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INE/CG43/2019
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL
ELECTORAL POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN Y CALENDARIO INTEGRAL
PARA EL PROCESO ELECTORAL LOCAL EXTRAORDINARIO DE LA
GUBERNATURA Y DE LOS AYUNTAMIENTOS DE AHUAZOTEPEC, CAÑADA
MORELOS, MAZAPILTEPEC DE JUÁREZ, OCOYUCAN Y TEPEOJUMA EN EL
ESTADO DE PUEBLA, EN ATENCIÓN A LA CONVOCATORIA EMITIDA POR EL
CONGRESO DE DICHA ENTIDAD FEDERATIVA
Glosario
Comisión Comisión de Vinculación con los Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral
Comisión de Seguimiento
Comisión Temporal de Seguimiento de los Procesos Electorales Locales 2018-2019
Compromiso Puebla Partido Compromiso por Puebla Consejo General Consejo General del Instituto Nacional Electoral CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
DEOE Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Instituto Nacional Electoral
DECEyEC Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica del Instituto Nacional Electoral
ENCCÍVICA Estrategia Nacional de Cultura Cívica 2017-2023
IEE Instituto Electoral del Estado de Puebla. Instituto Instituto Nacional Electoral LGIPE Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales MC Movimiento Ciudadano MORENA Partido Morena NA Partido Nueva Alianza OPL Organismo Público Local en el estado de
Puebla PAN Partido Acción Nacional
2
PES Partido Encuentro Social PRD Partido de la Revolución Democrática PRI Partido Revolucionario Institucional PSI Pacto Social de Integración PT Partido del Trabajo PVEM Partido Verde Ecologista de México RE Reglamento de Elecciones RIINE Reglamento interior del Instituto Sala Superior Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación TEEP Tribunal Electoral del Estado de Puebla TEPJF Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación Unidad Técnica Unidad Técnica de Vinculación con los
Organismos Públicos Locales del Instituto Nacional Electoral.
A N T E C E D E N T E S
I. El 3 de noviembre de 2017, el Consejo General del OPL declaró el inicio del Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018 para elegir la Gubernatura del Estado, el Congreso del Estado y los Ayuntamientos.
II. El 1º de julio de 2018 se desarrolló la Jornada Electoral en el estado de Puebla.
III. En los Consejos Municipales del OPL, el día 4 de julio de 2018 se desarrollaron los Cómputos correspondientes y después de la cadena impugnativa, se decretó la nulidad en 5 ayuntamientos de Puebla que se precisan a continuación:
A. Ocoyucan.
El 5 de julio de 2018, el Consejo correspondiente del OPL de Puebla, realizó
el cómputo, supletorio del municipio de Ocoyucan, determinando como
ganadora a la planilla del PRI, conforme a los siguientes resultados:
3
PAN-PRD-MC PRI PT-
MORENA-
PES
PVEM PSI-
Compromiso
Puebla
CANDIDATOS NO
REGISTRADOS
Votos Nulos
3,702 3,865 3,321 2,034 1,188 593 593
En contra de la determinación del Consejo Local, el PRD, promovió recurso de
inconformidad ante el TEEP, por lo que en el expediente TEEP-I-199/2018,
determinó en sentencia notificada el 19 de septiembre de 2018, la nulidad de
la votación recibida en las casillas 858 básica y contiguas 1, 2 y 3, confirmando
la validez de la elección.
En contra de esta determinación, el PRD promovió juicio de revisión
constitucional electoral ante el TEPJF.
El 11 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF, en el
expediente SCM-JRC-212/2018, determinó que las violaciones sustanciales a
la cadena de custodia de los paquetes electorales de la elección controvertida
quedaron plenamente acreditadas, ante las evidentes inconsistencias
contenidas en la documentación con la que contaba el OPL de Puebla.
Dicha Sala Regional Ciudad de México del TEPJF consideró que se vulneró el
principio de certeza pues se estaba en presencia de un estado de incertidumbre
respecto del 94.87% de las casillas que conformaron la elección. En este
sentido, al tomar en consideración que la votación total emitida ascendió a
12,949 (doce mil novecientos cuarenta y nueve) votos y la diferencia existente
entre el primer y segundo lugar, representó el 1.18% (uno punto dieciocho por
ciento), es que se consideraron colmados los elementos necesarios para la
declaración de invalidez de la elección.
El 14 de octubre de 2018, la Sala Superior desechó el recurso de
reconsideración SUP-REC-1573/2018, quedando firme la sentencia de la
Sala Regional Ciudad de México del TEPJF.
4
B. Mazapiltepec de Juárez.
El 4 de julio de 2018, el Consejo Municipal electoral de Mazapiltepec de
Juárez, realizó el cómputo final de la elección del Ayuntamiento, determinando
como ganadora a la planilla del PAN y MC, conforme a lo siguiente:
PAN-MC PRI PRD-PSI PVEM
PT-
MORENA-
PES
NA
Compromiso
Puebla
Candidatos
No
Registrados
482 382 7 116 145 0 441 0
En contra de dicha determinación, Compromiso por Puebla y el PRI,
interpusieron los recursos de inconformidad TEEP-I-020/2018 y su acumulado
TEEP-I-021/2018 ante el TEEP.
El 09 de octubre de 2018, resolvió, por un lado, declarar infundados los
agravios del PRI y por otro, declarar fundados los esgrimidos por Compromiso
por Puebla, conllevando a la modificación del resultado original, declarando
como ganadora a la planilla de Compromiso por Puebla.
En contra de esta determinación, MC presentó Juicio de Revisión
Constitucional Electoral ante el TEPJF.
El 13 de octubre de 2018 la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF, al
resolver el Juicio de Revisión SCM-JRC-231/2018, determinó revocar
parcialmente la sentencia del TEEP, declarando la nulidad de la elección, en
razón de que se abandonó el paquete electoral de las casillas 822 básica y
contigua 1, lo que ocasionó la falta de certeza del estado en que fue
recuperado.
La Sala Regional Ciudad de México del TEPJF consideró que se violó la cadena
de custodia, produciendo un cambio de ganador en el cómputo, ello es así pues
en el municipio hay sólo 2 secciones y la casilla anulada corresponde al 30.4%
de las personas inscritas en la lista nominal.
Ante la nulidad determinada por la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF,
no se interpuso recurso de reconsideración ante la Sala Superior.
5
C. Tepeojuma.
El 4 de julio de 2018, el Consejo Municipal realizó el cómputo final de la
elección del Ayuntamiento de Tepeojuma, determinando como ganadora a la
planilla del PRI, conforme a lo siguiente:
PAN PRI PRD PT
PVEM
MC
Compromiso
Puebla PSI MORENA
PES
387 1,781 38 195 181 922 33 14 1,112 50
Ante esta determinación, MORENA interpuso ante el TEEP, el recurso de
inconformidad TEEP-I-094/2018.
El 5 de octubre de 2018, el TEEP determinó confirmar la validez de la elección
y la entrega de la constancia de mayoría al PRI.
Inconforme con la anterior resolución, MORENA interpuso el Juicio de Revisión
Constitucional Electoral SCM-JRC-244/2018.
Es así que el 13 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del
TEPJF determinó revocar la resolución del TEEP y declaró la nulidad de la
elección, en razón de que en las casillas instaladas se dieron múltiples
irregularidades, se ejerció presión sobre los miembros de la mesa directiva de
casilla y sobre los electores durante todo el tiempo que duró la Jornada
Electoral, además de que no se realizó el escrutinio y cómputo de las casillas
2085 básica y sus contiguas 1 y 2, así como de la 2088 básica, debido a que
dicho proceso fue interrumpido y fueron abandonados los paquetes,
permaneciendo las casillas y los paquetes sin vigilancia por más de 24 horas.
Las anteriores irregularidades, representaron el 50% de las secciones del
municipio y el 40% de las casillas instaladas.
Inconforme con lo anterior, el PRI interpuso el recurso de reconsideración ante
el TEPJF.
El 17 de octubre de 2018, la Sala Superior desechó el recurso de
reconsideración SUP-REC-1580/2018, quedando firme la sentencia de la Sala
Regional Ciudad de México del TEPJF.
6
D. Ahuazotepec.
El 6 de julio de 2018, el Consejo Local del OPL de Puebla realizó el cómputo
supletorio final del Ayuntamiento en cita, determinando como ganadora a la
planilla del PRI, conforme a lo siguiente:
PAN-
Compromiso
Puebla
PRI PRD PT-PES-
MORENA MC
NA
PSI
CANDIDATOS
NO
REGISTRADOS
Votos Nulos
419 804 31 589 587 311 723 1 193
En contra de la determinación del Consejo General del IEE, PSI, MORENA y
PAN, interpusieron diversos medios de impugnación ante el Tribunal Electoral
del Estado de Puebla, identificados en los expedientes TEEP-I-196/2018,
TEEP-I198/2018 y TEEP-I-202/2018.
El 5 de octubre de 2018, el TEEP ordenó modificar los resultados del cómputo
supletorio y confirmar la declaratoria de validez de la elección y la entrega
de la constancia respectiva.
Inconforme con la anterior resolución, los partidos MORENA y Pacto Social De
Integración interpusieron ante el TEPJF diversos juicios de revisión
constitucional.
