INE - Comparativo de Reforma Constitucional en Materia Político Electoral 2014

Texto de los artculos de la CPEUM antes de la Reforma; texto de los artculos reformados con nfasis aadidos en las principales diferencias, y anotaciones obtenidas del contenido en lnea del Curso taller La reforma poltico electoral:

aspectos clave

INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL

Abril 2014

COMPARATIVO - REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA POLTICO ELECTORAL 2014 ANTES DE REFORMA, TEXTO REFORMADO Y ANOTACIONES Enrique Gil de Ita

COMPARATIVO - REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA POLTICO ELECTORAL 2014

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ANTES DE REFORMA TEXTO REFORMADO ANOTACIONES

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral. DOF: 10/02/2014

Artculo 35. Son derechos del ciudadano: I. a VI. ...

VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Federal Electoral tendr las facultades que en esta materia le otorgue la ley, y.. VIII. ...

1o. a 3o. ...

4o. El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo, en forma directa, la verificacin del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fraccin, as como la organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados; 5o. ...

6o. Las resoluciones del Instituto Federal Electoral podrn ser impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del artculo 41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta Constitucin; y

Artculo 35. Son derechos del ciudadano:...

I. a VI. ...

VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Nacional Electoral tendr las facultades que en esta materia le otorgue la ley, y

VIII. ...

1o. a 3o. ...

4o. El Instituto Nacional Electoral tendr a su cargo, en forma directa, la verificacin del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fraccin, as como la organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados;

5o. ...

6o. Las resoluciones del Instituto Nacional Electoral podrn ser impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del artculo 41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta Constitucin; y

7o. ...

Artculo 35, fracciones VII y VIII El art. 35 constitucional, fracciones VII y VIII, establece como derechos de los ciudadanos: Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen la Constitucin y la Ley del Congreso. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional. En el caso de las iniciativas de leyes ciudadanas, el INE tendr las facultades que en esta materia le otorgue la ley. Por lo que hace a las consultas populares, el INE tendr a su cargo, en forma directa: La verificacin del nmero mnimo de ciudadanos requerido (por lo menos el 2% de los inscritos en la lista nominal de electores), para que el Congreso de la Unin pueda convocar a consulta popular sobre temas de trascendencia nacional. La organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados.

Artculo 41. I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las normas y requisitos para su registro legal y las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin corporativa. Las autoridades electorales solamente podrn intervenir en los asuntos

Artculo 41. I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las normas y requisitos para su registro legal, las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral y los derechos, obligaciones y prerrogativas que les corresponden. Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, as como las reglas para garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores federales y locales. Slo los ciudadanos podrn formar partidos polticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervencin de organizaciones gremiales o con

Los partidos polticos nacionales deben cumplir una serie de requisitos para conservar su registro y por lo tanto, su personalidad jurdica. En trminos generales, conservar el registro implica que los partidos reflejan las necesidades y demandas de un sector de la poblacin, es decir, que son representativos de una corriente de opinin o fuerza social del pas. Para determinar si los partidos cumplen con este criterio, se ha


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internos de los partidos polticos en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. III. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social. Apartado A. El Instituto Federal Electoral ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales, de acuerdo con lo siguiente y a lo que establezcan las leyes: a) A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada electoral quedarn a disposicin del Instituto Federal Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que sern distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin, en el horario referido en el inciso d) de este apartado; c) Durante las campaas electorales deber destinarse para cubrir el derecho de los partidos polticos al menos el ochenta y cinco por ciento del tiempo total disponible a que se refiere el inciso a) de este apartado; e) El tiempo establecido como derecho de los partidos polticos se distribuir entre los mismos conforme a lo siguiente: el treinta por ciento en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo a los resultados de la eleccin para diputados federales inmediata anterior;

objeto social diferente en la creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin corporativa. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones de las entidades federativas y municipales. El partido poltico nacional que no obtenga, al menos, el tres por ciento del total de la votacin vlida emitida en cualquiera de las elecciones que se celebren para la renovacin del Poder Ejecutivo o de las Cmaras del Congreso de la Unin, le ser cancelado el registro. III. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho al uso de manera permanente de los medios de comunicacin social. Los candidatos independientes tendrn derecho de acceso a prerrogativas para las campaas electorales en los trminos que establezca la ley. Apartado A. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad nica para la administracin del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales, de acuerdo con lo siguiente y a lo que establezcan las leyes: a) A partir del inicio de las precampaas y hasta el da de la jornada electoral quedarn a disposicin del Instituto Nacional Electoral cuarenta y ocho minutos diarios, que sern distribuidos en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisin en cada estacin de radio y canal de televisin, en el horario referido en el inciso d) de este apartado. En el perodo comprendido entre el fin de las precampaas y el inicio de las campaas, el cincuenta por ciento de los tiempos en radio y televisin se destinar a los fines propios de las autoridades electorales, y el resto a la difusin de mensajes genricos de los partidos polticos, conforme a lo que establezca la ley; c) Durante las campaas electorales deber destinarse para cubrir el derecho de los partidos polticos y los candidatos al menos el ochenta y cinco por ciento del tiempo total disponible a que se refiere el inciso a) de este apartado; e) El tiempo establecido como derecho de los partidos polticos y, en su caso, de los candidatos independientes, se distribuir entre los mismos conforme a lo siguiente: el setenta por ciento ser distribuido entre los partidos polticos de acuerdo a los resultados de la eleccin para

establecido una determinada cuota de votos en las elecciones que muestren el sustento ciudadano y justifiquen su valor pblico como fuerza poltica organizada. La reforma de 1977 mandat la cuota de 1.5% de la votacin total a nivel nacional, la cual se elev a 2% en las reformas al Cofipe de 1996, cifra que se mantuvo intacta hasta antes de la reforma electoral de 2014 Los partidos polticos tienen derecho permanentemente al uso de los medios de comunicacin social para la difusin de sus mensajes en los tiempos oficiales del Estado, tanto en procesos electorales federales como fuera de ellos. En la reforma de 1993 se estableci que slo los partidos podran contratar tiempo en radio y televisin para realizar campaas y se otorg al IFE la atribucin de sugerir lineamientos para difundir las campaas en los noticieros. Los cambios legales de 2007-2008 prohibieron a los precandidatos, candidatos, dirigentes partidistas y cualquier particular u organismo de la sociedad civil, personas fsicas o morales, contratar espacios publicitarios en radio y televisin para fines electorales, as como difundir en territorio nacional este tipo de propaganda contratada en el extranjero. Desde entonces el Instituto administra, de manera exclusiva, el tiempo asignado al Estado para propsitos electorales en medios electrnicos. Se determin que tal funcin se realizara mediante el Comit de Radio y Televisin, integrado por tres consejeros electorales, un representante propietario y un suplente por cada partido. El consejero responsable de la Comisin de Prerrogativas y Partidos Polticos deba presidir el Comit y el Director Ejecutivo del ramo actuar como secretario tcnico. Tambin se estableci que las autoridades gubernamentales federales y locales deban suspender la difusin de sus promocionales de comunicacin social en radio y televisin durante el periodo de campaas electorales, con excepcin de la informacin relativa a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia


