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Inés BustilloInés Bustillo
Directora, Oficina en WashingtonComisión Económica para América Latina y el Caribe
22 Octubre 2008
AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS
AMÉRICAS
ODM: Evidencia empírica y visión integral del desarrollo
• Evaluación y seguimiento del desarrollo sobre la base de la evidencia empírica
• Objetivos en temas de pobreza, educación, salud, igualdad de género, VIH/SIDA, medio ambiente, comercio internacional:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía
de la mujer4. Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
• Existen sinergias entre los distintos objetivos
ODM: Un mínimo común denominador internacional
• Los ODM no representan necesariamente las prioridades de países y regiones que se encuentran en distintas etapas de desarrollo
Es necesario adecuar los ODM a las realidades regionales, nacionales y locales
• Las metas se refieren a los promedios nacionales y esconden realidades complejas
Es necesario ir más allá de los promedios
NUEVAS METAS PROPUESTAS POR EL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU EN
2006Empleo
Incorporar los objetivos del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, en particular las mujeres y los jóvenes, como meta fundamental de nuestras políticas nacionales e internacionales y nuestras estrategias nacionales de desarrollo
Salud reproductivaLograr el acceso universal a la salud reproductiva para 2015
VIH/SIDAAlcanzar en la mayor medida posible el objetivo del acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todos los necesitados para 2010
Biodiversidad
Reducir en medida importante el ritmo de pérdida de diversidad biológica para 2010
ODM: UNA MIRADA DESDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
ODM: Una mirada desde América Latina y el Caribe (Informe Inter-Institucional)
• “Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe”, publicado en marzo de 2005, fue elaborado de manera conjunta por los organismos del Sistema de Naciones Unidas en América Latina y el Caribe (CEPAL, FAO, OIT, OPS/OMS, PMA, PNUD, PNUMA, UN-HABITAT, UNESCO, UNFPA, UNICEF y UNIFEM), bajo la coordinación de la CEPAL
• Apunta a complementar a los Informes Nacionales producidos por los países mediante una mirada regional a los ODM
• Heterogeneidad del grado de desarrollosocioeconómico de los países de la región
• Énfasis en la equidad: desagregación de los indicadores ODM
• Se plantea la necesidad de indicadores y metas adecuados para la región
En los informes mundiales, América Latina y el Caribe parece ser una de las regiones en mejores condiciones
Objetivos y metas Europa AsiaOBJETIVO 1 | Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Reducir a la mitad la extrema pobreza
Reducir a la mitad el hambreOBJETIVO 2 | Lograr la educación primaria universal
Educación primaria universalOBJETIVO 3 | Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
Eliminar las desigualdades entre los géneros en la educación primaria
Proporción de mujeres en trabajos remunerados
Proporción de mujeres en los parlamentos nacionalesOBJETIVO 4 | Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
Reducir en dos terceras partes la mortallidad de los niños menores de 5 años
Inmunización contra el sarampiónOBJETIVO 5 | Mejorar la salud materna
Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partesOBJETIVO 6 | Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA
Haber detenido y comenzado a reducir la incidencia del paludismo
Haber detenido y comenzado a reducir la difusión de la tuberculosisOBJETIVO 7 | Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Invertir la pérdida de bosques
Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable
Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al saneamiento
Mejorar la vida de los habitantes de tuguriosOBJETIVO 8 | Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Desempleo juvenil
Teléfonos fijos y móviles
Asia occidentalAmérica Latina
y el CaribeÁfrica
septentrionalAsia meridional
Comunidad de Estados
Independientes Asia sudoriental Asia oriental
Comunidad de Estados
Independientes
Fuente: Adaptación de Naciones Unidas (2006) The Millennium Development Goals Report 2006.