El 14 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF en el
expediente SCM-JRC-236/2018 y sus acumulados SCM-JRC-254/2018,
SCM-JRC-255/2018 y SCM-JDC-1146/2018, determinó que el TEEP debió
considerar que la destrucción de los paquetes electorales de 4 casillas (77
Básica y Contiguas 1, 2 y 3), lo que ocasionó que la votación recibida en ellas
no pudiera ser contabilizada para el cómputo final de la elección, además que
las actas recuperadas en la instancia local respecto de otra casilla tienen
inconsistencias que no permiten concederles valor probatorio. Por lo que las
casillas anuladas constituyen más del 20% del total y declaró la nulidad de la
elección.
El 17 de octubre del 2018, la Sala Superior del TEPJF desechó el recurso de
reconsideración SUP-REC-1589/2018, quedando firme la sentencia de la Sala
Regional.
7
E. Cañada Morelos.
El 9 de julio de 2018, el Consejo Local del IEE, realizó el cómputo supletorio de la elección, declarando ganadora a la planilla del PRI, conforme a los resultados siguientes:
PAN-PSI PRD-MC PRI PVEM Compromiso
Puebla PT-PES-MORENA Candidatos no
registrados Votos Nulos
1,181 116 2,298 106 884 2,063 4 416
Las candidatas y candidato al cargo de presidencia municipal de MC, PRD y MORENA, además de los representantes de MORENA, Compromiso por Puebla, PSI y PAN interpusieron 10 recursos de inconformidad ante el TEEP radicados en el expediente TEEP-I-182/2018. El 5 de octubre de 2018, la autoridad jurisdiccional local confirmó la validez de la elección, no obstante, modificó los resultados del cómputo final quedando de la siguiente manera:
PAN-PSI PRD-MC PRI PVEM Compromiso Puebla PT-PES-MORENA Candidatos no
registrados Votos Nulos
1,233 118 2,300 104 925 2,186 2 408
Por lo anterior, el PAN, PRD y la candidata de la coalición Juntos Haremos Historia, interpusieron recurso de informidad ante la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF. El 14 de octubre de 2018, la Sala Regional Ciudad de México del TEPJF resolvió los medios de impugnación identificados con la clave SCM-JDC-1141/2018 y acumulados, y decretó la nulidad de la elección ya que se acreditó que no se computaron más del 20 por ciento de las casillas, pues sólo se hizo en 20 de 27 casillas, debido a actos violentos ocasionadas por personas –no identificadas- que procedieron a la quema de los paquetes electorales. El 17 de octubre de 2018, la Sala Superior del TEPJF desechó el recurso de
reconsideración SUP-REC-1588/2018, quedando firme la sentencia de la Sala
Regional.
IV. En el mismo sentido, derivado de la Jornada Electoral del 1 de julio de 2018,
una vez realizado el cómputo final de la elección de Gubernatura y una vez
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agotadas las instancias jurisdiccionales, se formuló la declaración de validez de la elección, se determinó su elegibilidad, se expidió la constancia y se declaró como Gobernadora Constitucional del Estado de Puebla a Martha Erika Alonso Hidalgo, tomando posesión del cargo el 14 de diciembre de 2018.
V. El 12 de septiembre, el Consejo General emitió la Resolución
INE/CG1307/2018, por la cual ejerció la facultad de atracción a fin de emitir criterios de interpretación para la asignación de diputaciones e integrantes de los ayuntamientos, en relación con el principio de paridad de género, para el Proceso Electoral Local 2017-2018.
VI. Con base en las determinaciones de las instancias jurisdiccionales, el 14 de octubre de 2018, el Congreso del estado de Puebla aprobó las Convocatorias para las elecciones extraordinarias municipales de Ahuazotepec, Cañada Morelos, Mazapiltepec de Juárez, Ocoyucan y Tepeojuma.
VII. Como un hecho público y notorio, el 24 de diciembre de 2018 la Gobernadora
del estado de Puebla, Martha Érika Alonso Hidalgo, falleció en un accidente aéreo.
VIII. Con fecha 26 de diciembre de 2018, José Rodríguez Almeida, Secretario General de Gobierno del Estado de Puebla, mediante oficio número SGG/010/2018, informó al Congreso del Estado de Puebla, la ausencia absoluta de la Gobernadora Constitucional, acontecida desde el día 24 de diciembre de 2018.
IX. Por lo anterior, con oficio número 277/2019, de fecha 21 de enero de 2019, el
Congreso del Estado de Puebla, notificó al Presidente del Consejo General del IEE, el decreto por el que se hace la designación de Guillermo Pacheco Pulido, como Gobernador Interino del Estado.
X. El 23 de enero de 2019, el Consejo General emitió el Acuerdo INE/CG32/2019 por el que aprobó la reforma al RIINE y al RE.
XI. El día 30 de enero de 2019, el Congreso del Estado de Puebla emitió la
convocatoria para la elección de Gubernatura en cuyos Puntos Resolutivos señala:
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“PRIMERO.- En términos de lo dispuesto por el artículo 57 fracción XVIII inciso a) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, se CONVOCA a elecciones extraordinarias de Gobernador/a Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla. SEGUNDO.- Comuníquese al Consejo General del Instituto Electoral del Estado, para que en términos de lo dispuesto por los artículos 57 fracción XVIII inciso a) de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 20, 89 fracción VII, 91 fracción XIV y 93 fracción XXXV del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, y demás relativos aplicables, emita la convocatoria y calendario respectivos, ajustándose a las disposiciones constitucionales y legales aplicables, así como a lo contenido dentro del presente Decreto. TERCERO.- La Jornada Electoral para elegir al Gobernador/a Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla a que se refiere el presente Decreto, se realizará en toda la Entidad, el día dos de junio de dos mil diecinueve. CUARTO.- El candidato/a que resulte electo en el Proceso Electoral extraordinario, tomará protesta como Gobernador/a Constitucional del Estado, ante el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, en Sesión Solemne, el día uno de agosto de dos mil diecinueve. QUINTO.- Notifíquese el presente Decreto al Gobernador Interino, Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Puebla, al Tribunal Electoral del Estado de Puebla, a la Secretaría General de Gobierno, a la Secretaría de Finanzas y Administración, a la Secretaría de la Contraloría, todas del Estado de Puebla, y a la Auditoría Superior del Estado de Puebla, para su conocimiento y efectos constitucionales y legales a que haya lugar.”
XII. El 31 de enero de 2019, los y las Consejeras electorales, Mtra. Dania Paola
Ravel Cuevas, Mtro. Marco Antonio Baños Martínez, Lic. A. Pamela San Martín Ríos y Valles y Dr. José Roberto Ruiz Saldaña, con fundamento en lo establecido en el artículo 47, Base V, apartado C, párrafo 2, inciso a) de la CPEUM, solicitaron al Secretario Ejecutivo del Consejo General, el inicio del procedimiento para que el Instituto ejerza la facultad de asunción total de la elección extraordinaria de Gubernatura y de Ayuntamiento en los cinco municipios señalados del estado de Puebla.
XIII. El 6 de febrero de 2019, la Comisión, en el marco de la Tercera Sesión
Extraordinaria Urgente de la Comisión, con base en sus atribuciones, sometió a consideración de ese órgano colegiado la propuesta de proyecto de Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por el que se aprueba el plan y calendario integral para el Proceso Electoral local extraordinario de la gubernatura y de los ayuntamientos de Ahuazotepec, Cañada Morelos,
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Mazapiltepec de Juárez, Ocoyucan y Tepeojuma en el estado de Puebla, en atención a la convocatoria emitida por el Congreso de dicha entidad federativa.
En el marco de dicha sesión, derivado de que en esa misma fecha el Consejo
General discutió la posible asunción de las elecciones de la Gubernatura y de Ayuntamiento de los Municipios señalados, también se analizó un engrose para el Plan y Calendario correspondiente.
XIV. El 6 de febrero de 2019, el Consejo General del Instituto, aprobó la resolución
número INE/CGXXX/2019, a través de la cual resolvió favorable la petición de asumir totalmente el Proceso Electoral extraordinario en la entidad y dio inicio a la realización de las actividades inherentes a la elección extraordinaria de la gubernatura y 5 ayuntamientos en el estado de Puebla.
C O N S I D E R A N D O
1. Competencia
En virtud de que, de conformidad con el artículo 121 de la LGIPE, el Consejo
General ha aprobado la asunción total del Proceso Electoral extraordinario de la
Gubernatura y cinco ayuntamientos del estado de Puebla, corresponde a este
mismo órgano aprobar el Plan y Calendario Integral a través del cual se
establezcan tanto las actividades inherentes a dicho Proceso Electoral local,
como su esquema de seguimiento y cumplimiento.
2. Marco Jurídico
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
El inciso a) del Apartado B, Base V, párrafo segundo del artículo 41, dispone
las atribuciones que corresponden al Instituto durante los Procesos Electorales
Federales y Locales, mismas que son las relativas a: 1. La capacitación
electoral; 2. La geografía electoral, así como el diseño y determinación de los
Distritos electorales y división del territorio en secciones electorales; 3. El
padrón y la lista de electores; 4. La ubicación de las casillas y la designación
de los funcionarios de sus mesas directivas; 5. Las reglas, Lineamientos,
11
criterios y formatos en materia de resultados preliminares; encuestas o sondeos
de opinión; observación electoral; conteos rápidos; impresión de documentos y
producción de materiales electorales; 6. La fiscalización de los ingresos y
egresos de los partidos políticos y candidatos; y 7. Las demás que determine
la ley.
