Indikatori održivog razvoja - LOKALNI ODR IVI RAZVOJlokalniodrzivirazvoj.webs.com/PREZENTACIJE ZA ODRZIVI RAZVOJ/XII... · • Indikatori pokretači(D) – demografska kretanja,

© Slobodan Milutinović 2008 05.03.2008. 1

Indikatori održivog razvoja


Kako proceniti uspešnost sprovođenja NSOR?

• Ex ante procena - Kako bi se implementirala strategija, predložene politike i projekti se procenjuju pre same primene strategije, koristeći različite metode i kriterijume kojima se identifikuju mogući ekonomski, društveni i invajronmentalni uticaji i konflikti.

• Ad interim procena - Kako bi se pratila primena strategije, procenjuje se napredak ka zacrtanim ciljevima u toku procesa implementacije, uz korišćenje kvantitativnih početnih vrednosti, kriterijuma i indikatora.

• Ex post procena - Kako bi se evaluirala celokupna strategija, po isteku određenog vremenskog perioda koristi se kvalitativni i kvantitativni pristup za procenu procesa, sadržaja i rezultata primene strategije, u svrhu ispravljanja uočenih nedostataka i pripreme za reviziju.


Indikator se može definisati kao “parametar ili vrednost izvedena na osnovu parametara, koja

ukazuje, pruža informacije ili opisuje stanje pojave (okruženja, prostora) i ima značajan uticaj koji prevazilazi domet same vednosti

parametra.” (OECD, 2003)


Osnovne funkcije indikatora• Procena (merenje) napretka u ostvarivanju zacrtanog

cilja ili ciljeva• Olakšavanje komunikacije o pozitivnim ili negativnim

postignućima u ostvarivanju zacrtanog sa:– Nosiocima (političkog) odlučivanja– Administracijom– Javnosti– Naučnom zajednicom

• Pružanje krucijanih smernica za proces odlučivanja


Oko čega se treba složiti na početku?

• Održivi razvoj je globalni problem, ali odgovornost za ostvarivanje održivog razvoja i dalje u najvećoj meri leži na državama....

• ... dakle, skup nacionalnih indikatora je krucijalan

• Indikatori održivog razvoja moraju biti usklađeni sa nacionalnom statistikom.



Dva pristupa kreiranju indikatora OR

• Indikatori koji prate ciljeve i očekivane rezultate (praktične politike) – “policy based”– Pristup DPSIR

• Konceptualni indikatori – “capital based”– Pristup teorije kapitalnih zaliha i tokova


Pristup DPSIR• Pokretači, Pritisak, Stanje, Uticaji,

Odgovori (Drivers, Presures, State, Impacts, Responces)


Pristup DPSIR


Pristup DPSIR• Indikatori pokretači (D)

– demografska kretanja, – socijalne i ekonomske aktivnosti, koje uzrokuju promjene u nivou

proizvodnje i potrošnje što rezultira pritiskom na životnu sredinu;• Indikatori pritiska (P)

– ispuštanje supstanci, fizčkih i bioloških agenta– korištenje prirodnih resursa (vode , šume, zemljište...)

• Indikatori stanja (S) – kvalitet i kvantitet fizičkih (n.p.r. temperatura), bioloških (n.p.r. stanje

ribljeg fornda) i hemijskih (n.p.r. koncentracije CO2) pojava u određenom području

• Indikatori uticaja (I) – uticaj promena stanja životne sredine uzrokovanih pritiscima

• Indikatori odgovora (R) – odgovori grupa, pojedinaca u društvu kao i aktivnosti vlada da spreče,

kompenzuju ili se prilagode promenama u stanju životne sredine.


Pristup DPSIR

• Nedostaci:– Indikator vezani za određene politike – sa

promenom politika postaju bezvredni– Nedovoljna međunarodna uporedivost


Pristup kapitalnih stokova i tokova

• Zasniva se na pet tipova kapitala:– ekonomskom, – prirodnom, – humanom, – stvorenom i– društvenom kapitalu.

• Ovi kapitali su resursi kako za postojeće, tako i za buduće generacije kako bi ostvarile svoje potrebe.

• Oni su i resursi za ostvarivanje blagostanja.• “Održivi razvoj jednak ili uvećan (nikako umanjen) nivo

blagostanja po glavi stanovnika u vremenskom horizontu”• Indikatorima se nastoji izračunati nacionalno blagostanje kao

funkcija sume i interakcije različitih tipova kapitala.


