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Índice

Mensaje de la Presidenta Municipal ................................................................................ 3

Introducción ..................................................................................................................... 8

I.- Marco Jurídico............................................................................................................ 11

II.- Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016

y su congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. ........................... 14

III.- Estructura Orgánica del Municipio ........................................................................... 20

IV.- Proceso de Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo ........................................ 21

V.- Municipio de Jilotepec .............................................................................................. 29

VI.- Análisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas ....................... 55

VII.- Ejes Rectores ........................................................................................................... 57

EJE UNO.- GOBIERNO CIUDADANO, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y HONESTO ................. 57

EJE DOS.- HACIA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ............................................................... 57

EJE TRES.- FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA, CULTURA, Y EL

RESCATE DE NUESTRAS TRADICIONES ......................................................................... 57

EJE CUATRO.- DESARROLLO CON RESPETO Y CUIDADO A LOS RECURSOS NATURALES

Y MEDIO AMBIENTE ...................................................................................................... 58

VIII.- Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ............................................................... 60

IX.- Mecanismos de seguimiento y evaluación ............................................................... 72

X.- Programación Municipal ........................................................................................... 94

XI.- Fuentes de Financiamiento ...................................................................................... 98

ANEXOS ........................................................................................................................ 102

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 116

GLOSARIO DE TERMINOS ............................................................................................. 116

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Mensaje de la Presidenta Municipal

Amigas y amigos del Municipio de Jilotepec En cumplimiento a los ordenamientos jurídicos que sustentan los Sistemas de Planeación Democrática del desarrollo nacional y estatal, el Ayuntamiento de Jilotepec que me honro en presidir presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. Documento de suma importancia para la vida económica, política y social de nuestro Municipio. El cual sintetiza las acciones de gobierno que han sido concertadas con la gente de todas las comunidades, mediante una amplia participación ciudadana, la cual se ha visto reflejada a través de diversos mecanismos de consulta, que muestran las ideas y el compromiso de mujeres y hombres que asumen como propios los retos de construir, junto con el gobierno municipal, un mejor porvenir para nuestra comunidad. Debo destacar que las estrategias y acciones definidas en el plan son nuestra responsabilidad, y las mismas encauzarán el quehacer municipal durante los próximos cuatro años. El objetivo es claro y la ruta que habremos de seguir marchará en consonancia con las estrategias que a nivel nacional y estatal han sido establecidas, con el propósito de generar una dinámica que conduzca a las transformaciones necesarias en materia social y productiva en nuestra comunidad, como lo marca el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. El Plan contiene los requerimientos metodológicos para su elaboración, como lo establecen las normas nacionales y estatales en materia de planeación, lo cual garantiza el seguimiento y evaluación de los programas y acciones que el mismo contiene, como un claro compromiso del Ayuntamiento de avanzar en los mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas claras y oportunas a la comunidad. Las políticas municipales de Jilotepec serán una contribución a la edificación del Veracruz que todas y todos deseamos de mayor crecimiento y bienestar, y que desde el gobierno del Estado impulsa con visión, talento y trabajo del Doctor Javier Duarte de Ochoa. Nuestra aspiración es contribuir en la construcción de un mejor Municipio, más fortalecido en lo social, cultural y económico, en donde su gente encuentre una alternativa viable para su desarrollo.

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Un Municipio con perspectiva incluyente y sostenible, en donde la equidad de género sea una realidad tangible en todos los proyectos que se pongan en marcha. Esa será una bandera que buscaremos impulsar en el transcurso de la presente administración municipal. Se trata de dar inicio a políticas públicas municipales con visión de futuro, en las que se aprovechen las capacidades productivas de sus habitantes, que son uno de los recursos más valiosos con que cuenta el Municipio.

María de Lourdes Lara López Presidenta Municipal Constitucional de Jilotepec

2014-2017

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Honorable Cabildo

Lic. María de Lourdes Lara López Presidenta Municipal de Jilotepec

C. Alejandro Juárez Clemente

Síndico

C. Patricia Jiménez Quiñones Regidora

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Directorio L.N.I. Balbino Castillo Murrieta Secretario del Honorable Ayuntamiento C.P. Mario Huesca García Tesorero Municipal Lic. Julián Lara Contralor Municipal Ing. Edgar de los Santos Morales Director de Obras Públicas C. Marcela Barrera Lozano Directora del DIF Municipal Prof. Macedonio Díaz Director de la Unidad de Acceso a la Información Pública Municipal Ing. Juan Carlos Morales Landa Director de Protección Civil Lic. Yolanda García Guzmán Directora de Catastro C. P. Oscar Emmanuel Lezama Santiago Director de Comercio y Desarrollo Económico C. Ana Patricia Ramírez Lozano Directora del Instituto Municipal de la Mujer Ing. José Manuel Báez López Director de Fomento Agropecuario Director de Educación Director de Cultura

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Biol. Miriam De Ocampo Báez Directora de Medio Ambiente y Ecología C. Rafael Cortés Lozano Director del Instituto de la Juventud C. Héctor Martín Jiménez Quiñones Director de la Comisión Municipal del Deporte L.S.C.A. Yessica García Hernández Directora de Comunicación Social e Informática C. Audiaz Rivera Lozano Director de Limpia Pública Lic. María de los Ángeles Acosta Pérez Oficial Encargada del Registro Civil C. María Luisa Zarate Báez Enlace de Desarrollo Social C. Julio Méndez Vázquez Director de Policía Preventiva Municipal

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Introducción Para el Honorable Ayuntamiento de Jilotepec el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 representa la oportunidad única de transmitir a sus habitantes, los objetivos y las metas que se plantea alcanzar la presente administración. Ello requiere de la aplicación de herramientas de planeación que apoyen la elaboración de un documento importante como es el propio Plan, que permitan definir el rumbo que se desea trazar para que el Municipio logre transitar a un mejor nivel de desarrollo. En este esquema, la elaboración del Plan contiene el fundamento legal que le da sustento, que manifiesta su razón de ser y los propósitos que lo animan para convertirse en un documento que sirva de guía de las acciones del gobierno municipal. Plan que aborda el análisis de la realidad municipal, mediante la elaboración de un diagnóstico serio, profundo, que describe la situación actual prevaleciente en todos los sectores y comunidades del Municipio de Jilotepec, Veracruz, con la finalidad de tener un panorama preciso de las necesidades reales y las potencialidades que ofrece para mejorar el escenario social y económico en el corto y mediano plazo. Prevalece en el Plan el ánimo de innovar y mejorar lo realizado hasta ahora por las anteriores administraciones, retomando lo que es bueno y cambiando lo que es preciso transformar para beneficio de toda la comunidad. Este es un principio que se ha fijado sin más propósito que crear un ambiente favorable para la construcción de una democracia participativa en la que tengan voz todos los grupos, organizaciones, asociaciones y agrupaciones políticas, que desean el desarrollo del Municipio. En ese marco, el Plan define cuatro ejes de gobierno sobre los que se apoyará la administración municipal para dar vigor a las acciones que se desarrollarán durante los próximos cuatro años. Estos ejes reflejan las vertientes sobre las que se avanzará con todos los recursos humanos, materiales, presupuestales y tecnológicos disponibles, en el cumplimiento de la responsabilidad que los habitantes nos han depositado. El Municipio de Jilotepec es un caso emblemático de los muchos que existen en el país de cómo estando tan cerca de una ciudad capital, su nivel de desarrollo social y urbano no camina con la misma posibilidad. Lo anterior, plantea la búsqueda de potencialidades productivas, turísticas, sustentables que a nivel municipal se ofrecen, las capacidades del recurso humano, de los jóvenes y los adultos en plenitud, de las mujeres y los hombres trabajadores, para procurar que germine en el Municipio una nueva actitud que lo conduzca a mejores escenarios de bienestar.

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Estos son aspectos que abordan tres de los ejes, y el cuarto sobre la necesidad que el Ayuntamiento tiene de transitar sobre mecanismos de transparencia y eficiencia en su actuación al frente de la administración, la voluntad de hacer un gobierno honesto, eficiente, eficaz y sobre todo social y humano que ayude a resolver rezagos y marginación. El objetivo de la presente administración es lograr el desarrollo económico y social de las comunidades con espíritu de servicio para construir un mejor presente para Jilotepec y desde esa óptica el Plan Municipal de Desarrollo encauza los elementos que pueden orientar y guiar en este cometido. La aplicación de una administración ordenada y eficiente, la identificación de programas de obra pública y acciones sociales, la creación de talleres y manualidades, el fomento de actividades educativas, culturales y artísticas, el impulso del deporte y la recreación, entre otras acciones de protección al ambiente y desarrollo sustentable, pueden marcar la diferencia entre dejar de hacer y generar un entorno favorable que atraiga la mirada de la gente de otros lugares hacia Jilotepec. Para alcanzar este objetivo, el Plan define estrategias y líneas de acción concretas que permitirán focalizar los esfuerzos y programas para la obtención de resultados que beneficien a la población. Una estrategia primordial para el logro de los objetivos lo constituye la gestión de recursos y programas de apoyo institucional hacia el Municipio. La previsión de ingresos y el diseño del presupuesto municipal juegan un papel primordial, toda vez que la disponibilidad de recursos constituye uno de los principales elementos para dar viabilidad a los ejes y objetivos de la administración municipal. Ello requiere la aplicación contable y presupuestaria establecida en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para llevar controles y métodos administrativos que sean compatibles a las nuevas exigencias normativas. La ejecución del presupuesto municipal requiere una actitud responsable en su diseño y aplicación en los diferentes programas que lleva a cabo el Municipio. Sólo de esa manera será posible optimizar los ingentes y limitados recursos presupuestales. Con esta perspectiva el Plan aborda los programas y las acciones municipales que se pondrán en marcha durante esta administración. La acción de gobernar implica el fortalecimiento de la rendición de cuentas y la transparencia. La comunidad desea conocer y participar cada día más en las decisiones de gobierno. Para ello, es preciso elaborar canales de comunicación eficientes y oportunos que mantengan el interés y la confianza ciudadana en la compleja pero satisfactoria tarea de gobernar. Además debe contemplarse a los entes fiscalizadores del orden estatal y federal que requieren de información clara, confiable y oportuna, acerca del uso de los recursos públicos a cargo del Ayuntamiento. Sólo mediante el diseño, ejecución y evaluación de los programas que se emprenden será posible el logro de los objetivos trazados en el Plan, lo cual será un ejercicio sistemático y permanente de la presente administración municipal. Ese será nuestro firme compromiso.

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Misión: Constituir un gobierno capaz formular y conducir democráticamente, en el marco del estado de derecho, políticas públicas que promuevan el desarrollo humano y eleven la calidad de vida de la población, que brinde los bienes y servicios públicos de forma eficiente, un gobierno competente para impulsar el crecimiento y desarrollo económico de forma sustentable acorde a las expectativas de la ciudadanía.

Visión: Forjar en el Municipio de Jilotepec un gobierno promotor e impulsor de un cambio con liderazgo y rumbo, donde sus habitantes encuentren un ambiente de paz y prosperidad, que de respuesta a las necesidades de la gente impulsando una economía integrada y diversificada, el desarrollo regional y humano, generando comunidades democráticas, armónicas y de calidad.

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I.- Marco Jurídico El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 se basa en los ordenamientos jurídicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 25, 26 y 115; el Artículo 2 de la Ley Federal de Planeación; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, dentro de su Artículo 71; la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos 2, 4, 7 y 8; y en los artículos 16, 17, 28 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. El Plan Municipal de Desarrollo entrará en vigor después de ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado y concluirá el 31 de Diciembre de 2017. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 25 de la Carta Magna establece que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que sea integral y sustentable, fortalezca la soberanía nacional y su régimen democrático. El Artículo 26, por su parte, determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Dispone que la ley faculta al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. El Artículo 115 en su fracción II, establece que los Municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. En el ámbito Federal la Ley de Planeación, menciona en el Artículo 2 que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, uno de sus baluartes es el fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional. En el ámbito local, la Constitución Política del Estado de Veracruz, señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.

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Asimismo, se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo de la economía y la sociedad. En el Artículo 71 se establece que los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. La Ley de Planeación del Estado de Veracruz, señala en el Artículo 2 que la planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz-Llave. En el Artículo 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. Asimismo, en el Artículo 7 fracción I y II establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática contará con una estructura institucional constituida por los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación, así como una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema. En el Artículo 8 fracción II establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los planes municipales de desarrollo, los diversos programas que se derivan del mismo, el programa operativo municipal y el presupuesto por programa del Municipio, entre otros documentos. Además, la Ley Orgánica del Municipio Libre, en su Artículo 16 establece que los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el Municipio. El Artículo 17 establece que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, en los términos que señale el Código Electoral del Estado. El Artículo 28 establece que el Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias o solemnes, según el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidad de públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley.

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El Artículo 35, por su parte, señala en su fracción IV que los Ayuntamientos tendrán la atribución de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

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II.- Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 y su congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. Con el propósito de identificar la vinculación y correspondencia entre el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD), así como para dar soporte a la armonización y congruencia con el Plan Municipal de Desarrollo de Jilotepec, se presenta un análisis que muestra que los planes comparten propósitos comunes, aunque están presentados en distinta forma. El Plan Nacional presenta un objetivo general, y cinco grandes metas nacionales que engloban la perspectiva de desarrollo para el país en los próximos años. También contempla tres estrategias transversales.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018

I. México en Paz

En la Constitución se enmarca un pacto social en el que los ciudadanos otorgan el ejercicio de la autoridad al gobierno, para que éste haga cumplir la ley, regido por los principios de legalidad, objetividad, eficacia, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. En México, debemos fortalecer nuestro pacto social, reforzar la confianza en el gobierno, alentar la participación social en la vida democrática y reducir los índices de inseguridad. Aspiramos a una sociedad donde todas las personas puedan ejercer plenamente sus derechos, que participen activamente y cumplan sus obligaciones en el marco de una democracia plena; y que, por lo mismo, ninguna persona en México se enfrente a la falta de seguridad, a un inadecuado Sistema de Justicia Penal o a la opacidad en la rendición de cuentas.

II. México Incluyente

Un México Incluyente propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.

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Esto implica hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos.

III. México con Educación de Calidad

El futuro de México depende en gran medida de lo que hagamos hoy por la educación de nuestros niños y jóvenes. Por tanto, es fundamental que la nación dirija sus esfuerzos para transitar hacia una Sociedad del Conocimiento. Un México con Educación de Calidad propone implementar políticas de estado que garanticen el derecho a la educación de calidad para todos los mexicanos, fortalezcan la articulación entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer científico, el desarrollo tecnológico y el sector productivo, con el fin de generar un capital humano de calidad que detone la innovación nacional.

IV. México Prospero

Un México Próspero que detone el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la competencia y permiten mayores flujos de capital, insumos y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor potencial para aprovecharlo. Asimismo, esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico a través de fomentar una regulación que permita una competencia sana entre las empresas y el desarrollo de una política moderna de fomento económico enfocada a generar innovación y desarrollo en sectores estratégicos.

V. México con Responsabilidad

La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 comprende las políticas del Gobierno de la República encaminadas a defender y promover el interés nacional en el exterior, y a contribuir al cumplimiento de los objetivos de desarrollo de México, a través de relaciones cercanas, mutuamente benéficas y productivas con otros países, sustentadas en una política exterior vigorosa, sustantiva y activa. Un México con Responsabilidad Global buscará ampliar y fortalecer la presencia del país en el mundo; reafirmar el compromiso de México con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva; promover el valor de la nación en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural, y velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero.

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Por otro lado, el Plan Veracruzano de Desarrollo centra sus objetivos a partir de cuatro ejes de

gobierno, que marcan la ruta a seguir para transitar hacia un mayor crecimiento y bienestar social en la

entidad.

Para ello, enfatiza los esfuerzos en la protección y seguridad, y devolver la tranquilidad a las familias

veracruzanas; reactivar la actividad económica y el progreso de la gente; propiciar el desarrollo

sustentable con pleno respeto al medio ambiente; y llevar a efecto un gobierno y una administración

eficiente y transparente.

PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2011 – 2016

Eje 1. Capítulo III. Construir el presente: un mejor futuro para todos.

III.1. Desarrollo social: una sociedad más justa para todos.

III.1.1. Combatir rezagos para salir adelante.

III.2. Igualdad de oportunidades: un deber compartido.

IIII.1.2. El valor de la civilización indígena.

III.1.3. La familia veracruzana.

III.2. Igualdad de oportunidades: un deber compartido.

III.2.1. Igualdad de género.

III.2.2. Juventud: oportunidad y compromiso.

IIII.3. Salud: prevención y atención oportuna para todos.

III.4. Educación de calidad: clave de la prosperidad.

III.5. Mejores servicios públicos: vivienda y desarrollo urbano.

III.6. Desarrollar las regiones.

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Eje 2. Capítulo IV. Economía fuerte para el progreso de la gente.

IV.1. Inversión para generar más empleo.

IV.2. Desarrollo agropecuario: detonador del crecimiento.

IV.3. Turismo y cultura: riqueza veracruzana.

IIV.4. Comunicaciones: unir para prosperar.

IV.5. Empleo para la gente: trabajo, previsión social y productividad.

IV.6. Ciencia y tecnología: conocimiento aplicado al desarrollo.

Eje 3. Capítulo V. Un Veracruz sustentable.

V.1. Medio ambiente: patrimonio presente, garantía de nuestro futuro.

V.2. Agua: un recurso estratégico.

Eje 4. Capítulo VI. Gobierno y administración eficientes y transparentes.

VI.1. Seguridad pública para vivir tranquilos.

VI.2. Seguridad con inteligencia.

VI.3. Justicia para todos.

VI.4. Gobierno: nuevas expresiones democráticas.

VI.5.1 Situación actual.

VI.6. Finanzas públicas orientadas al desarrollo.

VI.7. Administración ordenada y transparente: una Contraloría moderna.

VI.8. Comunicación: canal abierto entre sociedad y gobierno.

El Plan Municipal de Desarrollo de Jilotepec, reconoce la necesidad de vincular los propósitos y

objetivos municipales a los grandes planes de desarrollo nacional y estatal. En plena época de

globalidad e innovaciones tecnológicas, es indispensable mantener los canales de interlocución

abiertos con los otros órdenes de gobierno y con la propia sociedad. Seguir la ruta de desarrollo que se

han trazado de forma nacional y regional conlleva al trazo de estrategias y líneas de acción que

caminen en la misma dirección.

El orden social establecido hasta nuestros días ha sido producto de ideas y luchas que han

amalgamado lo nacional y regional hasta la base organizativa y territorial más cercana a las demandas

de la comunidad que se configura en la geografía municipal.

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En este contexto, el Plan se alinea a los temas nacionales que toca el Plan Nacional de Desarrollo

2013–2018 del Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto, y los ejes de gobierno que abarca el

Plan Veracruzano de Desarrollo de la Administración que encabeza el Dr. Javier Duarte de Ochoa.

Lo trascendente del Plan es que aborda temas importantes que están en la agenda nacional y estatal,

como son los temas de seguridad pública, el desarrollo sustentable, la atención de la pobreza, la

educación, la salud, el rescate y fomento de la cultura y las tradiciones, entre otros aspectos que son

primordiales como es el tema de las finanzas públicas municipales, la transparencia y la rendición de

cuentas, como vías para alcanzar mejores niveles de desarrollo en el ámbito municipal.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014 – 2017

Eje Uno. Gobierno ciudadano, transparente, eficiente y honesto Seguridad Finanzas Públicas del Municipio Contraloría, Transparencia Protección Civil

Eje Dos. Hacia el desarrollo social y humano

Educación Salud Desarrollo Social y Servicios Públicos e Infraestructura Urbana Básica Deporte y Recreación Juventud Equidad de Género

Eje Tres. Fomento para el desarrollo de la economía, cultura y el recate de nuestras tradiciones

Desarrollo Económico Desarrollo Agropecuario Cultura y Tradiciones Comunicaciones

Eje Cuatro. Desarrollo con respeto y cuidado a nuestros recursos naturales y medio ambiente

Medio Ambiente Para una mayor comprensión, el siguiente cuadro ilustra específicamente los temas y apartados que los tres planes presentan en total congruencia.

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CUADRO 1. Correlación de los planes nacional, estatal y municipal de

desarrollo

PND 2013 – 2018 PVD 2011 – 2016 PMD 2014 – 2017

I. México en Paz

Eje Uno.Gobierno y

administración eficientes y

transparentes

Eje Uno. Gobierno ciudadano,

transparente, eficiente y

honesto

II. México Incluyente

Eje 1. Capítulo III. Construir el

presente: un mejor futuro

para todos.

Eje Dos. Hacia el desarrollo

social y humano

III. México con Educación

de Calidad

Eje 1. Capítulo III. Construir el

presente: un mejor futuro

para todos.

Eje Dos. Hacia el desarrollo

social y humano

IV. México Prospero

Eje 2. Capítulo IV. Economía

fuerte para el progreso de la

gente.

Eje Tres. Fomento para el

desarrollo de la economía,

cultura y el rescate de nuestras

tradiciones

V. México con

Responsabilidad

Eje 3. Capítulo V. Un Veracruz

sustentable.

Eje Cuatro. Desarrollo con

respeto y cuidado a nuestros

recursos naturales y medio

ambiente

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III.- Estructura Orgánica del Municipio

El Municipio constituye la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del

Estado. Su función principal es la administración de los intereses de la comunidad, sólo posible en las

condiciones propias de cada Municipio. Actualmente los gobiernos municipales enfrentan grandes

problemas como los escasos recursos económicos de que disponen, y eso conlleva a tener que

construir una estructura orgánica eficiente, capaz de llevar a cabo las demandas que la ciudadanía

necesita y requiere con pocos recursos económicos.

También es necesario al construir una estructura orgánica funcional tomar en cuenta otros factores

colaterales como la profesionalización de los funcionarios públicos municipales, el diseño,

instrumentación y evaluación permanente de sistemas administrativos, de recursos materiales,

humanos, presupuestación y de recaudación fiscal, entre otros.

Considerando estos elementos y las funciones que la Ley Orgánica del Municipio les asigna tanto, a los ayuntamientos como a los presidentes municipales, se propone que la estructura orgánica del Municipio de Jilotepec se integre por Cabildo del Ayuntamiento, una sindicatura y una regiduría y cómo órgano ejecutor en primer término por la presidenta municipal, que de ella dependen la secretaría del ayuntamiento, el tesorero, la contraloría interna, el oficial mayor, y las direcciones de Obras Públicas, del DIF Municipal, Director de la Unidad de Acceso a la Información Pública Municipal, de Protección Civil, de Catastro, de Comercio y Desarrollo Económico, del Instituto Municipal de la Mujer, de Fomento Agropecuario, de Educación, de Cultura, de Medio Ambiente y Ecología, del Instituto de la Juventud, de COMUDE, de Limpia Pública, Oficial Encargada del Registro Civil, Enlace de Desarrollo Social, de Comunicación Social e Informática y de Policía Preventiva Municipal.

Cabildo

Regiduría Sindicatura

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Con esta estructura el ayuntamiento de Jilotepec desarrollará en la actual administración las funciones que le confiera la Ley y las que requiere el Municipio.

IV.- Proceso de Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Actualmente la participación de la ciudadanía en las decisiones de gobierno resulta de gran importancia, toda vez que permite tomar en cuenta, en un sistema democrático como el que se practica en nuestro país, las ideas y las propuestas que mejor convienen para el desarrollo de la comunidad. Las ley de planeación; federal y estatal, así como la Ley Orgánica del Municipio Libre en el Estado de Veracruz, fundamentan la participación ciudadana como canal adecuado para la manifestación de las ideas en la resolución de problemas que aquejan a una Localidad, Municipio, Estado y al país. El proceso de participación ha sido gradual pero efectivo, producto de la lucha social que muchos mexicanos emprendieron para democratizar las instituciones, a partir de la década de los cuarenta del siglo pasado, y que ahora los distintos órdenes de gobierno incorporan para fortalecer la gobernabilidad. En ese esquema, este Plan Municipal de Desarrollo integra las propuestas que la ciudadanía, proveniente de los diferentes sectores sociales, académicos, estudiantiles y productivos, expresados a través de los foros de consulta ciudadana que fueron organizados con el propósito de recabar las demandas y necesidades más sensibles para impulsar el desarrollo de Jilotepec.