El apartado C, Base V, párrafo segundo del mismo artículo, precisa las
funciones que estarán a cargo de los OPL en las entidades federativas, siendo
estas las relativas a los derechos y el acceso a las prerrogativas de los
candidatos, candidatas y partidos políticos; la educación cívica; preparación de
la Jornada Electoral; impresión de documentos y la producción de materiales
electorales; escrutinios y cómputos en los términos que señale la ley;
declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las elecciones
locales; cómputo de la elección del titular del poder ejecutivo; resultados
preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación electoral, y conteos
rápidos, conforme a los Lineamientos que expida el propio Instituto; entre otras.
El párrafo 2, inciso a) del mismo apartado, establece que en los supuestos que
establezca la ley y con la aprobación de una mayoría de cuando menos ocho
votos del Consejo General, podrá asumir directamente la realización de las
actividades propias de la función electoral que corresponden a los órganos
electorales locales.
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
El artículo 1, numeral 2, establece que las disposiciones de la propia Ley son
aplicables a las elecciones en el ámbito local respecto de las materias que
establece la misma CPEUM.
El artículo 60, numeral 1, inciso f), establece que corresponde a la Unidad
Técnica, elaborar el calendario y el plan integral de coordinación con los OPL
para los procesos electorales de las entidades federativas que realicen
comicios.
Asimismo, dispone que para la realización de las funciones electorales que
directamente le corresponde ejercer al Instituto en los Procesos Electorales
Locales, de conformidad con las disposiciones establecidas en la CPEUM y en
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la LGIPE, en concordancia con los criterios, Lineamientos, acuerdos y normas
que emita el Consejo General, la Comisión presentará el proyecto de Plan
Integral que contenga los mecanismos de coordinación para cada Proceso
Electoral Local.
Dispone el artículo 24 párrafo 2 que, el Consejo General podrá ajustar los
plazos establecidos en esta Ley conforme a la fecha señalada en la
convocatoria respectiva.
En ese sentido, el artículo 32, numeral 1, inciso a), señala que el Instituto para
los Procesos Electorales Federales y locales, tendrá las siguientes
atribuciones: I. La capacitación electoral; II. La geografía electoral, que incluirá
la determinación de los Distritos electorales y su división en secciones
electorales, así como la delimitación de las circunscripciones plurinominales y
el establecimiento de cabeceras; III. El padrón y la lista de electores; IV. La
ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de sus mesas
directivas; V. Las reglas, Lineamientos, criterios y formatos en materia de
resultados preliminares; encuestas o sondeos de opinión; observación
electoral; conteos rápidos; impresión de documentos y producción de
materiales electorales, y VI. La fiscalización de los ingresos y egresos de los
partidos políticos y candidatos.
Por otra parte, en términos del numeral 217, párrafo 2 de la LGIPE las
organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales, a más
tardar treinta días después de la Jornada Electoral, deberán declarar el origen,
monto y aplicación del financiamiento que obtengan para el desarrollo de sus
actividades relacionadas directamente con la observación electoral que
realicen, mediante informe que presenten al Consejo General.
Asimismo, de conformidad con el artículo 354, párrafo 2, el Instituto establecerá
los Lineamientos que deberán seguir los Organismos Públicos Locales para
garantizar el Voto de los Mexicanos Residentes en el Extranjero en las
entidades federativas que correspondan, en consonancia con el artículo 339,
párrafo 1 de la propia Ley.
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Reglamento Interior del Instituto
En el párrafo 2, inciso ff), del artículo 41 se establece que corresponde a la
Secretaría Ejecutiva, supervisar la elaboración y seguimiento del plan integral
y calendario de los Procesos Electorales Federales, así como de los planes
integrales de coordinación y calendarios con los OPL para los Procesos
Electorales Locales, que se lleven a cabo con las áreas responsables.
El artículo 73 establece que corresponde a la Unidad Técnica, elaborar el año
anterior al de la elección que corresponda el calendario y el plan integral de
coordinación con los OPL para los procesos electorales de las entidades
federativas que realicen comicios y dar seguimiento del grado de avance de
cada uno de los procedimientos y actividades identificados en el mismo, lo
anterior, en colaboración con las Direcciones Ejecutivas, Unidades Técnicas y
órganos desconcentrados del Instituto y con la supervisión de la Secretaría
Ejecutiva, así como coordinar su entrega para el conocimiento del Consejo
General.
Reglamento de Elecciones
De conformidad con el artículo 7, numeral 2, en caso de elecciones
extraordinarias federales o locales, los Consejos Locales y distritales de la
entidad federativa correspondiente, funcionarán conforme al Plan Integral y
Calendario aprobado por el Consejo General.
Asimismo, el artículo 54, párrafo 3, establece que en caso del que el Instituto
ejerza la asunción total, el Consejo General determinará la comisión o
comisiones responsables de dar seguimiento a las actividades objeto del
ejercicio de la referida función electoral; es el caso que, el seguimiento al
cumplimiento de actividades establecidas en el Plan y Calendario aprobado por
el presente Acuerdo, corresponderá tanto a la Comisión como a la Comisión de
Seguimiento.
El artículo 69 establece que, en todo proceso en el que intervenga el Instituto,
deberá sustentarse en un plan integral y calendario que deberá ser aprobado
por el Consejo General, el cual constituirá la herramienta de planeación,
coordinación, ejecución, seguimiento y control, por medio de la cual se guiarán
las actividades a desarrollar en el Proceso Electoral que corresponda.
14
En ese mismo tenor, el artículo 73 refiere que los planes integrales y
calendarios deben prever la posibilidad de incluir, modificar o eliminar
actividades sujetas al impacto del cumplimiento de obligaciones
constitucionales, legales, mandatos jurisdiccionales o cambios presupuestales,
permitiendo en todo caso redimensionar, controlar y ajustar todas las fases del
Proceso Electoral respectivo.
Aunado a ello, el artículo 78, refiere que una vez que concluya un Proceso
Electoral local, la Unidad Técnica presentará a la JGE, dentro de los cinco días
hábiles siguientes, el resultado del seguimiento al plan y calendario integral
respectivo.
De conformidad con el artículo 175 del RE, tratándose de elecciones
extraordinarias, los plazos establecidos en el presente apartado se ajustarán
conforme a lo establecido en el plan y calendario que al efecto se apruebe por
el Consejo General.
De acuerdo con el artículo 187 párrafo 1, para las y los Observadores
Electorales, el plazo para presentar la solicitud de acreditación, será a partir
del inicio del Proceso Electoral correspondiente y hasta el treinta de abril del
año en que se celebre la Jornada Electoral. En el mismo sentido, acorde al
artículo 197, inciso 1), los cursos de capacitación deberán concluir a más tardar
veinte días previos al de la Jornada Electoral. El artículo 201, numerales 1 y 7
señalan que la autoridad competente para expedir la acreditación de las y los
observadores electorales para los Procesos Electorales Locales, sean estos
ordinarios o extraordinarios, serán los Consejos Locales y distritales del
Instituto; mismos que podrán aprobar acreditaciones como observadores u
observadoras electorales hasta en la última sesión previa a que se celebre la
Jornada Electoral respectiva.
Por su parte, el artículo 219, párrafo 1 del RE señala que a más tardar en el
mes que dé inicio el Proceso Electoral, la autoridad administrativa electoral
competente, aprobará y hará pública la convocatoria dirigida a la comunidad
internacional interesada en acreditarse como visitante extranjero, misma que,
con base en la párrafo 2 del mismo artículo, deberá contener, entre otros
criterios: a quien va dirigida la convocatoria, los plazos y mecanismos de
15
entrega de la solicitud de acreditación, conforme al formato incluido en el Anexo
7 del propio RE, así como copia del pasaporte y una fotografía; el esquema de
atención, resolución y notificación; actividades que podrán desarrollar y sus
obligaciones. La difusión de esta convocatoria se realizará según lo establecido
en el artículo 220 del RE.
De conformidad con los artículos 237, numeral 2, y 238, para la ubicación de
casillas, los recorridos que deberán realizar las juntas distritales para ese
efecto, la fecha en que la Junta Distrital Ejecutiva aprobará la lista de ubicación
de casillas electorales, la presentación de la propuesta definitiva ante el
Consejo Distrital respectivo, y las visitas de examinación que realicen los
Consejos Distritales, se determinarán en el Plan y Calendario Integral aprobado
por el Consejo General para los procesos extraordinarios.
De igual modo en el numeral 149, inciso 1, las directrices generales para el
diseño, impresión, producción, almacenamiento, supervisión, distribución y
destrucción de los documentos y materiales electorales a utilizar en el
Proceso Electoral Local Extraordinario, deberá apegarse a lo establecido en el
Capítulo VIII del mismo reglamento, junto con los anexos respectivos.
El numeral 102, párrafo 1 del RE, dispone que para el voto de los ciudadanos
mexicanos residentes en el extranjero, el Consejo General emitirá los
Lineamientos a fin de establecer los mecanismos para la inscripción en el
listado nominal correspondiente, el envío de documentos y materiales
electorales, la modalidad de emisión del voto, así como el escrutinio y cómputo
del voto de los ciudadanos residentes en el extranjero para las elecciones
federales y, en su caso, para las elecciones locales en las entidades federativas
cuyas legislaciones también lo prevean, de conformidad con el Libro Sexto de
la LGIPE.
