviendo, asimismo, de conexión entre las distintas vías agropecuarias (cabañera) que quedarán conectadas por él fuera del suelo urbano

� Limitar en lo posible la creación de nuevos suelos urbanizables,

potenciando el desarrollo urbanístico exclusivamente de los terrenos con aptitudes para ser urbanizados, a fin de producir una cierta regulación y crecimiento controlado del núcleo de Almudévar, suturando los entramados urbanos ya existentes para obtener una compactación del mismo.

� Concretar las reservas de suelo destinado a viviendas sometidas a

algún régimen de protección oficial, cumpliendo, de este modo, la obligación legal.

� Dotar el núcleo de población de las necesarias zonas de relación y

equipamientos, mediante procedimientos de gestión urbanística.

� Fomentar el conocimiento y la protección de las áreas de riesgo natural para prevenir los daños que se pudieran ocasionar relacionados con el proceso urbanizador y sobre las personas y sus bienes, y en especial las áreas inundables ligadas a los cursos fluviales, así como los riesgos erosivos y de subsidencia.

� Salvaguardar y preservar el patrimonio cultural, las vías pecuarias, así

como otras singularidades del patrimonio natural.

� Obtener una normativa clara y sencilla cuya aplicación sea fácil y lo más automática posible, para lo cual se ha simplificado las determinaciones vigentes.

� Apostar por reforzar la situación geográfica de Almudévar, previendo

nuevos suelos industriales y productivos con la finalidad de atraer nuevas actividades al municipio.



� Preservar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, y en

especial en lo referente a la depuración de las aguas residuales de origen urbano y el control de la contaminación ligada a los aprovechamientos agrícolas y ganaderos.

Capítulo 2. Estructura territorial y urbana. Caracterización funcional y modelo de ordenación. Reproducimos aquí parcialmente los argumentos contenidos en el estudio realizado en el Informe de Sostenibilidad Ambiental que incluye este Planeamiento, en cuanto a los análisis de las diferentes alternativas del Plan, (0.- Plan Vigente, 1.- Avance del Plan y 2.-Propuesta de este documento).

Sección 1ª. Análisis de Alternativas (Planeamiento Vigente –Avance PGOU y Revisión PGOU)

Planeamiento vigente (Alternativa 0)

La Revisión parte de un Plan General de Ordenación Urbana aprobado el 29

de octubre de 2001, que ha sido objeto de un gran número de modificaciones que afectan sobre todo a los suelos urbanos y urbanizables del núcleo de población principal: Almudévar.

Todo ello, unido al mero carácter de homologación del documento en vigor a

partir de las Normas Subsidiarias Municipales que provienen del año 1981, establece la dificultad de incluir la situación actual del planeamiento general vigente, al encontrarse incluso en tramitación algunas de las modificaciones propuestas.

También se han firmado convenios urbanísticos que aumentan el suelo

urbanizable de Almudévar y que afecta entre otros al área del Cementerio, y que suponen una de las actuaciones a tener en cuenta en la Revisión urbanística elaborada, sin que ello se incorpore en este origen de la planificación.

No obstante, se debe incluir una situación de partida o alternativa cero que

contenga la síntesis del planeamiento vigente, para lo que se han elaborado mapas de los suelos urbanos y urbanizables de los núcleos de población de Almudévar, Artasona del Llano, San Jorge y Valsalada; recogiendo en lo posible las modificaciones urbanísticas y estableciendo un ámbito territorial con el que comparar las alternativas del planeamiento general propuesto.



El núcleo de población existente en Torres Secas se clasificó finalmente como suelo no urbanizable genérico, de ahí que se incorpora un mapa del planeamiento vigente, en este caso sin delimitación de suelos a urbanizar, y que indica la situación actual.

Respecto al suelo no urbanizable, el Plan General vigente homologó parte del categorizado como protegido en el entorno de las “crucetas” por las Normas Subsidiarias en las que se basaba, estableciendo genéricamente los supuestos de la Disposición Adicional Primera de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, que se consideran como suelo no urbanizable especial, en los casos que el municipio carezca de planeamiento (Disposición Adicional Primera de la Ley 3/2009, de 17 de junio). Dada la falta de concreción de los terrenos clasificados como suelo no urbanizable especial, además de la ausencia de superficies de aplicación de mapas georreferenciados al respecto, se prescinde de la comparación de estos suelos protegidos sin delimitar y se contabilizan como de nueva creación todos los suelos no urbanizables especiales categorizados en la Revisión del Plan General propuesto.

A continuación se incluyen delimitaciones aproximadas de los suelos urbanos y

urbanizables de los cuatro núcleos de población delimitados sobre la ortofoto ya mencionada de 1 de agosto de 2006. También se resumen una serie de previsiones de ordenación que provienen de las Normas Subsidiarias Municipales del año 1981, además de las superficies aproximadas de cada clase de suelo de las que se tiene referencia gráfica, con objeto de que se utilicen como alternativa cero.

Respecto a la Clasificación de suelos, en el Planeamiento vigente, señalar:

Destaca la gran extensión superficial del término municipal de Almudévar y la escasa ocupación (0,6%) de los suelos urbanos y urbanizables.

En cuanto a la calificación de usos existente en el Planeamiento vigente,

destaca que para el núcleo de población de Almudévar se incorporan las calificaciones referidas a usos, ya que la mayor parte de los suelos urbanizables están sujetos a modificación o ya se han reclasificado a suelo urbano. También se adjunta el mapa de planeamiento vigente de la alternativa cero con una serie de infraestructuras e hitos urbanísticos para la mejor comprensión de la siguiente zonificación:

Clase de Suelo Superficie Porcentaje Suelo Urbano Almudévar 75,9264 Ha 0,4% Suelo Urbano Artasona, San Jorge y Valsalada

14,345 Ha 0,1%

Suelo Urbanizable Almudévar 14,1041 Ha 0,1% Suelo No Urbanizable 20.044,625 Ha 99,4% TOTAL TERMINO MUNICIPAL 20.149 Ha 100%



Uso Superficie Porcentaje Residencial 45,9087 Ha 50,99% Almacenaje 7,1954 Ha 7,99% Industrial 18,12 Ha 20,13% Equipamientos, Viario Y Zonas Verdes

18,8064 Ha 20,89%

TOTAL URBANO Y URBANIZABLE ALMUDEVAR

90,0305 Ha

100%

En estas cifras destaca la tradición de las actividades económicas ligadas al

sector primario, avaladas por el 8% del suelo urbano destinado a naves y almacenes agrarios, y sobre todo las asociadas al sector secundario, con un importante 20% de la trama urbana consolidada ocupada por usos industriales. Estas características, que se basan en la gran superficie de uso agrícola municipal y en la situación estratégica de Almudévar en el corredor económico Zaragoza-Huesca (autovía A-23), han sido atendidas en las alternativas propuestas, tanto en el Avance como finalmente en la ordenación pormenorizada de la Revisión del Plan General objeto de la actuación.

De la información disponible, tan solo se puede agrupar en un solo conjunto los equipamientos, zonas verdes y viarias, con un mayor peso de la red viaria y con una ocupación total del 21% del suelo urbano.

El uso residencial, al que se asocian además las actividades del sector

servicios, se divide en cinco tipos (centro urbano, ensanche, extensivo, unifamiliar y aislado) y supone el 51% de la trama urbana, indicando la diversidad de usos que presenta Almudévar y entrañando, entre otras cuestiones, una ventaja ligada a la capacidad de generación de empleo y un inconveniente unido a la difícil convivencia entre los usos residenciales y los agrarios e industriales.

Se aprecia, en esta alternativa cero, la posición central del uso residencial, con

origen en el cerro del Castillo en su sector suroriental, ocupando la solana y al abrigo de los vientos, y su extensión hacia el este y, en mayor medida, el sur, alcanzando hasta el barranco de Las Fuentes y traspasando la carretera N-33 en un sector muy próximo a la autovía y a la estación de servicio de combustible, en un emplazamiento con problemas de contaminación y riesgos naturales denominado La Sabina y que supone un añadido reciente respecto a las previsiones de las Normas Subsidiarias originales.

El uso de almacenaje se localiza en dos enclaves al oeste del cerro del

Castillo, en posición más expuesta a los vientos, además de otro enclave al sur de la población separando usos industriales y residenciales.

El uso industrial se distribuye en tres sectores muy definidos:



• Industrias Luna S.A.: Ocupa el extremo oriental del núcleo de población y se sitúa entre una zona de equipamientos y otra zona verde marginal, desconectada del suelo urbano y que, con la trans-formación de este entorno urbano, puede tener una mayor funcionalidad.

• Sector suroccidental: Muy ligado al uso residencial y con límite en el Canal de Monegros; se encuentra con alto grado de ocupación y con conflictos de proximidad con la convivencia ciudadana.

• Sector aislado: En esta situación origen ya se localizan usos industriales separados de la trama urbana principal y ubicados en la otra margen del Canal de Monegros, que da nombre al polígono, y de la autovía A-23, asociados al barranco de Las Fuentes y a la nueva estación depuradora de aguas residuales (año 2005).

También destaca su proximidad a la Granja de la Confederación Hidrográfica

del Ebro y la estación meteorológica. Respecto a los suelos urbanizables sometidos a modificación, y de los que se

han señalado 4 sectores de uso residencial, se ordenaron tres de ellos para completar la trama urbana con límite en la carretera nacional N-330 y el cuarto en el área del cementerio, en la que se han firmado convenios urbanísticos que amplían en mayor medida la urbanización por el noreste del núcleo de población.

Se completa la información con las vías pecuarias obtenidas de información

georreferenciada aportada por el órgano competente del Gobierno de Aragón. En la presente Revisión del planeamiento general es preciso proponer los lugares de paso de estas vías de uso ganadero que afectan a suelos urbanos, y deben emplazarse además en los planos de ordenación del suelo no urbanizable especial ocupando caminos y espacios aptos para el uso pretendido en proximidad al trazado que se observa desplazado en la imagen gráfica en algunas de las vías pecuarias.

En cuanto a la calificación de usos existentes en el resto de núcleos de población se corresponde con los núcleos de Artasona del Llano, Valsalada y San Jorge, y presenta en conjunto la siguiente calificación urbanística en la alternativa cero, atendiendo a la información disponible:

Uso Superficie Porcentaje Residencial 7,6234 Ha 53,14% Equipamientos, viario Y Zonas verdes

6,7216 Ha 46,86%

TOTAL URBANO ARTASONA DEL LLANO, SAN JORGE Y VALSALDA

14,345 Ha

100%



En esta somera distribución porcentual, el uso residencial, con una ocupación del 53%, es muy similar a la del núcleo de población principal de Almudévar, en cambio del resto de usos falta el industrial y el reparto indica tramas urbanas con calles amplias completadas con viarios perimetrales que comunican con las carreteras de acceso y zonas verdes y deportivas en los tres casos, dotando al conjunto de una calidad de vida óptima dentro de su aislamiento en espacios dominados por usos agrícolas, que son el germen de su origen en los años 50 del siglo XX por el Instituto Nacional de Colonización.

Los emplazamientos son llanos en cuanto a su pendiente y tienen una

característica común que es la presencia de formaciones vegetales de pequeña entidad de pinares de pino carrasco en los entornos de la trama urbana que provienen de repoblaciones forestales, con una doble función inicial:

• Zona verde y espacio de recreo para los usos residenciales. Todos

ellos tienen una zona deportiva. • Protección de los vientos dominantes, ya que las acumulaciones

boscosas más representativas se ubican al oeste y noroeste de las tres poblaciones para que los usos residenciales en estas zonas llanas se encuentren al abrigo, con estas barreras vegetales, de los vientos dominantes, como se aprecia en la información adjunta.

A continuación se resumen las características de partida de estos tres núcleos

de población de menor entidad que tiene el ámbito territorial planificado:

� Artasona del Llano Es el núcleo de población de menor entidad y tiene acceso a partir de una

carretera de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE – 1418). Presenta una estructura ortogonal y una plaza central donde se encuentra la iglesia y las escuelas.

� San Jorge

Presenta una situación estratégica en proximidad a vías de transporte por carretera de gran capacidad (autovía A-23 y carretera nacional N-330), además de la carretera de la red autonómica A-1210. También discurre por el sur la línea de ferrocarril y en proximidad se ubica la estación de ferrocarril de Almudévar. Estas infraestructuras lineales suponen barreras a las ampliaciones urbanísticas.

Es el de mayor entidad y la estructura urbana original marcadamente ortogonal

se ha visto vulnerada por nueva urbanización en el sector nororiental, que tiene su clasificación y ordenación en la Revisión del Plan General. Esta ubicación, cercana a las infraestructuras de transporte, se encuentra afectada en su confort para el uso residencial por contaminación acústica.



� Valsalada

Presenta acceso desde la carretera propiedad de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE – 1430) que lo comunica con Almudévar.

Tiene una estructura urbana en damero, con cinco manzanas y dos calles que

conforman los ejes principales, con intersección en una plaza central de pequeña entidad.

Asimismo, tiene una barrera al crecimiento urbanístico, en su sector occidental, por el que discurre la acequia de La Violada.

Todos ellos conviven con edificaciones de uso ganadero y con características

propias del medio rural dependiente del sector primario, lo que los diferencia del núcleo de población de Almudévar, con mayor diversificación de usos y cabecera municipal.

� Torres Secas

Se incluye aparte porque el planeamiento vigente lo clasifica como suelo no urbanizable debido a su carácter aislado y por presentar las infraestructuras urbanísticas más precarias de todos los núcleos de población analizados.

El mejor acceso es mediante un camino que lo comunica con Benariés, en el

vecino municipio de Huesca. No presenta una estructura urbana definitiva, en su lugar se encuentra una serie de edificaciones en las que predominan los usos agropecuarios, tomando posición culminante el Castillo originario del año 1104 y que ocupa un cerro de escasa entidad que preside este conjunto de edificaciones.

Respecto a las Parcelaciones ilegales, cabe señalar que en el suelo no

urbanizable del municipio de Almudévar, y atendiendo a la alternativa cero analizada, se ubican una serie de construcciones dispersas: torres, casetas, corrales, parideras, etc. que indican un pasado donde la ganadería de ovino y caprino y las explotaciones y los aprovechamientos agrícolas generalizados se apoyaban en ellas como guarda del ganado y almacenes agrarios. Todo ello tiene su regulación en la correspondiente normativa urbanística aplicable a esta clase de suelo.

No obstante, en esta situación actual destaca un conjunto de edificaciones

fuera de ordenación con posible uso de segunda residencia ubicados al oeste de la población de San Jorge. Se compone de cuatro enclaves que ocupan de 22 a 25 parcelas agrícolas en las que alternan edificaciones con huertas, piscinas, zonas de recreo, almacenes, garajes, etc., en una clara formación de núcleo de población fuera de ordenación, a partir de parcelaciones ilegales. El agua básicamente la consiguen de la infraestructura de regadío que sirve a estas parcelas agrícolas ocupadas con usos residenciales.



La proximidad al núcleo urbano de San Jorge y a las carreteras N-330 y A-

1210 le ofrecen unos accesos por carretera óptimos, con una aproximación final a las parcelas a partir de los caminos y andadores de las propias parcelas agrícolas. Los servicios urbanísticos de que dispone San Jorge no son utilizados por estas ocupaciones ilegales, salvo el servicio de recogida y gestión de residuos sólidos urbanos, a los que se recurre utilizando los contenedores habilitados al efecto en el núcleo de San Jorge.

El enclave de mayor entidad, y que supone aproximadamente la mitad de las

parcelas rústicas ocupadas, se ubica más cercano a la población de San Jorge, con la relación directa que supone y el peligro que entraña con los usos residenciales planificados.

Esta situación actual de ilegalidad manifiesta y urbanización encubierta y en

precario, se declara fuera de ordenación en suelo no urbanizable en la Revisión del Plan General, siguiendo el criterio del Avance de Ordenación, y se deberán tomar las medidas urbanísticas adecuadas por los órganos competentes para su erradicación. Avance PGOU (Alternativa 1)

Se considera el Avance de Ordenación del Plan General como alternativa 1 a los efectos de la evaluación ambiental, manteniéndose las clasificaciones y calificaciones que se arrastran de la alternativa 0, correspondiente al planeamiento general vigente.

Respecto a la clasificación de suelos resultante en la alternativa del Avance,

destaca:

Clase de Suelo Superficie Porcentaje Suelo Urbano Almudévar

139,4948 Ha 0,69%

Suelo Urbano Artasona del Llano, Valsalada, San Jorge y Torres Secas

28,7216Ha 0,14%

Suelo Urbanizable Almudévar

106,3784 Ha 0,53%

Suelo No Urbanizable 19.874,406 Ha 0,53% TOTAL TERMINO MUNICIPAL

20.149 Ha

100%



Se observa un aumento en la ocupación de suelo urbano y urbanizable que incrementa esta superficie urbanizada o por urbanizar en la alternativa 1 hasta el 1,36% del total de la superficie municipal, lo que suponía algo más del doble de la considerada en el planeamiento vigente o alternativa 0. Aún con ello, la superficie clasificada como suelo no urbanizable abarca la mayor parte del municipio: 98,63%.

Estas expectativas urbanísticas recaían básicamente en el núcleo cabecera.

� Almudévar En dicho núcleo para discriminar las ampliaciones urbanísticas propuestas en

el Avance de Ordenación, se incorporan las calificaciones referidas a usos con agregación de los suelos urbanos y urbanizables, tal y como se ha realizado anteriormente para la alternativa 0, obteniendo los siguientes resultados:

Uso Superficie Porcentaje Residencial 125,089 Ha 50,87% Almacenaje 8,97 Ha 3,65% Industrial 78,4605 Ha 31,91% Terciario 16,4628 Ha 6,69% Equipamientos, viario y Zonas verdes

16,8909 Ha 6,87%

TOTAL SUELO URBANO Y URBANIZABLE ALMUDEVAR

245,8732 Ha

100%

Siguiendo con los criterios de ordenación y los usos tradicionales del sector

secundario, se realizó un aumento significativo del uso industrial con tres sectores de suelo urbanizable y se proponía otro sector de uso terciario, todos ellos asociados y en ampliación del polígono industrial Canal de Monegros. El terciario en el entorno de la actual ubicación de la Granja de la Confederación Hidrográfica del Ebro.

Respecto al uso residencial, el incremento también es significativo con la

delimitación de 6 sectores de suelo urbanizable, todos ellos dando continuidad a la trama urbana existente y con buena conexión con las redes de servicios urbanísticos básicos.

En el uso de almacenaje hay un ligero incremento superficial y el único descenso es en la suma de equipamiento, viario y zonas verdes como consecuencia de la ausencia de estas partidas en los suelos urbanizables todavía sin definir la calificación urbanística.