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g) Con independencia de lo dispuesto en los apartados A y B de esta base y fuera de los perodos de precampaas y campaas electorales federales, al Instituto Federal Electoral le ser asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad; del total asignado, el Instituto distribuir entre los partidos polticos nacionales en forma igualitaria un cincuenta por ciento; el tiempo restante lo utilizar para fines propios o de otras autoridades electorales, tanto federales como de las entidades federativas. Cada partido poltico nacional utilizar el tiempo que por este concepto le corresponda en un programa mensual de cinco minutos y el restante en mensajes con duracin de veinte segundos cada uno. En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harn en el horario que determine el Instituto conforme a lo sealado en el inciso d) del presente Apartado. En situaciones especiales el Instituto podr disponer de los tiempos correspondientes a mensajes partidistas a favor de un partido poltico, cuando as se justifique. Los partidos polticos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Federal Electoral administrar los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo siguiente y a lo que determine la ley: c) La distribucin de los tiempos entre los partidos polticos, incluyendo a los de registro local, se realizar de acuerdo a los criterios sealados en el apartado A de esta base y lo que determine la legislacin aplicable. Cuando a juicio del Instituto Federal Electoral el tiempo total en radio y televisin a que se refieren este apartado y el anterior fuesen insuficientes para sus propios fines o los de otras autoridades electorales, determinar lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le confiera.

diputados federales inmediata anterior y el treinta por ciento restante ser dividido en partes iguales, de las cuales, hasta una de ellas podr ser asignada a los candidatos independientes en su conjunto; g) Con independencia de lo dispuesto en los apartados A y B de esta base y fuera de los perodos de precampaas y campaas electorales federales, al Instituto Nacional Electoral le ser asignado hasta el doce por ciento del tiempo total de que el Estado disponga en radio y televisin, conforme a las leyes y bajo cualquier modalidad; del total asignado, el Instituto distribuir entre los partidos polticos nacionales en forma igualitaria un cincuenta por ciento; el tiempo restante lo utilizar para fines propios o de otras autoridades electorales, tanto federales como de las entidades federativas. Cada partido poltico nacional utilizar el tiempo que por este concepto le corresponda en los formatos que establezca la ley. En todo caso, las transmisiones a que se refiere este inciso se harn en el horario que determine el Instituto conforme a lo sealado en el inciso d) del presente Apartado. En situaciones especiales, el Instituto podr disponer de los tiempos correspondientes a mensajes partidistas a favor de un partido poltico, cuando as se justifique. Los partidos polticos y los candidatos en ningn momento podrn contratar o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisin. Apartado B. Para fines electorales en las entidades federativas, el Instituto Nacional Electoral administrar los tiempos que correspondan al Estado en radio y televisin en las estaciones y canales de cobertura en la entidad de que se trate, conforme a lo siguiente y a lo que determine la ley: c) La distribucin de los tiempos entre los partidos polticos, incluyendo a los de registro local, y los candidatos independientes se realizar de acuerdo con los criterios sealados en el apartado A de esta base y lo que determine la legislacin aplicable. Cuando a juicio del Instituto Nacional Electoral el tiempo total en radio y televisin a que se refieren este apartado y el anterior fuese insuficiente para sus propios fines, los de otras autoridades electorales o para los candidatos independientes, determinar lo conducente para cubrir el tiempo faltante, conforme a las facultades que la ley le

Reforma de 2007 2008. Los cambios constitucionales de 2007-2008 prohibieron a los precandidatos, candidatos, dirigentes partidistas y cualquier particular u organismo de la sociedad civil, personas fsicas o morales, contratar espacios publicitarios en radio y televisin para fines electorales, as como difundir en territorio nacional este tipo de propaganda contratada en el extranjero. Desde entonces el Instituto es autoridad nica que administra, de manera exclusiva, el tiempo asignado al Estado para propsitos electorales en radio y televisin.

En la historia del sistema electoral mexicano, la candidatura independiente se ha entendido como aquella que no est sujeta a un partido poltico para su postulacin a un cargo de eleccin popular. En el Mxico posrevolucionario, las candidaturas independientes a nivel federal datan de la Ley Electoral de 1911 y se mantuvieron hasta 1946; el momento ms relevante de esta figura estuvo marcado por la Ley para Elecciones de Poderes Federales de 1918 la cual sealaba que los candidatos no dependientes de partidos polticos tenan los mismos derechos conferidos a los candidatos de stos. (Ley para Elecciones de Poderes Federales de 1918. Esta ley sealaba que los candidatos no dependientes de partidos polticos tenan los mismos derechos conferidos a los candidatos de stos.) Hasta antes de la reforma constitucional de 2012, en Mxico los partidos polticos tenan el monopolio del registro de candidaturas a


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Apartado C. En la propaganda poltica o electoral que difundan los partidos debern abstenerse de expresiones que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las personas Apartado D. Las infracciones a lo dispuesto en esta base sern sancionadas por el Instituto Federal Electoral mediante procedimientos expeditos, que podrn incluir la orden de cancelacin inmediata de las transmisiones en radio y televisin, de concesionarios y permisionarios, que resulten violatorias de la ley. IV. La ley establecer los plazos para la realizacin de los procesos partidistas de seleccin y postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular, as como las reglas para las precampaas y las campaas electorales. V. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Federal Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un consejero Presidente y ocho consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la organizacin y funcionamiento de los rganos, as como las relaciones de mando entre stos. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para prestar el servicio profesional electoral. Una Contralora General tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la

confiera. Apartado C. En la propaganda poltica o electoral que difundan los partidos y candidatos debern abstenerse de expresiones que calumnien a las personas. Apartado D. El Instituto Nacional Electoral, mediante procedimientos expeditos en los trminos de la ley, investigar las infracciones a lo dispuesto en esta base e integrar el expediente para someterlo al conocimiento y resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. En el procedimiento, el Instituto podr imponer, entre otras medidas cautelares, la orden de suspender o cancelar de manera inmediata las transmisiones en radio y televisin, de conformidad con lo que disponga la ley. IV. La ley establecer los requisitos y las formas de realizacin de los procesos de seleccin y postulacin de candidatos a cargos de eleccin popular, as como las reglas para las precampaas y las campaas electorales. V. La organizacin de las elecciones es una funcin estatal que se realiza a travs del Instituto Nacional Electoral y de los organismos pblicos locales, en los trminos que establece esta Constitucin. Apartado A. El Instituto Nacional Electoral es un organismo pblico autnomo dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, en cuya integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de esta funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad sern principios rectores. El Instituto Nacional Electoral ser autoridad en la materia, independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeo; contar en su estructura con rganos de direccin, ejecutivos, tcnicos y de vigilancia. El Consejo General ser su rgano superior de direccin y se integrar por un consejero Presidente y diez consejeros electorales, y concurrirn, con voz pero sin voto, los consejeros del Poder Legislativo, los representantes de los partidos polticos y un Secretario Ejecutivo; la ley determinar las reglas para la

cargos de eleccin popular. Con la reforma constitucional de ese ao, se estableci la posibilidad de las candidaturas independientes (DOF 09-08-2012).