3. Justificación del acuerdo
a) Elaboración y seguimiento del Plan y Calendario Integral
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 del RE, se estima que el
Consejo General debe emitir este Acuerdo a fin de estar en posibilidad de
16
ejecutar las atribuciones que le corresponden en cuanto a la preparación y
desarrollo de elecciones locales.
Partiendo de la condición extraordinaria de la elección de la Gubernatura de
Puebla, tomando en cuenta que el Congreso de dicha entidad determinó que la
Jornada Electoral de esta se llevará a cabo el 2 de junio próximo y que si bien
esa misma autoridad convocó a las elecciones de los cinco ayuntamientos
mencionados en octubre de 2018 sin fijar una fecha para la Jornada Electoral
correspondiente, a través del presente Acuerdo se establecen los plazos
específicos con el fin de que, en la medida de lo posible, las actividades
específicas se armonicen con las que aún estén por ejecutarse en el marco del
Proceso Electoral Ordinario 2018-2019, cuyos plan integral y calendarios fueron
aprobados a través del INE/CG1176/2018 del 6 de agosto de 2018.
Es así que, la Unidad Técnica, a través de la Comisión, de conformidad con el
artículo 73 del RIINE, elaboró el calendario y el plan integral que forma parte
del presente Acuerdo para dar seguimiento del grado de avance de cada uno
de los procedimientos y actividades identificados en el mismo, en colaboración
con las Direcciones Ejecutivas, Unidades Técnicas y órganos desconcentrados
del Instituto y con la supervisión de la Secretaría Ejecutiva, para mantener
informado al Consejo General. En virtud de ello y en atención al párrafo 3 del
artículo 54 del RE, se determina que el seguimiento al cumplimiento de
actividades establecidas en el Plan y Calendario aprobado por el presente
Acuerdo, corresponderá tanto a la Comisión como a la Comisión de
Seguimiento.
Al respecto no se debe perder de vista que el artículo Transitorio Primero del
Acuerdo INE/CG32/2019, del Consejo General de este Instituto, señala que las
referencias que se hagan a la elaboración y seguimiento del plan integral y
calendario para los Procesos Electorales Locales, se entenderán hechas a la
Unidad Técnica.
b) Calendario único para la Gubernatura y los cinco ayuntamientos
Tal y como se refirió en los antecedentes, el 14 de octubre de 2018, el Congreso
del estado de Puebla aprobó las Convocatorias para las elecciones
extraordinarias municipales de los cinco municipios que han sido referidos. Al
respecto, no se debe perder de vista que, si bien el artículo 57 fracción XVIII
17
inciso a) de la Constitución Política de Puebla establece que una vez emitida la
Convocatoria, la elección deberá efectuarse en un plazo no menor de tres
meses ni mayor de cinco y, de acuerdo con el artículo 3 del mismo
ordenamiento, corresponde al Consejo General del OPL Puebla declarar el
inicio del Proceso Electoral.
Es así que, en virtud de los medios de impugnación que se encontraban en
curso en relación con la elección de la Gubernatura, el OPL de Puebla no dio
inicio a los respectivos procesos electorales municipales extraordinarios en
espera de la resolución a la última determinación jurisdiccional correspondiente.
En consecuencia, toda vez que en diciembre pasado se declaró la ausencia
permanente de la Gobernadora Constitucional por su fallecimiento y que el
pasado 30 de enero de 2019 el Congreso del Estado emitió la convocatoria
para la celebración de elecciones extraordinarias para elegir al titular de la
Gubernatura, tomando en consideración que se encontraba pendiente el inicio
de los procesos municipales extraordinarios, resulta pertinente que las
actividades inherentes a las elecciones municipales extraordinarias se
consideren en los plazos contemplados para la Gubernatura, partiendo de que
la Jornada Electoral se celebrará el 2 de junio de 2019.
c) Ajuste de plazos y legislación aplicable
Atendiendo a la fecha fijada en el decreto de convocatoria de la elección, con
el propósito de dotar de certeza y dar definitividad a cada una de las actividades
establecidas en el Calendario y Plan Integral del Proceso Electoral
Extraordinario, se ajustan los plazos establecidos en la LGIPE para estar en
posibilidad de llevar a cabo los actos preparatorios de la elección y cumplir con
las formalidades de cada etapa, con el fin de tutelar de forma efectiva las
prerrogativas y derechos de los actores políticos que intervienen en el proceso,
así como los derechos político electorales de las y los ciudadanos.
Es así como se llega a la determinación de que la legislación aplicable para la
preparación y desarrollo del Proceso Electoral Local Extraordinario en el estado
de Puebla, es la LGIPE, el RE y en su caso, la Constitución y el Código de
Instituciones y Procesos Electorales, ambos, del Estado de Puebla, así como
los acuerdos específicos aprobados por este Consejo General.
18
En ese sentido, para el Proceso Electoral Extraordinario en el estado de Puebla,
el Plan y Calendario Integral se concibió como el instrumento único de
planeación, monitoreo, seguimiento y evaluación que permitiera contar con una
perspectiva integral y transversal del mencionado proceso y de las actividades
que se desarrollarán.
d) Modificaciones al Calendario
Tomando en consideración la naturaleza del Calendario y Plan Integral, este
Consejo General del Instituto considera conveniente que sea la Comisión quien
realice los ajustes, actualizaciones o modificaciones a las actividades y plazos
contenidos, en atención a los acuerdos y resoluciones que sean aprobados por
este Consejo o en su caso a las resoluciones que emitan las instancias
jurisdiccionales.
De igual forma, el artículo 73 refiere que los planes integrales y calendarios
deben prever la posibilidad de incluir, modificar o eliminar actividades sujetas
al impacto del cumplimiento de obligaciones constitucionales, legales,
mandatos jurisdiccionales o cambios presupuestales, permitiendo en todo caso
redimensionar, controlar y ajustar todas las fases del Proceso Electoral
respectivo.
4. Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía
Con el fin de dotar de certeza y garantizar el puntual ejercicio de los derechos
de votar y ser votado de los ciudadanos que habitan el estado de Puebla, se
estimó necesario que fuera la Comisión del Registro Federal de Electores,
quien propusiera al Consejo General del Instituto, la forma y contenido de la
Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía que será utilizada en la
elección extraordinaria del 2 de junio de 2019, así como el procedimiento para
acceso, control y utilización del elemento de seguridad y control que contendrá
ese instrumento electoral, mismos que fueron aprobados mediante el Acuerdo
INE/CG860/2016.
Por otra parte, con el propósito de garantizar el puntual ejercicio del derecho a
votar, el Consejo General del Instituto aprobó el Acuerdo INE/CG1497/2018,
mediante el cual se establece que las credenciales con vigencia 2018, podrán ser
19
utilizadas en las entidades con elecciones ordinarias a celebrarse el 2 de junio de
2019, y en su caso, en las elecciones extraordinarias locales que se celebren en 2019,
determinación que será aplicable, en lo conducente, para la elección objeto del
presente Acuerdo.
5. Órganos delegacionales y subdelegaciones del Instituto
Ahora bien, atendiendo que la LGIPE señala que el Instituto ejercerá sus
funciones en todo el territorio nacional conforme a la siguiente estructura: a) 32
delegaciones, una en cada entidad federativa y b) 300 subdelegaciones, una
en cada Distrito electoral uninominal; y con el fin de garantizar el buen
desarrollo de las actividades preparatorias del Proceso Electoral Local
Extraordinario en el estado de Puebla, es necesario acordar que la cartografía
electoral que tiene delimitada el Instituto en esta entidad federativa, sea la que
se utilice para ejercer las funciones de la asunción de la elección extraordinaria,
es decir, las demarcaciones y secciones que integran los 15 Distritos
electorales federales.
En ese sentido, es necesario determinar que, el OPL será coadyuvante del
Instituto, en cuanto a la información que puede tener en su acervo, así como
para el desarrollo de actividades concernientes a la promoción del voto.
No pasa inadvertido que, a partir del 1 de febrero de 2019, por mandato de la
Junta General Ejecutiva del Instituto, se adscribió como Vocal Ejecutivo de la
Junta Local Ejecutiva en la entidad a Joaquín Rubio Sánchez, quien se
encontraba comisionado para desempeñar las funciones de Director de
Administración de Tiempos del Estado en Radio y Televisión de la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Instituto, sin embargo, dicho
funcionario electoral, cuenta con la experiencia necesaria y probada, al haberse
desempeñado como Vocal Ejecutivo de Junta Local Ejecutiva y Presidente de
Consejo Local, en los procesos electorales pasados, en los estados de
Michoacán y Estado de México.
Es así que, el mencionado C. Joaquín Rubio Sánchez, nunca dejó de ostentar
el cargo de Vocal Ejecutivo Local, por lo que su designación como Presidente
de Consejo Local continua vigente conforme a lo establecido en el Acuerdo
INE/CG400/2017 aprobado por el Consejo General en la sesión extraordinaria
20
del 8 de septiembre de 2017, mediante el cual se designó a los Vocales
Ejecutivos Locales, quienes durante el Proceso Electoral Federal 2017-2018
actuaron como Presidentes y Presidentas de Consejos Locales en las
elecciones ordinarias correspondientes a dicho Proceso y Locales
concurrentes, las extraordinarias que derivaron del mismo y, en su caso, para
los Procesos Locales Ordinarios o Extraordinarios que se celebren en 2019 y
2020.