En total, el incremento superficial equivale en la alternativa 1 a multiplicar por

2,7 el de la alternativa 0.



En la distribución porcentual se comprueba el mantenimiento de las cifras del uso residencial, los descensos del uso de almacenaje y equipamientos, viario y zonas verdes y el aumento del uso industrial, incrementado por la novedad del uso terciario.

Esta ordenación inicial ha sido modificada con base en las resoluciones e

informes de los órganos competentes autonómicos, de acuerdo a las sugerencias y alternativas del proceso de participación pública informados por el promotor y atendiendo a las medidas de corrección que emanan del presente documento ambiental.

� Resto de Núcleos de población

Respecto a la zonificación propuesta para los núcleos de población, señalar que en Artasona del Llano, Valsalada, San Jorge y Torres Secas se delimita tan solo suelo urbano, fijándose:

Uso Superficie Porcentaje Residencial 9,3991 Ha 32,72% Equipamiento, Viario y Zonas verdes

19,3225 Ha 67,28%

TOTAL SUELO URBANO ARTASONA DEL LLANO, SAN JORGE, TORRES SECAS Y VALSALADA

28,7216 Ha

100%

En extensión superficial supone prácticamente duplicar la del planeamiento

vigente (alternativa 0), pero las ampliaciones recaen sobre todo en la incorporación al sistema de espacios libres, zonas verdes y equipamiento deportivo de los pinares que constituyen el entorno de las poblaciones, primando las formaciones vegetales más beneficiosas para la mejora del bienestar climático del uso residencial y las zonas deportivas y espacios libres de edificación, de condiciones óptimas para los usos de ocio y recreo.

Sobre la ortofoto del año 2009 se incluye la clasificación del suelo urbano de

los núcleos de Valsalada y Torres Secas, el resto se incorporan a la alternativa 2 que se corresponde con la ordenación definitiva de la Revisión del Plan General, ya que no existen cambios sustantivos con esta alternativa 1 o de Avance de Ordenación.

En el caso de Valsalada, los cambios entre las alternativas 1 y 2 son por una

ampliación de pequeña entidad en la carretera de acceso, y en el de Torres Secas por volver a la clasificación de suelo no urbanizable genérico del planeamiento vigente debido a la ausencia de población empadronada en el nomenclátor del padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2009 (IAEST) y su aislamiento y precariedad de servicios urbanísticos.



Revisión PGOU (Alternativa 2)

Se corresponde con el documento de ordenación que se propone como definitivo para la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Almudévar y recoge todos los cambios que han surgido de la tramitación administrativa (Informe conjunto y Documento de Referencia), del proceso de participación pública, avalados por el acuerdo del promotor, y de las medidas ambientales que proceden de la evaluación ambiental estratégica.

En el análisis de la alternativa 2, o definitiva, se ha tenido en cuenta las

soluciones finales a todos los núcleos de población existentes, además de detallar la selección finalmente adoptada para la clasificación de las 3 clases de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, ordenadas, concretada de la siguiente forma:

Clase de Suelo Superficie Porcentaje Suelo Urbano Almudévar

145,2264 Ha 0,72%

Suelo Urbano Artasona del Llano, Valsalada y San Jorge

28,1611 Ha 0,14%

Suelo Urbanizable Almudévar

99,2209 Ha 0,49%

Suelo No Urbanizable 19.876,392 Ha 98,65% TOTAL TERMINO MUNICIPAL

20.149 Ha 100%

SUELOS URBANOS Y URBANIZABLES Se constata el aumento en la ocupación del suelo urbano en Almudévar debido

al planeamiento recogido (sector 3 urbanizable delimitado de uso residencial) y por la incorporación del solar en el que está edificando la Asociación de Padres de Niños con Cáncer (ASPANOA) en la carretera de acceso desde la autovía A-23 y contiguo al Barrio de La Sabina, además de otras superficies consideradas urbanas en el estudio definitivo de la trama urbana.

Respecto a la alternativa 1, desciende el suelo urbanizable en Almudévar, lo

que equivale a un aumento de pequeña entidad en el suelo no urbanizable. El suelo urbano del resto de núcleos de población respecto a la alternativa 1,

desciende ligeramente por la clasificación de Torres Secas como suelo no urbanizable. En cuanto a la comparación con el planeamiento vigente (alternativa 0), los incrementos abarcan a las clases de suelo urbano y urbanizable, sobre todo asociados al núcleo de



población de Almudévar, y suponen porcentualmente un 1,35% del total del término municipal, ocupación algo menor que en la alternativa 1, y en cualquier caso de pequeña entidad para esta extensa superficie municipal sometida a planificación.

Analizada esta ordenación urbanística con mayor detalle respecto a los

distintos núcleos de población se observa:

� Almudévar Respecto a la clasificación de los suelos urbano y urbanizable en el núcleo de

población de Almudévar, se ha tomando como base la ortofoto del año 2009, incluyendo además la ordenación de las vías perimetral y agrícola y la relación con las vías pecuarias, para ayudar a interpretar los aspectos de movilidad en los que se ha definido el planeamiento general, tanto ligado al uso residencial como al agropecuario. También se reflejan elementos básicos de los sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y otras infraestructuras y singularidades del espacio planificado. Para la comparación entre las tres alternativas propuestas se desarrolla la distribución superficial y porcentual de la asignación de usos propuesta en la Revisión.

Uso Superficie Porcentaje Residencial y Bodegas

71,6075 Ha 29,29%

Almacenaje 15,1129 Ha 6,18% Industrial 102,7958 Ha 42,05% Equipamientos, Viario y Zonas Verdes

54,9311 Ha 22,47%


244,4473 Ha 100%

Se observan desequilibrios respecto a las alternativas 0 y 1 debidos en su

mayor parte al incremento del uso industrial y el descenso considerable del uso residencial, apreciable en la distribución porcentual comparada entre ellos.

Con objeto de discriminar la procedencia de estos desajustes, se procede a

revisar el desglose en función de los usos:

Clase de Suelo y Uso Superficie Porcentaje Urbano Residencial y Bodegas

46,1433 Ha 18,88%

Urbano Industrial 32,8339 Ha 13,43% Urbano Almacenaje 11,3181 Ha 4,63% Urbanizable Residencial 25,4642 Ha 10,42%



Urbanizable Almacenaje 3,7948 Ha 1,55 % Urbanizable Industrial 69,9619 Ha 28,62% Equipamientos, Viario y Zonas Verdes (Urbano)

54,9311 Ha 22,47%

TOTAL SUELO URBANO Y URBANIZABLE

244,4473 Ha 100%

De estas cifras se observa que el desequilibrio mayor viene dado por el 28,62%

del suelo clasificado como urbanizable industrial y sobre todo por la actuación del nuevo polígono industrial Las Fuentes, que supone por sí solo el 14,72% del total de urbanos y urbanizables.

Este suelo urbanizable no delimitado de uso industrial Las Fuentes se

incorporó a la ordenación propuesta por el acuerdo del promotor para “satisfacer la demanda social generada” de las 267 sugerencias presentadas en el periodo de participación pública. Fue informado negativamente por el equipo redactor y presenta impactos ambientales y paisajísticos, además de afecciones a zonas de servidumbre de la autovía A-23 y del cauce del Barranco de Las Fuentes, a solucionar en la ordenación en el planeamiento de desarrollo, así como también se sitúa en zonas de riesgo natural por inundación y arrollada asociado al cauce del citado barranco que da nombre al polígono.

Por todo ello, y su ubicación alejada de los servicios urbanísticos básicos

incluidos los accesos, en base a la evaluación ambiental estratégica desarrollada, se podría considerar como válida la siguiente posibilidad que denominaremos ALTERNATIVA 2b (para diferenciarla de la anterior 2) en la que se clasifica como suelo no urbanizable el denominado suelo urbanizable no delimitado sector 9 de uso industrial Las Fuentes, lo que equivale a la siguiente zonificación final para el núcleo de población de Almudévar (alternativa 2b):

Uso Superficie Porcentaje Residencial y Bodegas

71,6075 Ha 34,35%

Almacenaje 15,1129 Ha 7,25% Industrial 66,8092 Ha 32,05% Equipamientos, Viario y Zonas Verdes

54,9311 Ha 26,35%


208,4607 Ha 100 %



Tomando como ambientalmente viable esta alternativa 2b en cuanto a superficies, se aprecia en el uso residencial un aumento respecto a la alternativa 0 y una disminución significativa respecto a la alternativa 1, como consecuencia de reducir los sectores de suelo urbanizable 4 y 5 (cementerio) y suprimir el sector 8 contiguo al Barrio de La Sabina por impactos acústicos, al encontrarse en proximidad a la autovía A-23, además de su proximidad al Barranco de Las Fuentes y al Canal de Monegros, entre otros ajustes de los suelos urbanos y urbanizables.

En el uso de almacenaje se mantiene la distribución porcentual y se aumenta la

superficie respecto a la alternativa 0 como consecuencia de la importancia del sector primario en el municipio.

El uso industrial aumenta considerablemente en superficie respecto a la

alternativa 0 pero se reduce respecto a la alternativa 1, al suprimirse el sector 7 de urbanizable delimitado industrial que se localizaba limitado por el Canal de Monegros, la autovía A-23 y la carretera A-1211, sin continuidad con el polígono industrial Canal de Monegros y con impactos paisajísticos gravados por su visibilidad desde el acceso principal a Almudévar desde la autovía A-23.

Se ha primado la continuidad y conexión con el polígono industrial existente

Canal de Monegros de los nuevos suelos urbanizables de uso industrial como criterio de ordenación prioritario, lo que es otra justificación para descartar el nuevo polígono industrial Las Fuentes, desconectado del uso industrial existente tanto en la trama urbana de Almudévar como en el polígono Canal de Monegros.

En la ordenación definitiva se ha prescindido del sector 10 de suelo urbanizable

no delimitado de uso terciario por la difícil convivencia con el uso industrial planificado. La superficie de equipamientos, viario y zonas verdes casi se multiplica por tres

en un aumento respecto a la alternativa 0, muy significativa, y que comporta la apuesta en la Revisión del planeamiento general por la mejora en la calidad de vida para los habitantes de Almudévar.

En lo que respecta a la distribución porcentual final de la alternativa 2b, se

encuentra equilibrada con la dominancia del uso residencial y bodegas que, sumado a equipamientos, viario y zonas verdes, equivale a un 61%, con un 30% de uso industrial y un 7% de usos agropecuarios.

Las nuevas ocupaciones son de suelos de uso agrícola en el entorno de la

trama urbana de Almudévar o en continuidad al polígono industrial Canal de Monegros. Con todo ello se cumple con el modelo territorial seleccionado que prima la ciudad compacta y la conexión de las nuevas ampliaciones urbanísticas con los suelos urbanos consolidados.



Con objeto de mejorar la movilidad y el tráfico, en la trama urbana de Almudévar se presentaron varias alternativas de vía perimetral al casco urbano en cuyo diseño incluye un carril para bicicletas, seleccionando el promotor la alternativa1. A su vez, también se delimita una vía de uso agrícola que permita desviar este tráfico poco compatible con el ligado al uso residencial y que puede convertirse en la solución al paso de las vías pecuarias, desviando su tránsito de la trama urbana consolidada.

� Resto de Núcleos de población

En cuanto al resto de núcleos de población, en Artasona del Llano, Valsalada y San Jorge se delimita tan solo suelo urbano, con la siguiente zonificación:

Uso Superficie Porcentaje Residencial 8,2691 Ha 29,36% Equipamientos, Viario y Zonas Verdes

19,892 Ha 70,64%

TOTAL SUELO URBANO ARTASONA DEL LLANO, SAN JORGE Y VALSALADA

28,1611 Ha

100%

Con la clasificación de Torres Secas en Suelo No Urbanizable y las mejoras y

detalles finales aportados en la Revisión (alternativa 2), las calificaciones en estos tres núcleos urbanos suponen reflejar urbanísticamente la excelente calidad de vida de sus habitantes.

Se incorporan los espacios libres de edificación y zonas verdes y deportivas a

las escenas urbanas, con el único inconveniente de los riesgos ligados a incendios de las formaciones vegetales con predominio del pinar, debiendo extremar las precauciones y labores forestales de mantenimiento y adecuación necesarios para prevenir estos riesgos naturales.

En el caso de Torres Secas, la primacía de los usos agropecuarios presididos

por el Castillo y su carácter de edificaciones diseminadas en suelo no urbanizable, sin conformar una trama urbana definida, conducen a esta clasificación final propuesta.

Con respecto a las parcelaciones ilegales, no se aprecian diferencias

significativas respecto a la alternativa 0, manteniendo la clasificación del Avance como suelo no urbanizable, dadas sus características:

• Ausencia de trama urbana definida y de servicios urbanísticos

básicos. • Aprovechamiento de la infraestructura de regadío propia del uso

agrícola de estas parcelas para abastecimiento de agua.



• Incompatibilidad con usos agrícolas y ganaderos, vocación preponderante de estos terrenos ocupados por construcciones supuestamente de segunda residencia.

• Cercanía a un núcleo de población con el que no existe relación urbanística.

De todas formas, la Dirección General competente en materia de urbanismo en

el censo de las parcelaciones ilegales existentes, en elaboración, establecerá la posible regularización de la misma según lo establecido en la Disposición Transitoria Sexta de la Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón.

ESTRUCTURA TERRITORIAL Y URBANA

En definitiva, sobre las previsiones de la Alternativa 1 contenida en el Avance, la propuesta de Revisión del PGOU establece las siguientes modificaciones:

- Se incorpora un sector No Delimitado Urbanizable Industrial, en el área

de las Fuentes, según determina el apartado 1 del acuerdo municipal, aún en contra de los razonamientos del equipo redactor, que quedaron claramente expuestos en el informe de sugerencias.

- Se eliminan los dos sectores Urbanizables No Delimitados, uno

Residencial de 68.471 m2 localizado junto a la urbanización La Sabina, y otro, terciario, de 164.628 m2, ubicado sobre la Granja de la CHE, y un sector Delimitado Industrial de 116.513 m2, entre la Autovía y el Canal, en aplicación del criterio de no favorecer al crecimiento al otro lado de la CN-330.

- El sector de Urbanizable No Delimitado Industrial de 174.268 m2,

localizado al Sur del Canal, se ha convertido en Delimitado, completando las áreas industriales al Sur de la población.

- Se reduce el ámbito del sector Urbanizable Residencial nº 4, en aras a

lo solicitado en las sugerencias y estimando que en esta área, no se debería traspasar el viario perimetral para confirmar su carácter de circunvalación del núcleo.

- En el área de contacto entre los suelos industriales y residenciales

existentes en Almudévar, se ha dispuesto un suelo urbanizable de uso mixto Residencial y Almacenaje, de forma que pueda servir de articulación entre ambos usos globales. En esta área, se incluye una alternativa de ordenación, a la U.E.R.5, para su posible asunción por el Pleno del Ayuntamiento.



- Se plasma en el ámbito del sector 3, la ordenación pormenorizada

contenida en el Plan Parcial aprobado Definitivamente. Así y por ello, este suelo ha pasado a clasificarse como Urbano No Consolidado, con la ordenación que incluye el Plan Parcial, que queda incorporado con pleno derecho al Plan General.

- Se establece un viario perimetral rural exterior al suelo urbano, al que

se incorporan las conexiones de las cabañeras existentes, facilitando que no tengan acceso a suelo urbano consolidado por edificación.

- Se ajusta el trazado del viario perimetral urbano a la alternativa 1 de las

presentadas en el Avance, minorando, en lo posible, las afecciones a las edificaciones existentes (Apartado 4 del acuerdo municipal).

- Se establecen tres ámbitos que integran las correspondientes áreas de

Bodegas para la redacción de un Plan Especial de Protección, a redactar cuando se disponga de una cartografía adecuada para ello (escala 1/500) y con expresión de alturas edificadas en metros, con independencia de que en la normativa, se señala un régimen transitorio aplicable, con el fin de no eliminar por completo, las actividades positivas en estas localizaciones.

- Se elimina el Suelo Urbano No Consolidado en Torres Secas, siguiendo

el criterio del informe conjunto y de la Ley 3/2009. - Se incorporan al Planeamiento las determinaciones contenidas en las

modificaciones puntuales AL-02 y AL-06, así como el convenio del Ayuntamiento y los propietarios de terrenos situados junto al nuevo Instituto, desarrollando sobre este ámbito, una Ordenación pormenorizada que podrá ser modificada mediante el correspondiente Estudio de Detalle.

- Se especifican las Ordenaciones pormenorizadas de todo el Suelo

Urbano No Consolidado, e incluso se han señalado, con carácter orientativo, esquemas de ordenación en los sectores de los urbanizables delimitados.

- Se recogen las estimaciones de sugerencias concretas aprobadas por

el Pleno del Ayuntamiento, en la travesía Teruel, Callizo Escario, Zona Verde junto a la calle La Virgen y el camino de La Fuente, etc.



- Se limita, todo lo posible, atendiendo a las circunstancias existentes, la oferta de suelo, obteniendo una menor capacidad poblacional 4.788 habitantes, frente a los 7.206 del Avance.

- Se definen los Sistemas Generales en el plano P.O.1.1 y se especifica

su modo de obtención en las determinaciones contenidas en el Capitulo de Gestión de esta Memoria.

Sección 2ª. Caracterización funcional

Se procede en este apartado a realizar un análisis territorial del ámbito

municipal objeto de la actuación, incluyendo en lo posible sus áreas supramunicipales de influencia, para lo que se recurre a definir en el presente capítulo los usos del suelo; separando en un apartado lo relativo al estudio de los usos industriales en el entorno del polígono industrial Canal de Monegros, sometido a ampliación en el planeamiento general, además de incluir los sistemas de núcleos de población y de infraestructuras de transporte, para culminar en la siguiente sección, con el modelo de evolución urbana propuesto para la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Almudévar.

USOS DEL SUELO Es preciso recurrir a la definición de los usos del suelo, para lo que se ha

acudido a la realizada por el proyecto CORINE, Land Cover, 2000, Instituto Geográfico Nacional, y que presenta la siguiente distribución para el término municipal de Almudévar, tanto gráfica como en cifras de superficies recopiladas por el Instituto Aragonés de Estadística y el Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón dependientes del Gobierno de Aragón:

Uso del suelo Superficie Porcentaje Superficies Artificiales 324,9 Ha 1,6% Zonas Agrícolas 18.038,9 Ha 89,5% Zonas Forestales Con vegetación natural Y Espacios abiertos

1.619,3 Ha 8,0%

Superficies de agua y Zonas húmedas

176,7 Ha 0,9%

La dominancia absoluta entre los usos del suelo corresponde a las zonas

agrícolas (89,5%) y de ellas, además, 15.102,9 hectáreas se consideran Superficies Agrícolas Utilizadas (Censo Agrario de 1999. INE-IAEST), lo que supone que el 74,9% del territorio municipal está sometido a usos agrícolas, de los cuales el 23,4% son cultivos en regadío con un valor añadido singular.