El IFE surgi el 11 de octubre de 1990 como resultado de las reformas constitucionales aprobadas en 1989 y de la expedicin en agosto de 1990 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). El Cofipe de 1990 estableci que el IFE sera un organismo pblico, permanente, autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propios, profesional en su desempeo, autoridad en la materia electoral e independiente en sus decisiones y funcionamiento. Hasta antes de la reforma electoral de


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fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos. El consejero Presidente durar en su cargo seis aos y podr ser reelecto una sola vez. Los consejeros electorales durarn en su cargo nueve aos, sern renovados en forma escalonada y no podrn ser reelectos. Segn sea el caso, uno y otros sern elegidos sucesivamente por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, a propuesta de los grupos parlamentarios, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad. De darse la falta absoluta del consejero Presidente o de cualquiera de los consejeros electorales, el sustituto ser elegido para concluir el perodo de la vacante. La ley establecer las reglas y el procedimiento correspondientes. El consejero Presidente y los consejeros electorales no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General y de los que desempeen en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia, no remuneradas. La retribucin que perciban ser igual a la prevista para los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El titular de la Contralora General del Instituto ser designado por la Cmara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a propuesta de instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos que determine la ley. Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez. Estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. El Secretario Ejecutivo ser nombrado con el voto de las dos terceras partes del Consejo General a propuesta de su Presidente. La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el consejero presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el Contralor General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral; quienes hayan fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo no podrn ocupar, dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado. Los consejeros del Poder Legislativo sern propuestos por los grupos parlamentarios con afiliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr un Consejero por cada grupo parlamentario no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del Congreso de la Unin.

organizacin y funcionamiento de los rganos, las relaciones de mando entre stos, as como la relacin con los organismos pblicos locales. Los rganos ejecutivos y tcnicos dispondrn del personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones. Una Contralora General tendr a su cargo, con autonoma tcnica y de gestin, la fiscalizacin de todos los ingresos y egresos del Instituto. Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con base en ella apruebe el Consejo General, regirn las relaciones de trabajo con los servidores del organismo pblico. Los rganos de vigilancia del padrn electoral se integrarn mayoritariamente por representantes de los partidos polticos nacionales. Las mesas directivas de casilla estarn integradas por ciudadanos. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley. El Instituto contar con una oficiala electoral investida de fe pblica para actos de naturaleza electoral, cuyas atribuciones y funcionamiento sern reguladas por la ley. El consejero Presidente y los consejeros electorales durarn en su cargo nueve aos y no podrn ser reelectos. Sern electos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, mediante el siguiente procedimiento: a) La Cmara de Diputados emitir el acuerdo para la eleccin del consejero Presidente y los consejeros electorales, que contendr la convocatoria pblica, las etapas completas para el procedimiento, sus fechas lmites y plazos improrrogables, as como el proceso para la designacin de un comit tcnico de evaluacin, integrado por siete personas de reconocido prestigio, de las cuales tres sern nombradas por el rgano de direccin poltica de la Cmara de Diputados, dos por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y dos por el organismo garante establecido en el artculo 6o. de esta Constitucin; b) El comit recibir la lista completa de los aspirantes que concurran a la convocatoria pblica, evaluar el cumplimiento de los requisitos constitucionales y legales, as como su idoneidad para desempear el cargo; seleccionar a los mejor evaluados en una proporcin de cinco personas por cada cargo vacante, y remitir la relacin correspondiente al rgano de direccin poltica de la Cmara de Diputados; c) El rgano de direccin poltica impulsar la construccin de los acuerdos para la eleccin del consejero Presidente y los consejeros electorales, a fin de que una vez realizada la votacin por este rgano en los trminos de la ley, se remita al Pleno de la Cmara la propuesta

2014, en la integracin del Consejo General del IFE participaba un Consejero Presidente y ocho consejeros electorales. El primero duraba en su encargo 6 aos y poda ser reelecto por una sola vez. Los segundos duraban en su encargo nueve aos, se renovaban en forma escalonada y no podan ser reelectos. La ley ordenaba que los consejeros electorales deban elegirse por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados, de entre las propuestas que formulaban los grupos parlamentarios, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad. Hasta antes de la reforma electoral de 1996, el Consejo General del IFE era presidido por el Secretario de Gobernacin. Con la reforma electoral de 1996 se elimin la posibilidad de injerencia del gobierno federal pues el Consejo General del IFE se integr con ocho consejeros electorales y un Consejero Presidente, elegidos por la Cmara de Diputados, de entre un grupo de ciudadanos de reconocido prestigio.


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El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a la capacitacin y educacin cvica, geografa electoral, los derechos y prerrogativas de las agrupaciones y de los partidos polticos, al padrn y lista de electores, impresin de materiales electorales, preparacin de la jornada electoral, los cmputos en los trminos que seale la ley, declaracin de validez y otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores, cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, as como la regulacin de la observacin electoral y de las encuestas o sondeos de opinin con fines electorales. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern pblicas en los trminos que seale la ley. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales estar a cargo de un rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral, dotado de autonoma de gestin, cuyo titular ser designado por el voto de las dos terceras partes del propio Consejo a propuesta del consejero Presidente. La ley desarrollar la integracin y funcionamiento de dicho rgano, as como los procedimientos para la aplicacin de sanciones por el Consejo General. En el cumplimiento de sus atribuciones el rgano tcnico no estar limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal. El rgano tcnico ser el conducto para que las autoridades competentes en materia de fiscalizacin partidista en el mbito de las entidades federativas puedan superar la limitacin a que se refiere el prrafo anterior. El Instituto Federal Electoral asumir mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que as lo soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los trminos que disponga la legislacin aplicable.