Presidencia Municipal

Contraloría Interna

Oficialía Mayor

Secretaría del Ayuntamiento

Unidad de Transparencia

Catastro

Obras Públicas

Comunicación Social

Fomento Agropecuario

Medio Ambiente

Comercio y Desarrollo Económico

Presidencia del DIF

Dirección DIF Educación Juventud y COMUDE

Instituto de la Mujer

Protección Civil Limpia Pública

Informática Cultura Enlace SEDESOL

Registro Civil Policía Municipal

Tesorería

IVAI

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El resultado de estos foros de consulta pública, realizados en los meses de enero y febrero de 2014, fueron base fundamental para la formulación de las líneas de acción y del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017,a través de los siguientes mecanismos:

Se realizaron siete foros de consulta popular en las siguientes Localidades: 1. Vista Hermosa (1ra, Manzana) 12 de enero de 2014 2. La Concepción 19 de enero de 2014 3. Linderos 25 de enero de 2014 4. Paso de San Juan 25 de enero de 2014 5. Jilotepec 26 de enero de 2014 6. El Pueblito 01 de febrero de 2014 7. Piedra de Agua 01 de febrero de 2014

En los foros de consulta, se recabaron las demandas ciudadanas mediante los cuestionarios que se aplicaron en las mesas de trabajo, divididas por eje rector. Adicionalmente, se solicitó a los participantes la evaluación del Foro.

En sitios estratégicos del Municipio, se procedió a la instalación de buzones para la recepción de peticiones ciudadanas.

Las cuentas de Twitter y Facebook fueron otro canal de recepción de propuestas ciudadanas para la integración de este plan municipal

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IMAGÉN 1. Foro de Consulta Ciudadana en la Localidad de Linderos,

25 de enero de 2014

A los Foros de Consulta acudieron 587 ciudadanos, conformados por amas de casa, jóvenes, trabajadores, empresarios, comerciantes, estudiantes, profesores, representantes populares, integrantes de la academia, de la sociedad civil organizada y especialistas en los temas abordados, los cuales presentaron 636 propuestas o demandas ciudadanas. Todas las propuestas fueron revisadas y sistematizadas. La siguiente gráfica muestra el interés de las personas que participaron en dar su opinión en cada uno de los ejes de la consulta pública:

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GRÁFICA 1: Peticiones en los 4 ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo.

DEMANDAS CIUDADANAS

EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4

25

CUADRO 2. Cuadro Concentrador de la Participación Ciudadana, Plan de Desarrollo Municipal 2014 -

2017 de Jilotepec, Veracruz

Fuente: Información recabada en los Foros de consulta ciudadana.

La consulta popular permitió opinar a la ciudadanía sobre: desarrollo económico, bienestar social, utilización del espacio público, conservación y mejoramiento ambiental y gobernanza, toda vez que son los ejes prioritarios para el desarrollo del Municipio de Jilotepec1.

1Ver Anexos.

Vista

Hermosa (1ra.

Manzana)

La

ConcepciónLinderos

Paso de San

JuanJilotepec El Pueblito

Piedra de

Agua

Seguridad Pública 3 3 2 8 1 2 19

Finanzas Públicas 0

Contraloría y

Transparencia2 2

Protección Civil 6 1 8 1 16

Comunicación Social 0

Educación 13 4 5 12 7 1 3 45

Salud 3 1 1 2 8 1 16

Equidad de Genero 0

Vivienda 4 24 12 22 42 5 109

Desarrollo Social y

Servicios Públicos e

Infraestructura Básica17 19 15 13 35 19 118

DIF 6 14 4 24

Deporte y recreación,

Juventud3 3 1 5 2 1 5 20

Desarrollo Económico 1 1 2 5 1 2 12

Desarrollo Agropecuario 6 1 5 4 5 6 27

Cultura y Tradiciones 2 1 3

Comunicaciones

(Vialidades, Puentes,

Caminos)2 2 26 8 31 10 19 98

Telefonía Fija y Satelital 1 1 3 5

4

DESARROLLO CON

RESPETO Y

CUIDADO A

NUESTROS

RECURSOS

NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

Medio Ambiente y Agua 20 15 7 6 43 26 5 122

636

1

GOBIERNO

CIUDADANO,

TRANSPARENTE,

EFICIENTE Y

HONESTO

TOTAL

2

HACIA EL

DESARROLLO

SOCIAL Y

HUMANO

3

FOMENTO PARA

EL DESARROLLO

DE LA ECONOMÍA,

CULTURA Y EL

RESCATE DE

NUESTRAS

TRADICIONES

Temática

Peticiones Ciudadanas

SUMAEje de Gobierno

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Contenidos

Para la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo de Jilotepec, Veracruz, 2014 – 2017, se procedió a definir, sus ejes rectores, y las políticas transversales son los elementos de homogenización y especificidad del planteamiento integral de la planificación. Del cual interesa destacar el tipo de análisis y diagnóstico del que se parte para dotar de coherencia las líneas de acción de las áreas que conformarán al Plan Municipal. En otras palabras, se presenta un enfoque orientado al desarrollo integral de Jilotepec, y no, un listado de programas y acciones inconexas y sin complementariedad. El análisis crítico de los programas gubernamentales a través de sus fundamentos y procedimientos operativos, se realizó atendiendo la relación entre diseño, planeación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en los tres niveles de gobierno, considerando el diseño conceptual, los objetivos, la población objeto de las políticas públicas, las acciones desarrolladas y la posterior evaluación de sus resultados y medición de los impactos respectivos. Un primer paso para esto es el de buscar la congruencia de objetivos de distintos niveles, ordenados de acuerdo a la jerarquía de construcción de las políticas públicas del Estado de Veracruz y del País. El análisis crítico de las políticas públicas, parte de manera formal, de la congruencia entre objetivos, metas y operatividad de los programas y acciones que le dan sustento, ya sea de carácter federal, estatal o municipal. No obstante, detrás de esa formalidad se encuentran inercias institucionales, comportamientos burocráticos e intereses diferenciados entre actores que intervienen en el diseño y aplicación de las políticas, por lo que más allá de la formalidad en la congruencia de objetivos encontramos elementos críticos que analizar en la operación de programas y proyectos. La primera parte de los contenidos del Plan Municipal se desarrollaron a partir de la contextualización de las acciones y programas dentro de las políticas públicas del Estado y del País. Mientras que una segunda parte se obtuvo de la plataforma político – electoral de la alcaldesa María de Lourdes Lara López-, y la tercera, a partir de foros de consulta con los líderes, grupos, organizaciones civiles, económicos, políticos, académicos, estudiantiles y de la sociedad en general.

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Alcances

Los principios de las políticas públicas nos ubican en la dimensión real del proceso de planeación de desarrollo. Es por eso que los alcances de cualquier proceso de planeación se ubican en dos momentos diferenciados en el tiempo: el primero es cuando se realiza la primera aproximación al objeto de planeación, y dura hasta que se entregan los resultados del diagnóstico prospectivo, la formulación de escenarios y la determinación de las políticas y programas; y la segunda, se encarga de dar coherencia, seguimiento, integralidad y solvencia a lo planeado en la primera etapa. Esta segunda fase corresponde a la duración del mandato del gobierno municipal de 2014 al 2017, por lo que contamos con dos procesos diferenciados pero íntimamente relacionados lógica y temporalmente. Dentro de los alcances de Plan Municipal distinguimos estas dos etapas ya que una vez concluida la parte formal de la redacción del presente plan, aún queda lo más importante: su aplicación, supervisión, evaluación y, en su caso corrección, por parte de la autoridad municipal y su equipo de gobierno. La ruta crítica que siguió la elaboración del presente plan de desarrollo se describe en el siguiente cuadro:

CUADRO 3. Secuencia para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo de Jilotepec, Ver. 2014 – 2017

Etapa Actividad Técnica Resultados

Diagnóstico Prospectivo FODA

Prioridades Municipales Análisis de Gabinete

Foros de Consulta CiudadanaAnálisis de Propuestas

CiudadanasInformes de los Foros

Ejes Rectores

Políticas Transversales

Identificación de Programas y

Estrategias

Definición de Líneas de Acción

Programa Operativo Anual Priorización de GabineteCumplimiento a Demandas

Ciudadanas

Informe Anual de ResultadosCompilación de

informes

Revisión Periódica de

Cumplimiento del Plan

Elaboración del Plan

Municipal de Desarrollo

Diagnóstico de la Situación

Actual

Análisis de GabineteIntegración al Plan

Municipal de Desarrollo

Seguimiento y Evaluación

del Plan Municipal de

Desarrollo

Matriz de IndicadoresSeguimiento de Metas y

ObjetivosIndicadores de Desempeño

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Metodología

Metodológicamente el presente Plan Municipal de Desarrollo significa una planeación estratégica creativa con base en la participación de los integrantes de la comuna. La planeación estratégica no pretende definir planes, programas o acciones inamovibles, sino que considera posibles escenarios para que se vayan adaptando sobre el devenir de los acontecimientos, es por esto que el contraste de las diversas imágenes del futuro contra lo que realmente ocurre difícilmente es útil para cuestionar el diseño de los métodos o herramientas que se emplean. Aplicando los principios de la planeación estratégica se deben construir escenarios diversos futuros para contar con una herramienta indispensable para la toma actual de decisiones, para el diseño de planes de mediano y largo plazos de carácter estratégico y, con ello, para su utilización en contingencias que se presenten en cualquiera de los ámbitos mencionados. La planeación estratégica a diferencia de los postulados tradicionales de la planeación normativa, permite que el proceso de planeación-evaluación-planeación, sea de carácter dinámico e integral, tal y como se describe en la siguiente figura:

IMAGÉN 2. Planeación Normativa y estratégica

Diagnostico Normativo

Diagnostico Estratégico

Futuro Lógico

Planeación

Normativa

Planeación

Especifica

Prever el Futuro

Análisis

Prospectivo

Construcción de

Futuros

Escenarios A, B, C, …..N

Teoría de

Decisiones

Comportamiento del Pasado

INCERTIDUMBRE

DISEÑO Y APLICACIÓN

DE POLÍTICAS PÚBLICAS:

ASPECTOS ECONÓMICOS

ASPECTOS SOCIALESASPECTOS POLÍTICOS

PLANEACIÓN NORMATIVA

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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Como se puede observar, desde una perspectiva sistémica y procesal, las dos diferencias básicas entre ambos tipos de planeación, se expresa desde la perspectiva de la integralidad en la elaboración de diagnósticos multidisciplinarios y situacionales que, en el caso de la planeación estratégica, son cualitativamente superiores a la sola proyección de variables cuantitativas; y desde la perspectiva de adaptabilidad, o sea, de la corrección que involucra este tipo de planificación frente a una situación cambiante o con presencia de eventos no considerados. Por otra parte, reconocemos y utilizamos a la visión de futuros como una reflexión sistemática del porvenir, en su diseño y aplicación se vale de toda una serie de herramientas y la combinación de las mismas, interesando tanto la vertiente cuantitativa (variables de carácter objetivo) como la cualitativa (variables de carácter subjetivo). Las dos vertientes cuentan con procedimientos específicos para obtener la información requerida para sus fines siendo, a su vez, insumos informativos desde una vertiente a otra. Esta combinación arroja un enfoque sintético que considera y pondera los resultados de los análisis llevados a cabo por cada una de las vertientes mencionadas, no vistas por separado y de manera autónoma, sino de manera integral y complementaria. En términos del componente participativo, este enfoque considera a la planeación como un proceso colectivo de resolución de problemas dirigido por el ente planificador, la Presidencia Municipal, y se basa en tres elementos o etapas fundamentales: la primera, la identificación del o los problemas; la segunda, la identificación de los productores del problema; y la tercera, la búsqueda de soluciones a los mismos. La conjunción del enfoque prospectivo estratégico y de los elementos fundamentales de la planeación participativa nos permite realizar una gestión de gobierno de más consensos y menos tensiones.

V.- Municipio de Jilotepec

Localización

El Municipio de Jilotepec se encuentra ubicado en la zona centro del Estado de Veracruz en la región llamada Capital, es uno de los 212 Municipios de la entidad. Está ubicado en las coordenadas 19°37” latitud norte y 96°57” longitud oeste, y cuenta con una altura de entre 870 y 1,900 msnm. Tiene una extensión territorial de 72.4 (56.2) kilómetros cuadrados, cifra que representa el 0.10 por ciento del total del Estado. Limita al norte con Coacoatzintla y Naolinco; al sur con Banderilla y Xalapa; al este con Naolinco y Xalapa y al oeste con Rafael Lucio y Tlacolulan.

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Cuenta con una población total de 15,313 habitantes2 y se divide en 24 (31 localidades, 2 urbanas y 29 rurales) localidades, entre las que destacan: Jilotepec, La Concepción, Vista Hermosa Primera Manzana, Paso de San Juan y El pueblito (Garbanzal). Está considerado como un Municipio semiurbano. Tiene un clima principalmente frío y seco con lluvias casi todo el verano, en otoño y algunas más en invierno. Celebra sus tradicionales fiestas el 15 de agosto en honor a la virgen de la Asunción que es la patrona del lugar y posteriormente en el mes de diciembre a la Santa Patrona de la Concepción. Colinda al norte con los Municipios de Tlacolulan, Coacoatzintla y Naolinco; al este con los Municipios de Naolinco y Xalapa;al sur con los Municipios de Xalapa y Banderilla; al oeste con los Municipios de Banderilla, Rafael Lucio y Tlacolulan.

Topografía El Municipio presenta una topografía muy accidentada como resultado de la actividad volcánica que tuvo lugar en el periodo cuaternario de la era cenozoica. De hecho, casi una tercera parte del territorio está cubierto o contiene material rocoso. Asimismo, es importante resaltar que a pesar de que existen algunos puntos con pendientes pronunciadas de 45 grados o más, cuenta con una topografía regular en la porción central, misma que corresponde al fondo de la barranca de Actopan (mejor conocida localmente como barranca de Jilotepec), la cual cruza al Municipio y sirve como drenaje de los afluentes que más abajo se interconectan con el río Actopan. Sus elevaciones más considerables son los cerros del Jilote (Jilotepec), el Esquilón (en las cercanías de la Comunidad que lleva el mismo nombre), El Cuajilote y La Ventana. La mayoría de las comunidades del Municipio presentan esta topografía irregular, lo que propicia el poco aprovechamiento de las actividades agropecuarias.

2Censo de población y vivienda 2010. INEGI.

31

IMAGÉN 3. Localización del Municipio

Aspectos Naturales

Clima El clima en las diferentes zonas del Municipio es: semicalido húmedo con lluvias todo el año (73 por ciento), templado húmedo con lluvias todo el año (21 por ciento) y semicalido húmedo con abundantes lluvias en verano (6 por ciento). Con un rango de temperatura 16 – 22º C y un rango de precipitación 1,400 – 1,600 mm. Durante el invierno, los vientos dominantes del norte traen consigo descensos de temperatura, lloviznas y niebla durante el verano y principios de otoño. Asimismo los vientos del oeste arrastran gran cantidad de humedad que con frecuencia propician aguaceros.

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La temperatura máxima anual es de 25ºC y la mínima de 10ºC. Las heladas no son frecuentes y cuando llegan a presentarse, sobre todo en la porción oeste del Municipio, los cultivos no sufren daños de consideración. Asimismo, las granizadas que llegan a presentarse durante los meses de junio y julio, tampoco afectan a la agricultura de la zona. Su situación geográfica y elevaciones, convierten al Municipio en un muro natural donde chocan los vientos que provienen del golfo de México y que provocan una alta concentración de humedad relativa; ésta junto con las lluvias, propicia grandes escurrimientos que desembocan en la parte baja del Municipio. Estos escurrimientos forman pequeños afluentes tributarios del río Actopan. Las condiciones climáticas son totalmente favorables para el desarrollo de las actividades económicas, pero la fuerte limitante es la topografía. De hecho, no se observa el desarrollo importante de una cultura productiva de ladera que aproveche de manera óptima las actividades primarias.

Geología En el Municipio de Jilotepec se encuentran presentes calizas formadas durante el periodo cretácico de la era Mesozoica y rocas ígneas extrusivas básicas del periodo cuaternario. De hecho, existen actualmente bancos de cementante, caliza y grava volcánica en los cerros que cubren la geografía municipal.

Hidrografía Al Municipio lo riega el río Actopan, con pequeños ríos tributarios. Cuenta además con numerosos manantiales o nacimientos de agua en todas las localidades que generalmente sirven de abrevaderos para el ganado y en menor medida para uso doméstico, los cuales actualmente se están perdiendo por la tala intensiva de árboles que se ha venido realizando a través del tiempo. Entre los pequeños ríos o arroyuelos que atraviesan el Municipio se encuentra el que pasa por todo lo largo de la Comunidad de el Pueblito; el que nace en la comunidad de Piedra de Agua, en los límites con Banderilla y que pasa por Jilotepec; y el que surge en la congregación de Los Equimites, concretamente en la comunidad de Linderos. Este arroyo baja hasta Jilotepec, sirve de abrevadero para los animales de los diferentes ranchos que ahí se encuentran y su cauce continúa hasta pasar por La Concepción, donde funciona como descarga de los desechos del ingenio que ahí opera. Desemboca en el río Sedeño. Otro afluente importante es el que nace en la ranchería El Zacatal, que da origen a una cascada localizada en Jilotepec con una caída aproximada de 30 metros, la cual provoca el interés de los visitantes.

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Clasificación y uso del suelo El suelo se caracteriza por estar formado por cenizas volcánicas y ser muy susceptible a la erosión; además de que en condiciones naturales tiene una capa superficial propia del tipo de vegetación y clima que predomina en la región. La mayor parte del territorio está destinado a la agricultura, le sigue el de vegetación secundaria y de pastizales. Las actividades productivas y agropecuarias que destacan son el café, la caña de azúcar, y el ganado lechero, ovino y caprino.

Flora A pesar de la indiscriminada acción humana económico-extractiva que ha sufrido la flora en la región, se pueden constatar vestigios de las comunidades vegetales naturales que aún existen, en donde se identifican los siguientes componentes: a).-Selva Baja Caducifolia: está constituida por elementos que tiran su follaje en la época seca del año. Se localiza en una pequeña parte del Municipio, en las cercanías de San Juan y San Martín, donde destaca el palo mulato, el lele, el guaje, los órganos o viejitos, el jobo, el huisache, el laurel, el iquimite, principalmente. b).- Encinar: está formada por una o más especies de encinos, que pueden alcanzar distintos diámetros y alturas; se les aprecia por ser buenos hospederos de líquenes, bromelias, helechos y algunas orquídeas; no obstante, suelen ser achaparrados y delgados de fuste cuando se desarrollan en suelos someros, derivado de cenizas y lava volcánica. c).- Bosque Caducifolio: comparte frecuentemente numerosos elementos florísticos de los tipos de vegetación con los que colinda. Se encuentra mayormente en el cerro de Jilotepec y La Concepción, sobre suelos profundos derivado de cenizas volcánicas. Sus escasos componentes arbóreos como son el ocosote o Liquidámbar, el ixpepe, el pipinque, el sangregado, el olmo, palo blanco, palo cucharo, mano de choco, el ilite, la rama tinaja y los encinos, se caracterizan por tirar follaje en la época crítica del año. d).- Pinar: los pinares se encuentran generalmente establecidos a lo largo de las extensas capas de lava (malpaís) que escaparon por las fisuras de la corteza terrestre adyacentes “volcancillo”, las cuales atraviesan por las comunidades El Aguacate, El Esquilón, La Virgen, parte de Las Lomas, San Martín y sus cercanías. A pesar de la dominancia de Pinus Pseudostrobus, PinusPatula y Pinusteocote, en el estrato arbóreo, el paisaje es compartido con diversos encinos madroños e ilites.

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Fauna La fauna doméstica y silvestre que aún subsiste en el Municipio, es diversa y de gran utilidad para los habitantes de la región. De entre los diferentes grupos zoológicos que hay, se debe destacar la presencia de roedores, reptiles, insectos benéficos e insectos plaga, lagomorfos, aves y mamíferos. Algunas de las especies animales que existen son: ardilla, armadillo, conejo, rata, ratón, tejón, tlacuache, tuza, zorrillo, zorro, calandria, gavilán, gorrión, víbora de cascabel. Coralillo, culebra negra, bejuquillo, tordo, gallina, guajolote, paloma, primavera, burro, caballo, vaca, cerdo, gato, perro y murciélago.

Datos históricos y culturales del Municipio

El 1º de octubre de 1543 el virrey dio un mandamiento para que se vieran las tierras que pedía en merced Rodrigo de Albornoz, contador de su majestad, en términos de Xilotepec. Los indígenas de Xalapa y Chiltoyac estuvieron de acuerdo, pero los de Xilotepec protestaron, señalando que las tierras que se pedían eran suyas y de cultivo. En 1564 Tlacolulan se quejó de que tenía dificultades por tierras con Coacoatzintla y Xilotepec. José Antonio de Villaseñor y Sánchez, en 1746, expresó que el pueblo de la Asunción Xilotepec, pertenecía en lo eclesiástico a la doctrina de Tlacolulan. En 1757 los conflictos agrarios continuaron. Xilotepec señaló que sus tierras llegaban hasta el camino real de las recuas, paraje de la Banderilla y la Cruz que divide las tierras de Lucas Martín y río Sedeño. Las dificultades siguieron en 1762 y 1789. En 1811, se inauguró la parroquia de Xilotepec, reinando el santo Padre Pio VII en el Vaticano, y en España, Fernando VII. Durante el periodo 1820—1834 Tlacolulan volvió a pedir deslinde de sus tierras y entonces aparecen los nuevos linderos de Tenepanoya, Teapan y El Esquilón. En la actualidad, y como una probable consecuencia e influencia externa que ha existido a través del tiempo, se piensa que el nombre del Municipio, como el de muchos otros pueblos de nuestro país, se ha ido transformando, llegándose a denominar oficialmente Jilotepec, en vez de Xilotepec o Xillotltepetl. Actualmente, el Municipio está considerado de marginalidad media y baja, según datos que presenta INEGI, por lo que no ha sido objeto de apoyo por las dependencias encargadas de promover proyectos productivos y de servicios, manteniendo la población un rezago en el nivel económico, sin grandes avances, a diferencia de otros Municipios y localidades en los que la ciencia y tecnología han marcado la pauta para su desarrollo. Jilotepec, a pesar de encontrarse situado a escasos 9 kilómetros de distancia de la capital del Estado, sigue sumergido en un nivel de abandono y pobreza que ha impedido a las familias desarrollar una mejor vida social y económica.

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Análisis del Escenario Municipal Los conceptos más desfavorables del análisis cuantitativo, con base en la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Consejo Nacional de Población (CONAPO), entre otras fuentes oficiales, de cómo se encuentra actualmente la situación del Municipio de Jilotepec, Ver., representan áreas de oportunidad para que la actual administración municipal 2014 – 2017 trabaje con responsabilidad para mejorar el nivel de vida de la comunidad, y por consecuencia que estos indicadores desfavorables se reviertan. En Desarrollo Social la situación es la siguiente:

Población en situación de pobreza 53.6 por ciento Grado de desarrollo humano medio Grado de marginación medio PEA ocupada con menos de 2 salarios mínimos 53.8 por ciento Coeficiente GINI de ingresos 0.373 Población urbana 49.3 por ciento Población rural 50.7 por ciento Ante esta situación los esfuerzos estarán orientados a abatir las condiciones de pobreza mediante un impulso a la economía que permita incrementar el ingreso promedio de los habitantes, aprovechando que se cuenta con un nivel aceptable de Bono Demográfico (cuando la población en edad de trabajar es mayor que la población dependiente). Cuenta con 21 localidades con menos de 250 habitantes La dispersión de la población dificulta la dotación de los servicios municipales, no obstante se realizaran las acciones pertinentes para garantizar un nivel aceptable de los servicios a cargo del H. Ayuntamiento para estas localidades y las demás que conforman el Municipio. No se cuenta con un vertedero controlado para la disposición de los residuos sólidos municipales (basura). La gestión (recolección, traslado, confinamiento, aprovechamiento y disposición final) de la “basura” en la gran mayoría de los Municipios representa uno de los mayores retos para una administración, ya que la disposición final en tiraderos a cielo abierto representa un foco pernicioso para la salud de la población, y para la disposición en vertederos controlados se requiere de un monto considerable de los limitados recursos económicos de que dispone el Ayuntamiento, no obstante se buscara la coordinación con las otras instancias de los gobiernos Federal y Estatal, a fin de atender esta problemática.