Esta primacía del uso agrícola presenta la siguiente distribución municipal de

los cultivos:

Cultivo Regadío (Ha) Secano (Ha) Herbáceas 3.428,9 10.976,5 Frutales 50,6 360,6 Olivar 51,9 124,5 Viñedo 0 107,4 Otros Cultivos 2,5 0 TOTAL SUPERFICIE CULTIVADA

3.533,9 (23,4%) 11.569 (76,6%)

El segundo lugar en importancia lo ocupan las zonas forestales con vegetación

natural y espacios abiertos que supone el 8% del ámbito municipal, y entre las que dominan las formaciones vegetales arbustivas y herbáceas, con escasa representación de superficies de bosque.

En tercer lugar se encuentran, con tan solo un 1,6% del territorio municipal, las

superficies artificiales ocupadas por infraestructuras de transporte, zonas urbanas y, en general, espacios marcados por la urbanización y recubrimiento del suelo con pavimentos de diversa tipología y funcionalidad. Indica la escasa incidencia municipal de estas ocupaciones artificiales en el territorio de Almudévar y en ellas se situarían los suelos urbanos y urbanizables planificados.

En cualquier caso, los aumentos de estas superficies artificiales como

consecuencia de la propuesta de la Revisión del Plan General serían de 168,2329 hectáreas, lo que supondría pasar del 1,6% de representación municipal de este uso al 2,4%, comparando el planeamiento vigente (alternativa o) con la propuesta de Revisión (Alternativa 2a).

El resto, simbólico, del 0,9% se corresponde con superficies de agua y zonas

húmedas, entre las que se encuentran el Canal de Monegros, acequias, azarbes y depósitos de la infraestructura de regadío, así como las balsas distribuidas a lo largo del término municipal, con funcionalidad adscrita al uso ganadero y como recurso para la fauna.

SISTEMA DE NÚCLEOS DE POBLACIÓN El término municipal de Almudévar presenta cuatro núcleos de población, con

la siguiente distribución de habitantes en el padrón municipal a 1 de enero de 2009 (IAEST):



Núcleo Habitantes Porcentaje

Almudévar 2.220 86,99%

San Jorge 134 5,25%

Valsalada 117 4,58%

Artasona del Llano 81 3,17%

En los usos residenciales se aprecia la primacía de la cabecera municipal que

ostenta el 87% de la población residente en el municipio, las otras tres entidades demográficas se emplazan distribuidas de acuerdo al mejor aprovechamiento del recurso para el que fueron creadas: la superficie cultivada en regadío por el Canal de Monegros.

Los planes coordinados de obras para estos núcleos de colonización

establecieron una población horizonte de 600 habitantes para San Jorge, 450 habitantes para Valsalada y 300 habitantes para Artasona del Llano y buscaron emplazamientos singulares, no tan solo de cara al aprovechamiento agrícola, sino también estratégico en los casos de San Jorge, que se situó en las proximidades de la estación de ferrocarril de Almudévar, y Artasona del Llano, equidistante entre las poblaciones existentes de Almudévar y Tardienta.

Respecto al sistema de núcleos de población en el ámbito supramunicipal, la

vecindad y cercanía de la población de Huesca marca las relaciones y el peso de una ciudad capital de provincia; lo que establece una polarización de un área de influencia que abarca no solo al municipio de Almudévar sino a otros, al menos los 39 municipios de la comarca de La Hoya de Huesca de la que también es cabecera.

USOS INDUSTRIALES Con objeto de analizar con mayor detalle estas relaciones entre municipios y

poblaciones en el ámbito supramunicipal, atendiendo a la importancia que los usos industriales pueden tener en dinamizar la demografía y economía municipal de Almudévar, se ha elaborado una aproximación a los polígonos industriales en el entorno cercano, con radio 25 kilómetros y centrado sobre todo en los comunicados por la Autovía Mudéjar A-23. Destacando entre ellos los correspondientes a Huesca y Zuera.

Se incluye la siguiente tabla en la que figuran las características generales de

todos estos polígonos:



N º de Parcelas Municipio Código Denominación Superficie Total (Ha) Ocupadas Libres

Carretera de acceso

Almudévar 1 Canal de Monegros

5,6 37 0 1-23

Alcalá de Gurrea

2 Saso Verde 40,99 ─ ─ 1-1209

Gurrea de Gállego

3 La Sarda 2,61 1 0 A-1209

Tardienta 4 Tardienta 1,87 11 0 A-1210 A-1211

5ª El Campillo 41 ─ ─ A-23 5b Llanos de la

Estación 50,5 141 0 A-23

5c Los Huertos1 12,27 1 0 A-23 5d Los Huertos

Norte 54,99 ─ ─ A-23

Zuera

5e Los Huertos2 5,82 ─ ─ A-23 6ª Parque

Tecnológico Walqa

53,46 21 23 A-23

6b Plataforma Logística Huesca Sur -Plhus

115,7 40 116 A-23

6c Polígonos 26 y 27

35,78 106 0 A-22 A-23

6d La Margantina 26,91 119 0 A-22 6e Monzu 73,78 150 0 A-22

Huesca

6f Huesca Industrial 68 87 0 A-22 Tierz 7 Tierz Loporzano 6,71 44 A-22

Fuente: Instituto Aragonés de Fomento. Gobierno de Aragón. 2010. Se observa el efecto polarizador de Huesca, con 373,63 hectáreas de

superficie industrial y 6 polígonos industriales, y de Zuera, con 164,58 hectáreas industriales y 5 polígonos industriales.

Alcalá de Gurrea, Gurrea de Gállego y Tardienta actúan como satélites de ellos

y fuera de la influencia de las autovías A-22 y A-23 y con polígonos de pequeña entidad. El caso del polígono Saso Verde es una singularidad entre ellos. Se aprecia la situación estratégica del polígono Canal de Monegros de Almudévar, tanto respecto a las buenas condiciones de los accesos por carretera como en su ubicación entre los dos polos de atracción industrial, aunque más próximo a Huesca.



La escasa superficie del polígono Canal de Monegros, ya que se contabilizan otros usos industriales ligados a la trama urbana consolidada, indican la capacidad de ampliación tanto de industrias nuevas como del traslado de las que generen efectos más perjudiciales en la convivencia con el uso residencial en la población de Almudévar.

El número de parcelas sin ocupar en los polígonos 6a y 6b de Huesca (Walqa y

PLHUS), que suman 139, condicionan y convierten en cuestionable el nuevo polígono industrial Las Fuentes, propiciado a partir de las sugerencias de la participación pública del Avance de Ordenación del planeamiento general, además de la actual situación de crisis económica y su escasamente justificada ubicación en suelos de uso agrícola en el fondo del barranco que le da su nombre.

SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Tan importante como la asignación de usos del territorio y los sistemas de

núcleos de población es dotar de accesibilidad de la población a equipamientos y actividades, lo que se establece a partir de las infraestructuras de transporte, básicas en los desarrollos urbanísticos y en las relaciones que se generan en el territorio.

La satisfacción de la movilidad interior y exterior al municipio ayuda a la hora

de definir el modelo de evolución urbana con que se propone dotar al ámbito territorial objeto de la actuación.

Las buenas condiciones de movilidad exterior se basan en la presencia de la

Autovía Mudéjar A-23 de Levante a Francia por Aragón, eje vertebrador de norte a sur de la Comunidad Autónoma y que dota de unas comunicaciones inmejorables al núcleo de población de Almudévar mediante esta red de gran capacidad viaria.

A esta vía la complementa la antigua carretera nacional N-330, que discurre en

paralelo a la A-23, y que supone una infraestructura relevante para la movilidad interior, sobre todo de los núcleos de población de Almudévar y San Jorge.

Las carreteras de comunicación comarcal son la A-1207 (de la A-123 a

Almudévar), la A-1210 (de la N-330 a Tardienta) y que da acceso a San Jorge y Artasona del Llano, y la A-1211 (de Almudévar a Alcubierre), además de otras carreteras de la Confederación Hidrográfica del Ebro que dotan de accesibilidad a la superficie sometida a riego y también acceso a Valsalada.

El asentamiento de Torres Secas es el menos accesible y se comunica a través

de dos caminos con Lupiñén y Cuarte, estando separado por un sector norte del término municipal desligado del sistema de núcleos de población en unos terrenos tan solo surcados por caminos de uso agrario, al igual que el triángulo del extremo sur del municipio, en lo que suponen espacios con accesibilidad muy deficiente.



Para esta movilidad exterior se dispone también de una línea de ferrocarril en el tramo Zaragoza-Lleida, con la estación de Almudévar situada en cercanía a la población de San Jorge.

Respecto al transporte público, presenta paradas intermedias en la población

de Almudévar de las líneas de autobuses Huesca-Zaragoza (tres diarias) y Jaca-Zaragoza (una diaria) de la empresa ALOSA, Autocares y Autobuses, S.L.

Con objeto de analizar esta movilidad exterior del transporte por carretera, se

han estudiado dos croquis del Centro de Documentación e Información Territorial del Gobierno de Aragón, en los que se incluyen las isocronas cada 30 minutos con centro en las ciudades de Zaragoza y Huesca.

Almudévar se sitúa en el interior del límite de la isocrona en la que se emplea

media hora para alcanzarla, reforzando la situación estratégica de movilidad exterior que presenta el municipio respecto a su relación con las capitales provincial y autonómica.

Respecto a la movilidad interior y en relación a la población de Almudévar, con

mayor conflictividad en este aspecto, destaca la ausencia de zonas suficientes de aparcamientos en el caso antiguo, unido a un tráfico de vehículos que supera la capacidad de las calles y la necesidad de recuperar espacio urbano para el peatón, o de modos de transporte blandos o no motorizados como la bicicleta.

El planteamiento ha sido diseñar una vía perimetral con carril-bici que circunde

la población y un camino de uso agrícola más alejado de la población, con objeto de mejorar la movilidad y separar en vías específicas para usos con tráfico en conflicto como el agrícola y el residencial. También se aprovecha para generar una alternativa que saque el tránsito de ganado de las vías pecuarias, que en la actualidad pasan por la trama urbana consolidada.

Estas propuestas se encuentran desarrolladas gráficamente en los documentos

de la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Almudévar.

� Catálogos. En el catálogo se incluyen todos los bienes inmuebles de titularidad pública o

privada tales como monumentos, jardines, yacimientos arqueológicos y paleontológicos, parques naturales o paisajes, que atención a sus singulares valores o características, se propone conservar o mejorar, expresando el régimen jurídico de protección aplicable a cada uno de los bienes incluidos en el mismo.



Sección 3ª. Modelo de Ordenación

A partir del análisis ambiental y territorial elaborado por el informe de sostenibilidad y de la propuesta seleccionada por la Revisión del planeamiento general sometida a evaluación ambiental estratégica, se aproxima el modelo de evolución urbana que se desarrolla en el documento urbanístico y que tiene como argumentos básicos las siguientes premisas:

� Se prima la ciudad compacta y las ampliaciones urbanísticas se basan

en tramas urbanas consolidadas con fácil conexión a las redes de infraestructuras existentes. Esta premisa inicial no se ve cumplida con el suelo urbanizable de uso industrial del polígono Las Fuentes, única actuación de nueva creación sin apoyo en suelo urbano consolidado.

� Se evitan consumos innecesarios de suelos al conducir los usos

urbanísticos al entorno y periferia de los cascos urbanos que ya presentan esta vocación por su potencialidad para ellos y su más óptima integración paisajística.

� No se modifica el actual sistema que conforman los cuatro núcleos de

población que presenta el municipio, e incluso se incluye como suelo no urbanizable genérico el caserío de Torres Secas por la ausencia de tejido urbano consolidado entre sus características.

� Se mejora la movilidad interna en la población de Almudévar con el

diseño de una vía perimetral y un camino para derivar el tráfico agrícola fuera del casco urbano.

� Se ha protegido el patrimonio cultural y natural mediante suelo no

urbanizable especial. � Se han ordenado suelos con asignación de usos agrarios y

servidumbres de infraestructuras de transporte, hidráulicas y energéticas mediante su categorización como suelo no urbanizable especial.

� Se han prevenido determinados terrenos por sus riesgos naturales de

tipo hidrológico, excluyéndolos de los suelos de uso urbanístico.

� Se han preservado como dominio público forestal y cabañero los montes catalogados de utilidad pública y las vías pecuarias, atendiendo a la correspondiente legislación de referencia.



� Se han definido los sistemas generales determinantes para la estructura general del territorio, entre los que cumple una función relevante en este territorio la Autovía Mudéjar A-23 como el elemento vertebrador del territorio, prioritario en el ámbito municipal analizado.

Capítulo 3. Clasificación, calificación y gestión del suelo.

I.- SUELO URBANO El Suelo Urbano grafiado en los Planos de Clasificación y Calificación de Suelo

del PGOU, ha sido delimitado conforme señala la Ley 3/2009 de Urbanismo de Aragón (LUAr), en función del criterio de integración en la malla urbana, evitando los crecimientos en mancha de aceite, distinguiéndose las categorías de Suelo Urbano Consolidado y No Consolidado.

En cuanto al Suelo Urbano Consolidado, el criterio de delimitación del mismo

se ha basado en señalar los terrenos ya transformados, por contar con acceso rodado integrado en la malla urbana, servicios de abastecimiento y evacuación de agua y suministro de energía eléctrica, junto con aquellos terrenos que en ejecución del planeamiento anterior han sido urbanizados.

Se ha realizado un análisis de las distintas Zonas de ordenación urbana

existentes, diferenciadas por presentar un tejido urbano característico y un uso global y tipología edificatoria homogénea que permite su delimitación, quedando divididas en las siguientes:

1. Zona Residencial de Casco Antiguo (R-A2)

Situada en el área Sureste de la Zona de Bodegas, se conforma con las zonas edificadas más antiguas de Almudévar, y su disposición en manzana cerrada, con un parcelario característico de las áreas históricas, permite el mantenimiento de su carácter residencial en calles de pequeña capacidad, más adecuadas para el tráfico peatonal que al rodado.

2. Zona Residencial de Ensanche (R-B1)

Se localiza en el desarrollo urbano, en cuadrícula, realizado al Sur y Este del Casco Histórico, englobando las zonificaciones de Ensanche y Extensiva del Plan Anterior.

3. Zona Residencial Unifamiliar (RU-E1)

Esta zona alberga la vivienda unifamiliar aislada ó adosada, al objeto de conformar un tejido urbano similar a la Ciudad Jardín, con profusión de zonas libres privadas, arboladas y ajardinadas.



4. Zona de Núcleos Exteriores (E1) Calificada así la tipología edificatoria de las zonas residenciales originales en

los núcleos menores de Artasona, San Jorge y Valsalada, en la que se respeta la Arquitectura original existente.

5. Zona de Bodegas (C1)

Corresponde a las Zonas antiguas dedicadas a la producción y conservación del vino, que se localizan en los tres cerros existentes en el área Norte de Almudévar, en las que la edificación vendrá condicionada a la existencia anterior de la propia bodega. Esta regulación será de aplicación transitoria hasta la redacción del PERI correspondiente señalado para este ámbito.

6. Zona de Almacenaje (I1)

Se localiza en el área periférica de Almudévar, al Norte y Oeste del núcleo de población. Del desarrollo urbano de esta área, que posee menores necesidades de servicios, dependerá la ejecución y pavimentación de una gran parte de la vía perimetral del núcleo de Almudévar, y con ella, la satisfacción parcial de las necesarias áreas de aparcamiento en el exterior del núcleo de población.

7. Zona Industrial (I3)

Localizada en varias áreas consolidadas del suelo urbano, (Industrias Luna, Cooperativa y Plan Parcial Sector 7, Fagor).

8. Zona de Equipamientos y Servicios –Zonas deportivas

Se corresponde con las Zonas destinadas a albergar servicios públicos o privados para Usos:

- Docentes - Culturales - Asistenciales - Sanitarios - Religiosos - Administrativos - Espacios o edificios acondicionados para la práctica y

enseñanza de los ejercicios de cultura física y deporte. Se incluyen en ellos las actividades complementarias necesarias (aparcamientos, oficinas, almacenes, vestuarios), Polideportivos e instalaciones industriales indispensables.

- Cualquier otro de interés público compatibles con vivienda. 9. Zonas Verdes o Espacios Libres

Lugares destinados a paseo y jardines y áreas de juego y recreo para niños.



Respecto al Suelo Urbano No Consolidado, se ha considerado como tal, el definido en los adjuntos planos, sometido a actuaciones aisladas, actuaciones integradas de urbanización (Unidades de Ejecución), y aquellos terrenos que pese a estar transformados son sometidos a una actuación de reurbanización P.E.R.I. (Área de Bodegas).

Se han previsto en el PGOU, 13 Unidades de Ejecución en Suelo Urbano No

Consolidado: - 4 Unidades de Ejecución en Almudévar de uso industrial (UEI.1, UEI.2,

UEI.3 y UEI.4). - 5 Unidades de Ejecución en Almudévar de uso residencial (UER.1,

UER.2, UER.3, UER.4, UER.5) y 1 Unidad de Ejecución en Valsalada de uso residencial (UER.6).

- 3 Unidades de Ejecución de uso almacenaje (UEA.1, UEA.2 y UEA.3)

en aquellas zonas en que no se aprecia viable la prevista ejecución aislada mediante cesión del terreno para la creación del viario perimetral y aplicación de contribuciones especiales con un Proyecto de Obras y Servicios.

La ordenación pormenorizada de cada una de ellas queda incorporada en los

planos de Ordenación y en las Fichas que se adjuntan como Anexo de las Normas Urbanísticas.

Así, en el conjunto del Plan quedan definidas las determinaciones siguientes:

o Los usos pormenorizados y ordenanzas de edificación para legitimar directamente la actividad de ejecución sin necesidad de planeamiento de desarrollo.

o La delimitación o emplazamiento de espacios verdes, libres, deportivos y de recreo, centros docentes y dotaciones o equipamientos ambientales, sanitarios, religiosos, educativos, culturales, asistenciales y demás servicios de interés social.

o El trazado y características de las redes de comunicaciones y servicios y de su conexión con los correspondientes Sistemas Generales.

o El señalamiento de alineaciones, rasantes y previsión de aparcamientos.

o El establecimiento de plazos para la edificación. o La reglamentación detallada de las construcciones y los terrenos y de

su entorno. o La determinación de la forma de gestión y plazos.



o Las bases orientativas respecto a calidades, plazos y diseño urbano, para su ejecución.

o La concreción de los terrenos en los que se localiza la reserva de terrenos para la construcción de vivienda protegida.