con las designaciones correspondientes; d) Vencido el plazo que para el efecto se establezca en el acuerdo a que se refiere el inciso a), sin que el rgano de direccin poltica de la Cmara haya realizado la votacin o remisin previstas en el inciso anterior, o habindolo hecho, no se alcance la votacin requerida en el Pleno, se deber convocar a ste a una sesin en la que se realizar la eleccin mediante insaculacin de la lista conformada por el comit de evaluacin; e) Al vencimiento del plazo fijado en el acuerdo referido en el inciso a), sin que se hubiere concretado la eleccin en los trminos de los incisos c) y d), el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin realizar, en sesin pblica, la designacin mediante insaculacin de la lista conformada por el comit de evaluacin. De darse la falta absoluta del consejero Presidente o de cualquiera de los consejeros electorales durante los primeros seis aos de su encargo, se elegir un sustituto para concluir el perodo de la vacante. Si la falta ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se elegir a un consejero para un nuevo periodo. El consejero Presidente y los consejeros electorales no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aquellos en que acten en representacin del Consejo General y los no remunerados que desempeen en asociaciones docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia. El titular de la Contralora General del Instituto ser designado por la Cmara de Diputados con el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes a propuesta de instituciones pblicas de educacin superior, en la forma y trminos que determine la ley. Durar seis aos en el cargo y podr ser reelecto por una sola vez. Estar adscrito administrativamente a la presidencia del Consejo General y mantendr la coordinacin tcnica necesaria con la entidad de fiscalizacin superior de la Federacin. El Secretario Ejecutivo ser nombrado con el voto de las dos terceras partes del Consejo General a propuesta de su Presidente. La ley establecer los requisitos que debern reunir para su designacin el consejero Presidente del Consejo General, los consejeros electorales, el Contralor General y el Secretario Ejecutivo del Instituto Nacional Electoral. Quienes hayan fungido como consejero Presidente, consejeros electorales y Secretario Ejecutivo no podrn desempear cargos en los poderes pblicos en cuya eleccin hayan participado, de dirigencia partidista, ni ser postulados a cargos de eleccin popular, durante los dos aos siguientes a la fecha de


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conclusin de su encargo. Los consejeros del Poder Legislativo sern propuestos por los grupos parlamentarios con afiliacin de partido en alguna de las Cmaras. Slo habr un consejero por cada grupo parlamentario no obstante su reconocimiento en ambas Cmaras del Congreso de la Unin. Apartado B. Corresponde al Instituto Nacional Electoral en los trminos que establecen esta Constitucin y las leyes: a) Para los procesos electorales federales y locales: 1. La capacitacin electoral; 2. La geografa electoral, as como el diseo y determinacin de los distritos electorales y divisin del territorio en secciones electorales; 3. El padrn y la lista de electores; 4. La ubicacin de las casillas y la designacin de los funcionarios de sus mesas directivas; 5. Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en materia de resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinin; observacin electoral; conteos rpidos; impresin de documentos y produccin de materiales electorales; 6. La fiscalizacin de los ingresos y egresos de los partidos polticos y candidatos, y 7. Las dems que determine la ley. b) Para los procesos electorales federales: 1. Los derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos polticos; 2. La preparacin de la jornada electoral; 3. La impresin de documentos y la produccin de materiales electorales; 4. Los escrutinios y cmputos en los trminos que seale la ley; 5. La declaracin de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones de diputados y senadores; 6. El cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en cada uno de los distritos electorales uninominales, y 7. Las dems que determine la ley. El Instituto Nacional Electoral asumir mediante convenio con las autoridades competentes de las entidades federativas que as lo soliciten, la organizacin de procesos electorales locales, en los trminos que disponga la legislacin aplicable. A peticin de los partidos polticos y con cargo a sus prerrogativas, en los trminos que establezca la ley, podr organizar las elecciones de sus dirigentes. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos y de las campaas de los candidatos estar a cargo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral. La ley desarrollar las atribuciones del


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Consejo para la realizacin de dicha funcin, as como la definicin de los rganos tcnicos dependientes del mismo, responsables de realizar las revisiones e instruir los procedimientos para la aplicacin de las sanciones correspondientes. En el cumplimiento de sus atribuciones, el Consejo General no estar limitado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y contar con el apoyo de las autoridades federales y locales. En caso de que el Instituto Nacional Electoral delegue la funcin de fiscalizacin, su rgano tcnico ser el conducto para superar la limitacin a que se refiere el prrafo anterior. Apartado C. En las entidades federativas las elecciones locales estarn a cargo de organismos pblicos locales en los trminos de esta Constitucin, que ejercern funciones en las siguientes materias: 1. Derechos y el acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos polticos; 2. Educacin cvica; 3. Preparacin de la jornada electoral; 4. Impresin de documentos y la produccin de materiales electorales; 5. Escrutinios y cmputos en los trminos que seale la ley; 6. Declaracin de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones locales; 7. Cmputo de la eleccin del titular del poder ejecutivo; 8. Resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinin; observacin electoral, y conteos rpidos, conforme a los lineamientos establecidos en el Apartado anterior; 9. Organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados en los mecanismos de participacin ciudadana que prevea la legislacin local; 10. Todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral, y 11. Las que determine la ley. En los supuestos que establezca la ley y con la aprobacin de una mayora de cuando menos ocho votos del Consejo General, el Instituto Nacional Electoral podr: a) Asumir directamente la realizacin de las actividades propias de la funcin electoral que corresponden a los rganos electorales locales; b) Delegar en dichos rganos electorales las atribuciones a que se refiere el inciso a) del Apartado B de esta Base, sin perjuicio de reasumir su ejercicio directo en cualquier momento, o c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia de los rganos electorales locales, cuando su trascendencia as lo amerite o para sentar un criterio de interpretacin. Corresponde al Instituto Nacional Electoral designar y remover a los integrantes del rgano superior de direccin de los organismos pblicos locales, en los trminos de esta Constitucin.


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Apartado D. El Servicio Profesional Electoral Nacional comprende la seleccin, ingreso, capacitacin, profesionalizacin, promocin, evaluacin, rotacin, permanencia y disciplina, de los servidores pblicos de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto Nacional Electoral y de los organismos pblicos locales de las entidades federativas en materia electoral. El Instituto Nacional Electoral regular la organizacin y funcionamiento de este Servicio. VI. La ley establecer el sistema de nulidades de las elecciones federales o locales por violaciones graves, dolosas y determinantes en los siguientes casos: a) Se exceda el gasto de campaa en un cinco por ciento del monto total autorizado; b) Se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisin, fuera de los supuestos previstos en la ley; c) Se reciban o utilicen recursos de procedencia ilcita o recursos pblicos en las campaas. Dichas violaciones debern acreditarse de manera objetiva y material. Se presumir que las violaciones son determinantes cuando la diferencia entre la votacin obtenida entre el primero y el segundo lugar sea menor al cinco por ciento. En caso de nulidad de la eleccin, se convocar a una eleccin extraordinaria, en la que no podr participar la persona sancionada.