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En Salud el escenario actual es como sigue: Médicos por cada 100,000 habitantes 0.614 (7 por ciento) Camas de hospital 0 Población con acceso a Servicios de Salud 53.1 por ciento Para fortalecer la atención a la salud de los habitantes de Jilotepec, Ver., se harán las gestiones necesarias con las instancias del Sector Salud: Secretaría de Salud (S.S.), Servicios de Salud de Veracruz (SESVER), Seguro Popular, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) para incrementar el número de médicos, programas de prevención a la salud, campañas preventivas y de diagnóstico de enfermedades críticas, para la edificación, equipamiento y funcionamiento de nuevos centros de salud, principalmente en las comunidades. La situación de las Comunicaciones en el Municipio es la siguiente: La red carretera Carreteras alimentadoras estatales pavimentadas 20.3 kilómetros Carreteras alimentadoras estatales revestidas 1.9 kilómetros Caminos rurales revestidos 1.0 kilómetro La problemática y el reto en este rubro obedecen a la necesidad de construcción de nuevos caminos de intercomunicación entre las comunidades y con la Localidad de Jilotepec, así como, caminos de penetración que contribuyen a mejorar la rentabilidad del sector agropecuario, a programas efectivos, eficientes y eficaces de mantenimiento y conservación de la red carreta, que tiende a agravar su deterioro con las lluvias. Ante esto, la actual administración municipal establecerá convenios con la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP) y las instancias federales para atender de forma conjunta esta necesidad de la población, también, con apoyo de la sociedad promoverá las contralorías ciudadanas que vigilen la calidad de los materiales y el cumplimiento de los conceptos de obra, así como su tiempo de ejecución de las obras. Comunicación Telefónica Suscriptores a Internet 7 por ciento Suscriptores a la telefonía celular 47 por ciento

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La telefonía fija y satelital es otro de los rubros que deberá atender la presente administración, para lo cual se propone celebrar convenios con los proveedores de los servicios y una adecuada orientación a la población para desmitificar ciertas ideas con relación a la infraestructura requerida para el otorgamiento del servicio. Captación y suministro de agua potable De acuerdo con los datos del Anuario Estadístico de Veracruz de 2012, la situación actual que se presenta en el Municipio, es la siguiente: Fuentes de abastecimiento de agua 49 Sistemas de agua entubada 13 Tomas domiciliarias de agua entubada 3,256 (86 por ciento) Localidades con red de distribución de agua entubada 17 de 25 Sistemas de drenaje y alcantarillado 7 Localidades con servicio de drenaje y alcantarillado 7 de 25 Por lo que para hacer frente a este escenario, la actual administración identificará las necesidades de la población en relación al suministro de agua potable y sistemas de drenaje y alcantarillado, para que, en coordinación con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz y las instancias federales, se diseñe un programa estratégico, de construcción de nuevos sistemas, ampliación de los existentes y de mantenimiento preventivo y correctivo de los mismos, que permita garantizar el suministro de agua a la población, y el manejo de las aguas residuales. El responsable de esta coordinación por parte del Ayuntamiento, deberá realizar todas las gestiones conducentes, ante las instancias gubernamentales para el cabal cumplimiento del programa.

Población El Municipio de Jilotepec cuanta en 2010 con una población de 15,313 habitantes. El aumento respecto al año 2005 es de 1,660 personas y de 2,288 en los últimos 15 años.3

3Censos y Conteos de Población y Vivienda de 2000 a 2010. INEGI.

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CUADRO 4. Evolución de la población

Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda1990 a 2010. INEGI.

El incremento anualizado de habitantes se expresa en la tasa de crecimiento. Entre 2005 y 2010 dicha tasa tiene un valor de 2.50 por ciento. Este ritmo de crecimiento ha aumentado desde 1995, pues en el quinquenio de 1995 a 2000, la tasa fue de 0.51, y del 2000 al 2005 aumento a 0.83 por ciento.

CUADRO 5. Tasa de Crecimiento Media

Fuente: Censos y Conteos de Población y Vivienda. 1990 a 2010. INEGI.

Entre las 31 localidades del Municipio de Jilotepec existen grandes contrastes en el número de habitantes, por ejemplo en Jilotepec, La Concepción, Vista Hermosa Primera Manzana, Paso San Juan y el Pueblito tienen un 73.9 por ciento de la población del Municipio y las 26 restantes el 26.1 por ciento de la población total del Municipio.

Año Total Hombres % Mujeres %

2010 15,313 7,401 48.33 7,912 51.67

2005 13,653 6,518 47.74 7,135 52.26

2000 13,025 6,272 48.15 6,753 51.85

Periodo Tasa (%)

2005-2010 2.50

2000-2005 0.83

1995-2000 0.51

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CUADRO 6. Población por Localidad del Municipio de Jilotepec

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

En 2010 la población urbana era de 7,555 habitantes y la rural de 7,758 habitantes, una distribución equilibrada que contrasta con la que presenta el Estado, en el que la población urbana representa el 61.1 por ciento y la rural 38.9 por ciento. Es importante mencionar que por las características del Municipio, la mayoría de las localidades, a excepción de dos, son rurales.

CUADRO 7. Población Rural y Urbana de Jilotepec, Comparativo

Estatal

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

La integración por sexo de la población tiende a tener un mayor componente femenino, sobre todo en 2005. En el 2000 hace 14 años el 48.15 de los pobladores eran hombres y 51.85 por ciento eran mujeres, pero el ultimo conteo d población reporta los siguientes porcentajes 48.3 y 51.7, respectivamente.

Localidades Habitantes Localidades Habitantes

Jilotepec 3,871 El Esquilón 133

La Concepción 3,684 Agua Dorada 101

Vista Hermosa Primera Manzana 1,569 La Virgen 86

Paso de San Juan 1,108 El Aguacate 80

El Pueblito (Garbanzal) 1,090 Zacatal 61

Piedra de Agua 786 Cuajilote 39

Linderos 600 El Mirador 29

Vista Hermosa Segunda Manzana 586 La Victoria 19

Las Lomas 569 Rincón del Muerto 19

Colonia San Martín 388 El Garbanzal 15

Cerro de la Gallina 211 El Cañamelar 13

Los Equimites 210 Otras localidades 46

15,313Total

Urbana % Rural %

Veracruz 4,667,134 61.10 2,976,060 38.90 7,643,194

Jilotepec 7,555 49.30 7,758 50.70 15,313

ConceptoPoblación

Total

40

GRÁFICA 2. Población por grupo quinquenal de edad

Al revisar la estructura de la población del Municipio de Jilotepec según grupos de edad y sexo, se encuentra que el mayor peso porcentual corresponde a los hombres y mujeres de 10 a 14 años, la estructura se está transformando, particularmente en la población de edad los más jóvenes de 0 a 14 años son los más numerosos, pero su reducción es notoria en los últimos censos y conteos de población. La razón de dependencia relacionada a la población que está en edad de ser económicamente activa y la que está en edad de ser dependiente. El primer grupo se forma de quienes tienen entre 15 y 64 años de edad, y el segundo de la suma de la población de 0 a 4 y de 65 y más años de edad. Esto es, que en Municipio existen 4,473 habitantes en edad infantil de 0 a 14 años, 9,762 en edad joven y adulta de entre 15 y 64 años y 1,067 habitantes de la tercera edad, de 65 años y más. También existe una muy pequeña población de 3 años y más hablante de lengua indígena, 151 hogares que representa a 21 hombres y 20 mujeres.

Economía La población activa de un país es la cantidad de personas que se han integrado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un empleo o que lo buscan actualmente. En 2010, la población económicamente activa en el Municipio de Jilotepec era de 5,591 personas.

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Conviene no confundir la población activa con la población en edad de trabajar (o población en edad laboral), que es la que según la legislación tiene capacidad legal de incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, la población de 12 años y más) No se considera población activa la que realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el cuidador del propio hogar o el estudiante, porque no busca en el mercado de trabajo un empleo remunerado (es decir, no está incorporada al mercado de trabajo). Tampoco conviene confundirla con la población ocupada, que es la parte de la población activa que efectivamente desempeña un trabajo remunerado. La población activa está compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la población activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fracción de población activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo.

CUADRO 8. Población Económicamente Activa

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

Indicador Población

Población de 12 años y más 11,714

Población Económicamente Activa (PEA) 5,591

PEA ocupada 5,426

Sector Primario 19.90%

Sector Secundario 21.00%

Sector Terciario 58.60%

No Especificado 0.50%

PEA desocupada 165

Población NO económicamente activa 6,058

Estudiantes 1,822

Quehaceres del hogar 3,635

Jubilados y pensionados 240

Incapacitados permanentes 155

Otro tipo 210

Tasa de participación activa 47.70%

Tasa de ocupación 97.00%

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Las labores principales a las que se dedica la población son principalmente agrícolas entre las que destacan el cultivo de café, caña de azúcar, maíz y fríjol. Gran parte de la población, también se dedican a otras labores como la albañilería, o también cuentan con praderas o la cual desempeñan en la Comunidad o se trasladan hasta otros Municipios como Banderilla o Xalapa.

CUADRO 9. Agricultura, Municipio de Jilotepec.

Fuente: Cuadernillos Municipales, 2013 de la SEFIPLAN, en base a información de la SAGARPA.

En la parte alta del Municipio se desarrolla la ganadería, actividad que no ha sobresalido debido a que se cría razas criollas sin mejoramiento genético y sin mejoramiento de praderas. En el siguiente cuadro podemos observar una producción relativamente baja en volumen en pie de carne de caprino y algunas aves, y un poco más alta en bovino y porcino.

GRAFICA 3. Ganadería y Avicultura, 2011

Fuente: Cuadernillos Municipales, 2013 de la SEFIPLAN, en base a información de la SAGARPA.

Superficie

sembrada

Superficie

cosechadaVolumen Valor

(Hectáreas) (Hectáreas) (toneladas)(miles de

pesos)

Total 2,291 2,119 NA 22,358.20

Café cereza 1,439 1,439 785.70 5,362.30

Caña de azucar 612 440 26,766.40 16,059.80

Maíz grano 240 240 240.00 936.00

Principales

cultivos

Bovino, 288.2

Porcino, 196.3

Ovino, 55.3

Caprino, 2.2Ave, 28.5

Guajolotes, 4.4

43

Desarrollo Social

El desarrollo social es parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de las personas, no hay desarrollo sostenible sin justicia social y equidad. El tema de desarrollo social en México es sumamente sensible, toda vez que somos un país de profundas desigualdades y con elevados niveles de pobreza y subdesarrollo en gran parte del territorio nacional. Esta situación de desigualdad y exclusión, combinada con las secuelas sociales resultado de las crisis económicas han dejado un profundo deterioro del tejido social. La complejidad alcanzada por la sociedad nacional, la diversificación de los intereses y los elevados grados de heterogeneidad y desigualdad existentes hacen necesario avanzar hacia una nueva agenda social considerando una mayor diversidad de planos, ir más allá del objetivo de superar la pobreza. Para alcanzar en mayor medida la igualdad se requiere una política de desarrollo que integre lo económico y lo social y que considere la mayor equidad en la definición de la estrategia de desarrollo y de la política macroeconómica. La Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave define al Desarrollo Social como el proceso de realización de los derechos4 de la población, mediante el cual se fomenta el mejoramiento integral de las condiciones de vida, a través de la obtención y desarrollo de habilidades, así como la creación de oportunidades sociales, la erradicación de la desigualdad y de la exclusión e inequidad social entre individuos y grupos, con el fin de lograr su incorporación plena a la vida económica, social y cultural. A continuación daremos algunas referencias del Municipio que definen el grado de desarrollo social en el cual se encuentra Jilotepec.

Educación De acuerdo con las cifras del Censo de Población y Vivienda 2010 en el Municipio de Jilotepec se tiene en edad promedio de 8 a 14 años, 101 personas que no saben leer ni escribir, de los cuales 57 son hombres y 44 mujeres. Las localidades con mayor habitantes reflejan un mayor número de personas que no sabe leer ni escribir como son Jilotepec con 18 habitantes, La Concepción con 13, Paso de San Juan con 10, y El Pueblito con 12 habitantes en edad de 8 a14 años. Desataca esta última localidad en número de 11 habitantes hombres y una mujer, que no saben leer ni escribir.

4 Derechos sociales: la salud, alimentación, la educación, el trabajo, y la seguridad social, la vivienda y el disfrute de un

medio ambiente sano, así como los relativos a la no discriminación, en términos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

44

A pesar de que el Municipio presenta estos niveles de atención en materia educativa, llama la atención el nivel de analfabetismo existente. En este renglón, de acuerdo a INEGI, la población de 15 años y más que no sabe leer y escribir asciende a 1,059 habitantes y la tasa de analfabetismo alcanza el 9.8 por ciento. Algunas razones que explican esta problemática son principalmente de índole económica, en virtud de que las niñas y los niños tienen que ausentarse de la escuela para ayudar en la economía familiar; otra tiene que ver con el ausentismo manifiesto de los docentes en los distintos niveles educativos, lo que desmotiva la participación en las actividades escolares y en consecuencia en el abandono de la misma. Existen comunidades en las que es necesaria la construcción de planteles educativos, como es el caso de El Pueblito, donde no existe secundaria y los alumnos egresados de primaria tienen que inscribirse en la escuela Telesecundaria de Jilotepec o de Banderilla. Por este motivo, la mayoría de egresados de primaria prefieren buscar algún trabajo y ayudar a su familia ya que estudiar les implica tener mayores gastos por transporte. En el siguiente cuadro podemos observar que en el periodo del 2011 al 2012 el Municipio contaba con 13 escuelas preescolares (0.2 por ciento del total estatal), 16 primarias (0.2 por ciento del estatal) y siete secundarias (0.2 por ciento estatal). Además, el Municipio contaba con dos bachilleratos (0.1 por ciento) y 21 escuelas de formación para el trabajo (2.2 por ciento)5.

CUADRO 10. Infraestructura Educativa, Maestros y Alumnos,

Municipio de Jilotepec 2011-2012

Fuente: Información del INEGI y CONEVAL. Secretaría de Educación de Veracruz, y Anuario Estadístico del Estado de Veracruz.

5 Información del INEGI y CONEVAL. Secretaría de Educación de Veracruz y de Anuario Estadístico del Estado de Veracruz.

Total Hombres Mujeres

Educación especial 1 7 0 99 66 33

Preescolar 13 38 43 545 283 262

Primaria 16 89 115 2,007 1,034 973

Secundaria 7 40 41 717 353 364

Bachillerato 2 28 18 394 194 200

Total 39 202 217 3,762 1,930 1,832

Nivel Escuelas Docentes GruposAlumnos

45

También existen datos relevantes respecto al índice de deserción y reprobación en los niveles de

primaria, secundaria y bachillerato, como se muestra en la gráfica siguiente:

GRÁFICA 4.- Índice de Deserción y Reprobación 2011 -2012

CICLO ESCOLAR

Es importante poner atención en el nivel de reprobados el cual es muy alto de un 57.7 por ciento en el periodo del 2010 al 2011, también el nivel de deserción de un 5.9 por ciento. Ante este escenario, la educación será una prioridad para el gobierno municipal por lo que se buscará un sistema educativo integrado que permita ofrecer mayor cobertura y calidad en los servicios, a partir de la optimización de los recursos y la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura, propiciar modelos educativos integrales que promuevan la diversidad cultural, la formación de los niños, jóvenes y adultos en los valores de respeto, tolerancia e igualdad y la protección a la naturaleza.

Salud En materia de salud el Municipio no cuenta con un nivel extraordinario de cobertura, a pesar de que constituye un factor determinante en el desarrollo de las actividades cotidianas de la comunidad. Una población saludable siempre estará ligada al despliegue de todas sus potencialidades y capacidades en el estudio, en el trabajo, en el deporte, por lo que es vital la atención en este renglón para que la población tenga mejores expectativas y calidad de vida. Los servicios de salud pública solamente se presentan en Jilotepec y en la Localidad de La Concepción, donde se encuentran los núcleos de población más grandes, que representan el 50 por ciento de la población total a nivel municipal, mientras que el resto de la población no cuenta con cobertura de atención en esta materia.

46

En el Municipio la población derechohabiente a los servicios de salud asciende a 7,063 habitantes, a los del IMSS 3,883 y a los del ISSSTE 349. Por otra parte, la población sin derechohabiencia a servicios de salud suma 8,206 habitantes. El 53.4 de la población total no tiene derecho o no cuenta con seguro social y el 46.6 si cuenta con éste servicio, cifra que está influenciada en gran medida por la población de La Concepción ya que ahí se encuentra la clínica del Seguro Social para los trabajadores del ingenio, como lo indica la primera columna.

CUADRO 11. Servicios de Salud

Fuente: Elaborado en base a información del Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

En el siguiente cuadro se puede apreciar que existen un número muy reducido de médicos por cada mil habitantes 0.7 por ciento.

CUADRO 12. Atención Médica, 2011

Fuente: CONAPO e INEGI, Cuadernillos de la SEFIPLAN en base al Censo de Población y Vivienda 2010.

La presente administración buscará obtener mejores servicios de salud pública principalmente para

mujeres embarazadas, niños y niñas y adultos mayores quienes requieren de una atención prioritaria.

Se gestionará ante las instancias correspondientes de salud pública médicos, brigadas de salud y la

instalación de casas de salud, así como la construcción de un Hospital.

Institución

Unidades de

consulta

externa

Hospitales Médicos

Consultas

externas

otorgadas

IMSS 1 0 6 19,961

Secretaría de Salud 1 0 4 11,591

Indicador Valor

Médicos por cada 1,000 habitantes 0.70

Población usuaria de servicios médicos 7,755

Afiliados al Seguro Popular 8,582

Consultas externas otorgadas por el IMSS 7,430

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Vivienda El Municipio de Jilotepec cuenta con 3,734 viviendas habitadas, 487 son particulares deshabitadas, y 148 son de uso temporal. En ellas residen 15,303 ocupantes. Del total de viviendas particulares habitadas del Municipio, el 77.4 por ciento está habitado con jefatura masculina y el 22.6 por ciento con jefatura femenina. Las localidades con mayor número de viviendas habitadas son evidentemente, también los más poblados como La Concepción en donde tiene cabida 923 viviendas, Jilotepec con 875, y Vista Hermosa Primera manzana con 402. 4.10 es el número de personas que en promedio habita una vivienda en el Municipio de Jilotepec, este dato es ligeramente mayor al promedio estatal que es de 3.80. El indicador también cambia según el tamaño de Localidad por ejemplo en El Mirador es de 7.25, en Agua Dorada 4.59, en Jilotepec de 4.42 habitantes, La Concepción 3.99, Las Lomas 3.95, en contraste con El Cañaveral con 2.60, El Aguacate 3.48, y Cuajilote con 3.55 habitantes. Respecto de los materiales de los pisos de las viviendas habitadas, se tiene que 2,114 tienen piso de cemento o firme, 1,400 tienen otro tipo de recubrimiento como madera, mosaico, etc., y 200 tienen piso de tierra. Las localidades del Municipio presentan grandes variaciones respecto del material de piso de tierra de las viviendas por ejemplo Jilotepec con 42 viviendas, Paso de San Juan con 29, La Concepción con 28, en el lado opuesto se ubica El garbanzal, La virgen y Agua Dorada con una vivienda de piso de tierra. El promedio de ocupantes por cuarto es otra característica de las viviendas que se obtiene de los censos de población y vivienda podemos comentar que en el Municipio de Jilotepec el promedio es de 1.2 habitantes. Las viviendas particulares habitadas con dos dormitorios y más son 2,114, con un solo cuarto 300, con dos curtos 740 y con tres cuartos y más 2,668. Del total de viviendas habitadas las que disponen de energía eléctrica representan el 98.0 por ciento en el Municipio según datos del INEGI 2010, y el 2.0 por ciento no disponen de ese servicio. Con respecto a los datos de la disposición de bienes y tecnologías de la información y la comunicación en las viviendas se obtuvo la siguiente, debido a que esta información es reciente en los censos de población, disponen de automóvil o camioneta 1,040, de televisor 3,433 viviendas, de refrigerador 2,879, de lavadora 1,446, de computadora 502, de radio 3,049, línea telefónica fija 1,265, teléfono celular 1,758 y de internet 269 viviendas. La computadora y el internet es el artículo que menos posen en tanto que la televisión es el más realizado.

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Cabe mencionar que en los Foros de consulta ciudadana llevados a cabo en las localidades del Municipio se obtuvo información muy valiosa respecto a que la ciudadanía solicitaba la instalación de antenas de telefonía celular ya que la señal es casi nula en todo el Municipio, por lo que la Alcaldesa gestionará ante las instancias correspondientes dicha instalación con esto cumplir con una necesidad de la población. Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 las viviendas habitadas que disponen de agua entubada proveniente de la red pública son el 87. 6 por ciento, mientras que las que no disponen el 12.4 por ciento. En los diagnósticos realizados en base a la información obtenida de la peticiones de campañas, de los foros de consulta ciudadana y de la propia ciudadanía esta es una de las peticiones más frecuentes por los habitantes la falta de agua potable y dista mucho de estos datos. Siendo esta una de las prioridades de este gobierno en la gestión a nivel federal y estatal y propia del Ayuntamiento para realizar las acciones pertinentes en la obtención de este recurso vital para la gran parte de la población de este Municipio. El sanitario o retrete es un servicio con el que se cuenta en la mayoría de las viviendas del Municipio, en 95.8 por ciento del total existe este servicio. La localidad que destaca por su número es la Concepción 35 viviendas por falta del servicio. El drenaje es otro servicio básico, el 95.9 de las viviendas particulares en el 2010 disponen de este beneficio, mientras que el 3.2 por ciento no lo tienen y el 0.9 por ciento no están registradas. 29 localidades cuentan con menos de 10 viviendas que no tienen este servicio, mientras que dos localidades tienen más de 15 viviendas sin este servicio.

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CUADRO 13. Viviendas particulares sin servicios básicos, 2010

*= Dato no disponible INEGI Fuente: Elaboración propia con base en información del Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI.

Ante el escenario que describe el cuadro anterior, a fin de mejorar las condiciones de las viviendas en el Municipio de Jilotepec, la presente administración deberá emprender las acciones pertinentes para dotar los servicios que le competen y coordinar con las dependencias y entidades del gobierno estatal para que de manera conjunta se atiendan las necesidades de la población.

