Indulto Humanitario

0

“Año del Centenario de Machu Picchu para el Mundo”

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO : Derecho Constitucional Peruano

DOCENTE : Luis Valdivia Salazar

FACULTAD/ ESCUELA : FCJE / ESDE

ESTUDIANTE : Llanos Mamani, Alvaro Alexander

AÑO ACADÉMICO : SEGUNDO / SEMESTRE I

TEMA : Indulto Humanitario

TACNA – PERU

2011

Indulto Humanitario

1

CAPITULO I

GENERALIDADES

El indulto es una de las causas de extinción de la pena, que supone el perdón de

la pena. En la praxis supone, una de las gracias o perdón presidenciales que la

mayoría de los ordenamientos jurídicos vigentes reconocen en su Constitución

como facultad propia del mandatario que, sea el caso, pueden perdonar la pena o

conmutarlas.

Una distinción que cabe considerar es la que hace nuestro código penal:

“Artículo 89º.- Amnistía e indulto

La amnistía elimina legalmente el hecho punible a que se refiere e implica el

perpetuo silencio respecto a él. El indulto suprime la pena impuesta.”

Indulto Amnistía

Perdón de la pena Perdón del delito

Afecta a una persona concreta Afecta a una pluralidad

No extingue la responsabilidad civil

derivada del delito

Extingue la responsabilidad civil

derivada del delito

No extingue os antecedentes penales Extingue los antecedentes penales

Indulto Humanitario

2

Siendo más puntuales, en el Perú se creó, mediante Decreto Supremo N° 004-

2007-JUS, la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones Humanitarias

y Conmutación de la Pena, encargada de evaluar, calificar y proponer al

presidente de la Republica la concesión del indulto y derecho de gracia. Esta a su

vez regida por un Reglamento Interno aprobada mediante Resolución Ministerial

N° 193-2007-JUS, en cuyo artículo 5, se elabora un glosario de términos que es

muy útil para discernir conceptos:

Indulto Humanitario: Es la renuncia al ejercicio del poder punitivo del

Estado, por razones de carácter humanitario.

El Derecho de Gracia por razones humanitarias: Es la facultad presidencial

de excarcelar a los procesados por razones humanitarias.

Conmutación de la pena: Es la sustitución de la pena privativa de libertad

impuesta y efectiva por otra de menor gravedad y o medida de seguridad.

Indulto Humanitario

3

CAPITULO II

BASE LEGAL

Como ya se dijo anteriormente, el indulto definido como el perdón de la pena, está

previsto en el artículo 85 inciso 1 del Código Penal y en el artículo 89 del mismo

cuerpo legal, como una causa de extinción de la sanción o pena, mas no de la

reparación civil que queda subsistente.

Y a su vez, está regulado en la Constitución Política, en su artículo 18 numeral 21

de la siguiente forma:

"Articulo 118º. Corresponde al Presidente de la República:

(…)

21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio

de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el

doble de su plazo más su ampliatoria".

La Constitución en su Cuarta Disposición Final y Transitoria, y el Código Procesal

Constitucional en el Artículo V de su Título Preliminar, establecen que los

derechos reconocidos en la Constitución deben ser interpretados de conformidad

con los tratados internacionales y las decisiones internacionales; en consecuencia

no procederá el indulto en los casos de violación a los derechos humanos, como

las torturas, las ejecuciones sumarias o las desapariciones forzadas.

De este modo, la institución del Indulto no puede darse de manera indiscriminada,

sino que su concesión deberá estar inspirada y fundamentada en aspectos

humanitarios, debidamente comprobados, a efectos de que no sea percibido como

un medio para obtener impunidad; siendo que en el Perú el propio Reglamento

Interno de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones humanitarias

Indulto Humanitario

4

ha establecido que su concesión debe ser de carácter excepcional (Resolución

Ministerial N° 193 - 2007 - JUS).