Los procesos electorales necesitan, por un lado, reglas claras que establezcan la equidad de la competencia y por el otro, actores polticos proclives a respetarlas. La violacin a este entramado normativo puede tener como mximo efecto la nulidad de la eleccin. Despus de la eleccin presidencial de 2006, se introdujeron en el ao 2008 modificaciones a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral (LGSMIME). Se incorporaron en el artculo 77 Bis las causales especficas de nulidad de la eleccin presidencial. Los nuevos arreglos institucionales derivaron en modificaciones a la LGSMIME. Entre los cambios ms importantes destaca la posibilidad de nulificar la eleccin de diputados y senadores cuando las violaciones a la ley se encuentren plenamente acreditadas, se hayan cometido en forma generalizada y se demuestre que las mismas fueron determinantes para el resultado de la eleccin. Estos criterios no se extendieron para la eleccin presidencial. (tres nuevas causales de nulidad de las elecciones federales o locales)

Artculo 54 II. Todo partido poltico que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votacin emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr derecho a que le sean atribuidos diputados segn el principio de representacin proporcional;

Artculo 54 III. Todo partido poltico que alcance por lo menos el tres por ciento del total de la votacin vlida emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendr derecho a que le sean atribuidos diputados segn el principio de representacin proporcional

En la reforma electoral de 1986, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estableci que la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin se integrara por 500 diputados: 300 electos por el principio de mayora relativa y 200 por la va de la representacin proporcional. La eleccin de los 200 diputados de representacin proporcional se realizara mediante el sistema de listas regionales, votadas en cinco circunscripciones plurinominales. A partir de 1996, con una reforma a la base segunda del artculo 54 constitucional, se determin que todo partido poltico que obtuviera por lo menos 2% del total de la votacin emitida para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendra derecho a la asignacin de diputados de representacin


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ANTES DE REFORMA TEXTO REFORMADO ANOTACIONES proporcional. Antes de esta reforma, el umbral mnimo para tener derecho al reparto de plurinominales era 1.5%. La reforma de 1977 estipul la cuota de 1.5% de la votacin total a nivel nacional para la conservacin del registro de los partidos polticos, la cual se elev a 2% en las reformas al COFIPE de 1996, cifra que se mantuvo intacta hasta esta ltima reforma.

Artculo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ni Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral en los consejos General, locales o distritales del Instituto Federal Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubieren separado de su encargo, de manera definitiva, tres aos antes del da de la eleccin.

Artculo 55. Artculo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: V. No ser Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ni Magistrado, ni Secretario del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ni Consejero Presidente o consejero electoral en los consejos General, locales o distritales del Instituto Nacional Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o personal profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubiere separado de su encargo, de manera definitiva, tres aos antes del da de la eleccin.

(En Captulo II. Del Poder Legislativo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 59. Los senadores y diputados al Congreso de la Unin no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Los senadores y diputados suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los senadores y diputados propietarios no podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de suplentes.

Artculo 59. Los Senadores podrn ser electos hasta por dos periodos consecutivos y los Diputados al Congreso de la Unin hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que los hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.

La reeleccin legislativa inmediata en el Mxico independiente se remonta a 1824, cuando se estableci en la Constitucin siguiendo el modelo estadounidense; sin embargo, para 1933, esta figura se elimin del aparato legal, pues se la relacionaba fcilmente con la experiencia poltica de dcadas anteriores en la que la reeleccin, en particular la del Ejecutivo, significaba la ocupacin vitalicia del cargo, minando con ello el sentido de los procesos electorales. En 1964, el Partido Popular Socialista present una iniciativa para reestablecer la reeleccin inmediata irrestricta para el Poder Legislativo con el argumento de formar y profesionalizar a los cuadros parlamentarios, pero no prosper. La figura que se haba aplicado en nuestro pas desde 1993 y hasta antes de la reforma de 2014 haba sido la reeleccin no consecutiva, es decir, cuando un legislador ocupa el mismo cargo dejando transcurrir al menos una legislatura. La reeleccin alterna facilita que al inicio de cada legislatura haya un grupo de legisladores con experiencia previa. A favor de la reeleccin legislativa inmediata se argumenta que fortalecer el control del gobierno por parte de las cmaras, se dar seguimiento a las agendas legislativas, se contar con cuerpos


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ANTES DE REFORMA TEXTO REFORMADO ANOTACIONES estables de legisladores, los parlamentarios desarrollarn mejor su trabajo y se acercarn ms a sus electores ya que stos decidirn qu representantes van a ocupar una vez ms su escao.

Artculo 65. El Congreso se reunir a partir del 1o. de septiembre de cada ao, para celebrar un primer perodo de sesiones ordinarias y a partir del 1o. de febrero de cada ao para celebrar un segundo perodo de sesiones ordinarias.

Artculo 65. El Congreso se reunir a partir del 1o. de septiembre de cada ao para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias, excepto cuando el Presidente de la Repblica inicie su encargo en la fecha prevista en el artculo 83 de esta Constitucin, en cuyo caso se reunir a partir del 1o. de agosto; y a partir del 1o. de febrero para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias.


Artculo 69. Cada una de las Cmaras realizar el anlisis del informe y podr solicitar al Presidente de la Repblica ampliar la informacin mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado, al Procurador General de la Repblica y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecern y rendirn informes bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularn el ejercicio de esta facultad.

Artculo 69. Cada una de las Cmaras realizar el anlisis del informe y podr solicitar al Presidente de la Repblica ampliar la informacin mediante pregunta por escrito y citar a los Secretarios de Estado y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecern y rendirn informes bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularn el ejercicio de esta facultad. En el primer ao de su mandato, en la apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del Congreso, el Presidente de la Repblica presentar ante la Cmara de Senadores, para su aprobacin, la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica e informar anualmente sobre el estado que guarde.


Artculo 73. ...

I. a XX. ...

XXI.

a) Las leyes generales en materias de secuestro y trata de personas, que establezcan como mnimo, los tipos penales y sus sanciones.

-

Artculo 73. I. a XX. ...

XXI. a) Las leyes generales en materias de secuestro, trata de personas y delitos electorales, que establezcan como mnimo, los tipos penales y sus sanciones. XXIX-U. Para expedir las leyes generales que distribuyan competencias entre la Federacin y las entidades federativas en materias de partidos polticos; organismos electorales, y procesos electorales, conforme a las bases previstas en esta Constitucin.

Artculo relativo a las facultades del Congreso (En Captulo II. Del Poder Legislativo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 74 III. (Derogado)

Artculo 74 III. Ratificar el nombramiento que el Presidente de la Repblica haga del Secretario del ramo en materia de Hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalicin, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en la

Artculo relativo a las facultades exclusivas de la Cmara de Diputados (En Captulo II. Del Poder Legislativo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)


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IV. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de diciembre. VII. (Derogado)

fraccin II del artculo 76 de esta Constitucin; as como de los dems empleados superiores de Hacienda; IV. Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artculo 83, el Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin a ms tardar el da 15 del mes de noviembre. VII. Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo en el plazo que disponga la ley. En caso de que la Cmara de Diputados no se pronuncie en dicho plazo, el Plan se entender aprobado;

Artculo 76. II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la Repblica, Ministros, agentes diplomticos, cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga; XI. (Derogado) - -

Artculo 76. II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga de los Secretarios de Estado, en caso de que ste opte por un gobierno de coalicin, con excepcin de los titulares de los ramos de Defensa Nacional y Marina; del Secretario de Relaciones; de los embajadores y cnsules generales; de los empleados superiores del ramo de Relaciones; de los integrantes de los rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa, competencia econmica, y coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, en los trminos que la ley disponga; XI. Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica en el plazo que disponga la ley. En caso de que el Senado no se pronuncie en dicho plazo, sta se entender aprobada; XIII. Integrar la lista de candidatos a Fiscal General de la Repblica; nombrar a dicho servidor pblico, y formular objecin a la remocin que del mismo haga el Ejecutivo Federal, de conformidad con el artculo 102, Apartado A, de esta Constitucin, y XIV. Las dems que la misma Constitucin le atribuya.