Asimismo, a través del presente Acuerdo, se da cuenta de la vigencia de la
designación de las y los Vocales Ejecutivos Distritales del Instituto en Puebla,
como Presidentas y Presidentes de los respectivos Consejos Distritales, de
conformidad con lo establecido en el Acuerdo INE/CG561/2017, aprobado por
el Consejo General en la sesión ordinaria del 22 de noviembre de 2017, por el
que se designó a quienes actuarían como Presidentes de Consejos Distritales
y que en todo tiempo fungirían como Vocales Ejecutivos de Juntas Distritales
en las elecciones ordinarias correspondientes al Proceso Electoral Federal
2017-2018 y Locales concurrentes, las extraordinarias que deriven del mismo
y, en su caso, para los Procesos Locales Ordinarios o Extraordinarios que se
celebren en 2019 y 2020.
En específico, se ratifica a las siguientes personas:
Nombre Consejo distrital Adscripción
C. Juan Alberto Villareal Chong Consejo Distrital 01 Huauchinango de Degollado
C. Fernando Alberto Rivera Galindo Consejo Distrital 02 Cuautilulco Barrio
C. Alejandro Barrios Rodiles Consejo Distrital 03 Teziutlán
C. Pascual Quintín Campos Córdova Consejo Distrital 04 Ajalpan
C. Nadia Estrada Palacios Consejo Distrital 05 San Martín Texmelucan de Labastida
C. Armando Betancourt García Consejo Distrital 06 Heroica Puebla de Zaragoza
C. Miguel Ángel García Onofre Consejo Distrital 07 Tepeaca
C. Enrique Gil de Ita Consejo Distrital 08 Ciudad Serdán
C. Héctor Castro Rivadeneyra Consejo Distrital 09 Heroica Puebla de Zaragoza
C. Inocente Arratia González Consejo Distrital 10 Cholula de Rivadavia
C. José Alfredo Ramírez Huitrón Consejo Distrital 11 Heroica Puebla de Zaragoza
C. Dulce María Romero Monroy Consejo Distrital 12 Heroica Puebla de Zaragoza
C. Ignacio Calderón Vergara Consejo Distrital 13 Atlixco
C. Rosalinda Cordero Guridi Consejo Distrital 14 Acatlán de Osorio
C. Leonardo Méndez Márquez Consejo Distrital 15 Tehuacán
21
6. Partidos políticos y sus formas de participación
En razón de la naturaleza de las elecciones extraordinarias que se llevarán a
cabo en el estado de Puebla, es necesario determinar la participación de los
partidos políticos locales.
En el caso de Compromiso por Puebla y PSI, podrán participar en el Proceso
Electoral extraordinario, pudiendo solicitar registro de candidaturas para la
Gubernatura y los 5 ayuntamientos.
Considerando la situación específica tanto del recién constituido Partido Nueva
Alianza Puebla, como del otrora Partido Político Nacional Encuentro Social, el
primero, toda vez que el 10 de diciembre de 2018 el OPL, a través de la
resolución RPPE-001/18, determinó otorgarle el registro como partido político
a nivel local, con efectos a partir del 1 de enero de 2019, podrá participar y
registrar candidaturas como partido local, para la gubernatura y los 5
ayuntamientos.
En cuanto al segundo, el otrora Partido Político Nacional denominado
Encuentro Social, tomando en cuenta que las elecciones extraordinarias
municipales derivan de un Proceso Electoral anulado por una instancia
jurisdiccional, se considera pertinente que puedan registrar candidaturas para
las elecciones en los 5 ayuntamientos, siempre y cuando haya registrado
candidatos de forma individual o a través de alguna tipa de participación
asociativa entre partidos.
Por lo que hace a la elección de la gubernatura del estado, misma que no deriva
de la reposición de un Proceso Electoral previo que fue anulado, sino que se
convocan ante la falta absoluta del o la titular del Poder Ejecutivo en la entidad,
no es posible que se le otorgue derecho a solicitar o registrar candidatura
alguna, ya que, al momento de la expedición de la convocatoria y la aprobación
de este Acuerdo, ha perdido su registro como Partido Político Nacional, sin que
se haya tomado alguna determinación en relación con su posible registro como
partido político local.
Esto es así, dado que al haber el Consejo General del Instituto declarado la
pérdida del registro señalado, el PES perdió con ello sus derechos y
prerrogativas. No pasa inadvertido que la resolución del Instituto está sub iudice
22
a la resolución de la Sala Superior, por lo que en tanto no se revoque la
resolución de mérito, los efectos se encuentran vigentes.
Es conveniente recalcar que, en los Consejos Local y Distritales del Instituto,
deberán ser convocados los partidos políticos locales para formar parte,
conforme a la legislación del Instituto de los correspondientes órganos
delegaciones y subdelegacionales, atendiendo lo aquí considerado.
En caso de que los partidos políticos deseen participar, en el presente Proceso
Electoral extraordinario, en alguna forma de asociación, ya se coalición,
asociación electoral o candidaturas comunes, deberán ajustarse a los requisitos
y plazos que señala la Ley General de Partidos Políticos, el RE y a la Ley
Electoral de la Entidad, así como a lo determinado en el Plan Integral que se
aprueba.
7. Plataformas electorales
Conforme a los artículos 236 de la LGIPE, 274 del RE, así como 36, fracción V, 47 fracción III y 205 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Puebla los partidos políticos deberán presentar y obtener el registro de la Plataforma Electoral ante el Consejo General, en los plazos establecidos en el calendario integral. Del registro se expedirá constancia.
8. Precampañas y campañas
De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Constitución Política de
Puebla y su relación con el apartado B, fracción 1 del artículo 200 bis, así como
con el artículo 217, ambos del Código Electoral de la misma entidad, el
Calendario que se aprueba a través del presente Acuerdo considera un plazo de
10 días para el desarrollo de las precampañas y 60 días para el periodo que
corresponde a las campañas.
En específico, el artículo 217 del Código señala que las campañas para elegir la
Gubernatura, tendrán una duración de sesenta días y que cuando corresponda
la renovación de diputaciones y ayuntamientos de manera coincidente con la
Gubernatura, las campañas tendrán una duración de sesenta días. Es así que
se prevé el mismo plazo de campañas tanto para la elección de la Gubernatura
como el de los cinco municipios que han sido mencionados. Al respecto, cobra
23
relevancia que, en el proceso ordinario, los cinco municipios en los que se
llevarán las elecciones extraordinarias, tuvieron un periodo de campaña de 60
días.
9. Candidaturas de partidos políticos
Tomando en consideración los requisitos establecidos en la legislación local
para ser Gobernadora o Gobernador del Estado, y atendiendo, en lo que resulte
aplicable, lo dispuesto en el Acuerdo INE/CG508/2017, los partidos políticos y
las áreas responsables del Instituto deberán definir lo conducente en los plazos
precisados en la siguiente tabla, así como a las actividades correspondientes,
para presentar y atender las solicitudes de registro ante los Consejos General,
Local y Distritales del Instituto, conforme al presente Acuerdo:
No. Actividad Inicio Término
1
Determinación del procedimiento aplicable para selección de candidatos
6 de febrero 12 de febrero
2
Informe al Consejo General sobre procedimiento aplicable para selección de candidatos
6 de febrero 12 de febrero
3
Resolución DEPPP cumplimiento procedimiento aplicable para selección de candidatos
11 de febrero
17 de febrero
4 Expedición de convocatoria a proceso de selección interna
10 de febrero (al día siguiente de la resolución de la
DEPPP) A más tardar el 18 de febrero
5 Solicitud de registro precandidatos ante órgano interno
11 de febrero (al día siguiente de la publicación de la convocatoria, según sea el caso)
Hasta el 22 de febrero
6 Resolución sobre registro precandidatos por el órgano partidario competente
12 de febrero (a partir del día siguiente al inicio del
período)
Hasta el 23 de febrero
7 Sustituciones de precandidatos
13 de febrero 05 de marzo
8 Registro de precandidatos en SNR
13 de febrero (dentro de las 24 horas siguientes a
su aprobación por el órgano competente)
06 de marzo
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No. Actividad Inicio Término
9 Precampañas 24 de febrero 05 de marzo
10 Jornada comicial interna de los partidos políticos
06 de marzo 06 de marzo
11 Resolución medios de impugnación internos
A más tardar 14 días después de la jornada comicial o asamblea interna
A más tardar 18 de marzo (fecha límite según jornada
comicial o asamblea interna)
12 Solicitud de Registro de candidatos
19 de marzo 23 de marzo
En relación con lo anterior, este Consejo General estima pertinente precisar
que el registro de coaliciones se sujetará, en lo conducente, al Reglamento de
Elecciones.