Es necesario destacar que es condición indispensable, establecida por el

PGOU, que para el desarrollo de las Unidades de Ejecución, se requerirá la realización de un levantamiento topográfico o cartográfico fiable y actualizado.

Asimismo es preciso establecer que todas las Unidades de Ejecución son

divisibles siempre que se garantice el equilibrio correspondiente entre cargas y bene-ficios en todas las partes subdivididas. La división se podrá realizar mediante expe-diente tramitado ante el Ayuntamiento, con exposición pública a todos los interesados.

Con independencia de lo expuesto, el PGOU permite que dicha ordenación

pormenorizada pueda ser modificada mediante la tramitación del correspondiente Estudio de Detalle conforme a las estipulaciones fijadas en la LUAr.

II.-SUELO URBANIZABLE El Suelo Urbanizable es aquel que el PGOU adscribe a este clase de suelo,

con el objeto de poder ser transformado mediante su urbanización, acreditando la razonabilidad de la clasificación tanto por su adecuación a la dinámica y demanda de transformación previsible en el municipio, como a su idoneidad para la producción de un desarrollo urbanístico ordenado, racional y sostenible. Distinguiéndose en función del grado de ordenación, dos categorías, el Suelo Urbanizable Delimitado, cuya urbani-zación se considera prioritaria, y el restante, Suelo Urbanizable No Delimitado, en el que únicamente se señalan unos parámetros y características orientativas para su desarrollo.

La calificación de los sectores urbanizables delimitados queda definida en las

fichas de planeamiento de las Normas Urbanísticas, asignándoles un aprovechamiento y uso característico, fijando en su caso condiciones adicionales para su desarrollo y eventualmente relacionándolos con las calificaciones señaladas en el suelo urbano, según su uso característico y tipología edificatoria. Asimismo se les ha señalado una posible ordenación con carácter orientativo, que se ha grafiado en las fichas de Sector.

Los sectores urbanizables delimitados son: - Sector 1. Mixto: Uso Residencial y Almacenaje al 50% - Sectores 2, 4 y 5. Uso Residencial - Sectores 6 y 7. Uso Industrial.



En las fichas correspondientes a los Sectores, incluidas como Anejo de las Normas Urbanísticas, se incluyen como determinaciones:

o Desarrollo de los Sistemas Generales para permitir la redacción de los

correspondientes Planes Parciales. o Densidad, edificabilidad y tipología prevista. o Bases orientativas para la ejecución, relativas a plazos, calidades y

diseño urbano o Ordenación orientativa

En todo caso, señalar que en Suelo Urbanizable Delimitado, en tanto no se

haya aprobado la ordenación pormenorizada que permita la urbanización, no se podrá edificar ni levantar cualquier otra instalación, salvo las obras correspondientes a la infraestructura del territorio o a los Sistemas Generales determinantes del desarrollo urbano, y excepcionalmente los usos y obras de carácter provisional autorizados y no prohibidos por el Plan General, que deberán cesar y ser demolidos cuando lo acuerde el Ayuntamiento.

Conforme establece la Ley 3/2009 de Urbanismo de Aragón (LUAr), se han

definido como Suelo Urbanizable No Delimitado, aquellas áreas del territorio municipal de las que se prevé su posible transformación, pero no de forma inmediata y prioritaria, careciendo las mismas, hasta que no se delimiten los Sectores correspondientes mediante el procedimiento de reclasificación establecido, de aprovechamiento urbanístico y aplicándose el régimen y condiciones establecidos por el Plan General para el Suelo No Urbanizable.

Se han delimitado dos Sectores Urbanizables No Delimitados, de uso

Industrial: Sectores 8 y 9.

El Sector 8 localizado al Sur del Canal, completa las áreas industriales al Sur de la población, permitiendo un posible crecimiento.

Se ha primado la continuidad y conexión con el polígono industrial existente

Canal de Monegros de los nuevos suelos de uso industrial como criterio de ordenación prioritario, aunque cabe destacar que el suelo urbanizable no delimitado de uso industrial Las Fuentes –Sector 9, se incorporó a la ordenación propuesta por acuerdo del promotor para “satisfacer la demanda social generada” de las 267 sugerencias presentadas en el periodo de participación pública, abarcando 35,9866 hectáreas y pese a que fue informado negativamente en el informe conjunto y por el equipo redactor por presentar fuertes impactos ambientales y paisajísticos, situarse en zonas de riesgo natural por inundación, asociadas al cauce del barranco que da nombre al polígono, además de áreas de afección a zonas de servidumbre de la autovía A-23 y del



propio cauce del Barranco de Las Fuentes, se incluye en la propuesta de Revisión del PGOU, indicando que en todo caso todas las dificultades deberán solucionarse al determinar la ordenación en el planeamiento de desarrollo, y que en el caso que dicho sector no se ejecutara en el plazo de 10 años, se desclasificará convirtiéndose en Suelo No Urbanizable Genérico.

III.- SUELO NO URBANIZABLE La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Almudévar establece

los siguientes tipos de suelo no urbanizable, agrupados según categoría y tipología específica:

1. SUELO NO URBANIZABLE GENÉRICO Son los terrenos que el modelo de evolución urbana y ocupación del territorio

no considera urbanos o urbanizables, ni presentan las condiciones adecuadas para hacerlos acreedores de la categoría especial en el suelo no urbanizable.

En este carácter residual de esta categoría de suelo se considera la

diferenciación de las zonas de afección de carreteras, las zonas de protección de la línea ferroviaria y las zonas de servidumbre de los canales y acequias, con el efecto de limitación específica de usos que se aplica en las normas urbanísticas y las parcelaciones ilegales existentes, que dadas sus características, mantienen su clasificación como Suelo No Urbanizable Genérico.

2. SUELO NO URBANIZABLE ESPECIAL

Se clasifica y categoriza agrupado en los siguientes criterios de ordenación:

� Protección del Ecosistema Natural (EN) Incluye los terrenos de la Red Natura 2000 representados por los enclaves del

Lugar de Importancia Comunitaria “Sierras de Alcubierre y Sigena” y los hábitats de interés comunitario en los relieves con orografía más pendiente y riesgos de erosión en las cabeceras fluviales.

� Protección de los Sistemas Agrarios (AG)

Entre los “agrícolas” se recoge el sector central del área regable por el Canal de Monegros, entre los “ganaderos” el dominio público cabañero representado por las vías pecuarias, y entre los forestales el dominio público asociado a los Montes catalogados de Utilidad Pública.

� Protecciones sectoriales y complementarias (ES)

Incluye las infraestructuras relevantes sujetas a protecciones específicas y en este caso abarcan carreteras, ferrocarril, gasoducto, líneas eléctricas de alta y media tensión, aerogeneradores adscritos a los parques eólicos y canales y acequias más



representativos de la infraestructura de riego (Canal de Monegros y Acequias de La Violada y Santa Quiteria).

Además, se incorporan los cauces públicos, zonas de policía y terrenos en las

riberas fluviales que, sin considerarse zonas de riesgo, presentan un uso y vocación principal de drenaje y circulación del agua en la red hidrográfica municipal.

Por último, también se delimitan en esta tipología especial los sistemas de

saneamiento de aguas residuales, abastecimiento de aguas y tratamiento de residuos sólidos.

� Protección del patrimonio cultural (EC) Son los terrenos que presentan condiciones específicas de protección por

concurrir valores históricos, arquitectónicos, etnológicos, arqueológicos, paleontológicos o culturales y que se basan en un estudio realizado al efecto para el término municipal de Almudévar. Se ha incluido, a su vez, dentro de esta protección, en cada caso, el área correspondiente al entorno del bien que queda delimitada gráficamente, conforme se señala en los Planos de Ordenación.

De la incorporación de una generosa asignación de Suelos Urbanizables en las

superficies del término municipal con mejores aptitudes y fuera de los suelos con valores de conservación atendiendo al patrimonio natural, cultural y agrario, surge la necesidad de limitar la posibilidad de generación espontánea de otros núcleos de población al amparo de la improvisación y la ausencia de planificación urbanística previa, para lo que se abordan normas urbanísticas para impedirlo.

A los efectos de aplicación en el municipio de Almudévar este concepto se

amplía de tal forma, que en el capítulo del Régimen General del Suelo No Urbanizable de las Normas Urbanísticas, se establece la definición y las condiciones para evitar la formación de núcleo de población atendiendo a la existencia de parcelaciones de terrenos cercanas, de infraestructuras o servicios en sus inmediaciones, ejecución de nuevas infraestructuras cuya finalidad no coincida con el uso solicitado, por su localización en zonas de interés panorámico, paisajístico o con algún régimen de protección, existencia de equipamientos o usos hoteleros/turísticos cercanos, existencia de tres o más viviendas aisladas dentro de un radio de 150 metros, existencia de residencia de tres o más familias con servicios comunes de abastecimiento de aguas, evacuación de agua o distribución de energía eléctrica, que la parcela sea inferior a la mínima establecida, o se produzca la división de una finca rústica en parcelas con objeto de edificar.

En el Suelo No Urbanizable se establece como ordenación pormenorizada, el

régimen de protección de los terrenos incluidos en cada una de las categorías señaladas, y la definición de los usos y actuaciones que pueden ser autorizados



estableciendo las condiciones urbanísticas para ello, en este sentido, cabe destacar, que es criterio de esta Revisión de PGOU, el prohibir la autorización de edificios aislados destinados a vivienda unifamiliar en Suelo No Urbanizable. Capítulo 4. Programa de actuación.

Aunque el Programa de Actuación vendrá influido por el compendio de

determinaciones, actuaciones, ámbitos de gestión, plazos y estudios económicos que se contienen en esta documento, su definición completa y clara corresponde al Promotor del Plan, es decir, el Ayuntamiento de Almudévar y sus decisiones al respecto siempre se verán dirigidas, modificadas ó reajustadas por la problemática municipal diaria y presupuestaria. No obstante, y a modo de colaboración, nos permitimos, en este apartado, realizar una serie de sugerencias en relación al mencionado Programa, en las que, lógicamente, recogemos, de alguna manera, las determinaciones expuestas en la Revisión.

El modelo de ordenación adaptado y su viario perimetral, han dado solución a la

ampliación y puesta al día de todas las infraestructuras urbanísticas que discurren por el mencionado viario. Por ello, su ejecución, que lógicamente se deberá abordar en etapas, será una de las vías de actuación prioritarias en el devenir municipal.

El propio Estudio Económico, ha ordenado las actuaciones contempladas, en la

medida de lo posible, según los criterios de prioridades que el equipo redactor aprecia, que son los siguientes:

- Resolver el viario agrícola para facilitar la disposición posterior de los

tramos del perimetral. - Realizar las conexiones de los grandes colectores a las estaciones

depuradoras, dando servicio a las áreas industriales existentes. - Impulsar el desarrollo de las Unidades de Ejecución Industriales,

posibilitando la adecuación de los tejidos productivos existente en Almudévar.

- Apoyar el desarrollo de los Sectores vinculados a las áreas de actuación prioritarias, 4 y 5 (en relación al viario perimetral), 2 y 3 (en relación a la conversión en travesía de la CN-330), 1 (en la obtención de espacios libres públicos con carácter de centralidad).

- Encajar las actuaciones en las Unidades de Ejecución previstas en el Plan ó delimitadas en nueva creación, en el orden prioritario señalado por la Corporación.

- Abordar las ampliaciones necesarias en relación a depósitos y EDAR, según demande el desarrollo de los sectores urbanizables.



- Mejorar la calidad de vida en el Suelo urbano Consolidado, mediante las actuaciones viables de completar servicios y dotaciones.

Adjuntamos cuadros de los plazos orientativos para la planificación, desarrollo,

urbanización y edificación de los Sectores y las Unidades. Plazos de desarrollo de Sectores Urbanizables

Sectores Planeamiento Urbanización Edificación Sector 1 6 años 8 años 10 años Sector 2 4 años 6 años 8 años Sector 3 Aprobado 2 años 4 años Sector 4 2 años 4 años 6 años Sector 5 3 años 5 años 7 años Sector 6 1 año 3 años 5 años Sector 7 10 años 12 años 15 años PERI 5 años 7 años 10 años

Plazos para las Unidades de Ejecución

Unidades Planeamiento Urbanización Edificación U.E.A.1 8 años 10 años 12 años U.E.A.2 6 años 8 años 10 años U.E.A.3 4 años 6 años 8 años U.E.I.1 1 año 2 años 4 años U.E.I.2 3 años 4 años 6 años U.E.I.3 3 años 4 años 6 años U.E.I.4 1 año 2 años 4 años U.E.R.1 8 años 10 años 12 años U.E.R.2 3 años 4 años 6 años U.E.R.3 1 año 2 años 4 años U.E.R.4 1 año 2 años 4 años U.E.R.5 6 años 8 años 10 años U.E.R.6 1 año 2 años 3 años Con independencia de todo lo señalado, estimamos necesario, teniendo en

cuenta la actual coyuntura económica, recomendar que las determinaciones que se adopten, posean una especial flexibilidad de cara a las posibilidades de su cumplimiento, y en este sentido, es preciso puntualizar los siguientes extremos:



• No toda la cartografía utilizada para los grafismos del Plan General, está convenientemente actualizada, existiendo incluso algunas contradicciones entre el plano de Ordenación y el Catastral, que no se han podido resolver. Por ello, para su desarrollo, será preciso, en cualquier caso, partir de levantamientos topográficos ó cartográficos fiables y actuales.

• Todas las Unidades que se plantean, son divisibles, siempre que se

garantice el equilibrio correspondiente entre cargas y beneficios en todas las partes subdivididas. La división se puede realizar mediante un expediente tramitado ante el Ayuntamiento, con exposición pública a todos los interesados.

• Las Ordenaciones pormenorizadas que se contienen en las fichas gráficas,

podrán ser modificadas mediante la tramitación de un Estudio de Detalle, que deberá respetar las determinaciones de la Ley 3/2009.

• En las áreas de gestión en Suelo Urbano No Consolidado, contempladas por

el Plan, en las que no se ha definido el ámbito de una Unidad, se podrá actuar por el sistema de cesión de viales, por expropiación, permuta, contribuciones especiales y cualquier otro sistema legal que el Ayuntamiento considere procedente, con independencia de que, además de las Unidades previstas, se puedan definir, a solicitud de los interesados, algunas otras Unidades de ejecución.

• Los plazos señalados, que podrían considerarse óptimos, podrán ser

alterados o modificados, acortándose o dilatándose, siempre con permiso municipal.



TÍTULO III.- CUADROS SÍNTESIS DEL PLAN GENERAL Capítulo 1. Clases y categorías de suelo.

Sección 1ª. Cuadros de Superficies

TERMINO MUNICIPAL………………….20.149,17 Ha.

- SUELO URBANO

- Almudévar................................... 1.452.264 m2 = 145,23 Has - Artasona...................................... 79.962 m2 = 8,00 Has - Valsalada..................................... 102.462 m2 = 10,25 Has - San Jorge.................................... 99.187 m2 = 9,92 Has

TOTAL SUELO URBANO............ 1.733.875 m2 = 173,40 Has

- SUELO URBANO CONSOLIDADO

- Almudévar..................................... 798.961 m2 = 79,90 Has - Artasona....................................... 76.397 m2 = 7,64 Has - Valsalada...................................... 90.166 m2 = 9,02 Has - San Jorge...................................... 99.187 m2 = 9,92 Has

TOTAL SUELO URBANO CONSOLIDADO..............................

1.064.711 m2=

106,48 Has

- SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

- Almudévar.................................. 653.303 m2 = 65,33 Has - Artasona..................................... 3.565 m2 = 0,36 Has - Valsalada.................................... 12.296 m2 = 1,23 Has - San Jorge............................... - -

TOTAL SUELO URBANO NO CONSOLIDADO...................

669.164 m2 =

66,92 Has



ALMUDEVAR ARTASONA SAN JORGE VALSALADA TOTAL ZONIFICACION

SUPERF. % SUPERF. % SUPERF. % SUPERF. % SUPERF. %

RESIDENCIAL CENTRO U. 3 ALT. 100.979 6,95% - - - - - - 100.979 5,82%

RESIDENCIAL CENTRO U. 2 ALT. 14.682 1,01% 18.644 23,32% 20.508 20,68% 27.813 27,14% 81.647 4,71%

RESIDENCIAL ENSANCHE 89.047 6,13% - - - - - - 89.047 5,14%

RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 162.954 11,22% 3.565 4,46% 8.705 8,78% 3.456 3,37% 178.680 10,31%

BODEGAS 93.771 6,46% - - - - - - 93.771 5,41%

ALMACENAJE 113.181 7,79% - - - - - - 113.181 6,53%

INDUSTRIAL 328.339 22,61% - - - - - - 328.339 18,94%

EQUIPAMIENTO 68.366 4,71% 2.642 3,30% 1.999 2,02% 1.588 1,55% 74.595 4,30%

ZONA DEPORTIVA 38.059 2,62% 1.060 1,33% 7.272 7,33% 6.493 6,34% 52.884 3,05%

VERDE PÚBLICA 115.739 7,97% 38.651 48,34% 42.012 42,36% 45.483 44,39% 241.885 13,95%

VIARIO 327.147 22,53% 15.400 19,26% 18.691 18,84% 17.629 17,21% 378.867 21,85%

TOTAL 1.452.264 100,00% 79.962 100,00% 99.187 100,00% 102.462 100,00% 1.733.875 100,00%



- SUELO URBANIZABLE

* DELIMITADO.-

- Sector 1. Almacenaje 50%.............. Residencial 50%..............

75.897 m2 =

7,59 Has

- Sector 2. Residencial……............... 28.749 m2 = 2,88 Has - Sector 3. Residencial P.P recogido. 25.222 m2 = 2,52 Has (*) - Sector 4. Residencial……............... 21.527 m2 = 2,15 Has - Sector 5. Residencial……............... 55.538 m2 = 5,55 Has - Sector 6. Industrial………................ 165.485 m2 = 16,55 Has - Sector 7. Industrial………................ 174.268 m2 = 17,43 Has TOTAL SUELO URBANIZABLE DELIMITADO......................................