Artculo relativo a las facultades exclusivas del Senado (En Captulo II. Del Poder Legislativo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 78. V. Otorgar o negar su ratificacin a la designacin del Procurador General de la Repblica, que le someta el titular del Ejecutivo Federal;

Artculo 78. V. Se deroga.

Artculo relativo a la Comisin Permanente (En Captulo II. Del Poder Legislativo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 82

Artculo 82

Artculo relativo a los requisitos para ser Presidente de la Repblica (En


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VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la Repblica, gobernador de algn Estado ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin; y

VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Fiscal General de la Repblica, gobernador de algn estado ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin; y

Captulo III. Del Poder Ejecutivo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 83. El Presidente entrar a ejercer su encargo el 1o. de diciembre y durar en l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o sustituto, en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto.

Artculo 83. El Presidente entrar a ejercer su encargo el 1o. de octubre y durar en l seis aos. El ciudadano que haya desempeado el cargo de Presidente de la Repblica, electo popularmente, o con el carcter de interino o sustituto, o asuma provisionalmente la titularidad del Ejecutivo Federal, en ningn caso y por ningn motivo podr volver a desempear ese puesto.

(En Captulo III. Del Poder Ejecutivo, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 84. Quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podr remover o designar a los Secretarios de Estado, ni al Procurador General de la Repblica, sin autorizacin previa de la Cmara de Senadores. Asimismo, entregar al Congreso de la Unin un informe de labores en un plazo no mayor a diez das, contados a partir del momento en que termine su encargo.

Artculo 84. Quien ocupe provisionalmente la Presidencia no podr remover o designar a los Secretarios de Estado sin autorizacin previa de la Cmara de Senadores. Asimismo, entregar al Congreso de la Unin un informe de labores en un plazo no mayor a diez das, contados a partir del momento en que termine su encargo.


Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente: II. Nombrar y remover libremente a los Secretarios de Estado, remover a los embajadores, cnsules generales y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes; III. a VIII. IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica; X. a XVI. XVII. (derogado)

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente: II. Los Secretarios de Estado y los empleados superiores de Hacienda y de Relaciones entrarn en funciones el da de su nombramiento. Cuando no sean ratificados en los trminos de esta Constitucin, dejarn de ejercer su encargo. En los supuestos de la ratificacin de los Secretarios de Relaciones y de Hacienda, cuando no se opte por un gobierno de coalicin, si la Cmara respectiva no ratificare en dos ocasiones el nombramiento del mismo Secretario de Estado, ocupar el cargo la persona que designe el Presidente de la Repblica; III. a VIII. IX. Intervenir en la designacin del Fiscal General de la Repblica y removerlo, en trminos de lo dispuesto en el artculo 102, Apartado A, de esta Constitucin; X. a XVI. XVII. En cualquier momento, optar por un gobierno de coalicin con uno o varios de los partidos polticos representados en el Congreso de la Unin. El gobierno de coalicin se regular por el convenio y el programa respectivos, los cuales debern ser aprobados por mayora de los miembros presentes de la Cmara de Senadores. El convenio



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establecer las causas de la disolucin del gobierno de coalicin.

Artculo 90. La Administracin Pblica Federal ser centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la Federacin que estarn a cargo de las Secretaras de Estado y definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin. La (sic DOF 02-08-2007) leyes determinarn las relaciones entre las entidades paraestatales y el Ejecutivo Federal, o entre stas y las Secretaras de Estado.

Artculo 90. La funcin de Consejero Jurdico del Gobierno estar a cargo de la dependencia del Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley. El Ejecutivo Federal representar a la Federacin en los asuntos en que sta sea parte, por conducto de la dependencia que tenga a su cargo la funcin de Consejero Jurdico del Gobierno o de las Secretaras de Estado, en los trminos que establezca la ley.


Artculo 93. Los Secretarios del Despacho, luego que est abierto el periodo de sesiones ordinarias, darn cuenta al Congreso del estado que guarden sus respectivos ramos.

Artculo 93. Cualquiera de las Cmaras podr convocar a los Secretarios de Estado, a los directores y administradores de las entidades paraestatales, as como a los titulares de los rganos autnomos, para que informen bajo protesta de decir verdad, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades o para que respondan a interpelaciones o preguntas.


Artculo 95. Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se necesita: VI. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia del Distrito Federal, senador, diputado federal ni gobernador de algn Estado o Jefe del Distrito Federal, durante el ao previo al da de su nombramiento.

Artculo 95. Para ser electo ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se necesita: VI. No haber sido Secretario de Estado, Fiscal General de la Repblica, senador, diputado federal ni gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el ao previo al da de su nombramiento.

(En Captulo IV. Del Poder Judicial, Ttulo Tercero Divisin de Poderes.)

Artculo 99. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Federal Electoral y sus servidores; VIII. La determinacin e imposicin de sanciones por parte del Instituto Federal Electoral a partidos o agrupaciones polticas o personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan las disposiciones de esta Constitucin y las leyes, y

Artculo 99. Al Tribunal Electoral le corresponde resolver en forma definitiva e inatacable, en los trminos de esta Constitucin y segn lo disponga la ley, sobre: VII. Los conflictos o diferencias laborales entre el Instituto Nacional Electoral y sus servidores; VIII. La determinacin e imposicin de sanciones por parte del Instituto Nacional Electoral a partidos o agrupaciones polticas o personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras, que infrinjan las disposiciones de esta Constitucin y las leyes;



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IX. Las dems que seale la ley.

IX. Los asuntos que el Instituto Nacional Electoral someta a su conocimiento por violaciones a lo previsto en la Base III del artculo 41 y prrafo octavo del artculo 134 de esta Constitucin; a las normas sobre propaganda poltica y electoral, as como por la realizacin de actos anticipados de precampaa o de campaa, e imponer las sanciones que correspondan, y X. Las dems que seale la ley.