No obstante debemos tener presente que tal como lo ha sostenido el Tribunal

Constitucional y la jurisprudencia reiterada de la Corte Interamericana de los

Derecho Humanos, así como la literatura jurídica internacional en esta materia en

un Estado Constitucional y Democrático como el nuestro se exige, que incluso

decisiones de este tipo, sean debidamente motivadas y respete valores y

principios constitucionales. Ello quiere decir que este tipo de indulto solo debe

aplicar en caso de enfermedad grave, irreversible o terminal o que sin serlo

pongan e grave riesgo la vida, salud e integridad de la persona, lo cual debe estar

debidamente acreditado y animado tal como lo ha señalado el Tribunal

Constitucional en la sentencia 4053-2007, que establece que el indulto no debe

servir para generar la impunidad del delito, más aun tratándose de casos de

corrupción en los cuales el Estado peruano tiene deberes específicos derivados de

la suscripción de Convenios Internacionales como la Convención Interamericana

contra la corrupción, vigente en nuestro país desde 1997 y la Convención de las

Naciones Unidas contra la corrupción, suscrita en el año 2004.

Indulto Humanitario

5

CAPITULO III

PROCEDIMIENTO DEL INDULTO HUMANITARIO

Presentación de las solicitudes

La solicitud podrá ser formulada por el interno, familiar, autoridad, instituciones

públicas, organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona interesada en

transmitir la voluntad del solicitante.

Se presentara ante el Director del Establecimiento Penitenciario, el mismo que

dispondrá que el Consejo Técnico Penitenciario organice el expediente para ser

remitido a la comisión en el plazo de 10 días hábiles, bajo responsabilidad.

Asimismo, la Comisión Técnica Penitenciaria informara la Comisión en el día, la

relación de las solicitudes presentadas a fin de llevar el control de la remisión de

expedientes.

Requisitos para solicitar el indulto

Se recomendara el indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, solo

en los siguientes casos:

a) Los que padecen enfermedades terminales y no terminales irreversibles o

degenerativas.

b) Los que pese a padecer enfermedades no terminales, la naturaleza de las

condiciones carcelarias puede colocar en grave riesgo su vida, su salud e

integridad.

c) Los afectados por trastornos mentales crónicos, irreversibles o

degenerativos.

d) Los mayores de 65 años.

El expediente del interno que desea acogerse al Indulto y Derecho de Gracia

por Razones Humanitarias deberá contener los siguientes documentos:

Indulto Humanitario

6

a) Solicitud dirigida a la Comisión, donde expondrán los fundamentos de

hecho de su pedido.

b) Copia certificada de la sentencia expedida por el Juez o la Sala Penal,

según sea el caso, con la constancia que la sentencia quedo consentida o

ejecutoriada, cuando se trate de indulto.

c) Informe emitido por la Junta Medica Penintenciaria que describa en forma

detallada el estado clínico del solicitante, el diagnostico definitivo,

pronostico y posibilidad de medicación, conforme al formato de protocolo

medico anexo al presente reglamento.

d) Certificado de ingresos y egresos a los establecimientos penitenciarios de

Lima y Callao y Hola Penal en el caso de los demás Distritos Judiciales,

expedido por el Instituto Nacional Penitenciario.

e) Informe del Instituto Nacional Penitenciario sobre la existencia de Gracias

Presidenciales concedidas con anterioridad al solicitante y/o beneficios

penitenciarios solicitados.

f) Informe social emitido por el Área Social del Establecimiento Penitenciario.

Indulto Humanitario

7

CAPITULO IV

¿ES FACTIBLE OTORGAR EL INDULTO HUMANITARIO A ALBERTO

FUJIMORI?

El comunicado del INEN

1º.- El paciente Alberto Fujimori Fujimori (73), ingresó a nuestra institución el

jueves 09 de Junio del 2011, por haber presentado sangrado por la cavidad oral,

dolor en la lengua y pérdida de peso (aproximadamente 15 kilos). Con estos

síntomas fue sometido a una evaluación médica que consistió en un examen

clínico completo, exámenes auxiliares de laboratorio e imagenológicos.