521.464 m2 =

52,15 Has

(*) NO COMPUTA POR PASAR A SUELO URBANO NO CONSOLIDADO

* NO DELIMITADO.-

- Sector 8. Residencial..................... 110.879 m2 = 11,09 Has - Sector 9. Industrial Las Fuentes.... 359.866 m2 = 35,99 Has TOTAL SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO............................

470.745 m2 =

47,08 Has

TOTAL SUELO URBANIZABLE PROPUESTO: 992.209 m2 = 99,23 Has

Sección 2ª. Cálculo estimativo de la capacidad poblacional en el Municipio

Para determinar estimativamente la capacidad poblacional máxima del término de Almudévar, con todas las alternativas expresadas en este documento, partiremos de los datos siguientes:

- Número de habitantes, en el término municipal, según el INE en el año 2.007: 2.389 Habitantes.



- Superficie de Suelo Urbano Consolidado Residencial:

- Almudévar............................ 46,27 Has - Artasona............................... 3,47 Has - Valsalada.............................. 5,08 Has - San Jorge............................. 5,08 Has Total................................. 59,90 Has

- Superficie de Suelo Urbano No Consolidado Residencial:

- Almudévar............................ 11,17 Has - Artasona............................... 0,36 Has - Valsalada.............................. 1,23 Has - San Jorge............................. - Has Total................................. 12,76 Has

- Superficie de Suelo Urbanizable de uso Residencial:

- Almudévar............................ 15,88 Has

- Densidad Bruta de viviendas por hectárea en Suelo Urbano

No Consolidado (estimada): 30 viv/Ha

- Densidad Bruta de viviendas por hectárea en Suelo Urbanizable

Delimitado Residencial (variable según sectores): 25 viv/Ha

- Cálculo Poblacional Estimado.

- Suelo Urbano Consolidado (Población de Hecho en 2008).................

2.449 Hb.

- Suelo Urbano No Consolidado 12,76 x 30 x 3....................................

1.148 Hb.

- Suelo Urbanizable Residencial 15,88 x 25 x 3....................................

1.191 Hb.

Capacidad Poblacional Estimada Total en Suelo Urbano y Urbanizable Delimitado.... ================================

4.788 Hb. =========

- Suelo Urbanizable No Delimitado 10,99 x 20 x 3..................................

659 Hb.



Capítulo 2. Ámbitos de suelo urbano no consolidado.

Sección 1ª. Unidades de Ejecución previstas

En el Suelo Urbano No Consolidado, se han previsto en el Plan General, en principio, un total de 13 Unidades de Ejecución, que se reparten de la forma siguiente:

- Área de Almacenaje

UEA.1 – UEA.2 – UEA.3

- Zonas Industriales

UEI.1 – UEI.2 – UEI.3 – UEI.4

- Zonas Residenciales UER.1 – UER.2 – UER.3 – UER-4 – UER-5 y UER-6

Todas ellas se sitúan en el núcleo de Almudévar, con excepción de la última

(UER.6), que se localiza en el núcleo de Valsalada. Como documentación de cada Unidad, se han incluido dos hojas gráficas, en

las que se refleja la Ordenación pormenorizada y la delimitación sobre el plano catastral. En la ficha se señalan todos los datos y bases orientativas correspondientes (definición, características, ámbito, límites, superficies, objetivos, determinaciones, sistema de actuación, plazos e instrumentos utilizables).

Consideramos que con esta documentación, quedan perfectamente definidas las Unidades de Ejecución que se proponen.

Se incluye además en esta documentación, una Alternativa, modificando el ámbito de la Unidad Residencial 5, mediante la incorporación al mismo de los suelos existentes con fachada al Camino Piadol, que en el planeamiento anterior, se clasificaban como urbanos. Esto supone cierta disminución de la superficie del sector 1 del Suelo Urbanizable Delimitado, que redundaría en una mayor facilidad de gestión para la ejecución del Plan. El Ayuntamiento decidirá lo que estime más conveniente a la luz de las alegaciones producidas en la exposición pública.

APROVECHAMIENTO MEDIO EN LAS UNIDADES DE EJECUCION En la ficha de cada una de las Unidades de Ejecución, se ha reflejado el Aprovechamiento Medio que le corresponde, calculando, tal como indica la Ley 3/2009, como el cociente entre el Aprovechamiento objetivo y la superficie del ámbito de la Unidad.



En las Unidades de la zona de Almacenaje, se han obtenido 0’3735 – 0’3742 – 0’3511 (medio 0’3663). En las Unidades de la zona de Industria, son 0’5037 – 0’4571 – 0’4514 – 0’4918 (medio 0’4760). En las Unidades de las áreas Residenciales, han salido: 0’479 – 0’4690 – 0’4529 – 0’4862 -0’4334 – 0’4330 (medio 0’4589). Como se puede comprobar, en cada una de estas Zonificaciones, no existen entre las Unidades diferencias superiores al 15%, tal como indica el apartado 2 del artículo 132 de la Ley (En Almacenaje el 6’58%, en Industria el 11’16% y en Residencia el 12’29%). Relación sucinta de las Unidades:

U. E. A – 1 Definición.- Área de suelo urbano No Consolidado, situada al Sur del núcleo

de Almudévar, al exterior del denominado viario perimetral. Características.- Zona de almacenaje agrícola, localizada junto a una de las

conexiones exteriores del viario. Objetivos.- Consolidar la vía perimetral con un ancho apropiado a las futuras

necesidades y facilitar su pavimentación como vía urbana, así como las conexiones hacia el exterior.

U. E. A – 2 Definición.- Área de suelo urbano No Consolidado, situada al Noroeste del

núcleo de Almudévar, junto al denominado viario perimetral existente. Características.- Zona de almacenaje agrícola, terrenos que ya están

atravesados por un viario casi urbano que precisa completar algunas aperturas viarias como las prolongaciones de la C/de las Ciencias y C/Baja.

Objetivos.- Consolidar la vía perimetral con un ancho apropiado a las futuras

necesidades y facilitar su pavimentación como vía urbana, en la que se pueden desarrollar dos aceras, un aparcamiento, la calzada rodada y un carril bici.

Abrir los nuevos viarios previstos y urbanizarlos completando la trama viaria de

esta área de almacenaje.



U. E. A – 3 Definición.- Área de suelo urbano No Consolidado, situada al Oeste del núcleo

de Almudévar, en el exterior del denominado viario perimetral existente. Características.- Zona de almacenaje agrícola, en la que existe cierto número

de cobertizos en mal estado, que se verán afectados por el trazado del nuevo viario. Objetivos.- Consolidar la vía perimetral con un ancho apropiado a las futuras

necesidades y facilitar su pavimentación como vía urbana, en la que se pueden desarrollar dos aceras, un aparcamiento, la calzada rodada y un carril bici, y urbanizar el resto de la trama viaria señalada.

Habida cuenta la importante afección a la edificación existente. Facilitar

mediante la Reparcelación, el equitativo reparto de cargas y beneficios. U. E. I – 1 Definición.- Esta Unidad proviene de la consideración de la Modificación

puntual AL-02 – Cooperativa, tramitada ante la COT de Huesca, con las variaciones dictadas por la propia Comisión y la inclusión de un área colindante introducida por la propia Revisión del Plan.

Características.- Zona de almacenaje agrícola, situada sobre terrenos que ya

están atravesados por el viario agrícola existente y dos caminos también sin urbanizar. Objetivos.- Dar cumplimiento al contenido de la Modificación AL-02, cumpliendo

prescripciones de la Comisión, obtener una zona verde paralela al Canal y las cesiones de las ya previstas en el Plan, completar el viario interno mediante la prolongación de las calles del Polígono Industrial colindante.

U. E. I – 2 Definición.- Suelos urbanos No Consolidados, situados junto al Camino de la

Licorera y ocupados, parcialmente, por Industrias Luna. Características.- En este enclave se sitúan las Industrias Luna y un Sistema

General de Zonas Verdes, que está parcialmente excluido de la actuación. El uso global de esta área es, lógicamente, Industrial.

Objetivos.- Completar la urbanización del área fabril y el viario perimetral al

que colinda y que la atraviesa, así como su conexión con la CN-330, permitiendo la permanencia y modernización de este tejido industrial.



U. E. I – 3 Definición.- Suelo urbano No Consolidado, procedente de una instalación

industrial en Suelo No Urbanizable. Características.- Se sitúa junto al cruce del Barranco de Las Fuentes, la

Autovía, el Canal de Monegros y las carreteras locales. Objetivos.- Completar la urbanización de esta zona Industrial, facilitando sus

accesos y sus conexiones con la implantación industrial que se pretende (sector 6 de S.U.D y Polígono Pajuncosa en realización).

U. E. I – 4 Definición.- Suelo urbano No Consolidado, procedente de la implantación de

Fagor en Suelo No Urbanizable. Características.- Constituye un enclave dentro del suelo que se ha clasificado

como Urbanizable Delimitado Industrial Sector 6. Objetivos.- Completar la urbanización de esta zona Industrial, facilitando sus

accesos y sus conexiones con la implantación industrial que se pretende (sector 6 de S.U.D y Polígono Pajuncosa en realización).

U. E. R – 1 Definición.- Suelo Urbano No Consolidado con uso Residencial. Características.- Zona Residencial con tipología Unifamiliar colindante con la

zona de Bodegas y con áreas de almacenaje. Objetivos.- Completar la urbanización del área, a cargo de los propietarios,

mejorando las infraestructuras existentes y facilitar la apertura y conexión viaria con el perimetral.

U. E. R – 2 Definición.- Suelo Urbano No Consolidado con uso Residencial. Características.- Como antecedente, se señala la existencia de un convenio

entre la propiedad y el Ayuntamiento, para realizar la apertura viaria del vial frente a nuevo sistema docente, al Sur de esta actuación.



Objetivos.- Completar la edificación de la manzana y la urbanización del viario que la separa del área industrial, obteniendo un espacio libre central y aparcamientos junto al viario. Completar la urbanización de la calle Las Ciencias.

U. E. R – 3 Definición.- Área de actuación que se convierte en Unidad de ejecución, al

objeto de completar la urbanización mediante la ejecución de las correspondientes obras.

Características.- Se trata de un área parcialmente edificada y consolidada por

edificación, que precisa completar su viario. En su entorno, ya han sido aplicadas contribuciones especiales. Y por ello, se ha reducido el ámbito previsto inicialmente en el Avance, si bien, podrá ser ajustado mejor por el Ayuntamiento.

Objetivos.- Completar el entramado urbano en el área señalada, abriendo el

viario previsto entre la C/Teruel y Gasolinera, paralela a C/San Antonio, realizando todos sus servicios urbanísticos.

U. E. R – 4 Definición.- Área de suelo urbano No Consolidado, que se incluye al efecto de

completar la urbanización de la manzana en la que se sitúa. Características.- Son terrenos que pertenecen a un único propietario, según

nuestro conocimiento parcelario, existiendo divergencias importantes entre la cartografía y el catastro.

Objetivos.- Completar la urbanización ya iniciada en las calles Ibón de

Bachimaña y Lembeye, resolviendo, además, la colindancia con el antiguo sector 3 de suelo urbanizable.

U. E. R - 5 Definición.- Suelo Urbano No Consolidado Residencial, entre la CN-330 y las

traseras de las viviendas de la calle San Juan. Características.- Existe en esta área una zona arbolada que se pretende

incorporar al Sistema Local de zonas verdes. Su alineación con la carretera, se prevé como continuidad de la del edificio de la Cruz Roja.

Objetivos.- Completar la edificación de la manzana, valorando la arboleda

existente y realizando la calle de Nueva Apertura.



U. E. R – 6 VALSALADA Definición.- Suelo Urbano No Consolidado con uso Residencial en el núcleo

menor de Valsalada. Características.- Zona Residencial con tipología Unifamiliar, colindante con la

zona prevista para el Equipamiento Deportivo. Objetivos.- Completar la urbanización del área, obteniendo la cesión necesaria

para la ubicación de una pista polideportiva en el equipamiento previsto, mejorar las infraestructuras existentes y facilitar la apertura y conexión viaria con el tejido urbano. Sección 2ª. Plan Especial de Reforma Interior en el área de Bodegas

Con independencia de que se ha señalado un régimen transitorio, en el propio Plan General, se definen tres áreas para la redacción de Planes Especiales de Protección y Reforma Interior, con el objeto de conservar y renovar, moderadamente, el tejido urbano destinado a Bodegas.

Los objetivos del Plan Especial, son los siguientes:

• Conservación de las Bodegas existentes, estudiando, en profundidad, los parámetros dimensionales y constructivos utilizados en su ejecución.

• Renovación moderada del tejido donde se asientan, estableciendo

las redes de caminos, plazuelas y espacios libres que constituyen el entramado de comunicaciones entre ellas y el exterior.

• Señalar las limitaciones necesarias en relación a servicios urbanos,

accesos, tráfico, etc., que garanticen la permanencia de las propias Bodegas.

• Determinar las zonas edificables con carácter de respeto a las

preexistencias, a los itinerarios que se pueden señalar en el conjunto, a los miradores y lugares de vistas excelentes sobre el paisaje o sobre los propios elementos que configuran la zona.

• Obtención de algunas zonas verdes o espacios públicos de

relación, manteniendo las zonas arboladas existentes y planteando otras nuevas si es preciso.



• Establecer las zonas edificables señalando la ordenación pormenorizada, incluso ampliando y modificando la señalada en el Régimen Transitorio del Plan, mediante las adecuadas propuestas de volúmenes a nivel de estudio de Detalle, teniendo presente el parcelario y las propiedades existentes.

• Erradicar las edificaciones disonantes en el conjunto, como naves

agrícolas, que se deberán trasladar al área de almacenaje. • Estudiar la repercusión económica de la ejecución del Plan y

asignar los gastos correspondientes a los distintos agentes intervinientes, así como las subvenciones viables.

� ÁREA DE LA CORONA - Superficie 36.648 m2. Denominación zona

del Castillo.

Objetivos particulares de esta área, serán la Recuperación y valoración del Castillo, y la obtención de una zona verde arbolada, valorando los itinerarios con carácter más turístico.

� MASEVILLA - Superficie 16.307 m2. Denominación Depósito.

Objetivos particulares de esta zona, son la obtención del terreno para la

ampliación del Depósito de agua, mejorar el acceso viario al equipamiento del abastecimiento de agua y realizar un adecuado tratamiento en la edificación colindante y de las propias instalaciones municipales.

� LAS CRUCETAS - Superficie 57.702 m2.

Objetivos particulares de esta área, son completar un anillo verde en torno al

Cementerio Municipal y dictar un tratamiento adecuado a la edificación en las traseras de las viviendas existentes.

Se propone la redacción de un solo Plan Especial, que de alguna manera

tendrá el carácter de Protección y Reforma Interior, que englobe las tres áreas señaladas, estableciendo un único sistema de ejecución que se puede abordar mediante tres Unidades distintas (una en cada área) una vez calculadas las contraprestaciones del conjunto y su repercusión en las tres áreas.

En cualquier caso, para la redacción de este documento, es indispensable

disponer de una cartografía topográfica y catastral adecuada, con expresión de la situación real actualizada, cotas de aleros, curvas de nivel, propiedades, servicios urbanos, sendas, arbolado, espacios libres, etc., sobre la que se pueda trabajar con fiabilidad y sin sorpresas.



El sistema de gestión que se propone, sería la Cooperación y el plazo para la

redacción del Plan 10 años.

El PERI podrá modificar y ampliar las limitaciones del Régimen Transitorio, estableciendo volúmenes edificables a nivel de Estudio de Detalle en ordenación pormenorizada.

Capítulo 3. Sectores de suelo urbanizable delimitado.

La delimitación de los sectores propuestos garantiza un desarrollo urbano racional y coherente con el modelo de evolución urbana y ocupación del territorio resultante, siguiendo el modelo compacto que se pretende. En la presente Revisión ha sido necesario afrontar la permanencia de los Sectores delimitados en los Planeamientos anteriores y hacer honor con la mayor fiabilidad posible a los compromisos adquiridos por la Corporación Municipal, dentro de las limitaciones impuestas por el propio modelo adoptado.

El perímetro de cada Sector se ha configurado con los viarios y alineaciones

propias de la ordenación estructural, con los límites del Suelo No Urbanizable o con otros elementos suficiente y motivadamente significativos.

En la ordenación de los Sectores se cuidará la continuidad con respecto al

resto de Suelo Urbano y Urbanizable, considerándose como unidad compositiva y funcional la ciudad en su conjunto y no cada sector por separado, debiendo asegurarse la continuidad de itinerarios y una ubicación de las dotaciones de equipamiento y espacios libres acorde con las necesidades globales de la ciudad. Asimismo se respetaran los módulos de reserva que señala el Reglamento.

3.1. Descripción de los Sectores:

SECTOR 1.-

Se localiza entre el área Industrial de la Cooperativa y el área Residencial loca-lizada en el acceso principal de Almudévar. Por ello, su carácter mixto (Residencial y Almacenaje) que se reparte al 50% de su superficie, 75.897 m2 es el total de su ámbito.

La edificabilidad bruta será Almacenaje 0’25 m2/m2 y Residencial 0’30 m2/m2. La densidad de vivienda 35 viv/Ha aplicable sobre el 50% de la superficie.

Su localización privilegiada, casi en el centro de Almudévar, queda minorada por

la proximidad de las zonas industriales.



Transición Industria.- Vivienda mediante la zonificación almacenaje y algunas zonas verdes o espacios libres. Obtención de una plaza Bulevar.- En colindancia con el equipamiento Docente, recientemente edificado. También se pretende recuperar como zona verde, las arboledas existentes al Sur de la actuación. Plantear un viario con suficiente capacidad para el uso del almacenaje, con ancho en torno a 16 metros. Permitir un sistema de ejecución anticipada para la cesión, obtención y urbanización del Sistema General previsto.

SECTOR 2.-

Residencial señalado ya en el Planeamiento inicial, localizado junto a la CN-330, con 28.749 m2 de superficie.

La edificabilidad bruta es 0’30 m2/m2, con una densidad de 30 viv/Ha.

Rematar el tejido del entramado urbano entre la edificación existente y la CN-330. Localizar la zona verde del Plan Parcial en el área de protección con el viario mencionado. Eliminar conexiones viarias con esta Carretera, para no producir interferencias de tráfico sobre ella.

Establecer un área de aparcamiento de posible servicio a la Residencia existente.

Visto el reparto de propiedades existentes, el Plan Parcial deberá prever la

posible ejecución en dos fases de la urbanización (Sindicato de Riegos y resto).

SECTOR 3.-

El sector 3 que se señalaba en Avance como Residencial Delimitado, ha sido desarrollado mediante un Plan Parcial aprobado definitivamente según publicación del BOP de Huesca nº 13 de fecha 21 de Enero de 2010.