Municipio/ LocalidadesPoblación

totalViviendas

Con piso de

tierra

Sin Luz

elèctrica

Sin agua

entubadaSin drenaje

Sin

excusado

sanitario

Total Municipio Jilotepec 15,313 3,734 200 73 463 118 155

Jilotepec 3,871 875 42 12 32 7 26

La Concepción 3,684 923 28 8 110 29 35

El Esquilón 133 33 2 0 25 0 0

Linderos 600 140 4 2 11 1 2

Paso de San Juan 1,108 273 29 10 8 9 16

Piedra de Agua 786 193 4 2 25 6 7

El Pueblito (Garbanzal) 1,090 269 25 5 28 8 12

Vista Hermosa Primera Manzana 1,569 402 19 6 60 15 14

Cuajilote 39 11 2 1 9 2 3

Colonia San Martin 388 104 8 4 9 4 8

El Mirador 29 4 0 0 4 0 0

Vista Hermosa Segunda Manzana 586 150 6 2 36 9 7

La Victoria 19 5 0 1 4 1 1

Zacatal 61 14 5 1 6 3 4

Las Lomas 569 144 4 0 5 4 5

Agua Dorada 101 22 1 1 7 4 0

El Aguacate 80 23 4 2 14 0 0

La Virgen 86 21 1 0 13 5 5

Cerro de la Gallina 211 48 0 1 26 5 2

Finca San José 8 * * * * * *

El Cañameral 13 5 0 0 0 0 2

Los Equimites 210 53 15 8 25 2 5

Rincón del Muerto 19 5 0 0 4 1 0

Tranca Vieja 2 * * * * * *

La Avispa 12 * * * * * *

San Ignacio 5 * * * * * *

Sicomoro (San Ignacio) 2 * * * * * *

Las Cabras (La Chivería) 4 * * * * * *

El garbanzal 15 4 1 4 0 2 0

Jilotepec 10 3 0 0 0 0 0

La Purga 3 * * * * * *

Localidades de una vivienda 0 4 0 0 0 0 0

Localidades de dos viviendas 0 6 0 3 2 1 1

50

Marginación La marginación es un fenómeno multidimensional y estructural originado, en última instancia, por el modelo de producción económica expresado en la desigualdad distribución del progreso, en la estructura productiva y en la exclusión de diversos grupos sociales, tanto del proceso como de los beneficios del desarrollo6. La marginación se asocia a la carencia de oportunidades sociales y a la ausencia de capacidades para adquirirlas o generarlas, pero también a privaciones e inaccesibilidad a bienes y servicios fundamentales para el bienestar. En consecuencia, las comunidades marginadas enfrentan escenarios de elevada vulnerabilidad social cuya mitigación escapa del control personal o familiar7, pues esas situaciones no son resultado de elecciones individuales, sino de un modelo productivo que no brinda a todos las mismas oportunidades. Las desventajas ocasionadas por la marginación son acumulables, configurando escenarios cada vez más desfavorables. El valor del índice de marginación es el primer componente del método de componentes principales8, el cual en el Municipio de Jilotepec es de 23.3 en escala del 0-100. Son nueve los indicadores socioeconómicos que se consideran en el cálculo del índice de marginación y que tienen que ver con la educación, la vivienda, distribución de la población y el ingreso. El Municipio de Jilotepec se encuentra en un nivel medio de marginación, ocupa el lugar 164 a nivel estatal, y a nivel nacional el 1,528; la población analfabeta de 15 años o más es de 9.8 por ciento, la población sin primaria completa de 15 años o más es de 28.30 por ciento, los ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo es del 1.1 por ciento, los ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 1.6 por ciento, viviendas con algún nivel de hacinamiento 46.5 por ciento, ocupantes en viviendas con piso de tierra 4.7por ciento, y la población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 53.8 por ciento9. Con datos del Censo 2010, el Consejo Nacional de Población (CONAPO), ubicó a 24 localidades con grado de marginación entre ellas se encuentran en Alto Grado de Marginación, con el 33.8 por ciento de la población del Municipio,2 localidades se encontraban en un nivel Bajo de Marginación, con el 30.4 por ciento de la población, 5 localidades en el nivel Medio de Marginación, con el 35.5 por ciento de la población, 1 localidad en el nivel de Muy Bajo Grado de Marginación, con el 0.07 por ciento de la población y otras no identificadas que ocupan el 0.23 por ciento de la población del Municipio.

6CONAPO, 2011.

7CONAPO, 2011 y 2012.

8Dalenius y Hodges CONAPO, 2011 y 2012.

9Índice de marginación por Entidad Federativa y Municipio, 2010. CONAPO.

51

CUADRO 14. Grado de marginación por Localidad

Fuente: Índice de Marginación por Municipio y Localidad, 2010. CONAPO.

El grado de marginación que se presenta en Jilotepec, ha sido producto de prácticas de discriminación que han dejado al margen del funcionamiento social, en la Entidad Federativa algunos aspectos por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integración de los factores sociales, que no han garantizado la oportunidad de desarrollarse plenamente. Por lo que, a solicitud de la administración municipal, se tendrán que implementar, de manera coordinada entre los tres órdenes de gobierno, las acciones pertinentes para reducir el rezago social en el Municipio.

Carencias sociales Los resultados de la medición de la pobreza en 2010 permite señalar que la población del Municipio de Jilotepec se ubicó en 53.6 por ciento, es decir, 8 mil 620 personas vivían con al menos una carencia social y disponían de un ingreso insuficiente para adquirir la canasta básica. La población vulnerable por carencias sociales representó 34.5 por ciento de la población, lo que significó que 5 mil 556 personas tuvieron al menos una carencia social y su ingreso por arriba de la Línea de Bienestar Económico (LBE). Por otra parte, la población vulnerable por ingreso (aquella que no presentaba carencias sociales pero que su nivel de ingreso era inferior a la LBE) fue de 4.2 por ciento en 2010, es decir, 681 mil personas. También la población que no era ni vulnerable se ubicó en 7.7 por ciento, lo que equivale a 1,232 personas.

LocalidadGrado de

marginación

No. de

LocalidadPoblación %

Vista Hermosa Primera Manzana, Paso

de San Juan, El Pueblito (Garbanzal),

Linderos, Los Equimites, El Esquilón,

Agua Dorada, La Virgen, El Aguacate,

Zacatal, Cuajilote, El Mirador, La

Victoria, Rincón del Muerto, El

Garbanzal, El Cañameral.

Alto 16 5,172 33.80

Jilotepec, Piedra de Agua Bajo 2 4,657 30.40

La Concepción, Vista Hermosa Segunda

Manzana, Las Lomas, Colonia San

Martín, Cerro de la Gallina

Medio 5 5,438 35.50

Otras localidades N/A 8 46 0.30

Total 31 15,313 100.00

52

El total de pobres (53.6 por ciento) en 2010 se compone de 43.9 por ciento en pobreza extrema, y 9.7 por ciento en pobreza moderada, que equivalen respectivamente, a 8,620, 7,055 y 1,565 personas.

CUADRO 15. Medición Municipal de la Pobreza Jilotepec, 2010

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010.

En los indicadores de derechos sociales el panorama a nivel municipal es el siguiente: la mayor incidencia de carencias sociales en la población estuvo en el indicador de acceso a la seguridad social que se ubicó 74.3 por ciento; en el caso de los servicios de salud fue de 53.1 por ciento; con acceso a los servicios básicos en la vivienda 37.8 por ciento; con carencia en el indicador de rezago educativo 23.7 por ciento; con acceso a la alimentación 21.2 por ciento; y por último, con carencia en la calidad y espacios de la vivienda el 12.2 por ciento a nivel municipal. También podemos observar en el cuadro 15 la población que tiene al menos una carencia social (88.1 por ciento), 14,176 personas y los que tienen al menos tres carencias sociales (38.9 por ciento), 6,253 habitantes. Estos datos indican que a pesar del avance en los servicios básicos y la mejora en las condiciones de vida de la población del Municipio de Jilotepec persisten rezagos importantes en el espacio de los derechos sociales sobre todo en la cobertura de la seguridad social, en el acceso a los servicios de salud y en el acceso a la alimentación.

Indicadores PorcentajeNúmero de

personas

Número

promedio de

carencias

Población en situación de pobreza 53.60 8,620 2.60

Población en situacion de pobreza moderada 43.90 7,055 2.40

Población en situación de pobreza extrema 9.70 1,565 3.80

Población vulnerable por carencias sociales 34.50 5,556 2.30

Población vulnerable por ingresos 4.20 681 0.00

Población no pobre y no vulnerable 7.70 1,232 0.00

Población con al menos una carencia social 88.10 14,176 2.50

Población con al menos tres carencias sociales 38.90 6,253 3.60

Rezago educativo 23.70 3,811 3.30

Acceso a los servicios de salud 53.10 8,549 3.00

Acceso a la seguridad social 74.30 11,950 2.70

Calidad y espacios de la vivienda 12.20 1,965 3.90

Acceso a los servicios básicos en la vivienda 37.80 6,083 3.10

Acceso a la alimentación 21.20 3,408 3.80

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar

mínimo 17.50 2,820 2.80

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 57.80 9,301 2.40

Indicadores de carencia social

Bienestar económico

Pobreza

Privación social

53

Por lo anterior, la actual administración municipal tendrá un gran reto para procurar a la ciudadanía diversas oportunidades que les permitan mejorar su nivel de ingresos económicos, como la promoción de proyectos productivos, facilitar y promover la actividad comercial e impulsar la comercialización de los bienes y servicio que se producen en el Municipio, entre otras; también se tendrá que trabajar de forma coordinada con las instancias federales y estatales de los sectores de Salud, Educación y Desarrollo Social, con la gestión para que en los planes de trabajo de estas instancias se considere como prioritario el Municipio de Jilotepec.

Vías de comunicación El Municipio contaba hasta el año 2011 con 20.3 kilómetros de carreteras alimentadoras estatales pavimentadas, 1.9 kilómetros de carreteras alimentadoras estatales revestidas y 1.0 kilómetro de caminos rurales revestidos, de acuerdo a la información del INEGI y el Anuario Estadístico de Veracruz.

IMAGÉN 4. Vías de Comunicación Jilotepec

Fuente: Google maps

Con la finalidad de fortalecer el desarrollo del Municipio, se deberá impulsar la integración de las localidades, para permitir un tránsito rápido y oportuno todas las épocas del año de los habitantes del Municipio, un intercambio comercial fluido con zonas aisladas o de difícil acceso, disminuir los costos generales de viaje y de traslado de insumos y mercancías para hacer más competitiva las actividades agropecuaria y comercial, así como, proporcionar servicios básicos a las comunidades en donde se carece de ellos, es necesario coordinar las obras y acciones en materia de caminos e infraestructura carretera, por lo que la presente administración coadyuvará y gestionará ante las instancias estatales y federales respectivas, las acciones necesarias para dotar a Jilotepec de este tipo de infraestructura tan necesaria para detonar el desarrollo social y económico.

54

Seguridad pública y justicia Según datos del INEGI 2010, en el Municipio se registraron delitos por averiguaciones previas del fuero común 77; por daño en las casas identificadas en el Ministerio Público (MP) del fuero común 7; por lesiones registradas en el MP del fuero común 19; delitos por robo 12; delitos sexuales 3; la tasa condenatoria de sentencia del fuero común en el 2011 fue del 100 por ciento, y la del fuero federal fue del 50 por ciento. El Municipio cuenta con 10 elementos10 que realizan funciones de Seguridad Pública, la incidencia delictiva es de poca consideración, casi nula. El Municipio incrementará y buscara la mejora en la seguridad y el orden público a través de medidas preventivas para seguir manteniendo los bajos índices delictivos, a fin de preservar el patrimonio familiar, la integridad de las personas e impulsar un desarrollo social y económico sostenido.

10

Anuario Estadístico de Veracruz 2012.

55

VI.- Análisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

Construcción de la Matriz FODA

En el marco de la planeación estratégica resulta vital conocer las fortalezas y debilidades (variables endógenas), así como las oportunidades y amenazas (variables exógenas) que cotidianamente debe tener en cuenta una organización para propiciar su desarrollo. Las fortalezas bien identificadas ayudan al objetivo de mejorar las posibilidades de crecimiento y desarrollo municipal. Jilotepec reúne contrastes interesantes de estudio, en virtud de ser un Municipio cercano a la ciudad capital pero que mantiene síntomas de rezago y marginación derivada de una topografía muy accidentada prácticamente en toda su geografía. Por eso es indispensable tener muy claro en dónde se encuentra actualmente el Municipio, de acuerdo a indicadores oficiales, y hacia dónde se quiere ir en el desarrollo. Qué renglones deben ser prioritarios, cuáles urgentes de atender, con qué recursos, entre otras inquietudes manifiestas acerca de su desarrollo. Las oportunidades son un factor interno favorable que posibilita su aprovechamiento en el corto plazo, que pueden caracterizarse de manera coyuntural, pero que son elementos que sirven a los propósitos y metas de gobierno. Estas pueden ser de naturaleza temporal, geográfica y de coordinación institucional con los otros dos órdenes de gobierno. Fortalezas

Cercanía con la ciudad de Xalapa

Vinculación y afinidad con la política estatal

Creciente participación ciudadana

Reducido nivel de endeudamiento

Nivel aceptable de actividades deportivas

Bajo nivel delictivo Oportunidades

Inicio de administración de cuatro años

Acceso a programas del gobierno federal y estatal

Construcción de infraestructura básica con recursos de Ramo 33 y otros fondos federales y estatales.

Cercanía con las cabeceras municipales de los Municipios colindantes

56

Las debilidades son reflejo de las desventajas comparativas y la mala estructura histórica que obstaculiza las acciones de gobierno. La topografía de Jilotepec constituye el mejor ejemplo de cómo hacen falta verdaderos esquemas de planeación en el sector agropecuario, en cuestiones de urbanización, de infraestructura social y de comunicaciones, de comercio y turismo, que ayuden a mitigar las adversidades que representa su situación topográfica, y a detonar al mismo tiempo la economía municipal. Otra herramienta indispensable para el análisis de la planeación estratégica, lo constituye la identificación de las amenazas en el desarrollo municipal. Se trata de un mecanismo necesario para completar la matriz FODA. Estas representan un problema significativo de carácter externo, en el que subyacen rezagos acumulados derivados de factores estructurales que no han sido atendidos históricamente, los cuales podrían agravarse si no se atienden paulatina y sostenidamente sus causas. Debilidades

La topografía del Municipio

Falta de centros de salud en comunidades

Escasez de agua en comunidades

Insuficientes espacios deportivos

Trazo urbano deficiente de Jilotepec y de algunas localidades

Incremento en la generación de residuos sólidos urbanos

Cierre de Ingenio Azucarero en La Concepción

Aumento de desempleo

Descenso de actividad industrial en Municipio

Inexistencia de programa contra la pobreza

Escasa infraestructura urbana

Falta de promoción de turismo de aventura

Trazo del libramiento no benefició al Municipio Amenazas

Alto nivel de analfabetismo

Problemas de alcoholismo y drogadicción

Altos índices de migración de adultos jóvenes

Alto índice de madres solteras

Falta de agua en la Localidad de Jilotepec

57

VII.- Ejes Rectores El logro de la Visión y Misión del Plan Municipal de Desarrollo de Jilotepec 2014-2017, se fundamentará en los siguientes Ejes de Gobierno.

EJE UNO.- GOBIERNO CIUDADANO, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y HONESTO

El gobierno municipal se caracterizará por ejercer sus acciones en el marco de la legalidad y la transparencia, enfocado en la difusión y rendición de cuentas claras y de cara a la comunidad; una administración eficiente que buscará desplegar la capacidad de los recursos humanos para ponerlos al servicio de la gente, con el ánimo de brindar los mejores resultados para el bienestar social. Sobre todo un gobierno honesto, responsable y austero, capaz de mejorar los procesos de gestión y ejecución de los recursos públicos para el desarrollo municipal.

EJE DOS.- HACIA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

La prioridad municipal será encaminar las gestiones hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de la gente, con el único fin de propiciar un desarrollo social y humano que satisfaga las expectativas de vida de los habitantes de Jilotepec. Para ello será primordial enfocar los recursos públicos en: Educación, Salud, Desarrollo Social, Servicios públicos, Deporte, Juventud, Equidad de Género, calidad y espacios de la vivienda (pisos, techos, muros, sanitarios ecológicos), servicios básicos de la vivienda (agua, drenaje, electrificación, estufas ecológicas); desarrollo urbano; y DIF, entre otros.

EJE TRES.- FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA, CULTURA, Y EL

RESCATE DE NUESTRAS TRADICIONES

Dinamizar la actividad económica de Jilotepec se ha vuelto impostergable ante la falta de fuentes de empleo. Reclamo social que aborda este eje y el cual se acentúa cada día, lo que hace imperativo la generación de mecanismos de fomento para el establecimiento de inversiones en los sectores agropecuario, comercial y de servicios que representen una fuente de ingresos segura para las familias que viven en el Municipio. De esa misma manera, se vuelve necesario rescatar las actividades de fomento a la cultura, el rescate de nuestras tradiciones y el aprovechamiento del turismo, en donde la participación de los habitantes en la transmisión del conocimiento de su costumbres y tradiciones muestren el talento y la capacidad de mujeres y hombres, jóvenes y adultos para transmitirlas a las nuevas generaciones de niñas y niños que son el presente y el futuro de Jilotepec.

58

EJE CUATRO.- DESARROLLO CON RESPETO Y CUIDADO A LOS RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE

El ordenamiento ecológico, tal como lo define la legislación en la materia, es un instrumento de la política ambiental que orienta o induce la regulación del uso de suelo y las actividades productivas, es de observancia obligatoria en todo el territorio y tiene como propósito vincular las acciones y programas de la Administración Pública Federal y Estatal, que deberán observar la variable ambiental en términos de la Ley de Planeación. El Municipio de Jilotepec por pertenecer a la región capital deberá coordinarse a fin de orientar los recursos, tareas y esfuerzos para involucrase activamente a los principales sectores que influyen en el uso del territorio para identificar y priorizar los principales problemas y conflictos ambientales que se encuentran afectando la Región Capital y que serán motivo de especial atención dentro de todas las etapas del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial. El Programa tiene como alcance identificar los problemas ambientales de la región y categorizar las prioridades de atención de estos, en función de su importancia y de los recursos técnicos, administrativos y financieros disponibles. La agenda se construye con base en la compilación de información técnica y científica de la región.

IMAGÉN 5. Región Capital

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Del diagnóstico realizado en el Municipio, se pudo identificar: El escurrimiento de aguas residuales en diversas localidades, así como basura que la población vierte a los drenajes a cielo abierto que provocan que se contaminen los cuerpos de agua y los mantos friáticos, el aire y la vegetación. Los conductos de PEMEX ubicados en el Municipio constituyen un riesgo latente para la población. La construcción del Libramiento de Xalapa, al romper los cerros, los dejó debilitados, y provoco la existencia de desechos de materiales aún no han sido retirados. También, se dañaron algunos manantiales, los cuales suministran el vital líquido a diferentes comunidades, ya que al no existir otras fuentes de abastecimiento se provocó el desabasto de agua. La destrucción de la vegetación ha generado una importante erosión y una afectación al clima de la zona. Al no estar en operaciones el ingenio azucarero en la Localidad de La Concepción, es recomendable adoptar medidas de prevención para evitar la contaminación del medio ambiente. También se pudo constatar que la disposición de los residuos sólidos municipales (basura) que se genera en el Municipio, se deposita a cielo abierto constituyendo una fuente de contaminación, por lo que se deberán realizar las gestiones para la construcción de un vertedero controlado.

Estrategias transversales Equidad de Género. Transparencia y Acceso a la Información. Servicios Operativos de un Gobierno Eficiente. Cada uno de los ejes citados, serán directrices que orientarán el trabajo de este ayuntamiento, diseñándose para cada uno de ellos un número determinado de objetivos, estrategias y líneas de acción, así como indicadores estratégicos que nos apoyarán a evaluar los objetivos y las metas del Plan, así como los resultados.

60

CUADRO 16. Ejes Rectores y Transversales

VIII.- Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Una de las metas principales de la actual administración es lograr el desarrollo económico y social de las comunidades con espíritu de servicio para construir un mejor presente para Jilotepec, para ello y en congruencia con los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, el Plan Municipal de Desarrollo ha definido una serie de objetivos, estrategias y líneas de acción.

EJE UNO.- GOBIERNO CIUDADANO, TRANSPARENTE, EFICIENTE Y HONESTO

1 Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el bienestar de la comunidad y con la comunidad.

1.1 Fortalecer las áreas de seguridad pública con un clima de seguridad y no violencia para dar

confianza a los habitantes, su patrimonio y a las comunidades.

1.1.1 Crear el Programa Tu Comunidad Segura en el Municipio, a través de subcomités de participación escolar con maestros, y padres de familia, en las zonas cercanas a las escuelas primarias, secundarias y preparatorias, así como vecinos y la policía auxiliar.

1.1.2 Instalar una Subcomandancia de policía (Módulo) en la Localidad de La Concepción. 1.1.3 Gestionar la instalación del alumbrado público en localidades del Municipio donde

exista mayor índice delictivo. 1.1.4 Coordinar con el Gobierno del Estado, el equipamiento y la capacitación de los

elementos que integran la policía municipal. 1.1.5 Gestionar la adquisición de una línea telefónica (número gratuito de comunicación a

Seguridad Pública).

Eje Uno Eje Dos Eje Tres Eje Cuatro

Gobierno ciudadano,

transparente, eficiente y

honesto

Hacia el desarrollo social y

humano

Fomento para el desarrollo de

la economía, cultura, y el

rescate de nuestras

tradiciones

Desarrollo con respeto y

cuidado a nuestros

recursos naturales y

medio ambiente

Equidad de Género

Transparencia y Acceso a la Información

Servicios Operativos de un Gobierno Eficiente

61

1.1.6 Equipar a los cuerpos policiacos con patrullas, chalecos, uniformes, armamento. 1.1.7 Fomentar la participación ciudadana para denunciar los delitos de los cuales son

víctimas. 1.1.8 Brindar asesoría jurídica a víctimas del delito. 1.1.9 Gestionar convenios con las áreas de seguridad estatal y federal, para fortalecer la

seguridad en el Municipio. 1.1.10 Promover campañas y estrategias de prevención de adicciones para disminuir el

consumo de drogas entre niños y jóvenes, principalmente en aquellas localidades de mayor incidencia delictiva con el fin de orientar su energía a aspectos productivos.

1.1.11 Fomentar la participación y organización ciudadana en materia de prevención del delito, a través de la implementación de programas sociales.

1.2. Desarrollar y promover una cultura de la prevención en la población y en las instituciones

públicas y privadas del Municipio.

1.2.1 Detectar zonas de riesgo y alto riesgo a través de estudios, como al entorno del Libramiento.

1.2.2 Promover un programa de reubicación de familias que habitan zonas de alto riesgo ante desastres naturales.

1.2.3 Establecer una estrecha comunicación y coordinación con la Secretaría de Protección Civil para la prevención y atención de emergencias, por medio de los enlaces de protección civil y grupos voluntarios del Municipio.

1.2.3 Revisar que los inmuebles que se utilizan para adultos mayores e infantes cumplan con los sistemas de seguridad requeridos.

1.2.5 Realizar la poda de árboles que por el movimiento o caída puedan dañar las líneas de energía eléctrica o de comunicaciones.

1.2.6 Recomendar a la población que habita en zonas de riesgo, que se mantenga atenta a los avisos del encargado de Protección Civil del Municipio.

1.2.7 Elaborar un catálogo de los posibles inmuebles a ser habilitados como albergues, en caso de ser necesario.

1.2.8 Gestionar ante la Dependencia conducente el mantenimiento preventivo a los caminos de terracería, con la finalidad de que estén transitables durante la temporada de lluvias y huracanes, con la finalidad de que no exista desabasto en las comunidades.

1.2.9 Gestionar ante la Dependencia conducente el desazolve de ríos, canales, barrancas y alcantarillas con la participación de agentes municipales, comisariados ejidales y grupos organizados.

1.2.10 Realizar al menos dos veces por año, simulacros de reacción ante posibles sismos o incendios en escuelas, empresas, oficinas e inmuebles públicos.

1.2.11 Mantener una campaña de prevención permanente a través de los medios de comunicación existentes en la zona o por medio de folletos, conferencias, exposiciones o cualquier medio de comunicación hacia la ciudadanía.

62

1.2.12 Capacitar a los elementos que participan en las acciones de prevención, atención a la

emergencia y apoyo a la ciudadanía. 1.2.14 Coordinar con diversos sectores del Municipio y la Dependencia conducente la

actualización del Atlas de Riesgos de Desastres. 1.2.15 Actualizar el marco normativo correspondiente a Protección Civil en lo relativo a

riesgos de desastres naturales. 1.3 Fortalecer las finanzas públicas municipales para dar certeza a la población y a las personas

que inviertan en el Municipio.

1.3.1 Revisar y evaluar los conceptos de ingresos y definir los más idóneos de acuerdo al Código Hacendario Municipal.

1.3.2 Establecer procedimientos de recuperación de ingresos. 1.3.3 Gestionar ante las instancias correspondientes la instalación de un cajero automático

en la Localidad de Jilotepec. 1.3.4 Celebrar convenios con SEFIPLAN para realizar cobros de las multas administrativas no

fiscales. 1.3.5 Realizar campañas de promoción de pagos de impuesto predial y estímulos fiscales. 1.3.6 Actualizar los padrones de contribuyentes. 1.3.7 Gestionar en coordinación con los Diputados (Estatal y Federal) ante el Gobierno

Federal y Estatal el incremento de las participaciones y recursos asignados al Municipio.

1.3.8 Racionalizar el gasto corriente, eficientar la utilización de los recursos humanos, técnicos y financieros, y fomentar los ahorros y la contención del gasto.