Panorama del avance hacia el cumplimiento de las metasAmérica Latina y el Caribe está en trayectoria de cumplimiento en:
Pobreza extrema (evaluación 2006)Reducción del hambreDisminución de la desnutrición infantilEquidad de género en educación Disminución de la mortalidad infantilAcceso a agua potable
América Latina y el Caribe registra progresos insuficientes en:
Universalización de la educación primaria Mortalidad maternaAcceso a saneamientoSostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 1: Pobreza y hambre
Al año 2006 habían 205 millones de latinoamericanos pobres, de los cuales 79 millones eran pobres extremos (sin los recursos necesarios para adquirir una canasta básica de alimentos)
Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA INDIGENCIA (EXTREMA POBREZA) Y LA POBREZA 1980-2006 a/
Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2006.
a/Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones azul de las barras representan el número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes). b/ Proyección.
62
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136
202 204211 207
214221 226
217209 205
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22.520.8
19.0 18.7 18.1 18.5 19.4 19.116.9
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43.5 43.942.5 43.2 44.0 44.2
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Población indigente Población pobre no indigente % población indigente % población pobre
Entre 1990 y el 2006, la extrema pobreza se redujo desde 22,5% a 14,7%. Sin embargo, hoy 79 millones de
latinoamericanos siguen viviendo en la extrema pobreza
Dos países ya alcanzaron la meta de extrema pobreza y otros siete probablemente la alcanzarán, pero los países más pobres han
avanzado poco
AMÉRICA LATINA: PORCENTAJES DE AVANCE EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA ENTRE 1990 Y 2006
Fuente: CEPAL (2007), Panorama Social de América Latina 2006.
3
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Venezuela (Rep. Bolivariana de)
Paraguay
Honduras
Bolivia
Nicaragua
Guatemala
Costa Rica
El Salvador
Colombia
Panamá
Perú
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México
Chile
Brasil
América Latina
Avance esperado al 2006
Fuente: CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.
AMÉRICA LATINA: EXTREMA POBREZA ALREDEDOR DE 2005
El promedio regional esconde la heterogeneidad de los países de América Latina
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70PERÚ, departamentos (2002)
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Nordeste Norte Brasil Sur Centro-Oeste Sudeste
BRASIL, grandes regiones (2001)
Extrema pobreza: Desigualdades al interior de los países
Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.
Extrema pobreza: Desigualdades por grupos de edad
Incidencia de la indigencia de menores de 12 años, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población, 2002
Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.
1.3 1.4 1.4 1.5 1.5 1.5 1.51.7 1.7 1.7 1.8 1.8
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Extrema pobreza: Desigualdades étnicas
Incidencia de la indigencia de indígenas y afro descendientes, como múltiplo de la incidencia en el resto de la población
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de M.Busso, M.Cicowiez y L.Gasparini, Ethnicity and Millennium Development Goals in Latin America, Buenos Aires, Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), septiembre del 2004.
1.0 1.01.6 1.8 1.8 2.1 2.1 2.2 2.3
2.8 2.83.3
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AMÉRICA LATINA: PARTICIPACIÓN DE LOS HOGARES EN EL INGRESO TOTAL, SEGÚN QUINTIL DE INGRESO,
CIRCA 2002
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), a partir de proyecciones efectuadas sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Áreas urbanas.
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20
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35
Quintil más pobre Quintil más rico Quintil más rico/Quintil más pobre
Elevada y persistente desigualdad en la distribución del ingreso
Objetivo 1: Pobreza y hambre
En 2002, América Latina y el Caribe produjo insumos alimentarios suficientes para cubrir los requerimientos mínimos de 1.800 millones de personas, pero en torno a 11% de la población no tenía acceso suficiente a los requerimientos calóricos mínimos
En torno al año 2000, en América Latina y el Caribe 7,3% de los niños y niñas menores de 5 años tenía insuficiente peso para la edad y 15,6% presentaba baja talla
Paradójicamente, al mismo tiempo en la región aumentan progresivamente los problemas de sobrepeso y obesidad
Fuente: R. Martínez (2007), Impacto social y económico de la desnutrición infantil en Centroamérica y República Dominicana y CEPAL, Panorama Social de América Latina 2006.