Pristup kapitalnih stokova i tokova• Indikatori finansijskog kapitala

– Monetizovana vrednosti novca, bankarskih depozita, deonica, penzionih fondova, rezervi od osiguranja i dr.

– nacionalni računi• Indikatori proizvodng kapitala

– Monetizovane vrednosti sredstava koja se koriste u proizvodnim procesima, sirovina, poluproizvida i proizvoda koji se skladište radi buduće prodaje.

– nacionalni računi • Indikatori prirodnog kapitala

– Monetizovane i/ili nemonetizovane vrednosti i mere neobnovljivih i obnovljivih resursa, usluga ekositema i dr.

• Indikatori humanog kapitala – Monetizovane i/ili nemonetizovane mere obrazovanja, znanja, veštna.

• Indikatori društvenog kapitala – Nemonetizovane vrednosti uključivanja pojedinaca u društvo i izgradnju

društvenih mreža


Pristup kapitalnih stokova i tokova

• Primer: Holandija– http://www.cbs.nl/NR/rdonlyres/A36109C6-85F5-4371-8625-

9D504C7DF957/0/2009sustainabilitymonitorofthenetherlandspub.pdf

• Nedostaci:– Zahteva merenje svih tokova kapitala jedinstvenom

merom (novac?)– Etička perspektiva: može li se priroda eskploatisati

destruktivno ako to povećava nivo blagostanja po stanovniku?

– Da li se jedan tip kapitala može zameniti drugim?


Dominantne internacionalne sheme indikatora održivog

razvoja


• Eurostat shema indikatora• UN CSD shema indikatora• Zajednička UNECE/OECD/Eurostat

shema indikatora


Strategija održivog razvoja EU - Eurostat izveštavanje

• Indikatori održivog razvoja (SDI) koriste se kako bi se pratila Strategija održivog razvoja EU

• Eurostat publikuje izveštaj svake dve godine.• Od više od 100 indikatora, 11 je identifikovano

kao ”headline” indikatori, kojima se prati napredak EU u dostizanju ciljeva Strategije.


Indikatori održivog razvoja EU –KONTEKSTUALNI OKVIR

KONTEKSTUALNI INDIKATORI

NIVO 3

NIVO 2

NIVO 1

BEKGRAUND

AKTIVNOSTI

PRIORITETNI CILJEVI SOR

VODEĆI CILJEVI


Indikatori održivog razvoja EUSkup tematskih oblasti (themes):

1. Ekonomski razvoj2. Siromaštvo i socijalna inkluzija3. Starenje stanovništva4. Javno zdravlje5. Klimatske promene i energija6. Obrasci proizvodnje i potrošnje7. Upravljenje prirodnim resursima8. Transport9. Dobro upravljanje (Good governance)10. Globalno partnerstvo

Tematske obrasti su podeljene u podteme (sub-themes) i područja delovanja (areas to be addressed)

Podteme uglavnom prate napredak u ostvarivanju vodećih ciljeva (headline objectives), dok područja delovanja detaljnije i divesifikovanije analiziraju fatore koji stoje u pozadini svake od tema.


Indikatori održivog razvoja EU

• Piramida indikatora:– Nivo 1 – HEADLINE INDIKATORI:

• Skup od 11 indikatora koji omogućavaju inicijalnu analizu u tematskoj oblasti. • Namenjeni političkom odlučivanju na najvišem nivou i javnosti

– Nivo 2 – INDIKATORI OPŠTIH PERFORMANSI PRAKTIČNIH POLITIKA

• Skup od 45 indikatora• Odnose se na podteme i zajedno sa indikatorima prvog nivoa prate napredak

u ostvarivanju ciljeva i performansi praktičnih politika• Namenjeni su proceni uspešnosti politika u osnovnim oblastima i kounikaciji

sa javnošću– Nivo 3 – DETALJNI INDIKATORI EFIKASNOSTI MERA PRAKTIČNIH

POLITIKA• Skup od 98 indikatora• Odnose se na različite mere koje treba preduzeti za dostišawe “headline”

očekivanih rezultata• Cilj praćenja: doprinos daljoj analizi politika i boljem razumevanju trendova i

kompleksnosti pojava koje su u vezi sa tematskom oblasti.• Namenjeni su prevashodno ekspertima u oblasti.