1.3.9 Fortalecer los procesos de auditorías en las áreas que se considere necesario. 1.3.10 Revisar y sistematizar el Impuesto Predial, los Derechos, Productos, Aprovechamientos

de que está facultado a cobrar el Ayuntamiento (Registro Civil, Licencias, Multas, Permisos, Impuesto Predial, entre otros.)

1.3.11 Crear una red local para un gobierno digital.

1.4 Elevar la calidad de la gestión pública municipal a través de una transparencia y difusión en la

ejecución de los recursos públicos.

1.4.1 Capacitar a las áreas administrativas del Ayuntamiento en el tema de transparencia y rendición de cuentas con el apoyo del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información.

1.4.2 Dar seguimiento a los objetivos y las metas establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, para verificar los avances y logros obtenidos en los periodos establecidos, y así documentar en tiempo y forma su cumplimiento.

1.4.3 Elaborar los Manuales Administrativos de la estructura orgánica del Municipio con el fin de evitar duplicidad de funciones.

63

1.4.4 Establecer y actualizar conforme a la Ley 848 de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Municipal, la Página Web del Municipio. 1.4.5 Simplificar trámites administrativos en las áreas de atención al público. 1.4.6 Implementar un correo electrónico de quejas y sugerencias para mantener una

comunicación constante con la ciudadanía. 1.4.7 Aplicar el marco normativo en materia de transparencia, rendición de cuentas y

protección de datos personales para dar certidumbre a la ciudadanía, con fundamento en los Artículos 1,5,6,9,27,29,60,y,62 Fracción 1 de la Ley de Transparencia y de la Ley 581 de los Lineamientos para la tutela de los datos personales en el Estado de Veracruz.

1.4.8 Efectuar visitas y acercamientos con la población para explicar las acciones en beneficio de la misma, donde se reciban sugerencias y recomendaciones para mejorar el servicio y la atención que se brinda hacia la población.

1.4.9 Difundir periódicamente los avances y resultados alcanzados a través de diversos medio de comunicación.

1.4.10 Implementar el Programa de Atención Ciudadana, el cual llevará a cabo un día de la semana donde los funcionarios del Ayuntamiento darán atención a las peticiones que requieran los habitantes del Municipio.

1.4.11 Difundir y proyectar la imagen del Municipio en todos los sentidos y espacios disponibles a través de la Página Web donde esté contenido el portal de transparencia.

EJE DOS.- HACIA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO 2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el Municipio en especial

aquellas localidades con altos niveles de pobreza. 2.1. Promocionar la calidad y cobertura educativa

2.1.1 Apoyar el ciclo educativo de los estudiantes y aprovechar al máximo los programas federales y estatales relacionados con la educación

2.1.2 Apoyar a los Directores de Escuelas, Sociedades de Padres de Familia y Alumnos para mejorar las condiciones de educación, cultura y salud en todos niveles escolares, así como a la infraestructura y equipamiento educativo.

2.1.3 Apoyar a los estudiantes destacados con el otorgamiento de becas de primaria, secundaria y preparatoria.

2.1.4 Implementar acciones de apoyo a las bibliotecas del Municipio (atraer donaciones de libros de instituciones educativas y de la sociedad, realizar actividades de lectura, cuento, juegos de entretenimiento).

2.1.5 Identificar fuentes de financiamiento que permitan otorgar becas a estudiantes destacados, especialmente en condición de vulnerabilidad.

2.1.6 Buscar ampliar la cobertura de educación primaria y secundaria.

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2.1.7 Apoyar a través de reuniones con padres de familias y maestros la vigilancia en la alimentación y bebidas no alcohólicas, a fin de contribuir a la educación nutricional de los niños y niñas.

2.1.8 Organizar cursos de educación vial, prevención de embarazos, nutrición, etc., en todos los niveles educativos.

2.1.9 Promover firma de convenios de coordinación con la Universidad Veracruzana para llevar a cabo talleres para el desarrollo de aptitudes literarias como oratoria, lectura, cuento, historia, cultura, entre otros.

2.1.10 Promover valores cívicos a través de cursos, pláticas, conferencias, etc. 2.1.11 Promocionar y difundir los programas de Educación para adultos del IVEA a personas

mayores o jóvenes que por diferentes razones no hayan terminado la primaria y la secundaria.

2.1.12 Levantar un censo en la población estudiantil para reunir el requisito del número de estudiantes y así gestionar ante las instancias estatales la instalación de un CECITEC en el Municipio.

2.1.13 Apoyar la difusión de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV), y gestionar la apertura de Facultades en el Municipio, con el fin de mantener un nivel de estudios superior en la población estudiantil.

2.1.14 Reparar, rehabilitar, modernizar y mantener la infraestructura escolar del Municipio; Jardines de Niños, Primarias, Telesecundarias, y otras.

2.2. Contar con una mayor cobertura de los servicios de salud pública en el Municipio a través de la Implementación de las acciones necesarias para eficientar los servicios de salud asistenciales que favorezcan a la población del Municipio con mayores necesidades.

2.2.1. Promover y difundir acciones de prevención de enfermedades como cáncer mamario y

cérvico-uterino para evitar el incremento de estas enfermedades entre las mujeres. 2.2.2. Gestionar ante las instancias de salud pública estatales y federales la ampliación de

cobertura y calidad de servicios médicos básicos para la población. 2.2.3. Gestionar la instalación de Casas de Salud para la atención especializada de

enfermedades con mayor índice entre la población como: diabetes, cáncer, obesidad, hipertensión, entre otras, y darle un seguimiento adecuado a los tratamientos de las mismas.

2.2.4. Llevar a cabo pláticas de nutrición en coordinación con personal de la Secretaría de Salud del Estado en los diferentes centros educativos a fin de inculcar una adecuada cultura alimenticia.

2.2.5. Coordinar con la Secretaría de Salud Estatal campañas de vacunación en beneficio de los pobladores.

2.2.6. Llevar a cabo pláticas de educación sexual con padres responsables, con mujeres y hombres jóvenes con el objeto de disminuir embarazos no deseados.

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2.2.7. Gestionar brigadas médicas y Caravanas de la Salud, mínimo dos veces por año para dar seguimiento a los tratamientos otorgados en estas consultas.

2.2.8. Gestionar la donación y/o adquisición de dos ambulancias; una de madrinas obstétricas y otra especializada para traslado de personas con capacidades diferentes.

2.2.9. Gestionar la ampliación de la infraestructura en salud de la zona para brindar mejores servicios de atención a los habitantes.

2.3. Fomentar actividades deportivas y recreativas en las comunidades del Municipio.

2.3.1 Proporcionar a la población zonas para la recreación, así como proporcionar mantenimiento a los espacios deportivos y recreativos para la comunidad.

2.3.2 Organizar torneos deportivos en las comunidades del Municipio. 2.3.3 Promover el deporte por medio de ligas escolares en todos los niveles. 2.3.4 Buscar y apoyar a jóvenes talentos deportivos locales. 2.3.5 Establecer un sistema de estímulos y reconocimientos a los deportistas destacados del

Municipio. 2.3.6 Promover la vinculación del Municipio con instituciones deportivas a nivel estatal y

federal. 2.3.7 Promover apoyos en especie para instructores voluntarios de diversas disciplinas

deportivas.

2.4. Coadyuvar a la incorporación equitativa de las personas jóvenes en un mejor desarrollo a través de la educación, participación social, trabajo, vivienda y salud. 2.4.1 Promover acciones que aumenten las oportunidades educativas de las personas

jóvenes. 2.4.3 Vincular con otras instancias acciones de inclusión laboral con esquemas de servicio

social, voluntariado, bolsas de trabajo y fomento al emprendimiento. 2.4.4 Promover la puesta en marcha de proyectos productivos como: Instalación de una

panadería para diabéticos en el Municipio. 2.4.5 Apoyar y fomentar mecanismos para facilitar el acceso a vivienda para jóvenes. 2.4.6 Impulsar y difundir el rescate de tradiciones a través de concursos de pastorelas y

ramas, elaboración de catrinas, en diferentes épocas del año. 2.4.7 Promover la participación juvenil a través de acciones que sirvan para una mayor

participación y prevención de la violencia.

66

2.5. Promover la incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planes y programas del Ayuntamiento, para favorecer la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el Municipio de Jilotepec. 2.5.1 Coordinarse con el Instituto Estatal de las Mujeres en acciones que vayan encaminadas

al bienestar de la población femenina, a través de convenios y la gestión. 2.5.2 Realizar los cambios necesarios que permitan que el personal del Ayuntamiento

participe y acceda al trabajo en igualdad de circunstancias (ocupación, niveles jerárquicos, categorías profesionales e ingresos).

2.5.3 Promover acciones que detonen la autonomía social y económica de las mujeres que estén saliendo de situaciones de violencia en el Municipio.

2.5.4 Fomentar y difundir acciones en coordinación con el Instituto Veracruzano de las Mujeres, para el cumplimiento de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el Municipio de Jilotepec.

2.5.5 Coadyuvar con el Instituto de la Mujeres cuando sea necesario la ejecución de convenios de cooperación, coordinación y concertación para la creación de Refugios y Unidades de Atención seguros para las víctimas de violencia.

2.5.6 Coordinarse con las áreas del Ayuntamiento encargadas de la comunicación institucional para que se utilice, en todos los documentos oficiales, un lenguaje no sexista.

2.5.7 Realizar acciones de difusión, información y sensibilización para prevenir la violencia de género.

2.5.8 Fomentar cursos de capacitación para mujeres y hombres como: belleza, elaboración de alimentos, carpintería, electrónica, costura, manualidades entre otros, que permita un mejor desarrollo en los habitantes del Municipio.

2.6 Coadyuvar en la construcción de un entorno digno que propicie el desarrollo a través de la

mejora en los servicios básicos, la calidad y espacios de la vivienda y la infraestructura social del Municipio.

2.6.1 Coordinar acciones con las instancias federales y estatales encargadas de los

programas sociales, con la finalidad de gestionar apoyos para los habitantes del Municipio.

2.6.2 Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de una mejor calidad y espacios de la vivienda, en localidades del Municipio con especial énfasis en aquellas que presente un mayor rezago social.

2.6.3 Mejorar los servicios básicos en las viviendas de las localidades del Municipio. 2.6.4 Dar seguimiento ante las instancias correspondientes de las obras adicionales

derivadas de la construcción del Libramiento.

67

2.7 Realizar una adecuada planeación y desarrollo urbano que responda a las necesidades del

Municipio de Jilotepec, con el propósito de tener un mejor funcionamiento para sus habitantes.

2.7.1 Participar en las acciones para ejecutar un programa de obras para la zona

metropolitana de Xalapa (Jilotepec, Xico, Coatepec, San Andrés Tlalnehuayocan, Banderilla, Teocelo).

2.7.2 Crear mecanismos de coordinación con los Municipios conurbados y metropolitanos para enfrentar problemas comunes, con estricto apego a la autonomía municipal establecida en las leyes.

2.7.3 Analizar la viabilidad de implementar un programa que permita una mayor movilidad urbana en el Municipio.

2.7.4 Crear mecanismos de participación ciudadana para dar seguimiento a proyectos y solucionar problemas específicos en materia urbana.

2.7.5 Mantener actualizado el marco normativo del desarrollo urbano para atender la realidad edificatoria actual.

2.7.6 Promover acciones de sensibilización hacia la ciudadanía para la instrumentación de proyectos de recuperación urbana, culturales y de protección ambiental en el Municipio.

2.7.8 Clasificar y valorar los elementos, tanto naturales como construidos, que contribuyen a dar una identidad urbana al Municipio de Jilotepec, para brindarles cuidado y mantenimiento.

2.7.9 Proporcionar mantenimiento al mobiliario urbano existente, priorizando zonas de reunión y esparcimiento, colectivos públicos como plazas, jardines, áreas de juegos infantiles y centros deportivos, principalmente.

2.7.10 Realizar una estrategia de recuperación de espacios públicos invadidos, deteriorados y abandonados, para darles un uso social y colectivo de desarrollo cultural y comunitario para los habitantes del Municipio.

2.7.11 Llevar a cabo acciones para regularizar los lotes (escrituras), en las localidades del Municipio.

2.8 Fortalecer y mejorar la infraestructura social, la calidad de vida de los grupos más vulnerables

del Municipio, con apoyo de programas integrales de Asistencia Social.

2.8.1 Realizar acciones que promuevan el cumplimiento de los derechos y el bienestar físico, mental y social de las personas adultas mayores en el Municipio.

2.8.2 Promover campañas de comunicación para difundir y fortalecer los valores en apoyo a la vejez y la no discriminación hacia las personas adultas mayores.

68

2.8.3 Mantener en buenas condiciones la Instancia para Adultos Mayores la cual sirve para

el descanso, recreación y atención para las personas de la tercera edad del Municipio. 2.8.4 Gestionar ante las instancias correspondientes los recursos económicos suficientes

para la satisfacción de los adultos mayores que no cuentan con la atención médica o en el pago de servicios públicos.

2.8.5 Impulsar acciones dentro de los programas sociales que contribuyan a la inclusión de las personas con discapacidad.

2.8.6 Llevar a cabo un programa de asistencia alimentaria y entrega de despensas por parte de gobierno municipal y gobierno del Estado.

2.8.7 Llevar a cabo acciones de protección al menor y la familia. 2.8.8 Aplicar los programas institucionales del DIF Estatal así como de las organizaciones no

gubernamentales e instituciones de beneficencia. 2.8.9 Gestionar ante las instancias correspondientes la creación de guarderías municipales

para madres y padres trabajadores. 2.8.10 Realizar eventos conmemorativos al día de las madres, día del niño, día del padre, día

de Reyes, entre otros.

EJE TRES.- FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA, CULTURA, Y EL RESCATE DE NUESTRAS TRADICIONES 3 Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, el turismo, la cultura, valores y

formación ciudadana.

3.1. Mejorar las actividades económicas tradicionales del Municipio.

3.1.1 Gestionar la instalación de una Maquiladora en la región con el objeto de promover empleos.

3.1.2 Desarrollar un programa de divulgación que contemple talleres, cursos demostración en campo y giras de intercambio tecnológico y de experiencias exitosas.

3.1.3 Crear un área de apoyo a la gestión de proyectos productivos, así como para su seguimiento, realización y operación de los mismos, que detonen o incrementen la capacidad de ingresos de las personas o grupos de personas.

3.1.4 Realizar un diagnóstico en la zona para la instalación de un mercado tradicional de la región; venta de mole, café. artesanías, dulces de jamoncillo, y figuras de papel china para las fiestas tradicionales de todos los santos, entre otras cosas.

3.1.5 Realizar gestiones para la reactivación del Ingenio La Concepción, debido a que las pérdidas económicas de la zona son muy cuantiosas.

3.1.6 Gestionar ante las instancias correspondientes apoyos para la adquisición y comercialización de las artesanías o productos similares para fortalecer el mercado de estos bienes y dar una mayor proyección al Municipio.

69

3.1.7 Gestionar y coordinar con los gobiernos Federales y Estatales la realización de obra pública como carreteras, caminos y servicios básicos, tendiente a mejorar la comunicación en el Municipio, como un medio para detonar el desarrollo económico local, a través de la generación de empleo.

3.1.8 Desarrollar acciones de capacitación para el trabajo destinado a mujeres, jóvenes y grupos prioritarios en situación de vulnerabilidad, que requieran aprender un oficio y/o actividad para la generación de ingresos.

3.1.9 Impulsar a la exportación de productos típicos del Municipio. 3.1.10 Identificar sitios para establecer zonas que puedan servir para el ecoturismo. 3.1.11 Establecer vínculos con otros Municipios e instituciones para la generación de sinergias

en el sector ecoturismo. 3.1.12 Promover un Programa para la captación de recursos para desarrollar y mantener

sitios ecoturísticos. 3.1.13 Gestionar la mejora del acceso a la zona arqueológica del Cuajilote, para aprovechar la

presencia del turismo a la zona.

3.2. Incrementar las actividades agropecuarias tradicionales del Municipio.

3.2.1 Apoyar con acciones a los agricultores, debido a los daños ocasionados al cultivo de café y caña por el esparcimiento de materiales, por la construcción del Libramiento.

3.2.2 Identificar y formar a productores con potencial para ejercer liderazgo en su comunidad, tendiendo a lograr la autogestión, autoconfianza y cooperación de grupos en su entorno socioeconómico.

3.2.3 Apoyar la organización y toma de decisión de los productores, para implementar proyectos estratégicos.

3.2.4 Gestionar ante las instancias de Gobierno Federal y Estatal proyectos productivos en apoyo al campo y a los productores.

3.3. Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano esparcimiento a los

ciudadanos del Municipio a través del incremento de oportunidades de acceso a la cultura motivando la participación de los habitantes de Jilotepec, Ver.

3.3.1 Realizar acciones para la creación, restauración y mantenimiento de espacios culturales

municipales (Iglesias, kiosco, auditorio). 3.3.2 Fomentar a través de cursos, conferencias lo valores en la comunidad. 3.3.3 Gestionar cursos de capacitación en materia artesanal y gastronómica. 3.3.4 Realizar actividades festivas como el Teatro del Pueblo, con exposición artesanal,

comercial en las congregaciones del Municipio, cuando celebren las fiestas patronales. 3.3.5 Instalar un mercado para la exposición y venta de productos típicos de la región como

mole, dulces, café, trajes típicos de la zona.

70

3.3.6 Promover las exposiciones artesanales, gastronómicas y culturales a través de radio, carteles, televisión.

3.3.7 Gestionar la rehabilitación de la casa de la cultura brindando clases de música, bailes regionales, pintura, teatro, etc.

3.3.8 Difundir la cultura del Municipio: fiestas, tradiciones, bailes, música. 3.3.9 Difundir las tradiciones mexicanas (pastorelas, día de muertos, fiestas patronales, así

como el rescate de la música, danza y ceremonias tradicionales del Municipio. 3.4. Promover la mejora de las vialidades del Municipio.

3.4.1 Gestionar un programa de mejora integral de vialidad interna municipal 3.4.2 Gestionar un programa permanente de pavimentación, recarpeteo y bacheo de

vialidades municipales. 3.4.3 Gestionar un programa permanente de mejoramiento y adecuación de carreteras

vecinales. 3.4.4 Apoyar a la ciudadanía en poda y tala de árboles de cierto riesgo. 3.4.5 Mantener un enlace continuo con la Coordinación de Ecología. 3.4.6 Supervisar el sistema de recolección de basura del Municipio. Atención a los reportes de

la ciudadanía en cuanto a prestar apoyo de recolección de basura, escombro y alumbrado público.

3.4.7 Coordinar acciones para la implementación de un programa de alumbrado en el área urbana y rural que comprenda la mejora de la eficiencia del consumo, reposición de bombillas, proceso de mantenimiento oportuno, programa de ahorro de energía.

3.4.8 Realizar un estudio de factibilidad técnico – económico de la instalación de un rastro municipal.

3.5. Promover la mejora de los caminos y puentes del Municipio.

3.5.1 Gestionar la construcción y reparación de caminos. 3.5.2 Gestionar la construcción de puentes y pasos vado. 3.5.3 Construir paradas de autobuses seguras. 3.5.4 Gestionar la Instalación de antenas de Telecomunicación satelital en sitios estratégicos

en el Municipio, sin afectación a la población.

71

EJE CUATRO.- DESARROLLO CON RESPETO Y CUIDADO A NUESTROS RECURSOS

NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

4.- Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y restringiendo los nuevos asentamientos y las actividades depredadoras, destructivas y contaminantes en el Municipio, observando el cumplimiento de medidas de mitigación. 4.1 Realizar acciones del cuidado y protección al Medio ambiente.

4.1.1 Coordinar acciones para llevar a cabo un Programa de reordenamiento ecológico de la zona.

4.1.2 Implementar un Programa de reciclaje, el cual será ejecutado por jóvenes del Municipio.

4.1.3 Llevar a cabo el rescate de áreas verdes en la región (sustentabilidad) y acciones de reforestación.

4.1.4 Implementar acciones para la creación y mantenimiento de áreas verdes municipales. 4.1.5 Implementar acciones para la mejora continua de servicios de limpieza, recolección de

basura, manejo y disposición final de los residuos sólidos municipales. 4.1.6 Establecer acciones de protección y recuperación de la fauna silvestre. 4.1.7 Implementar una campaña permanente de educación ambiental en escuelas y centros

educativos a todos los niveles escolares. 4.1.8 Establecer acciones de limpieza y saneamiento de los ríos y arroyos.

72

IX.- Mecanismos de seguimiento y evaluación Los ejes rectores, serán las directrices que orienten el trabajo del H. Ayuntamiento de Jilotepec, Ver., por lo que se establece, con apoyo de la Matriz de Indicadores, para cada uno de los 4 ejes; su objetivo, las líneas de acción, el o los responsable de su realización, así como indicadores de desempeño y las fuentes o medios para su medición, que apoyarán en la evaluación de la gestión y los resultados obtenidos. Estos cuatro ejes rectores estarán soportados por tres ejes transversales, los cuales contribuyen con la honestidad, eficiencia y la igualdad entre la ciudadanía sin distingo de su género. Para estos ejes transversales también se determinan sus objetivos y metas, así como la forma de medición de resultados. La evaluación actualmente se configura como un instrumento que contribuye a la realización de una

mejor gestión y control de resultados. Persigue, por un lado, la posibilidad de aplicar mejor los

recursos escasos para el logro de los objetivos previstos; por otro, propiciar un mecanismo de

rendición de cuentas basada en la transparencia.

En este sentido la evaluación es imprescindible para construir políticas basadas en indicadores que nos

den resultados y así aprender de ellos y tomar mejores decisiones. Los indicadores siguientes se

constituyen con esa finalidad.

73

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Cero (2014)

La población usuaria del servicio teléfonico de emergencia, auxilio y

situaciones de riesgo, obtienen atención oportuna de los servicios

solicitados.

Datos del Indicador

100.00%

1. Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el

bienestar de la comunidad y con la comunidad.

Atención a auxilios ciudadanos

(Auxilios ciudadanos reportados y atendidos en el año / Auxilios

ciudadanos reportados en el año) X 100

El indicador muestra la atención de llamadas de auxilio realizadas por la

ciudadanía del municipio en situación de riesgo, emergencia o peligro.

Anual

Informe Operativo de las líneas telefónicas del Centro de Atención de la

Policia Municipal y la Secretaría de Seguridad Pública y registros

administrativos del Programa Operativo Anual de la Oficina de la Policia

Municipal

1.1 Fortalecer las áreas de seguridad pública con un clima de seguridad y

no violencia para dar confianza a los habitantes, su patrimonio y a las

comunidades.

74

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

1.2 Desarrollar y promover una cultura de la prevención en la población y

en las instituciones públicas y privadas del municipio.

100.00%

La población se capacita en materia de protección civil para aplicar

medidas de seguridad en la prevensión ante una situación de riesgo y la

autoprotección en casos de emergencia provocados por la naturaleza o

actividades humanas.

Datos del Indicador

Cero (2014)

1. Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el

bienestar de la comunidad y con la comunidad.

Porcentaje de cursos de capacitación en protección civil

(Cursos de capacitación realizados / Cursos de capacitación

programados) X 100

El indicador muestra el índice de cumplimiento en los cursos de

capacitación a los habitantes del municipio en materia de protección civil

(campañas de prevención, atención de emergencias, sistemas de

seguridad, mantenimientos preventivos a caminos de terracerias,

simulacros, difusión, entre otros).

Anual

Registros administrativos del Programa Operativo Anual de la Dirección

de Protección Civil del Ayuntamiento

75

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

1.3 Fortalecer las finanzas públicas municipales para dar certeza a la

población y a las personas que inviertan en el municipio.

100.00%

Se desarrolla la gestión pública municipal a través de una transparencia y

difusión en la ejecución de los recursos públicos, con estricto apego a lo

dispuesto en la normatividad.

Datos del Indicador

Cero (2014)

1. Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el

bienestar de la comunidad y con la comunidad.

Porcentaje de solventación de observaciones realizadas por los entes

fiscalizadores

(Observaciones y recomendaciones solventadas / Observaciones y

recomendaciones determinadas) X 100

El indicador muestra el porcentaje de observaciones y recomendaciones

solventadas por el Ayuntamiento en atención a los pliegos de observación

de resultados, emitidos por los entes fiscalizadores.