Subnutrición en 2001/2003
Progreso desde 1990/1992
Fuente: FAO, El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo 2006.
Cinco de 24 países ya alcanzaron la meta de reducción del hambre, pero en 10 el avance fue insuficiente y en otros tres el problema se agudizó entre
1990 y 2003
(retroceso)
Porcentaje de progresoPorcentajes
Avance esperado:
48%
América Latina y el Caribe
Desnutrición global en 1995/2002
Progreso desde 1990
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras de la División de Estadísticas de Naciones Unidas (, de los Demographic and Health Surveys (DHS) de Opinion Research Corporation - ORC Macro, del World Development Indicators (WDI) del Banco Mundial, y del UNICEF Global DataBase on Child Malnutrition.
América Latina y el Caribe (17 países): Desnutrición global en 1995/2002 y progreso
Avance esperado
(retroceso)
Porcentajes Porcentaje de progreso
Objetivos 2 y 3: Educación y Género
En la mayoría de los países de la región ya se han alcanzado altas tasas de matrícula en la enseñanza primaria, así como la equidad de género
Sin embargo, si utilizamos como indicador la tasa de conclusión de la primaria, América Latina no ha avanzado lo suficiente
Asimismo, existen grandes desigualdades en las tasas netas de matrícula y las tasas de conclusión según el nivel de ingreso
Tasa neta de matrícula en primaria en 2004
Avance desde 1991
Fuente: Unesco Institute for Statistics (UIS) .
América Latina y el Caribe: Tasa neta de matrícula en educación primaria en
2004 y progreso desde 1991
Avance esperado:
54%
(retroceso)
Porcentajes Porcentaje de avance
Nota: a/ Avance desde 1990. b/ 2003.
LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD
AMÉRICA LATINA: PERSONAS DE 15 A 19 AÑOS QUE NO HAN LOGRADO CULMINAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA (Alrededor de 2002)
Ingresos del trabajo: desigualdades de género
América Latina: Ingreso medio del trabajo por hora de las mujeres comparado con el de los hombres, total y para 13 años de instrucción
o más, zonas urbanas, alrededor del 2002
(En porcentaje)
LOS ESLABONES DE LA INEQUIDAD
AMÉRICA LATINA : CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA
EN JÓVENES ENTRE 25 Y 29 AÑOS, Quintiles I y V, 2002
Quintil más pobre Quintil más rico
Educ Primaria Educ Secundaria Educ Terciaria
47.9
12.3
0.9
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20.1
Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la mortalidad en dos tercios
En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en acceso urbano a agua potable. El progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos.
12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de saneamiento. Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas rurales
Objetivos 4, 5 ,6 y 7: Salud y Medio ambiente
Severo deterioro ambiental en la región, tanto en el medio natural (pérdida de bosques y reducción de la biodiversidad) como en el medio construido (ampliación de los tugurios)
Tasa de mortalidad entre los menores de 5 años en 2003 Progreso desde 1990
Por mil nacidos vivos Porcentaje de progreso
Fuente: World Population Prospects. The 2004 Revision
Avance esperado:
52%
Todos los países analizados (20) redujeron la mortalidad de los niños menores de cinco años, aunque algunos de ellos no han avanzado lo suficiente; en promedio la región ha avanzado un 61% en reducir la
mortalidad en dos tercios
América Latina y el Caribe
LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (INGRESO)
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR QUINTILES DE INGRESOS EN PAÍSES
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Quintil I Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
BrasilBolivia Colombia
GuatemalaHaiti
Brasil
Bolivia
Colombia
Guatemala
Haití
SELECCIONADOS - AMERICA LATINA, ALREDEDOR DE 2000(POR MIL NACIDOS VIVOS)
Fuente: CEPAL (2005), Objetivos de Desarrollo del Milenio: Una mirada desde América Latina y el Caribe.