En virtud de esta aprobación definitiva en el presente Plan, se considera como Suelo Urbano No Consolidado, dándole el tratamiento de Planeamiento parcial recogido en el Plan General.

Así adquieren plena vigencia con el Plan General, todas las normativas del

Plan Parcial, los aprovechamientos, las superficies, alineaciones, rasantes, zonificaciones, etc.

En la ejecución de la urbanización y su consiguiente proyecto, se tendrá

presente la colindancia con la U.E. 8, ajustando los linderos de las propiedades para obtener un buen resultado en el conjunto de la manzana. Sería conveniente a estos efectos, simultanear la urbanización de ambas zonas ó prever los necesarios acuerdos entre ellas.

En el proyecto de Reparcelación, será preciso determinar la localización

concreta de las viviendas VPA (30% s/148 = 44’40 viv). Ya que no ha sido concretada hasta la fecha.

En relación a los plazos, se establece que además de los señalados en el Plan

Parcial, el Proyecto de Urbanización será presentado antes de transcurrido un año desde la aprobación definitiva del Plan Parcial. Adjuntamos cuadros de superficies y datos del Plan Parcial Aprobado. En las fichas correspondientes se reproducen las determinaciones del Plan Parcial aprobado.

SECTOR 4.-

Responde a la existencia anterior de un sector urbanizable en el Planeamiento, completa el entramado urbano hasta el viario perimetral, debiendo resolver las medianeras existentes. Residencial, con una superficie de 21.527 m2.

Su edificabilidad bruta es 0’30 m2/m2, con una densidad en torno a las 20 viv/Ha.

Realizar la cesión y urbanización a cargo del Plan Parcial de los viarios que lo delimitan (Valdecabritos, Perimetral y Licorera). Establecer un área de protección sonora en torno a la discoteca existente en funcionamiento, mediante el sistema que prevea el Plan Parcial (zonas verdes, arbolados, edificios cerrados, vallados, etc.).

Altura máxima PB+II en situaciones especiales, vivienda colectiva y VPA, y B+I con carácter general. Vivienda unifamiliar. Zonificación Extensiva y Unifamiliar.



SECTOR 5.- En este sector se intenta cumplimentar el convenio realizado por el Ayuntamiento con la iniciativa privada. Superficie 55.538 m2 localizados entre las Crucetas y el Viario perimetral, localizando una zona verde junto al Cementerio Municipal.

La edificabilidad bruta es de 0’30 m2/m2, con una densidad de 20 viv/Ha.

Cesión en torno al Cementerio para ampliación del mismo, que se considerará en las cesiones del Plan Parcial con posible ajuste de ubicación, según diseño del Plan Municipal de Equipamientos. El tramo de viario perimetral adscrito a este Plan Parcial, se incorporará al mismo en su urbanización. Tipología característica Residencial Unifamiliar con altura B+I, si bien, se permitirá en VPA, el bloque de vivienda colectiva, permitiendo, en este caso, una altura máxima de B+II. Las áreas de ordenación sitas en el límite Oeste del sector, deberán ser tratadas con arreglo a las preexistencias en el ámbito de las Bodegas, facilitando su integración.

SECTOR 6.-

Este sector Industrial, se localiza al otro lado del Canal de Monegros, completando el entramado industrial de las instalaciones existentes, entre la Autovía y el Barranco de Las Fuentes. La superficie de su ámbito es 165.485 m2, previendo una edificabilidad bruta de 0’50 m2/m2.

Obtener como Sistema local de Espacios Libres, las zonas verdes de protección

de las carreteras y del Barranco de Las Fuentes. Prever una posible ampliación del área de la EDAR dentro de los equipamientos

del Plan Parcial. Encauzar el Barranco en el ámbito del Plan Parcial y justificar su capacidad para las avenidas máximas. Mejorar los accesos al área a través de las carreteras de la CHE, respetando el esquema viario planteado en el Plan General.



Conexiones: se deberán solucionar las conexiones viarias y de servicios urbanísticos necesarias para el sector, participando en las que determine el Plan General.

SECTOR 7.-

Constituye una apuesta de futuro en relación a la estratégica situación logística de Almudévar en relación al eje industrial entre Zaragoza y Huesca. Superficie 174.268 m2, con una edificabilidad bruta de 0’50 m2/m2.

Creación de un nuevo Polígono Industrial al Sur del Canal de los Monegros, en el eje Zaragoza - Huesca. Serán especialmente tratadas y urbanizadas las colindancias con la carretera de Sariñena. Al Sur se prevé la realización de un viario perimetral que facilitará la buena apariencia del sector hacia el exterior y su posible ampliación futura, si fuese necesaria. A este sector, se adscribe el Sistema General que constituye la zona verde pública, localizada junto a la Unidad de Ejecución UEI-2, con una superficie de 9.939 m2. CONDICIONES GENERALES DEL PLANEAMIENTO PARCIAL RESIDENCIAL.

“ a) Tipo de edificación.

- Se definirá en el Plan Parcial, permitiéndose soluciones de tipo abierto, siempre que sean armónicas con el conjunto, pero siendo vinculante configurar una trama viaria basada en conseguir espacios libres ó alguna plazuela protegida al viento y suficientemente soleada.

b) Usos. • Permitido vivienda, hotelero, comercio y oficinas. • Permitidos espectáculos y salas de reunión, religioso y cultura. • Obligatorio uso comercial en planta baja, al menos en el 30% de la superficie

construida en la vivienda colectiva. • Prohibido almacenes e industrias, salvo artesanas (del grupo 1º). • Prohibido ganadería y otros usos no indicados.



c) Aprovechamiento.

- El Plan Parcial deberá detallar las alineaciones de fachada, alturas, fondos edificables y el parcelario, pudiendo ser origen de parcelaciones.

- En cualquier caso, se exigirán los siguientes límites máximos: • Densidad máxima: la fijada en el Plan General. • Edificabilidad bruta: 0’30 m3/m2 • Ocupaciones máximas: A fijar en el Plan Parcial. • Altura máxima: PB+2 en colectiva • PB+1 en unifamiliar • Parcela mínima: 150 m2 en unifamiliar 600 m2 en colectiva. • Obligación plazas de aparcamiento: Una por cada 85 m2 construido. • Retranqueos: No se exigen a viarios, ni entre edificaciones, por conseguir

efecto calle. No obstante, el Plan Parcial determinará lo mas procedente. • Condiciones estéticas: A fijar en el Planeamiento Parcial. “

3.2. Aprovechamiento medio en los sectores de suelo urbanizable

delimitado

El aprovechamiento medio, es el resultado de calcular el promedio de los aprovechamientos urbanísticos establecidos por el planeamiento en un determinado ámbito territorial, con objeto de hacer posible la distribución equitativa entre los propietarios de los aprovechamientos sujetivos y los costes generados por el desarrollo urbano, así como, en su caso, la participación directa de la comunidad en las plusvalías urbanísticas. Se trata, a la vista de la definición anterior, tanto de una técnica para conseguir un justo reparto de beneficios y cargas entre propietarios que se encuentran en situaciones de partida idénticas o muy parecidas, como de un número en cuanto sirve de representación cuantitativa del aprovechamiento que se ha de distribuir entre los propietarios afectados y la Administración actuante y que, además, debe ser lo suficiente como para que pueda compensar los costes de urbanización que afrontarán los agentes en las operaciones. Esta cifra se basa, fundamentalmente, en la edificabilidad lucrativa que se atribuye por el Plan a las zonas construibles, sin perjuicio de que la misma deba de ser homogeneizada mediante la aplicación de coeficientes que produzcan las transformación de la edificabilidad al valor.



El artículo 132 de la Ley 3/2009, establece que el aprovechamiento medio del suelo urbanizable delimitado, se calculará dividiendo por su superficie el aprovechamiento objetivo asignado por el planeamiento a los distintos sectores, ponderando las circunstancias urbanísticas que afecten a cada sector en relación con los demás. Lo calcularemos con las premisas siguientes: -Referiremos el Aprovechamiento Medio a la totalidad de los Sectores de Suelo Urbanizable Delimitado, incluyendo los tres usos contemplados en los mismos: Residencial, Industrial y Almacenaje. -El primer componente para determinar el aprovechamiento medio, es, por lo tanto, “el aprovechamiento objetivo asignado por el planeamiento a los distintos sectores incluidos en el mismo”, el cual, entendemos, estará compuesto por la suma del aprovechamiento objetivo fijado por el planeamiento para las unidades de ejecución ya delimitadas, o en su caso, para los terrenos del propio sector. -El aprovechamiento objetivo, indica la superficie construible susceptible de apropiación privada en un terreno, homogeneizada respeto al uso y la tipología característicos, resultante de las determinaciones establecidas por el planeamiento, de acuerdo con la Ley. Así pues, la primera operación es la de determinar la superficie construible susceptible de apropiación privada del suelo urbanizable, homogeneizada respeto al uso y tipología característicos, lo que exige un estudio de las edificabilidades, de la situación y usos predominantes de cada espacio y de los valores de los distintos tipos de aprovechamiento lucrativo posible. El segundo elemento a tener en cuenta, consiste en las características propias de sector en donde se encuentre el aprovechamiento, lo que puede determinar, si existe mucha disparidad de circunstancias, importantes variaciones de valor entre aprovechamientos. A los efectos del cálculo del Aprovechamiento Medio del Plan, se consideran exclusivamente los sectores delimitados, cuyo planeamiento ó ejecución no ha sido iniciado, que son los siguientes:

- Uso Almacenaje: 50% del Sector 1 que supone una superficie de 3’795 Has, con una edificabilidad bruta de 0’25 m2/m2. Es decir, un aprovechamiento de 9.487 m2 de techo de almacenaje.



- Uso Residencial: 50% del Sector 1 con 3’795 Has, sector 2 con 2’875 Has,

Sector 4 con 2’15 Has y Sector 5 con 5’55 Has. Todos ellos de vivienda Unifamiliar con edificabilidad bruta de 0’30 m2/m2, que supone un aprovechamiento total de 43.110 m2 de techo residencial en 14’37 Has de suelo.

- Uso Industrial: Sector 6 de 16’55 Has y Sector 7 de 17’43 Has de superficie, más la adscripción de 0’99 Has de Sistema General de Zonas verdes junto a la Licorera. Los Sectores con una edificabilidad bruta de 0’50 m2/m2, que supone un aprovechamiento de 169.900 m2 de techo industrial. La superficie total de suelo será 34’97 Has. Para la determinación de los coeficientes por el uso y tipología característicos, se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: -El uso mayoritario, a tenor de la superficie de los Sectores, será el Industrial, no obstante, teniendo presente la importancia económica de la vivienda en el mercado inmobiliario, pondremos ésta como uso y tipología característica, al objeto de ponderar con la unidad su coeficiente. -Analizado el mercado existente, se llega a la conclusión de que el suelo Residencial se puede valorar como media en 100 €/m2, (El Ministerio de la Vivienda señala para el primer trimestre de 2010, en los núcleos de la provincia de Huesca, entre 1000 y 5000 habitantes, 99’90 €/m2). En relación al suelo Industrial, la última tramitación conocida en Mayo de este año, se realizó en torno a los 70 €/m2 y en el Almacenaje lo evaluaremos en el 70% del Industrial (por sus limitaciones de uso y edificabilidad). -Por otra parte, en el aspecto residencial, a la vista del mercado inmobiliario existente, la vivienda unifamiliar adosada está muy cercana a la protegida y en este sentido, se propone que el coeficiente de ponderación del uso de vivienda de protección, se identifique al de vivienda unifamiliar. Así, los coeficientes de uso y tipología que proponemos como utilizables, serán:

- Vivienda..... 1’00 - Industria..... 0’70 - Almacén..... 0’35

Aunque las localizaciones de los Sectores, son adecuadas a sus previsiones,

entendemos que pueden generar diferentes valores para sus coeficientes de localización, según el siguiente detalle:



- SECTOR 1.- Céntrico y bien comunicado, conexiones de servicios fáciles, pero pendientes de obras exteriores, con amplias dotaciones de zonas verdes y espacios libres. Factor localización 0’95.

- SECTOR 2.- Junto al acceso principal de Almudévar, bien comunicado, tiene el beneficio de la conversión de la CN-330 en vía urbana. Facilidad de conexiones. Factor localización 0’95.

- SECTOR 3.- No se considera por estar en ejecución.

- SECTOR 4.- Situación en el Este del núcleo, junto al vial perimetral, conexiones viarias muy fáciles. Proximidad a la discoteca y la zona deportiva. Protegido de vientos. Propietario Único. Factor localización 1’00.

- SECTOR 5.- Al N.E. del suelo urbano, junto al Cementerio y las Crucetas, conexión viaria interesante con perimetral ejecutada. Afectados por vientos dominantes. Servicios dependiendo del viario perimetral. Propietario único. Mayor afección de las obras de los Sistemas Generales en el Perimetral. Factor localización 0’85.

- SECTOR 6.- Situación forzada por las existencias industriales previas, tendrá que solucionar las conexiones entre áreas. Adecuado al uso industrial. Conexiones de servicios con cierta dificultad, lejanía del núcleo de población.. Factor localización 0’70.

- SECTOR 7.- Situación apropiada al uso que se pretende, conexión viaria a través de la Carretera A.1.207. Dificultad en saneamiento, Terrenos llanos con buena geología. Factor localización 0’75.



Con ello, el cálculo del Aprovechamiento, los coeficientes de homogeneización y los Aprovechamientos Objetivos, serían:

Sectores SUP. Ha Tipos Edif. Aprovech.

m2 Cz Ci CH Aprovh. Objetivo

3'795 Almacenaje 0'25 9.487 0'50 0'95 0'475 4.506 SECTOR 1 3'795 Residencial 0'30 11.385 1'00 0'95 0'95 10.816

SECTOR 2 2'875 Residencial 0'30 8.625 1'00 0'95 0'95 8.194

SECTOR 3 _ No se considera

_ _ _ _



SECTOR 6 16'55 Industrial 0'50 82.750 0'70 0'70 0'49 40.548

SECTOR 7 17'43 Industrial 0'50 87.150 0'70 0'75 0'525 45.753

SUMAN

130.420

Para determinar el Aprovechamiento Medio, tendremos en cuenta que la superficie bruta de los sectores es 52’145 Has, y que los Sistemas Generales asignados son 9.939 m2, y por ello:

130.420 A.M. = --------------------- = 0’2454 m2/m2

521.450 + 9.939 Si determinamos los Aprovechamientos Medios, por usos, en el Suelo No Urbanizable Delimitado, tendríamos:

86.301 A.M. Industrial = --------------- = 0’2468 m2/m2

349.739

39.613 A.M. Residencial = -------------- = 0’2757 m2/m2

143.700

4.506 A.M. Almacenaje = ------------- = 0’1187 m2/m2

37.950



Como se puede apreciar, el Almacenaje es el uso que se puede estimar deficitario, pero su entidad global es tan reducida, que no generará problemas de gestión en el reparto, ya que el Ayuntamiento podría absorber las diferencias con el 10% del Aprovechamiento Medio, que le corresponde. Consideramos interesante señalar que si bien el Sistema General Asignado en reservas de Suelo a los Urbanizables es muy reducido, la Corporación deberá replantearse, la participación de estos Sectores en la realización de las grandes infraestructuras necesarias para darles servicios. Este aspecto, que ya está contemplado de alguna manera en el Estudio Económico Financiero, requerirá en los procesos de ejecución del Plan, un análisis más riguroso, partiendo de los datos reales y actualizados para cada una de las infraestructuras que se aborde. Capítulo 4. Áreas de suelo urbanizable no delimitado.

Se han previsto por el Plan General dos áreas de uso industrial de Suelo

Urbanizable No Delimitado. Los interesados en promover la urbanización de alguna de estas áreas de

Suelo Urbanizable No Delimitado, deberán plantear al municipio consulta sobre la viabilidad de la delimitación y transformación urbanística pretendida, fundándola en el análisis de la adecuación de la propuesta a la ordenación estructural establecida en el Plan General y al modelo de evolución urbana y ocupación del territorio resultante del mismo.

Reproducimos a continuación las fichas detalladas para estos Sectores: SECTOR 8.- SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO INDUSTRIAL.

USO GLOBAL: Industrial

INTENSIDAD: Edificabilidad bruta: 0’25 m2/m2 Densidad: 20 viv/Ha SUPERFICIE BRUTA AMBITO: 110.879 m2

PROPIEDAD: Privada. Propietario único. (Ficha catastral) OBJETIVOS: - Se clasifica como No Delimitado por su situación exterior al viario perimetral previsto

en Almudévar, satisfaciendo, con ello, las condiciones del convenio existente con el Ayuntamiento.



OBSERVACIONES: - Sus condiciones de desarrollo (similares al sector 5), serán dictadas en el acto

administrativo de su Delimitación. No obstante, avanzaremos las siguientes: • Urbanización completa en la fachada de su ámbito del viario Norte que

responde a la Cabañera Real. • Establecer una protección lineal paralela al viario perimetral mediante una

zona verde o espacio libre. • Urbanizar el Camino de Valdecabritos en su fachada colindante por el Sur.

- Condición: plazo para su delimitación 10 años, con la condición de que si no se

ejecuta, volvería a ser Suelo No Urbanizable Genérico.

SECTOR 9.- LAS FUENTES. SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO INDUSTRIAL USO GLOBAL: Industrial, en todas sus modalidades, con las excepciones que determine la Ley 7/2006 de Protección Ambiental de Aragón.

INTENSIDAD: Edificabilidad bruta: 0’50 m2/m2 SUPERFICIE BRUTA AMBITO: 359.866 m2

PROPIEDAD: Privada. (Ficha catastral). Con afección parcial de Monte Consorciado en el N. E. de la actuación. OBJETIVOS: - La clasificación de este sector, a pesar de las argumentaciones contenidas en el

informe de sugerencias del equipo redactor, y los que figuran en el I.S.A., originan las correspondientes limitaciones a su desarrollo, que vienen dictadas, no por la voluntad del Ayuntamiento ó de los redactores del Planeamiento, sino por lo inadecuado del emplazamiento elegido.

OBSERVACIONES: - El barranco de Las Fuentes, que atraviesa longitudinalmente este sector, propicia, a

nuestro juicio, su inundabilidad total, por ello, será necesario, que tras los oportunos estudios, se incluya en el Plan Parcial el encauzamiento del mismo, justificando su capacidad para evitar, en cualquier caso, la inundación de las parcelas edificables.



- En el cauce obtenido, se podrán localizar, exclusivamente, áreas verdes o espacios libres sin edificación.