Anual

Informe de resultados y solventaciones realizadas por la Tesorería

Municipal.

76

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Datos del Indicador

1. Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el

bienestar de la comunidad y con la comunidad.

1.3 Fortalecer las finanzas públicas municipales para dar certeza a la

población y a las personas que inviertan en el municipio.

La población del municipio paga sus impuestos, con lo que se fortalece el

esfuerzo recaudatorio.

Autonomía financiera

(Ingresos propios municipales / Ingresos totales) X 100

9.00% (2014)

El indicador mide el grado de autonomía financiera, a mayor valor del

porcentaje una mayor autonomía financiera del municipio.

Anual

Estados financieros del Ayuntamiento y Presupuesto de Egresos del

Estado

15.00%

77

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Datos del Indicador

1. Consolidar un gobierno que genere confianza, que trabaje para el

bienestar de la comunidad y con la comunidad.

Porcentaje de solicitudes que se responden con información

(Solicitudes respondidas con información entregada / Total de solicitudes

respondidas) X 100

Este indicador se mide con las solicitudes de información públicas que son

respondidas por la Dirección de Transparencia del Ayuntamiento con la

entrega de información.

Anual

Página Web, Informes y registros administrativos del Programa Operativo

Anual de la Dirección de Transparencia del Ayuntamiento.

1.4 Elevar la calidad de la gestión pública municipal a través de una

transparencia y difusión en la ejecución de los recursos públicos.

Cero (2014)

100.00%

La población del municipio ejerce el derecho de acceso a la información

pública de acuerdo a la normatividad y obtiene la difusión y consulta

mediante una cultura de la transparencia.

78

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador Estratégico

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017 20.00% (232 personas)

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el municipio

en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza

Porcentaje de alfabetización

Este indicador mide la proporción de personas alfabetizadas del total de la

población de 8 a 14 años que no saben leer ni escribir y de 15 años y más

analfabeta.

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa de Actividades de la

Dirección de Educación y Censo de Población y Vivienda 2010, 2015. INEGI

(Población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir y de 15 años en

adelante alfabetizados /Población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir y

de 15 años en adelante analfabetas) x 100

La población que no sabe leer ni escribir en el municipio, incrementa sus

niveles de logro educativo

2.1 Promocionar la calidad y cobertura educativa

Datos del Indicador

100.00% (1,160 personas) (2010)

79

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador Estratégico

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

La población del municipio sin seguridad social, se encuentran

garantizados sus servicios de salud enmarcados en el Catalogo de

Servicios de Salud.

Datos del Indicador

53.10% (2010)

50.10% (La meta corresponde a recursos del Gobierno Estatal, Federal

y Municipal)

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

Acceso a los servicios de salud

Este indicador identifica si una persona se encuentra afiliada o inscrita

para recibir servicios de salud por parte de una institución pública o

privada que ofrezca esos servicios.

Quinquenal

Medición Municipal de la Pobreza, Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

2.2. Contar con una mayor cobertura de los servicios de salud pública en

el municipio a través de la Implementación de las acciones necesarias

para eficientar los servicios de salud asistenciales que favorezcan a la

población del municipio con mayores necesidades.

80

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

(Número de eventos deportivos realizados / Número de eventos

deportivos programados) x 100

Cero (2014)

Este indicador mide la realización de eventos deportivos como: torneos

de ligas escolares, eventos, entrega de premios y reconocimientos a

talentos depotivos, acciones de coodinación con instancias Federales y

Estatales del deporte.

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de COMUDE

100.00%

Datos del Indicador

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

2.3. Fomentar actividades deportivas y recreativas en las comunidades

del municipio.

La población del municipio mejora las condiciones de salud y de vida, a

través de la actividad física.

Porcentaje de eventos deportivos

81

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

(Acciones realizadas para promover la participación de jóvenes / Acciones

programadas para promover la participación de jóvenes) x 100

100.00%

Este indicador mide las acciones realizadas a través de cursos de

capacitacion, eventos , talleres, conferencias, proyectos productivos.

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual del

Instituto de la Juventud.

Cero (2014)

Datos del Indicador

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

2.4. Coadyuvar a la incorporación equitativa de las personas jóvenes en

un mejor desarrollo a través de la educación, participación social, trabajo,

vivienda y salud.

Los jóvenes tienen acceso a acciones de apoyo para su desarrollo integral

en sus comunidades.

Porcentaje de acciones realizadas para promover la participación de

jóvenes

82

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección del Instituto Municipal de la Mujer

2.5 Promover la incorporación de la perspectiva de género en las

políticas, planes y programas del Ayuntamiento, para favorecer la

igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en el Municipio de Jilotepec.

100.00%

Las mujeres en situación de desigualdad y violencia de género, se

benefician con programas que permitan el desarrollo de sus capacidades,

su nivel de ingresos y el fortalecimiento de la familia.

Datos del Indicador

Cero (2014)

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

Porcentaje de acciones realizadas para promover la igualdad de género

(Acciones realizadas para promover la igualdad de género / Acciones

programadas para promover la igualdad de género) x 100

Expresa el porcentaje de cumplimiento de las acciones realizadas para

promover la igualdad de género: capacitaciones, eventos , talleres,

campañas, conferencias y asesorías, entre otras.

Anual

83

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador Estratégico

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

La población que presenta carencia por calidad y espacios en la vivienda,

se beneficia con paquetes de materiales para construcción entregados.

Datos del Indicador

9.20% (La meta corresponde a recursos del Gobierno Estatal, Federal y

Municipal)

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza

Calidad y espacios de la vivienda

Este indicador muestra a las personas que residen en viviendas que

presentan al menos una de las siguientes características: El material de

los pisos de la vivienda es de tierra; el material de los techos de la

vivienda es de lámina de cartón o desechos; el material de los muros de la

vivienda es de embarro o bajareque, de carrizo, bambú o palma, de

lámina de cartón, metálica o asbesto o material de desecho; la razón de

personas por cuarto (hacinamiento) es mayor de 2.5

Quinquenal

Medición Municipal de la Pobreza, Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

12.20% (2010)

2.6. Coadyuvar en la construcción de un entorno digno que propicie el

desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la calidad y

espacios de la vivienda y la infraestructura social del Municipio.

84

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador Estratégico

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

La población del municipio se beneficia con obras y acciones de servicios

básicos para la vivienda.

Datos del Indicador

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza

35.80% (La meta corresponde a recursos del Gobierno Estatal, Federal

y Municipal)

Acceso a los servicios básicos de la vivienda

Este indicador mide si las viviendas presentan, al menos, una de las

siguientes carencias: el agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa;

o bien mediante el acarreo de otra vivienda o de una llave pública. No

cuentan con servicio de drenaje, o el desague esta conectado a una

tubería que va a dar a un río, barranca o grieta. No disponen de energía

eléctrica y el combustible que usan para cocinar alimentos es leña o

carbón sin chimenea.

Quinquenal

Medición Municipal de la Pobreza, Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

37.80% (2010)

2.6 Coadyuvar en la construcción de un entorno digno que propicie el

desarrollo a través de la mejora en los servicios básicos, la calidad y

espacios de la vivienda y la infraestructura social del Municipio.

85

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Cero (2014)

La población del municipio obtiene la regularización de lotes en predios,

para la acreditación de titulos de propiedad .

Datos del Indicador

50.00%

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

Porcentaje de lotes regularizados

(Total de lotes regularizados / Total de lotes sin regularizar) X 100

El indicador busca medir los lotes regularizados en las localidades de La

Concepción, San Juan, Vista Hermosa Esquilón del municipio de Jilotepec

que actualmente se encuentran en trámite de ser regularizados.

Anual

Registros administrativos de la Dirección de Catastro del Ayuntamiento.

2.7 Realizar una adecuada planeación y desarrollo urbano que responda a

las necesidades del municipio de Jilotepec, con el propósito de tener un

mejor funcionamiento para sus habitantes.

86

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador Resultados

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección del DIF Municipal.

Cero (2014)

Personas vulnerables cuentan con servicios y apoyos de asistencia social.

Datos del Indicador

2.8 Fortalecer y mejorar la infraestructura social, la calidad de vida de los

grupos más vulnerables del Municipio, con apoyo de programas integrales

de Asistencia Social.

100.00%

2. Disminuir la marginación, el rezago social y la vulnerabilidad en el

municipio en especial aquellas localidades con altos niveles de pobreza.

Cobertura en la atención de población vulnerable (niños, madres jefas de

familia y adultos mayores)

(Total de personas beneficiadas con apoyos institucionales/ Total de

personas en situación vulnerable registradas) X 100

Este indicador identifica el porcentaje de población vulnerable

beneficiada con apoyos (económicos, despensas, salud, vivienda) a

través del Ayuntamiento.

Anual

87

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017

Cero (2014)

Este indicador mide los diferentes tipos de talleres de capacitación para

el trabajo dirigidos a hombres, mujeres y grupos prioritarios en situación

de vulneravilidad para la generación de ingresos (cursos, talleres,

carpintería, belleza, repostería, entre otros).

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de Comercio y Desarrollo Económico del Ayuntamiento

100.00%

Datos del Indicador

3. Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, turismo, la

cultura, valores y formación ciudadana.

3.1. Mejorar las actividades económicas tradicionales del municipio.

La población en situación de vulnerabilidad recibe cursos de capacitación

para el trabajo, preparando mano de obra calificada a nivel operativo y

con calidad, coadyuvando a la satisfacción de sus necesidades.

Talleres de capacitación para el trabajo

(talleres de capacitación realizados / talleres de capacitación

programados) X 100

88

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017 100.00%

La población del municipio incrementa con acciones y apoyos

económicos y en especie, la productividad en actividades agropecuarias.

Datos del Indicador

3. Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, turismo, la

cultura, valores y formación ciudadana.

Cero (2014)

Porcentaje de proyectos productivos entregados

(Número de proyectos productivos entregados / Total de proyectos

productivos gestionados) X 100

La participación de la sociedad civil organizada, mediante acciones que

contribuyen directamente al desarrollo comunitario, a través de la

presentación de proyectos para el autoconsumo y/o comercialización de

los productos, estos pueden ser como: Proyectos de cría y engorda de

cerdos, borregos, aves de traspatío, criaderos de truchas, instalación de

invernaderos, cultivo de hortalizas, reforestación, siembras de maíz, frijol

entre otros.

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de Fomento Agropecuario

3.2 Incrementar las actividades agropecuarias tradicionales del municipio.

89

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017 100.00%

La población de municipios aledaños asisten a los eventos organizados y

conocen la cultura y tradiciones del municipio.

Datos del Indicador

3.3 Implementar diversas actividades culturales que proporcionen sano

esparcimiento a los ciudadanos del municipio a través del incremento de

oportunidades de acceso a la cultura motivando la participación de los

habitantes de Jilotepec, Ver.

Cero (2014)

3. Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, turismo, la

cultura, valores y formación ciudadana.

Eventos culturales

(número de eventos culturales realizados / Eventos culturales

programados)

Este indicador mide los diferentes tipos de eventos (cursos, talleres,

conferencias, concursos de artes populares, fiestas patronales,

exposiciones artesanales, gastrónomicas y productos típicos, entre otros)

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de Cultura del Ayuntamiento

90

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017 100.00%

La población del municipio se beneficia con obras de infraestructura vial .

Datos del Indicador

3.4 Promover la mejora de las vialidades del municipio.

Registros administrativos y estadísticas de la Dirección de Obras Públicas

del Ayuntamiento.

Cero (2014)

3. Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, turismo, la

cultura, valores y formación ciudadana.

Obras de infraestructura vial

(Número de obras de infraestructura vial ejecutadas / Total de obras de

infraestructura vial programadas) X 100

Este indicador mide las obras en infraestructura vial (pavimentación de

calles, guarniciones, banquetas, calzadas, escalinatas, accesos a espacios

públicos, etc.) ejecutadas para fortalecer el desarrollo y el bienestar de

los ciudadanos.

Anual

91

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea base

Meta 2017

La población del municipio disminuye los tiempos de recorridos de

intercomunicación con las comunidades.

Datos del Indicador

4 Caminos (La meta corresponde a recursos del Gobierno Estatal,

Federal y Municipal)

3. Fortalecer la economía, las actividades agropecuarias, turismo, la

cultura, valores y formación ciudadana.

Caminos rurales construidos

(Número de caminos rurales construidos o rehabilitados / Número de

caminos rurales programados en el municipio) X 100

Identifica el porcentaje de caminos rurales construidos o rehabilitados en

el municipio (revestimiento, concreto hidráulico, asfalto) para permitir un

tránsito rápido y oportuno en todas las epocas del año de los habitantes,

así como un intercambio comercial fluido y detonar el desarrollo social y

económico.

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de Obras Públicas del Ayuntamiento.

3.5 Promover la mejora de los caminos y puentes del municipio.

Cero (2014)

92

Objetivo del Plan Municipal

Estrategia

Propósito

Indicador

Método de calculo

Descripción General

Frecuencia de medición

Fuente de Verificación

Línea Base

Meta 2017 100.00%

La población del municipio, se beneficia con programas y acciones de las

Instituciones Federales y Estatales para el mejoramiento del entorno

ecológico y sustentabilidad.

Datos del Indicador

Cero (2010)

4. Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y

restringiendo los nuevos asentamientos y las actividades depredadoras,

destructivas y contaminantes en el municipio, observando el

cumplimiento de medidas de mitigación.

Acciones en materia ambiental

(Número de acciones en materia ambiental realizadas / Número de

acciones en materia ambiental programadas) X 100

Este indicador identifica el porcentaje de las acciones llevadas a cabo en

materia ambiental por el ayuntamiento como: pláticas en instituciones

públicas y escolares, conferencias, talleres y asesoría a la ciudadania en

general, Reglamento Ambiental del Municipio, coordinación con

dependencias federal y estatal, reforestación, disposición de residuos

sólidos urbanos, cuerpos hidrícos y mantos acuíferos.)

Anual

Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de

la Dirección de Medio Ambiente.

4.1 Realizar acciones del cuidado y protección al Medio ambiente.

93

Datos del Indicador

Objetivo del Plan Municipal

4. Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y restringiendo los nuevos asentamientos y las actividades depredadoras, destructivas y contaminantes en el municipio, observando el cumplimiento de medidas de mitigación.

Estrategia 4.1 Realizar acciones del cuidado y protección al Medio ambiente.

Propósito Las viviendas habitadas en las localidades urbanas y rurales, se benefician con el servicio de recolección de basura.

Indicador Cobertura de recolección de residuos sólidos

Método de calculo (Viviendas urbanas con servicio de recolección de basura + Viviendas rurales con servicio de recolección de basura / total de Viviendas zona urbana + tota de Viviendas zona rural ) X 100

Descripción General Este indicador mide el porcentaje de cobertura del servicio de recolección de basura en viviendas de zona urbana y zona rural en el municipio.

Frecuencia de medición Anual

Fuente de Verificación Registros administrativos y estadísticas del Programa Operativo Anual de la Dirección de Limpia Pública.

Línea Base Cero (2010)

Meta 2017 100.00%

94

X.- Programación Municipal En su carácter democrático la programación municipal se establece con base en las peticiones y demandas ciudadanas expresadas en los foros de consulta pública, las recabadas a través de los buzones y las recibidas vía twiter y facebok, así como las recabadas y detectadas en las giras de campaña por la Presidenta Municipal Constitucional de Jilotepec, María de Lourdes Lara López, se establece el siguiente programa de obras y acciones, que en función de la disponibilidad y cuantía de los recursos económicos, financieros, materiales, técnicos y humanos, será guía, para la gestión del H. Ayuntamiento Constitucional de Jilotepec, Ver., conjuntamente con lo que se establece en los cuatro ejes rectores.

EDUCACIÓN

Construcción de un aula, barda perimetral, y rehabilitación de baños, del Jardín de Niños Sor Juana Inés de la Cruz, en la Localidad San Martín.

Construcción de la Telesecundaria, en la Localidad Linderos. Construcción del piso del patio del Jardín de Niños, en la Localidad Equimites. Construcción de un aula en el Jardín de Niños Manuel M. Oropeza, en la Localidad Las Lomas. Construcción de barda perimetral y portón de acceso de la Telesecundaria, de la Localidad Las

Lomas. Construcción del muro de contención y rehabilitación de baños del Jardín de Niños Virginia

Aguilar, en la Localidad El Pueblito. Terminación de la Telesecundaria (construcción de la barda perimetral, cancha deportiva y

oficina de la dirección) en la Localidad Piedra de Agua. Rehabilitación de aula, construcción de barda perimetral y reubicación de drenaje sanitario en

la Escuela Primaria Manuel Herrera en la Localidad de San Juan. Desazolve de alcantarilla en la escuela Primaria Lic. Adolfo López Mateos en la Localidad El

Esquilón. Rehabilitación de aulas de la Escuela Primaria Guadalupe Victoria en la Localidad de San Isidro. Rehabilitación de aula en el Jardín de Niños María Dolores Flores en la Localidad de San Isidro. Construcción de baños en la Escuela Julio Zarate en la Localidad de la Concepción. Rehabilitación de baños en la Escuela Leona Vicario en Jilotepec. Rehabilitación de baños de la Escuela Primaria Francisco I. Madero de la Localidad Cerro de la

Gallina. Rehabilitación de baños del Jardín de Niños en la Localidad Cerro de la Gallina. Rehabilitación de barda perimetral de la Escuela Primaria Francisco I. Madero en la Localidad

Cerro de la Gallina.

95

Construcción de barda perimetral de la Escuela Telesecundaria Rosario Castellanos en la

Localidad del Pueblito. Rehabilitación de barda perimetral de la Escuela Telesecundaria Enrique C. Rebsamén, en la

Localidad de San Juan. Construcción de barda perimetral en la Escuela Primaria Benito Juárez en la Localidad de

Equimites.

RECREATIVAS Y DEPORTIVAS

Gestionar la construcción de un campo deportivo en la Localidad de San Martín. Construcción del techado de la cancha, ubicada frente al campo deportivo, en la Localidad Vista

Hermosa Primera Manzana. Rehabilitación del salón social (pintura, muros y baños), en la Localidad Vista Hermosa Segunda

Manzana). Construcción del parque en el terreno junto al salón social en la Localidad Vista Hermosa

Segunda Manzana. Gestionar la rehabilitación del campo deportivo (gradas techadas, muro de contención,

empastado del suelo), en la Localidad Paso San Juan. Gestión para adquirir un terreno para la construcción de unidad deportiva, parque familiar y

salón social, en Jilotepec. Rehabilitación de campos deportivos de las Localidades Rincón de Muertos, Vista Hermosa 1ra

y 2da. Manzana, y la Concepción. Rehabilitación de parque infantil en la Localidad de Vista Hermosa Primera Manzana. Rehabilitación de parque y andador en la Localidad de Vista Hermosa Primera Manzana. Rehabilitación del palacio municipal a base de pintura en Jilotepec. Construcción de salón de usos múltiples en la localidad de Jilotepec.

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Llevar a cabo acciones para regularizar los lotes (escrituras), en el Municipio de Jilotepec. Gestionar la ampliación de la red eléctrica (alumbrado Público), en la Localidad San Martín. Ampliación de la red eléctrica (calle Constitución), en la Localidad La Concepción. Introducción de 2 líneas de electrificación, en la Localidad Linderos. Gestionar la introducción del alumbrado público, en la Localidad Paso San Juan. Gestionar la ampliación de la red eléctrica, en la Localidad el Pueblito. Construcción de línea eléctrica en la Localidad de Equimites. Gestionar la ampliación de línea eléctrica del camino Rincón del Muerto en Jilotepec. Ampliación de línea eléctrica de la calle Agua Dorada en la Localidad Agua Dorada. Ampliación de línea eléctrica en la calle Ruíz Cortines en la Localidad de Vista Hermosa 2da.

Manzana.

96

Ampliación de línea eléctrica en la calle Paraíso en la Localidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana. Gestionar la construcción del muro de contención en el Río, en la Localidad Equimites.

Rehabilitación de explanada pública en la Localidad de La Concepción. Construcción de andador en la calle Nicolás Bravo en la Localidad Barrio de San Juan. Gestionar la ampliación de la Red Eléctrica en la calle de la Telesecundaria de Piedra de Agua. Gestionar la introducción de los sistemas de agua potable en las Localidades de San Martín, La

Concepción. Gestionar la rehabilitación del sistema integral de agua potable, en la Localidad de San Isidro. Continuar con la gestión de la Perforación del Pozo Profundo (Vista Hermosa 1ra, 2da y 3ra

Manzana y parte de la Concepción). Gestionar la construcción de un sistema integral de drenaje sanitario en las Localidades de

Barrio de San Juan, Jilotepec, Piedra de Agua, Vista Hermosa 1ra Manzana, la Concepción y Paso San Juan.

Construir la caja de agua en la parte alta de la Localidad Piedra de Agua. Gestionar la Rehabilitación de la Línea de conducción de Vista Hermosa 1ra. Manzana (Agua

potable). Rehabilitación de drenaje sanitario en la Localidad de Barrio de San Juan. Rehabilitación de drenaje sanitario en la Localidad de Jilotepec. Gestionar la introducción de un sistema de agua potable en la Localidad de Equimites.

VIALIDADES

Pavimentación de calles en la Localidad San Martín. Pavimentación de una calle, en la Localidad de Vista Hermosa 2da. Manzana. Pavimentación de calles, en la Localidad Las Lomas. Construcción de andador Jilotepec-Equimites (100 mts aprox.) Pavimentación, guarniciones y banquetas de la Calle Nogales (100 mts aprox.), en la Localidad

Linderos. Ampliación de pavimentación, guarniciones y banquetas de la calle Primavera, en la Localidad

Linderos. Pavimentación de la Calle Guadalupe Victoria (60 mts aprox.), en la Localidad Piedra de Agua. Rehabilitación del acceso al panteón (150 mts aprox.), en la Localidad Piedra de Agua. Pavimento hidráulico de la Calzada Miguel Hidalgo (250 mts), en la Localidad Piedra de Agua. Rehabilitación con concreto hidráulico de la Privada Vicente Guerrero en Barrio de San Juan. Rehabilitación con concreto hidráulico de calle sin nombre en la Localidad Paso de San Juan. Rehabilitación con concreto hidráulico de la calle 7 de Enero en Jilotepec. Rehabilitación de la Segunda Privada Teresa Peñafiel en la Localidad del Pueblito. Rehabilitación de la calle Prolongación 27 de septiembre en Jilotepec. Rehabilitación con concreto hidráulico de calle en la Localidad de San Isidro. Rehabilitación de guarniciones en varias localidades del municipio.

97

CAMINOS Y PUENTES

Gestionar la rehabilitación del camino Cerro de la Gallina- Linderos. Gestionar la rehabilitación con asfalto del camino Jilotepec-Linderos. Gestionar la rehabilitación del camino a Vista Hermosa 3ra. Manzana con asfalto (1 km aprox.)

y reforzamiento del puente. Gestionar la rehabilitación del camino Casa Blanca - Las Lomas (1 km aprox.). Gestionar la construcción del Puente Cosa Arriba, en la Localidad Equimites. Rehabilitación del Puente Malacatan en la Localidad de Piedra de Agua.