Artculo 102. A. La ley organizar el Ministerio Pblico de la Federacin, cuyos funcionarios sern nombrados y removidos por el Ejecutivo, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Pblico de la Federacin estar presidido por un Procurador General de la Repblica, designado por el Titular del Ejecutivo Federal con ratificacin del Senado o, en sus recesos, de la Comisin Permanente. Para ser Procurador se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. El procurador podr ser removido libremente por el Ejecutivo. Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin, la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, a l le corresponder solicitar las rdenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine. El Procurador General de la Repblica intervendr personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artculo 105 de esta Constitucin. En todos los negocios en que la Federacin fuese parte; en los casos de los diplomticos y los cnsules generales y en los dems en que deba intervenir el Ministerio Pblico de la Federacin, el Procurador General lo har por s o por medio de sus agentes. El Procurador General de la Repblica y sus agentes, sern responsables de toda falta, omisin o violacin a la ley en que incurran con motivo de sus funciones. La funcin de consejero jurdico del Gobierno, estar a cargo de la dependencia del Ejecutivo Federal que, para tal efecto, establezca la ley. B. El Congreso de la Unin y las legislaturas de las entidades federativas, en

Artculo 102. A. El Ministerio Pblico se organizar en una Fiscala General de la Repblica como rgano pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y de patrimonio propios. Para ser Fiscal General de la Repblica se requiere: ser ciudadano mexicano por nacimiento; tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin; contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho; gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. El Fiscal General durar en su encargo nueve aos, y ser designado y removido conforme a lo siguiente: I. A partir de la ausencia definitiva del Fiscal General, el Senado de la Repblica contar con veinte das para integrar una lista de al menos diez candidatos al cargo, aprobada por las dos terceras partes de los miembros presentes, la cual enviar al Ejecutivo Federal. Si el Ejecutivo no recibe la lista en el plazo antes sealado, enviar libremente al Senado una terna y designar provisionalmente al Fiscal General, quien ejercer sus funciones hasta en tanto se realice la designacin definitiva conforme a lo establecido en este artculo. En este caso, el Fiscal General designado podr formar parte de la terna. II. Recibida la lista a que se refiere la fraccin anterior, dentro de los diez das siguientes el Ejecutivo formular una terna y la enviar a la consideracin del Senado. III. El Senado, con base en la terna y previa comparecencia de las personas propuestas, designar al Fiscal General con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo de diez das.



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el mbito de sus respectivas competencias, establecern organismos de proteccin de los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, los que conocern de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen estos derechos. Los organismos a que se refiere el prrafo anterior, formularn recomendaciones pblicas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas. Estos organismos no sern competentes tratndose de asuntos electorales, laborales y jurisdiccionales. El organismo que establezca el Congreso de la Unin se denominar Comisin Nacional de los Derechos Humanos; contar con autonoma de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tendr un Consejo Consultivo integrado por diez consejeros que sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, con la misma votacin calificada. La ley determinar los procedimientos a seguir para la presentacin de las propuestas por la propia Cmara. Anualmente sern substituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo. El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, quien lo ser tambin del Consejo Consultivo, ser elegido en los mismos trminos del prrafo anterior. Durar en su encargo cinco aos, podr ser reelecto por una sola vez y slo podr ser removido de sus funciones en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos presentar anualmente a los Poderes de la Unin un informe de actividades. Al efecto comparecer ante las Cmaras del Congreso en los trminos que disponga la ley. La Comisin Nacional de los Derechos Humanos conocer de las inconformidades que se presenten en relacin con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las entidades federativas.

En caso de que el Ejecutivo no enve la terna a que se refiere la fraccin anterior, el Senado tendr diez das para designar al Fiscal General de entre los candidatos de la lista que seala la fraccin I. Si el Senado no hace la designacin en los plazos que establecen los prrafos anteriores, el Ejecutivo designar al Fiscal General de entre los candidatos que integren la lista o, en su caso, la terna respectiva. IV. El Fiscal General podr ser removido por el Ejecutivo Federal por las causas graves que establezca la ley. La remocin podr ser objetada por el voto de la mayora de los miembros presentes de la Cmara de Senadores dentro de un plazo de diez das hbiles, en cuyo caso el Fiscal General ser restituido en el ejercicio de sus funciones. Si el Senado no se pronuncia al respecto, se entender que no existe objecin. V. En los recesos del Senado, la Comisin Permanente lo convocar de inmediato a sesiones extraordinarias para la designacin o formulacin de objecin a la remocin del Fiscal General. VI. Las ausencias del Fiscal General sern suplidas en los trminos que determine la ley. Corresponde al Ministerio Pblico la persecucin, ante los tribunales, de todos los delitos del orden federal; y, por lo mismo, solicitar las medidas cautelares contra los imputados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la participacin de stos en hechos que las leyes sealen como delito; procurar que los juicios federales en materia penal se sigan con toda regularidad para que la imparticin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas, e intervendr en todos los asuntos que la ley determine. La Fiscala General contar, al menos, con las fiscalas especializadas en materia de delitos electorales y de combate a la corrupcin, cuyos titulares sern nombrados y removidos por el Fiscal General de la Repblica. El nombramiento y remocin de los fiscales especializados antes referidos podrn ser objetados por el Senado de la Repblica por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, en el plazo que fije la ley; si el Senado no se pronunciare en este plazo, se entender que no tiene objecin. La ley establecer las bases para la formacin y actualizacin de los servidores pblicos de la Fiscala, as como para el desarrollo de la carrera profesional de los mismos, la cual se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. El Fiscal General presentar anualmente a los Poderes Legislativo y


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Ejecutivo de la Unin un informe de actividades. Comparecer ante cualquiera de las Cmaras cuando se le cite a rendir cuentas o a informar sobre su gestin. El Fiscal General de la Repblica y sus agentes, sern responsables de toda falta, omisin o violacin a la ley en que incurran con motivo de sus funciones.

Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer

I. De las controversias constitucionales que, se susciten entre: c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como rganos federales o del Distrito Federal; f) El Distrito Federal y un municipio; i) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; III. De oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Unitario de Circuito o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los recursos de apelacin en contra de sentencias de Jueces de Distrito dictadas en aquellos procesos en que la Federacin sea parte y que por su inters y trascendencia as lo ameriten.

Artculo 105. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer

II. De las controversias constitucionales que, se susciten entre:

c) El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, en contra de normas generales de carcter federal y de las entidades federativas; f) Los partidos polticos con registro ante el Instituto Nacional Electoral, por conducto de sus dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o locales; y los partidos polticos con registro estatal, a travs de sus dirigencias, exclusivamente en contra de leyes electorales expedidas por el rgano legislativo del Estado que les otorg el registro; i) El Fiscal General de la Repblica respecto de leyes federales y de las entidades federativas, en materia penal y procesal penal, as como las relacionadas con el mbito de sus funciones; III. De oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Unitario de Circuito o del Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, as como del Fiscal General de la Repblica en los asuntos en que intervenga el Ministerio Pblico, podr conocer de los recursos de apelacin en contra de sentencias de Jueces de Distrito dictadas en aquellos procesos en que la Federacin sea parte y que por su inters y trascendencia as lo ameriten.