- La colindancia por el Sureste con la Autovía de Huesca, genera tres servidumbres importantes, la primera, el área de protección de la propia Autovía (50 metros desde la línea del arcén de la misma, la segunda, la necesidad de realizar estudios de afección acústica en el ámbito del sector, por la incidencia del tráfico rodado y la tercera, el impacto paisajístico que se puede producir. Estos tres aspectos deberán ser especialmente resueltos en el Planeamiento Parcial.

- Asimismo se deberán plantear las dotaciones de servicios urbanísticos a nivel de infraestructuras y sus correspondientes conexiones si proceden.

- El acceso rodado y la conexión al entramado urbano de Almudévar, se realizará mediante la urbanización del Camino de Valdecabritos a cargo del sector.

- Abastecimiento de agua, bien por captación propia, bien mediante conexión a las redes municipales que deberá ser justificada con el incremento correspondiente en los depósitos y las captaciones procedentes.

- Saneamiento y vertido, planteando como se va a depurar y a realizar el vertido que corresponda.

- Energía eléctrica, mediante conexión informada por la empresa suministradora, estudiando también su incidencia en el paisaje.

- Evaluación económica de la urbanización que se pretende, justificando la viabilidad de su implantación y el coste de su mantenimiento posterior a cargo de los propietarios del sector, sin implicar, con ello, a la Administración Municipal.

- Accesos y vías importantes: con 20 metros de anchura. - Altura máxima: 10 metros en arranque y 13 metros en cumbrera, salvo necesidades

especiales que se deberán justificar ante el Ayuntamiento. Capítulo 5. Sistemas Generales e Infraestructuras

5.1.- Sistemas Generales

En este apartado, relacionaremos los Sistemas Generales previstos, cuya realización se estima más prioritaria, así como su inclusión ó adscripción a los Sectores Urbanizables para obtener los suelos sobre los que se asientan. En el Estudio Económico, se ha incluido la estimación de su costo económico, y el parecer de cómo deberá afrontarse el reparto de su financiación.

SISTEMA GENERAL VIARIO

Viario Perimetral Rural.- Se ha definido sobre los caminos existentes, un nuevo viario que permitirá evitar el paso a través del núcleo de gran parte del tráfico agrícola. Asimismo, servirá de conexión entre las distintas vías agropecuarias (cabañera) que quedarán conectadas por él fuera del suelo urbano.



Teniendo presente que discurre sobre caminos existentes, no se plantea la

obtención del suelo, si bien, si fuese preciso obtener alguna área concreta, se podría actuar por permuta o expropiación. Su pavimentación no deberá ser demasiado costosa habida cuenta su carácter rural

En cualquier caso, las Ordenanzas prevén la prohibición de edificar en un área

de veinticinco metros a cada lado del límite del camino actual, a fin de posibilitar su desarrollo en el futuro.

Viario Perimetral Urbano.- Discurre desde el Puente sobre el Canal situado al

Oeste del núcleo de población hasta la CN-330, doscientos metros antes de llegar a la Licorera, en el Este del núcleo, dibujando un arco amplio en el Norte del mismo. En su mayor parte discurre por suelo urbano, entre áreas de almacenaje, y en el resto de su trazado se apoya en suelos urbanos o urbanizables, habiendose incluido parcialmente en los sectores o unidades con los que colinda, de forma que en estas zonas posee cierto carácter parcial Local y estas actuaciones deberán afrontar la realización concreta de sus obras de urbanización. En la parte afectada por la zonificación de almacenaje, se han dispuesto tres Unidades de Ejecución, en los puntos más conflictivos, esperando que el Ayuntamiento obtenga las cesiones del suelo, afrontando los servicios, que constituyen un autentico Sistema General, mediante un proceso dirigido de contribuciones especiales, para la realización de las obras civiles.

Rotondas en el esquema viario.- Se han dispuesto en un total de cinco, tres de

ellas, a caballo de la CN-330. Su ejecución podrá estar contemplada en las obras realizadas por el M.O.P.U. antes de ceder este tramo al Ayuntamiento. En el caso de la situada más al Norte, la obtención del suelo podría realizarse a través de la Unidad de Ejecución Industrial que afecta a Talleres Luna.

Sobre la carretera A-1207 se han dispuesto dos rotondas, una frente al Puente

que da acceso al viario perimetral, que deberá ser asumida por el Ayuntamiento, y otra, en el cruce de la mencionada A-1207 con la A-1211, que, al igual que la renovación de la Carretera, deberá ser asignada al sector Industrial nº 8.

También será precisa la ampliación del puente sobre el Canal de los Monearos,

en la conexión con el Viario Perimetral Urbano, junto a la Rotonda. Obra que deberá ser asumida por el Ayuntamiento.

La última rotonda se sitúa en la A-1211, en el encuentro de esta vía con los

viarios de acceso y salida de la A-23. Esta rotonda deberá ser asumida, totalmente, por el M.O.P.U., que ya la debió realizar con las obras de la Autopista.



SISTEMA DE ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES Se ha previsto lo siguiente:

Zonas Verdes lineales.- Colindantes con el Canal de Monegros, al S.O. del

núcleo y con la CN-330, al S.E., se han establecido unos corredores verdes que acaban con un amplio espacio verde público en el Esta del núcleo de población, ya existente en el planeamiento anterior, junto a la Licorera.

La obtención de los terrenos de este cinturón verde es variada, el primer tramo

del espacio público localizado más al Oeste, se ha calificado como zona verde privada, ya que da servicio a un establecimiento de bodas y banquetes. Una vez atravesado el viario perimetral, el tramo previsto entre este y el ya existente en el Polígono Industrial, tendrá carácter público y se inscribe dentro de la U.E.I-1 (Cooperativa). El siguiente tramo, fue ejecutado con la urbanización del Polígono Industrial. En colindancia con la CN-330, se disponen varios segmentos de zona verde pública que se han inscrito en el sector 2, en el sector 3 y en la U.E.I-2 (Luna), quedando al final un espacio de 9.939 m2, que se adscribe como Sistema General al Sector 7 de Suelo Urbanizable Delimitado Industrial. La determinación del costo de la ejecución de estas obras, según zonas, o bien queda pendiente del desarrollo del planeamiento parcial o de las Unidades de ejecución que procedan, o bien, está incluido en el Estudio Económico, dependiendo de su incorporación o no a los planes de desarrollo.

Además de este cinturón verde, se han previsto algunos espacios de relación

que pasamos a enumerar: En torno al Cementerio. Esta área de cierta importancia, queda incorporada en

dos actuaciones, el PERI Bodegas Unidad III y el Sector 5 de Suelo Urbanizable Residencial en ambos casos puede tener el carácter de Sistema General.

El tratamiento de las áreas de Bodegas y del propio Castillo, deberá contribuir

a la formación de espacios verdes ajardinados en el Norte del núcleo. A tal efecto, en el propio PERI Bodegas, además del área señalada junto al Cementerio, se ha localizado una zona arbórea en la Unidad I. El carácter General de estas zonas verdes se tendrá presente en la Redacción del propio PERI.

Junto al nuevo Equipamiento Docente, se prevé la obtención de una plaza

amplia y un bulevar, computables como Sistemas locales a cargo del sector I de Suelo Urbanizable Residencial y de Almacenaje. También se dispone otra zona verde, en la confluencia del Camino Piadol con el Polígono Industrial, a cargo de este mismo sector I, igual que la conversión en áreas verdes públicas, de las zonas arboladas localizadas al Este del mencionado Camino Piadol, todas ellas inscritas en el mencionado Sector.



Zonas de Repoblación.- En torno a los núcleos Menores, existen zonas arboladas, que a pesar de que son municipales, se ha considerado positivo incorporar al Sistema General de zonas verdes, mejorando sus condiciones en protección y mantenimiento.

OTRAS ACTUACIONES NECESARIAS SERÁN: Ampliación de los depósitos de agua.- Esta prevista en la Unidad II del PERI

Bodegas, a través de su ejecución se podrían obtener los terrenos. Las obras deberían ser sufragadas con cargo a los sectores y unidades que suponen un crecimiento poblacional y un desarrollo industrial.

Ampliación de la E.D.A.R.- Esta prevista junto a la Estación existente, y de

hecho el Ayuntamiento ya dispone de los necesarios terrenos para ello. Ahora bien, las obras también deberían ser sufragadas por los sectores que implican mayores necesidades.

Ampliación del Cementerio.- La obtención del suelo fue pactada por el

Ayuntamiento en el convenio que recoge el Sector 5. Las obras correrán a cargo del Municipio.

5.2. Infraestructuras urbanas

5.2.1.- ABASTECIMIENTO DE AGUA

1.- ESTADO ACTUAL

Tal como ha quedado reflejado en la Memoria Informativa, en la actualidad no existen problemas de abastecimiento a ninguno de los núcleos del municipio, debido a que todos obtienen el agua para su consumo del Canal de Monegros o alguna de sus acequias derivadas. El estado general de las redes de abastecimiento es aceptable, tanto en lo referente al elemento principal que son las tuberías, como en relación con las válvulas, registros, etc, aunque en algunos casos, las llaves de compuerta no son funcionales, por el propio deterioro, o porque no son accesibles al estar cegados los correspondientes registros.

El material de las tuberías en la red de Almudévar es diverso, según la antigüedad de las mismas, existiendo tuberías de fibrocemento, PVC. y polietileno, que es el material mas utilizado en la actualidad. Los diámetros varían desde 60 mm hasta 250 mm, pero predominando en general los diámetros menores. El problema del resto de los núcleos es la antigüedad de sus redes, y su carácter ramificado que impide una adecuada flexibilidad a la hora de las averías.



Las nuevas ampliaciones del suelo urbano realizadas en los núcleos de

Almudévar y San Jorge, han traído consigo la ejecución no planificada de muchos conductos, apoyándose en la red actual y únicamente pensados para satisfacer las necesidades de las pequeñas urbanizaciones que se proyectaban. No obstante, la falta de expectativas urbanísticas y las necesidades cubiertas de caudales para su abastecimiento, permiten el correcto funcionamiento de las infraestructuras actuales.

2.- NECESIDADES FUTURAS DEL NÚCLEO DE ALMUDEVAR

2.1.- Introducción El desarrollo de nuevos suelos genera la necesidad de planificar las futuras infraestructuras urbanas que servirán de soporte a los nuevos suelos residenciales, fundamentalmente en el núcleo de Almudévar, donde se han previsto las siguientes ampliaciones de Suelo: Suelo Urbano no Consolidado

- Cinco Unidades de Ejecución de Uso Residencial. - Tres U.E. de Uso de Almacenaje - Cuatro U.E. de Uso Industrial

Suelo Urbanizable

- Cuatro Sectores de Suelo Urbanizable delimitado de uso residencial. - Un Sector de Suelo Urbanizable mixto (Almacenaje + Residencial). - Dos sectores de Suelo Urbanizable Delimitado de Uso Industrial

Una planificación adecuada de las nuevas infraestructuras se hace evidente dada su magnitud y el horizonte de diez (10) años para su desarrollo. Para conocer estas nuevas necesidades, deberemos conocer los habitantes equivalentes potenciales de estos nuevos suelos, y las correspondientes dotaciones

2.2- Suelo residencial

- Suelo Urbano no consolidado Residencial

La capacidad máxima de estos nuevos suelos para soportar viviendas, se refleja en el cuadro siguiente:



Unidades de

Ejecución SUPERFICIE (m2) DENSIDAD

VIV/Ha Nº

VIVIENDAS U.E.R.1 12.091,00 30,00 36 U.E.R.2 14.224,00 30,00 43 U.E.R.3 10.087,00 30,00 30 U.E.R.4 2.102,00 30,00 6 U.E.R.5 5.793,00 30,00 17

TOTAL SUP: 44.297,00 TOTAL VIV: 133

- Suelo Urbanizable delimitado Residencial

SECTORES SUPERFICIE (m2) DENSIDAD

VIV/Ha Nº

VIVIENDAS 1 37.948,00 Almacenaje 1 37.949,00 25,00 95 2 28.749,00 30,00 86 3 24.736,00 60,00 148 4 21.527,00 20,00 43 5 55.538,00 20,00 111

TOTAL SUP: 206.447,00 TOTAL VIV: 484

2.3.- Número máximo de nuevas viviendas

Suelo Urbano no Consolidado residencial…………… 133 Suelo Urbanizable Delimitado residencial…….……… 484

__________ Total: 617 viviendas

2.4.- Nuevo suelo industrial - Suelo Urbano no consolidado Industrial

ZONAS SUPERFICIE (m2) U.E.I.1 116.541,00 U.E.I.2 106.302,00 U.E.I.3 30.096,00 U.E.I.4 38.611,00

TOTAL: 291.550,00



- Suelo Urbanizable delimitado Industrial

SECTORES SUPERFICIE (m2) 6 165.485,00 7 174.268,00

TOTAL SUP: 339.753,00 - Suelo Urbano no Consolidado: Almacenes

ZONAS SUPERFICIE (m2) U.E.A.1 5.894,00 U.E.A.2 16.272,00 U.E.A.3 5.729,00

TOTAL SUP: 27.895,00

2.5.- Población estimada

- Proyección de la población actual

Número habitantes 2006 2.381 Número habitantes 2007 2.389 Número habitantes 2008 2.449 Número habitantes 2009 2.435

Considerando un incremento mínimo del 1% anual, la proyección de la población actual en 10 años sería 2.690 habitantes. - Población potencial de los nuevos suelos residenciales Consideramos un número de habitantes/vivienda = 3 Población máxima estimada en el año horizonte de los nuevos suelos: 617 viv x 3 hab/viv = 1.851 habitantes

2.6.- Dotaciones y caudales para abastecimiento

- Uso Residencial Para el uso residencial, consideramos una dotación para el año horizonte de 300 litros habitante y día



La población en el año horizonte, será la suma de la proyección de habitantes actuales más la potencial de los nuevos suelo residenciales: Nº máximo de habitantes año horizonte = 2.690+ 1.851 = 4.541 hab El volumen de agua para abastecimiento de la población:

0,3 x 4.541 = 1.362 m3

- Uso Industrial Para el cálculo de las necesidades de agua de los usos industriales actuales y futuros, tendremos que realizar las siguientes hipótesis:

- Para los nuevos suelos industriales se consideran unas previsiones de 25 nuevos trabajadores por cada Hectárea.

- Volumen de agua necesario: 0,7 m3/ trabajador. Con estas hipótesis, comunes en todo cálculo urbanístico, tendremos lo siguiente: Número de trabajadores actuales:

EMPRESA TRABAJADORES LUNA EQUIPOS INDUSTRIALES S.A. 294

FOMENTO Y PREFAB. HORMIGÓN S.L. 59 PASTELERÍA TOLOSANA S.L. 55

JESFER DECORACIONES 39 LAEF PIRENAICA S.L. 15

AGARIN S.L. 10 TALLER J. LABARTA S.L. 8

PREFABRICADOS M5C2 S.L. 6

TOTAL: 486,00 Número de trabajadores potenciales de nuevos suelos industriales: Suelo urbano no consolidado industrial: 291.550*25/10.000 = 729 Suelo urbanizable delimitado industrial: 339.753*25/10.000 = 849 --------------- TOTAL : 1.578 Trab.



El volumen de agua para consumo industrial en el año horizonte:

0,7m3 x 1.578 Trab. = 1.105 m3

Luego el volumen total de agua que sería necesario en caso de desarrollarse todos los suelos previstos es: 2.467 m3

2.7.- Conclusión

Como conclusión cabe señalar que si se desarrollasen todos estos suelos previstos, las nuevas infraestructuras de abastecimiento que sería necesario realizar en el núcleo de Almudévar serían muy importantes y, entre otras, las siguientes:

- Ampliación considerable del depósito de regulación actual, que habría que calcularlo para una capacidad mínima de un día de consumo.

- Ampliación por fases de la actual Potabilizadora para adaptarla a las nuevas necesidades

- Nuevas redes de abastecimiento que permitan dar servicio a los futuros suelos con la presión adecuada

3.- SOLUCIONES PROPUESTAS

Se ha realizado un análisis del estado actual del abastecimiento con objeto de

determinar las deficiencias existentes y elaborar una propuesta de solución, que sirva al Ayuntamiento, como documento de referencia para planificar las mejoras o renovaciones que se puedan plantear en función de las disponibilidades económicas y del desarrollo de los nuevos suelos propuestos. Estas propuestas se desarrollan en el Estudio Económico de este Plan General.

La infraestructura que este Plan General ha previsto para dar servicio a los nuevos suelos, se apoya en el nuevo vial perimetral, que servirá de base para la implantación de las nuevas infraestructuras necesarias, y consiste en dos arterias principales con su origen en los depósitos de regulación y almacenamiento actuales y futuros, que formarán un anillo alrededor del suelo urbano actual y futuro, permitiendo, por un lado, dar servicio a todos los nuevos suelos urbanos no consolidados y urbanizables delimitados clasificados en el entorno del suelo urbano actual, y por otro, dar un adecuado servicio al suelo urbano actual, disminuyendo el rozamiento en las arterias de la red actual y mejorando la presión y la flexibilidad frente a las averías de la red de abastecimiento actual.



Desde los depósitos partirán, tal como se ha señalado, sendas arterias de 300 mm de diámetro que formarán un anillo discurriendo por ambas ramas del vial perimetral y la actual travesía de la carretera N-123. Las nuevas redes de los suelos urbanos y urbanizables que se vayan desarrollando, conectarían con este anillo en diferentes puntos de su trazado mediante las correspondientes arquetas y llaves de maniobra.

Esta tubería de nueva implantación, se complementaría con la arteria principal del suelo urbano consolidado, que discurre inicialmente por las C/ Joaquín Costa y Doctor Magallón con un diámetro de 250 mm, continua por la C/ San Blas y Avda del Rosario, con un diámetro de 200 mm, cambiando en el tramo final de la Avda a un diámetro de 160 mm, para formar la red mallada actual por la Avda de Alfonso II. La actuación que se propone, conectaría esta malla con el anillo perimetral propuesto, en la nueva glorieta de acceso prevista, mediante un nuevo tramo de 200 mm de diámetro. De esta manera, dividiría en dos zonas el anillo anterior, enlazando mediante las correspondientes válvulas de compuerta y mariposa en la nueva glorieta de acceso al suelo urbano consolidado desde la actual travesía de la carretera N-330, y dotando de una presión adecuada y un mejor servicio a la red de abastecimiento actual.

Estas nuevas arterias se complementarían con los necesarios hidrantes, bocas

de riego y acometidas a particulares desde los diferentes tramos que se conecten a esta arteria principal.