Gestionar la construcción de traga tormentas en calle Guadalupe Victoria en la Localidad de

Piedra de Agua. Gestionar la construcción del muro de contención y puente de acceso en el río que atraviesa la

Localidad San Martín. Gestionar la rehabilitación del camino al Barrio de San Juan Segundo acceso a base de concreto

asfaltico en la localidad de Barrio de San Juan. Gestionar la rehabilitación del camino viejo panteón – gasolinera a base de concreto asfaltico

en la localidad de Jilotepec. Nota: Ver demandas ciudadanas en el anexo 1

98

XI.- Fuentes de Financiamiento Esta función se enmarca en el concepto más general que son las finanzas públicas municipales, mismas que, al enfocarse a planear y controlar el flujo de fondos disponibles para un Ayuntamiento, tratan de lograr que éstos se apliquen de la manera más eficiente en el desarrollo de las actividades del Municipio. De la misma manera, a las finanzas públicas se les atribuye un objetivo más general, el cual consiste en la administración óptima de los recursos económicos y humanos que aseguren una más amplia y eficiente gestión por parte del Ayuntamiento. 11 Por otra parte, la función de financiamiento municipal contempla acciones a través de las cuales el ayuntamiento se allega de fondos monetarios necesarios para el cumplimiento de las actividades operativas y de promoción del desarrollo. Existen dos principales orígenes de financiamiento: el interno, que consiste en obtener recursos de fuentes propias directamente recabadas por el Municipio y que se encuentren al alcance legal y administrativo del mismo; el otro origen es el externo, y en él encontramos agentes, instituciones y gobiernos que proveen recursos a los Municipios para complementar sus requerimientos adicionales de financiamiento. Los recursos propios del erario municipal comprenden los tres tipos de ingresos tributarios: impuestos, derechos y aportaciones de mejoras; así como el resultado económico de su administración. Las fuentes de financiamiento adicionales radican en la eficiencia marginal de la captación de los mismos, y en el principio de economía del Municipio. Las participaciones y las aportaciones federales son las asignaciones que anualmente realiza el Ejecutivo Federal a los Estados y Municipios a través de las participaciones federales (ramo 28 del PEF) y de los Fondos de Aportaciones Federales (ramo 33 del PEF). En materia de aportaciones federales. Están regulados en el Capítulo V de la LCF: de los Fondos de Aportaciones Federales. Infraestructura Social (FAIS): Tiene como objetivo incrementar la infraestructura social (agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa, mejoramiento de la vivienda y caminos rurales) de las regiones marginadas. Se distribuye en dos fondos: para la Estructura Social Estatal (FISE) y para la Infraestructura Social Municipal (FISM).

11

Guías técnicas para las tesorerías municipales.

99

Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF): Tiene como objetivo contribuir en el saneamiento financiero de las haciendas municipales y apoyar las acciones en materia de seguridad pública. La diferencia más importante entre los ramos 28 y 33 es la siguiente: las participaciones que reciben los Estados y Municipios son ejercidos de manera libre (discrecionalmente) por los gobiernos estatales y municipales, por el contrario, las aportaciones federales no se ejercen libremente, estos recursos están condicionados desde la Federación y en su gran mayoría deben atender problemas relacionados con la educación, salud e infraestructura estatal y municipal. Así, el artículo 25 de la LCF determina lo siguiente: Con independencia de lo establecido en los capítulos I al IV de esta Ley, respecto de la participación de los Estados, Municipios y el Distrito Federal en la recaudación federal participable, se establecen las aportaciones federales, como recursos que la federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece esta Ley...” Las participaciones y las aportaciones federales tienen como objetivo en sí mismo, propiciar la autosuficiencia financiera del Municipio. A continuación podemos observar en el siguiente cuadro como han venido evolucionando los ingresos del Municipio de Jilotepec, a partir del 2009 al 2013.

100

CUADRO 16.- Evolución de los Ingresos Ejercidos en el período 2009 – 2013 (Miles de Pesos)

INDICADOR 2009 2010 2011 a/ 2012 a/ 2013 a/

TOTAL 24,240 21,505 24,202 26,568 27,742

Impuestos 776 762 907 830 809

Predial 648 655 724 663 641

Traslado de dominio bienes inmuebles 66 50 112 93 97

Otros 61 58 71 74 71

Derechos 297 189 216 223 211

Productos 11 18 16 13 1

Aprovechamientos 60 83 165 234 182

Contribución a Mejoras 114 14 101 0 0

Participaciones 8,122 8,719 9,681 10,754 11,072

Federales 8,122 8,719 9,681 10,754 11,072

Estatales 0 0 0 0 0

Aportaciones Federales y Estatales 13,487 11,719 12,968 14,436 15,458

Ramo 33 11,016 11,412 12,813 14,436 15,458

FISM 5,679 5,908 6,621 7,592 8,156

FORTAMUNDF 5,338 5,504 6,192 6,844 7,302

Otros Ingresos b/ 1,373 0 147 77 9 a/ Se refiere a la Ley de Ingresos y a los acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33. b/ Comprende por cuenta de terceros, financiamiento, disponibilidad inicial y "otros ingresos". Fuente: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales; Leyes de Ingresos y acuerdos de distribución de los recursos del Ramo 33.

GRÁFICA 5.- Evolución de los ingresos del Municipio de

Jilotepec, 2009 al 2013

NOTA: Cifras en miles de pesos.

101

Como se puede observar en el cuadro 16, las participaciones estatales han sido nulas, así como lo referente a otros ingresos, por lo que la presente administración realizara las gestiones necesarias para incrementar los ingresos presupuestales del H. Ayuntamiento de Jilotepec, Ver., para ser ejercidos con eficiencia, eficacia y efectividad en las obras y acciones que se señalan en el presente plan y que se plantean en busca del bienestar colectivo de nuestra comuna.

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ANEXOS ANEXO 1

DEMANDAS CIUDADANAS

EJE UNO

SEGURIDAD PUBLICA

Localidad Programa

Vista Hermosa

Vigilancia constante en las calles, capacitación adecuada al personal de seguridad (policías), en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

Solicitud de difusión de los números telefónicos de la policía, marina, ejército para reportar robos a casas habitación, a locales comerciales, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

Solicitan rondines de vigilancia principalmente en las noches, ya que existen robos a casa habitación, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra y 2da. Manzana.

La Concepción

• Solicitan seguridad policiaca en la Localidad San Isidro. • Solicitan vigilancia policiaca a través de rondines, más presencia de patrullas en la

Localidad La Concepción. • Solicitan sean designadas las autoridades en la comunidad San Martín.

Linderos • Solicitan un Jefe de Manzana, en la Localidad Equimites y Agua Dorada. • Solicitan vigilancia policiaca en la Localidad Linderos.

Jilotepec • Solicitan vigilancia honesta en las calles de Jilotepec. • Solicitan incrementar los rondines de vigilancia segura en las calles de Jilotepec. • Vigilancia policiaca segura en la Localidad Ampliación el Aguacate.

El Pueblito • Vigilancia los fines de semana en la Localidad El Pueblito. • Solicitan seguridad pública en la comunidad El Pueblito.

Piedra de Agua • Solicitan vigilancia en la comunidad de Piedra de Agua. • Solicitan vigilancia para la salida de los niños de kínder y de la primaria en la

comunidad de Piedra de Agua.

PROTECCIÓN CIVIL

Vista Hermosa

• Eliminar los panales de abejas que se crean en la escuela primaria Ignacio Allende, evitando que vuelvan a formarse, en la Localidad de Vista Hermosa 2da Manzana.

• Capacitar al personal de protección civil, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Construir un muro de contención en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana. • Solicitan que el personal de protección civil proporcione capacitación a la ciudadanía,

principalmente a niños en escuelas en temas como evacuaciones y resguardo en alguna situación de riesgo, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Proteger las siembras en temporada de lluvias, por medio de protección civil avisar a la población la temporada de huracanes y sequías., en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Solicitan señalización en el cruce escolar de la escuela primaria Josefa Ortiz de Domínguez, así como la revisión del riel de acceso a la escuela ya que está suelto y es muy alto para los niños, y la revisión de la parada del camión, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

103

Paso San Juan • Solicitan la reubicación de los postes de luz que se encuentran en medio de las

viviendas, Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Solicitan el apoyo para derribar un árbol que se encuentra ubicado en la calle privada 5 de mayo junto a una vivienda que representa un peligro, en Jilotepec.

• Solicitan el apoyo para derribar un árbol que se encuentra cerca de una vivienda, representando un peligro para la familia que habita en ella, en Jilotepec.

• Solicitan apoyo del Personal de Protección Civil a la ciudadanía, las 24 horas del día en Jilotepec.

• Solicitan el desalojo de 2 caninos que asustan a los estudiantes del Jardín de Niños Bertha Von Gumer, en Jilotepec.

• Solicitan revisar las lámparas y el cableado suelto que se encuentra en el parque de Jilotepec.

• Solicitan revisar los escurrimientos de agua que vienen de la Localidad Piedra de Agua a Jilotepec.

• Solicitan un programa de esterilización de animales, debido al incremento de caninos en las calles y así evitar el peligro para los habitantes del Barrio de San Juan, Jilotepec.

El Pueblito • Solicitan cambiar unos cables de energía eléctrica que pasan por una vivienda ubicada

en la calle pedregal S/N, en la Localidad El Pueblito.

CONTRALORÍA, TRANSPARENCIA, COMUNICACIÓN SOCIAL

Jilotepec

• Solicitan la formación de un Comité Ciudadano de Contraloría para la revisión de obras y los recursos utilizados, en Jilotepec.

• Solicitan se publiquen vía internet el uso de los recursos asignados al Municipio, en Jilotepec.

EJE DOS

EDUCACIÓN

Localidades Programa

La Concepción

• Solicitan la reparación del salón de clases, baños y las instalaciones eléctricas del Jardín de Niños, en la Localidad San Isidro.

• Solicitan infraestructura (cisterna, cancha de usos múltiples techada, andadores), equipamiento (computadoras, proyectores equipo de sonido, banda de guerra, instrumentos de laboratorio) y personal de intendencia para el Tele-bachillerato de la Localidad La Concepción.

• Rehabilitación de la barda y malla perimetral del Jardín de Niños Primavera, en la Localidad La Concepción.

• Impermeabilización de techos y pintura en la Escuela Primaria José María Morelos y Pavón, en la Localidad La Concepción.

Linderos

• Solicitan equipo de cómputo para la Escuela Primaria y Secundaria, en la Localidad Linderos.

• Solicitan beca para Universidad, Localidad Linderos. • Solicitan una biblioteca en la Localidad Linderos.

104

Vista Hermosa

• Solicitan los padres de familia del Jardín de niños Francisco Gabilondo Soler Cri-Cri, de la comunidad Vista Hermosa 2da. Manzana, material didáctico así como utensilios tales como botes de basura con el fin de fomentar el cuidado del medio ambiente, o transferir la solicitud a las instancias correspondientes.

• Solicitan el techado de la explanada cívica así como la ampliación de la misma del Jardín de niños Francisco Gabilondo Soler Cri-Cri, de la comunidad Vista Hermosa 2da. Manzana.

• Hacer un plan de trabajo para recuperar la ausencia de alumnos en la escuela Primaria Ignacio Allende de la comunidad de Vista Hermosa 2da. Manzana.

• Construcción de un muro de contención y techado de la cancha escolar de la escuela Primaria Ignacio Allende de la comunidad de Vista Hermosa 2da. Manzana.

• Apoyos económicos por parte del Municipio para los padres de familia. • Gestionar ante las instancias correspondientes maestros suplentes para cubrir

incapacidades y los alumnos no se quedan sin clases, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Solicitan para el Jardín de niños Manuel M. Oropeza de la comunidad las Lomas, la reparación del portón de acceso y pintar las instalaciones de la escuela.

• Solicitan la construcción de un aula y la barda perimetral de la escuela secundaria Heriberto Jara Corona, de la comunidad las Lomas.

• Fomentar deporte para niñas en basquetbol, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Solicitan beca para estudiante, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra, Manzana.

Paso San Juan

• Programa de alimentación (cocina escolar), en la Localidad Paso de San Juan. • Construcción de barda perimetral, techado de la cancha y rehabilitación de baños de la

Telesecundaria Enrique C. Rebsamen, en la Localidad Paso de San Juan. • Dotación de equipo de cómputo, mobiliario escolar (mesas binarias y sillas), televisión,

proyector y equipo de sonido para la Escuela Primaria Manuel Herrera, en la Localidad Paso de San Juan.

• Construcción de la barda perimetral de la Escuela primaria Manuel Herrera, en la Localidad Paso de San Juan.

• Clausura y reubicación del drenaje sanitario que atraviesa el terreno de la Escuela Primaria Manuel Herrera, en la Localidad Paso de San Juan.

• Reparación del techo de un aula de la Escuela Primaria Manuel Herrera, de la Localidad Paso de San Juan.

• Remodelación de la Plaza cívica de la Escuela Primaria Manuel Herrera, en la Localidad Paso de San Juan.

• Rehabilitación del acceso y techado de la plaza cívica del Jardín de Niños Rosita Abrego Sarabia, en la Localidad Paso de San Juan.

Construcción de una biblioteca en la comunidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Construcción de la Dirección, de un espacio para USAER, reconstrucción baños y cambio de instalaciones eléctricas de la Escuela Primaria Leona Vicario, en el Barrio de San Juan, Jilotepec.

• Programa de Becas, en Jilotepec. • Construcción del techado de la cancha de la Escuela Primaria Lic. Adolfo López Mateos,

en la Localidad El Esquilón. • Remodelación y/o reubicación de la Tele Secundaria, en Jilotepec. • Implementar Escuela Abierta (primaria, secundaria y preparatoria), en Jilotepec.

El Pueblito • Construcción de barda perimetral, entubado del canal de aguas negras, ampliación y

techado de la explanada cívica y la construcción de una bodega en la escuela Telesecundaria Rosario Castellanos, en la Localidad El Pueblito.

105

Piedra de Agua

• Apoyo para la adquisición de una parrilla nueva para la cocina de desayunos calientes en la escuela primaria Miguel Hidalgo.

• Solicitan material para concluir los trabajos de un aula y el techado de la explanada cívica del Jardín de Niños Lilia Judith Loman, en la Localidad Piedra de Agua.

• Solicitan material para el revoco de la barda y accesorios para los baños de la escuela Francisco y Madero, en la Localidad Cerro de la Gallina.

SALUD La Concepción • Solicitan apoyo para niños con discapacidad, Localidad La Concepción.

Linderos • Capacitación en terapias físicas para la comunidad de Linderos.

Vista Hermosa • Diagnóstico médico para el Sr. Eudocio López Lozano, Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Solicitan atención médica en el Centro de Salud, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra.

Manzana.

Paso San Juan • Apoyo para traslados a la Clínica 11 del Seguro Social en Xalapa, de la Localidad Paso de

San Juan. • Construcción de una casa de salud, en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Llevar a cabo programas de acondicionamiento físico para la población de Jilotepec. • Ampliar el horario de atención y servicio de urgencias las 24 horas del día en la clínica

de salud de Jilotepec. • Dotación de medicamentos al centro de salud de Jilotepec. • Programa de atención médica gratuita para personas de escasos recursos, en Jilotepec. • Revisar la cantidad de perros callejeros para, en su caso, mandarlos a la perrera, en

Jilotepec. • Construcción de un Hospital para el Municipio de Jilotepec. • Ampliar el servicio del Centro de salud porque es insuficiente para Jilotepec.

El Pueblito • Construcción de un Centro de Salud y/o Consultorio Médico, en la Localidad El Pueblito.

DEPORTIVAS Y RECREATIVAS

La Concepción • Solicitan alumbrado público para el parque de la Localidad San Martín. • Construcción de un salón para eventos sociales, en la Localidad San Martín.

Linderos • Solicitan un área deportiva en la Localidad Linderos.

Vista Hermosa

• Realizar deporte de futbolito nocturno, en canchas adecuadas, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Abrir una escuela infantil de apoyo al deporte, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Ampliar los muros del Salón Social y una puerta en el acceso para seguridad y respeto del espacio, en la Localidad Vista Hermosa 2da. Manzana.

Paso San Juan

• Mantenimiento y un tanque de agua para las instalaciones sanitarias del salón social de la Localidad Paso de San Juan.

• Techado de la plaza cívica para realizar eventos cívicos y culturales, en la Localidad de Paso San Juan.

• Construcción de un parque en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Programa para encausar el deporte en jóvenes y evitar que caigan en vicios, en Jilotepec.

Construcción de un gimnasio público para jóvenes en Jilotepec.

El Pueblito • Seguimiento a la demanda para la escrituración (límites de propiedad) del campo

deportivo en la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Implementar un programa de actividades (deporte, talleres, etc.) para los jóvenes de la Localidad Piedra de Agua.

• Construcción de una cancha de usos múltiples en la Localidad Piedra de Agua. • Construcción de un salón social en la Localidad Piedra de Agua.

JUVENTUD La Concepción • Solicitan apoyar e impulsar a los jóvenes que tengan iniciativa en La Concepción.

El Pueblito • Solicitan apoyos a padres jóvenes para empleos, talleres, becas, otros. En la comunidad

El Pueblito.

Piedra de Agua • Proyectos para los jóvenes, talleres de la comunidad de Piedra de agua.

106

SERVICIOS A LA VIVIENDA La Concepción • Solicitan 4 láminas y 3 bultos de cemento, en la Localidad La Concepción.

Linderos

• Solicitan el apoyo con láminas de zinc para el mejoramiento de viviendas en la Localidad Equimites.

• Solicitan el apoyo con láminas de zinc para el mejoramiento de viviendas en la Localidad Linderos.

• Solicitan el apoyo con láminas de zinc para el mejoramiento de viviendas en la Localidad Agua Dorada.

• Material para la construcción de baños en viviendas, de la Localidad Linderos. • Apoyo para la construcción de viviendas dignas, en la Localidad de Linderos. • Solicitan apoyo de material para la construcción de una banqueta en la vivienda,

Localidad Linderos. • Solicitan el Programa Vivienda Digna (construcción de un baño y un cuarto), Localidad

Agua Dorada. • Solicitan el apoyo para la instalación de dos ventanas en una vivienda, Localidad

Linderos. • Solicitud de viviendas, en la Localidad de Linderos. • Solicitan lote de materiales para mejoramiento de vivienda (cemento, varilla, graba,

arena) en la Localidad Linderos. • Solicitud de cemento para la construcción de un techo para vivienda, en la Localidad

Linderos. • Solicitan material para la construcción de una pila de agua, ampliación de cocina y muro

de contención en una vivienda de la Localidad Linderos. • Solicitan piso firme para vivienda en la Localidad Linderos.

Vista Hermosa • Solicitan apoyo de una vivienda en la comunidad Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Solicitan láminas, en la Localidad Vista Hermosa 1ra.- Manzana. • Mejorar el servicio de correos en las comunidades, Vista Hermosa Primera Manzana.

Paso San Juan

• Material para rehabilitación de viviendas, en la Localidad Paso de San Juan. • Solicitan el apoyo para la adquisición de una manguera (3 rollos) para el suministro de

agua a la vivienda, en la Localidad Paso de San Juan. • Solicita el apoyo para su vivienda (piso firme y vidrios para las ventanas de la vivienda). • Material de construcción (cemento, cal, arena, varilla), para la instalación del techo de

una vivienda, en la Localidad Paso de San Juan. • Solicitan el Programa Vivienda Digna, para la Localidad Paso de San Juan. • Solicitan el apoyo con láminas de zinc para el mejoramiento de viviendas en la Localidad

Paso de San Juan.

Jilotepec

• Programa de Mejoramiento de vivienda (ampliación de cuarto y un baño), en Jilotepec. • Solicitan láminas de zinc para el mejoramiento de techos de viviendas, en Jilotepec. • Solicitud de material para la construcción del techo de una vivienda en el Barrio de San

Juan, Jilotepec. • Solicitud de cemento para el mejoramiento de vivienda, en Jilotepec. • Programa de vivienda digna, en Jilotepec. • Programa de vivienda digna en el Barrio de San Juan, Jilotepec. • Solicitan láminas de zinc para el mejoramiento de techos de viviendas, en el Barrio de

San Juan, Jilotepec. • Programa de piso firme, en Jilotepec. • Programa de vivienda digna, en la Localidad Ampliación el Aguacate. • Apoyo con láminas de zinc, en la Localidad Ampliación el Aguacate. • Programa de limpia pública en las calles de Jilotepec.

107

El Pueblito

• Programa de vivienda digna, en la Localidad El Pueblito. • Solicitan apoyo con material de construcción para mejoramiento y ampliación de

viviendas, en la Localidad El Pueblito. • Programa de Piso Firme para viviendas en la Localidad El Pueblito. • Solicitan la donación de terrenos para la construcción de vivienda, en la Localidad El

Pueblito. • Solicitan láminas de zinc para el mejoramiento de techos de viviendas, en la Localidad El

Pueblito. • Apoyos con lotes de materiales para la construcción de vivienda (arena, grava, block,

cemento, cal), en la Localidad El Pueblito. • Programa de Vivienda en la Localidad El Pueblito. • Solicitan mejorar los servicios públicos en la comunidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Material para la construcción de viviendas, ellos ponen la mano de obra, en la Localidad Piedra de Agua.

• Suministro de láminas de zinc para el mejoramiento de techos en viviendas de la Localidad Piedra de Agua.

• Piso firme para viviendas en la Localidad Cerro de la Gallina. • Material de construcción para ampliación de vivienda en la Localidad Piedra de Agua. • Camión recolector de basura para la comunidad de Piedra de Agua.

DESARROLLO URBANO

La Concepción Asesoría legal sobre la propiedad, Localidad La Concepción. Solicitan la medición de predios para escriturar, en la Localidad La Concepción.

Linderos Solicitan el apoyo para la regularización de propiedad (levantamiento del predio,

expedir la constancia de posesión), en la Localidad Linderos. Solicitan apoyo para la legalización de propiedades, en la Localidad Linderos.

Vista Hermosa

Solicitan legalizar predios de la colonia San Antonio del Rincón, en la Localidad Vista Hermosa 1ra. Manzana.

Construcción de un andador de la calle Emiliano Zapata a la carretera (aprox. 25 mtrs) de la comunidad Vista Hermosa 1ra. Manzana.

Paso San Juan Regularización del casco del ingenio, en la Localidad Paso de San Juan. Regularización de predios en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec Asesoría para la regularización de documentos de propiedad en el Barrio de San Juan,

Jilotepec. Dotación de terrenos para la construcción de viviendas, en Jilotepec.

Piedra de Agua Solicitan apoyo para regularización de escrituras en la comunidad de Piedra de Agua.

ELECTRIFICACIÓN

La Concepción

• Solicitan apoyo para la compra de un transformador de corriente eléctrica, en la Localidad San Martín.

• Introducción de una red eléctrica en el Ranchito, en la Localidad La Concepción. • Solicitan la instalación de dos postes para los cables de electricidad que pasan por

viviendas habitadas, en la Localidad La Concepción. • Solicitan apoyo de electrificación para una vivienda ubicada en Privada Reforma No. 7,

en la Localidad La Concepción.

Linderos

Instalación de un poste de luz, en la Localidad Equimites.

Solicitan el apoyo para una mufa, en la Localidad Linderos.

Ampliación de la red de electrificación en la Localidad Linderos.

Solicitan alumbrado público en calles, de la Localidad Linderos.

Solicitan la reubicación de postes de luz en la calle Nogal de la Localidad Linderos.

Ampliación de la red eléctrica en la calle Capulín camino al Zacatal, de la Localidad Linderos.

Vista Hermosa

Reparar la lámpara de la calle Emiliano Zapata, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

Cambio de transformador de la calle Emiliano Zapata, en la Av. Morelos, de la comunidad Vista Hermosa 1ra. Manzana.

108

Paso San Juan Introducción de una red eléctrica en la Localidad Paso de San Juan.

Introducción de alumbrado público (16 focos y 4 lámparas) en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Introducción de alumbrado público en el Barrio de San Juan, Jilotepec. • Introducción de alumbrado público en Jilotepec. • Introducción de alumbrado público en la Localidad Lerdo de Tejada. • Ampliación de la red eléctrica (se cuenta con el proyecto de ampliación autorizado por

la CFE) en la zona urbana de la Localidad El Esquilón. • Alumbrado público en la calle principal de la Localidad El Esquilón. • Alumbrado público en la Privada 5 de mayo, en Jilotepec. • Alumbrado público en la calle Lerdo de Tejada de Jilotepec. • Ampliación del alumbrado público en la Localidad Ampliación el Aguacate. • Alumbrado público en el camino conocido como Viejo San Juan, en Barrio de San Juan. • Alumbrado en la calle Josefa Ortiz de Domínguez en Jilotepec.

El Pueblito

• Alumbrado público en la calle Palo Blanco y Pedregal (o camino Xoltepec), en la Localidad El Pueblito.

• Ampliación del alumbrado público en el tramo del Boquerón hacia la comunidad el Pueblito.

Piedra de Agua • Introducción de una red eléctrica a la Localidad Piedra de Agua. • Alumbrado público en la calle Miguel Hidalgo y Guadalupe Victoria, en la Localidad

Piedra de Agua.