Eurostat SDS headline indikatori

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/indicatorsNema headline indikatoraDobro upravljanje

Razvojna pomoć (ODA) kao udeo ukupnog nacionalnog prihoda (GNI)

Globalno partnerstvoIzlov ribljeg fonda izvan bezbednih bioloških granica (limita)Common bird indexPrirodni resursiPotrošnja energije za transport u odnosu na GDPOdrživi transport

Udeo energije iz obnovljivih izvora u uklupnoj potrošnji energije

Emisije gasova staklene bašteKlimatske promene i energija

Godine života u dobrom zdravlju i očekivano trajanje života na rođenju (ukupno i po polu)

Javno zdravljeStopa zaposlenosti starog stanovništvaDemografske promeneStopa rizika siromaštva (ukupna i po polu)Društvena uključenost

Produktivnost resursaOdrživa proizvodnja i potrošnja

Bruto domaći proizvod po stanovniku (GDP), stopa rastaDruštveno-ekonomski razvoj

HEADLINE INDIKATORTEMA


Primer: PRODUKTIVNOST RESURSA• Tema: ODRŽIVA PROIZVODNJA I POTROŠNJA• Tip indikatora: HEADLINE (Nivo 1)• Definicija:

– Produktivnost resursa je odnos između bruto domaćeg proizvoda (BDP) i nacionalne materijalne potrošnje (domestic natonal consmpton – DMC).

– Nacionalna materijalna potrošnja iskazuje ukupnu količinu materijala koji se direktno koristi u privredi i definiše se kao godišnja količina sirovina koje se ekstrahuju na teritoriji države, uvećana za količinu koja je uvezena i umanjena za količinu koja je izvezena.

– Značajno je napomenuti da izraz “potrošnja” u ovom kontekstu ne predstavlja krajnu potrošnju, već potrošnju resursa.

• Jedinica mere: Euro/kg• Detaljnije:

– http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/sdi/files/QP_(Resource_productivity)_final.pdf


Primer: PRODUKTIVNOST RESURSA

Produktvnost resursa

Ukupna generisana količina komunalnog

otpada

Potrošnja električne energije po

domaćinstvu

Organizacije koje imaju EMS

Potrošnja domaćinstva po stanovniku, po kategorijama

Broj domaćinstavaKontekstualni indikatori

Indeks gustine stočnog fonda (Livestock dencity index)

Površina pod organskom proizvodnjom

Površina pod agro-ekološkim nadzoromOrganizacije koje imaju EMS

Dodeljeni ekološki znakovi

PODTEMA: Ovrasci proizvodnje

Stopa elektrifikacije

Potrošnja pojedinih namirnica u ishrani po stanovniku

Potrošnja električne energije po domaćinstvu

Finalna potrošnja energije, po sektorima

PODTEMA: Obrasci potrošnjeProduktivnost resursa

Emisije čestica, po sektorima nastanka

Emisije prekursora ozona, po sektorima nastankaotpada po proizvodnim aktivnostima)

Emisije zakiseljujućih supstanci, po sektorima nastanka

(indikator u razvoju: Proizvodnja ukupnog

Stvaranje opasnog otpada, po ekonomskim aktivnostima

Generisani komunalni otpad po stanovniku

Tretman komunalnog otpada, po metodama tretmana

Nacionalna materijalna potrošnja po materijalima

Komponente nacionalne materijalne potrošnje

PODTEMA: Korišćenje resursa i otpad

NIVO 3NIVO 2NIVO 1


Napredak u ostvarivanju OR u EU – izveštaj iz 2009


Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)• UN DESA – Division for Sustainable Development razvila je skup

indikatora održivog razvoja– Prva lista 1996., druga lista 2001.– Treća lista krajem 2007.

• Ovi indikatori predstavljaju referentne indikatore za nacionalne strategije održivog razvoja – za njihov odabir ili reviziju.– Trebalo bi izvršiti adaptaciju liste indikatora u skladu sa konkretnim

nacionalnim uslovima.• Indikatori CSD proizašli su iz radnog dokumenta

usvojenog od strane Komisije za održivi razvoj UN (CSD) 1995. godine.