Para tales efectos, se considera oportuno que los Partidos Políticos Nacionales
y locales, conforme a los plazos establecidos en el calendario y a más tardar el
9 de febrero de 2019, notifiquen el método de selección de candidatas y
candidatos ante el Consejo Local, el cual contará con el apoyo de la Dirección
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos para su análisis y determinación
de procedencia, conforme a lo siguiente:
1. Deberán presentar escrito ante el Presidente del Consejo Local de este
Instituto en Puebla, en ausencia de este, ante el Vocal Secretario, mediante
el cual se comunique:
a) Fecha y órgano responsable de la aprobación del procedimiento para la
selección de todos sus candidatos a cargos federales de elección popular;
b) Fecha de inicio del proceso interno de selección de todos sus candidatos;
c) Método o métodos que serán utilizados para la selección de todos sus
candidatos;
d) Fecha en que se expedirá la convocatoria para tales efectos;
e) Plazos y fechas que comprenderá cada fase del procedimiento respectivo;
f) Órganos responsables de la conducción y vigilancia del procedimiento;
g) Fecha de celebración de la asamblea electoral nacional, estatal y/o distrital
o, en su caso, de realización de la jornada comicial interna; y
h) Los criterios para garantizar la paridad de género en las candidaturas, que
deberán ser objetivos y asegurar condiciones de igualdad entre los
géneros, de conformidad con lo previsto en el artículo 3, párrafos 4 y 5 de
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la Ley General de Partidos Políticos, así como del artículo 201 del Código
Electoral del estado de Puebla.
2. Dicho escrito deberá encontrarse signado por el o la Presidenta del Comité
Ejecutivo Nacional u órgano equivalente del partido, acreditado ante la
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, o por el
Representante del mismo ante el Consejo General de este Instituto, y el
órgano equivalente a nivel local para el caso de los partidos políticos con
registro estatal, y deberá acompañarse de la documentación que acredite el
cumplimiento al procedimiento estatutario relativo. Tal documentación
deberá consistir, al menos, en lo siguiente:
a) Convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del órgano partidista
responsable de la aprobación del procedimiento aplicable para la
selección de candidatos y candidatas; y
b) En su caso, convocatoria, acta y lista de asistencia de la sesión del
órgano partidista que autorizó convocar a la instancia facultada para
aprobar el mencionado procedimiento.
3. Una vez recibida la documentación mencionada, la Dirección Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos Políticos, en apoyo al Consejo Local, verificará,
dentro de los 5 días siguientes, que en la aprobación del procedimiento
aplicable para la selección de candidatos y candidatas: i) cumpla con las
disposiciones legales en la materia, en particular con lo dispuesto por el
artículo 232 párrafo 3 de la LGIPE, en relación con lo dispuesto por el artículo
3, párrafos 4 y 5 de la LGPP y; ii) hayan sido observadas las normas
estatutarias y reglamentarias correspondientes.
4. En caso de que de la revisión resulte que el partido político no acompañó la
información y documentación señalada en los numerales 1 y 2 del presente
Punto de Acuerdo, que permita verificar el cumplimiento al procedimiento
estatutario aplicable, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos, realizará un requerimiento al partido político para que, en un plazo
de 2 días a partir de la notificación, remita la documentación o información
omitida.
26
5. El resultado del análisis sobre el cumplimiento de las disposiciones
señaladas en el numeral 3 del presente Punto de Acuerdo, se hará del
conocimiento del partido político, dentro del plazo de 5 días a partir de que
dicha autoridad cuente con toda la documentación respectiva, conforme a lo
siguiente:
Los partidos políticos deberán presentar la solicitud de registro de candidaturas a la Gubernatura ante el Consejo Local de este Instituto en Puebla, mientras que las de los ayuntamientos, ante el Consejo Distrital que le corresponda a cada municipio, conforme a los plazos señalados en el cuadro reseñado en el presente considerando. Los requisitos y formatos para el registro de las candidaturas, así como las disposiciones en materia de paridad de género, se determinarán en los Lineamientos que se aprueben por este Consejo, a propuesta de la Comisión de Prerrogativas y Partidos Políticos.
10. Candidaturas independientes
Por cuanto hace a las actividades concernientes para la obtención de una
candidatura independiente, este Consejo General, en su oportunidad
aprobará la convocatoria respectiva, así como los formatos
correspondientes.
11. Observadores Electorales
El RE establece los plazos y procedimientos que regulan la acreditación de observadores electorales, determinando que al inicio del Proceso Electoral se debe emitir una convocatoria en la que difundirán los requisitos para obtener la acreditación para realizar observación electoral.
Dichos requisitos son: 1. Ser ciudadana o ciudadano mexicano en pleno goce de derechos políticos; 2. No ser ni haber sido miembro de dirigencias nacionales, estatales o
municipales de organización o de partido político alguno, ni candidato o candidata a puesto de elección popular en los 3 años anteriores a la elección; y
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3. Asistir a los cursos de capacitación que impartan el Instituto, los OPL o las organizaciones a las que pertenezcan.
De igual forma, deberán presentar los documentos que se citan a continuación:
a) Solicitud de acreditación en el formato correspondiente (Anexo 6.1); b) Escrito bajo protesta en el que manifieste que cumple con los requisitos
establecidos en el artículo 217, numeral 1, inciso d), de la LGIPE; c) Dos fotografías recientes tamaño infantil del solicitante, y d) Copia de la credencial para votar.
Los plazos y lugares donde las y los ciudadanos interesados deberán presentarse, así como en los que los Consejos Locales y Distritales del Instituto deberán actuar, se encuentra en la convocatoria que forma parte anexa al presente Acuerdo.
Por otra parte, en la LGIPE en el artículo 217, párrafo 2 se señala que las organizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales, a más tardar treinta días después de la Jornada Electoral, deberán declarar el origen, monto y aplicación del financiamiento que obtengan para el desarrollo de sus actividades relacionadas directamente con la observación electoral que realicen, mediante informe que presenten al Consejo General. En este sentido, la fiscalización de los recursos de las organizaciones de observadores que obtengan su registro se realizará por la Unidad Técnica de Fiscalización, de conformidad al calendario y los alcances que, en su momento, se aprueben por el Consejo General, a propuesta de la Comisión de Fiscalización.
12. Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral
El artículo 58, párrafo 1, incisos e), f) y g) de la LGIPE, en concordancia con el artículo 49, párrafo 1, incisos e) y w) del Reglamento Interior del Instituto, establece que es atribución de la DECEyEC, entre otras, diseñar y promover estrategias para la integración de mesas directivas de casilla y la capacitación electoral; preparar el material didáctico y los instructivos electorales; así como orientar a las y los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales.
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En ese sentido, se ha elaborado la “Adenda a la ECAE 2018-2019.
Disposiciones Complementarias. Elección Extraordinaria de la Gubernatura y
de los cinco Ayuntamientos en el estado de Puebla”, en el que se establecen
las precisiones y particularidades a que se deberán ajustar las elecciones
extraordinarias en dicha entidad, en materia de Integración de Mesas
Directivas de Casilla y Capacitación Electoral, que será sometida a aprobación
de la Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica y, del Consejo
General.
En atención a lo establecido en los artículos 6, 30 inciso g), 58 incisos a), c), d) y g) y 64 inciso h), de la LGIPE en materia de promoción de la participación ciudadana, el Instituto desarrollará e implementará un programa de trabajo. Las actividades ahí establecidas estarán dirigidas al desarrollo de procesos de pedagogía pública que contribuyan a que la ciudadanía cuente con información y elementos suficientes para el ejercicio del sufragio libre y razonado. Lo anterior, en consonancia, además, con las orientaciones establecidas en la ENCCÍVICA en materia de Verdad, Diálogo y Exigencia.
13. Sistemas para el Seguimiento de la Jornada Electoral y Mecanismos de Resultados Electorales.
Por lo que respecta a los sistemas de Seguimiento de la Jornada Electoral y de los Mecanismos de Resultados Electorales Preliminares, se estará a los Lineamientos y demás instrumentos jurídicos que apruebe dentro de sus atribuciones la Comisión Temporal de Seguimiento de los Procesos Electorales Locales del Instituto Nacional Electoral. Así como a los Acuerdos que pudiera emitir el Consejo General del INE para tales efectos. a) Sistema de Información de la Jornada Electoral (SIJE)
Que el artículo 315, numeral 1, del RE, establece que el SIJE es un proceso de recopilación, transmisión, captura y disposición de información que se implementa en las juntas distritales ejecutivas del Instituto, bajo la supervisión de las juntas locales ejecutivas, con el fin de dar seguimiento, a través de una herramienta informática, a los aspectos más importantes que se presentan el día de la Jornada Electoral en las casillas electorales.
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Que el artículo 316 numerales 1 y 2 del RE, dispone que el Instituto diseñará, instalará y operará el SIJE con el objetivo de informar de manera permanente y oportuna al Consejo General, a los Consejos Locales y distritales del Instituto y a los OPL, sobre el desarrollo de la Jornada Electoral. Asimismo, señala que el Instituto establecerá una meta en términos porcentuales, del número de casillas con reporte sobre su instalación al SIJE, según corte de información en horario del centro, y que en caso de elecciones extraordinarias se podrán realizar ajustes, en la meta establecida para la elección ordinaria de la cual derive.