Artculo 107. En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliacin y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado;

Artculo 107. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la Repblica, en los asuntos en que el Ministerio Pblico de la Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos directos que por su



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VIII La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters y trascendencia as lo ameriten. XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados Tribunales o las partes que intervinieron en los juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, a fin de que el Pleno o la Sala respectiva, segn corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Procurador General de la Repblica o las partes en los asuntos que las motivaron, podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que ste resuelva la contradiccin. XV. El Procurador General de la Repblica o el agente del Ministerio Pblico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los juicios de amparo; pero podrn abstenerse de intervenir en dichos juicios, cuando el caso de que se trate carezca, a su juicio, de inters pblico;

inters y trascendencia as lo ameriten. VIII La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, del Fiscal General de la Repblica, en los asuntos en que el Ministerio Pblico de la Federacin sea parte, o del Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters y trascendencia as lo ameriten. XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, el Fiscal General de la Repblica, en asuntos en materia penal y procesal penal, as como los relacionados con el mbito de sus funciones, los mencionados tribunales y sus integrantes, los Jueces de Distrito, las partes en los asuntos que los motivaron o el Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno del Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo cuyo conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito, el Fiscal General de la Repblica, en asuntos en materia penal y procesal penal, as como los relacionados con el mbito de sus funciones, el Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurdico del Gobierno, o las partes en los asuntos que las motivaron, podrn denunciar la contradiccin ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la ley reglamentaria, para que ste resuelva la contradiccin. XV. El Fiscal General de la Repblica o el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin que al efecto designe, ser parte en todos los juicios de amparo en los que el acto reclamado provenga de procedimientos del orden penal y aqullos que determine la ley;

Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, los magistrados y jueces del Fuero Comn del

Artculo 110. Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal General de la Repblica, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, los magistrados y jueces

(En Ttulo Cuarto. De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado)


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Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos.

del Fuero Comn del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Nacional Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los integrantes de los rganos constitucionales autnomos, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos.

Artculo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, as como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cmara de Diputados declarar por mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin, si hay o no lugar a proceder contra el inculpado.

Artculo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Fiscal General de la Repblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, as como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cmara de Diputados declarar por mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado.

(En Ttulo Cuarto. De las Responsabilidades de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado)

Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre conforme a las bases siguientes: Los presidentes municipales, regidores y sndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por eleccin indirecta, o por nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, no podrn ser electas para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos para el periodo inmediato con el carcter de suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes s podrn ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio. ...

Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrtico, laico y popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes: Las Constituciones de los estados debern establecer la eleccin consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres aos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.

(En Ttulo Quinto. De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal)

Artculo 116.

Artculo 116.

(En Ttulo Quinto. De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal)


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Los diputados a las legislaturas de los Estados no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Los diputados suplentes podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de propietario, siempre que no hubieren estado en ejercicio, pero los diputados propietarios no podrn ser electos para el perodo inmediato con el carcter de suplentes. Las legislaturas de los Estados se integrarn con diputados elegidos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que sealen sus leyes; IV. Las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de Las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del ao que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el ao de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarn obligados por esta ltima disposicin; b) En el ejercicio de la funcin electoral, a cargo de las autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad y objetividad; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones; -

Las Constituciones estatales debern establecer la eleccin consecutiva de los diputados a las legislaturas de los Estados, hasta por cuatro periodos consecutivos. La postulacin slo podr ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalicin que los hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato. Las legislaturas de los Estados se integrarn con diputados electos, segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que sealen sus leyes. En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la legislatura que exceda en ocho puntos su porcentaje de votacin emitida. Esta base no se aplicar al partido poltico que por sus triunfos en distritos uninominales obtenga un porcentaje de curules del total de la legislatura, superior a la suma del porcentaje de su votacin emitida ms el ocho por ciento. Asimismo, en la integracin de la legislatura, el porcentaje de representacin de un partido poltico no podr ser menor al porcentaje de votacin que hubiere recibido menos ocho puntos porcentuales. IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitucin y las leyes generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia electoral, garantizarn que: a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de junio del ao que corresponda. Los Estados cuyas jornadas electorales se celebren en el ao de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarn obligados por esta ltima disposicin; b) En el ejercicio de la funcin electoral, a cargo de las autoridades electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, mxima publicidad y objetividad; c) Las autoridades que tengan a su cargo la organizacin de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan las controversias en la materia, gocen de autonoma en su funcionamiento, e independencia en sus decisiones, conforme a lo siguiente y lo que determinen las leyes:


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1o. Los organismos pblicos locales electorales contarn con un rgano de direccin superior integrado por un consejero Presidente y seis consejeros electorales, con derecho a voz y voto; el Secretario Ejecutivo y los representantes de los partidos polticos concurrirn a las sesiones slo con derecho a voz; cada partido poltico contar con un representante en dicho rgano. 2o. El consejero Presidente y los consejeros electorales sern designados por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en los trminos previstos por la ley. Los consejeros electorales estatales debern ser originarios de la entidad federativa correspondiente o contar con una residencia efectiva de por lo menos cinco aos anteriores a su designacin, y cumplir con los requisitos y el perfil que acredite su idoneidad para el cargo que establezca la ley. En caso de que ocurra una vacante de consejero electoral estatal, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral har la designacin correspondiente en trminos de este artculo y la ley. Si la vacante se verifica durante los primeros cuatro aos de su encargo, se elegir un sustituto para concluir el perodo. Si la falta ocurriese dentro de los ltimos tres aos, se elegir a un consejero para un nuevo periodo. 3o. Los consejeros electorales estatales tendrn un perodo de desempeo de siete aos y no podrn ser reelectos; percibirn una remuneracin acorde con sus funciones y podrn ser removidos por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por las causas graves que establezca la ley. 4o. Los consejeros electorales estatales y dems servidores pblicos que establezca la ley, no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales, de investigacin o de beneficencia. Tampoco podrn asumir un cargo pblico en los rganos emanados de las elecciones en cuya organizacin y desarrollo hubieren participado, ni ser postulados para un cargo de eleccin popular o asumir un cargo de dirigencia partidista, durante los dos aos posteriores al trmino de su encargo. 5o. Las autoridades electorales jurisdiccionales se integrarn por un nmero impar de magistrados, quienes sern electos por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores, previa convocatoria pblica, en los trminos que determine la ley. 6o. Los organismos pblicos locales electorales contarn con


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- d) Las autoridades electorales competentes de carcter administrativo puedan convenir con el Instituto Federal Electoral se haga cargo de la organizacin de los procesos electorales locales; h) Se fijen los criterios para establecer los lmites a las erogaciones de los partidos polticos en sus precampaas y campaas electorales, as como los montos mximos que tengan las aportaciones de sus simpatizantes, cuya suma total no exceder el diez por ciento del tope de gastos de campaa que se determine para la eleccin de gobernador; los procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de todos los recursos con que cuenten los partidos polticos; y establezcan las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones que se expidan en estas materias; j) Se fijen las reglas para las precampaas y las campaas electorales de los partidos polticos, as como las sanciones para quienes las infrinjan. En todo caso, la duracin de las campaas no deber exceder de noventa das para la eleccin de gobernador, ni de sesenta das cuando slo

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INE - Comparativo de Reforma Constitucional en Materia Político Electoral 2014