• http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isd.htm


Indikatori Komisije UN za održivi razvoj (CSD)

• 96 indikatora, od kojih se 50 mogu smatrati vodećim indikatorima.• Organizovani u 14 tema i 44 podtema.• Teme:

1. Siromaštvo

2. Upravljanje

3. Zdravlje

4. Obrazovanje

5. Demografija

6. Atmosfera

7. Zemljište

8. Okeani, mora, priobalje

9. Voda za piće

10. Biodiverzitet

11. Ekonomski razvoj

12. Rizik od prirodnih katastrofa

13. Globalno partnerstvo

14. Matrice proizvodnje i potrošnje


















UNECE/OECD/Eurostat• Zajednička UNECE/OECD/Eurostat radna grupa (2005)• “MEASURING SUSTAINABLE DEVELOPMENT -

Report of the Joint UNECE/OECD/Eurostat Working Group on Statistics for Sustainable Development” (2008) http://www.oecd.org/dataoecd/30/20/41414440.pdf– Razvoj široke konceptualne mreže za indikatore,– Koncept kapitalnih zaliha i tokova– Drugi pristupi tamo gde ovak kncept ne daje dobre rezultate– “meni” indikatora– Smanjivanje broja indikatora – mali skup vodečih indikatora


UNECE/OECD/Eurostat

Smanjenje nivoa morskih resursaZalihe morskih resursa

Smanjenje resursa drvne maseZalihe resursa drvne mase

Smanjenje mineralnih resursaRezerve mineralnih resursa

Smanjenje energetskih resursaRezerve energetskih resursa

Realna neto vrednost smanjenja prirodnog kapitala po glavi stanovnika

Realni prirodni kapital po glavi stanovnikaEkonomsko blagostanje

Realna vrednost neto investicija u povećanje humanog kapitala po glavi stanovnika

Realni humani kapital po glavi stanovnika

Realna vrednost neto investicija u povećanje proizvodnog kapitala po glavi stanovnika

Realni proizvodni kapital po glavi stanovnika

Realna vrednost stranih investicija po glavi stanovnika

Realna vrednost stranih finansijskih sredstava po glavi stanovnika

Konverzija prirodnih staništa za druge namene

Fragmentiranost prirodnih staništa

Opterećenje voda azotnim materijamaRaspoloživi vodni resursi uzimajući u obzir kvalitet vode

Emisije zagađujućih materija u atmosferu (smog)

Ozon na nivou tla i koncentracija partikulata

Emisije gasova staklene bašteTemperaturne devijacije u odnosu na normalne temperatureBazično blagostanje

Stepen upisa u tercijarno obrazovanjeProcenat stanovništva sa visokim obrazovanjem

Promene mortaliteta i morbiditeta po starosnim grupama

Očekivano trajanje života u dobrom zdravlju

Indikatori tokovaIndikatori zalihaKatetgorija indikatora


• Broj stanovnika, po kontingentina

• Broj ljudi aktivnih u klubovima, organizacijama i asocijacijama

• Broj partnerstava između vlada, akademske zajednice i poslovnog sektora na poslovima istraživanja i razvoja

• Nivo generalizovanog poverenja

• Nivo viktimizacije• Nivo društvene isključenosti• Nivo nezaposlenosti• Nivo organizovanog kriminala• Nivo efektivnosti vlasti• Nivo poverenja u institucije• Nivo korupcije• Broj slučajeva narušavanja

ljudskih prava

UNECE/OECD/EurostatPreliminarni skup indikatora socijalnog kapitala


UN CSD – Nacionalno izveštavanje• UN CSD National reporting guidelines

– http://www.un.org/esa/dsd/dsd_aofw_ni/ni_pdfs/csd-18/Guidelines_for_National_Repoting(CSD18-19).pdf

• Dobrovoljno izveštavanje• Izveštaj treba da sadrži:

– Procenu ukupnog napretka u sve tri dimenzije OR, sa akcentom na tematski klaster ili problem (u 2010/2011: hemikalije, rudarstvo, održiva proizvodnja i potrošnja, transport i upravljanje otpadom)

– Akcenat na konkretni napredak u implementaciji– “Naučene lekcije” i “dobre prakse”– Preduzete aktivnosti– Relevantni trendovi, ograničenja, izazovi i “gorući problemi”– Gde god je to moguće, izveštaj treba da sadrži indikatore

Documents

Indikatori održivog razvoja - LOKALNI ODR IVI RAZVOJlokalniodrzivirazvoj.webs.com/PREZENTACIJE ZA ODRZIVI RAZVOJ/XII... · • Indikatori pokretači(D) – demografska kretanja,