12 12 15 19 1624
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Honduras Panamá EcuadorGuatemala Bolivia Paraguay
Pueblo/territorio Población no indígena
América Latina: Mortalidad infantil según pueblo indígena/territorio y mortalidad infantil de la población no indígena, censos 2000
LOS IMPACTOS NEGATIVOS DE LA INEQUIDAD (ETNIA)
Fuente: /CELADE, procesamientos especiales de los microdatos censales.
Acceso a agua potable en 2004
Progreso desde 1990
Porcentajes Porcentaje de progreso
Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division.
Avance esperado:
56%
(retroceso)
En 18 de 30 países se lograron progresos importantes en el acceso urbano a agua potable
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América Latina y el Caribe (zonas urbanas)
Acceso a agua potable en 2004
Progreso desde 1990
Porcentajes Porcentaje de progreso
Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division.
Avance esperado:
56%
(retroceso)
Sin embargo, el progreso fue menor en las zonas rurales, donde se presentan los mayores rezagos
América Latina y el Caribe (zonas rurales)
Acceso a saneamiento en 2004
Progreso desde 1990
PorcentajesPorcentaje de progreso
Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division.
Avance esperado:
56%
12 de 25 países han cumplido o están en trayectoria para alcanzar la meta de acceso a servicios urbanos de
saneamiento
(retroceso)0%
53%
Porcentaje
América Latina y el Caribe (zonas urbanas)
Acceso a saneamiento en 2004
Progreso desde 1990
Porcentajes Porcentaje de progreso
Fuente: Millennium Indicators Database, United Nations Statistics Division.
Avance esperado:
56%
(retroceso)
Sin embargo, dada la tendencia observada, es improbable que se cumpla la meta en las zonas urbanas
y rurales
0%
41%
América Latina y el Caribe (zonas rurales)
COMENTARIOS FINALES Y REFLEXIONES DE POLÍTICA
DEL INFORME INTERINSTITUCIONAL
NECESIDAD DE ESTABLECER METAS MÁS ADECUADAS A LA REGIÓN
Erradicación del hambre
Centrar esfuerzos en la reducción de la desnutrición crónica y en la malnutrición en general
EducaciónProgresar hacia la universalización de la educación preescolar y de la secundaria
Elevar la calidad y pertinencia de la educación
GéneroErradicación de la violencia de género, valoración del trabajo femenino y respeto a sus derechos sexuales y reproductivos
SaludProveer acceso universal a servicios primarios de salud
Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los
ODM? (1)• Un programa de desarrollo integral que tome en
cuenta los derechos humanos– Derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales y
culturales, deben constituir el marco ético para la formulación de políticas
• Un crecimiento alto, estable y con equidad– La desigualdad tiene un impacto negativo sobre la
reducción de la pobreza y también sobre el mismo crecimiento
• Una política laboral activa– El crecimiento tiene que traducirse en más y mejores
empleos; es importante contar con recursos humanos capacitados
• Políticas específicas para reducir el hambre y la mortalidad infantil
Reflexiones de políticas del informe: ¿Qué se necesita para alcanzar los
ODM? (2)• Énfasis en programas con sinergias entre distintos
ODM– Invertir en capital humano: transferencias condicionadas;
alimentación escolar; atención integral a la primera infancia; vigilancia epidemiológica e inmunización; acceso a saneamiento y agua potable
• El mejoramiento de la institucionalidad social– Garantizar la coordinación, transparencia, eficiencia y
rendición de cuentas en materia de gasto social
• Necesidad de un esfuerzo compartido– Pacto fiscal (elevar gasto público social y asegurar
continuidad programas sociales)– Eliminar subsidios de los países desarrollados y ampliar
acceso a sus mercados, esp. de productos agrícolas– Incrementar y mejorar la calidad de la Asistencia Oficial al
Desarrollo
www.cepal.org/mdg
Inés BustilloInés Bustillo
Directora, Oficina en WashingtonComisión Económica para América Latina y el Caribe
22 Octubre 2008
AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS DEL MILENIO EN LA REGIÓN DE LAS
AMÉRICAS