Que en virtud de que los Consejos General, local y distritales del Instituto, así como el Consejo General del OPL, requieren de información oportuna y veraz, sobre el desarrollo de la Jornada Electoral, tanto para la toma de decisiones, como para informar a la sociedad en general, es necesario contar con un sistema de seguimiento que permita conocer, al menos, los datos referentes a la instalación de casillas, integración de las mesas directivas de casilla, presencia de representantes de partidos políticos y candidaturas independientes, presencia de observadores electorales e incidentes suscitados durante la Jornada Electoral del 2° de junio de 2019. Por lo anterior, se requiere extender los efectos de las metas estatales a alcanzar en el Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE) 2019, que se implementará en los Procesos Electorales Locales 2018-2019 de Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, así como en la entidad de Puebla el día de la Jornada Electoral, aprobado mediante el acuerdo INE/CG1182/2018, serán las siguientes, en cada una de las entidades señaladas:
o A las 11:00 horas (horario local), se deberá reportar entre el 90 y 95 por ciento del total de las casillas aprobadas por los Consejos Distritales.
o A las 12:00 horas (horario local) se deberá reportar entre el 97 y 100 por ciento del total de las casillas aprobadas por los Consejos Distritales.
b) Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) El artículo 336, numeral 2 del RE dispone que, tratándose de elecciones extraordinarias, el Consejo General o el Órgano Superior de Dirección del
30
Organismo que corresponda, podrán realizar ajustes en procedimientos y plazos para, en su caso, llevar a cabo el PREP. En razón de lo anterior, la Comisión de Seguimiento con base en la propuesta que realice la Unidad Técnica responsable, pondrá a consideración del Consejo General los ajustes a los procedimientos relacionados con la implementación y operación del PREP, así como a los plazos que, a la fecha de aprobación del presente Acuerdo ya han fenecido conforme a lo establecido en el RE, en materia de PREP, mismos que se enlistan a continuación:
• Designación del ente auditor
• Revisión, en el marco de las sesiones del COTAPREP, del prototipo navegable del sitio de publicación del PREP.
Adicionalmente, dicha Comisión dará seguimiento puntual al cabal cumplimiento de cada una de las etapas que integran la implementación y operación del PREP, con base en las reglas, Lineamientos y criterios que el INE determine convenientes para su correcta implementación.
c) Conteo Rápido
La Comisión del Registro Federal de Electores, con base en la propuesta que realicen las áreas responsables, determinará los plazos para el cumplimiento de lo siguiente:
• La integración e instalación del Comité Técnico Asesor conforme a lo establecido en la Ley.
• En el marco de lo establecido en la Ley, así como a lo propuesto por los
especialistas, se realizará el diseño, implementación y operación del conteo
rápido. Asimismo, las autoridades electorales y el comité técnico de la
materia, deberán garantizar la seguridad, transparencia, confiabilidad,
certeza, calidad e integridad del procedimiento estadístico, así como el
profesionalismo y la máxima publicidad en la ejecución de sus trabajos.
Dará seguimiento al cumplimiento de cada una de las etapas que integran el desarrollo y ejecución del Programa de Conteo Rápido, con base en las reglas, Lineamientos que se encuentran establecidos en la Ley, así como en criterios que el INE determine convenientes para su correcta implementación y se
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cumpla con el objetivo del Conteo Rápido que es producir estimaciones por intervalos del porcentaje de votación para estimar la tendencia en la elección, el cual incluirá además la estimación del porcentaje de participación ciudadana.
14. Voto desde el extranjero
Con fundamento en el artículo 354, párrafo 2 de la LGIPE, y a propósito de garantizar el voto de las y los ciudadanos con credencial para votar con domicilio en Puebla o con referencia al estado de Puebla tratándose de las credenciales para votar expedidas en el extranjero, el 31 de enero del presente año las Comisiones del Registro Federal de Electores y Temporal de Vinculación con Mexicanos Residentes en el Extranjero, emitieron los Lineamientos para la conformación de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero para el Proceso Electoral Local Extraordinario de Puebla 2019 (Acuerdo INE/CRFE-03SE: 31/01/2019) y los Lineamientos para la organización del voto postal de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero para el Proceso Electoral Local Extraordinario 2019, para la elección de Gubernatura en el estado de Puebla (INE/CVME-03SE: 31/01/2019), respectivamente, mismos que serán puestos a la consideración del Consejo General de este Instituto. En dichos instrumentos se estableció que, el Instituto, a través de las áreas involucradas, estaría a cargo de todas las actividades inherentes a la planeación, preparación y desarrollo del voto desde el extranjero para el estado de Puebla, incluyendo, además de las actividades propias por atribución de Ley -el registro y conformación de la Lista Nominal de Electores Residentes en el Extranjero (LNERE), la generación y entrega de la LNERE para escrutinio y cómputo; la capacitación electoral, la integración de las Mesas de Escrutinio y Cómputo (MEC), y reglas y criterios para la observación electoral y la impresión y producción de documentos y materiales-, las atinentes a:
• La impresión y producción de documentos y materiales electorales para integración del Paquete Electoral Postal (PEP) (boletas electorales, sobres postales, instructivos, información de plataformas políticas) y para la capacitación (materiales didácticos), y el desarrollo del escrutinio y cómputo el día de la Jornada Electoral (actas, urnas, cuadernillos, etc.);
• La integración y envío del PEP a la ciudadanía en el extranjero;
• La recepción, registro clasificación y resguardo de los sobres con los votos remitidos por la ciudadanía desde el extranjero;
32
• Generación y entrega de la LNERE para escrutinio y cómputo;
• El escrutinio y cómputo en las MEC y el cómputo estatal; y
• La promoción del voto extraterritorial.
Igualmente, estos Lineamientos determinan que los recursos para la ejecución de las actividades antes referidas deben ser previstos a nivel local.
15. Visitantes extranjeros
El RE establece las bases y criterios con que habrá de invitar, atender e informar a los visitantes extranjeros que acudan a conocer las modalidades del desarrollo de los Procesos Electorales Federales, locales y concurrentes en cualquiera de sus etapas; para lo cual la autoridad electoral administrativa competente aprobará y hará pública una convocatoria dirigida a la comunidad internacional interesada en acreditarse bajo dicha figura. Al respecto, el propio RE señala que se considera como visitante extranjero a toda persona física de nacionalidad diferente a la mexicana, reconocida como tal por la Constitución Federal, y que haya sido acreditada para tal efecto por la autoridad electoral responsable de la organización de los comicios en que participe. Paralelamente, establece que la convocatoria deberá incluir elementos mínimos, tales como:
a) A quien se dirige; b) Documentación que deben presentar los interesados, incluyendo la
solicitud de acreditación (Anexo 7); c) Plazos para presentar dicha documentación; d) Esquema de atención, resolución y notificación de las solicitudes, y e) Derechos y obligaciones de los visitantes extranjeros acreditados.
16. Procedimientos administrativos sancionadores
Será el Instituto, quien conocerá de los procedimientos administrativos sancionadores que se deban iniciar con motivo de las quejas y denuncias que se interpongan por actos u omisiones que violenten la ley electoral local.
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Para tal efecto, en caso de recibir alguna queja, el OPL en el estado de Puebla, remitirá de inmediato al Consejo Local o a los Consejos Distritales del Instituto en la entidad, las quejas o denuncias que le sean presentadas, sujetándose a lo dispuesto en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales en cuanto a la parte procesal, y en la parte sustantiva a esta misma Ley General, así como los Acuerdos del Consejo General del Instituto Nacional Electoral y legislación local. Asimismo, tomando en consideración que los artículos 9, párrafo 1, fracción III y 28, párrafo 4 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto, establece que durante los Procesos Electorales Federales y locales para efectos de la notificación de medidas cautelares, todos los días y horas son hábiles, y que las notificaciones se realizarán en días y horas hábiles, el Consejo emitirá́ un Acuerdo por el que se haga del conocimiento de los sujetos regulados por la Ley las fechas de inicio y conclusión de tales procesos comiciales; además, a través de sus delegados podrá́ notificar a los sujetos regulados por el Reglamento de Quejas y Denuncias sobre los Acuerdos relacionados con la determinación de medidas cautelares que dicten la Comisión de Quejas y Denuncias o los Consejos Distritales de este Instituto todos los días y horas, durante el Proceso Electoral extraordinario.
17. Monitoreo Se propone que sea a través del Comité de Radio y Televisión el medio por el que se verifiquen los elementos necesarios para implementar este ejercicio en la elección de Puebla y establecer el calendario aplicable para que el Instituto pueda llevar a cabo el monitoreo de noticiarios que dan cobertura a las campañas de la elección. En dicha instancia se deberá determinar la forma en la cual se llevará a cabo el análisis de contenidos, la metodología que se implementará para tal efecto y el catálogo de noticieros que serán monitoreados.
18. Encuestas Electorales De conformidad con el artículo 136, numeral 1, inciso a) del RE, es el Instituto
quien recibirá copia del estudio completo que respalde la información
publicada que deberá contener los doce criterios de carácter científico que se
establece en el Anexo III del mismo ordenamiento. En ese sentido, la
Coordinación Nacional de Comunicación Social del Instituto, realizará en
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observancia al artículo 143, numeral 1 del RE, el monitoreo de publicaciones
impresas sobre las encuestas por muestreo, sondeos de opinión, encuestas
de salida o conteos rápidos que tengan como fin dar a conocer preferencias
electorales a la gubernatura o a los cinco ayuntamientos, quien informará a la
Secretaría Ejecutiva del Instituto de manera semanal de sus resultados. La
Secretaría Ejecutiva presentará al Consejo General un único informe, previo a
la Jornada Electoral.
En lo que respecta a encuestas de salida o conteos rápidos no institucionales,
se observará lo dispuesto en el artículo 138, numeral 2, inciso a) del RE.