Por otra parte, como ya se ha expresado anteriormente, una parte considerable de las tuberías existentes en el casco antiguo, son de fibrocemento, cuya vida útil ya es reducida, por lo que la renovación de los tramos principales se estima necesaria para conseguir un abastecimiento de calidad. Esta renovación de los tramos más antiguos, debe aprovecharse para crear una red con un esquema más racional, que minimice las pérdidas de carga.

4- CAUDALES E HIPÓTESIS DE CÁLCULO

Los caudales de cálculo considerados, son los obtenidos en el apartado 2

aumentados en un 5 % para considerar los distintos consumos previstos, afectados en su caso del correspondiente coeficiente punta. Los tipos de consumo que se prevén son: doméstico, equipamientos y zonas verdes. Qdiario = 2467 +0,05 *2467 = 2590 m3

Otros consumos que se prevén, son los siguientes:

- Extinción de incendios - Limpieza de viales



Para estimar el caudal necesario de extinción de incendios se ha considerado la Norma NBE-C.P.I- 96 (Condiciones de protección contra incendios en los edificios) en la que se establece que la red ha de ser capaz de suministrar agua simultáneamente a dos bocas o hidrantes de incendios, separados a menos de 200 m. También deberá tenerse en cuenta el R.D. 2267/2004, de 3 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra Incendios en los establecimientos industriales. Caudal máximo instantáneo

Con la dotación anterior queda definido el volumen diario total de abastecimiento, y el caudal de cálculo instantáneo considerando los correspondientes coeficientes de punta:

CAUDAL MÁX. INSTANTÁNEO = 72 l/sg

Considerando que es aceptable para la velocidad del agua en las tuberías, un valor comprendido en el intervalo 0,50 – 1,5 m/s, los diámetros seleccionados para la red de abastecimiento son claramente suficientes para conducir los posibles caudales circulantes, aún en el caso de tener que suministrar simultáneamente a dos hidrantes y abastecer a todo el suelo urbano desde una de las arterias previstas. Utilizando la fórmula de Darcy y el factor de fricción según Colebrook-White, obtendremos, para los diámetros seleccionados y el intervalo de velocidades propuesto, los siguientes valores:

TUBERÍA SECCIÓN

(m2) VELOCIDAD

(m/sg) CAUDAL

(m/s) - DN 300 mm 0,0707 1,01 71,64 .-DN 300 mm 1,54 109,19

5.2.2.- RED DE SANEAMIENTO

1.- INTRODUCCIÓN

Tal como se comentó en el Avance de Planeamiento, las redes de saneamiento de estos núcleos presentan una antigüedad notable, y únicamente en el núcleo de Almudévar se han realizado remodelaciones de la red en el suelo urbano consolidado, siendo la mas importante la realizada hace aproximadamente veinte años. El diámetro de una parte considerable de las redes, correspondiente con la trama más antigua de los distintos suelos urbanos, es muy escaso para las necesidades actuales, lo que imposibilita la adecuada recogida de aguas pluviales e impide su correcto funcionamiento como una red unitaria.



En el núcleo de Almudévar la práctica totalidad de la red presenta un diámetro menor de 80 cm, salvo el colector recientemente ejecutado de 100 cm de diámetro junto a la carretera de acceso.

Únicamente el núcleo de Almudévar cuenta con una Estación depuradora de

aguas residuales. El resto de los núcleos cuentan con unas instalaciones de depuración muy antiguas y en desuso, cuya sustitución se está planteando en SODEMASA, para un futuro próximo.

Por otra parte, las nuevas ampliaciones de suelo realizadas en Almudévar, tanto residencial como industrial, obligan a realizar una serie de actuaciones, tales como:

- Remodelación de las redes en las zonas del suelo urbano actual

lindantes con las áreas de ampliación, con objeto de adaptarlas a las nuevas necesidades.

- Nuevos colectores que permitan recoger las aguas residuales y pluviales en los nuevos suelos que se consoliden.

- Ejecución de un nuevo emisario de residuales adaptado a las futuras necesidades.

- Ampliación por fases de la E.D.A.R conforme se desarrollen los nuevos suelos residenciales e industriales. En el resto de los núcleos, se deberán realizar pequeñas depuradoras de aguas residuales convencionales, que eviten el vertido directo que se realiza actualmente.

- Creación de una red de saneamiento unitaria en el suelo industrial de Almudévar situado al sur de la autovía que elimine la fuerte dispersión actual.

2.- SOLUCIONES PROPUESTAS

De todos los núcleos urbanos del municipio, es el núcleo de Almudevar el que necesitará en el futuro realizar reformas importantes, en el caso hipotético en que se desarrollen los nuevos suelos propuestos. El resto de redes de saneamiento pueden ser funcionales a medio plazo, dado el escaso desarrollo que han tenido los suelos de estos núcleos. La solución propuesta consiste en aprovechar el vial perimetral como soporte de dos grandes colectores que permitan recoger las aguas pluviales y residuales, tanto de los nuevos suelos a desarrollar, como de los suelos urbanos más recientes, en los límites del suelo consolidado más antiguo. De esta manera, descargamos la red existente, liberándola de los tramos de red incorporados recientemente, y volviéndola funcional.



Se ha realizado un estudio de la nueva red, considerando los ramales principales de la red actual y los dos colectores perimetrales, y realizando un cálculo de la red teórica para diámetros superiores a 400 mm, con objeto de conocer como deberían ser las características de la nueva red que cubriera las necesidades futuras considerando los nuevos suelos urbanos desarrollados en los últimos tiempos y los previsibles en el futuro.

Método de cálculo

Para el cálculo del caudal circulante por los ramales de la red, se ha empleado el Programa de Dimensionamiento y cálculo de redes de saneamiento denominado CIES. El cálculo de caudales de aguas pluviales, se ha realizado mediante la división

del suelo urbano en seis subcuencas susceptibles de desaguar en los diferentes pozos de registro de los ramales estudiados, tal como se refleja en el plano adjunto. El conjunto de estas subcuencas, definirán las características geométricas de la red de saneamiento prevista.

El coeficiente de escorrentía considerado en los cálculos, está comprendido entre 0.70 y 0.80: Ce ≅ 0,70 ÷ 0,80

El caudal de escorrentía para cada subcuenca, se ha calculado mediante la fórmula hidrológica de Temez, realizando una estimación posterior con la fórmula Racional, con objeto de comprobar la idoneidad de los resultados obtenidos. El valor de Pd (Precipitación máxima diaria) se ha obtenido de las isolíneas de las máximas precipitaciones diarias correspondientes al periodo de retorno de 10 años. Dicho valor para nuestro caso es de 76 mm. 3.- LISTADO DE RESULTADOS Se refleja a continuación el listado del cálculo de la red simplificada definida en el plano que se acompaña, y que se explica a continuación:

1.- Número de pozo que se señala en el esquema. 2.- Número de la sección resultante. 3.- Caudales circulantes 4.- Porcentaje de llenado de la sección 5.- Altura de la lámina de agua en cada sección 6.- Velocidad del agua Estos últimos cuatro apartados, se reflejan para el Caudal de cálculo, Caudal mínimo y Sección llena.



Resultados de cálculo TRAMO 1 SECCIÓN CAUDAL DE CÁLCULO CAUDAL MÍNIMO SECCIÓN LLENA

Nº P Diámetro Caudal Llenado Lámina Velocidad Caudal Llenado Lámina Velocidad Caudal Llenado Lámina Velocidad

1 1.500 4.966 74.77 % 1050.0 3.89 0.005 1.87 % 75.0 0.98 6.612 97.70 % 1413.9 3.83

2 1.000 2.871 94.80 % 900.0 3.95 0.005 1.87 % 50.0 0.98 2.970 97.70 % 942.6 3.87

3 1.000 1.424 85.76 % 640.0 3.49 0.005 1.87 % 40.0 0.85 1.658 97.54 % 751.9 3.38

4 800 0.893 56.36 % 440.0 3.20 0.005 1.87 % 40.0 0.85 1.658 97.54 % 751.9 3.38

5 800 0.744 56.36 % 440.0 2.86 0.005 1.87 % 40.0 0.76 1.482 97.54 % 751.9 3.02

6 600 0.595 85.76 % 480.0 2.61 0.005 5.20 % 60.0 0.97 0.698 97.54 % 563.9 2.53

7 500 0.447 68.81 % 325.0 3.39 0.005 5.20 % 50.0 1.30 0.652 97.54 % 469.9 3.40

8 500 0.298 56.36 % 275.0 2.94 0.005 5.20 % 50.0 1.19 0.595 97.54 % 469.9 3.11

9 400 0.149 25.23 % 150.0 3.28 0.005 5.20 % 50.0 1.75 0.871 97.54 % 469.9 4.55

TRAMO 2 SECCIÓN CAUDAL DE CÁLCULO CAUDAL MÍNIMO SECCIÓN LLENA


1 500 0.570 74.77 % 350.0 3.91 0.005 5.20 % 50.0 1.48 0.737 97.54 % 469.9 3.85

2 400 0.380 50.00 % 250.0 3.88 0.005 5.20 % 50.0 1.63 0.814 97.54 % 469.9 4.25

3 400 0.190 31.19 % 175.0 3.31 0.005 5.20 % 50.0 1.63 0.814 97.54 % 469.9 4.25





1 500 0.403 62.65 % 300.0 3.67 0.005 5.20 % 50.0 1.44 0.721 97.54 % 469.9 3.77

6 400 0.269 43.64 % 225.0 3.72 0.005 5.20 % 50.0 1.63 0.814 97.54 % 469.9 4.25

7 400 0.134 25.23 % 150.0 2.89 0.005 5.20 % 50.0 1.54 0.769 97.54 % 469.9 4.02



1 1.000 1.659 85.76 % 800.0 2.52 0.005 1.87 % 50.0 0.61 1.872 97.54 % 939.8 2.44

2 600 0.574 90.59 % 510.0 2.25 0.005 5.20 % 60.0 0.84 0.604 97.54 % 563.9 2.19

3 500 0.287 43.64 % 225.0 3.58 0.005 5.20 % 50.0 1.57 0.784 97.54 % 469.9 4.10



1 800 0.666 74.77 % 560.0 1.87 0.005 5.20 % 80.0 0.71 0.904 97.54 % 751.9 1.84

2 800 0.533 62.65 % 480.0 1.80 0.005 5.20 % 80.0 0.71 0.904 97.54 % 751.9 1.84

3 600 0.399 62.65 % 300.0 3.50 0.005 5.20 % 50.0 1.38 0.687 97.54 % 469.9 3.59

4 500 0.266 43.64 % 225.0 3.51 0.005 5.20 % 50.0 1.54 0.769 97.54 % 469.9 4.02

5 400 0.133 25.23 % 150.0 2.89 0.005 5.20 % 50.0 1.54 0.769 97.54 % 469.9 4.02



TRAMO 6

SECCIÓN CAUDAL DE CÁLCULO CAUDAL MÍNIMO SECCIÓN LLENA


1 500 0.255 50.00 % 250.0 2.84 0.005 5.20 % 50.0 1.19 0.595 97.54 % 469.9 3.11 7 400 0.128 25.23 % 150.0 2.77 0.005 5.20 % 50.0 1.48 0.737 97.54 % 469.9 3.85



5.2.3. NUEVOS VIARIOS

1.1.- Vial Perimetral

La incorporación de nuevos suelos urbanos sin consolidar o urbanizables delimitados de carácter residencial o industrial, obliga a definir nuevos viarios que permitan la comunicación directa con los futuros desarrollos urbanos, sin necesidad de utilizar la trama viaria más antigua del núcleo.

Tal como se señalaba en el Avance de Ordenación, el acceso al suelo urbano consolidado se realiza desde la Carretera N-330, por las Avenidas del Rosario y de Alfonso I, además de la reciente Avenida de los Deportes y el Camino de la Gasolinera. El suelo urbano industrial tiene su acceso aparte, junto al puente sobre el Canal de Monegros. Es evidente que este tráfico potencial generado por el desarrollo de los futuros suelos, no puede utilizar los accesos tradicionales al suelo urbano consolidado, y deben buscarse nuevos accesos a través de viarios que puedan desarrollarse como Sistemas Generales en esta Modificación de Plan General.

De esta manera, se ha definido un vial perimetral que engloba en su interior, tanto a los suelos urbanos consolidados, como a los nuevos suelos urbanos no consolidados y parte de los suelos urbanizables delimitados previstos, a la vez que permitirá dotar de accesibilidad a todos los suelos urbanizables señalados en este Plan General.

Se ha dotado al nuevo vial de un carril bici, de doble sentido de circulación y una anchura global de 2,0 m, que discurrirá a lo largo de todo su trazado, con objeto de dotar al núcleo de un nuevo modo de transporte interno, además de una nueva oferta de ocio a sus habitantes.

Este nuevo vial, tendrá una anchura global de 16 m en todo su trazado, y su sección transversal será la siguiente: Calzada ………………. 2 x 3,50 m.

Aparcamiento ……….. 1 x 2,20 m.

Aceras ………………… 1 x 2,00 m.

1 x 2,80 m

Carril Bici …………….. 1 x 2,00 m



El trazado del nuevo vial, en su tramo situado al noroeste, coincide con caminos

existentes denominados: Camino de las Pilas, Camino del Monte Tabor, Camino del Saso y Camino de la Balsa. Estos caminos, presentan una anchura muy escasa, y en parte de su trazado se sitúan edificaciones en sus márgenes, la gran mayoría destinada a almacenes, por lo que una parte de ellas quedarán fuera de ordenación, siendo necesario el retranqueo de sus alineaciones para conseguir la anchura prevista del nuevo vial.

En esta zona, el ramal oeste tiene su destino final en el puente sobre el Canal de Monegros, que comunica este nuevo viario con la carretera A-1207 “De la regional A-132 a Almudévar”

Por el este, el vial, una vez rodeado el cementerio, discurre por una traza de nueva creación, entre los suelos urbanizables delimitados y los no delimitados residenciales, bordeando finalmente el nuevo suelo urbano no consolidado industrial, y accediendo a la actual travesía de la Carretera N-330, mediante una nueva glorieta de carácter urbano que delimite el tramo en travesía de esta carretera. La situación de esta glorieta se ha planteado desde un punto de la carretera donde su ejecución sea factible, lejos de la influencia del barranco de La Fuente.

La longitud total de este viario perimetral, entre los puntos señalados, es de 2670 m. Junto a este vial perimetral deberá realizarse una zona de aparcamiento disuasorio, en su tramo norte, próxima a los equipamientos administrativos del núcleo, que permita descongestionar de tráfico las calles del suelo urbano más antiguo. 1.2.- Transformación de la Travesía N-330 en viario urbano

La actual travesía de la carretera N-330, es el único acceso al viario urbano del núcleo, por lo que uno de los objetivos de este Plan General, que la Corporación Municipal ha hecho suyo, es la incorporación de esta travesía a la trama urbana de Almudévar. Esta transformación necesariamente debe materializarse, por una parte, urbanizando dicha travesía con un diseño claramente urbano, y por otro, delimitando dicho tramo de forma que el conductor perciba de una manera clara la diferencia entre una carretera de acceso al núcleo y una avenida urbana.

La manera más sencilla de delimitar este tramo, es mediante glorietas que doten

e este espacio de las necesarias características urbanas. De esta manera, se han diseñado sendas glorietas que delimitarán, por un lado, el espacio más urbano de la travesía, definido como tramo I, y por otro, el tramo de conexión con la carretera A-1207 paralela al Canal de Monegros, definido como tramo II.



El Tramo I, más ligado al suelo consolidado, comprende, por un lado la

finalización del vial perimetral al oeste, y por otro, la intersección con la Avda de Alfonso I, principal acceso al suelo urbano consolidado. La longitud recta de este tramo de travesía es de 818 m. Las glorietas que delimitan este tramo, tendrán una isleta central circular, con un diámetro de 30 m, delimitada por un bordillo montable, y una calzada anular de 8 m de anchura con dos carriles de circulación. El Tramo II, está más ligado al sector industrial de Almudevar, y su origen coincide con el entronque de la futura glorieta situada frente a la Avda Alfonso I, y su final en el actual puente sobre el Canal de Monegros. Su longitud total es de 393 m El nuevo viario tendrá una sección transversal de 17 m de anchura en toda su longitud, con la siguiente distribución: Calzada ………………. 2 x 3,50 m.

Aparcamiento ……….. 1 x 2,20 m.

Aceras ………………… 1 x 3,00 m.

1 x 2,80 m

Carril Bici …………….. 1 x 2,00 m

1.3.- Acondicionamiento de un tramo de la A-1207 y Glorietas de enlace

La conexión de esta carretera con el viario perimetral y la actual travesía, permitirá completar la circunvalación del núcleo, aumentando la accesibilidad al núcleo. De esta manera, se ha previsto el acondicionamiento de este tramo de la carretera A-1207 “De la A-132 a Almudevar” que a su vez es el camino de servicio del Canal de Monegros. Este acondicionamiento, permitirá a su vez una nueva conexión del sector sudeste del suelo urbano con el exterior a través del puente sobre el canal una vez ampliado. La actuación se completa con la ejecución de dos glorietas situadas, la primera de ellas a la salida del vial perimetral por el puente sobre el canal, y la segunda en la conexión con la travesía de la N-330. Ambas glorietas tendrán una isleta central circular con un diámetro de 25 m, delimitada por un bordillo montable, y una calzada anular de 8 m de anchura con dos carriles de circulación.



1.4.- Ampliación del puente sobre el Canal de Monegros

La ejecución del Vial Perimetral y su conexión con el Camino de servicio del Canal de Monegros, con objeto de completar el cierre del viario al sur, necesariamente conlleva la ampliación del puente existente.

En la actualidad, este puente, es una estructura isostática de un solo vano

formado por vigas apoyadas en sendos estribos de hormigón armado, con una anchura global de 5 m, definida aproximadamente por una calzada de 3,40 m y dos mínimas aceras de 0,80 m cada una.

Se pretende ampliar la plataforma del puente actual hasta conseguir una anchura total de 10 m, de los que 7 m serán de calzada con dos aceras de 1,50 m cada una, mediante la ampliación de los estribos y la incorporación de las vigas necesarias para conseguir el nuevo tablero con las dimensiones señaladas.

Zaragoza, Octubre de 2010 Por el Equipo Redactor

Fdo.: JESUS HEREDIA LAGUNAS

Documents

INDICE 11 TÍTULO II.- MODELO TERRITORIAL, MODELO DE · 2010. 12. 29. · MODELO DE ORDENACIÓN..... 44 . CAPITULO 3. CLASIFIC., CALIFIC., GESTION ... señalar que la ausencia de