AGUA Y DRENAJE

La Concepción

• Introducción de agua potable y drenaje para el Ranchito, en la Localidad La Concepción. • Introducción de agua potable y drenaje, en la Localidad La Concepción. • Solicitan la instalación de una nueva red de agua potable, en la Localidad La

Concepción. • Construcción del drenaje general de aguas negras, de las descargas de la Calle Reforma

y el Conjunto Habitacional, en la Localidad La Concepción. • Construcción de una Caja de Agua en la Localidad La Concepción • Solicitan apoyo para verificar si aún existe el nacimiento de agua, ubicado dentro de las

instalaciones del Ingenio Azucarero, para hacerla llegar a las casas que no cuentan con el servicio, en la Localidad La Concepción.

• Construir una pila de agua en la Calle Ignacio Zaragoza, en la Localidad La Concepción. • Introducción de agua potable en la Localidad Agua Dorada.

Linderos

• Introducción de agua potable en la Localidad Agua Dorada. • Construcción de una pila de agua en la Localidad Linderos. • Solicitan el apoyo para la adquisición de un Rotoplas para almacenar agua, en la

Localidad Linderos.

109

Vista Hermosa

• Introducción del drenaje en la calle Emiliano Zapata de la comunidad de Vista Hermosa 1ra Manzana.

• Construcción de un pozo que pertenezca a la escuela Primaria Ignacio Allende de la comunidad de Vista Hermosa 2da. Manzana, para el suministro de agua.

• Solicitan una cisterna para almacenar agua, la construcción de un baño para maestros, impermeabilización de salones y el techado del patio del Jardín de niños Federico García Lorca, de la comunidad Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Introducción de drenaje sanitario Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Introducción de agua potable, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Solicitan un muro de contención en el arroyo de la comunidad Vista Hermosa 1ra.

Manzana. • Introducción de agua del pozo de campo deportivo, en la comunidad Vista Hermosa 1ra.

Manzana, ya que se generan gastos muy fuertes para los padres de familia. • Contar con agua toda la comunidad y formar un comité para que se cuide, en la

Localidad de Vista Hermosa 1ra., 2da. Manzana, y las Lomas. • Localizar un manantial o un pozo profundo para contar con agua, en la comunidad de

Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Obtener algunos almacenamientos grandes de agua para no sufrir en tiempo de estiaje,

aljibes o cisternas particulares, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana. • Obtener un presupuesto para contar con un manto acuífero, en la comunidad de Vista

Hermosa 1ra. Manzana.

Paso San Juan

• Introducción de agua potable en la Localidad de Paso de San Juan. • Rehabilitación del drenaje sanitario en la Localidad Paso de San Juan. • Construcción de una represa para la captación de agua en el nacimiento de la Localidad

Paso de San Juan.

Jilotepec

• Introducción del Sistema de Agua Potable, en Jilotepec. • Realizar un Proyecto para el abastecimiento de agua potable en Jilotepec. • Introducción de drenaje sanitario en Jilotepec. • Introducción del Sistema de Abastecimiento de Agua potable al Barrio de San Juan,

Jilotepec. • Introducción del Sistema de Abastecimiento de Agua potable a la comunidad Lerdo de

Tejada. • Rehabilitación del drenaje sanitario en la Localidad El Esquilón. • Rehabilitación del drenaje de las calles 27 de septiembre y 7 de enero, en Jilotepec. • Construcción de un traga tormentas en la calle Josefa Ortiz de Domínguez para desviar

el agua, en Jilotepec. • Terminación de la construcción de la red de distribución de agua, en la Localidad El

Esquilón. • Introducción del sistema de agua potable, en la Localidad Ampliación el Aguacate. • Apoyo para la localización de nacimientos y/o manantiales de agua, para abastecer del

líquido a Jilotepec. • Supervisar la Pila Vieja (tanque de agua) existe mucho desperdicio del agua, en

Jilotepec. • Construcción de un tanque de agua en Jilotepec. • Realizar un Programa de Tandeo de Agua para una óptima distribución de la misma, en

Jilotepec. • Distribución de agua a través de pipas en tiempos de escases, en Jilotepec. • Construcción de un tanque de agua, en la Localidad El Esquilón. • Solicitan agua para Jilotepec. • Que se realice una asamblea general exclusivamente para tratar el asunto del agua

problema principal del Municipio de Jilotepec, prioritariamente en los meses de febrero a mayo.

• Restructuración del alcantarillado (el caño no abastece la cantidad de agua) en El Esquilón.

110

El Pueblito

• Reparación del tubo de agua potable en la calle Palo Blanco, en la Localidad El Pueblito. • Supervisión de la obra del drenaje sanitario, en la Localidad El Pueblito. • Solicitan el apoyo para el encausamiento del agua pluvial que pasa dentro de un terreno

ubicado en el tramo Leonardo Alcaine a Palo Blanco, en la Localidad El Pueblito. • Construcción de muros de contención en los límites del arroyo y las calles 2da. Privada

de Roberto Smith en dirección a Palo Blanco, para evitar desbordes, en la Localidad El Pueblito.

• Construcción de una cuneta para evitar que entre el agua a las viviendas de la calle 5 de Mayo, en la Localidad El Pueblito.

• Reubicación del desagüe del drenaje público en la comunidad El Pueblito. • Construcción de una planta de tratamiento para la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Alcantarillado sanitario en la calle privada de Emiliano Zapata, en la Localidad de Piedra de Agua.

• Solicitan ampliación de la red de agua potable en la comunidad Piedra de Agua. • Construcción de un tanque de agua más grande para un mejor abastecimiento de agua

en la Localidad Piedra de Agua. • Apoyo para formar un Comité de la Calle Emiliano Zapata parte alta para regular el

consumo de agua, en la Localidad Piedra de Agua. • Reparación de fuga de agua junto al panteón por el lado del libramiento, en la Localidad

Piedra de Agua. • Permiso (municipalización) para el acceso a los manantiales y tanque de agua para su

mantenimiento y saneamiento, en la Localidad piedra de agua.

EDIFICIOS PÚBLICOS

La Concepción

• Solicitan el apoyo para la reparación de bodega de una ferretería, ya que debido a eventos climatológicos destrozó un 75 por ciento la construcción de la bodega, en la Localidad la Concepción.

• Solicitan apoyo para terminar la restauración de la Capilla de la Localidad San Martín.

Linderos • Ampliación de la Capilla (3x10 mts2) de la Localidad Linderos.

Vista Hermosa • Solicitan la construcción de un Panteón para la comunidad de Vista Hermosa. • Solicitan apoyo para terminar la capilla en la comunidad Vista Hermosa 1ra. Manzana.

Jilotepec • Solicitan la ampliación y/o construcción del panteón de Jilotepec.

El Pueblito • Material para la ampliación del Templo Evangélico Pentecostés, en la Localidad El

Pueblito. • Ampliación de la Capilla, en la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Construcción de la iglesia de la Localidad El Cerro de la Gallina. • Material de Construcción para muros y colado para la Capilla para el Santísimo, en la

Localidad Piedra de Agua. • Solicitan el apoyo para el bardeado y la rehabilitación de los baños de la capilla de la

comunidad de Piedra de Agua.

DIF MUNICIPAL

Paso San Juan Programa de despensas para personas vulnerables, en la Localidad Paso de San Juan.

Solicitan apoyo para el adulto mayor en la Localidad de Paso San Juan.

Jilotepec

• Programa de despensas para personas vulnerables, en la Localidad Lerdo de Tejada. • Apoyos a personas con discapacidad, en Jilotepec. • Solicitan apoyo para traslado (una ambulancia) de personas con discapacidad en

Jilotepec. • Solicitan talleres de belleza, costura, manualidades, tejido, repostería, cocina, entre

otros, para mujeres en Jilotepec. • Apoyos de despensas para la comunidad de Jilotepec.

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El Pueblito

• Programa de despensas para personas vulnerables en la Localidad El Pueblito. • Solicita una silla de ruedas el C. Julio Trujillo Sosa, de la Localidad El Pueblito. • Apoyo con pensión alimenticia, en la Localidad El Pueblito. • Solicitan apoyo para personas con capacidades diferentes en la comunidad El Pueblito. • Apoyo para empleos a Adultos Mayores, en la Localidad El Pueblito. • Programa de vivienda para adultos mayores en la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Solicitan apoyo con despensas para personas de escasos recursos, en la Localidad Piedra de Agua.

• Sra. Jazmín Huesca Villalba, solicita apoyo para el tratamiento médico de su hija en la ciudad de México, Localidad Piedra de Agua.

• Talleres y actividades para los adultos mayores en la comunidad de Piedra de Agua. • Apoyos de despensas para la comunidad de Piedra de Agua.

EJE TRES

DESARROLLO ECONÓMICO

Localidad Programa La

Concepción • Solicita empleo impartiendo talleres de preparación y conservación de alimentos, de la

Localidad La Concepción.

Linderos • Solicitan la incorporación al Programa Oportunidades del Gobierno Federal, en la Localidad

Linderos.

Paso San Juan

• Solicitan la incorporación al Programa Oportunidades y 65 y Más, del Gobierno Federal, en la Localidad Paso de San Juan.

• Apoyo para la concesión de placas de taxis, en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Talleres de capacitación para el trabajo, en Jilotepec. • Regularizar el comercio informal, en Jilotepec. • Solicita apoyo para la instalación de una estética, ya que no cuenta con los recursos para

realizarlo, en el Barrio de San Juan, Jilotepec. • Crear fuentes de empleo en Jilotepec. • Solicita el apoyo para ingresar al Programa Oportunidades, porque debido a que su nombre

es homónimo no ha podido ingresar, en Jilotepec.

El Pueblito • Solicitan la incorporación al Programa Oportunidades del Gobierno Federal, en la Localidad

El Pueblito.

Piedra de Agua

• Empleo para los habitantes de la comunidad de Piedra de Agua. • Solicitan el apoyo para ingresar a algún programa social de la SEDESOL, Localidad Piedra de

Agua.

DESARROLLO AGROPECUARIO

Vista Hermosa

• Solicitan asesoría, capacitación, así como apoyos de plantas de café y fertilizantes para el campo, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Solicitan proyectos de apoyo a la economía como porcinos, vacuno, fomento a la ganadería, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Proyectos productivos para generar ingresos, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Impulsar la producción de café, así como procesarlo y apoyar en la exportación como café de altura ya molido, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Detectar enfermedades de animales, practicar barridos para detectar brucelosis y tuberculosis y dengue en vacas, cerdos, borregos y cabras (sanidad animal), en la comunidad de Vista Hermosa 2da. Manzana.

• Difundir y capacitar al sector agropecuario, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

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Paso San Juan

• Apoyo para la fertilización de los campos y asesoría para el cultivo de café, en la Localidad Paso de San Juan.

• Asesoría y apoyo para la producción de cerdos, en la Localidad Paso de San Juan. • Solicitan apoyo para proyectos productivos, en la Localidad Paso de San Juan. • Apoyo para la cría de mojarra o trucha, en la Localidad Paso de San Juan.

Linderos Apoyo al campo (abono y semillas), en la Localidad El Zacatal.

Jilotepec • Solicitan apoyo con fertilizantes para la siembra de maíz, en la Localidad de Jilotepec. • Apoyos para Proyectos de Ganadería, en el Barrio de San Juan, Jilotepec.

El Pueblito

• Asesoría en agricultura, en la Localidad El Pueblito. • Apoyo para formar un grupo de producción, en la Localidad el Pueblito. • Maquinaria para el despulpado, secado y tostado del café, en la Localidad El Pueblito. • Apoyo para formar el Grupo Macadamia, en la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Apoyo en infraestructura para el sector ganadero, en la Localidad Piedra de Agua. • Solicitan apoyo para adquirir árboles de encinos, bambú, hayas y ciprés, en la Localidad

Piedra de Agua. • Apoyo al Sector Ganadero (requiere una picadora para ganado), en la Localidad Piedra de

Agua. • Solicitan un vivero para trabajar y apoyo para aves de traspatio, en la Localidad Piedra de

Agua. • Apoyo de programas para la ganadería y la agricultura en la comunidad de Piedra de Agua. • Apoyo al campo en la comunidad de Piedra de Agua.

CULTURA Y TRADICIÓN

Vista Hermosa

• Rescatar las tradiciones en fechas conmemorativas, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Realizar exposiciones o ferias del café, manualidades, gastronomía, entre otras, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana

Jilotepec • Llevar a cabo talleres de manualidades y bailables folklóricos para niños y adultos, en la

Localidad de Jilotepec.

El Pueblito • Realizar eventos culturales en Jilotepec.

VIALIDADES

La Concepción

• Solicitan la instalación de topes tipo tortuga (metálicos) en la Unidad Habitacional, en la Localidad La Concepción.

• Construcción de banquetas en las calles de la comunidad San Martín.

Vista Hermosa

Pavimentación de dos calles, en la Localidad de Vista Hermosa 2da. Manzana. Pavimentación de calles, en la Localidad Las Lomas.

Linderos

• Construcción de guarniciones y banquetas a orilla de la carretera, en la Localidad Linderos. • Pavimentación de caminos en la Localidad Linderos. • Reparación de baches, en la Localidad Linderos. • Solicitan una protección en vivienda, debido a que se encuentra expuesta a un accidente

vial, en la Localidad Linderos. • Solicitan la remoción de una piedra que obstruye el acceso de una calle (ubicada frente a os

lavaderos) a la calle principal de la Localidad Equimites. • Solicitan el apoyo para la ampliación de una calle en la Localidad Linderos. • Continuación de calles Esfuerzo-Carriles (800 mts.) y Calzada (400 mts.), en la Localidad

Linderos. • Solicitan material para la construcción de una banqueta en la calle Esfuerzo de la Localidad

Linderos.

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Paso San Juan

• Solicitan el desalojo de vehículos de la calle principal, frente a la Escuela Primaria, en la Localidad Paso de San Juan.

• Pavimentación de la Calle Benito Juárez, de la Comunidad Paso de San Juan. • Pavimentación de la privada Benito Juárez salida a la calle Emiliano Zapata, Localidad Paso

de San Juan. • Pavimentación de la calle principal de la Localidad Paso de San Juan. • Pavimentación de la calzada en la Localidad Paso de San Juan.

Jilotepec

• Solicitan el apoyo para el desalojo de vehículos en la privada Nicolás Bravo, en el Barrio de San Juan, Jilotepec.

• Reestructuración vial (semáforos, iglesia, taxis, señalamientos, sentido de calles), en Jilotepec.

• Solicitan en apoyo para instalar topes peatonales en las calles 5 de Mayo y 7 de Enero, en Jilotepec.

• Solicitan el apoyo para la instalación de un barandal en el puente ubicado en la calle Nicolás Bravo, en el Barrio de San Juan, Jilotepec.

• Pavimentación de la calle Nicolás Bravo Esq. Belisario Domínguez, en Jilotepec. • Pavimentación de la calle que comunica a la carretera a Naolinco (frente a los viveros), en la

Localidad Lerdo de Tejada. • Llevar a cabo el desalojo de vehículos inservibles estacionados en la vía pública en Jilotepec. • Construcción de topes peatonales frente a la Iglesia de Jilotepec. • Rehabilitación de la calle principal de la Localidad El Esquilón. • Abrir la calle con dirección a la cuesta, rumbo a Banderilla al término de la calle Nicolás

Bravo, en el Barrio de San Juan, Jilotepec. • Pavimentación de la calle 7 de enero en Jilotepec. • Construcción del muro de contención y banqueta en la cuarta manzana de Jilotepec. • Pavimentación de la calle privada Vicente Guerrero (400 mts aprox.) a un costado de la

unidad deportiva en el Barrio de San Juan, Jilotepec. • Ampliación de la calle camino al salto, en Jilotepec. • Solicitan el apoyo para corregir la nomenclatura de la calle 27 de septiembre No. 16, ya que

existen dos, en Jilotepec. • Pavimentación de la calle 27 de Septiembre, en Jilotepec. • Rebajar el alto de las banquetas de las calles Morelos y 27 de abril, debido a que no se

puede transitar por la altura que tienen, en Jilotepec. • Construcción de un tope en la cuarta manzana (Entre calle Polito y Nicolás Bravo) en

Jilotepec. • Pavimentación con concreto hidráulico de la calle principal y sus privadas de la Localidad

Ampliación El Aguacate. • Instalación de dos pasamanos en el andador que va al tele bachillerato, en Jilotepec. • Construcción de dos puentes peatonales (uno frente al Tele bachillerato y el otro frente a la

Telesecundaria), en Jilotepec. • Levantamiento de muro de contención y traga tormentas en la calle El Pocito con Rincón

del Muerto, en Jilotepec • Solicitan la construcción de la calle principal con concreto hidráulico en Jilotepec. • Pavimentación de la calle Josefa Ortiz de Domínguez en Jilotepec. • Revisar los ejes viales de la cabecera municipal tránsito, revisar los sentidos de las avenidas,

respeto y sanción a quién no cumpla el orden vial, en Jilotepec. • Construir andadores en El esquilón.

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El Pueblito

• Establecer planos y croquis para fijar los anchos de las calles y los nombres de las mismas, en la Localidad El Pueblito.

• Construir topes en las vialidades de la Localidad el Pueblito. • Terminar la construcción del pavimento de la calle principal sobre la calle Leonardo Alcaine,

en la Localidad el Pueblito. • Construcción de una rampa en una vivienda ubicada en la calle Leonardo Alcaine S/N, en la

Localidad el Pueblito. • Pavimentación de la calle privada El Pedregal, en la Localidad el Pueblito. • Construcción de guarniciones y banquetas y una escalinata en la calle Primero de Mayo, en

la Localidad El Pueblito. • Pavimentación de la calle Camino Antiguo a Chautepec, en la Localidad El Pueblito. • Pavimentación de la calle donde se ubica la Iglesia de la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Pavimentación de la calle privada de Emiliano Zapata, en la Localidad Piedra de Agua. • Terminación de la calle Guadalupe Victoria, en la Localidad Piedra de Agua. • Construcción de topes en la calle Guadalupe Victoria y Miguel Hidalgo, en la Localidad

Piedra de Agua. • Rehabilitación del camino al panteón (pavimento, cunetas y andadores), de la Localidad

Piedra de Agua.

CAMINOS Y PUENTES La

Concepción Gestionar la construcción del muro de contención y puente de acceso en el río que atraviesa

la Localidad San Martín.

Linderos

• Pavimentación del camino Linderos-Cerro de la Gallina (Calle Encinal). • Mantenimiento de la carretera Linderos-Zacatal y la construcción de un puente en la

Localidad El Zacatal. • Pavimentación del camino Equimites-Agua Dorada y la construcción de un puente, en la

Localidad Agua Dorada. • Reparación del camino Jilotepec-Linderos. • Gestionar la instalación de una antena para la recepción de telefonía celular, en la Localidad

Linderos. • Gestionar la instalación de una antena para el servicio de internet, en la Localidad de

Linderos.

Vista Hermosa

• Construcción del tramo carretero Puente-Lomas, en la Localidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Pavimentación y alumbrado público de lotes, en la comunidad de Vista Hermosa 1ra. Manzana.

• Gestionar una línea de autotransporte que preste servicios a la comunidad. • Gestionar la instalación de una antena para la recepción de los celulares.

Paso San Juan

Gestionar la rehabilitación de la carretera San Juan-Jilotepec. Gestionar la rehabilitación del puente y pavimentación de la carretera San Juan –Chiltoyac.

Jilotepec

• Instalación de una Caseta para la espera del camión de pasajeros, en Jilotepec. • Rehabilitación de los caminos afectados por los escurrimientos de agua y salida del cauce de

los ríos, y reforzar los puentes que son muy pequeños y débiles, en Jilotepec. • Gestionar la instalación de una antena para la recepción de telefonía celular, en el Barrio de

San Juan, Jilotepec. • Instalación de una caseta telefónica en la Localidad Ampliación El Aguacate.

Piedra de Agua

• Rehabilitar la carretera del Cerro de Contreras hasta llegar a Jilotepec. • Pavimentación y obras de protección del tramo puente Jilotepec a la altura de Piedra de

Agua, afectado por la construcción del libramiento. Seguimiento a las obras del libramiento.

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EJE 4

MEDIO AMBIENTE

Localidad Programa

La Concepción

• Solicitan la tala de un árbol, debido a que las raíces están rompiendo el suelo de una vivienda, en la Localidad La Concepción.

• Solicitan el saneamiento del drenaje que pasa a un costado del Campo Deportivo, debido a que se está contaminando el manantial El Placer, de la Localidad La Concepción.

• Solicitan material para tapar el caño que se encuentra a cielo abierto en la Privada de Emiliano Zapata, en la Localidad La Concepción.

• Saneamiento del agua del nacimiento Sangregado, principal abastecedor de agua de la Localidad La Concepción.

• Toma de decisiones firmes en beneficio de todos con obra y eficacia en la conservación de los manantiales, Localidad La Concepción.

Linderos

• Solicitan un camión recolector de basura, en la Localidad Linderos camino al Zacatal. • Solicitan un Programa de Reforestación en apoyo a la comunidad de Linderos. Llevar a cabo el rescate de áreas verdes en la región (sustentabilidad) y acciones de

reforestación en Linderos.

Paso San Juan

• Llevar a cabo un análisis del agua del nacimiento que abastece a las comunidades de Paso San Juan y San Antonio Paso del Toro, debido a que se presume que contiene plomo.

• Supervisar los criaderos de cerdos a cielo abierto, ubicados en las calles Benito Juárez y Justo Sierra, ya que no cuentan con drenaje para los desechos de residuos, en la Localidad Paso San Juan.

Llevar a cabo el rescate de áreas verdes en la región (sustentabilidad) y acciones de reforestación en Paso de San Juan.

Jilotepec

• Supervisar los criaderos de cerdos, no tienen drenaje, en Jilotepec. • Programa de Reforestación, para el entorno del Municipio de Jilotepec. • Programa de esterilización de animales, en la Localidad Barrio de San Juan. • Campaña de limpieza (heces fecales de caninos), en Jilotepec. • Llevar a cabo campañas para sancionar a los vecinos que tiren basura al río de aguas

negras ubicado en Jilotepec. • Supervisar los alrededores del Municipio de Jilotepec, para prevenir la tala de árboles. • Llevar a cabo trabajos de dragado del río que atraviesa Jilotepec. • Realizar trabajos de desazolve en la tarja ubicada frente al salón social en Jilotepec. • Revisar y dar una solución para el saneamiento al problema del río que atraviesa el

Barrio de San Juan. • Atender la problemática del río de aguas negras que está en Tenerías, en Jilotepec.

El Pueblito • Clausura o reubicar el Rastro fuera de la Localidad El Pueblito.

Piedra de Agua

• Construcción de fosas sépticas o resumideros en las viviendas de los ciudadanos Monserrat Juárez, Inés Juárez, Hugo Huesca, Miguel García Martínez y Gabriela Montes, Oscar Rodríguez Sánchez, Jesús Rodríguez Sánchez y Salomón, ya que éstos vecinos de las calles Miguel Hidalgo y Guadalupe Victoria contaminan por el desecho de aguas sucias a la calle, provocando malos olores y problemas de salud de los vecinos en especial de los niños, en la Localidad Piedra de Agua.

• Preservar los manantiales que existen en la Localidad Piedra de Agua. • Solicitan un contenedor para el depósito de basura en la calle Emiliano Zapata, en la

Localidad Piedra de Agua.

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BIBLIOGRAFIA

Anuario Estadístico de Veracruz 2012. Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI. México. 2010. Censos y Conteos de Población y Vivienda1990 a 2010. INEGI. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Veracruz. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, CONEVAL. Cuadernillos Municipales de la SEFIPLAN. Índice de marginación por Entidad Federativa y Municipio, CONAPO. Ley Orgánica del Municipio Libre. Veracruz. Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave. Veracruz. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.

GLOSARIO DE TERMINOS

COMUDE Comisión Municipal del Deporte

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

CONAPO Comisión Nacional de Población

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

CORETT Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra

DIF Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

FAFM Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal

FISM Fondo para la Infraestructura Social Municipal

FONAPHO Fideicomiso para el Fondo Nacional de Habitaciones Populares

INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática

IVAI Instituto Veracruzano de Acceso a la Información

IVEA Instituto Veracruzano de Educación para Adultos

ORFIS Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SEDARPA Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca

SEDATUE Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

SEDEMA, Secretaría de Medio Ambiente

SEDESOL, Secretaría de Desarrollo Social

SEFIPLAN Secretaría de Finanzas y Planeación