19. Debates
En atención a lo establecido en el artículo 218 de la LGIPE, el Instituto podrá llevar a cabo la organización y realización de uno o más debates entre los y las contendientes a la Gubernatura, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Elecciones y, en su caso, tomando en consideración los acuerdos aprobados en materia de debates durante el pasado Proceso Electoral Federal 2017-2018. Para su coordinación el Consejo General creará una comisión temporal, conforme a las disposiciones aplicables del Reglamento de Elecciones.
Una vez que se apruebe el presente Acuerdo, se dará por iniciado el Proceso Electoral extraordinario de mérito. En este sentido, es necesario ordenar su publicación expedita en el Diario Oficial de la Federación, en el Periódico Oficial del Estado de Puebla, y un periódico de circulación estatal, a fin de dotar de certeza a la ciudadanía y a los diversos actores políticos, así como a las propias autoridades.
En virtud de lo señalado y con fundamento en lo previsto en los artículos 41, párrafo segundo, Base V, Apartados A, párrafo primero, B párrafo segundo, inciso a) y C, numeral 8, de la CPEUM; 1, numeral 2, 5, numeral 1; 7, numeral 1; 24; 25; 26, numeral 1; 29; 30, numerales 1, incisos a), d), e), f) y g) y 2; 31, numeral 1; 32, numeral 1, inciso a); 35, numeral 1; 42, numeral 1; 44, numeral 1, incisos b), gg) y jj), y numeral 2; 51, numeral 1, inciso t); 60, numeral 1, incisos f) y h) y 119, numeral 1 y 2 de la LGIPE; 7, numeral 2; 74, numerales 1 y 2; 75, numeral 2; 175 y 219 del RE, el Consejo General ha determinado emitir el siguiente:
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A C U E R D O PRIMERO. Se aprueban el Plan Integral y el Calendario Integral del Proceso Electoral Local Extraordinario para el estado de Puebla, para elegir la Gubernatura del Estado, así como para los ayuntamientos de Ahuazotepec, Cañada Morelos, Mazapiltepec de Juárez, Ocoyucan y Tepeojuma. en la citada entidad, de conformidad con los anexos 1 y 2 que forman parte integral del presente Acuerdo. SEGUNDO. Se da inicio al Proceso Electoral Local Extraordinario para elegir la Gubernatura del Estado, así como para los ayuntamientos de Ahuazotepec, Cañada Morelos, Mazapiltepec de Juárez, Ocoyucan y Tepeojuma. TERCERO. Se señala el 2 de junio de 2019 como fecha para la celebración de la Jornada Electoral Extraordinaria.
CUARTO. La Comisión y la Comisión de Seguimiento darán seguimiento a las tareas vinculadas al desarrollo del Proceso Electoral Extraordinario. QUINTO. Se instruye a la Unidad Técnica para que, en términos del considerando 2, inciso c), parte infine del presente Acuerdo, dé cuenta de los ajustes o actualizaciones pertinentes al Calendario y Plan Integral, que deriven de los Acuerdos o determinaciones que emitan los órganos colegiados del Instituto y a las resoluciones de las instancias jurisdiccionales, a través de la Comisión y de la Comisión de Seguimiento.
SEXTO. Se ordena la aplicación, en lo conducente, de los Acuerdos y Lineamientos emitidos por el Consejo General para la preparación y desarrollo de los Procesos Electorales Ordinarios 2017-2018 y 2018-2019, así como del RE, para llevar a cabo la realización de las atribuciones que le competen al Instituto, respecto de las elecciones extraordinarias, conforme a las precisiones y plazos previstos en el presente Acuerdo. SÉPTIMO. Se instruye al Secretario Ejecutivo que realice las gestiones necesarias a fin de que, de manera inmediata, haga del conocimiento de los Partidos Políticos Nacionales y locales con registro en el estado de Puebla, los términos en que participarán en la elección extraordinaria de Gubernatura y Ayuntamientos, los plazos previstos para la determinación y notificación el método de selección interna, así como las demás disposiciones que en materia de plataformas electorales, coaliciones, requisitos y documentación a presentar para el registro de
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candidaturas, y criterios aplicables, se disponen en el considerando 7 de este Acuerdo. OCTAVO. El Instituto conocerá de los procedimientos administrativos sancionadores que se deban iniciar con motivo de las quejas y denuncias que se interpongan por actos u omisiones que violenten la ley electoral local. NOVENO. Se hace del conocimiento de los sujetos regulados por la LGIPE, para todos los efectos legales, que el Proceso Electoral extraordinario para la Gubernatura en el estado de Puebla da inicio y concluye en las fechas que a continuación se precisan:
INICIO DEL PROCESO
ELECTORAL JORNADA ELECTORAL TÉRMINO DEL PROCESO ELECTORAL
6 de febrero de
2019 2 de junio de 2019
Artículo 193 del Código Electoral de
Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Puebla.- La
etapa de resultados y declaraciones de
validez de las elecciones, iniciará con la
remisión de la documentación y
expedientes electorales a los Consejos
Distritales o Municipales y concluirá con
los cómputos y declaraciones de validez
que realicen dichos Consejos y el
Consejo General, respectivamente; o en
su caso, con las resoluciones que
pronuncie en última instancia por el
Tribunal competente.
DÉCIMO. El Instituto podrá́ realizar notificaciones personales a los sujetos regulados por la LGIPE, todos los días y horas durante los Procesos Electorales Locales (para efectos de la notificación de medidas cautelares).
DÉCIMO PRIMERO. Se aprueba la convocatoria para las y los ciudadanos interesados en participar como observadores electorales, durante el Proceso Electoral Extraordinario en el estado de Puebla, conforme a los términos y plazos del anexo 3 que forma parte integral de este Acuerdo.
DÉCIMO SEGUNDO. Se aprueba extender los efectos de las metas estatales a alcanzar en el Sistema de Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral
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(SIJE) 2019, que se implementará en los Procesos Electorales Locales 2018-2019 de Aguascalientes, Baja California, Durango, Quintana Roo y Tamaulipas, así como en la entidad de Puebla el día de la Jornada Electoral, serán las siguientes, en cada una de las entidades señaladas:
o A las 11:00 horas (horario local), se deberá reportar entre el 90 y 95 por ciento del total de las casillas aprobadas por los Consejos Distritales.
o A las 12:00 horas (horario local) se deberá reportar entre el 97 y 100 por ciento del total de las casillas aprobadas por los Consejos Distritales.
DÉCIMO TERCERO. Se aplicará la cartografía de los 15 Distritos electorales federales del Instituto para ejercer las atribuciones correspondientes. DÉCIMO CUARTO. El Instituto podrá llevar a cabo la realización de uno o más debates en los términos señalados en el considerando 14 del presente Acuerdo.
DÉCIMO QUINTO. Se instruye al Comité de Radio y Televisión para que se analice la posibilidad de llevar a cabo el monitoreo de espacios noticiosos y, en su caso, presente al Consejo General, el calendario correspondiente, los criterios de análisis de contenidos, la metodología a implementar para tal efecto y el catálogo de noticieros correspondientes. DÉCIMO SEXTO. Se instruye al Secretario Ejecutivo a que realice las gestiones conducentes para la obtención de los recursos necesarios para la organización de la elección.
DÉCIMO SÉPTIMO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que realice las acciones que sean necesarias para dar a conocer el contenido del presente Acuerdo al titular de la Vocalía Ejecutiva de las Juntas Local y distritales del Instituto en el estado de Puebla.
DÉCIMO OCTAVO. Se aprueba la convocatoria dirigida a los y las visitantes extranjeras interesadas en conocer el desarrollo de este Proceso Electoral, en los términos y plazos del anexo 4 que forma parte integral de este Acuerdo. DÉCIMO NOVENO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva del Instituto para que, a través de la Unidad Técnica, haga del conocimiento al OPL de Puebla el presente Acuerdo. VIGÉSIMO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación.
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VIGÉSIMO PRIMERO. Publíquese en la Gaceta del Instituto, así como en el portal
de Internet del Instituto, en el Diario Oficial de la Federación, en el Periódico Oficial
del Estado de Puebla, y un periódico de circulación estatal.
VIGÉSIMO SEGUNDO. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva del Instituto para que,
a través de la Unidad Técnica solicite al OPL de Puebla que sea publicado el
presente Acuerdo en sus respectivos portales de internet y, a través de la Junta
Local, se notifique al Congreso del estado de Puebla.
El presente Acuerdo fue aprobado en sesión extraordinaria del Consejo General
celebrada el 6 de febrero de 2019, por votación unánime de los Consejeros
Electorales, Licenciado Enrique Andrade González, Maestro Marco Antonio Baños
Martínez, Doctora Adriana Margarita Favela Herrera, Doctor Ciro Murayama
Rendón, Doctor Benito Nacif Hernández, Maestra Dania Paola Ravel Cuevas,
Maestro Jaime Rivera Velázquez, Doctor José Roberto Ruiz Saldaña, Licenciada
Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles, Maestra Beatriz Claudia Zavala Pérez
y del Consejero Presidente, Doctor Lorenzo Córdova Vianello.
EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL
DR. LORENZO CÓRDOVA VIANELLO
EL SECRETARIO DEL CONSEJO GENERAL
LIC. EDMUNDO JACOBO MOLINA
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