2º.- Asimismo, se le brindó atención médica por la lesión en la cavidad oral y

permaneció en un periodo de observación.

3º.- Los estudios de imágenes revelaron lesiones quísticas en ambos lóbulos

tiroideos, una calcificación renal izquierda (cálculo renal) y un quiste pancreático

que no muestra cambios en relación al control previo.

4º.- La evaluación integral incluyó una evaluación del estado anímico del paciente,

dando como resultados Síndrome Depresivo Severo, lo que explicaría la alteración

de sistema inmunológico y pérdida de peso.

5º.- El paciente es portador de Cáncer de alto riesgo de la cavidad oral (lengua y

piso de boca) por haber sido intervenido cuatro veces de la misma lesión en un

corto periodo de tiempo, por lo que se hace necesario tratamiento médico integral,

que incluya el cuadro depresivo y mejora del estado inmunológico.

Indulto Humanitario

8

6º.- Por las consideraciones anteriores se ha recomendado que el paciente

continuará en controles médicos periódicos.

Para el abogado defensor del ex presidente Alberto Fujimori, César Nakazaki, es

dable la figura del indulto, porque si bien no tiene cáncer terminal, pero si es

paciente de alto riesgo.

Sin embargo, el ex mandatario no padece de Cáncer terminal, lo cual, para

diversos especialistas, entre ellos el fiscal de la Nación, José Peláez, sería la

única forma de que Fujimori sea pasible de un indulto humanitario, criterio que

comparte tácitamente el presidente electo, Ollanta Humala, quien ha dicho que

nadie debe morir en la cárcel.

El jefe del departamento de Cirugia Cabeza y Cuello del Instituto Nacional de

Enfermedades Neoplásicas (INEM) afirmó: “Su caso no se puede catalogar de

grave, el Cáncer no es terminal, pero sí es un paciente de alto riesgo”, refirió

Sánchez.

Respecto al posible indulto, que el presidente saliente Alan García Pérez podría

dar con motivación de ganarse a la población electoral fujimorista, con miras a las

elecciones del 2016, es reprochable la sola idea de tal agravio a la constitución y

una muestra de impunidad que reflejaría la falta de moral del mandatario, pues el

indulto humanitario a Fujimori, condenado a 25 años de pena privativa de libertad,

no procede y carece de fundamento pues no padece una enfermedad terminal a lo

mucho, si su estado empeora se le podría internar en una clínica y posteriormente

someterlo al régimen de arresto domiciliario, pero bajo ninguna razón se puede

permitir la impunidad en este caso que además sembraría un mal precedente en

cuanto a indultos, pues el que fue otorgado a Crousillat al parecer no era

adecuado.

Indulto Humanitario

9

CAPITULO V

SUGERENCIAS

Es lamentable que esta cuestión del indulto este en la agenda política, se

debería tocar otros temas más importantes como los conflictos internos del

país. No esperemos que desemboque una tragedia de grandes

proporciones. No desestimo el cuestionamiento, pero si hubiera confianza

en las instituciones del país, no pasaría esto. Esperemos que en estas

elecciones no nos hayamos equivocado con el candidato electo.

No se puede permitir la impunidad bajo ninguna razón, también implica el

respeto a los deudos de las victimas de los crímenes cometidos por el ex

mandatario.

No se negaría el indulto en caso de que la situación empeore y las

circunstancias motiven que el ex presidente sea indultado, pero esto solo

debe darse cuando peligre su vida de manera comprobada y preestablecida

en el Reglamento Interno de la Comisión de Indulto y Gracia por Razones

Humanitarias.

Sugiero, por tanto, que las instituciones nacionales e internacionales de

Derechos Humanos muestren su posición al respecto, antes de que se

vulnere la justicia y la lucha contra la impunidad que en los últimos años ha

sido defendida por las instituciones que en los tiempos de este ex

mandatario se corrompieron.